andig associazione nazionale docenti di informatica giuridica con il patrocinio di: codice dell...

Con il patrocinio di:

ANDIGAssociazione Nazionale

Docenti di Informatica Giuridica

“Codice dell’Amministrazione Digitale e Forme Negoziali Telematiche

nella Pubblica Amministrazione”

Cavallino, 19 aprile 2008ex Convento dei Padri Domenicani

Avv. Ernesto Belisario



Diritto all'uso delle tecnologie (art.3 CAD): qual è la reale portata giuridica?



Sommario

Premesse

L’uso delle tecnologie nei rapporti con la PA

Art. 3 CAD: ambito di applicazione

Le questioni aperte

Conclusioni



Non è giusto e non è producente continuare a porre sulle spalle del cittadino una quantità sempre crescente di obblighi di sapere e di fare (basti pensare per tutti alla dichiarazione dei redditi e alle difficoltà che comporta la sua compilazione), di sanzioni, di scadenze, di certificazioni e di altri adempimenti di vario genere, come se non avesse altro a cui pensare e come se la vita non fosse già di per se stessa molto più complessa per tutti rispetto a quella di un tempo.

RENATO BORRUSO

Il rapporto con la Pubblica Amministrazione



L’accesso alla Rete è un diritto fondamentale

Fonte: http://mashable.com/2008/04/11/guy-bono-net-access-eu/



L’evoluzione normativa

Principi costituzionali

Art. 3 - Principio di eguaglianza

Necessità di garantire a tutti l’accesso all’informazione.




Principi costituzionali

Art. 21 - Libertà di informazione

Non solo libertà di informare… ma anche libertà di informarsi, di accedere alle fonti di informazione.



Raccomandazione 19/2001 del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa

Le istituzioni e le amministrazioni pubbliche devono ristabilire il contatto con i cittadini e rispondere loro in modo nuovo, al fine di mantenere la legittimità del processo decisionale

I cittadini hanno il diritto di partecipare alle decisioni che li riguardano




Raccomandazione 19/2001 del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa

Devono essere pienamente utilizzate le nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione

(all. II, lett. c), n.3)




Legge n. 4/2004Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti

disabili agli strumenti informatici

Art. 1 – Obiettivi e finalità

1. La Repubblica riconosce e tutela il diritto di ogni persona ad accedere a tutte le fonti di informazione e ai relativi servizi, ivi compresi quelli che si articolano attraverso gli strumenti informatici e telematici.

2. È tutelato e garantito, in particolare, il diritto di accesso ai servizi informatici e telematici della pubblica amministrazione e ai servizi di pubblica utilità da parte delle persone disabili, in ottemperanza al principio di uguaglianza ai sensi dell'articolo 3 della Costituzione.




D. Lgs. n. 82/2005Codice dell’Amministrazione Digitale


NASCE IL DIRITTO ALL’USO DELLE NUOVE TECNOLOGIE NEI RAPPORTI CON LA PA



D. Lgs. n. 82/2005Codice dell’Amministrazione Digitale

Art. 3 – Diritto all’uso delle tecnologie


1. I cittadini e le imprese hanno dirittodiritto a richiedere ed ottenere l'uso delle tecnologie telematiche nelle comunicazioni con le Pubbliche Amministrazioni centrali e con i gestori di pubblici servizi statali nei limiti di quanto previsto nel presente codice.

1-bis. Il principio di cui al comma 1 si applica alle Amministrazioni regionali e locali nei limiti delle risorse tecnologiche ed organizzative disponibili e nel rispetto della loro autonomia normativa.

1-ter. Le controversie concernenti l'esercizio del diritto di cui al comma 1 sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo.



Le questioni aperte

Art. 3 CAD

• Titolari del diritto (cittadini e imprese);

• Contenuto del diritto (esigere l’uso dell’ICT nei rapporti con la PA);

• Amministrazioni interessate (PA regionali e locali);

• Necessario fare riferimento ai principi fondamentali e al concreto contenuto del rapporto;

• Limiti di effettività del diritto (digital divide);

• Tutela giurisdizionale (G.A.).



Le PA devono provvedere al necessarioadeguamento tecnologico ed organizzativo

Art. 3 CAD

• Piena attuazione normativa in materia di digitalizzazione (CAD, protocollo informatico);

• Conservazione dati e leggibilità dei documenti;

• Libertà delle forme e autonomia organizzativa (strumenti di identificazione);

• Non invocabili difficoltà organizzative (CdS, VI, sent. 635/1998);

• Responsabilità.



Imprevisti da evitare…

http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/england/manchester/5031156.stm



GRAZIEwww.ernestobelisario.euwww.ernestobelisario.eu

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