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Anexo 1. Descripción general del programa

1. Identificación del programa Nombre: Programa de Desarrollo del Sector de Servicios de

Tecnologías de Información Siglas: PROSOFT 2.0 Dependencia: Secretaría de Economía

Año de inicio: 2002

2. Problema o necesidad que pretende atender

“La industria nacional de software y servicios relacionados (tecnologías de la información y servicios basados en tecnologías de información), no

cuenta con niveles de competitividad de clase mundial.”1

3. Objetivos nacionales y sectoriales a los que se vincula

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 plantea el objetivo de potenciar la

productividad y competitividad de la economía mexicana, para lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleos. Dentro

del programa se establece la necesidad de que México esté a la vanguardia en tecnología de tal forma que se promueva la competitividad del país. En particular, la adopción de tecnologías de la información (TI) permite

producir nuevos bienes y servicios, incursionar en mercados internacionales y desarrollar procesos más eficientes, lo que redituará en una mayor

producción y en ingresos más elevados.

PROSOFT se vincula directamente con el Plan Nacional de Desarrollo a través del Eje 2. Consolidar un avance significativo de la competitividad de

la economía mexicana para impulsar la generación de empleos, y su Objetivo Rector 2.5. Elevar la competitividad de las empresas mediante el

fomento de uso de las tecnologías de la información, la innovación y el desarrollo tecnológico en sus productos y servicios.

Se vincula también con el Plan Sectorial de Economía a través del punto

2.5. Promoción de la productividad y la competitividad, Objetivo 5. Potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana para

lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación del empleo, Estrategia 5.2. Diseñar agendas sectoriales para la competitividad de sectores económicos de alto valor agregado y contenido tecnológico, y

de sectores precursores, así como la reconversión de sectores tradicionales, a fin de generar empleos mejor remunerados.

1 ITAM, Evaluación de impacto del programa para el desarrollo de la industria del software (Evaluación integral 2008-2009 del PROSOFT).

4. Descripción de los objetivos del programa, así como de los bienes y/o servicios que ofrece

El objetivo fundamental de PROSOFT 2.0 es crear las condiciones que se requieren para que nuestro país cuente con un sector de servicios de TI competitivo internacionalmente y asegurar su crecimiento en el largo plazo,

así como promover el uso y el mejor aprovechamiento de las tecnologías de información. PROSOFT 2.0 tiene como antecedente el Programa para el

Desarrollo de la Industria del Software 2002-2007, el cual tenía una visión de 10 años. Con base en lo anterior, PROSOFT 2.0 replanteó algunas estrategias y reforzó las tareas que han dado buenos resultados.

El programa de PROSOFT 2.0 ofrece apoyos considerados como subsidios federales, para el desarrollo del sector TI. Estos apoyos deberán ser

destinados a la contratación de alguna de las siguientes actividades: Capacitación y certificación

Habilitación y equipamiento tecnológico Normas y modelos Uso de TI y servicios relacionados

Innovación Comercialización

Estudios para desarrollar capacidades de negocio Servicios profesionales diversos Eventos

Creación y fortalecimiento de fondos Aceleración de la política pública

5. Identificación y cuantificación de la población potencial, objetivo y atendida

a) Población potencial

i. Definición. La población potencial del PROSOFT es el número de unidades económicas que pertenecen al sector

de Tecnologías de la Información, definida por las siguientes subramas del SCIAN:

51121, Edición de software y edición de software

integrada con la reproducción. 51213, Servicios de postproducción y otros servicios

para la industria fílmica y del video. 51211, Producción de películas, programas para la

televisión y otros materiales audiovisuales.

51821, Procesamiento electrónico de información, hospedaje y otros servicios relacionados.

54151, Servicios de diseño de sistemas de cómputo y servicios relacionados.

561422, Servicios de recepción de llamadas

telefónicas y promoción por teléfono.

ii. Cuantificación. La población potencial está cuantificada de

acuerdo con los resultados de los Censos Económicos 2009:

Actividad Subrama/clase actividad Unidades económicas

551121

Edición de software y edición de software integrada con la reproducción.

448

551213

Servicios de postproducción y otros servicios para la industria fílmica y del video.

66

551211

Producción de películas, programas para la televisión y otros materiales audiovisuales.

101

551821

Procesamiento electrónico de información, hospedaje y otros servicios relacionados.

121

554151

Servicios de diseño de sistemas de cómputo y servicios relacionados.

2,257

5561422

Servicios de recepción de llamadas telefónicas y promoción por teléfono.

244

Total 3,237

b) Población objetivo

i. Definición. Está determinada por la meta establecida de unidades económicas que se pretende atender, atendidas con el presupuesto asignado al Fondo en el ejercicio

correspondiente.

ii. Cuantificación. 281 empresas. El programa considera que

su definición de Población Objetivo corresponde a lo que CONEVAL define como población potencial. Definir la población en términos de quiénes solicitan apoyo impide

definir y valorar el tamaño del problema e identificar qué se necesita para resolverlo.

c) Población atendida i. Definición. Número de unidades económicas atendidas

vinculadas a proyectos aprobados por parte del Consejo

directivo.

ii. Cuantificación. 160 empresas en 21 estados de la

República.

6. Cobertura y mecanismos de focalización

La cobertura es nacional. La población atendida es de 160 empresas en 21

estados de la República Mexicana, de acuerdo a información disponible en la sección de Cobertura (consulta) del SED. No obstante, es importante

notar que en realidad lo que publica el SED es el número de proyectos aprobados y no el de empresas. Lo anterior puede provocar que haya una

subvaloración de empresas atendidas, ya que un proyecto puede ser compartido entre varias empresas o una sobrevaloración si una empresa cuenta con varios proyectos apoyados.

A partir del 2007 se redefinieron los rubros de apoyo de PROSOFT con la finalidad de que hubiera una mayor claridad sobre las áreas que

efectivamente se estaban apoyando. Del total de los recursos, el 51.7% fue destinado a infraestructura, el 23.2% a capacitación, el 7% a eventos, el 5% al uso de TI y servicios relacionados, el 4.8% a normas y modelos, el

4% a servicios profesionales diversos, el 1.8% a estudios, el 1.5% a comercialización, el 0.5% a innovación y el 0.5% a protección de la

propiedad intelectual.

7. Presupuesto aprobado en el ejercicio fiscal sujeto a evaluación

Para el año 2011, la Cámara de Diputados aprobó un presupuesto de poco

más de 694 millones de pesos, de los cuales 676 serán destinados a la partida 4300 relacionada con subsidios a la inversión.

8. Principales metas de Fin, Propósito y Componentes

Fin. Contribuir al desarrollo de la industria de Tecnologías de la

Información y servicios relacionados fomentando la competitividad del sector asegurando su crecimiento en el largo plazo.

Propósito. Las capacidades competitivas de las personas y las

empresas del sector de TI y servicios relacionados se fortalecen.

Componente 1. Recursos humanos vinculados al sector de

Tecnologías de la Información y servicios relacionados son capacitados.

Componente 2. Empresas del sector TI y servicios relacionados, son

certificadas o verificadas.

Metas (PROSOFT 2.0)

Alcanzar un nivel de producción de servicios de TI y software de 15 mil millones de dólares para el año 2013 (frente a los 4,724 millones de dólares producidos en el

2006). Aumentar en 400 mil las personas empleadas en

tecnologías de información y servicios relacionados (que pase de los 226,00 empleados en el 2006 a 425,00 en el 2013).

Convertir a México en líder latinoamericano como desarrollador de soluciones y servicios de TI con alta

calidad. Elevar el gasto de TI como proporción del PIB (pasar del

1% en el 2006 a 2.3% en el 2013)

9. Valoración del diseño del programa respecto a la atención del problema o necesidad

PROSOFT es un programa federal creado en 2002 para atender los bajos niveles de crecimiento y participación del sector de TI, el cual, a pesar de su deficiente desempeño en la economía, mostraba un alto potencial de desarrollo

y crecimiento.

El sector de TI es un motor importante para las economías, debido a su

impacto transversal en los diferentes sectores económicos y el valor agregado implícito en esta actividad,2 de esta manera, y para acelerar el desarrollo del sector, el gobierno federal instrumentó el programa que es objeto de esta

evaluación.

Se observa que el diseño del programa atiende a los objetivos de política

pública planteados para desarrollar y potencializar la competitividad del sector TI en el país.

Las distintas modalidades de apoyos del programa están enfocadas a desarrollar aspectos tanto tecnológicos como de recursos humanos. Sin embargo, es necesario evaluar si efectivamente estos apoyos están teniendo

un impacto directo en el desempeño del sector TI, o si se está presentando una desviación de recursos hacia actividades que tienen poco o nulo impacto

en la industria del software en México.

