anexa nr.1 rezultatul analizei (preluare/nepreluare...
TRANSCRIPT
1 / 86
ANEXA NR.1
Rezultatul analizei (preluare/nepreluare) propunerilor și observațiilor primite în procedura consultării publice asupra proiectului Legii Arhivelor
Nr.
crt.
Entitatea/persoana
fizică
Articolul
din
proiectul de Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
1. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 1 Prezenta lege reglementează
regimul arhivelor publice și private din România
Considerăm utilă rearanjarea definițiilor
astfel încât să urmărească procesul de arhivare, oferind în acest fel o mai clară și
ușoara înțelegere a termenilor, flow-ului
procesului și a întreg textului de lege
propus
Considerăm necesară armonizarea și
utilizarea unitară a termenilor (ex: apar termeni ca mutare, se utilizează predare în
secțiunea Păstrare și Conservare, etc.)
pentru eliminarea interpretărilor/neclarităților din textul de
lege propus.
Propunerea nu se preia deoarece
art. 1 din proiectul de Lege nu are legătură cu observațiile propuse.
Definițiile sunt prezentate în ordine
alfabetică. Acestea vor fi detaliate
în normele metodologice, unde va fi urmărit și fluxul logic al
desfășurării activităților arhivistice.
2. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 3 În înțelesul prezentei legi,
termenii și expresiile utilizate se definesc după cum urmează:
a) i. arhivă – totalitatea
documentelor, indiferent de forma, suportul și metoda de
inscripționare, create și/sau
deținute de-a lungul timpului
de către orice persoană juridică, de drept public sau
privat, în exercițiul activității
sale, precum și de orice persoană fizică, în decursul
existenței acesteia; arhiva
Eliminarea ,,de-a lungul timpului” din
articolul respectiv, considerând suficiente sintagmele ,,în exercițiul activității sale”,
respectiv ,,în decursul existenței”.
Propunerea se preia.
Definiția a fost reformulată după cum urmează:
„a) arhivă – totalitatea
documentelor, indiferent de forma, suportul și metoda de
inscripționare, create și/sau
deținute de către orice persoană
juridică, de drept public sau privat, în exercițiul activității sale, precum
și de orice persoană fizică, în
decursul existenței acesteia; arhiva poate fi formată din unul/una sau
2 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
poate fi formată din unul/una
sau mai multe fonduri arhivistice și colecții
arhivistice;
mai multe fonduri arhivistice și
colecții arhivistice;”
3. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 3 e) creator de arhivă, denumit în continuare creator – persoana
fizică precum și persoana
juridică, de drept public sau
privat, care în decursul existenței sau activității sale a
creat sau creează documente;
Reformularea definiției: e) creator de arhivă, denumit în continuare
creator – persoana juridică, de drept
public sau privat, precum și, persoana
fizică care în decursul activității sau existenței sale creează sau a creat
documente;
Propunerea nu se preia deoarece nu s-au adus modificări/completări
definiției date de inițiatorul
proiectului de Lege ci doar o
schimbare în topica frazei.
4. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 3 f) depozit de arhivă – spațiu
special amenajat pentru păstrarea, conservarea și
protejarea arhivelor;
f)Depozitul de arhiva poate fi atât un
spațiu special amenajat, cat si de o construcție de sine stătătoare; avizarea
celor doua variante se face pe baza unor
proceduri diferite.
Propunerea nu se preia deoarece
spațiul amenajat poate fi în interiorul unei construcții sau o
construcție de sine stătătoare.
Detalii privind spațiile de
depozitare vor fi menționate în
normele metodologice.
5. Miclea Constantin Art.3 f) depozit de arhivă – spațiu special amenajat pentru
păstrarea, conservarea și
protejarea arhivelor;
Vă rog să eliminați denumirea de „depozit de arhivă”, căci este o expresie contrarie
în termeni:
- depozit - este un spațiu o clădire în care se depozitează materiale, materii prime
sau finite, iar depozitele fac parte din
categoria clădirilor industriale (Normativul P 118-99);
- arhiva - un spațiu care păstrează
documente, iar clădirile fac parte din
categoria clădirilor civile. Exemple similare: la morgă nu există depozit de
Propunerea nu se preia.
Sintagma utilizată în poiectul de
lege este corespunzătoare terminologiei de specialitate
consacrate.
3 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
morți, ci simplu morga; la bibliotecă nu
există depozit de carte, ci săli de carte; parcările auto nu reprezintă depozite de
mașini, ci parcări, s.a.m.d.
Singurul caz când există depozit arhivă este atunci când arhiva a fost tocată, iar
materialele/materia rezultată a fost
depozitată.
Atenție! Arhiva nu depozitează, arhiva păstrează documente!
2. Vă rog să faceți referire la clădirile de arhivă și să analizați de categoria lor de
importanță, conform Legii nr. 10/1995,
dar și Regulamentului privind stabilirea categoriei de importanţă a construcţiilor,
aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr.766/1997 pentru aprobarea unor
regulamente privind calitatea în construcţii, cu modificările şi
completările ulterioare, şi în conformitate
cu metodologia specifică. Veți pune în concordanță termenii din
construcții cu termenii utilizați de
„arhivari”.
6. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Art. 3 i) evaluare – operațiunea arhivistică prin care se
analizează importanța unui sau
mai multor documente, în vederea stabilirii termenelor de
păstrare corespunzătoare
Reformularea definiției: i) evaluare – operațiunea arhivistică prin
care se analizează importanța unui sau
mai multor documente fiecărui tip de unitate arhivistică, în vederea stabilirii
termenelor de păstrare corespunzătoare
Propunerea nu se preia. Patrimoniul Arhivistic Național
este creat din documente, nu din
unități arhivistice. Prin preluarea propunerii, asimilarea unității de
măsură cu documentele și
4 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Confederația
Patronală
Concordia
valorii acestora și apartenenței
la Patrimoniul Arhivistic Național
valorii acestora și apartenenței la
Patrimoniul Arhivistic Național;
modificarea definiției s-ar crea
confuzie în planul legiferării.
7. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 3 j) evidență – controlul fizic și
de conținut al documentelor dintr-o arhivă, cu ajutorul unor
instrumente sintetice;
evidență – controlul fizic și de conținut al
documentelor dintr-o arhivă, cu ajutorul unor instrumente sintetice de evidență;
Propunerea nu se preia.
Noțiunea de ”evidență” nu poate fi definită circular, prin intermediul
”instrumentelor de evidență”.
8. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 3 m) indicator arhivistic – listă
sistematică constituită anterior
întocmirii nomenclatorului, prin care documentele create
și/sau deținute sunt grupate pe
categorii de activitate și funcții îndeplinite, împreună cu
termenele de păstrare ale
acestora;
Introducerea obligativității întocmirii
unui indicator arhivistic în gândirea
legiuitorului ca un mijloc de realizare a evidentei arhivei create fără și/sau
anterior întocmirii Nomenclatorului
creează confuzie și este nerealizabilă în practică. Atâta timp cât ANR nu au aplicat
contravenții creatorilor care nu și-au
întocmit Nomenclatorul arhivistic este utopic să credem ca un creator va întocmi
un indicator arhivistic precum și un
Nomenclator arhivistic. Considerăm ca
ANR să impună crearea de indicatoare arhivistice pe ramuri de activitate în așa
fe1 încât să nu fim puși în situația actuală
ca genuri de documente create de creatori publici cu aceleași
atribuții și de nivel teritorial să aibă
termene de păstrare diferite prin confirmarea structurilor teritoriale ale
ANR.
Propunerea se preia.
Indicatorul va fi prevăzut, ca variantă de lucru, în lipsa
nomenclatorului, în Norme sau
Instrucțiuni.
Se elimină din cuprinsul
proiectului de Lege art.3 lit.m), art.103 lit.j) și art.108.
5 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
9. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 3 n) integritate – calitatea unui
document de a-și păstra nealterate caracteristicile
inițiale, prin pierdere parțială
sau prin modificare;
n) integritate – calitatea unui document de
a-și păstra nealterate caracteristicile inițiale, prin pierdere parțială sau prin
modificare;
Propunerea se preia.
Definiția se reformulează astfel: m) integritate – calitatea unui
document de a-și păstra
caracteristicile inițiale complete și nealterate;
10. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 3 q) nomenclator arhivistic –
listă sistematică constituită conform structurii organizației
sau după categorii de activități
și funcții îndeplinite, prin care documentele create și/deținute
și primite de către un creator
sau un deținător sunt grupate în
unități arhivistice pe probleme, împreună cu termenele de
păstrare ale acestora;
(…)
q) nomenclator arhivistic – listă
sistematică constituită conform structurii organizației sau după categorii de
activități și funcții îndeplinite, prin care
documentele create și deținute și primite de către un creator și/sau un deținător de
arhivă sunt grupate în unități arhivistice
pe probleme, împreună cu termenele de
păstrare ale acestora; (…)
Propunerea nu se preia.
Cu toate acestea, definiția se reformulează în vederea clarificării
(ținând seama de faptul că
nomenclatorul arhivistic este un instrument specific creatorilor de
arhivă, utilizat pentru organizarea
activității de grupare a
documentelor curente), devine lit.p) și va avea următorul cuprins:
„p) nomenclator arhivistic – listă
sistematică constituită conform structurii organizației sau după
categorii de activități și funcții
îndeplinite, prin care documentele create ori primite de către un
creator de arhivă sunt grupate în
unități arhivistice pe probleme,
împreună cu termenele de păstrare ale acestora;”
11. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 3 r) operator de servicii
arhivistice–persoană fizică sau persoană juridică ce desfășoară
servicii de prelucrare
Trebuie coroborat cu prevederile art. 69 al
prezentului proiect de lege în sensul că la definiția operatorului de servicii
arhivistice nu apare și serviciul de
Observația se preia parțial.
Art. 3 lit. r) a fost reformulat și renumerotat după cum urmează:
6 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
arhivistică, utilizare a
documentelor deținute, păstrare – conservare, legătorie
și restaurare, în baza unei
autorizații de funcționare eliberată în condițiile prezentei
legi;
digitalizare și arhivare electronică.
Referitor la art. 69. alin. 1, proiectul intră în contradicție cu Legea arhivării
electronice, aspect de care nu se face
referire în acest proiect. De asemenea, este necesar a se defini termenii de
digitalizare și arhivare electronică.
q) operator de servicii arhivistice -
persoană fizică sau persoană juridică ce desfășoară servicii de
păstrare, conservare, restaurare,
legătorie, prelucrare arhivistică, digitalizare, arhivare electronică și
utilizare a documentelor, în baza
unei autorizații de funcționare
eliberată în condițiile prezentei legi;
Termenul „arhivare electronică” este definit de art.3 lit.g) din Legea
arhivării electronice nr.135/2007.
Termenul „digitalizare” se utilizează cu sensul curent din
limba română modernă.
12. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 3 s) ordonare – operațiunea
arhivistică de grupare a documentelor și unităților
arhivistice dintr-o arhivă,
potrivit unor criterii prestabilite;
s) ordonare – operațiunea arhivistică de
grupare a documentelor in unități arhivistice și unităților arhivistice dintr-o
arhivă, potrivit unor criterii prestabilite;
Propunerea nu se preia.
Operațiunea de ordonare nu se referă doar la documentele care
alcătuiesc o unitate arhivistică sau
un dosar, ci privește o arhivă în ansamblul ei.
13. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 3 t) Patrimoniul Arhivistic
Național – ansamblul documentelor cu valoare
arhivistică, clasate ca atare,
create de-a lungul timpului de către persoane juridice de drept
t) Patrimoniul Arhivistic Național –
ansamblul documentelor cu valoare arhivistică, clasate ca atare, create de către
persoana juridica de drept public, sau
persoana juridica de drept privat si respectiv de persoana fizica clasate ca
fiind de interes public, in decursul
Propunerea nu se preia.
Topica inițială respectă elementele de noutate aduse de legiuitor.
Definiția nu trebuie să excludă
posibilitatea clasării oricărui document, indiferent de creator
și/sau deținător.
7 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
public sau privat, precum și de
către persoane fizice;
activității sau existentei sale de-a lungul
timpului de către persoane juridice de drept public sau privat, precum și de către
persoane fizice;
14. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 3 u) prelucrare – ansamblul operațiunilor efectuate asupra
unei arhive sau a unei părți a
acesteia, cu scopul de a asigura
evidența și utilizarea documentelor;
Definiția precizată creează confuzii dând posibilitatea organului de control să aplice
legea în mod subiectiv.
Se propune definirea termenului de
ansamblul operațiunilor de prelucrare prin introducerea și menționarea operațiunilor
de: ordonare, fondare, inventariere și
selecționare.
Propunerea nu se preia deoarece în Normele de aplicare a Legii, care
vor fi publicate în Monitorul
Oficial al României, se vor detalia
operațiunile de prelucrare.
15. Confederația
Patronală
Concordia
Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Art. 3 z) valoare arhivistică – importanța unui document sau
ansamblu de documente,
determinată de informațiile conținute, de caracteristicile
deosebite ale suportului și de
context, ce justifică păstrarea permanentă.
Raportat la definiția valorii arhivistice, considerăm necesară detalierea acesteia
prin indicarea entității care determina
valoarea/importanta unui document (de ex. daca statele de plata ar putea fi
considerate ca se încadrează in aceasta
definiție). Astfel, trebuie specificat daca fiecare deținător de arhive determina
valoarea/importanta si/sau daca este
necesar a se cere opinia/avizul Arhivelor
Naționale.
Având în vedere că în textul proiectului se
utilizează des sintagma proprietari de arhive private desemnând creatorul si/sau
deținătorul de documente persoana
juridica de drept privat si respectiv persoana fizica, consideram necesar
Propunerea nu se preia. Definiția a fost renumerotată lit.y)
cu același conținut.
Se va detalia în normele metodologice.
Propunerea se preia.
Se va insera următoarea definiție: t) proprietar de arhivă privată –
deținătorul cu titlu legal al unei
arhive private;
8 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
definirea „proprietarului de arhive
private”.
16. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 3 w) selecționare – operațiunea
arhivistică de reținere, pentru
păstrare, sau de eliminare a documentelor, ca urmare a
evaluării;
w) selecționare – operațiunea arhivistică
de reținere pentru păstrare, sau de
eliminare a documentelor, ca urmare a evaluării ca urmare a expirării termenelor
de păstrare;
Propunerea nu se preia deoarece
înaintea operațiunii de selecționare
se face o evaluare a documentelor ale căror termene de păstrare au
expirat.
17. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 3 x) sistem de management
arhivistic – ansamblu de norme
și proceduri din cadrul unei
organizații care permite stabilirea de politici, obiective
și procese referitoare la crearea
și administrarea arhivei proprii a acelei organizații;
x) sistem de management arhivistic –
ansamblu de norme și proceduri din
cadrul unei organizații interne ale
persoanei juridice care permite stabilirea de politici, obiective și procese referitoare
la crearea și administrarea arhivei proprii
a acelei organizații;
Propunerea se preia.
Definiția se reformulează astfel:
v) sistem de management arhivistic
– ansamblu de norme și proceduri care permite stabilirea de politici,
obiective și procese referitoare la
crearea și administrarea arhivei proprii;
18. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 3 y) unitate arhivistică – element
de bază în descrierea și/sau
administrarea unui fond arhivistic sau a unei colecții
arhivistice, alcătuit dintr-un
document sau o grupare de documente referitoare la
aceeași problemă sau
activitate;
y) unitate arhivistică – element de bază în
descrierea și/sau administrarea unui fond
arhivistic sau a unei colecții arhivistice, alcătuit dintr-un document sau o grupare
de documente referitoare la aceeași
problemă sau activitate;
Propunerea se preia.
Definiția se reformulează astfel:
x) unitate arhivistică – element de bază în descrierea și administrarea
unui fond arhivistic sau a unei
colecții arhivistice, alcătuit dintr-un document sau o grupare de
documente referitoare la aceeași
problemă sau activitate;
19. Iron Mountain Art. 3 Observații – nedefinirea unor termeni: ,,arhiva privata de interes public”
,,arhiva publica”
,,informații clasate” ,,document cu valoare practică”
Propunerea nu se preia. Acești termeni vor fi detaliați în
normele metodologice.
9 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
20. Iron Mountain Art. 3 Art. 3 c) clasarea arhivelor:
i. procedură aplicată arhivelor private, prin care se stabilește
statutul de arhivă de interes
public; ii. procedură aplicată
documentelor, prin care se
stabilește apartenența acestora
la Patrimoniul Arhivistic Național
Nu este explicată procedura exactă și
metoda prin care un document privat poate fi clasificat de interes public și
transferat în PAN (Patrimoniu Arhivistic
National) Nu este clară această procedură nici în contextul art.8 din cap. Clasarea și
Declasarea.
Propunerea nu se preia deoarece în
Normele de aplicare a Legii, care vor fi publicate în Monitorul
Oficial al României, se vor
menționa criteriile de clasare și declasare.
Termenul definit a fost modificat
din „clasarea arhivelor” în
„clasarea”, pentru a corespunde exact modalității în care este
utilizat în cuprinsul proiectului.
21. Iron Mountain Art. 3 g) deținător de arhivă Nu este clară explicația definiției ,,deținător de arhivă”, se poate interpreta
că și Operatorul de servicii arhivistice
poate avea atribute ale proprietarului de
documente printr-un act de mandat.
Propunerea nu se preia deoarece definiția dată deținătorului de
arhivă este cuprinzătoare.
22. ARFA Art. 3 Nu conține toți termenii necesari sau
definițiile sunt incomplete
Propunerea nu se poate valorifica
deoarece nu s-au precizat termenii
necesari a fi definiți sau care au definiții incomplete
23. Sindicatul Național
al Funcționarilor
Publici și
Personalului
Contractual din
Arhivele Naționale
Art. 3 c) clasarea arhivelor:
i. procedură aplicată arhivelor
private, prin care se stabilește statutul de arhivă de interes
public;
ii. procedură aplicată documentelor, prin care se
stabilește apartenența acestora
la Patrimoniul Arhivistic
Național;
Nu sunt enunțate criteriile de clasare a
arhivelor private. Proiectul nu precizează
măsurile ce pot fi impuse în cazul în care creatorul unei arhive clasate ca fiind de
interes public refuză intervenția Arhivelor
Naționale
Propunerea nu se preia deoarece în
Normele de aplicare a Legii, care
vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, se vor
menționa criteriile de clasare.
În proiectul de Lege la art.104 lit.ș) este prevăzută drept contravenție
„împiedicarea accesului
reprezentanților Arhivelor
Naționale în vederea efectuării acțiunilor de control la creatorii
10 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
și/sau deținătorii de arhive publice
sau de arhive private de interes public;”
24. Sindicatul Național
al Funcționarilor
Publici și
Personalului
Contractual din
Arhivele Naționale
g) deținător de arhivă, denumit
în continuare deținător – persoana fizică precum și
persoana juridică, de drept
public sau privat, care exercită
atribute ale proprietarului de documente;
Definiția nu acoperă toată cazuistica
înregistrată în practica arhivistică. Nu se clarifică calitatea juridică a operatorilor în
raport cu documentele pe care le
depozitează în următoarele situații:
organizații aflate în activitate, organizații care și-au încetat activitatea, care și-au
abandonat documentele etc.
Propunerea nu se preia deoarece
din cuprinsul proiectului de Lege rezultă calitatea juridică a
operatorilor în raport cu
documentele pe care le
depozitează, după cum urmează: - pentru organizațiile aflate în
activitate răspunderea juridică
asupra documentelor aparține creatorului de documente;
- pentru organizațiile care și-au
încetat activitatea răspunderea
juridică asupra documentelor operatorul economic se poate
substitui proprietarului și are
calitatea de deținător; - pentru organizațiile care și-au
abandonat documentele
răspunderea juridică se stabilește de către instanță.
25. Sindicatul Național
al Funcționarilor
Publici și
Personalului
Contractual din
Arhivele Naționale
Observații:
Nedefinirea termenilor de auditare și a
dreptului de proprietate asupra
arhivelor.
Propunerea nu se preia deoarece:
- termenul de auditare a fost
eliminat din proiectul de Lege; - dreptului de proprietate este
definit în Codul Civil și alte acte
normative incidente.
26. Iron Mountain Cap. II secțiunea 1
Patrimoniul Arhivistic Național
E necesară o delimitare clară a documentelor care intră în PAN, deoarece
Propunerea nu se preia deoarece criteriile de clasare în PAN se vor
11 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
conform definiției PAN se înțelege ca
orice document, creat de o persoană juridică de drept public sau privat precum
și persoane fizice, face parte din PAN.
menționa în Normele de aplicare a
Legii, care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României.
Potrivit propunerilor cuprinse în
proiectul de lege, din PAN fac parte numai documentele clasate ca
atare.
27. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 6 Arhivele publice reprezintă
arhivele care rezultă din activitatea:
a) unui serviciu public al
statului, unei unități administrativ-teritoriale sau a
altor persoane juridice de drept
public;
b) persoanelor fizice care îndeplinesc un serviciu public.
Înțelegem interesul ANR de a deține
control asupra documentelor cu valoare de patrimoniu emise de anumite entități
de drept privat dar introducerea statutului
juridic de creator de arhive private de interes public necesită o analiza riguroasă
din punct de vedere juridic.
Propunerea nu se preia deoarece
criteriile de clasare a arhivei private ca arhivă de interes public se vor
menționa în Normele de aplicare a
Legii, care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României.
28. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 6 Arhivele publice reprezintă
arhivele care rezultă din activitatea:
a) unui serviciu public al
statului, unei unități
administrativ-teritoriale sau a altor persoane juridice de drept
public;
b) persoanelor fizice care îndeplinesc un serviciu public
Considerăm necesar a se defini noțiunea
de „serviciu public” astfel încât să se evite neînțelegeri în practică. Cu titlu de
exemplu, menționam companiile private
care din perspectiva unor diferite zone de
drept (penal, contabil etc) sunt încadrate ca si prestând servicii de interes public.
Or, nu este clar dacă acestea ar intra în
definiția de la lit. b).
Propunerea nu se preia.
Noțiunea de ”serviciu public” este definită de Legea nr.554/2004 art.2
lit.m).
Pentru clarificarea textului și corelarea cu modificările aduse
art.7, art.6 a fost reformulat după
cum urmează: „Art.6 - Arhivele publice
reprezintă arhivele care rezultă din
activitatea persoanelor juridice de drept public.”
12 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
29. Iron Mountain Art. 7 Arhivele private sunt cele care
nu corespund criteriilor prevăzute la art. 6.
O definiție clară a cadrului legal al
,,Arhivelor Private”
Propunerea a fost analizată corelat
cu alte propuneri primite, textul de la art.7 din proiect fiind modificat
după cum urmează:
„Art.7 - Arhivele private sunt arhivele care rezultă din
activitatea persoanelor juridice de
drept privat sau a persoanelor
fizice.”
30. Iron Mountain Art. 8 (1) Arhivele private pot fi
clasate ca arhive de interes
public. (2) Clasarea arhivelor private
se realizează la inițiativa
Arhivelor Naționale sau la
notificarea proprietarului acestora, prin ordin al
directorului general al
Arhivelor Naționale, în funcție de importanța creatorului și de
valoarea arhivistică a
documentelor create și deținute.
(3) Arhivele private clasate ca
arhive de interes public se
supun regimului arhivelor publice.
Care este modalitatea de clasare a arhivei
private în arhivă de interes public. Cadrul
legal foarte laconic și inconcis, care poate duce la abuzuri și interpretări. Această
interpretare dă un drept absolut
autoritarilor din cadrul Arhivelor
Naționale să claseze arhiva privată, fără a avea o modalitate sigură și clară de clasare
a documentelor private.
Propunerea nu se preia deoarece
modalitatea de clasare a arhivei
private ca arhivă de interes public se va menționa în Normele de
aplicare a Legii, care vor fi
publicate în Monitorul Oficial al
României. Art. 8 a fost reformulat după cum
urmează:
„Art.8 – . (1) Arhivele private pot fi evaluate și clasate ca arhive de
interes public.
(2) Clasarea arhivelor private se realizează prin ordin al
directorului general al Arhivelor
Naționale, în funcție de importanța
creatorului și de valoarea arhivistică a documentelor create
și deținute, astfel:
a) arhivele private aparținând persoanelor juridice, la inițiativa
Arhivelor Naționale sau la
13 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
solicitarea proprietarului
acestora; b) arhivele private aparținând
persoanelor fizice, la solicitarea
acestora. (3) Arhivele private clasate ca
arhive de interes public se supun
regimului arhivelor publice, în
condițiile prezentei legi. (4) Creatorii și deținătorii de
arhive private, notificați în vederea
clasării arhivelor deținute ca arhive de interes public, sunt
obligați să se supună controlului
Arhivelor Naționale în vederea evaluării și clasării documentelor
în Patrimoniul Arhivistic
Național.”
31. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 8 (1) Arhivele private pot fi clasate ca arhive de interes
public.
(2) Clasarea arhivelor private se realizează la inițiativa
Arhivelor Naționale sau la
notificarea proprietarului
acestora, prin ordin al directorului general al
Arhivelor Naționale, în funcție
de importanța creatorului și de valoarea arhivistică a
Art. 8. (1) Arhivele private pot fi clasate ca arhive de interes public.
(2) Clasarea arhivelor private se
realizează la inițiativa Arhivelor Naționale, cu consultarea prealabila a
creatorului, sau la notificarea
proprietarului acestora, prin ordin al
directorului general al Arhivelor Naționale, în funcție de importanța
creatorului și de valoarea arhivistică a
documentelor create și deținute.
Propunerea nu se preia deoarece Arhivele Naționale, în calitatea sa
de autoritate de reglementare, este
singura abilitată să claseze arhivele private ca arhive de interes public,
sens în care nu este necesară
consultarea prealabilă a
creatorului. Criteriile de clasare vor fi detaliate
în normele metodologice.
14 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
documentelor create și
deținute. (3) Arhivele private clasate ca
arhive de interes public se
supun regimului arhivelor publice.
(3) Arhivele private clasate ca arhive de
interes public se supun regimului arhivelor publice.
32. CertSIGN Art. 8 (2) Clasarea arhivelor private
se realizează la inițiativa
Arhivelor Naționale sau la notificarea proprietarului
acestora, prin ordin al
directorului general al Arhivelor
Naționale, în funcție de
importanța creatorului și de
valoarea arhivistică a documentelor create și
deținute.
(2) Clasarea arhivelor private se
realizează la inițiativa Arhivelor
Naționale sau la notificarea proprietarului sau deținătorului acestora, prin ordin al
directorului general al Arhivelor
Naționale, în funcție de importanța creatorului și de valoarea arhivistică a
documentelor create și deținute.
Propunerea nu se preia deoarece
deținătorul nu se poate substitui
proprietarului de documente decât dacă acesta și-a încetat activitatea.
33. Manea Nicoleta Art. 8 (2) Clasarea arhivelor private se realizează la inițiativa
Arhivelor Naționale sau la
notificarea proprietarului
acestora, prin ordin al directorului general al
Arhivelor Naționale, în funcție
de importanța creatorului și de valoarea arhivistică a
documentelor create și
deținute.
Propune ca arhivele private să fie clasate și la solicitarea deținătorului
Propunerea nu se preia deoarece deținătorul nu se poate substitui
proprietarului de documente decât
dacă acesta și-a încetat activitatea.
15 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
34. Patriarhia
Română
Art.8 (3) Arhivele private clasate ca
arhive de interes public se
supun regimului arhivelor
publice.
Proiectul Legii Arhivelor introduce un
concept nou, acela de ”arhive private de
interes public”, categorie de arhive care
vizează în mod evident arhivele cultelor,
probabil cele mai importante arhive
private din România. Acest demers se
încadrează într-o atitudine constantă a
Arhivelor Naționale prin care încearcă să
creeze cadrul legal pentru o intruziune a
statului în arhivele cultelor recunoscute,
în spiritul legislației comuniste și a celei
privind secularizarea bunurilor
bisericești, legislație de tristă amintire, ce
încalcă în mod grav proprietatea privată și
autonomia comunităților religioase.
Statutul pentru organizarea și
funcționarea Bisericii Ortodoxe Române,
recunoscut prin H.G. nr. 53/2008,
stabilește în art. 171, alin.(1) statutul
arhivelor bisericești ortodoxe: ”Fondurile
arhivistice și bibliotecile mănăstirilor,
parohiilor, protopopiatelor, episcopiilor,
arhiepiscopiilor, mitropoliilor și ale
Patriarhiei sunt proprietatea exclusivă a
acestora, nu pot fi înstrăinate, grevate sau
Observația nu se preia.
Potrivit art.8 alin.(1) din Legea cultelor nr.489/2006 „cultele
recunoscute sunt persoane juridice
de utilitate publică”. Art.55 alin.(2) [devenit art.58
alin.(3)] din proiectul de lege
stabilește în mod expres că
obligația predării documentelor la Arhivele Naționale nu incumbă
creatorilor și deținătorilor de arhive
private de interes public.
Creatorii și deținătorii de arhive
private de interes public (noțiune ce ar putea cuprinde și arhivele
cultelor religioase în eventualitatea
clasării ca atare) sunt supuși
obligației de a permite accesul public la conținutul documentelor
pe care le dețin potrivit unui regim
pe care îl stabilesc ei înșiși. Pentru a reda cu claritate acest
aspect, art.85 alin.(2) a fost
reformulat după cum urmează: „(2) Creatorii și deținătorii de
arhive private de interes public au
obligația de a stabili și comunica
public regimul de acces la documentele create și deținute.”
16 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
urmărite și au regimul juridic al arhivelor
și bibliotecilor private”.
Scopul evident al introducerii în proiectul
de lege a categoriei arhivelor private
clasate ca arhive de interes public nu este
grija pentru siguranța fizică și conservarea
acelor arhive, care preocupă în primul
rând pe creator și proprietar, cultele
recunoscute, și care sunt asigurate și în
prezent la un nivel comparabil arhivelor
publice, ci regimul de acces public la
conținutul acestora.
Crearea unei obligații legale noi, de
predare la Arhivele Naționale, a
inventarelor documentelor permanente pe
care proprietarii de arhive private clasate
ca arhive de interes public le dețin, sub
amenințarea unor sancțiuni penale, denotă
aceeași tendință de control al
conținutului documentelor, și nu o
preocuparea pentru conservarea acestora.
Semnalăm că includerea unei arhive
private în categoria arhivelor de interes
public este însoțită doar de obligații
suplimentare, fără a fi reglementate și
Din cuprinsul proiectului de lege
nu rezultă obligația predării la Arhivele Naționale a inventarelor
documentelor permanente pe care
proprietarii de arhive private clasate ca arhive de interes public le
dețin. Instituțiile obligate la acest
lucru sunt cele prevăzute în mod
expres la art.64 și 65 din proiectul de lege.
Proiectul de lege respectă dreptul de proprietate privată, iar limitările
propuse (care nu afectează acest
drept în esența lui) au în vedere apărarea interesului public. În acest
context, afirmarea interesului
public nu poate fi condiționată
exclusiv de voința proprietarului. Pe de altă parte, chiar proprietarul
este beneficiar al protecției
suplimentare, în forme variate, din partea statului.
17 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
forme de sprijin statal pentru prelucrarea,
digitalizarea și conservarea acestora, ceea
ce dovedește o dată în plus caracterul
abuziv al prevederii.
Ne manifestăm îngrijorarea față de
nesocotirea de către proiectul Legii
Arhivelor a dreptului de proprietate
privată și a autonomiei cultelor, ambele
garantate prin Constituția României (art.
29 și art. 44) și vă solicităm ca includerea
arhivelor cultelor în categoria arhivelor
private de interes public să poată fi
realizată doar la solicitarea sau cu acordul
expres al cultului respectiv.
35. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 9 Declasarea arhivelor private se
realizează la inițiativa Arhivelor Naționale, prin ordin
al directorului general al
Arhivelor Naționale, atunci când nu mai conțin documente
aparținând Patrimoniului
Arhivistic National.
Pentru eficientizarea activității ar fi
necesar ca, pe lângă inițiativa declasării care aparține Arhivelor Naționale, să
existe si posibilitatea inițierii de către
agenții economici a procesului de declasare.
Propunerea se preia
Articolul va fi reformulat astfel: „Art. 9. Declasarea arhivelor
private se realizează prin ordin al
directorului general al Arhivelor Naționale, atunci când nu mai
conțin documente aparținând
Patrimoniului Arhivistic Național, la inițiativa Arhivelor Naționale,
sau la notificarea proprietarului
acestora, după caz.”
18 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
36. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 10 (1) Documentele aparținând
Patrimoniului Arhivistic Național, aflate în proprietate
publică, sunt inalienabile și
insesizabile. (2) Dreptul de proprietate
asupra documentelor
aparținând Patrimoniului
Arhivistic Național, aflate în proprietate publică, este
imprescriptibil.
Art. 10. (1) Documentele aparținând
Patrimoniului Arhivistic Național, sunt de proprietate publică.
Propunerea se preia parțial.
Articolul se reformulează astfel: „Art. 10. Documentele din arhivele
publice aparținând Patrimoniului
Arhivistic Național sunt de proprietate publică.”
Se elimină alin. (2).
37. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 12 Clasarea documentelor în Patrimoniul Arhivistic
Național se realizează de către
Arhivele Naționale:
a) din proprie inițiativă; b) la solicitarea proprietarului;
c) în cadrul procedurilor de
vânzare-cumpărare, donație și custodie;
d) pentru documentele pentru
care se solicită export temporar sau definitiv.
Considerăm necesar a se clarifica modul de aplicare în practică a mențiunilor de la
lit. b). Se va transmite nomenclatorul
arhivistic pentru a se încadra unul sau
toate documentele in aceasta sfera? Cu titlu de exemplu, documentele referitoare
la contribuțiile CAS intră în această sfera?
Propunerea nu se preia. Se va detalia în normele
metodologice.
38. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 15 (1) Vânzarea documentelor
private este supusă dreptului de
preempțiune al statului prin Arhivele Naționale.
(2) Vânzătorul înștiințează de
îndată Arhivele Naționale cu privire la documentele puse în
vânzare și asupra ofertei finale
Art. 15. (1) Vânzarea documentelor
private clasate în Patrimoniul Arhivistic
Național este supusă dreptului de preempțiune al statului prin Arhivele
Naționale.
(2) Vânzătorul înștiințează de îndată Arhivele Naționale cu privire la
documentele clasate în Patrimoniul
Propunerea se preia.
Articolul se renumerotează și se
reformulează astfel: „Art.18 - (1) Vânzarea
documentelor private susceptibile
de a fi clasate în Patrimoniul Arhivistic Național este supusă
19 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
de preț obținute, iar Arhivele
Naționale se pronunță în termen de 30 de zile dacă își
exercită dreptul de
preempțiune.
Arhivistic Național puse în vânzare și
asupra ofertei finale de preț obținute, iar Arhivele Naționale se pronunță în termen
de 30 de zile dacă își exercită dreptul de
preempțiune.
dreptului de preempțiune al
statului prin Arhivele Naționale. (2) Vânzătorul notifică în scris de
îndată Arhivele Naționale cu
privire la documentele prevăzute la alin.(1) puse în vânzare și asupra
ofertei finale de preț obținute, iar
Arhivele Naționale se pronunță în
termen de 30 de zile dacă exercită dreptul de preempțiune.”
39. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 19 Documentele clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național pot fi exportate
temporar, în vederea restaurării
sau în scopuri cultural –
științifice, numai cu avizul favorabil al Arhivelor
Naționale, comunicat în scris.
Având în vedere ca art. 19 se referă atât
la proprietarii de arhive private clasate ca fiind de interes public, cât și la persoane
juridice de drept public (vezi art. 29 lit. s)
ar trebui să fie mutat - și renumerotat ca
art. 21 - în ultima parte a secțiunii, unde se regăsesc alte articole care privesc toate
documentele clasate în PAN (art.22 și 23)
În prima parte a secțiunii sunt articole referitoare la transferul de proprietate al
doc clasate în PAN de la proprietarii de
arhive private clasate ca atare, iar in ultima parte ar trebui sa se regăsească
articolele generale ref. la doc din PAN.
(avizarea exportului temporar, pierderea,
furtul , etc art. 19, 22, 23). In cazul in care s-au avut in vedere doar cele deținute de
proprietarii de arhive private de interes
public atunci art. 19 ar trebui sa reflecte clar acest lucru.
Propunerea se preia parțial.
Secțiunea a 4-a a Capitolului 2 a fost restructurată. Art.19 a devenit
art.23.
20 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
40. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 20 (1) Proprietarii de arhive
private pot transmite Arhivelor Naționale, prin donație dreptul
de proprietate asupra
documentelor proprii care fac parte din Patrimoniul
Arhivistic Național sau le pot
depune în custodia acestora.
Art. 20. (1) Proprietarii de arhive private
de interes public pot transmite Arhivelor Naționale, prin donație dreptul de
proprietate asupra documentelor proprii
care fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național sau le pot depune în custodia
acestora sau le pot da in comodat.
Propunerea nu se preia.
Articolul a fost renumerotat și completat astfel:
„Art. 24 - (1) Proprietarii de arhive
private pot transmite Arhivelor Naționale, prin donație dreptul de
proprietate asupra documentelor
proprii care fac parte din
Patrimoniul Arhivistic Național sau le pot depune în custodia
acestora.
(2) Donația se realizează în condițiile Legii nr. 287/2009
privind Codul Civil, republicată,
cu modificările și completările ulterioare, în favoarea statului,
prin Arhivele Naționale, și este
scutită de taxe.”
41. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 23 Arhivele Naționale se notifică de către proprietar sau
deținător, în termen de 5 zile
calendaristice, cu privire la pierderea, furtul, distrugerea
documentelor care fac parte din
Patrimoniul Arhivistic
Național.
Arhivele Naționale se notifică de către proprietar sau deținător, în termen de 5
zile calendaristice cu privire la pierderea,
furtul, distrugerea documentelor care fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național.
Propunerea nu se preia, dar a fost eliminat art.22 pentru că a creat
confuzie cu privire la intenția de
reglementare de la art.23 (actual 25),
Articolul a fost reformulat și
renumerotat astfel:
„Art.25 - Arhivele Naționale se notifică în scris de către proprietar
sau deținător în termen de 5 zile
calendaristice de la momentul în care constată pierderea, furtul sau
distrugerea documentelor care fac
21 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
parte din Patrimoniul Arhivistic
Național.”
42. ARFA Cap. II
Secțiunea a
3-a Clasarea și
declasarea
Poate încălca secretul comercial,
confidențialitate în afaceri, dreptul de
proprietate etc.
Propunerea nu se preia deoarece
Arhivele Naționale nu sunt
interesate de tranzacții, ci de valoarea acestor documente pentru
viitor.
43. Bandi Iboia Art. 24 (1) Arhivele Naționale se
organizează și funcționează ca organ de specialitate al
administrației publice centrale
în subordinea Ministerului
Afacerilor Interne
Propune ca ANR să fie definit ca unic
organ de specialitate
Propunerea se preia, articolul 24 (1)
se va reformula și renumerota astfel:
„Art.26 - (1) Înființarea,
organizarea și funcționarea
Arhivelor Naționale se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
(2) Arhivele Naționale se
înființează, prin reorganizarea Arhivelor Naționale înființate
potrivit Legii nr.16/1996, în
subordinea Ministerului Afacerilor Interne, ca unic organ de
specialitate al administrației
publice centrale în domeniul
arhivistic.”
44. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 24 (5) În exercitarea atribuțiilor
sale, directorul general emite
ordine și dispoziții. Ordinele cu caracter normativ privind
activitatea arhivistică, precum
și ordinele privind clasarea și
declasarea arhivelor private se
Având în vedere prevederile alin (5) care
se referă la arhivele private, este necesar
clarificare atribuțiilor vis a vis de arhivele private de interes public. În cât timp se va
publica o metodologie în acest sens și prin
ce tip de document.
Propunerea nu se preia.
Articolul a fost renumerotat,
devenind art. 26. Se va detalia în normele
metodologice.
22 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
publică în Monitorul Oficial al
României.
45. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 25 Personalul Arhivelor Naționale
este constituit din funcționari publici și din personal
contractual.
Este de neînțeles faptul că personalul
ANR este constituit din funcționari publici și personal contractual adică
funcționari bugetari generaliști și nu din
specialiști, respectiv arhiviști și arhivari.
Totodată, în toata economia proiectului legii nu apar ocupațiile de arhivist și
arhivar, ocupații specifice domeniului,
prevăzute și în legislațiile țărilor membre UE. În acest sens considerăm că este un
abuz ca să li se solicite numai operatorilor
economici prestatori de servicii
arhivistice să aibă persoane calificate, respectiv arhiviști si arhivari.
Propunerea nu se preia. Articolul a
fost renumerotat, devenind art. 27. Fiecare instituție publică are
prerogativa funcției publice.
Angajații sunt fie funcționari
publici, fie personal contractual, iar arhiviștii și arhivarii își desfășoară
activitatea în cadrul instituției
Arhivelor Naționale, încadrându-se în categoria personalului
contractual.
46. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 28 Arhivele Naționale îndeplinesc
următoarele funcții: i).de auditare – asigură
controlul și evaluarea calității
activității operatorilor de
servicii arhivistice;
Referitor la funcția ANR de auditare prin
asigurarea controlului și evaluarea calității activității numai a operatorilor
economici prestatori de servicii
arhivistice este tendențios formulată și va
crea abuzul din partea împuterniciților ANR. De ce activitatea marilor creatori
publici și deținători PAN nu este evaluată
asupra calității activităților desfășurate?
Propunerea nu se preia deoarece
termenul de auditare a fost eliminat din proiectul de Lege.
Articolul a fost renumerotat,
devenind art. 30.
47. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Art. 28 Arhivele Naționale îndeplinesc
următoarele funcții:
h) de avizare – asigură avizarea
programelor de învățământ ale furnizorilor de formare
h) de avizare – asigură avizarea
programelor de învățământ ale
furnizorilor de formare profesională în
domeniul arhivistic, a personalului care desfășoară activități arhivistice la creatori
Propunerea nu se preia.
Transferul arhivelor reprezintă o
latură importantă a activității
desfășurate în domeniul arhivistic,
23 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Confederația
Patronală
Concordia
profesională în domeniul
arhivistic, a personalului care desfășoară activități arhivistice
la creatori și deținători, a
spațiilor de depozitare a arhivelor, a transferului
arhivelor, a scoaterii temporare
din țară a documentelor clasate
în Patrimoniul Arhivistic Național și a altor documente
prevăzute de lege;
și deținători, a spațiilor de depozitare a
arhivelor, a transferului arhivelor, a scoaterii temporare din țară a
documentelor clasate în Patrimoniul
Arhivistic Național și a altor documente care necesita avizul Arhivelor Naționale
conform unor legi speciale și a altor
documente prevăzute de lege;
astfel încât este necesar a fi inclus
în procedura de avizare. Articolul a fost renumerotat,
devenind art.30.
48. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 29 (1) În îndeplinirea funcțiilor sale, Arhivele Naționale
exercită următoarele atribuții:
g).cumpără, primesc donații și
preiau în custodie și prin contract de comodat de la
proprietarii arhivelor private,
documente clasate în Patrimoniul Arhivistic
Național;
In contextul în care din expunerea de motive rezultă că circa 213 din
documentele aparținătoare PAN cu o
vechime de peste 70-80 de ani nu au fost
preluate în depozitele ANR din lipsa de spațiu dar în schimb la lit. g) se stabilește
ca atribut al ANR că pot prelua în custodie
și prin contract de comodat de la proprietarii arhivelor private
Propunerea nu se preia deoarece misiunea Arhivelor Naționale este
cea definită în art.30, iar situația
privind spațiile pentru depozitare
nu este imuabilă. Articolul a fost renumerotat,
devenind art.31.
49. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 29 (1) În îndeplinirea funcțiilor
sale, Arhivele Naționale exercită următoarele atribuții:
g) cumpără, primesc donații și
preiau în custodie și prin contract de comodat de la
proprietarii arhivelor private,
documente clasate în Patrimoniul Arhivistic
Național;
(1) În îndeplinirea funcțiilor sale,
Arhivele Naționale exercită următoarele atribuții:
g) cumpără, primesc donații și preiau în
custodie, comodat si in condițiile desființării/lichidării de la proprietarii
arhivelor private de interes public
documente clasate în Patrimoniul Arhivistic Național;
Propunerea nu se preia.
Articolul a fost reformulat însă după cum urmează și devine art.31
alin.(1) lit.h):
„h) evaluează, cumpără, primesc donații și preiau în custodie și prin
contract de comodat de la
proprietarii arhivelor private, documente clasate în Patrimoniul
Arhivistic Național;”
24 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
50. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 29 l). controlează aplicarea, de către creatorii și deținătorii de
arhive publice și arhive private
de interes public, a prevederilor legislației în vigoare referitoare
la activitatea arhivistică;
Atributul de control al ANR trebuie să se limiteze la activitatea de arhivă și nu la
activitatea arhivistică, respectiv situația
inventarierii, evidenței, selecționării și păstrării arhivei și nu cu privire la
circulația și evidența corespondenței
Propunerea nu se preia deoarece termenul consacrat în literatura de
specialitate este cel de ,,activitate
arhivistică” și nu cel de ,,activitate de arhivă”.
Articolul a fost renumerotat,
devenind art.31 iar lit.l) a devenit
lit.m).
51. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 29 m).acordă consultanță
creatorilor și deținătorilor de
arhive publice și arhive private
de interes public
Din expunerea de motive rezultă că un
motiv al renunțării la activitatea de
îndrumare și control pe linie de arhivă a
creatorilor privați se datorează lipsei mijloacelor logistice și a resurselor umane
ale ANR, în schimb apare ca atribuție
acordarea de consultanță atât a creatorilor publici cât și privați, aceasta reprezentând
chiar un conflict de interese. Concret, la
nivelul unei structuri teritoriale din cei 2-3 împuterniciți cu atribuții de control vor
acorda și consultanță, vor confirma lucrări
de selecționare și Nomenclatoare, vor
aviza personalul și vor controla activitatea acestora urmare consultanței acordate de
aceleași persoane
Propunerea nu se preia deoarece
ANR, în calitatea sa de unic organ
de specialitate în domeniul
arhivistic, este singurul în măsură să acorde consultanță creatorilor și
deținătorilor de arhive publice și
arhive private de interes public. Articolul a fost renumerotat,
devenind art.31 iar lit.m) a devenit
lit.n).
52. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Art. 29 n) acordă, la cerere și contra cost, consultanță proprietarilor
și deținătorilor de arhive
private;
n) acordă, la cerere și contra cost, consultanță proprietarilor, creatorilor și
deținătorilor de arhive private;
Propunerea se preia. Textul a fost renumerotat, devenind
art.31 alin.(1) lit.o, cu următorul
cuprins:
25 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Confederația
Patronală
Concordia
„o) acordă, la cerere, consultanță
creatorilor și deținătorilor de arhive private;”
53. Manea Nicoleta Art. 29 o) confirmă nomenclatoarele
arhivistice, indicatoarele arhivistice și lucrările de
selecționare întocmite de
creatorii și deținătorii de arhive
publice și arhive private de interes public;
Propune o mai bună definire a
indicatorului.
Propunerea a fost analizată alături
de alte observații referitoare la indicatorul arhivistic. Mențiunile
privind indicatorul arhivistic au
fost eliminate din proiectul de lege.
Textul a fost renumerotat, devenind art.31 alin.(1) lit.p), cu următorul
cuprins:
„p) confirmă nomenclatoarele arhivistice și lucrările de
selecționare întocmite de creatorii
și deținătorii de arhive publice și
arhive private de interes public;”
54. Manea Nicoleta Art. 29 r) avizează, contra cost, spațiile
de depozitare a arhivelor și
transferul documentelor în alt depozit de arhivă;
Propune în privința transferului de
documente de la un spațiu de depozitare
la altul să se prevadă doar obligația notificării acestor transferuri către
Arhivele Naționale
Propunerea nu se preia deoarece
problema transferului de arhivă se
va reglementa în Normele de aplicare a Legii, care vor fi
publicate în Monitorul Oficial al
României.
Din cuprinsul textului se elimină sintagma ,,contra cost”.
Textul a fost renumerotat, devenind
art.31 alin.(1) lit.s), cu următorul cuprins:
„s) avizează spațiile de depozitare
a arhivelor și transferul documentelor în alt depozit de
arhivă;”
26 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
55. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 29 r) avizează, contra cost, spațiile de depozitare a arhivelor și
transferul documentelor în alt
depozit de arhivă;
r) avizează, contra cost, spațiile de depozitare a arhivelor și transferul
documentelor în alt depozit de arhivă
r1) primește notificări cu privire la transferul documentelor în alt depozit de
arhivă cu excepția celor efectuate in
cadrul aceluiași operator de servicii
arhivistice al unui spațiu deja avizat
Propunerea nu se preia. Din cuprinsul textului se elimină
sintagma ,,contra cost”.
Textul a fost renumerotat, devenind art.31 alin.(1) lit.s), cu următorul
cuprins:
„s) avizează spațiile de depozitare
a arhivelor și transferul documentelor în alt depozit de
arhivă;”
56. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 29 r) avizează, contra cost, spațiile
de depozitarea arhivelor și transferul documentelor în alt
depozit de arhivă;
Trebuie precizat dacă este vorba de
transfer temporar sau definitiv precum și dacă este vorba de un depozit de arhivă al
aceluiași creator sau al altuia
Propunerea nu se preia deoarece
problema transferului de arhivă se va reglementa în Normele de
aplicare a Legii, care vor fi
publicate în Monitorul Oficial al României.
Din cuprinsul textului se elimină
sintagma ,,contra cost”. Textul a fost renumerotat, devenind
art.31 alin.(1) lit.s), cu următorul
cuprins:
„s) avizează spațiile de depozitare a arhivelor și transferul
documentelor în alt depozit de
arhivă;”
57. CertSIGN Art. 29 r) avizează, contra cost, spațiile
de depozitarea arhivelor și
transferul documentelor în alt
depozit de arhivă
r) avizează, contra cost, atât noul spațiu de
depozitare a arhivelor cât și transferul
arhivelor dintr-un spațiu autorizat existent
în spațiul de depozitare nou autorizat
Propunerea nu se preia deoarece
problema transferului de arhivă se
va reglementa în Normele de
aplicare a Legii, care vor fi
27 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
publicate în Monitorul Oficial al
României. Din cuprinsul textului se elimină
sintagma ,,contra cost”.
Textul a fost renumerotat, devenind art.31 alin.(1) lit.s), cu următorul
cuprins:
„s) avizează spațiile de depozitare
a arhivelor și transferul documentelor în alt depozit de
arhivă;”
58. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 29 w) organizează activități de formare și perfecționare
profesională a personalului
propriu, prin centre de
pregătire proprii
Trebuie definit și dezvoltat conceptul de centre de pregătire proprii.
Propunerea nu se preia deoarece activitatea de formare profesională
este reglementată în alte acte
normative în vigoare.
Textul a fost renumerotat, devenind art.31 alin.(1) lit.x).
59. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 29 aa) asigură documentele și
informațiile în format electronic preluate, prin
metode adecvate de păstrare,
care să nu afecteze
autenticitatea, integritatea și utilizarea lor;
aa) asigură păstrarea documentelor și
informațiilor în format electronic preluate, prin metode adecvate de
păstrare, care să nu afecteze
autenticitatea, integritatea și utilizarea lor;
(…);
Propunerea nu se preia.
Formatul electronic este considerat de către legiuitor o formă de
asigurare a documentelor.
Textul a fost renumerotat, devenind
art.31 alin.(1) lit.bb), cu următorul cuprins:
„bb) asigură documentele și
informațiile în format electronic preluate, prin metode adecvate de
păstrare pe termen lung, care să nu
afecteze autenticitatea, integritatea și posibilitatea de a fi folosite.”
28 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
60. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 29 (2) Copiile, certificatele și
extrasele eliberate de Arhivele Naționale, potrivit alin. (1) lit.
x), au aceeași valoare
probatorie ca și originalele.
Trebuie reevaluat și redefinit în sensul că
o copie eliberată de ANR de pe o copie aflată în depozitele acesteia nu poate avea
valoare de original
Propunerea se preia.
Textul a fost renumerotat, devenind art.31 alin.(2), cu următorul
cuprins:
„(2) Copiile, certificatele și extrasele, eliberate de Arhivele
Naționale potrivit alin.(1) lit.y), au
aceeași valoare probatorie ca și
documentele deținute de pe care au fost realizate.”
61. Patriarhia
Română
Art. 32 Din Consiliul Național al
Arhivelor fac parte reprezentanți ai Arhivelor
Naționale, ai unor instituții ale
administrației centrale și
locale, ai Administrației Prezidențiale, ai Academiei
Române, instituțiilor de
învățământ superior care asigură formarea în domeniul
arhivistic, ai deținătorilor de
arhive clasate, ai asociațiilor profesionale, ai organizațiilor
nonguvernamentale cu
activitate în domeniu.
Dezinteresul pentru o cooperare reală cu
deținătorii de arhive bisericești, dublat de
intenția de control și intruziune, rezultă și
din nemenționarea explicită și distinctă a
reprezentanților cultelor recunoscute între
membrii nou creatului Consiliu Național
al Arhivelor, deși cultele au specialiști cu
pregătire și experiență în domeniul
arhivistic.
Observația se preia.
Articolul a fost renumerotat și a devenit art.34, cu următorul
cuprins:
„Art.34 - Din Consiliul Național al
Arhivelor fac parte reprezentanți ai Arhivelor Naționale, ai unor
instituții ale administrației centrale
și locale, ai Administrației Prezidențiale, ai Academiei
Române, ai deținătorilor de arhive
private de interes public, ai asociațiilor profesionale, ai
organizațiilor nonguvernamentale
cu activitate în domeniu și
reprezentanți ai cultelor recunoscute.”
62. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 32 Din Consiliul Național al
Arhivelor fac parte reprezentanți ai Arhivelor
Naționale, ai unor instituții ale
De introdus și instituțiile de cercetare
științifică
Propunerea nu se preia deoarece
categoriile menționate în articolul din proiectul de Lege cuprind toate
domeniile de interes.
29 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
administrației centrale și
locale, ai Administrației Prezidențiale, ai Academiei
Române, instituțiilor de
învățământ superior care asigură formarea în domeniul
arhivistic, ai deținătorilor de
arhive clasate, ai asociațiilor
profesionale, ai organizațiilor nonguvernamentale cu
activitate în domeniu.
Nu este necesară nominalizarea
institutelor de cercetare științifică. Articolul a fost renumerotat,
devenind art.34.
63. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 32 Din Consiliul Național al Arhivelor fac parte
reprezentanți ai Arhivelor
Naționale, ai unor instituții ale
administrației centrale și locale, ai Administrației
Prezidențiale, ai Academiei
Române, instituțiilor de învățământ superior care
asigură formarea în domeniul
arhivistic, ai deținătorilor de arhive clasate, ai asociațiilor
profesionale, ai organizațiilor
non-guvernamentale cu
activitate în domeniu.
Reformulare: Din Consiliul Național al Arhivelor fac
parte reprezentanți ai Arhivelor
Naționale, ai unor instituții ale
administrației centrale și locale, ai Administrației Prezidențiale, ai
Academiei Române, instituțiilor de
învățământ superior care asigură formarea în domeniul arhivistic, ai deținătorilor de
arhive private de interes public clasate ai
asociațiilor profesionale, ai organizațiilor non-guvernamentale cu activitate în
domeniu.
Propunerea se preia. Articolul a fost reformulat și
renumerotat astfel:
„Art. 34 - Din Consiliul Național al
Arhivelor fac parte reprezentanți ai Arhivelor Naționale, ai unor
instituții ale administrației centrale
și locale, ai Administrației Prezidențiale, ai Academiei
Române, ai deținătorilor de arhive
private de interes public, ai asociațiilor profesionale, ai
organizațiilor nonguvernamentale
cu activitate în domeniu și
reprezentanți ai cultelor recunoscute.”
64. Cristian Vasile Art. 32 Din Consiliul Național al
Arhivelor fac parte reprezentanți ai Arhivelor
Naționale, ai unor instituții ale
Reformulare:
Art. 32. Din Consiliul Național al Arhivelor fac parte reprezentanți ai
Arhivelor Naționale, ai unor instituții ale
Propunerea nu se preia deoarece
institutele academiei reprezintă Academia Română care poate
desemna reprezentanți.
30 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
administrației centrale și
locale, ai Administrației Prezidențiale, ai Academiei
Române, instituțiilor de
învățământ superior care asigură formarea în domeniul
arhivistic, ai deținătorilor de
arhive clasate, ai asociațiilor
profesionale, ai organizațiilor nonguvernamentale cu
activitate în domeniu.
administrației centrale și locale, ai
Administrației Prezidențiale, ai Academiei Române, ai institutelor de
istorie din cadrul Academiei Romane,
instituțiilor de învățământ superior care asigură formarea în domeniul arhivistic si
istoric, ai deținătorilor de arhive clasate,
ai asociațiilor profesionale, ai
organizațiilor nonguvernamentale cu activitate în domeniu
Articolul a fost renumerotat,
devenind art.34.
65. Lăcătușu Dumitru Art. 32 Din Consiliul Național al Arhivelor fac parte
reprezentanți ai Arhivelor
Naționale, ai unor instituții ale
administrației centrale și locale, ai Administrației
Prezidențiale, ai Academiei
Române, instituțiilor de învățământ superior care
asigură formarea în domeniul
arhivistic, ai deținătorilor de arhive clasate, ai asociațiilor
profesionale, ai organizațiilor
nonguvernamentale cu
activitate în domeniu.
Propune: În Consiliul National al Arhivelor, care
urmează să fie creat în baza acestei legi,
să fie incluși și reprezentanți ai
asociațiilor de istorici și cercetători.
Propunerea nu se preia deoarece categoriile menționate în articolul
din proiectul de Lege cuprind toate
domeniile de interes.
Articolul a fost renumerotat, devenind art.34.
66. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 35 Strategia națională în domeniul
arhivistic se elaborează, de
regulă, pentru o perioadă de 5 ani și poate fi actualizată la
propunerea directorului
Pentru a asigura transparența Strategiei
Naționale în domeniul Arhivistic aceasta
trebuie să fie publicată în MO.
Propunerea se preia.
Articolul a fost renumerotat,
devenind art.37, cu următorul cuprins:
31 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
general al Arhivelor Naționale,
ori de câte ori situația o impune.
„Art.37 - Strategia națională în
domeniul arhivistic se elaborează pentru o perioadă de 5 ani și se
aprobă prin hotărâre a
Guvernului, care se publică în Monitorul Oficial al României,
Partea I.”
67. Iron Mountain Cap. V
Secțiunea 1
Constituirea și evidența
documentelor
Prevede doar drepturile și obligațiile
creatorilor și deținătorilor de arhivă publică și arhivă privată de interes public.
Nu este menționată nici o prevedere
privitor la arhiva privată, practic nu există cadrul legal reglementat pentru arhiva
private/interes practic.
Creatorul/deținătorul poate decide
conform proiectului de lege, să transfere o arhiva privată în PAN, dar care sunt acele
documente care pot fi transformate? Orice
document privat poate fi transformat doar la simpla voință a creatorului în document
privat de interes public?
Propunerea se preia parțial.
Titlul Capitolului V se reformulează și va avea următorul
cuprins:
„Capitolul V - Obligațiile creatorilor și deținătorilor de
arhive publice și private de interes
public”
De asemenea, pentru eliminarea
oricăror confuzii, în debutul acestui
capitol se introduce un nou articol, art.38, cu următorul cuprins:
„Art.38 - Dispozițiile prezentului
capitol se aplică exclusiv creatorilor și deținătorilor de
arhive publice sau de arhive
private de interes public.”
În privința ,,transferului unei arhive
private în PAN”, se va
reglementata în Normele de aplicare a Legii, care vor fi
32 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
publicate în Monitorul Oficial al
României.
68. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 36 Creatorii și deținătorii răspund
în mod direct de evidența,
prelucrarea, păstrarea,
conservarea și utilizarea documentelor în condițiile
prezentei legi.
Precizarea în mod direct creează confuzie.
De asemenea, operațiunile arhivistice
prevăzute trebuie să se realizeze nu numai
în condițiile prezentei legi, care nu conține referiri concrete la acestea ci și
coroborate cu normele și instrucțiunile ce
vor fi elaborate.
Propunerea nu se preia deoarece
proiectul de Lege conform art.109
(renumerotat art.111) ,,În termen
de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Guvernul
aprobă hotărârile prevăzute la art.
26 alin. (1) și art. 35, precum și normele de aplicare a prezentei
legi”.
Textul a fost renumerotat, devenind art.39 alin.(1).
69. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art.37 Creatorii și deținătorii au
obligația de a întocmi
documente care să reflecte activitățile pe care le
desfășoară și de a le asigura
Așa cum este definit respectiv creatorii și
deținătorii au obligația de a întocmi
documente care să reflecte activitățile pe care le desfășoară, pot
conduce ușor spre un abuz al
împuterniciților ANR.
Propunerea nu se preia deoarece
proiectul de Lege prevede
activitățile/operațiunile arhivistice pe care trebuie să le desfășoare
creatorii/deținătorii de documente,
33 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
autenticitatea, integritatea și
utilizarea.
iar controlul reprezentanților ANR
nu poate avea alt scop. Textul a fost renumerotat, devenind
art.39 alin.(2).
70. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art.38 (1) Creatorii au obligația de a înregistra si de a tine evidenta
tuturor documentelor intrate si
ieșite, precum si a celor
întocmite pentru uz intern. (2) Înregistrarea presupune
alocarea unui identificator, în
cazul documentelor electronice, sau a unui număr
de înregistrare, în cazul
documentelor pe hârtie, care să
permită identificarea unică a documentului.
