analiza ekonomiczna w instytucjach publicznych analiza...
TRANSCRIPT
Analiza ekonomiczna w instytucjach
publicznych – analiza organizacji i projektów
dr Piotr Modzelewski Katedra Bankowości, Finansów i Rachunkowości
Wydziału Nauk Ekonomicznych
Uniwersytetu Warszawskiego
Zajęcia nr 1. Wprowadzenie
Plan zajęć
1. Administracja publiczna w teorii ekonomii
2. Praktyczne zastosowania analizy ekonomicznej i nowoczesnych koncepcji
administracji publicznej
3. Pomiar wyników funkcjonowania instytucji publicznych
Podstawowe pojęcia (sprawność, skuteczność, efektywność, oszczędność,
itd.), wskaźniki produktu, rezultatu, oddziaływania, działania, zasoby ludzkie,
finansowe i rzeczowe, wydatki bieżące i redystrybucyjne w pomiarze nakładów,
4. Pomiar rezultatów dostarczania usług społecznych, technicznych i
administracyjnych.
5. Matryca logiczna realizacji zadań lub projektów wg metodologii PCM
6. Cele nadrzędne w strategii gospodarczej, społecznej
7. Cele instytucji publicznej jako organizacji
Plan zajęć
8. Budowa i wdrażanie mierzalnej strategii organu administracji publicznej
9. Pomiar procesów wewnętrznych w instytucji publicznej
10. Analiza ekonomiczna i finansowa w instytucjach publicznych. Studia
wykonalności projektów inwestycyjnych. (3 zajęcia)
11. Budżet zadaniowy w praktyce. Pomiar wyników w budżecie zadaniowym (2
zajęcia)
Miary produktu i rezultatu wykorzystywane w budżecie zadaniowym, ewidencja
księgowa dochodów i wydatków w budżecie zadaniowym
12. Elementy rachunkowości budżetowej jako narzędzia pomiaru zmiennych w
analizie finansowej instytucji publicznych
Efekty uczenia
• Efektem zajęć jest nabycie praktycznej wiedzy dotyczącej funkcjonowania
instytucji publicznych jako organizacji, przeprowadzania analizy zasobów,
analizy nakładów finansowych i celów stawianych przed administracją. W
rezultacie pracy warsztatowej słuchacze nabędą praktyczną wiedzę na
temat tworzenia projektów w administracji publicznej i na temat metod
realizacji tych projektów wg zasad obecnie stosowanych przez
administrację publiczną w Polsce i w instytucjach Unii Europejskiej. Ponadto
efektem kształcenia jest zdobycie umiejętności przeprowadzania Analizy
Kosztów i Korzyści projektów inwestycyjnych wg wymagań stawianych
przez Komisję Europejską. Dodatkowo słuchacze nabędą wiedzę na temat
budżetu zadaniowego oraz podstaw rachunkowości budżetowej i
praktycznego wykorzystania tej wiedzy w analizie ekonomicznej i
finansowej instytucji publicznych.
Kryteria zaliczenia przedmiotu
• Zaliczenie przedmiotu polega na przygotowaniu w
kilkuosobowym zespole projektu zadanego przez
prowadzącego. Oceniane będą zgodność z metodologią,
zaangażowanie wszystkich członków zespołu, jak
również stopień zaawansowania merytorycznego
projektu.
• Dodatkowo zaliczenie przedmiotu wymaga aktywnego
uczestnictwa w pracy warsztatowej na zajęciach.
• Podczas zajęć jest sprawdzana lista obecności
(dopuszczalne są dwie nieusprawiedliwione
nieobecności w semestrze).
Literatura
Literatura obowiązkowa:
• P. Modzelewski, System zarządzania jakością a skuteczność i efektywność administracji samorządowej, CeDeWu, Warszawa 2009
• K. Opolski, P. Modzelewski, Zarządzanie jakością w instytucjach publicznych, Wydawnictwo Fachowe CeDeWu, Warszawa 2008
• Podręcznik „Analiza kosztów i korzyści”, Przewodnik (Fundusz Strukturalny-EFRR, Fundusz Spójności i ISPA)
Literatura uzupełniająca:
• Bevir M., Public Governance, Volume: I, II, III IV, Theories of governance, SAGE Publications, London 2007
• Hausner J., Administracja publiczna, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2008
• K. Winiarska, M. Kaczurak-Kozak, Rachunkowość budżetowa, Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2011
Model nakłady/ wyniki dla
administracji publicznej
Źródło: Ch. Pollitt., G. Bouckaert, Public Management Reform. A Comparative Analysis, Oxford University Press, UK 1999, s. 13
Przykład 1
Etapy PCM (źródło: Aid Delivery Methods Vo.1 Project Cycle Management Guidelines, EC, March 2004.)
Planowanie/Programowanie/Budże
towanie
Rodzaje ewaluacji (przykładowe
i ich rezultaty)
Analiza strategiczna i
analiza ryzyka w odniesieniu
do ustalania i realizacji
celów kierunkowych i celów
strategii gospodarczej
oraz celów zarządczych
na poziomie sieci
administracji publicznej