2 SE, La marcha de PROSOFT, Recuentos y perspectivas. García de Alba, S. PROSOFT como política pública, SE, 2006.

Anexo 2. Metodología para la cuantificación de

las poblaciones potencial y objetivo

La población potencial de PROSOFT se cuantifica de acuerdo con la metodología del DENUE (Directorio Estadístico Nacional de Unidades

Económicas), el cual se actualiza anualmente con base en los resultados de los Censos Económicos de INEGI.

La población objetivo está determinada por el número de empresas que serán atendidas con el presupuesto asignado al Fondo en el ejercicio correspondiente.

Anexo 3. Procedimiento para la actualización de

la base de datos de beneficiarios

De acuerdo con las Reglas de Operación 2011 del PROSOFT, la base de datos de beneficiarios debe actualizarse mensualmente.

La información para actualizar los datos es tomada de las solicitudes de apoyos aprobadas, disponibles en el sistema de la página oficial del programa:

www.prosoft.economia.gob.mx.

Los anexos 4,5,6,7,8,9,10,11,12,14,15 y 17 se presentan en el disco compacto adjunto (en archivo de Excel).

Nombre del programa: Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT)

Modalidad: S- Sujeto a reglas de operación

Dependencia / Entidad: 10. Secretaría de Economía

Unidad responsable: 410. Dirección General de Comercio Interior y Economía Digital

Tipo de evaluación: Consistencia de Resultados

Año de la evalaución: 2011

Nivel de objetivo Resumen narrativo Nombre del indicador

1. Fin

Contribuir al desarrollo de la industria de

Tecnologías de Información y servicvios

relacionados fomentando la competitividad del

sector asegurando su crecimiento en el largo

plazo.

Tasa de crecimiento del sector Tecnologías de

la Información y servicios relacionados

1.1 Propósito

Las capacidades competitivas de las personas y

las empresas del sector de TI y servicios

relacionados se fortalecen.

Empleo potencial en el sector Tecnologías de la

Información y servicios relacionados

C.1 Componente

Recursos humanos vinculados al sector de

Tecnologías de la Información y servicios

relacionados son capacitados.

Número de capacitaciones de los proyectos

aprobados

C.2 ComponenteEmpresas del sector TI y servicos relacionados

son certificadas o verificadas.

Certificaciones y/o verificaciones

organizacionales apoyadas

A.1 ActividadCoordinación de recursos con Entidades

Federativas.Potenciación de la inversión del Programa

A.2 ActividadEvaluación del proyecto presentado, así como la

dictaminación del Consejo Directivo.

Días promedio para la evaluación de los

proyectos

A.3 Actividad Revisión de reportes de avance y final. Días promedio requeridos para la revisión de

reportes de avancec y/o final

Anexo 4. Resumen narrativo de la MIR







Nivel de objetivo Nombre del indicador Método de cálculo Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado DefiniciónUnidad de

medida

Frecuencia de

mediciónLínea base Metas

Comportamiento

del indicador

1. Fin

Tasa de crecimiento del

sector Tecnologías de la

Información y servicios

relacionados

((Valor de mercado año t /

Valor de mercado año t-1)-

1)*100

Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

1.1 Propósito

Empleo potencial en el

sector Tecnologías de la

Información y servicios

relacionados

∑de los empleos potenciales

de los proyectos aprobados

en el trimestre


C.1 ComponenteNúmero de capacitaciones

de los proyectos aprobados

∑de las capacitaciones de los

proyectos aprobados en el

periodo


C.2 Componente

Certificaciones y/o

verificaciones

organizacionales apoyadas

∑de las certificaciones y/o

verificaciones en modelos de

procesos realizadas por las

empresas apoyadas


A.1 ActividadPotenciación de la inversión

del Programa

Monto total de los recursos

ejercidos en los proyectos

apoyados / Monto total de los

recursos aportados por el

PROSOFT


A.2 ActividadDías promedio para la

evaluación de los proyectos

(∑ (fecha de dictaminación -

fecha de recepción de

solicitud completa) en el

periodo) / Número total de

proyectos aprobados en el

periodo


A.3 Actividad

Días promedio requeridos

para la revisión de reportes

de avancec y/o final

(∑ (fecha de recepción de

reportes - fecha de revisión)

en el periodo) / Número total

de reportes recibidos en el

periodo


Anexo 5. Indicadores







Nivel de objetivo Nombre del indicador Meta Unidad de medida

Orientada a

impulsar el

desempeño

Justificación Factible JustificaciónPropuesta de mejora

de la Meta

1. Fin

Tasa de crecimiento del sector

Tecnologías de la Información y

servicios relacionados

13.2% Sí Sí

Está orientado a impulsar el

desempeño puesto que plantea una

meta superior al valor de la línea

base.

Sí

Esperar un crecimiento de

3% en tres años resulta

factible dada la velocidad

de crecimiento del sector

TI, que suele ser superior

al 9% anual.

No

1.1 Propósito

Empleo potencial en el sector

Tecnologías de la Información y

servicios relacionados

12,174 personas Sí Sí

Si bien el valor de la línea base es

superior al plantedo en la meta, es

racional considerar este valor dadas

las condiciones exógenas y del

mercado.

Sí

La meta planteada es

factible dados los niveles

de variación del empleo en

el sector desde 2004.

No

C.1 ComponenteNúmero de capacitaciones de

los proyectos aprobados28,000 capacitaciones Sí Sí

Si bien el valor de la meta es

superior al de la línea base, se

considera que, dados los números

de capacitaciones realizados a

través de los apoyos otorgados por

el programa desde 2005, el valor de

la meta resulta ser modesto, por lo

que se sugiere incremetar el valor de

la meta a uno más acorde con los

resultados presentados en años

anteriores por el programa.

Sí

La meta planteada es

factible de alcanzar dadas

las condiciones y

presupuesto del programa.

Se sugiere incremetar

el valor de la meta a

uno más acorde con

los resultados

presentados en años

anteriores por el

programa.

C.2 Componente

Certificaciones y/o

verificaciones organizacionales

apoyadas

50 certificaciones y/o

verificacionesSí Sí

Puesto que se carece de

estadísticas sobre el número de

certificaciones derivadas de los

apoyos de PROSOFT, es difícil

determinar si se trata de un valor

adecuado o modesto dado el

alcance del programa.

Sí

Es una meta factible de

alcanzar dadas las

condiciones y alcances del

programa.

Es importante incluir la

serie histórica de las

certificaciones

realizadas a partir de

los apoyos otorgados

por el programa.

A.1 ActividadPotenciación de la inversión del

Programa2.8 Sí Sí

Si bien el valor de la linea base es

superior al plantedo en la meta, es

racional considerar este valor dadas

las condiciones exógenas y del

mercado.

Sí


alcanzar dadas las


programa.

No

Anexo 6. Metas del programa







Nivel de objetivo Nombre del indicador Meta Unidad de medida

Orientada a

impulsar el

desempeño

Justificación Factible JustificaciónPropuesta de mejora

de la Meta

Anexo 6. Metas del programa

A.2 ActividadDías promedio para la

evaluación de los proyectos45 días Sí Sí

Si bien el valor de la meta es

superior al de la línea base, se

considera que aún es modesto el

resultado esperado, ya que sólo se

considera una ventaja de dos días

en la evaluación de las solicitudes de

apoyo presentadas.

Sí


alcanzar dadas las


programa.

45 días de espera aún

puede ser mucho

tiempo para la

evaluación de una

solicitud, más aún

considerando que se

cuenta con el modelo

paramétrico que

debería agilizar y

facilitar la selección de

proyectos, sería

deseable que el

tiempo de evaluación

se redujera a 30 días,

de manera que se

muestre una mejora

en la eficiencia de la

operción del

programa.

A.3 Actividad

Días promedio requeridos para

la revisión de reportes de

avance y/o final

25 días Sí Sí

El tiempo considerado para la

evaluación de los reportes de

avance de los proyectos apoyados

es adecuado.

Sí


alcanzar dadas las


programa.

No







Nombre del programa ModalidadDependencia/

EntidadPropósito Población Objetivo Tipo de Apoyo

Cobertura

Geográfica

Fuentes de

Información

¿Coincide con

este programa

federal?

¿Se complementa

con este

programa federal?

Justificación

1Programa Avance, Subprograma

Nuevos Negocios

CONACYT Nuevos Negocios es la modalidad del Subprograma

AVANCE que fomenta que desarrollos científicos

y/o tecnológicos probados en escala piloto o en

etapa pre- comercial puedan convertirse en

negocios de alto valor agregado o en nuevas líneas

de negocio.

Empresas relacionadas con la investigación científica,

tecnológica y/o desarrollo tecnológico que se encuentren

inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas

Científicas y Tecnológicas (RENIECYT).