(1) Creatorii au obligația de a înregistra și de a ține evidența tuturor documentelor
intrate si ieșite, precum si a celor
întocmite pentru uz intern.
(2) Înregistrarea presupune alocarea unui identificator, în cazul documentelor
evidentei in format electronice, sau a unui
număr de înregistrare, în cazul documentelor pe evidentei pe hârtie, care
să permită identificarea unică a
documentului.
Propunerea nu se preia. Articolul se menține în formatul
propus inițial întrucât obligația de
înregistrare prevăzută la alin.(1)
poartă asupra documentelor iar nu asupra evidenței.
Articolul a fost renumerotat,
devenind art.41.
71. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 40 (1) Anual, creatorii și
deținătorii de arhive publice și arhive private de interes public
au obligația de a grupa
documentele în unități
arhivistice conform Nomenclatorului arhivistic.
(2) Nomenclatorul se
întocmește de către creatorii de arhive publice și arhive private
de interes public și se
înaintează spre confirmare Arhivelor Naționale.
Este necesar a se utiliza un singur termen,
respectiv constituirea unităților arhivistice și nu gruparea documentelor în
unități arhivistice.
Totodată, pentru a asigura o protecție a
documentelor este necesar ca și constituirea unităților arhivistice,
inventarierea și predarea acestora la
depozitul de arhivă să se facă în anul următor emiterii și nu următorul respectiv
al doilea an.
Așa cum este definit în prezentul proiect de lege la un moment dat în fișetul unei
Propunerea referitoare la alin.(1) se
preia, textul fiind renumerotat art.43 alin.(1), cu următorul
cuprins:
„(1) Anual, creatorii și deținătorii
au obligația de a constitui unități arhivistice, conform Nomencla-
torului arhivistic.”
Termenul și condițiile de predare a
documentelor la depozitul de
arhivă sunt prevăzute la art.44.(1), devenit art.47 alin.(1).
34 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
(3) Documentele clasificate
sunt cuprinse în Nomenclatorul arhivistic și
urmează, după declasificare,
regimul prezentei legi.
structuri organizatorice pot fi găsite
documente create pe parcursul a trei ani.
72. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 41 Creatorii și deținătorii de
arhive publice și arhive private
de interes public au obligația de
a inventaria toate unitățile arhivistice pe care le constituie.
Creatorii și deținătorii de arhive publice și
arhive private de interes public au
obligația de a inventaria toate unitățile
arhivistice pe care le constituie si/sau dețin.
Propunerea se preia.
Articolul a fost renumerotat art.44,
cu următorul cuprins:
„Art.44 - Creatorii și deținătorii au obligația de a inventaria toate
unitățile arhivistice pe care le
constituie și / sau dețin.”
73. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 43 (1) Creatorii și deținătorii au următoarele obligații
referitoare la documentele
electronice: b).să adopte un sistem de
management arhivistic aprobat
de Arhivele Naționale, care să conțină proceduri specifice;
Termenul de management arhivistic trebuie definit pentru că așa cum este
formulat nu este aplicabil iar
implementarea de mecanisme tehnice prevăzute la lit.c) va impune cheltuieli
substanțiale din partea tuturor creatorilor.
Propunerea nu se preia deoarece termenul este definit la art. 3 lit. v)
din proiectul de Lege.
74. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 43 (1) Creatorii și deținătorii au
următoarele obligații
referitoare la documentele electronice:
a) să le administreze astfel
încât să asigure păstrarea integrității, autenticității și
posibilității de utilizare a
acestora;
b) să adopte un sistem de management arhivistic aprobat
Întrucât există o lege privind arhivarea
documentelor electronice propunem
eliminarea acestui articol.
În condițiile în care se va menține această
prevedere, menționam următoarele aspecte:
- prevederile referitoare la documentele
electronice sunt extrem de vagi și de
natură a crea interpretări multiple,
Propunerea nu se preia.
Chiar dacă la un nivel minimal,
prevederile propuse în cadrul acestui articol sunt singurele care
reglementează aceste aspecte
privind domeniul documentelor electronice.
Capitolul V, din care face parte și
acest articol, devenit art.46, are în vedere stabilirea de obligații numai
35 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
de Arhivele Naționale, care să
conțină proceduri specifice; c) să implementeze mecanisme
tehnice care să asigure accesul
și modificarea datelor de o manieră controlată,
identificabilă și databilă;
d) să implementeze soluții
tehnice care să permită exportul datelor din sistem într-
un format standardizat sau
comun utilizat.
(2) Arhivele Naționale dau
publicității, periodic, formatele agreate pentru documentele
electronice cu termen de
păstrare permanent.
Obligativitatea migrării datelor în formatele agreate revine
creatorilor și deținătorilor.
- aceste propuneri ar trebui corelate cu
prevederile Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor în forma
electronică;
- ar trebui definită noțiunea de “document electronic”, în sensul restrângerii sensului
acesteia la documentele semnate cu
semnătura electronică extinsă.
Prevederile nu ar trebui să se aplice, de exemplu, la documente electronice de
tipul corespondenței electronice simple,
facturilor etc. - ar trebui clarificat dacă aceste obligații
incumbă și creatorilor de arhivă privată;
- ar trebui clarificat care va fi fluxul de aprobare a acestui sistem de management
arhivistic.
- termene de notificare necesită
determinare.
în sarcina creatorilor și
deținătorilor de arhive publice și private de interes public. Pentru a
reflecta în mod clar acest lucru, a
fost reformulată denumirea capitolului și a fost introdus un nou
articol, art.38, cu următorul
cuprins:
„Art.38 - Dispozițiile prezentului capitol se aplică exclusiv
creatorilor și deținătorilor de
arhive publice sau de arhive private de interes public.”
75. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 44 (1) Documentele se depun la depozitul de arhivă al
creatorilor de arhive publice și
arhive private de interes public
în anul următor constituirii, pe bază de Inventar si Proces-
verbal de predare – primire.
(1) Documentele se depun la depozitul de arhivă al creatorilor de arhive publice si
arhive private de interes public în anul
următor constituirii, pe bază de Inventar si
Proces-verbal de predare – primire. Inventarul si Procesul-verbal de predare –
primire se pot constitui fie letric, fie
electronic.
Propunerea nu se preia. Pentru clarificare, textul a fost
reformulat și renumerotat,
devenind art.47 alin.(1), cu
următorul cuprins: „(1) Documentele se depun la
depozitul de arhivă în anul următor
constituirii, pe bază de inventar și proces-verbal de predare –
primire.”
36 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
76. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 45 Unitățile arhivistice cu termen
de păstrare permanent se păstrează separat de cele cu
termen de păstrare temporar.
Precizarea că documentele cu termen de
păstrare permanent se păstrează separat de cele cu termen de păstrare temporar va
crea confuzii
Propunerea nu se preia deoarece
conform practicii arhivistice documentele cu termen de păstrare
temporar se păstrează în depozitul
de arhivă, pe polițe, separate de cele permanente.
77. Iron Mountain Art. 45 Unitățile arhivistice cu termen
de păstrare permanent se
păstrează separat de cele cu termen de păstrare temporar.
Care sunt documentele cu termen de
păstrare permanent? Care sunt
documentele cu termen de păstrare temporar și care sunt aceste termene de
păstrare temporare?
Propunerea nu se preia deoarece
conform legislației și practicii
arhivistice, documentele cu termen de păstrare temporar se păstrează în
depozitul de arhivă, pe polițe,
separate de cele permanente. Termenele de păstrare a
documentelor se stabilesc prin
Nomenclator.
78. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 45 Unitățile arhivistice cu termen de păstrare permanent se
păstrează separat de cele cu
termen de păstrare temporar.
Nu înțelegem care este scopul acestui articol? Ce se urmărește/dorește prin
păstrarea separată? Ce înseamnă separat:
în cutii separate, în sectoare separate ale aceluiași depozit, în depozite separate? În
condițiile în care un deținător păstrează
arhiva sa la un operator de servicii
arhivistice autorizat acest lucru (păstrarea separată) este imposibil din punct de
vedere tehnic.
Propunerea nu se preia deoarece conform legislației și practicii
arhivistice, documentele cu termen
de păstrare temporar se păstrează în depozitul de arhivă, pe polițe,
separate de cele permanente.
79. SC Security
Prevention SRL
Art. 46 (2) În cadrul fiecărui creator și deținător de arhive publice și
arhive private de interes public
funcționează câte o comisie de
selecționare, numită prin act administrativ, care analizează
Completarea articolului după cum urmează:
În cadrul Comisiei de selecționare va fi
desemnată cel puțin o persoană cu
atribuții în domeniul arhivistic (arhivist, cod COR 262101, avizat de ANC) angajat
Propunerea nu se preia deoarece fiecare instituție creatoare
/deținătoare de arhive publice și
arhive private de interes public
stabilește componența propriilor Comisii de selecționare.
37 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
și stabilește unitățile arhivistice
ce pot fi eliminate potrivit legii.
al creatorului și deținătorului de arhive
publice și arhive private de interes public sau un arhivist desemnat de către un
operator de servicii arhivistice în baza
unui contract de prestări de servicii arhivistice.
Articolul a fost reformulat și renumerotat, devenind art.50, cu
următorul cuprins:
„Art.50 - (1) Creatorii și deținătorii au obligația de a
selecționa documentele la
expirarea termenelor de păstrare,
cu confirmarea Arhivelor Naționale.
(2) În cadrul fiecărui creator și
deținător funcționează câte o comisie de selecționare, numită
prin act administrativ, care
analizează și stabilește unitățile arhivistice ce pot fi eliminate
potrivit legii.
(3) Hotărârea comisiei se
consemnează într-un proces-verbal, aprobat de conducerea
creatorului și deținătorului arhivei
publice sau arhivei private de interes public, și se înaintează spre
confirmare Arhivelor Naționale,
împreună cu inventarele documentelor propuse spre
eliminare, precum și cu inventarele
documentelor care se păstrează
permanent, aferente perioadei supuse selecționării.”
38 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
80. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 47 Eliminarea documentelor din
depozit se efectuează doar după primirea confirmării
scrise a Arhivelor Naționale.
Eliminarea documentelor din depozitul
arhivei publice sau arhivei private de interes public se efectuează doar după
primirea confirmării scrise a Arhivelor
Naționale.
Capitolul V, din care face parte și
acest articol, devenit art.51, are în vedere stabilirea de obligații numai
în sarcina creatorilor și
deținătorilor de arhive publice și private de interes public.
Pentru a reflecta în mod clar acest
lucru, a fost reformulată denumirea
capitolului și a fost introdus un nou articol, art.38, cu următorul
cuprins:
„Art.38 - Dispozițiile prezentului capitol se aplică exclusiv
creatorilor și deținătorilor de
arhive publice sau de arhive private de interes public.”
81. Iron Mountain Art. 48 Documentele originale, pe
hârtie, clasate în Patrimoniul
Arhivistic Național nu pot fi eliminate, chiar dacă au fost
convertite în format digital
Este menționat că nu pot fi eliminate
documentele clasate în PAN, chiar dacă
au fost convertite în format digital. – Contravine art. 45, în situația
documentelor cu termen de păstrare
temporar, din interpretarea acestei prevederi se înțelege că în orice situație un
document clasat în PAN nu poate fi
niciodată eliminat și păstrat în format
fizic. Ori documentele au termen de păstrare diferite conform legii în vigoare
și din PAN făcând parte atât Codul fiscal
prevede posibilitatea stocării facturilor în format doar electronic și facturile pot
conține și date cu caracter personal
Propunerea nu se preia deoarece
art.45 (devenit art.48) se referă la
modalitatea de organizare a arhivei într-un depozit de arhivă, iar art.48
(devenit art.52) se referă la
documente care fac obiectul predării la Arhivele Naționale, au
termen de păstrare permanent (deci
nu pot avea termene de păstrare
diferite), fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național și nu au
legătură cu documentele contabile
la care se face referire (care au valoare practică și termen de
păstrare temporar).
39 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
82. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 49 Scoaterea definitivă a
documentelor din evidența arhivelor se face numai cu
aprobarea conducerii
creatorului sau deținătorului de arhivă publică sau arhivă
privată de interes public și cu
notificarea Arhivelor Naționale
în urma selecționării, transferului în alt depozit de
arhivă, ca urmare a distrugerii
provocate de calamități naturale, sau în situații legal
justificate.
Scoaterea Eliminarea definitivă a
documentelor unităților arhivistice din evidența arhivelor se face numai cu
aprobarea conducerii creatorului sau
deținătorului de arhivă publică sau arhivă privată de interes public și cu notificarea
confirmarea scrisă a Arhivelor Naționale
în urma selecționării, transferului în alt
depozit de arhivă, ca urmare a distrugerii provocate de calamități naturale, sau în
situații legal justificate.
Propunerea nu se preia.
Eliminarea unui document nu poate fi decât definitivă, iar Patrimoniul
Arhivistic Național este creat din
documente, nu din unități arhivistice.
Articolul a fost renumerotat și a
devenit art.53.
83. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 50 (1) Documentele clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național care constituie
mijloace de probă într-un dosar
penal se pun la dispoziția autorităților competente în
copii certificate.
(2) Creatorul și deținătorul trebuie să permită accesul
autorităților competente la
înscrisurile originale aflate în
arhivă, în vederea efectuării de expertize de specialitate, ori de
câte ori există un interes
legitim.
Art. 50. Precizarea ca numai în situația în
care este vorba de o cercetare penala documentele clasate în PAN se pun la
dispoziția autorităților dar într-un dosar
civil? De asemenea, trebuie precizat că expertizele nu se fac pe copii certificate.
Precizarea ca accesul autorităților
competente la înscrisurile originale aflate în arhiva este impropriu având în vedere
că o arhivă este compusă din documente
originale (exemplarele nr 1.2....) precum
și din copii.
Propunerea se preia.
Textul a fost reformulat și renumerotat, devenind art.54, cu
următorul cuprins:
„Art.54 - (1) Documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic Național
care constituie mijloace de probă
se pun la dispoziția autorităților competente în copii certificate.
(2) Creatorul și deținătorul permit
accesul autorităților competente la
documentele aflate în arhivă, în vederea efectuării de expertize de
specialitate, ori de câte ori există
un interes legitim.”
40 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
84. Confederația
Patronală
Concordia
Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Art. 50 (1) Documentele clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național care constituie
mijloace de probă într-un dosar
penal se pun la dispoziția autorităților competente în
copii certificate.
(2) Creatorul și deținătorul
trebuie să permită accesul autorităților competente la
înscrisurile originale aflate în
arhivă, în vederea efectuării de expertize de specialitate, ori de
câte ori există un interes
legitim.
Art. 50. (1) Documentele clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național care constituie mijloace de probă într-un dosar
penal se pun la dispoziția autorităților
competente în copii certificate. (2) Creatorul și deținătorul trebuie să vor
permiteă accesul autorităților competente
la înscrisurile originale aflate în arhivă, în
vederea efectuării de expertize de specialitate, ori de câte ori există un
interes legitim sau sa le predea acestora,
in conformitate cu prevederile legale speciale.
(2) Creatorul și deținătorul trebuie să vor permiteă accesul autorităților competente
la înscrisurile originale aflate în arhivă, în
vederea efectuării de expertize de
specialitate, ori de câte ori există un interes legitim sau sa le predea acestora,
in conformitate cu prevederile legale
speciale.
Propunerea privind eliminarea
alin.(1) nu se preia.
Propunerile privind alin.(2) se
preiau parțial.
Textul a fost reformulat și renumerotat, devenind art.54, cu
următorul cuprins:
„Art.54 - (1) Documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic Național
care constituie mijloace de probă
se pun la dispoziția autorităților competente în copii certificate.
(2) Creatorul și deținătorul permit
accesul autorităților competente la
documentele aflate în arhivă, în vederea efectuării de expertize de
specialitate, ori de câte ori există
un interes legitim.”
85. S.C. Niculeg Arhiv
S.R.L.
Star-Storage S.A.
Marudro General
Services SRL
Art. 51 (2) Documentele care conțin
informații clasificate, date cu
caracter personal, precum și cele cu termen de păstrare
permanent, nu pot face obiectul
predării către operatorii de servicii arhivistice.
Documentele care conțin informații
clasificate pot face obiectul predării către
operatorii de servicii arhivistice. De asemenea, documente ce conțin date
cu caracter personal pot fi arhivate la
operatorii de servicii arhivistice care sunt în același timp și operatori autorizați de
date cu caracter personal.
Propunerea se preia parțial.
Întreg textul art.51 a fost reformulat
și renumerotat după cum urmează: „Art.55 - (1) Creatorii și
deținătorii sunt obligați să păstreze
documentele create și/sau deținute în depozite special amenajate,
asigurându-le împotriva
41 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
distrugerii, degradării, pierderii
autenticității, aducerii în stare de neîntrebuințare, sustragerii ori
comercializării.
(2) Documentele cu termen de păstrare permanent, clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național, nu
pot face obiectul predării către
operatorii de servicii arhivistice. (3) Documentele care conțin
informații clasificate sau date cu
caracter personal pot face obiectul predării către operatorii de servicii
arhivistice cu condiția asumării
prin contract a obligațiilor referitoare la protecția datelor din
documente.”
86. Asociația
Națională pentru
Securitatea
Sistemelor
Informatice
Art. 51 (2) Documentele care conțin
informații clasificate, date cu caracter personal, precum și
cele cu termen de păstrare
permanent, nu pot face obiectul predării către operatorii de
servicii arhivistice.
Documentele care conțin informații
clasificate pot face obiectul predării către operatorii de servicii arhivistice.
De asemenea, documente ce conțin date
cu caracter personal pot fi arhivate la operatorii de servicii arhivistice care sunt
în același timp și operatori autorizați de
date cu caracter personal.
Totodată, precizează existența unor contradicții între respectivul articol și art.
79 (2 și 3).
Propunerea se preia parțial.
Întreg textul art.51 a fost reformulat și renumerotat după cum urmează:
„Art.55 - (1) Creatorii și
deținătorii sunt obligați să păstreze documentele create și/sau deținute
în depozite special amenajate,
asigurându-le împotriva
distrugerii, degradării, pierderii autenticității, aducerii în stare de
neîntrebuințare, sustragerii ori
comercializării. (2) Documentele cu termen de
păstrare permanent, clasate în
42 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Patrimoniul Arhivistic Național, nu
pot face obiectul predării către operatorii de servicii arhivistice.
(3) Documentele care conțin
informații clasificate sau date cu caracter personal pot face obiectul
predării către operatorii de servicii
arhivistice cu condiția asumării
prin contract a obligațiilor referitoare la protecția datelor din
documente.”
87. CertSIGN Art. 51 (2) Documentele care conțin informații clasificate, date cu
caracter personal, precum și
cele cu termen de păstrare
permanent, nu pot face obiectul predării către operatorii de
servicii arhivistice
(2) Documentele care conțin informații clasificate, date cu caracter personal,
precum și cele cu termen de păstrare
permanent, pot face obiectul predării către
operatorii de servicii arhivistice doar în situațiile în care aceștia dețin autorizația
de păstrare și conservare a documentelor
și autorizațiile specifice necesare pentru accesul la aceste categorii de documente.
Propunerea se preia parțial. Întreg textul art.51 a fost reformulat
și renumerotat după cum urmează:
„Art.55 - (1) Creatorii și
deținătorii sunt obligați să păstreze documentele create și/sau deținute
în depozite special amenajate,
asigurându-le împotriva distrugerii, degradării, pierderii
autenticității, aducerii în stare de
neîntrebuințare, sustragerii ori comercializării.
(2) Documentele cu termen de
păstrare permanent, clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național, nu pot face obiectul predării către
operatorii de servicii arhivistice.
(3) Documentele care conțin informații clasificate sau date cu
caracter personal pot face obiectul
43 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
predării către operatorii de servicii
arhivistice cu condiția asumării prin contract a obligațiilor
referitoare la protecția datelor din
documente.”
88. Manea Nicoleta Art. 51 (2) Documentele care conțin
informații clasificate, date cu
caracter personal, precum și
cele cu termen de păstrare permanent, nu pot face obiectul
predării către operatorii de
servicii arhivistice
Propune în privința documentelor care
conțin date cu caracter personal
condiționarea ca operatorul să aibă
autorizație în acest sens. Referitor la documentele cu termen
permanent propune preluarea acestora în
custodie de către operator până la momentul în care Arhivele au spațiu,
precum și introducerea unei prevederi
care să limiteze posibilitatea preluării
definitiv de operatori a documentelor din PAN
Propunerea se preia parțial.
Întreg textul art.51 a fost reformulat
și renumerotat după cum urmează:
„Art.55 - (1) Creatorii și deținătorii sunt obligați să păstreze
documentele create și/sau deținute
în depozite special amenajate, asigurându-le împotriva
distrugerii, degradării, pierderii
autenticității, aducerii în stare de
neîntrebuințare, sustragerii ori comercializării.