Apoyos para: • Los gastos asociados a la Estrategia de Propiedad Intelectual que

presente la empresa para la explotación comercial. • La contratación de consultores

y/o asesores con especialidad en negocios para acompañamiento empresarial y/o

apoyo gerencial.• La realización de estudios de factibilidad técnico-económica o

estudio de preinversión del proyecto. • La construcción y prueba de prototipos

finales. • La documentación e ingeniería de detalle del producto. • La obtención de

registros y certificaciones oficiales.

Sí Sí

Ambos programas se relacionan en cuanto buscan potenciar el

desarrollo tecnológico del país. Dentro de los propósitos de

PROSOFT se encuentra fomentar el uso y desarrollo de TI en las

empresas, por lo que la complementariedad se da daría en apoyar a

empresas que requieran de tener acceso a fuentes de TI para el

desarrollo de sus proyectos. Por otro lado se podría dar una

colaboración conjunta entre PROSOFT y este programa para

proyectos de empresas relacionados directamente a desarrollar TI.


Avance-Fondo de Garantías

CONACYT El objetivo es facilitar el acceso a líneas de crédito

preferentes a empresas que han desarrollado

nuevos productos o nuevas líneas de negocio

basadas en desarrollo científicos y/o tecnológicos, y

que requieren inversión directa para incrementar y

eficientar sus capacidades de producción y/o para

contar con capital de trabajo suficiente, en pos de

implementar nuevos negocios de alto valor

agregado, mediante el otorgamiento de garantías.

Empresas nacionales pequeñas y medianas, relacionadas

con la investigación científica, tecnológica y/o desarrollo

tecnológico que se encuentren inscritas en el Registro

Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y

Tecnológicas (RENIECYT).

Apoyos para: • Adquisición de maquinaria y equipo y/o inversión para su

mejoramiento, así como gastos relacionados con obra civil e instalaciones

relacionados directamente con el proyecto. • Capital de trabajo (adquisición de

materias primas, insumos, partes, componentes, refacciones, pago de mano de

obra calificada, gastos de fabricación e inventarios, entre otros). • Patentes y

derechos • Certificaciones y permisos • Diseño/rediseño de ingeniería y/o planta •

Plan Estratégico Comercial, Legal, Financiero y Tecnológico • Consultoría para

acompañamiento empresarial y/o apoyo gerencial • Otros que determine la

institución financiera y el Consejo Técnico de AVANCE.

Sí Sí

Dentro de los propósitos de PROSOFT se encuentra fomentar el uso

y desarrollo de TI en las empresas, por lo que la complementariedad

se da en los apoyos que pueda dar PROSOFT a estas empresas en

sus requerimientos de TI.


Avance-Paquetes Tecnológicos

CONACYT Promover que los desarrollos científicos y/o

tecnológicos que se encuentren en las instituciones

de educación superior o en centros de investigación

del sector público sean promovidos por

investigadores independientes y puedan integrar un

paquete tecnológico que facilite su explotación

comercial, ya sea a través de transferencia

tecnológica, implementación en un proceso

productivo y/o venta del mismo entre otros.

Los apoyos de esta modalidad van dirigidos a instituciones de

educación superior, centros de investigación del sector

público e investigadores independientes relacionados con la

investigación científica, tecnológica y/o desarrollo tecnológico

que se encuentren inscritos en el Registro Nacional de

Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas

(RENIECYT).

Apoyos para: • Los gastos asociados a la Estrategia de Propiedad Intelectual que

presente la empresa para la explotación comercial. • La contratación de consultores

y/o asesores con especialidad en negocios y legal. • La realización de estudios de

factibilidad técnico-económica o estudio de preinversión del proyecto. • La

construcción y prueba de prototipos finales. • El Manual de transferencia que

contenga la documentación e ingeniería de detalle del producto. • La obtención de

registros y certificaciones oficiales necesarias para su comercialización. • Los

demás que determine el Consejo Técnico AVANCE.

No Sí


y desarrollo de TI en las instituciones de educación superior, por lo

que la complementariedad se da en los apoyos que pueda dar

PROSOFT a estas instituciones en sus requerimientos de TI.

4

Programa Avance, Subprograma

Oficinas de Transferencia de

Tecnología

CONACYT Fomentar el diseño, integración y ejecución

metodológica de oficinas que faciliten: la

comercialización y transferencia de las tecnologías

desarrolladas por dichas instituciones a sectores

usuarios; la identificación e integración de

inversionistas y patrocinadores estratégicos en las

investigaciones propias; y contribuyan a la

generación de oportunidades de negocio basadas

en la aplicación de los desarrollos científicos y/o

tecnológicos.

Instituciones de educación superior, centros públicos de

investigación y/o incubadora de negocios tecnológicos

relacionados con la investigación científica, tecnológica y/o

desarrollo tecnológico que se encuentren inscritos en el

Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y


Apoyos para: • Asistencia legal inicial • Adopción de modelos exitosos y probados

sobre comercialización de la tecnología, transferencia de tecnología, licenciamiento,

etc. • Honorarios de consultores especializados en la etapa de integración de la

OTT. • Gastos de movilidad para los viajes y viáticos relacionados con la adopción

de los modelos señalados anteriormente.

No Sí


y desarrollo de TI en las instituciones de educación superior, por lo

que la complementariedad se da en los apoyos que pueda dar

PROSOFT a estas instituciones en sus requerimientos de TI.


Avance- Escuela de Negocios

CONACYT Fomentar el diseño y ejecución de programas

académicos, de incubación y aceleradoras de

negocios y de extensión enfocados en el manejo y

uso del factor tecnológico para fortalecer la cultura

empresarial de aprecio al desarrollo tecnológico en

México y apoyar la formación de competencias

técnicas en innovación y administración de

proyectos de desarrollo tecnológico.

La micro, pequeña y mediana empresas, redes y sistemas de

innovación, instituciones de educación superior y centros

públicos de investigación relacionados con la investigación

científica, tecnológica y/o desarrollo tecnológico que se

encuentren inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y

Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT).

1. Modalidad A. Empresas • Es un apoyo económico para empresas con la intención

de que cubran sus necesidades de capacitación y generación de competencias

internas en temas relacionados con el ámbito tecnológico. • Se deben evidenciar los

impactos a corto y mediano plazos de dicha capacitación en los planes estratégicos

y tecnológicos de la empresa. 2. Modalidad B. IES y Centros Públicos de

Investigación • Es un apoyo económico a las Instituciones de Educación Superior y

Centros Públicos de Investigación con el fin de que cubran las necesidades

identificadas en el sector empresarial y tengan una clara demanda a través de la

oferta de programas ex profeso de corto plazo menores a 11 meses en temas

relacionados con el uso, manejo y generación de tecnología en los sectores

empresariales. Se debe evidenciar el plan estratégico de integración al mercado,

comprobar la demanda existente no cubierta y el impacto al sector empresarial.

No Sí


y desarrollo de TI en las empresas e instituciones de educación

superior, por lo que la complementariedad se da en los apoyos que

pueda dar PROSOFT a estas instituciones en sus requerimientos de

TI.


Avance- Alianzas Estratégicas

CONACYT Incentivar la creación de Alianzas Estratégicas y

Redes de Innovación (AERI´s) que contribuyan a

elevar la competitividad de sectores productivos en

el país, así como los proyectos de investigación,

desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i) que

presenten las AERI´s que se encuentren

debidamente conformadas.

Empresas, instituciones de educación superior, centros de

investigación públicos o privados y demás personas morales,

inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas

Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), dispuestos a integrar

alianzas estratégicas y redes de innovación (AERI’s) o que ya

conformen alguna de éstas.

1. La formación de capacidades y su permanencia en el mediano y largo plazo;

buscando su autosustentabilidad. 2. La formación de recursos humanos acorde a la

demanda productiva así como el involucramiento de éstos en los procesos de

producción, considerando el involucramiento de profesionistas con grado de

maestría o doctorado. 3. La vinculación directa entre el sector productivo, los

centros de investigación e instituciones de educación superior. 4. Generar las líneas

tecnológicas de innovación que se desarrollarán o fortalecerán con la conformación

de AERI´s.

No Sí





TI.

Anexo 7. Complementariedad y coincidencias entre programas federales









Cobertura

Geográfica

Fuentes de

Información

¿Coincide con

este programa

federal?

¿Se complementa

con este

programa federal?

Justificación



Apoyo a Patentes Nacionales

CONACYT Fomentar y detonar la protección intelectual de

invenciones en México como consecuencia de la

aplicación del conocimiento científico y/o

tecnológico.

En este apoyo pueden participar inventores independientes,

instituciones de educación superior, centros públicos de

investigación, micro y pequeñas empresas relacionados con

la investigación científica, tecnológica y/o desarrollo

tecnológico que se encuentren inscritos en el Registro

Nacionalde Instituciones y Empresas Científicas y


Para invenciones: • Los gastos que contribuyan a la protección intelectual de

invenciones cuyo fundamentoprincipal esté basado en desarrollos científicos y/o

tecnológicos. • Gastos asociados a la asesoría técnica para los trámites del proceso

administrativo tales como la redacción de la patente nacional y la presentación de

los exámenes de forma y fondo, así como en su caso las reivindicaciones. • Pago de

100% del monto de la tarifa vigente por los trámites del proceso administrativo para

la presentación de la Solicitud de Registro de la Invención, ya sea para patente,

modelo de utilidad, diseño industrial vía nacional. • Pago de 100% del monto de la

tarifa vigente de la concesión inicial de derechos de patente nacional. • La

contratación de consultores y/o asesores con especialidad en materia de protección

intelectual. Los demás que determine el Consejo Técnico AVANCE.

No Sí

Si el proyecto que se busca patentar está relacionado al sector TI,

PROSOFT podría contribuir junto con este programa a otorgar los

recursos para que se patenten los proyectos.

8Fondo Nuevo para Ciencia y

Tecnología (FONCYT)

CONACYT El FONCYT es una modalidad de apoyo del Fondo

Institucional para el Fortalecimiento de las

Capacidades Científicas y Tecnológicas que

permitirá otorgar apoyos a los contribuyentes con

proyectos que hayan resultado beneficiados y

aprobados en el Estímulo Fiscal a la Investigación y

Desarrollo de Tecnología (EFIDT), al que se refiere

el Artículo 219 de la Ley del Impuesto sobre la

Renta.

Contribuyentes que hayan aplicado el estímulo fiscal a que se

refiere el Artículo 219 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, y

que hayan pagado efectivamente el IETU en la declaración

anual del ejercicio 2008 y que cumplan con lo establecido en

la convocatoria para acceder a los recursos. Empresas

registradas en el RENIECYT y que hayan sido beneficiadas en

2009 por el EFIDT.

Los apoyos del FONCYT están integrados por recursos en efectivo previstos en la

Subcuenta de Fomento a la Tecnología-FONCYT del Fondo Institucional del

CONACYT y serán otorgados directamente a quienes resulten beneficiados en los

términos de la presente convocatoria.

Sí Sí





TI.

9

Innovación Tecnológica para la

Competitividad de la Empresas

(INNOVATEC)

CONACYT Esta modalidad busca otorgar apoyos económicos

complementarios a las empresas que realicen

actividades relacionadas con la investigación,

desarrollo tecnológico o innovación (IDTI),

preferentemente en colaboración con otras

empresas o instituciones de educación superior y/o

centros e institutos de investigación, que impulsen

sus capacidades, articulen cadenas productivas en

actividades de IDTI y propongan la creación de

infraestructura (física y de recurso humano), de

investigación y desarrollo de tecnología, así como la

creación de nuevos puestos de trabajo para

maestros y doctores.

Empresas mexicanas de tamaño grande que se encuentren


Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), que desarrollen

proyectos de investigación, desarrollo tecnológico o

innovación, de manera individual o en asociación con otras

empresas o instituciones de educación superior (IES) y/o

centros e institutos de investigación (CI) nacionales e

internacionales.

En particular, serán elegibles todos aquellos gastos necesarios para la buena

ejecución del proyecto, que vayan a ser realizados, que estén indicados en el

presupuesto, que sean identificables y controlables, estén justificados y respondan a

los principios de buena gestión financiera, y en particular de economía y de

eficiencia.

Sí Sí





TI.

10

Modalidad de Desarrollo e

Innovación de Tecnologías

Precursoras PROINNOVA

CONACYT Esta modalidad de la Convocatoria busca otorgar

apoyos económicos complementarios a redes de

innovación, desarrollo tecnológico e innovación en

la que participen empresas que realicen actividades

relacionadas con la investigación, desarrollo

tecnológico o innovación (IDTI), en colaboración con

instituciones de educación superior y/o centros e

institutos de investigación, en campos precursores

del conocimiento para generar un efecto

multiplicador en diversas industrias y fortalecer así

sus capacidades tecnológicas.

Empresas mexicanas de todos los tamaños que se

encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y

Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), que

desarrollen proyectos de investigación, desarrollo tecnológico

e investigación.

En particular, serán elegibles todos aquellos gastos necesarios para la buena

ejecución del proyecto, que vayan a ser realizados durante el ejercicio fiscal 2010,

que estén indicados en el presupuesto, que sean identificables y controlables, estén

justificados y respondan a los principios de buena gestión financiera, y en particular

de economía y de eficiencia. Las propuestas deberán ser presentadas en red,

integrando al menos dos empresas y dos centros de investigación o instituciones de

educación superior.Sí Sí





TI.

11 Fondos Mixtos

CONACYT • Permitir a los gobiernos de los estados y a los

municipios destinar recursos a investigaciones

científicas y a desarrollos tecnológicos, orientados a

resolver problemáticas estratégicas, especificadas

por el propio estado, con la coparticipación de

recursos federales. • Promover el desarrollo y la

consolidación de las capacidades científicas y

tecnológicas de los estados/municipios. • Canalizar

recursos para coadyuvar al desarrollo integral de la

entidad mediante acciones científicas y

tecnológicas.

Instituciones, centros, laboratorios, universidades y empresas

públicas y privadas, así como personas que se encuentran


Científicas y Tecnológicas (RENIECYT).

• Investigación aplicada • Desarrollo tecnológico • Fortalecimiento de infraestructura

• Difusión y divulgación • Creación y consolidación de Grupos y Redes de

Investigación • Proyectos integrales

No Sí





TI.

12 Fondos Sectoriales

CONACYT • Promover el desarrollo y la consolidación de las

capacidades científicas y tecnológicas en beneficio

de los sectores. • Canalizar recursos para

coadyuvar al desarrollo integral de los sectores

mediante acciones científicas y tecnológicas.

A las universidades e instituciones de educación superior

públicas y particulares, centros, laboratorios, empresas

públicas y privadas y demás personas que se encuentren


Científicas y Tecnológicas que puedan brindar soluciones

científicas y/o tecnológicas a las problemáticas de los

sectores.

• Investigación aplicada • Desarrollo tecnológico • Fortalecimiento de infraestructura

• Difusión y divulgación • Creación y consolidación de Grupos y Redes de

Investigación • Proyectos integrales

No Sí





TI.









Cobertura

Geográfica

Fuentes de

Información

¿Coincide con

este programa

federal?

¿Se complementa

con este

programa federal?

Justificación


13

Programa Iberoamericano de

Ciencia y Tecnología para el

Desarrollo de Proyectos de

Innovación (IBEROEKA)

CONACYT • El objetivo principal de IBEROEKA es, mediante

una estrecha colaboración entre empresas y

centros de investigación, aumentar la productividad

y competitividad de las industrias y economías

nacionales que consoliden las bases para la

prosperidad duradera dentro de la comunidad

iberoamericana. • Este objetivo ha de lograrse

fomentando y facilitando una intensa cooperación

industrial, tecnológica y científica entre los

participantes, orientada al desarrollo de productos,

procesos y servicios dirigidos a un mercado

potencial. Esta cooperación estará basada, en lo

posible, en nuevas tecnologías que permitan a las

empresas adquirir una sólida base tecnológica.

El solicitante o coordinador debe ser una persona física

perteneciente a alguna de las siguientes entidades o centros

públicos de investigación y desarrollo (I+D): universidades

públicas, organismos públicos de investigación reconocidos

como tales por la Ley, y cualquier otro centro de I+D

dependiente de las administraciones públicas

independientemente de su forma jurídica (consorcio,

fundación, etc.); o centros privados de I+D: universidades y

entidades privadas con capacidad y actividad demostrada en

acciones de I+D. Quedan incluidos los centros tecnológicos; o

empresas públicas y/o privadas, con sede en alguno de los

siguientes países iberoamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil,

Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,

España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,

Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay y

Venezuela.

Apoyos en dos vertientes: 1. Investigación. Estructuradas en siete áreas temáticas:

agroalimentación; salud; promoción del desarrollo industrial; desarrollo sostenible,

cambio global y ecosistemas; tecnologías de la información y las comunicaciones;

ciencia y sociedad; y energía. 2. Desarrollo e innovación. Dirigido al sector

industrial para fomentar la cooperación entre empresas en el campo de la

investigación y el desarrollo tecnológico con la colaboración del mundo académico.

Son proyectos a desarrollar entre empresas y con la posible participación de

organismos públicos y privados de I+D de los países miembros del Programa. Los

Proyectos de Innovación tienen por objeto incrementar la productividad y

competitividad de las empresas y, por ende, la competitividad del sector productivo a

través de la innovación.No Sí





TI.

14

Fondo Institucional de Fomento

Regional para el Desarrollo

Científico, Tecnológico y de

Innovación (FORDECYT)

CONACYT Promover acciones científicas, tecnológicas y de

innovación, de alto impacto y la formación de

recursos humanos especializados que contribuyan

al desarrollo regional, a la colaboración e

integración de las regiones del país y al

fortalecimiento de los sistemas locales de ciencia,

tecnología e innovación.