(2) Documentele cu termen de
păstrare permanent, clasate în Patrimoniul Arhivistic Național, nu
pot face obiectul predării către
operatorii de servicii arhivistice. (3) Documentele care conțin
informații clasificate sau date cu
caracter personal pot face obiectul
predării către operatorii de servicii arhivistice cu condiția asumării
prin contract a obligațiilor
referitoare la protecția datelor din documente.”
44 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Textul reformulat pleacă de la
premisa că se pot asuma obligații prin contract, în sensul protecției
datelor din documentele clasificate,
numai dacă operatorul are personal cu autorizație de acces.
89. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 51 (2) Documentele care conțin
informații clasificate, date cu
caracter personal, precum și cele cu termen de păstrare
permanent, nu pot face obiectul
predării către operatorii de servicii arhivistice
Precizarea ca documentele care conțin
informații clasificate, date cu caracter
personal precum și cele cu termen de păstrare permanent nu pot face obiectul
predării către operatorii de servicii
arhivistice este total nerealist și nelegal. Precizam că în cazul insolventei sau
falimentului unui creator, documentele
sunt predate operatorilor economici
prestatori de servicii arhivistice în vederea realizării evidenței, utilizării, păstrării și
selecționării.
De asemenea, documentele pe baza cărora se stabilesc drepturi de vechime in
munca, sporuri salariale, de școlaritate
etc. sunt documente cu caracter personal. Totodată. aceasta formulare din proiect
vine în totala contradicție cu Legea
182/2002 si HG 585/2002 privind
informațiile clasificate precum și cu Legea privind protecția datelor cu caracter
personal.
Propunerea se preia parțial.
Întreg textul art.51 a fost reformulat
și renumerotat după cum urmează: „Art.55 - (1) Creatorii și
deținătorii sunt obligați să păstreze
documentele create și/sau deținute în depozite special amenajate,
asigurându-le împotriva
distrugerii, degradării, pierderii
autenticității, aducerii în stare de neîntrebuințare, sustragerii ori
comercializării.
(2) Documentele cu termen de păstrare permanent, clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național, nu
pot face obiectul predării către operatorii de servicii arhivistice.
(3) Documentele care conțin
informații clasificate sau date cu
caracter personal pot face obiectul predării către operatorii de servicii
arhivistice cu condiția asumării
prin contract a obligațiilor referitoare la protecția datelor din
documente.”
45 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
90. Bratu Alexandru Art. 51 (2) Documentele care conțin
informații clasificate, date cu caracter personal, precum și
cele cu termen de păstrare
permanent, nu pot face obiectul predării către operatorii de
servicii arhivistice
Nu este necesară o astfel de restricție în
ceea ce privește documentele cu termenul de păstrare permanent, în condițiile în
care Arhivele Naționale nu au capacitatea
logistică la acest moment de a prelua toate documentele cu termenul de păstrare
permanent care au împlinit termenul legal
de predare în depozitele Arhivelor
Naționale. Păstrarea lor în depozite private, care beneficiază de condiții
optime de păstrare și de personal calificat,
va elimina pericolul de distrugere la creatori, datorită unor condiții de păstrare
improprii.
Propunerea se preia parțial.
Misiunea Arhivelor Naționale este cea definită în art.30, iar situația
privind spațiile pentru depozitare
nu este imuabilă. Întreg textul art.51 a fost reformulat
și renumerotat după cum urmează:
„Art.55 - (1) Creatorii și
deținătorii sunt obligați să păstreze documentele create și/sau deținute
în depozite special amenajate,
asigurându-le împotriva distrugerii, degradării, pierderii
autenticității, aducerii în stare de
neîntrebuințare, sustragerii ori comercializării.
(2) Documentele cu termen de
păstrare permanent, clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național, nu pot face obiectul predării către
operatorii de servicii arhivistice.
(3) Documentele care conțin informații clasificate sau date cu
caracter personal pot face obiectul
predării către operatorii de servicii arhivistice cu condiția asumării
prin contract a obligațiilor
referitoare la protecția datelor din
documente.”
91. Sindicatul
Național al
Art. 51 (2) Documentele care conțin
informații clasificate, date cu
Se impune analiza articolului întrucât
există operatori economici care dețin
Propunerea se preia.
46 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Funcționarilor
Publici și
Personalului
Contractual din
Arhivele Naționale
caracter personal, precum și
cele cu termen de păstrare permanent, nu pot face obiectul
predării către operatorii de
servicii arhivistice
certificate ORNIS și sunt operatori de
date cu caracter personal.
Întreg textul art.51 a fost reformulat
și renumerotat după cum urmează: „Art.55 - (1) Creatorii și
deținătorii sunt obligați să păstreze
documentele create și/sau deținute în depozite special amenajate,
asigurându-le împotriva
distrugerii, degradării, pierderii
autenticității, aducerii în stare de neîntrebuințare, sustragerii ori
comercializării.
(2) Documentele cu termen de păstrare permanent, clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național, nu
pot face obiectul predării către operatorii de servicii arhivistice.
(3) Documentele care conțin
informații clasificate sau date cu
caracter personal pot face obiectul predării către operatorii de servicii
arhivistice cu condiția asumării
prin contract a obligațiilor referitoare la protecția datelor din
documente.”
92. Iron Mountain Art. 51 (2) Documentele care conțin informații clasificate, date cu
caracter personal, precum și
cele cu termen de păstrare permanent, nu pot face obiectul
Este o prevedere abuziva, care încalcă grav activitatea operatorilor de servicii
arhivistice. Din interpretarea acestui
articol rezultă că orice document care conține date cu caracter personal, sau cele
cu informații clasificate sau cele cu
Propunerea se preia parțial. Întreg textul art.51 a fost reformulat
și renumerotat după cum urmează:
„Art.55 - (1) Creatorii și deținătorii sunt obligați să păstreze
documentele create și/sau deținute
47 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
predării către operatorii de
servicii arhivistice
termen de păstrare permanent nu pot fi
predate operatorului de servicii arhivistice. Or, majoritatea
documentelor/articolelor arhivate de către
operatorul de servicii arhivistice conțin date cu caracter personal precum și faptul
că, inclusiv Clienții operatorilor de
servicii arhivistice sunt și Autoritățile
Statului. Practic se va limita indirect prin lege ca Autoritățile de Stat să devină
Clienți ai operatorilor de servicii
arhivistice.
în depozite special amenajate,
asigurându-le împotriva distrugerii, degradării, pierderii
autenticității, aducerii în stare de
neîntrebuințare, sustragerii ori comercializării.
(2) Documentele cu termen de
păstrare permanent, clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național, nu pot face obiectul predării către
operatorii de servicii arhivistice.
(3) Documentele care conțin informații clasificate sau date cu
caracter personal pot face obiectul
predării către operatorii de servicii arhivistice cu condiția asumării
prin contract a obligațiilor
referitoare la protecția datelor din
documente.”
Capitolul V, din care face parte și
acest articol, are în vedere stabilirea de obligații numai în sarcina
creatorilor și deținătorilor de arhive
publice și private de interes public. Pentru a reflecta în mod clar acest
lucru, a fost reformulată denumirea
capitolului și a fost introdus un nou
articol, art.38, cu următorul cuprins:
48 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
„Art.38 - Dispozițiile prezentului
capitol se aplică exclusiv creatorilor și deținătorilor de
arhive publice sau de arhive
private de interes public.”
93. ARFA Art. 51 (2) Documentele care conțin
informații clasificate, date cu
caracter personal, precum și
cele cu termen de păstrare permanent, nu pot face obiectul
predării către operatorii de
servicii arhivistice
Recomandări:
(i) Să se permită în continuare
externalizarea către operatori autorizați de
servicii arhivistice a documentelor cu termen de păstrare permanent, permițând
astfel arhivarea în condiții mult mai bune
de siguranță și integritate a acestor documente importante; si
(ii) Să se permită în continuare ca
documentele ce conțin date cu caracter
personal să facă în continuare obiectul unui contract de externalizare servicii
către un operator autorizat de servicii
arhivistice cu condiția ca acest operator sa aibă dreptul legal de a opera date cu
caracter personal, potrivit legislației in
vigoare. Prin urmare, articolul 51 alin 2 din
Proiect, ar trebui reformulat astfel:
„Documentele care conțin informații
clasificate nu pot face obiectul predării către operatorii de servicii arhivistice.
De asemenea, documentele ce conțin date
cu caracter personal pot fi arhivate la operatori de servicii arhivistice care sunt
Propunerea se preia parțial.
Întreg textul art.51 a fost reformulat
și renumerotat după cum urmează:
„Art.55 - (1) Creatorii și deținătorii sunt obligați să păstreze
documentele create și/sau deținute
în depozite special amenajate, asigurându-le împotriva
distrugerii, degradării, pierderii
autenticității, aducerii în stare de
neîntrebuințare, sustragerii ori comercializării.
(2) Documentele cu termen de
păstrare permanent, clasate în Patrimoniul Arhivistic Național, nu
pot face obiectul predării către
operatorii de servicii arhivistice. (3) Documentele care conțin
informații clasificate sau date cu
caracter personal pot face obiectul
predării către operatorii de servicii arhivistice cu condiția asumării
prin contract a obligațiilor
referitoare la protecția datelor din documente.”
49 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
în același timp și operatori autorizați de
date cu caracter personal.
94. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 51 (2) Documentele care conțin
informații clasificate, date cu
caracter personal, precum și cele cu termen de păstrare
permanent, nu pot face obiectul
predării către operatorii de
servicii arhivistice.
Referitor la propunerea de eliminare a alin
(2), menționăm faptul ca aproape toate
documentele create de o persoana juridica conțin date cu caracter personal. In plus,
la art. 79 se arata ca documentele ref. la
stagiile de cotizare se predau obligatoriu
in anumite situații acestor operatori. Menținerea acestei dispoziții practic va
conduce la imposibilitatea predării unui
document către un arhivator extern.
Totodată, înțelegem ca ar putea exista
operatori arhivistici ce ar putea sa aibă
salariați care au legitimații si sunt autorizați sa dețină acces la informații
clasificate, astfel ca daca se dorește
menținerea paragrafului pentru informațiile clasificate se poate introduce
o excepție “cu excepția situației in care
operatorii de servicii arhivistice fac dovada că dețin personal autorizat pentru
acces la informații clasificate. ».
Termenul de predare = scoatere definitiva din arhiva - vezi art.79 (2).
Restricționarea depozitării documentelor
cu caracter personal (majoritatea documentelor conțin date cu caracter
personal df Regulamentului EU 679/2016
Propunerea se preia parțial.
Întreg textul art.51 a fost reformulat
și renumerotat după cum urmează: „Art.55 - (1) Creatorii și
deținătorii sunt obligați să păstreze
documentele create și/sau deținute
în depozite special amenajate, asigurându-le împotriva
distrugerii, degradării, pierderii
autenticității, aducerii în stare de neîntrebuințare, sustragerii ori
comercializării.
(2) Documentele cu termen de
păstrare permanent, clasate în Patrimoniul Arhivistic Național, nu
pot face obiectul predării către
operatorii de servicii arhivistice. (3) Documentele care conțin
informații clasificate sau date cu
caracter personal pot face obiectul predării către operatorii de servicii
arhivistice cu condiția asumării
prin contract a obligațiilor
referitoare la protecția datelor din documente.”
Textul reformulat pleacă de la premisa că se pot asuma obligații
prin contract, în sensul protecției
50 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
– minim nume si prenume) si a
documentelor cu termen de păstrare permanent ar obliga creatori si / sau
deținătorii de arhiva la eforturi
semnificative (financiare si administrative) in vederea constituirii
unei arhive proprii pt aceste categorii de
documente. De asemenea datele cu
caracter personal pot fi administrate (toate activitățile de prelucrare sau doar anumite
activități) si de către împuterniciți, deci
Regulamentul nu prevede obligativitatea prelucrării acestor date de către
deținătorul lor.
Totodată consideram utila consultarea ANSPDPC.
datelor din documentele clasificate
sau din documentele ce conțin date cu caracter personal, cu aplicarea
dispozițiilor legislației speciale în
domeniul protecției informațiilor clasificate și al protecției datelor cu
caracter personal.
În acest context, nu considerăm că este necesară consultarea
ANSPDCP.
95. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 53 Deținătorii de documente
aparținând Patrimoniului
Arhivistic Național sunt obligați să constituie și să
administreze un fond de
asigurare a celor mai importante documente
deținute, prin copii pe suport
durabil.
Art. 53. (1) Deținătorii de documente
aparținând Patrimoniului Arhivistic
Național sunt obligați să constituie și să administreze un fond de asigurare a celor
mai importante documente deținute, prin
copii pe suport durabil.
(2) Deținătorii de documente aparținând
Patrimoniului Arhivistic National pot
solicita reevaluarea importanței documentelor încadrate la termenul de
păstrare permanent înainte de constituirea
fondului de asigurare. Arhivele Naționale vor furniza un răspuns în termen de …
zile.
Propunerea nu se preia.
Se va detalia în normele
metodologice. Articolul a fost renumerotat și a
devenit art. 57.
51 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
96. Manea Nicoleta Art. 57 Arhivele Naționale pot
prelungi termenul de păstrare a documentelor la creatori și
deținători, până la asigurarea
spațiilor necesare preluării lor.
Prevederea este în contradicție cu art. 51
(2) în forma actuală
Propunerea nu se preia deoarece
documentele care fac obiectul predării către Arhivele Naționale
(cele clasate în Patrimoniul
Arhivistic Național) sunt altele decât cele care pot face obiectul
preluării de către operatori.
Articolul a fost renumerotat și a
devenit art.61.
97. Bratu Alexandru Art. 57 Arhivele Naționale pot
prelungi termenul de păstrare a
documentelor la creatori și deținători, până la asigurarea
spațiilor necesare preluării lor.
Trebuie completat cu un termen maxim de
preluare a documentelor de către Arhivele
Naționale, altfel va fi un articol lipsit de conținut, mai ales dacă se are în vedere
aliniatul 2 al art. 51
Propunerea nu se preia deoarece
documentele care fac obiectul
predării către Arhivele Naționale (cele clasate în Patrimoniul
Arhivistic Național) sunt altele
decât cele care pot face obiectul
preluării de către operatori. Articolul a fost renumerotat și a
devenit art.61.
98. CertSIGN Art. 57 Arhivele Naționale pot prelungi termenul de păstrare a
documentelor la creatori și
deținători, până la asigurarea
spațiilor necesare preluării lor
În cazul în care nu se acceptă propunerea de actualizare a art. 51 (2), această
prevedere este în contradicție cu
formularea menționată anterior.
Propunerile de reformulare a art.51 alin.(2) au fost preluate parțial.
Documentele care fac obiectul
predării către Arhivele Naționale
(cele clasate în Patrimoniul Arhivistic Național) sunt altele
decât cele care pot face obiectul
preluării de către operatori. Articolul a fost renumerotat și a
devenit art.61.
99. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 62 Instituțiile prevăzute la art. 60
și 61 au obligația predării inventarelor documentelor
Articolul conține precizări care niciodată
nu au fost și nu vor fi îndeplinite
Propunerea (implicită de
eliminare) nu se preia.
52 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
permanente la Arhivele
Naționale, la împlinirea termenului de depunere a
documentelor respective
Textul acestui articol face referire
în mod expres la anumite instituții. Articolul a fost reformulat și
renumerotat astfel:
„Art.66 - Instituțiile prevăzute la art. 64 și 65 au obligația predării
inventarelor documentelor
permanente la Arhivele Naționale,
la împlinirea termenului de depunere a documentelor
respective.”
100. Marudro General
Services SRL
Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de arhive publice și arhive private
de interes public pot încheia
contracte de prestări de servicii
arhivistice cu operatori de servicii arhivistice, cu
notificarea prealabilă a
Arhivelor Naționale.
Operatorul întreabă dacă are obligația să anunțe Arhivele Naționale înaintea
încheierii contractul și să aștepte un
eventual răspuns favorabil pentru a-l
încheia.
Obligația de a notifica Arhivele Naționale înainte de încheierea
unui contract de prestări servicii
arhivistice revine în exclusivitate
creatorului și / sau deținătorului de arhive publice sau de arhive private
de interes public.
101. Asociația
Națională pentru
Securitatea
Sistemelor
Informatice
Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de
arhive publice și arhive private
de interes public pot încheia
contracte de prestări de servicii arhivistice cu operatori de
servicii arhivistice, cu
notificarea prealabilă a Arhivelor Naționale
Notificarea Arhivelor Naționale înainte
de semnarea contractelor poate crea
probleme operaționale majore și
prejudicii operatorilor privați.
Propunerea nu se preia.
Se are în vedere că notificarea
Arhivelor Naționale anterior
încheierii contractelor de prestări servicii poate înlătura eventuale
prejudicii pe care creatorii și
deținătorii de arhive publice și arhive private de interes public le-
ar avea de suferit în urma încheierii
unor astfel de contracte. Obligația de a notifica Arhivele
Naționale înainte de încheierea
53 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
unui contract de prestări servicii
arhivistice revine în exclusivitate creatorului și / sau deținătorului de
arhive publice sau de arhive private
de interes public.
102. Iron Mountain Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de
arhive publice și arhive private
de interes public pot încheia
contracte de prestări de servicii arhivistice cu operatori de
servicii arhivistice, cu
notificarea prealabilă a Arhivelor Naționale.
Prevede totuși dreptul creatorilor de
arhive private și publice să încheie
contract de prestări servicii cu operatorii,
dar în art. 51 este menționat că ,,informațiile clasificate” adică acele
informații care se conțin în documentele
clasificate nu pot fi transmise operatorilor de servicii arhivistice. Sunt prevederi
legislative contradictorii.
Propunerea nu se preia.
Art.51 (devenit art.55) a fost
reformulat astfel încât să fie permisă, în anumite condiții,
transmiterea de documente
clasificate către operatorii de servicii arhivistice.
103. Iron Mountain Art. 66 (2) Contractele având ca obiect
prestarea de servicii arhivistice trebuie să conțină clauze
exprese referitoare la transferul
documentelor preluate de operatorul de servicii
arhivistice, în cazul încetării
activității acestuia, către un alt
operator de servicii arhivistice.
Nu este clar cui incumba obligația de
transfer a arhivei în cazul încetării activității operatorului de servicii
arhivistice, către un alt operator. Este
obligația creatorului/deținătorului arhivei sau și a operatorului de servicii
arhivistice?
Obligația incumbă atât creatorilor
și / sau deținătorilor de arhivă, cât și operatorilor de servicii
arhivistice, urmând a fi asumată
prin contractul de prestări servicii încheiat.
Clauzele tip ale acestui contract vor
fi detaliate în normele
metodologice.
104. ARFA Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de
arhive publice și arhive private
de interes public pot încheia contracte de prestări de servicii
arhivistice cu operatori de
servicii arhivistice, cu
notificarea prealabilă a Arhivelor Naționale.
O practica ce poate crea confuzie si
prejudicii operatorilor privați;
Obligația de a notifica Arhivele
Naționale înainte de încheierea
unui contract de prestări servicii arhivistice revine în exclusivitate
creatorului și / sau deținătorului de
arhive publice sau de arhive private
de interes public.
54 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
105. ARFA Art. 66 (2) Contractele având ca obiect
prestarea de servicii arhivistice trebuie să conțină clauze
exprese referitoare la transferul
documentelor preluate de operatorul de servicii
arhivistice, în cazul încetării
activității acestuia, către un alt
operator de servicii arhivistice.
Face referire in mod eronat la toate
serviciile arhivistice
Propunerea se preia parțial, iar
art.66 alin.(2) se renumerotează și devine art.69 alin.(2), cu următorul
cuprins:
„(2) Contractele având ca obiect păstrarea și conservarea arhivei
trebuie să conțină clauze exprese
referitoare la transferul
documentelor preluate de operatorul de servicii arhivistice,
în cazul încetării activității
acestuia, către un alt operator de servicii arhivistice.”
106. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de
arhive publice și arhive private
de interes public pot încheia contracte de prestări de servicii
arhivistice cu operatori de
servicii arhivistice, cu notificarea prealabilă a
Arhivelor Naționale.
(2) Contractele având ca obiect prestarea de servicii arhivistice
trebuie să conțină clauze
exprese referitoare la transferul
documentelor preluate de operatorul de servicii
arhivistice, în cazul încetării
activității sale, de către un alt operator de servicii arhivistice.
Obligația operatorilor economici
prestatori de servicii arhivistice de a
notifica în prealabil ANR cu privire la încheierea unui contract de prestări
servicii este anticoncurențială și ilegală
încălcând regulile pieței libere de servicii. Totodată, din datele noastre rezultă că
mediul de afaceri nu a fost contactat și
consultat cu privire la acest proiect de lege care stabilește obligații care, în cazul
încălcării, sunt considerate contravenții
sau infracțiuni.