Instituciones, universidades públicas y/o particulares, centros,

laboratorios, empresas públicas y privadas dedicadas a la

investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación

que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de

Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas

(RENIECyT).

• Apoyo a proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica de

carácter regional. • Apoyo a la creación y fortalecimiento de capacidades científicas,

tecnológicas y de innovación locales, comunes y compartidas. • Apoyo a proyectos

que tengan como origen el interés real de estados y municipios por atender

problemáticas, necesidades u oportunidades tangibles y relevantes que detonen su

desarrollo y cuya integración se dé de forma coordinada e interdisciplinaria.

No Sí





TI.

15

Apoyo a la Innovación Tecnológica

de Alto Valor Agregado

(INNOVAPYME)

CONACYT Esta modalidad busca otorgar apoyos económicos

complementarios a las MIPYMES que realicen

actividades relacionadas con la investigación,

desarrollo tecnológico o innovación,

preferentemente en colaboración con otras

empresas o instituciones de educación superior y/o

centros e institutos de Investigación, de tal forma

que los apoyos tengan el mayor impacto posible

sobre la competitividad de la economía nacional.

Micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMES) con claro

impacto en su competitividad y/o propicien la vinculación de

las MIPYMES con centros de investigación o instituciones de

educación superior. Empresas que se encuentren inscritas en

el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y


Serán elegibles todos aquellos gastos necesarios para la buena ejecución del

proyecto, que vayan a ser realizados durante el ejercicio fiscal 2010, que estén

indicados en el presupuesto, que sean identificables y controlables, estén

justificados y respondan a los principios de buena gestión financiera, y en particular

de economía y de eficiencia.Sí Sí





TI.


Fondo Emprendedores

CONACYT-

NAFIN

El Fondo Emprendedores CONACYT-NAFIN es una

modalidad de apoyo que facilita recursos y permite

acceder a capital con otros inversionistas, para

desarrollar y consolidar negocios de alto valor

agregado. Adicionalmente, busca apoyarte con

asesoría tecnológica, financiera y legal para

fortalecer la posición competitiva en el largo plazo

de las empresas de reciente creación basadas en la

aplicación del conocimiento científico y/o

tecnológico.

El Fondo Emprendedores CONACYT-NAFIN está dirigido a

las empresas que recientemente han sido constituidas por

emprendedores y/o empresas en marcha que han

desarrollado nuevos negocios de alto valor agregado, a partir

del desarrollo tecnológico en etapas de escalamiento

industrial y/o comercial, que se encuentren inscritas en el

Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y


Para empresas que presenten al Programa casos de negocio que requieren

inversión complementaria para desarrollar y consolidar negocios de alto valor

agregado: Apoyos para: • Capital de trabajo• Activos fijos• Plan Estratégico

Comercial, Legal, Financiero y Tecnológico• Consultoría para acompañamiento

empresarial y/o apoyo gerencial• Otros gastos pertinentes

Sí Sí





17

Programa para el Desarrollo de

las Industrias de Alta Tecnología

(PRODIAT)

S-220 Secretaria de

Economía

Impulsar el crecimiento de las ventas, producción,

empleo, valor agregado, productividad y

competitividad de las industrias de alta tecnología,

por medio del otorgamiento de apoyos de carácter

temporal para la realización de proyectos que

atiendan fallas de mercado.

Las personas físicas con actividad empresarial y personas

morales constituidas conforme a la legislación mexicana, que

realizan actividades clasificadas en los siguientes

subsectores definidos en el SCIAN; Los organismos

empresariales constituidos por las personas a las que se

refiere la fracción I de esta regla; Los proveedores de primer

nivel de las personas a las que se refiere la fracción I de esta

regla, y las instituciones académicas y de investigación y

desarrollo, los organismos públicos, privados o mixtos sin

fines de lucro, siempre que desarrollen proyectos para el

Grupo I, mediante convenios u otros instrumentos jurídicos.

Subsidio financiero que no podrá rebasar el 50% del proyecto presentado y hasta un

70% para proyectos especiales.

Nacional Informe de la

Evaluación

Específica de

Desempeño 2010-

2011.Valoración de la

Información

contenida en el

Sistema de

Evaluación del

Desempeño (SED).

No Sí

PRODIAT busca corregir fallas de mercado en empresas de alta

tecnología, a través de subsidios para la realización de proyectos. En

ese sentido podría ser conveniente una colaboración con PROSOFT,

para los proyectos o parte de los proyectos que tengan que ver con TI.









Cobertura

Geográfica

Fuentes de

Información

¿Coincide con

este programa

federal?

¿Se complementa

con este

programa federal?

Justificación


18

Fondo de Apoyo para la Micro,

Pequeña y Mediana Empresa

(Fondo PyME)

S-020 Secretaria de

Economía

Las micro, pequeñas y medianas empresas sean

competitivas.

Emprendedores, micro empresas, y pequeñas y medianas

empresas. Excepcionalmente y cuando lo determine y

autorice el Consejo Directivo, las grandes empresas podrán

ser parte de la población del Fondo PyMe, siempre y cuando

contribuyan de manera directa o indirecta a la creación,

consolidación y competitividad de las MiPyMES, promuevan la

inversión productiva que permita generar empleos formales o

generen impacto económico, sectorial o regional en la entidad

federativa o región de que se trate.

Apoyos monetarios destinados a la capacitación y consultoría, estandarización y

transferencia de modelos exitosos de franquicias, equipamientos y promoción,

diagnósticos y elaboración de planes de negocios, formación de instructores,

asesoría para el acceso al financiamiento, desarrollo de intermediarios,

transferencia de modelos de clubes de inversionistas y/o emprendedores, a la

creación y fortalecimiento de fondos de capital a través de clubes de inversionistas

y/o emprendedores, al desarrollo de conocimientos, habilidades o destrezas, o la

recepción de servicios profesionales o técnicos que contribuyan en forma afectiva al

incrementos de la competitividad de la población objetivo a través de la capacitación

en esquemas de capital de riesgo. Apoyos destinados a la innovación y desarrollo

tecnológico, para el desarrollo, instrumentación y procesos de adopción de

proyectos de innovación y desarrollo tecnológico, adquisición y transferencia de

tecnología mediante la adopción de tecnología que proporcione valor agregado a los

productos, procesos, materiales y/o servicios de las MiPyMES.

Nacional Informe de la

Evaluación

específica de

Desempeño 2010-

2011. Convocatoria

Reglas de Operación

del Fondo de Apoyo

para la micro,

pequeña y mediana

empresa (Fondo

Pyme) para el

ejercicio fiscal 2011.

Sí Sí

El programa de PROSOFT 2.0 se complementa con Fondo PyME ya

que las micro, pequeñas y medianas empresas pueden llegar a no ser

competitivas ni productivas sin un adecuado uso de TI.

19 Red de talentos Mexicanos

Secretaria de

Economía

• Promover que los emigrantes mexicanos

altamente calificados contribuyan a fortalecer el

desarrollo y la innovación tecnológica de nuestro

país. • Promover lazos entre México y personas

altamente calificadas que residen en el exterior. •

Impulsar la inserción de México en la economía

global del conocimiento a través de la creación de

sinergias entre este talento y su contraparte en

México. • Facilitar la generación de proyectos de

alto valor agregado en las áreas de desarrollo de

negocios, educación para la innovación global y

soporte a las comunidades mexicanas en el

exterior. • Propiciar un mejor entendimiento de las

contribuciones de los mexicanos en el exterior a la

prosperidad tanto de México como de sus países de

adopción. • Promover el prestigio de México en el

exterior.

Las personas involucradas en esta red son: científicos,

profesionistas y emprendedores mexicanos en México y en el

exterior.

Tienen programado trabajar en 8 sectores estratégicos: 1. Cooperación

Internacional para el Desarrollo 2. Tecnología de la Información y Comunicación 3.

Automotriz 4. Nanotecnología y Nuevos Materiales 5. Hidrocarburos y Energías

Alternativas 6. Medio Ambiente y Cambio Climático 7. Alimentos, Agricultura,

Pesquería y Biotecnología 8. Aeronáutica

No No





20Red de Incubadores de

Universidades Tecnológicas

Secretaria de

Educación

Pública

Fomentar el espíritu emprendedor entre la juventud

mexicana.

Universidades • Asesoría • Crédito o financiamiento

Sí No


y desarrollo de TI en las universidades, por lo que la

complementariedad se da en los apoyos que pueda dar PROSOFT en


21Programa de Apoyo para la

Productividad 2010

U-002 Secretaria del

Trabajo y

Previsión Social

Mejorar la productividad laboral en las empresas,

como medio para generar riqueza, mantener y

ampliar el empleo, así como mejorar la calidad de

vida de los trabajadores y sus familias.

Trabajadores y patrones de las empresas en los subsectores

económicos seleccionados por su viabilidad y nivel de

ocupación. (Incluye los sectores: Radio y televisión, excepto a

través de Internet; Edición de publicaciones y de software,

excepto a través de Internet, Telecomunicaciones alámbricas

e inalámbricas (telefonía tradicional, celular, telegrafía,

radiolocalización, etc.); Creacón y difusión de contenidos a

través de Internet, servicios relacionados con tecnologías de

la información.)

• Cursos genéricos de sensibilización • Asistencia técnica • Capacitación específica Lineamientos de

operación del

Progama de Apoyo

para la Productividad

Sí Sí

Ambos programas coinciden en su población objetivo y en los apoyos

que otorgan.

Anexo 8. Avance de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora





Tipo de evaluación: Consistencia y Resultados


Número Aspectos susceptibles de mejora Actividades Área responsable Fécha de término Resultados esperadosProductos y/o

evidencias

Avance

(%)

Identificación del

documento probatorioObservaciones

1

Mejorar el sistema de información

proporcionado por la SE a través de su

portal software.net.mx con el fin de

proporcionar información estratégica sobre

la evolución del sector a nivel nacional e

internacional, como lo hacen NASSCOM

en la India, BRASSCOM en Brasil y el

Observatorio de TI en Europa.

Revisar el sistema de información

para incorporar variables que

proporcionen información

estratégica.

Dirección General de

Comercio Interior y

Economía Digital

15/05/2011 Poner a disposición de las

empresas del sector de TI

establecidas en México,

información estratégica para la

toma de decisiones.

Sistema de Información

mejorado a través de las

páginas de PROSOFT

www.prosoft.economia.go

b.mx

www.edigital.economia.go

b.mx

50% Se continúa trabajando en el contenido del

mismo y sigue en proceso el proyecto con

la Dirección General de Informática. Se

espera tener resultados durante el primer

semestre de 2012.

2

Enfocar la evaluación de los proyectos en

su desempeño (resultados) en lugar de en

su operación y cumplimiento de requisitos.

Para ello se recomienda que: 1) los

Organismos Promotores (OP) validen el

cumplimiento de los

objetivos, metas y logros propuestos en los

proyectos y 2) los operadores del

programa realicen auditorías a estas

revisiones. Con ello, se deberá dar

seguimiento a los resultados de los

proyectos una vez concluido el ejercicio

fiscal y no sólo validar los reportes

generados por los beneficiarios.

Evaluar los proyectos y sus efectos

en el

corto plazo.


Comercio Interior y

Economía Digital

15/12/2011 Evaluar los proyectos en

términos de impacto para

asegurar el logro de los

objetivos del programa y dar

seguimiento a los proyectos por

parte del Prosoft y de los OP

más allá de los reportes

trimestrales entregados por los

beneficiarios.

Reporte de seguimiento

de proyectos, derivados

de visitas in situ y de

estudio de impacto del

programa que se

realizará este año.

100% Reglas de Operación del

PROSOFT para el ejercicio

2012 (DOF 23 de marzo

de 2012). Actas de visitas.

Las ROP para 2012 (DOF 23 de mzo

2012), obligan a los beneficiarios a

entregar la información de los impactos del

proyecto apoyado durante los dos

ejercicios posteriores a la fecha de cierre,

con el fin de monitorear el impacto del

programa. Se agregó un nuevo

procedimiento del PROSOFT sobre

evaluación de impacto. La Regla 7.2 sobre

evaluación interna, establece que con

información de beneficiarios y OP, la

instancia ejecutora evaluará el impacto y

beneficios del PROSOFT. En 2011 se

realizaron visitas y auditorías a OP y

beneficiarios.

3

Evaluar el desempeño de los OP e

instrumentar programas de capacitación

para aquellos cuyas

deficiencias puedan comprometer los

alcances del programa.

Se realizarán programas de

capacitación y seguimiento de OP

con la finalidad de elevar su

desempeño.


Comercio Interior y

Economía Digital

15/12/2011 Organismos Promotores con

mejor desempeño y

participación en el Fondo.

Establecimiento de

mecanismos en las

Reglas de Operación y

los Criterios de

Operación, que permitan

eficientar el desempeño

de los OP.


PROSOFT para el ejercicio

2012

(DOF 23 de marzo de

2012) y Criterios de

Operación para el ejercicio

2012.

En las ROP para 2012 (DOF 23 mzo

2012), y en los Crierios de Operación

2012, se implementaron medidas para

eficientar el

desempeño de los OP. En ROP se

estableció el Anexo Reporte de

Cumplimiento de Compromisos del OP. En

2012, se programaron talleres de

capacitación a los OP.

4

Incorporar información relativa a la

construcción/definición de metas

Incorporar en MIR 2012 documento

con información relativa a la

construcción/definición de metas.


Comercio Interior y

Economía Digital

15/12/2011 Documentar la

construcción/definición de

metas 2012

Documento de análisis

sobre la

construcción de metas

2012

100% Metas 2012 Se elaboró documento relativo a la

construcción de metas una vez que se

publicó el Presupuesto de Egresos de la

Federación para el ejercicio 2012. Los

requerimientos de la SHCP respecto al

registro de metas en el PASH, no solicitan

el registro de dicho documento. Este se

encuentra a disposición en la DGCIED.

Avance del documento de trabajo









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



5

Realizar estudios, que permitan contar con

indicadores multianuales para valorar tanto

su efectividad en el mediano plazo como la

maduración de los efectos inmediatos

Realizar estudios que permitan

contar con indicadores

multianuales


Comercio Interior y

Economía Digital

15/12/2011 Contar con indicadores

multianuales que permitan

valorar el impacto del

PROSOFT para el período 2008-

2010

Estudio de Evaluación de

Impacto del PROSOFT

20% El proyecto fue cancelado debido a

cuestiones administrativas internas. El

proyecto está previsto en la cartera de

proyectos para financiarse con el

préstamo con Banco Mundial (FF2) para el

ejercicio 2012, por lo que se espera

presentarlo durante la convocatoria 2012-1

para ser sometido a consideración del

Consejo Directivo del PROSOFT.

Actualmente ya se cuenta con la No

objeción de los Términos de Referencia

por parte del Banco Mundial lo que

agilizará su desarrollo una vez aprobado.

De manera interna, y de acuerdo a los

Criterios de Operación para el ejercicio

fiscal 2012, se presentará al Consejo

Directivo un informe trimestral sobre la

evaluación del impacto de los proyectos

con la información de indicadores

relevantes, obtenida de las solicitudes de

apoyo.

6

Realización de estudios, que permitan

contar con indicadores para medir la

creación de clústeres y el fortalecimiento

de los mismos, derivados de los apoyos

del programa

Realizar estudios que permitan

contar con indicadores para medir

la creación de clústeres y el

fortalecimiento de los mismos,

derivados de los apoyos del

programa


Comercio Interior y

Economía Digital

31/03/2012 Contar con indicadores para

medir la creación de clústeres y

el fortalecimiento de los mismos,

derivados de los apoyos del

PROSOFT

Documento de resultados

de análisis sobre la

creación y competitividad

de los clústeres en

México

20% Se cuenta ya con metodología elaborada

por la UNAM para PROSOFT. El análisis

sobre la situación actual se realizará en

2012.

7

Revisar en el indicador de empleo que se

considere si los trabajos que se reportan

son permanentes o no.

Revisión del indicador de empleo

para evaluar la conveniencia de

diferenciar entre empleos

permanentes y eventuales en el

indicador correspondiente en la

MIR del PROSOFT.


Comercio Interior y

Economía Digital

31/10/2011 Determinar la conveniencia de

diferenciar entre empleos

permanentes y eventuales en el

indicador de empleo en la MIR

del PROSOFT.


sobre indicador de

empleo

100% Análisis indicador empleo Considerando la naturaleza del

empleo del sector de TI donde la

movilidad es una de las ventajas del

mismo, la DGCIED concluyó que el

indicador de empleo debe reflejar tanto

empleos permanentes como eventuales.

8

Realizar una evaluación de la aplicación

del modelo paramétrico

Realizar análisis sobre los

resultados de la aplicación del

Modelo Paramétrico.


Comercio Interior y

Economía Digital

15/12/2011 Evaluar el desempeño del

Modelo Paramétrico y, en su

caso, hacer los ajustes

necesarios.


del desempeño del

Modelo Paramétrico

100% Acta II Sesión

Extraordinaria del Consejo

Directivo del PROSOFT

(13 de julio de 2011).

Después de la primera modificación,

dictaminada por el Consejo Directivo (CD)

mediante acuerdo 2011-II-O-027, durante

la II Sesión Extraordinaria se presentó una

propuesta de modificación, la cual fue

aprobada por el CD. El modelo

paramétrico no sufrió más modificaciones.