Obligația de a notifica Arhivele
Naționale înainte de încheierea
unui contract de prestări servicii arhivistice revine în exclusivitate
creatorului și / sau deținătorului de
arhive publice sau de arhive private de interes public.
Proiectul Legii Arhivelor s-a aflat
în procedura de consultare publică.
55 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
(3) Contractele încheiate cu
nerespectarea obligației prevăzute la alin. (2) sunt nule.
107. CertSIGN Art. 66 (2) Contractele având ca obiect
prestarea de servicii arhivistice trebuie să conțină clauze
exprese referitoare la transferul
documentelor preluate de
operatorul de servicii arhivistice, în cazul încetării
activității sale, de către un alt
operator de servicii arhivistice.
(2) Contractele având ca obiect prestarea
de servicii arhivistice trebuie să conțină clauze exprese referitoare la transferul
documentelor preluate de operatorul de
servicii arhivistice, în cazul încetării
activității sale, de către un alt operator de servicii arhivistice. Creatorii de arhive
activi pot opta pentru transferul
documentelor la un alt operator de servicii arhivistice decât cel menționat în contract.
Asumarea contractului de prestări
servicii presupune respectarea de către părți a clauzelor acestuia.
Textul a fost renumerotat, devenind
art.69 alin.(2), cu următorul cuprins:
„(2) Contractele având ca obiect
păstrarea și conservarea arhivei trebuie să conțină clauze exprese
referitoare la transferul
documentelor preluate de
operatorul de servicii arhivistice, în cazul încetării activității
acestuia, către un alt operator de
servicii arhivistice.”
108. Manea Nicoleta Art. 66 (2) Contractele având ca obiect
prestarea de servicii arhivistice
trebuie să conțină clauze
exprese referitoare la transferul documentelor preluate de
operatorul de servicii
arhivistice, în cazul încetării activității sale, de către un alt
operator de servicii arhivistice.
Această prevedere se aplică doar în cazul
fondurilor preluate la
desființarea/închiderea unei organizații.
Dispoziția are în vedere situația
desființării / închiderii unui
operator de servicii arhivistice, nu
a unei organizații.
109. Bratu Alexandru Art. 66 (2) Contractele având ca
obiect prestarea de servicii arhivistice trebuie să conțină
Trebuie redefinit expres pentru cazurile
de depozitare de documente, având în vedere faptul că pentru situațiile
Propunerea se preia parțial.
56 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
clauze exprese referitoare la
transferul documentelor preluate de operatorul de
servicii arhivistice, în cazul
încetării activității sale, de către un alt operator de servicii
arhivistice.
referitoare la legătorie, prelucrare,
digitizare etc. în majoritatea cazurilor operațiunile se desfășoară la beneficiar
(creator/deținător de arhive
publice/private de interes public) ceea ce nu generează riscuri de
pierdere/distrugere de documente. Chiar
și pentru cazurile când operațiunile
arhivistice se desfășoară la prestator, timpul pentru derularea acestora este
limitat, ceea ce limitează dacă nu chiar
elimină posibilitatea distrugerii documentelor aflate în fondul arhivistic
respectiv.
Textul a fost renumerotat, devenind
art.69 alin.(2), cu următorul cuprins:
„(2) Contractele având ca obiect
păstrarea și conservarea arhivei trebuie să conțină clauze exprese
referitoare la transferul
documentelor preluate de
operatorul de servicii arhivistice, în cazul încetării activității
acestuia, către un alt operator de
servicii arhivistice.”
110. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 66 (1) Creatorii și deținătorii de
arhive publice și arhive private de interes public pot încheia
contracte de prestări de servicii
arhivistice cu operatori de servicii arhivistice, cu
notificarea prealabilă a
Arhivelor Naționale. (2) Contractele având ca obiect
prestarea de servicii arhivistice
trebuie să conțină clauze
exprese referitoare la transferul documentelor preluate de
operatorul de servicii
arhivistice, în cazul încetării activității sale, de către un alt
operator de servicii arhivistice.
(1) Creatorii și deținătorii de arhive
publice și arhive private de interes public pot încheia contracte de prestări de
servicii arhivistice cu operatori de servicii
arhivistice, cu notificarea prealabilă ulterioara a Arhivelor Naționale
(2) Contractele având ca obiect prestarea
de servicii arhivistice trebuie să conțină clauze exprese referitoare la perioada
minima necesara pentru transferul
documentelor preluate de la operatorul de
servicii arhivistice, în cazul încetării activității sale acestuia, de către la un alt
operator de servicii arhivistice.
(3) Acesta Creatorul si deținătorul de arhive publice si private de interes public
va notifica Arhivele Naționale cu privire
Propunerea nu se preia.
În normele metodologice vor fi detaliate elementele esențiale ale
contractului – cadru de prestări
servicii arhivistice. Alin.(1) stabilește în sarcina
creatorilor și deținătorilor de arhive
publice și arhive private de interes public, creatoare de Patrimoniu
Arhivistic Național, obligația
notificării prealabile în scopul
cunoașterii continue a circuitului documentelor care aparțin
Patrimoniului Arhivistic Național,
precum și celor cu valoare practică.
57 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
(3) Acesta va notifica Arhivele
Naționale cu privire la preluarea documentelor de la
operatorul de servicii
arhivistice care și-a încetat activitatea.
(4) Contractele încheiate cu
nerespectarea obligației
prevăzute la alin. (2) și (3) sunt nule.
la preluarea transferul documentelor de la
operatorul de servicii arhivistice care și-a încetat activitatea la un alt operator.
Textul art.66 alin.(2) a fost
reformulat și renumerotat, devenind art.69 alin.(2), cu
următorul cuprins:
„(2) Contractele având ca obiect păstrarea și conservarea arhivei
trebuie să conțină clauze exprese
referitoare la transferul
documentelor preluate de operatorul de servicii arhivistice,
în cazul încetării activității
acestuia, către un alt operator de servicii arhivistice.”
Referitor la alin. 3, propunerea nu se preia deoarece obligația privește
noul operator și nu
creatorul/deținătorul de arhive.
Textul alin.(3) a fost reformulat și renumerotat, devenit art.69 alin.(3),
cu următorul cuprins:
„(3) Operatorul de servicii arhivistice care preia documente
de la un operator de servicii
arhivistice care și-a încetat activitatea notifică Arhivele
Naționale cu privire la acest lucru,
în termen de 30 de zile.”
111. Bratu Alexandru Art. 67 (1) Creatorii și deținătorii de arhive publice și private de
interes public au obligația de a
Trebuie completat cu sintagma „… sau să încheie contracte de prestări de servicii cu
Propunerea nu se preia.
58 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
desemna personal cu atribuții
în domeniul arhivistic, dimensionat în funcție de
valoarea și de cantitatea
documentelor deținute.
operatori de servicii arhivistice, în acest
sens.” Externalizarea serviciilor arhivistice,
inclusiv încheierea de contracte de
prestări servicii cu aceste firme, care va elimina obligația din partea instituțiilor
publice de a avea personal de specializat
în domeniul arhivisticii, va contribui în
mod substanțial la profesionalizarea serviciilor arhivistice desfășurate la
nivelul creatorilor și deținătorilor, mai
ales că majoritatea celor care se ocupă de arhive în cadrul organizațiilor desfășoară
un număr apreciabil de alte activități, cea
de responsabil cu arhiva instituției publice fiind doar una dintre ele. În aceste
condiții, din lipsa unui personal calificat
și care să desfășoare doar activitate pe
linie de arhivă, se pune în pericol chiar documentele care fac parte din
Patrimoniul Arhivistic Național, arhiva
fiind tratată de cele mai multe ori ca un lucru neesențial la nivel instituțional.
Posibilitatea de a încheia contracte
cu operatori de servicii este prevăzută la art.69 din proiect, însă
nu poate fi luată în calcul pentru a
înlocui obligația creatorilor și deținătorilor de a avea personal
specializat propriu, întrucât acesta
este esențial pentru păstrarea
coerenței în îndeplinirea obligațiilor stabilite de lege
(răspunderea juridică aparține în
principal creatorilor și deținătorilor).
Art.67 alin.(1) se reformulează și se renumerotează, devenind art.70
alin.(1), cu următorul cuprins:
„Art.70 - (1) Creatorii și
deținătorii au obligația de a înființa structuri și de a desemna
personal cu atribuții în domeniul
arhivistic, dimensionat în funcție de valoarea, de cantitatea și
complexitatea documentelor
deținute.”
112. CertSIGN Art. 67 (1) Creatorii și deținătorii de arhive publice și private de
interes public au obligația de a
desemna personal cu atribuții în domeniul arhivistic,
dimensionat în funcție de
(1) Creatorii și deținătorii de arhive publice și private de interes public au
obligația de a desemna personal cu
atribuții în domeniul arhivistic, dimensionat în funcție de cantitatea
Propunerea se preia parțial. Art.67 alin.(1) se reformulează și se
renumerotează, devenind art.70
alin.(1), cu următorul cuprins: „Art.70 - (1) Creatorii și
deținătorii au obligația de a
59 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
valoarea și de cantitatea
documentelor deținute.
documentelor deținute și a tehnologiei
deținute.
înființa structuri și de a desemna
personal cu atribuții în domeniul arhivistic, dimensionat în funcție
de valoarea, de cantitatea și
complexitatea documentelor deținute.”
113. Cezar Ioncef Art. 67 (1) Creatorii și deținătorii de
arhive au obligația de a
desemna personal cu atribuții în domeniul arhivistic,
dimensionat în funcție de
valoarea și de cantitatea documentelor deținute.
(2) Personalul desemnat cu
atribuții în domeniul arhivistic
de la creatorii și deținătorii de arhive publice și arhive private
de interes public trebuie să
dețină o calificare în domeniul arhivistic și să fie avizat de
către Arhivele Naționale.
Observație: având în vedere lipsa
structurilor arhivistice constituite distinct
în organigramele instituțiilor publice, în condițiile unor volume imense de
documente pe care acestea le creează și le
gestionează în decursul unui an calendaristic, propun modificarea art. 67
după cum urmează:
(1) Creatorii și deținătorii de arhive
publice sunt obligați să-și înființeze structuri de specialitate
(Direcții/Servicii/Birouri) privind
gestionarea documentelor și al arhivelor, dimensionate în funcție de volumul și
complexitatea informațiilor pe care
aceștia le creează și le dețin în decursul activității. În cadrul structurilor de
specialitate create și constituite distinct,
se va recruta personal calificat, din care
cel puțin o persoana va avea studii superioare și postuniversitare în domeniul
arhivisticii și gestionarii documentelor.
Propunerea se preia parțial.
Art.67 alin.(1) se reformulează și se
renumerotează, devenind art.70 alin.(1), cu următorul cuprins:
„Art.70 - (1) Creatorii și
deținătorii au obligația de a înființa structuri și de a desemna
personal cu atribuții în domeniul
arhivistic, dimensionat în funcție
de valoarea, de cantitatea și complexitatea documentelor
deținute.”
Obligația de a încadra personal de
specialitate cu studii superioare
este prevăzută, după importanța creatorului, la art.68 (devenit
art.71) numai în sarcina instituțiilor
administrației publice centrale,
instituțiilor prefectului, consiliilor județene și consiliilor locale
municipale.
114. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Art. 67 (1) Creatorii și deținătorii de arhive publice și private de
interes public au obligația de a
Vor exista norme sau instrucțiuni privind evaluarea cantitativ valorică a doc
deținute in vederea dimensionării
Se va detalia în normele metodologice.
60 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Confederația
Patronală
Concordia
desemna personal cu atribuții
în domeniul arhivistic, dimensionat în funcție de
valoarea și de cantitatea
documentelor deținute. (2) Personalul desemnat cu
atribuții în domeniul arhivistic
de la creatorii și deținătorii de
arhive publice și arhive private de interes public trebuie să
dețină o calificare în domeniul
arhivistic și să fie avizat de către Arhivele Naționale.
personalului având in vedere importanta
Patrimoniului Arhivistic National?
115. Iron Mountain Capitolul
VI
Operatorii de servicii
arhivistice
Nu prevede Procedura de obținere a
autorizației de funcționare, prevedere care
o găsim în legea 16/1996 in vigoare in prezent.
Propunerea nu se preia.
Normele de aplicare a Legii, care vor fi publicate în Monitorul
Oficial al României, vor cuprinde și
procedura de obținere a autorizației de funcționare
116. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 70 (1) Autorizația de funcționare
se eliberează, contra cost,
pentru unul sau mai multe servicii arhivistice, dacă sunt
îndeplinite cumulativ condițiile
referitoare la: a) competența profesională;
b) baza materială;
c) proceduri interne de practică arhivistică specifice.
Observație: așa cum este formulat poate
fi interpretat în sensul că în cazul în care
un operator economic prestator de servicii arhivistice depune în același moment mai
multe cereri pentru mai multe servicii
arhivistice i se poate elibera una singură. Se eliberează individual, pentru fiecare
serviciu arhivistic în parte.
Propunerea se preia.
Partea introductivă a art.70 alin.(1) a fost reformulată și renumerotată,
devenind art.73 alin.(1), cu
următorul cuprins: „(1) Autorizația de funcționare se
eliberează pentru fiecare serviciu
arhivistic, dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile referitoare
la:”
61 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
117. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 74 Autorizația de funcționare se
suspendă, de către Arhivele Naționale, pe o perioadă de 1-3
luni în următoarele situații:
b) când operatorul de servicii arhivistice desfășoară servicii
pentru care nu este autorizat
și/sau folosește personal
necalificat în efectuarea serviciilor arhivistice;
Este necesară înlocuirea termenului
serviciu arhivistic cu operațiune arhivistică (ordonare. fondare,
inventariere, selecționare). Serviciul
arhivistic implică și alte categorii de personal (secretar, șofer. documentarist,
operator date etc.)
Propunerea nu se preia deoarece în
proiectul de Lege termenul de ,,serviciu” se folosește pentru a
defini activitatea/activitățile și nu o
formă de organizare.
118. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 78 Arhivele Naționale asigură
evidența generală a operatorilor de servicii
arhivistice autorizați, prin
Registrul operatorilor de
servicii arhivistice.
Apreciem că este necesar ca registrul
operatorilor economici prestatori de servicii arhivistice sa fie definit ca
registru național.
Propunerea nu se preia deoarece la
nivelul Arhivelor Naționale se întocmește un singur registru, care
se subînțelege că este național.
119. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 79 (1) În cazul desființării unui
creator sau deținător de arhivă
publică sau arhivă privată de interes public, fără ca
activitatea acestuia să fie
continuată de altul,
documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic
Național se predau Arhivelor
Naționale, în condițiile prezentei legi.
(2) Documentele cu valoare
practică, în baza cărora se eliberează adeverințe,
certificate, copii și extrase
(1) În cazul desființării unui creator sau
deținător de arhivă publică sau arhivă
privată de interes public, fără ca activitatea acestuia să fie continuată de un
alt creator/deținător de arhiva altul,
documentele clasate în Patrimoniul
Arhivistic Național se predau Arhivelor Naționale, în condițiile prezentei legi.
Observație: considerăm necesar a se
clarifica suplimentar prevederile alin. 2 întrucât nu este clar cine sunt subiecții de
drept vizați, respectiv:
Propunerea referitoare la
modificarea alin.(1) se preia.
Textul alin.(1) a fost reformulat și renumerotat, devenind art.82
alin.(1), cu următorul cuprins:
„(1) În cazul desființării unui
creator sau deținător de arhivă, fără ca activitatea acestuia să fie
continuată de alt creator /
deținător de arhivă, documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic
Național se predau Arhivelor
Naționale, în condițiile prezentei legi.”
62 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
privind drepturile referitoare la
stagiile de cotizare la asigurările sociale ale
cetățenilor, respectiv
documentele care în urma evaluării nu fac parte din
Patrimoniul Arhivistic
Național se predau, pe bază de
contract, operatorilor de servicii arhivistice.
(3) Arhivele Naționale trebuie
notificate în termen de 30 de zile de către lichidatorul
judiciar cu privire la intrarea în
faliment a unui creator sau deținător de arhivă publică sau
arhivă privată de interes public
și de către operatorii de servicii
arhivistice, care dețin documente aparținând
Patrimoniului Arhivistic
Național.
- nu este clar dacă prevederea ar trebui să
se aplice și creatorilor de arhive private ce nu dețin documente de interes public?!
- în sarcina cui cad obligațiile stabilite în
acest alineat?!
(3) Arhivele Naționale trebuie notificate
în termen de 30 de zile de către lichidatorul judiciar cu privire la intrarea
în faliment a unui creator si deținător de
arhivă publică sau arhivă privată de interes public și de către operatorii de
servicii arhivistice, care dețin documente
aparținând Patrimoniului Arhivistic Național.
Ref. amendamentele de la alin 1 si 3
acestea au in vedere clarificarea aplicabilității textului.
Propunerea privind alin.(2) nu se
preia. Acest alineat are în vedere toate categoriile de creatori și/sau
deținători de documente.
Propunerea pentru alin. 3 se preia.
Textul alin.(3) a fost reformulat și
renumerotat, devenind art.82
alin.(3), cu următorul cuprins: „(3) Arhivele Naționale trebuie
notificate în scris în termen de 30
de zile de către lichidatorul judiciar cu privire la intrarea în
faliment a unui creator și/sau
deținător de arhivă privată de interes public.”
120. CertSIGN Art. 79 (1) În cazul desființării unui
creator sau deținător de arhivă
publică sau arhivă privată de
interes public, fără ca activitatea acestuia să fie
continuată de altul,
documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic
Național se predau Arhivelor
Observație: ce se întâmplă dacă Arhivele
nu au spațiu și doresc să facă uz de
prevederile art. 57? Către cine se predau
documentele parte din PAN când Arhivele nu au spațiu, iar creatorul s-a
desființat/se desființează?
Propunerea nu se preia deoarece
misiunea Arhivelor Naționale este
cea definită în art.30, iar situația
privind spațiile pentru depozitare nu este imuabilă.
63 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Naționale, în condițiile
prezentei legi.
121. CertSIGN Art. 79 (2) Documentele cu valoare
practică, în baza cărora se
eliberează adeverințe, certificate, copii și extrase
privind drepturile referitoare la
stagiile de cotizare la
asigurările sociale ale cetățenilor, respectiv
documentele care în urma
evaluării nu fac parte din Patrimoniul Arhivistic
Național, se predau, pe bază de
contract, operatorilor de
servicii arhivistice.
(2) Documentele cu valoare practică, în
baza cărora se eliberează adeverințe,
certificate, copii și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de
cotizare la asigurările sociale ale
cetățenilor, respectiv documentele care în
urma evaluării nu fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național, se
predau, pe bază de contract, operatorilor
de servicii arhivistice autorizați în condițiile art. 51 alin (2).
Observația nu se preia.
Art.51 (reformulat și renumerotat
ca art.55) nu are în vedere autorizarea operatorilor de servicii
arhivistice.
122. Manea Nicoleta Art. 79 (1) În cazul desființării unui
creator sau deținător de arhivă
publică sau arhivă privată de interes public, fără ca
activitatea acestuia să fie
continuată de altul,
documentele clasate în Patrimoniul Arhivistic
Național se predau Arhivelor
Naționale, în condițiile prezentei legi.
Observație: ce se întâmplă dacă Arhivele
nu au spațiu și doresc să facă uz de
prevederile art. 57? Către cine se predau documentele parte din PAN când
Arhivele nu au spațiu, iar creatorul s-a
desființat/se desființează?
Propunerea nu se preia deoarece
misiunea Arhivelor Naționale este
cea definită în art.30, iar situația privind spațiile pentru depozitare
nu este imuabilă.
123. Manea Nicoleta Art. 79 (2) Documentele cu valoare
practică, în baza cărora se
eliberează adeverințe, certificate, copii și extrase
Observație: documentele care stau la
baza eliberării de adeverințe conțin date
cu caracter personal. Prevederea este în
Întreg textul art.51 a fost reformulat
și renumerotat ca art.55, care nu
este în contradicție cu art.79 (devenit art.82).
64 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
privind drepturile referitoare la
stagiile de cotizare la asigurările sociale ale
cetățenilor, respectiv
documentele care în urma evaluării nu fac parte din
Patrimoniul Arhivistic
Național, se predau, pe bază de
contract, operatorilor de servicii arhivistice.
contradicție cu art. 51 (2) în forma
actuală.
124. Iron Mountain Art. 79 (1) În cazul desființării unui
creator sau deținător de arhivă publică sau arhivă privată de
interes public, fără ca
activitatea acestuia să fie
continuată de altul, documentele clasate în
Patrimoniul Arhivistic
Național se predau Arhivelor Naționale, în condițiile
prezentei legi.