Para el ejercicio 2012 se propondrá al CD

la aprobación del mismo en las

Convocatorias para presentar solicitudes

de apoyo.









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



9

En el indicador "Tasa de crecimiento del

Sector de Tecnologías de la Información

(TI)" podrían existir riesgos de factibilidad y

de consistencia, mientras el Programa no

garantice y especifique en la Ficha Técnica

que la consultora externa que estima el

indicador, utiliza metodologías con

resultados comparables a lo largo del

tiempo.

Se solicitará a la empresa

consultora externa que realiza las

estimaciones de crecimiento del

sector explique si la metodología

permite obtener resultados

comparables al largo del tiempo.


Comercio Interior y

Economía Digital

31/05/2011 Confirmación de la factibildiad y

consistencia del indicador.

Documento que

demuestre que la

metodología permite

obtener resultados

comparables a lo largo

del tiempo.

Reporte de la Metodología

para estimar el valor del

mercado de TIC, elaborado

por la empresa consultora

Select.

10

Con base en la definición clara del

problema focal, realizar una mayor

caracterización de la población potencial a

fin de acotarla y poder cuantificarla.

Cuantificar a la población potencial y

objetivo de manera oficial, con base en el

Censo Económico 2009, utilizando criterios

que permitan establecer diferencias entre

ellas.

Se analizarán las definiciones de la

población potencial y objetivo. Se

determinará la factibildiad de llevar

a cabo la cuantificación con base

en criterios que permitan hacer

más claras las diferencias entre

ellas.


Comercio Interior y

Economía Digital

29/04/2011 Establecer de manera real el

tamaño del problema a atender

y planear de manera eficaz la

cobertura de PROSOFT.

Definición clara y precisa

y cuantificación

actualizada de las

poblaciones potencial y

objetivo.

100% Nota sobre los conceptos

de Población Potencial,

Objetivo y Atendida. De

PROSOFT 2.0

11



caracterización de la población potencial a

fin de acotarla y poder cuantificarla.


objetivo de manera oficial, con base en el

Censo Económico 2009, utilizando criterios

que permitan establecer diferencias entre

ellas.

Se analizarán las definiciones de

la población potencial y objetivo. Se

actualizará la cuantificación de la

población potencial con base en el

Censo Económico 2009. Se

determinará la factibilidad de llevar

a cabo la cuantificación con base

en criterios que permitan hacer

más claras las diferencias entre

ellas.

DGDEON

31/12/2010

Manera real el tamaño del

problema a atender y planear de

manera eficaz la cobertura del

Prosoft.

Evitar una congestión en los

procesos de selección del

programa.

Definición clara y precisa

y cuantificación

actualizada de las

poblaciones potencial y

objetivo.


Programa para el

Desarrollo de la Industria

del Software para el

ejercicio fiscal 2011,

publicadas en DOF el 29

de diciembre de 2010, así

como las ROP publicadas

en DOF el 23 de marzo de

2011.

En las Reglas de Operación del Programa

para el Desarrollo de la Industria del

Software para el ejercicio fiscal 2011, se

establece la publicación de convocatorias,

con lo que se estimará la demanda del

programa, lo que permitirá determinar la

población objetivo.

12

Definir claramente el problema focal, a fin

de alinear todo el diseño y procesos del

programa a su resolución y lograr un

mayor impacto con los apoyos otorgados.

Identificar de forma clara el

problema focal del programa

DGDEON 31/12/2010 Evitar la dispersión en los temas

y tipos de apoyo y tener un

mayor impacto del programa en

la solución del problema focal

Problema focal del

programa identificado

claramente

75% PROSOFT 3.0 En las Reglas de Operación del Programa


Software para el ejercicio fiscal 2011,

publicadas en DOF el 23 de marzo de

2011, se definen claramente los objetivos

del programa y se considera la eliminación

de las fallas de mercado que impiden la

realización de los proyectos que buscan

apoyo del PROSOFT. Asimismo se

establece la relación del Fondo como parte

de la política pública de desarrollo del

sector









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



13

Acotar los objetivos del programa,

replantear sus estrategias y líneas de

acción, todo ello enfocado en el problema

focal y su resolución.

Con base en los objetivos del programa,

realizar una priorización de los tipos de

apoyo y precisar los criterios de

elegibilidad de proyectos.

Se focalizarán las acciones y se

rediseñarán las estrategias del

programa para aumentar el impacto

de sus apoyos en el sector

DGDEON 31/12/2010 Buena alineación del diseño del

programa que permita identificar

la población y proyectos a

apoyar para tener un mayor

impacto para solucionar el

problema focal

Objetivos delimitados y

alineación de las estrategias

y líneas de acción, señalado

en las ROP 2011,

Criterios de Operación 2010

y PROSOFT 3.0


Programa para el





de marzo de 2011.

En las Reglas de Operación del Programa



publicadas en DOF el 29 de diciembre de

2010 aún no se reflejaban las mejoras. Sin

embargo, en las ROP 2011, publicadas en

DOF el 23 de marzo de 2011, se delimita

el objetivo general y los objetivos

específicos del programa. Asimismo, hay

cambios importantes en el proceso de

selección de proyectos a apoyar, tales

como el establecimiento de un modelo

Paramétrico para la selección de las

solicitudes de apoyo.

Con lo anterior, se considera que el ASM

queda atendido.

14




proporcionar información estratégica sobre

la evolución del sector a nivel nacional e

internacional, como lo hacen NASSCOM

en la India, BRASSCOM en Brasil y el

Observatorio de TI en Europa.

Revisar el sistema de información

para incorporar variables que

proporcionen información

estratégica.

DGDEON 31/07/2010 Apoyar proyectos que tengan

un impacto sustancial en la

atención del problema focal,

dado que el monto de los

apoyos del programa está muy

por debajo en términos

absolutos y relativos a los

ofrecidos por los principales

países competidores en la

industria.

Sistema de Información

mejorado a través de las

páginas de PROSOFT

50% www.software.net.mx El portal software.net.mx está en proceso

de darse de baja. La página

www.prosoft.economia.gob.mx publicará

aspectos relativos al Fondo PROSOFT y

adicionalmente, mediante la página

http://www.edigital.economia.gob.mx de la

DGCIED se cuenta con información sobre

el sector de Tecnologías de Información y

Servicios relacionados a nivel nacional.

Este portal está en proceso de

actualización y mejora continuamente.

15

Derivado de los resultados positivos de la

evaluación de impacto, se recomienda

dirigir la política de promoción del empleo a

las microempresas, en virtud de que

fueron las que más empleos crearon.

Asimismo, se recomienda apoyar más a

las micro y pequeñas empresas, por ser

las que mayores incrementos tuvieron en

sus ventas, la contratación de personal e

incremento en el nivel de madurez de la

empresa (certificaciones).

Ante la falta de avances en los procesos

de generación y registro de patentes como

lo señala la evaluación de impacto, el

programa debe reorientar sus apoyos para

impulsar la generación de patentes y la

innovación, y lograr la renovación del

equipo tecnológico.

El Fondo Prosoft se alinea a la

estrategia de Empresas GACELAS

DGDEON 31/07/2010 El Fondo se encuentra alineado

a la estrategia de fomento

empresarial de la Subsecretaría

y de la DGDEON

PROSOFT 3.0 y Reglas

de Operación 2010

100% PROSOFT 3.0 y Reglas de

Operación para el ejercicio

fiscal 2010, publicadas en

DOF el 30 de diciembre de

2009

Si bien la estrategia de 2010 consideraba

el apoyo a empresas PYMES, alineado a

la Estrategia de Fomento Empresarial de

la Subsecretaría para la Pequeña y

Mediana Empresa, en el ejercicio fiscal

2011 la estrategia del PROSOFT no solo

cubre a PYMES, sino a todo tamaño de

empresas del sector. Asimismo, las Reglas

de Operación del Programa para el

Desarrollo de la Industria del Software

para el ejercicio fiscal 2011, publicadas en

DOF el 23 de marzo de 2011, establecen

un Modelo Paramétrico para la selección

de proyectos. Este Modelo establece

elementos para dar prioridad a cierto tipo

de proyectos. Uno de los elementos es el

fomento a la innovación y

certificación/verificación de empresas en

modelos de calidad. Referencia: Modelo

Paramétrico para la selección de

solicitudes de apoyo al PROSOFT, el cual

fue aprobado por el Consejo Directivo del

PROSOFT el 30 de marzo de 2011.

http://www.software.net.mx/









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



16

Se recomienda revisar los esquemas de

financiamiento de proyectos estratégicos

para impulsar la competitividad de las

empresas.

Se revisarán los esquemas de

financiamiento para que las

empresas puedan acceder a éstos

a través de la banca de primer piso

DGDEON 31/07/2010 Se ajusta el esquema de

financiamiento para dar mayor

oportunidad de acceso a las

empresas de todos los sectores

PROSOFT 3.0 y Reglas

de Operación 2010


Programa para el





de diciembre de 2010.