Se poate interpreta din acest articol ca
arhiva unui creator/deținător radiat, poate fi predata Arhivelor Naționale?
Misiunea Arhivelor Naționale este
cea prevăzută la art.30 și 31.
Doar documentele clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național se
predau Arhivelor Naționale.
125. Iron Mountain Art. 79 (2) Documentele cu valoare
practică, în baza cărora se eliberează adeverințe,
certificate, copii și extrase
privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la
asigurările sociale ale
cetățenilor, respectiv documentele care în urma
evaluării nu fac parte din
Dacă creatorul/deținătorul este desființat,
cum poate preda documentele, pe bază de contract către un alt operator de servicii
arhivistice? Cine predă această arhiva și
cine suportă aceste costuri?
Potrivit art. 39, alin. (1) din Legea
insolvenței nr.85/2014, „toate cheltuielile aferente procedurii
instituite prin prezenta lege,
inclusiv cele privind notificarea, convocarea și comunicarea actelor
de procedură efectuate de
administratorul judiciar și/sau de lichidatorul judiciar, vor fi
suportate din averea debitorului”.
65 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Patrimoniul Arhivistic
Național, se predau, pe bază de contract, operatorilor de
servicii arhivistice.
126. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 79 (1) În cazul desființării unui creator sau deținător de arhivă
publică sau arhivă privată de
interes public, fără ca
activitatea acestuia să fie continuată de altul,
documentele clasate în
Patrimoniul Arhivistic Național se predau Arhivelor
Naționale, în condițiile
prezentei legi;
Observație: trebuie precizat nu numai că documentele clasate în PAN se predau la
ANR ci faptul ca acestea sunt obligate sa
le și preia. Altfel se intră în contradicție cu
precizările de mai sus prin care un operator economic nu are dreptul să
dețină documente din PAN.
Propunerea nu se preia deoarece misiunea Arhivelor Naționale este
cea definită în art.30, iar situația
privind spațiile pentru depozitare
nu este imuabilă.
127. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 79 (3)Arhivele Naționale trebuie notificate în termen de 30 de
zile de către lichidatorul
judiciar cu privire la intrarea în faliment a unui creator sau
deținător de arhivă publică sau
arhivă privată de interes public
și de către operatorii de servicii arhivistice, care dețin
documente aparținând
Patrimoniului Arhivistic Național.
Observație: trebuie introdusă obligarea notificării ANR din momentul intrării în
procedura de insolventa a unui creator de
documente conform Legii insolventei și nu în momentul intrării în faliment
Propunerea nu se preia deoarece misiunea Arhivelor Naționale este
aceea de a prelua documente
aparținând Patrimoniului Arhivistic Național la momentul
intrării în faliment a unui creator
sau deținător de arhivă publică sau
arhivă privată de interes public și nu aceea de a fi notificată atunci
când se deschide procedura de
insolventa, care poate presupune și etapa de reorganizare.
128. Iron Mountain Art. 81 Ministerul Muncii și Justiției
Sociale și/sau Casa Națională
de Pensii Publice trebuie
Observație: nu prevede cadrul legal al
arhivei creatorilor lichidați și radiați, cui
revine obligația legală de preluare a
Fostul art.81 a fost eliminat din
proiectul de lege.
66 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
notificate în următoarele
cazuri: a) de către administratorul
judiciar cu privire la intrarea în
insolvență a unui creator sau deținător;
b) de către lichidatorul judiciar
cu privire la declararea
falimentului, respectiv a lichidării voluntare, înainte de
termen și implicit a radierii
creatorului sau deținătorului din evidențele Oficiului
Național al Registrului
Comerțului; c) de către lichidatorul judiciar,
persoana fizică, persoana
juridică sau casa teritorială de
pensii care a predat, pe bază de contract de prestări servicii,
arhiva creatorului și/sau
deținătorului desființat, la un operator de servicii arhivistice
autorizat, în termen de 30 de
zile de la încheierea acestora; d) de către operatorii de servicii
arhivistice, în termen de 30 de
zile de la încheierea
contractelor în baza cărora preiau arhivele creatorilor și
acestor documente de la operatorul de
servicii de arhivare?
Obligația de preluare a
documentelor clasate în Patrimoniul Arhivistic Național
revine Arhivelor Naționale.
67 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
deținătorilor de arhivă
desființați; e)de către persoanele fizice sau
persoanele juridice care au în
păstrare sau în custodie arhivele creatorilor și
deținătorilor de arhivă
desființați, în termen de 30 de
zile de la predarea arhivei către o persoană fizică sau juridică,
alta decât operatorii de servicii
arhivistice autorizați.
129. CertSIGN Art. 81 Ministerul Muncii și Justiției
Sociale și/sau Casa Națională
de Pensii Publice trebuie
notificate în următoarele cazuri:
d) de către operatorii de servicii
arhivistice, în termen de 30 de zile de la încheierea
contractelor în baza cărora
preiau arhivele creatorilor și deținătorilor de arhivă
desființați;
d) de către operatorii de servicii
arhivistice, în termen de 30 de zile de la
încheierea procesului verbal de recepție
finală a arhivelor creatorilor și deținătorilor de arhivă desființați
Fostul art.81 a fost eliminat din
proiectul de lege.
130. Manea Nicoleta Art. 81 Ministerul Muncii și Justiției
Sociale și/sau Casa Națională de Pensii Publice trebuie
notificate în următoarele
cazuri: d) de către operatorii de servicii
arhivistice, în termen de 30 de
d) de către operatorii de servicii
arhivistice, în termen de 30 de zile de la încheierea procesului verbal de recepție
finală a arhivelor creatorilor și
deținătorilor de arhivă desființați. Termenul ar trebui să curgă de la data
finalizării preluării arhivei
Fostul art.81 a fost eliminat din
proiectul de lege.
68 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
zile de la încheierea
contractelor în baza cărora preiau arhivele creatorilor și
deținătorilor de arhivă
desființați;
131. Cristian Vasile Art. 83 Art. 83. (1) Creatorii și
deținătorii de arhive publice au
obligația să asigure accesul
publicului la documentele deținute.
Proiectul de lege ar trebui să conțină nu
doar obligația [art. 83 (1)] pentru
creatorii/deținătorii de arhive
[departamentale/ministeriale/ecleziastice] care trebuie să le predea la Arhivele
Naționale și nu au făcut-o -- de a asigura
cercetătorilor accesul, ci și sancțiuni atunci când nu se întâmplă acest lucru, din
motive imputabile deținătorului, când
exista cercetători care nu au obținut acest
acces. Propun adăugarea la art. 83 (1) a
următorului paragraf:
,,În cazul în care cercetătorii nu beneficiază de acces la arhivele
creatorilor/deținătorilor de arhive publice,
ei pot sesiza motivat Arhivele Naționale, care vor solicita explicații și/sau vor
declanșa un control pentru a verifica în ce
măsură s-au respectat prevederile legale”.
Propunerea nu se preia deoarece în
proiectul de lege s-au prevăzut
contravenții la art.101 (devenit
art.104) lit.z), cuantumul amenzii contravenționale fiind stabilit la
art.102 (devenit art.105) lit.c).
Articolul a fost renumerotat și a
devenit art.85.
132. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 83 Art. 83 (2) Arhivele private de interes public au obligația de a
comunica public regimul de
acces la documentele create și deținute.
Exprimare defectuoasă - Arhivele private de interes public nu pot avea obligația de
a comunica public regimul de acces ci
creatorii/deținătorii acestora
Propunerea se preia, art.83 alin.(2) fiind reformulat și renumerotat ca
art.85 alin.(2), cu următorul
cuprins: „(2) Creatorii și deținătorii de
arhive private de interes public au
69 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
obligația de a stabili și comunica
public regimul de acces la documentele create și deținute.”
133. Iron Mountain Art. 83 Art. 83 (2) Arhivele private de
interes public au obligația de a comunica public regimul de
acces la documentele create și
deținute.
În interpretarea legii operatorul de servicii
de arhivare care stochează arhiva privată de interes public ar trebui să comunice
public un regim de acces.
Propunerea se preia, art.83 alin.(2)
fiind reformulat și renumerotat ca art.85 alin.(2), cu următorul
cuprins:
„(2) Creatorii și deținătorii de
arhive private de interes public au obligația de a stabili și comunica
public regimul de acces la
documentele create și deținute.”
134. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 83 (2) Arhivele private de interes public au obligația de a
comunica public regimul de
acces la documentele create și deținute.
În cazul în care arhivele private sunt clasificate drept arhive private de interes
public, prevederile referitoare la acces ar
trebui circumstanțiate/ adaptate, având în vedere faptul ca în unele arhive private de
interes public se pot păstra documente
care conțin date cu caracter personal sau alte informații confidențiale a căror
dezvăluire către terți poate produce daune
persoanelor cărora respectivele date le
aparțin si pot antrena răspunderea agentului economic pentru dezvăluirea
respectivelor date fără temei.
Propunerea se preia. Art.83 alin.(2) a fost reformulat și
renumerotat ca art.85 alin.(2), cu
următorul cuprins: „(2) Creatorii și deținătorii de
arhive private de interes public au
obligația de a stabili și comunica public regimul de acces la
documentele create și deținute.”
Prin stabilirea regimului de acces, creatorii și deținătorii de arhive
private de interes public vor fi în
măsură să respecte toate obligațiile ce le revin.
135. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Art. 87 Deținătorii de arhive publice și
arhive private de interes public,
alții decât cei prevăzuți la art. 61 și 62, au obligația de a crea
În cazul în care arhivele private sunt
clasificate drept arhive private de interes
public, prevederile referitoare la acces ar trebui circumstanțiate/ adaptate, având în
Propunerea nu se preia.
Fiecare creator și / sau deținător de
arhivă privată de interes public va respecta legislația din domeniul
70 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Confederația
Patronală
Concordia
condițiile materiale pentru
accesul la arhivele proprii.
vedere faptul că în unele arhive private de
interes public se pot păstra documente care conțin date cu caracter personal sau
alte informații confidențiale a căror
dezvăluire către terți poate produce daune persoanelor cărora respectivele date le
aparțin și pot antrena răspunderea
agentului economic pentru dezvăluirea
respectivelor date fără temei.
protecției datelor cu caracter
personal și din domeniul informațiilor clasificate.
Articolul a fost renumerotat și a
devenit art.89.
136. Bratu Alexandru Art. 88 Fondurile și colecțiile
arhivistice din arhivele publice
și arhivele private de interes public se dau în cercetare
prelucrate arhivistic și în stare
de conservare corespunzătoare.
Art. 88 Trebuie completat cu obligația
unui deținător de arhivă de a prelucra într-
un termen maxim de 2-3 ani un fond arhivistic care a fost solicitat spre
cercetare și care la un moment dat nu este
prelucrat. În caz contrar, fără precizarea
unui termen de prelucrare, se va îngrădi în mod flagrant accesul garantat la arhive al
cetățenilor.
Propunerea nu se preia deoarece
prelucrarea unui fond arhivistic se
face în funcție de prioritățile instituționale.
Articolul a fost renumerotat și a
devenit art.90.
137. Dumitru Lăcătușu Art. 90 Prin excepție de la prevederile art. 89, accesul la anumite
categorii de documente se va
face astfel…..
Față de proiectul în sine, forma actuală va limita accesul cetățenilor români la
documentele esențiale pentru cunoașterea
trecutului recent, iar multe dintre crimele
comise de către regimurile dictatoriale prin care a trecut România în secolul XX
vor rămâne necunoscute. Îmi exprim
îngrijorarea față de articolele 90 și 96 din proiectul legii arhivelor care au un imens
potențial de cenzura.
De aceea, propun înlocuirea acestor articole cu formulările existente la
Fostul art.90 din proiectul de lege a fost eliminat deoarece se vor
respecta termenele de dare în
cercetare conform celorlalte
reglementări legale conexe.
138. Dumitru Lăcătușu Art. 96 (1) Orice informație din
arhivele publice poate fi
publicată cu condiția indicării sursei arhivistice, în acord cu
legislația drepturilor de autor.
(2) Publicarea pe orice suport a
imaginii integrale sau parțiale a unui document, a conținutului
Propunerea privind art.96 se preia.
Textul întregului articol a fost
reformulat și renumerotat, după cum urmează:
„Art.97 - Orice informație din
arhivele publice poate fi publicată
cu condiția indicării sursei arhivistice.”
71 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
sau a unei părți din
instrumentele de evidență ale arhivei este condiționată de
acordul prealabil al creatorului
sau deținătorului.
articolele 27 și 30 din proiectul legii
arhivelor din 2008-2010.
Observație:
De asemenea, în conformitate cu articolul 27 al proiectului din 2008-2010, solicit ca
accesul la documentele create de
Partidului Comunist și organele statului
comunist în perioada 1921-1989 să fie liber, necondiționat de vreo restricție, iar
toate documente clasificate create de
aceste organe să fie declasificate. Totodată, solicit ca singura obligație a
cercetătorilor pentru publicarea și editarea
documentelor să fie indicarea sursei și a arhivei unde a fost identificat.
Nu în ultimul rând, având în vedere că
proiectul prevede înființarea unor arhive
publice și private, regimul de acces trebuie să fie specificat clar, pentru a nu
lăsa loc de interpretări arbitrare, iar
condițiile de acces să fie unele care să favorizeze cercetarea documentelor și nu
menținerea lor inaccesibile.
Alin.(2) al fostului art.96 din proiectul de lege a fost eliminat,
deoarece s-a ajuns la concluzia că
pentru publicarea documentelor aflate în acces liber la cercetare nu
este necesar acordul prealabil al
creatorului sau deținătorului, fiind
suficientă indicarea sursei arhivistice.
139. Bratu Alexandru Art. 96 (2) Publicarea pe orice suport a
imaginii integrale sau parțiale a unui document, a conținutului
sau a unei părți din
instrumentele de evidență ale arhivei este condiționată de
Este greu de aplicat, dacă se are în vedere
multitudinea de documente publicate până în acest moment și va genera
numeroase probleme, mai ales dacă se are
în vedere faptul că un creator/deținător își arogă dreptul de reproducere care este de
fapt un drept patrimonial al creatorului
Alin.(2) al fostului art.96 din
proiectul de lege a fost eliminat, deoarece s-a ajuns la concluzia că
pentru publicarea documentelor
aflate în acces liber la cercetare nu este necesar acordul prealabil al
creatorului sau deținătorului, fiind
72 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
acordul prealabil al creatorului
sau deținătorului.
unei opere literare sau științifice, de
exemplu. Ca exemplu, cum va putea fi aplicată această prevedere la imaginea
Proclamației de la Padeș sau a imaginii
altor documente importante din istoria României?
suficientă indicarea sursei
arhivistice.
140. Cristian Vasile Art. 96 (2) Publicarea pe orice suport a
imaginii integrale sau parțiale a unui document, a conținutului
sau a unei părți din
instrumentele de evidență ale arhivei este condiționată de
acordul prealabil al creatorului
sau deținătorului.
Ar trebui eliminat complet. El introduce
restricții care nu își au rostul în societatea noastră [aprobarea /se prezumă ca scrisă/
a direcțiunii Arhivelor pentru
reproducerea unei imagini de document]. Din moment ce acel document a fost dat
în studiu, din moment ce e de interes
public, astfel de limitări nu sunt necesare.
Conducerea unei arhive poate refuza - chiar nemotivat - reproducerea.
Reproducerea documentului poate fi in
interesul publicului, al ilustrării adecvate a unor cărți, destinate publicului amator
de istorie sau mai specializat. Care este
motivul introducerii acestei inutile restricții?
Propunerea de preia.
Alin.(2) al fostului art.96 din proiectul de lege a fost eliminat,
deoarece s-a ajuns la concluzia că
pentru publicarea documentelor aflate în acces liber la cercetare nu
este necesar acordul prealabil al
creatorului sau deținătorului, fiind
suficientă indicarea sursei arhivistice.
141. Bratu Alexandru Capitolul
VIII
Infracțiuni și
contravenții
Propune introducerea unei contravenții
pentru neprelucrarea documentelor
arhivistice într-un timp rezonabil (vezi modificarea propusă la art. 88).
Propunerea nu se preia deoarece
prelucrarea unui fond arhivistic se
face în funcție de prioritățile instituționale.
142. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Art. 101 Scoaterea în afara țării a
documentelor care fac parte din Patrimoniul Arhivistic
Scoaterea în afara țării a documentelor
care fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național, fără avizul Arhivelor Naționale
Propunerea se preia. Articolul se
reformulează și se renumerotează ca art.102, cu următorul cuprins:
73 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Confederația
Patronală
Concordia
Național, fără drept, constituie
infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 2 la 7 ani.
drept, constituie infracțiune și se
pedepsește cu închisoare de la 2 la 7 ani.
„Art.102 - Scoaterea în afara țării
a documentelor care fac parte din Patrimoniul Arhivistic Național,
fără avizul Arhivelor Naționale,
constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 2 la
7 ani.”
143. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 Constituie contravenții
următoarele fapte: e) neîntocmirea sau
neutilizarea corespunzătoare a
instrumentelor de evidență specifice care privesc circulația
documentelor la nivelul
creatorilor și deținătorilor;
Referitor la prevederile lit. e), considerăm
necesar a clarifica dacă, prin circulația documentelor se înțelege parcursul unui
document (în funcție de tipologia sa) până
când acesta devine un înscris oficial (ex: contractele circulă la Achiziții,
Departamentul beneficiar, Contractor,
Conducere) sau se referă la registrul de
departament pentru intrarea-ieșirea corespondenței sau se referă la unitatea
arhivistică ce este împrumutată pentru
consultare din arhiva la diverse departamente ale
creatorului/deținătorului?
Aspecte detaliate privind
documentele de evidență specifice se vor regăsi în normele
metodologice.
Textul contravenției a fost
reformulat și a devenit art.104
lit.e), cu următorul cuprins:
„e) neîntocmirea sau neutilizarea corespunzătoare de către creatorii
și/sau deținătorii de arhive publice
sau de arhive private de interes public a instrumentelor de evidență
specifice care privesc circulația
documentelor la nivelul acestora;”
144. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 f) negruparea documentelor în unități arhivistice potrivit
problematicii și termenelor de
păstrare stabilite prin Nomenclatorul arhivistic;
f) negruparea documentelor în unități arhivistice potrivit problematicii și
termenelor de păstrare stabilite prin
Nomenclatorul arhivistic de către creatorii și/sau deținătorii de arhivă
publică sau de arhivă privată de interes
public;
Propunerea se preia. Textul contravenției a fost
reformulat și a devenit art.104 lit.f),
cu următorul cuprins: „f) negruparea documentelor în
unități arhivistice potrivit
problematicii și termenelor de păstrare stabilite prin
Nomenclatorul arhivistic de către
74 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
creatorii și/sau deținătorii de
arhive publice sau de arhive private de interes public;”
145. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 g) neîntocmirea
Nomenclatorului arhivistic al documentelor proprii, create și
primite;
g) neîntocmirea Nomenclatorului
arhivistic al documentelor proprii, create și primite, de către creatorii si/sau
deținătorii de arhiva publica sau de arhiva
privata de interes public;
Propunerea se preia.
Textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104
lit.g), cu următorul cuprins:
„g) neîntocmirea Nomenclatorului
arhivistic al documentelor proprii, create și primite de către creatorii
și/sau deținătorii de arhive publice
sau de arhive private de interes public;”
146. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 h) neinventarierea unităților
arhivistice constituite de
creatori și deținători;
h) neinventarierea unităților arhivistice
constituite de creatori și deținători de
către creatorii si/sau deținătorii de arhiva publica sau de arhiva privata de interes
public;
Propunerea se preia.
Textul contravenției a fost
reformulat și a devenit art.104 lit.h), cu următorul cuprins:
„h) neinventarierea unităților
arhivistice constituite către creatorii și/sau deținătorii de
arhive publice sau de arhive
private de interes public;”
147. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 j) neîntocmirea Indicatorului
arhivistic al documentelor
create și/sau deținute în cazul în care nu a fost întocmit
Nomenclatorul arhivistic;
j) neîntocmirea Indicatorului arhivistic al
documentelor create și/sau deținute în
cazul în care nu a fost întocmit Nomenclatorul arhivistic de către
creatorii și/sau deținătorii de arhivă
publică sau de arhivă privată de interes
public
Lit.j) a art.101 a fost eliminată.
75 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
148. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 k) nedepunerea documentelor
create și/sau deținute, la depozitul de arhivă, în anul
următor emiterii acestora;
k) nedepunerea de către creatorii
/deținătorii de arhivă publică sau arhivă privată de interes public a documentelor
create și/sau deținute, la depozitul de
arhivă, în anul următor emiterii acestora;
Propunerea se preia.
Textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104 lit.j),
cu următorul cuprins:
„j) nedepunerea documentelor create și/sau deținute, la depozitul
de arhivă, în anul următor emiterii
acestora de către creatorii și/sau
deținătorii de arhive publice sau de arhive private de interes public;”
149. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 l) neordonarea distinctă, în
depozitul de arhivă, a unităților arhivistice cu caracter
permanent separat de cele
temporare;
l) neordonarea distinctă, în depozitul de
arhivă, a unităților arhivistice cu caracter permanent separat de cele temporare de
către creatorii si/sau deținătorii de arhivă
publică sau de arhivă privată de interes
public;
Propunerea se preia.
Textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104
lit.k), cu următorul cuprins:
„k) neordonarea distinctă, în
depozitul de arhivă, a unităților arhivistice cu caracter permanent
separat de cele temporare de către
creatorii și/sau deținătorii de arhive publice sau de arhive
private de interes public;”
150. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 m) neselecționarea
documentelor din arhivele publice și din arhivele private
de interes public, la expirarea
termenelor de păstrare a acestora;
m) neselecționarea documentelor din
arhivele publice și din arhivele private de interes public, la expirarea termenelor de
păstrare a acestora;
Propunerea nu se preia.
Prin această contravenție se are în vedere asigurarea îndeplinirii
obligațiilor prevăzute la art.50 din
proiectul de lege, care sunt stabilite și în sarcina creatorilor și
deținătorilor de arhive private de
interes public.
76 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Textul a fost renumerotat, devenind
art.104, lit. l).
151. Asociația
Națională pentru
Securitatea
Sistemelor
Informatice
Art. 103 n) scoaterea documentelor din
evidența arhivelor publice și a
arhivelor private de interes public, fără avizul Arhivelor
Naționale;
Se solicită un aviz pentru transfer în alt
depozit?
Prin această contravenție se are în
vedere asigurarea îndeplinirii
obligației prevăzute la art.51 din proiectul de lege.
Pentru o exprimare clară, în
corelare cu dispozițiile art.51,
textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104
lit.m), cu următorul cuprins:
„m) eliminarea documentelor din depozitele arhivelor publice sau a
arhivelor private de interes public,
fără avizul Arhivelor Naționale;”
152. Asociația
Națională pentru
Securitatea
Sistemelor
Informatice
Art. 103 p) lipsa notificării, în scris, a Arhivelor Naționale, cu privire
la transferul sau mutarea
documentelor din arhivele publice și arhivele private de
interes public în altă locație;
Prevede o notificare tot pentru transfer
Prin această contravenție se are în vedere asigurarea îndeplinirii
obligației prevăzute la art.53 din
proiectul de lege. Textul a fost reformulat și
renumerotat, devenind art.104
lit.o), cu următorul cuprins:
„o) transferul documentelor din arhivele publice sau arhivele
private de interes public în alt
depozit de arhivă, fără notificarea în scris a Arhivelor Naționale;”
153. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Art. 103 p) lipsa notificării, în scris, a
Arhivelor Naționale, cu privire
la transferul sau mutarea documentelor din arhivele
p) lipsa notificării, în scris, a Arhivelor
Naționale, cu privire la transferul sau
mutarea documentelor din arhivele publice și arhivele private de interes
Propunerea se preia parțial.
Textul a fost reformulat și
renumerotat, devenind art.104 lit.o), cu următorul cuprins:
77 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Confederația
Patronală
Concordia
publice și arhivele private de
interes public în altă locație;
public în condițiile prezentei legi altă
locație;
„o) transferul documentelor din
arhivele publice sau arhivele private de interes public în alt
depozit de arhivă, fără notificarea
în scris a Arhivelor Naționale;”
154. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 q) neasigurarea condițiilor
corespunzătoare de păstrare și
protejare a documentelor create
și deținute;
q) neasigurarea condițiilor
corespunzătoare de păstrare și protejare a
documentelor create și deținute, de către
deținătorii de arhiva publica si arhiva private de interes public;
Propunerea se preia.
Textul contravenției a fost
reformulat și a devenit art.104
lit.p), cu următorul cuprins: „p) neasigurarea condițiilor
corespunzătoare de păstrare și
protejare a documentelor create și deținute, de către creatorii și/sau
deținătorii de arhive publice sau de
arhive private de interes public;”
155. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 r) utilizarea depozitelor de arhivă fără obținerea avizului
Arhivelor Naționale
r) utilizarea depozitelor de arhivă fără obținerea avizului Arhivelor Naționale, în
situațiile expres prevăzute în prezenta
lege;
Propunerea se preia. Textul contravenției a fost
reformulat și a devenit art.104
lit.q), cu următorul cuprins: „q) utilizarea depozitelor de arhivă
fără obținerea avizului Arhivelor
Naționale, în situațiile expres
prevăzute în prezenta lege;”
156. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 s) nepredarea la Arhivele
Naționale a documentelor
clasate în Patrimoniul Arhivistic Național, la
împlinirea termenelor legale de
depunere;
s) nepredarea la Arhivele Naționale a
documentelor clasate în Patrimoniul
Arhivistic Național, de către creatorii si deținătorii de arhive publice la împlinirea
termenelor legale de depunere predare, in
condițiile prezentei legi;
Propunerea se preia parțial.
Textul contravenției a fost
reformulat și a devenit art.104 lit.r), cu următorul cuprins:
„r) nepredarea la Arhivele
Naționale a documentelor clasate
în Patrimoniul Arhivistic Național, de către creatorii și/sau deținătorii
78 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
de arhive publice, la împlinirea
termenelor legale de depunere;”
157. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 ș) nepredarea la Arhivele
Naționale a inventarelor
documentelor permanente pe care creatorii și deținătorii de
arhive publice și arhive private
de interes public le dețin, după
expirarea termenelor de depunere a acestora;
ș) nedepunerea predarea la Arhivele
Naționale a inventarelor documentelor
permanente pe care creatorii și deținătorii de arhive publice și arhive private de
interes public le dețin, după expirarea
termenelor de depunere a acestora in
condițiile prezentei legi;
Propunerea se preia.
Textul contravenției a fost
reformulat și a devenit art.104 lit.s), cu următorul cuprins:
„s) nedepunerea la Arhivele
Naționale a inventarelor
documentelor permanente pe care creatorii și/sau deținătorii de
arhive publice sau de arhive
private de interes public le dețin, în condițiile prezentei legi;”
158. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 y) lipsa notificării, în scris, a
Arhivelor Naționale, de către
lichidatorul judiciar, cu privire la intrarea în faliment a unui
creator sau deținător de
documente aparținând Patrimoniului Arhivistic
Național, sau de către
operatorul de servicii
arhivistice, care deține documente aparținând
Patrimoniului Arhivistic
Național;
y) lipsa notificării, în scris, a Arhivelor
Naționale, de către lichidatorul judiciar,
cu privire la intrarea în faliment a unui creator sau deținător de documente
aparținând Patrimoniului Arhivistic
Național, sau de către operatorul de servicii arhivistice, care deține documente
aparținând Patrimoniului Arhivistic
Național;
Propunerea se preia.
Textul contravenției a fost
reformulat și a devenit art.104 lit.x), cu următorul cuprins:
„x) neîndeplinirea obligației de a
notifica, în scris, Arhivele Naționale, de către lichidatorul
judiciar, cu privire la intrarea în
faliment a unui creator și/sau
deținător de arhivă privată de interes public;
159. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Art. 103 z) neînființarea sălilor de
studiu, în vederea accesului la
documentele pe care le
administrează, în condițiile prezentei legi;
z) neînființarea sălilor de studiu, de către
creatorii și/sau deținătorii de arhivă
publică în vederea accesului la
documentele pe care le administrează, în condițiile prezentei legi;
Propunerea se preia.
Textul contravenției a fost
reformulat și a devenit art.104
lit.y), cu următorul cuprins:
79 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Confederația
Patronală
Concordia
„y) neînființarea sălilor de studiu,
de către creatorii și/sau deținătorii de arhivă publică în vederea
accesului la documentele pe care le
administrează, în condițiile prezentei legi;”
160. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 aa) nerespectarea obligațiilor
legale privind crearea
condițiilor materiale pentru accesul la arhivele proprii;
bb) necomunicarea regimului
de acces la documentele create și deținute;
aa) nerespectarea de către creatorii si/sau
deținătorii de arhiva publica a obligațiilor
legale privind crearea condițiilor materiale pentru accesul la arhivele
proprii;
Obligațiile menționate la lit.aa) sunt
foarte neclare cu privire la subiecții de
drept vizați.
Propunerea se preia.
Textul contravenției a fost
reformulat și a devenit art.104 lit.z), cu următorul cuprins:
„z) nerespectarea de către
creatorii și/sau deținătorii de arhive publice a obligațiilor legale
privind crearea condițiilor
materiale pentru accesul la
arhivele proprii;”
161. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 bb) necomunicarea regimului
de acces la documentele create
și deținute;
bb) necomunicarea de către creatorii
și/sau deținătorii de arhivă publică a
regimului de acces la documentele create și deținute;
Obligațiile menționate la lit.bb) sunt
foarte neclare cu privire la subiecții de drept vizați.
Propunerea nu se preia.
Prin această contravenție se are în
vedere asigurarea îndeplinirii obligației prevăzute la art.85
alin.(2) din proiectul de lege în
sarcina creatorilor și/sau
deținătorilor de arhive private de interes public.
Pentru o exprimare clară, textul
contravenției a fost reformulat și a devenit art.104 lit.aa), cu următorul
cuprins:
„aa) necomunicarea de către creatorii și/sau deținătorii de
arhive private de interes public a
80 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
regimului de acces la documentele
create și deținute;”
162. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 cc) predarea documentelor care
conțin informații clasificate,
date cu caracter personal, precum și cele cu termen de
păstrare permanent către
operatorul de servicii
arhivistice;
cc) predarea documentelor care conțin
informații clasificate cu încălcarea art.51,
date cu caracter personal, precum și cele cu termen de păstrare permanent către
operatorul de servicii arhivistice;
Propunerea de ștergere de la lit.cc) are în vedere coroborarea cu amendamentul de
la art. 51 alin (2).
Propunerea se preia parțial.
Textul contravenției a fost
reformulat în corelare cu modificările aduse fostului art.51
(renumerotat art.55) și a devenit
art.104 lit.bb), cu următorul
cuprins: „bb) predarea documentelor cu
termen de păstrare permanent,
clasate în Patrimoniul Arhivistic Național, către operatorul de
servicii arhivistice și neprotejarea
documentelor ce cuprind informații
clasificate sau și date cu caracter personal;”
163. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 103 dd) neindicarea sursei
arhivistice, în acord cu legislația drepturilor de autor.
(….)
Obligațiile menționate la lit.dd) sunt
foarte neclare cu privire la subiecții de drept vizați.
Propunerea se preia.
În corelare cu modificările aduse fostului art.96 (devenit art.97),
textul a fost eliminat.
164. CertSIGN Art. 103 Completarea articolului cu o nouă literă,
după cum urmează: ee) lipsa notificării în vederea clasării, în
scris, a Arhivelor Naționale, de către
proprietarul sau deținătorul arhivei,
înainte de selecționare
Propunerea nu se preia deoarece
clasarea unei arhive se realizează de la crearea documentului.
81 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
165. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 103 Art. 103. Constituie
contravenții următoarele fapte: a).abandonarea documentelor
cu valoare practică din
depozitele instituțiilor publice și private de interes public;
Având în vedere ca abandonarea
documentelor constituie contravenție este necesar a se defini termenul de
,,abandon”.
Propunerea nu se preia.
Noțiunea de „abandonare” se utilizează cu sensul curent din
limba română modernă (sensul
alternativ referitor la obiecte, astfel cum rezultă din context).
Articolul a fost renumerotat și a
devenit art.104.
166. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 103 d) neînregistrarea documentelor intrate și ieșite
sau întocmite pentru uz intern;
e) neîntocmirea sau neutilizarea corespunzătoare a
instrumentelor de evidență
specifice care privesc circulația
documentelor la nivelul creatorilor și deținătorilor;
Trebuie reformulate în sensul în care competența ANR trebuie să vizeze numai
situația documentelor arhivate și nu
circulația acestora, precum și precizarea „neutilizarea corespunzătoare”, aceste
exprimări creând confuzii și deschid
posibilitatea unor interpretări abuzive
Propunerea nu se preia deoarece aceste contravenții vizează
constituirea și evidența
documentelor, parte integrantă a creării și arhivării documentelor,
obligații ale creatorilor și
deținătorilor.
Articolul a fost renumerotat și a devenit art.104.
167. SC Uberum SRL
Bandi Iboia
Art. 103 t) obstrucționarea controlului
efectuat de împuterniciții Arhivelor Naționale la creatorii
și deținătorii de arhive publice
și arhive private de interes
public;
A se defini termenul de obstrucționare a
controlului
Propunerea se preia.
Textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104 lit.ș),
cu următorul cuprins:
„ș) împiedicarea accesului
reprezentanților Arhivelor Naționale în vederea efectuării
acțiunilor de control la creatorii
și/sau deținătorii de arhive publice sau de arhive private de interes
public;”
168. ARFA Art. 103 n) scoaterea documentelor din
evidența arhivelor publice și a arhivelor private de interes
Art. 102 lit. n) prevede solicitarea unui
aviz pentru transferul în alt depozit de arhiva
Prin această contravenție se are în
vedere asigurarea îndeplinirii
82 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
public, fără avizul Arhivelor
Naționale;
obligației prevăzute la art.51 din
proiectul de lege. Pentru o exprimare clară, în
corelare cu dispozițiile art.51,
textul contravenției a fost reformulat și a devenit art.104
lit.m), cu următorul cuprins:
„m) eliminarea documentelor din
depozitele arhivelor publice sau a arhivelor private de interes public,
fără avizul Arhivelor Naționale;”
169. ARFA Art. 103 p) lipsa notificării, în scris, a Arhivelor Naționale, cu privire
la transferul sau mutarea
documentelor din arhivele
publice și arhivele private de interes public înaltă locație
Art. 102 p) prevede o notificare tot pentru transferul in alt depozit de arhiva (n.n. – este
vorba despre art. 103 iar nu despre art.102)
Prin această contravenție se are în vedere asigurarea îndeplinirii
obligației prevăzute la art.53 din
proiectul de lege.
Textul a fost reformulat și renumerotat, devenind art.104
lit.o), cu următorul cuprins:
„o) transferul documentelor din arhivele publice sau arhivele
private de interes public în alt
depozit de arhivă, fără notificarea în scris a Arhivelor Naționale;”
170. Bratu Alexandru Art. 103 dd) neindicarea sursei
arhivistice, în acord cu
legislația drepturilor de autor
Trebuie eliminate art. 103 litera dd)
nefiind prevăzută ca și contravenție în
Legea 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe.
Propunerea se preia.
În corelare cu modificările aduse
fostului art.96 (devenit art.97), textul a fost eliminat.
171. CertSIGN Art. 108 Art. 108 se completează cu următoarele:
(3) Deținătorii de arhive private de interes
privat au obligația de a realiza evidența, prelucrarea, păstrarea, conservarea și
Fostul art.108 a fost eliminat din
cuprinsul proeictului.
83 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
utilizarea documentelor în condițiile
prezentei legi. (4) Deținătorii de arhive private de interes
privat au obligația de a păstra
documentele originale pe hârtie, în termenele reglementate de legi speciale și
reglementărilor interne are creatorilor de
arhivă. La expirarea acestor termene
subzistă obligativitatea convertirii și păstrării documentelor în format digital pe
o perioadă de cel puțin 2 ani;
(5) Prin normele de aplicare a prezentei legi se vor stabili informațiile minimale
care trebuie cuprinse in registrele si
instrumentele utilizate pentru administrarea si prelucrarea arhivei.
172. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 108 (1) Creatorii și deținătorii de
arhive publice și arhive private de interes public, care nu au
arhiva constituită și
inventariată în baza nomenclatorului arhivistic și
nu dețin un nomenclator
arhivistic, au obligația de a
întocmi un Indicator arhivistic al documentelor create și/sau
deținute.
(2) Indicatorul arhivistic al documentelor prevăzut la
alin.(1) se transmite pentru
(1) Creatorii și deținătorii de arhive
publice și arhive private de interes public, care nu au arhiva constituită și
inventariată în baza nomenclatorului
arhivistic și nu dețin un nomenclator arhivistic, au obligația de a întocmi un
Indicator arhivistic al documentelor
unităților arhivistice create și/sau
deținute.
Fostul art.108 a fost eliminat din
cuprinsul proeictului.
84 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
confirmare Arhivelor
Naționale în termen de cel mult 12 luni de la data intrării în
vigoare a prezentei legi.
173. Federația
Patronală Petrol și
Gaze
Confederația
Patronală
Concordia
Art. 109 În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentului
articol, Guvernul aprobă
hotărârile prevăzute la art. 24
alin. (6) și art. 33, precum și pentru aprobarea normelor de
aplicare a prezentei legi.
În termen de 6 4 luni de la data intrării în vigoare a prezentului articol, Guvernul
aprobă hotărârile prevăzute la art. 24 alin.
(6) și art. 33, precum și pentru aprobarea
normelor de aplicare a prezentei legi.
Propunerea nu se preia. Art.109 a fost renumerotat și a
devenit art.112.
174. IRON
MOUNTAIN
Nu sunt prevăzute termenele de păstrare a
documentelor, aspect precizat anterior în Legea 16/1996.
Termenele de păstrare a
documentelor vor fi stabilite în normele metodologice.
175. DAGOSERV
INVEST
Prezenta lege supusă dezbaterii
publice este neconcludenta atât pentru entitățile publice cât și private.
Fondul Arhivistic nu este definit complet
și are anumite lacune.
Obligațiile creatorilor și deținătorilor sunt ambigue.
Propunerea nu se preia deoarece nu
s-au precizat în ce constau ambiguitățile constatate.
Propunerile cuprinse în proiectul
de lege au fost clarificate, acolo
unde afost cazul, potrivit observațiilor punctuale primite.
176. Conferința
Episcopilor din
România
Solicită retrocedarea fondurilor
ecleziastice confiscate în anii regimului comunist.
În cuprinsul proiectului de lege nu se face
niciun fel de referire expresă la arhivele
ecleziastice. Armonizarea Legii cultelor precum și a
Regulamentelor proprii de funcționare în
privința reglementării situației legale a documentelor și arhivelor proprii.
Proiectul de lege reglementează
activitatea în domeniul arhivistic. Obiectul de reglementare are în
vedere arhivele în general.
Normele metodologice vor detalia
procedurile care vor fi aplicate situațiilor specifice.
85 / 86
Nr. crt.
Entitatea/persoana fizică
Articolul
din proiectul de
Lege
Forma inițiatorului Propunere/observații Soluția adoptată
Exprimă dorința fermă de a administra
singure Patrimoniul Arhivistic Ecleziastic în bună colaborare cu instituțiile de stat.
177. Sindicatul ANR Înlocuirea termenului de FAN cu cel de
PAN va impune reinterpretări juridice din perspectiva autorității îndreptățite să
gestioneze domeniul arhivistic.
Proiectul de lege prezintă deficiențe
referitoare la probleme generale de tehnică legislativă și probleme specifice,
anume: nedefinirea clară a domeniului de
competență al Arhivelor Naționale prin raportare la sectorul public și privat,
nesoluționarea pertinentă a problemei
privind documentele care atestă
contribuția la stagiile de cotizare ale cetățenilor, limite de competențe ale
operatorilor și raportul dintre aceștia și
ANR, reglementarea juridică a arhivelor electronice;
Proiectul nu formulează soluții legislative
pentru clarificarea unor prevederi normative conexe legislației arhivistice
(Legea 31/1990, Legea 82/1991, Legea
85/2014);
Punerea în concordanță a instrumentelor de motivare și prezentare cu textul
proiectului de lege.
Conceptul de Fond Arhivistic
Național (FAN), așa cum este definit prin Legea 16/1996
republicată, este imprecis și definit
de o manieră mult prea
generalizatoare. Prevederile referitoare la gestionarea și
protejarea FAN sunt de natură să
inducă confuzie în privința statutului juridic al arhivelor în
contextul general al legislației
privind Patrimoniul Cultural
Național Mobil. Se înlocuiește conceptul de Fond
Arhivistic Național cu acela de
Patrimoniu Arhivistic Național (PAN) realizându-se, prin
prevederile referitoare la
administrarea și protejarea PAN, o continuitate necesară, din punct de
vedere juridic, cu legislația deja în
vigoare privind administrarea și
protejarea Patrimoniului Cultural Național Mobil. PAN se va afla sub
protecția specială a statului, se va
constitui în urma clasării ca atare a documentelor, devenind mai clar
măsurabil și controlabil.
86 / 86