Asimismo, las Reglas de Operación del

Programa para el Desarrollo de la Industria

del Software publicadas en DOF el 23 de

marzo de 2011 contemplan el fomento a

esquemas de financiamiento para las

empresas del sector.

17

Diversificar los canales de difusión del

programa , ya que al hacerlo sólo mediante

los OP y los gobiernos estatales, es

posible que no se cubra a la totalidad de la

población potencial, sino sólo a aquellos

que estén agremiados a una cámara

empresarial.

Se propone una mayor presencia en ferias

y exposiciones industriales y en medios

especializados, mayor difusión en

universidades y asociaciones educativas.

Se fomentará la difusión del

programa a través de las páginas

web, de la convocatoria nacional y

de las nuevas alianzas

empresariales y académicas.

Desarrollo de páginas y contenidos

que permitan informar acerca de

los logros alcanzados, las metas

esperadas y las estrategias a

seguir del Fondo.

DGDEON 31/07/2010 Contar con una mayor gama de

proyectos presentados por los

OP, que permitan al programa

poder seleccionar aquellos que

se espere impacten más en el

logro de los objetivos del

programa.

Evitar un problema de

autoselección en el que los

beneficiarios del programa sean

de un mismo segmento y acotar

la influencia de los OP en la

operación del programa y el

logro de sus objetivos.

Mayor difusión del Fondo

a través de diversos

medios de comunicación.


Programa para el






Asimismo, las Reglas de Operación del

Programa para el Desarrollo de la Industria

del Software publicadas en DOF el 23 de

marzo de 2011, así como los Criterios de

Operación 2011, contemplan mecanismos

de difusión tanto de la DGCIED,

Organismos Promotores y Beneficiarios

del PROSOFT.

18

Homologar, estandarizar y documentar la

participación de las delegaciones estatales

de la SE para aprovechar al máximo sus

capacidades, facultades y obligaciones, a

fin de apoyar y difundir con mayor énfasis

al programa a través de más mecanismos

de difusión distintos a los OP.

Solicitar a los OP publicar la

convocatoria nacional del

PROSOFT en los medios que

consideren pertinentes

DGDEON 31/06/2010 Coordinar con estados la

publicación de la convocatoria

nacional y revisar las

estrategias regionales de

desarrollo del sector.

Difusión del programa en

medios estatales.

100% Las Reglas de Operación


de marzo de 2011

contemplan los

mecanismos que deberán

observar los Organismos

Promotores y

Delegaciones Federales

de la Secretaría respecto a

la difusión del PROSOFT

así como de las

Convocatorias que el

Consejo Directivo

determine (Numeral 4.1)

19

Implementar un ejercicio de Planeación

estratégica formal al menos una vez al

año, previo a la publicación de las ROP, a

fin de:

Validar la misión y visión del programa y

establecerlas de manera explícita en

instrumentos de Planeación Estratégica,

Validar la matriz FODA de la evaluación

integral 2008-2009,

Revisar los objetivos y metas de corto

plazo con base en el contexto de la

industria,

Analizar la evaluación de impacto y con

base en ello replantear las estrategias del

programa,

Incluir en el proceso a los actores clave

involucrados (industria, academia,

gobiernos).

Realizar una revisión de las

estrategias y metas del Fondo para

actualizar la MIR, el PROSOFT 3.0

y elaborar el anteproyecto de

egresos del ejercicio 2011

DGDEON 15/08/2010 Mejorar el diseño del programa

para obtener un mejor

desempeño y el mayor impacto

posible con los apoyos

otorgados.

Homogenizar los intereses de

los distintos actores para evitar

que los conflictos entre ellos

comprometan los logros del

programa.

Actualización del

PROSOFT 3.0, Criterios

de Operación, Reglas de

Operación y

Anteproyecto 2011


Programa para el






Se publicaron en el DOF nuevas Reglas

de Operación el 23 de marzo de 2011, que

contemplan los comentarios de diversos

organismos empresariales, empresas,

académicos y Organismos Promotores

para mejorar su implementación y

ejecución. Una nueva MIR se registró en

el PASH en marzo de 2011. Para la

elaboración de las Reglas de Operación

2011, publicadas en DOF el 23 de marzo

de 2011, se revisaron las estrategias y

metas del Fondo, como parte de una

política pública dirigida a promover el

desarrollo de un sector de TI competitivo y

aprovechar sus oportunidades de

crecimiento.









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



20

Definir objetivos de corto y mediano plazo

ya que los objetivos de las ROP no pueden

considerarse de corto plazo por ser muy

generales.

Realizar una revisión de las

estrategias y establecer metas del

Programa de Mediano plazo acorde

a los plazos del Presupuesto

basado en Resultados.

DGDEON 15/09/2010 Actualizar el Programa de

Mediano Plazo de acuerdo a los

criterios del Presupuesto

basado en Resultados.

Actualización del

Programa de Mediano

Plazo.


Programa para el


del Software 2011,



Matriz de Indicadores de

Resultados 2011, incluida

en el portal de SHCP

(PASH).

Las Reglas de Operación del Programa


Software publicadas en DOF el 23 de

marzo de 2011 contemplan los objetivos a

corto plazo (anuales) y se vinculan al

cumplimiento de objetivos a largo plazo

establecidos en la Política Pública

PROSOFT 2.0 (Programa de Desarrollo

del Sector de Servicios de Tecnologías de

Información).

21

Alinear los objetivos de las entidades

federativas a los objetivos del programa y

a la resolución del problema focal a fin de

que se cuenten con metas comunes.

Se revisarán las estrategias

estatales a fin de homologar los

esfuerzos

DGDEON 15/06/2010 Direccionar la selección de

proyectos en función de los

objetivos del programa y no de

los objetivos/intereses de los

OP de manera que se impacte

positivamente en la industria del

software y se logren los

objetivos del Prosoft.

Estrategias regionales

identificadas y

coordinadas


Programa para el


del Software 2011,


de diciembre de 2010. .




marzo de 2011 establecen como requisito

para los Organismos Promotores, contar

con una estrategia alineda a la política

pública PROSOFT 2.0 para cumplir los

objetivos planteados en el mismo de

manera articulada.

22

Definir los criterios para establecer las

metas de los indicadores incluidos en la

MIR del programa, de manera que estén

alineadas a la estrategia de largo plazo.

Asimismo, se recomienda contar con

indicadores cuyos resultados parciales

permitan detectar si el programa está bien

orientado a la satisfacción de sus metas de

largo plazo.

Se establecerán metas para los

indicadores incluidos en la MIR

2010

DGDEON 30/12/2009 Medir la evolución del

desempeño del programa con

los resultados de los

indicadores de la MIR, con base

en sus metas

Matriz de Marco Lógico

2010 con metas

actualizadas para los

indicadores

100% Matriz de Indicadores de



(PASH).

23

Validar el análisis de involucrados del

evaluador, identificar sus intereses y tratar

de conciliarlos de acuerdo a las estrategias

y prioridades del programa, especialmente

ante los OP.

Se solicitará validar los criterios

acorde a los participantes del

sector

DGDEON 31/12/2010 Homogenizar los intereses de

los distintos actores para evitar

que los conflictos entre ellos

comprometan los logros del

programa.


actualizadas

50% Los días 15 y 16 de febrero de 2011, la

DGCIED realizó un taller de capacitación

con los posibles candidatos a ser

Organismos Promotores a fin de

compatibilizar los objetivos establecidos en

la Política Pública y con las estrategias de

dichos Organismos Empresariales.

Derivado de la Primera Sesión Ordinaria

del Consejo Directivo del PROSOFT,

celebrada el 30 de marzo de 2011, se

aprobaron 5 Organismos Promotores de

los cuales 4 entregaron su estrategia para

el desarrollo del sector de TI. Estas serán

publicadas en el portal

www.prosoft.economia.gob.mx el 1o de

abril de 2011, para cumplir con los

acuerdos del Consejo Directivo.









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



24

Mapear de manera rigurosa y precisa (sin

exagerar en el detalle) los macro procesos

y subprocesos del programa y no sólo los

procesos relacionados con la presentación

de propuestas, tal como se presenta en las

ROP.

Se revisarán los procesos de fondo

para otorgar los apoyos a la

población potencial.

DGDEON 31/07/2010 Establecer de manera formal los

macro procesos del programa,

desde la recepción de

solicitudes hasta el seguimiento

de los proyectos.

Criterios de Operación

del PROSOFT

actualizados para 2010

100% Criterios de Operación

2010

La DGCIED ha mejorado en el Anexo C de

las Reglas de Operación del PROSOFT


2011, los procesos de operación del

Programa, los cuales se detallan en los

Criterios de Operación que fueron

aprobados por el Consejo Directivo el 30

de marzo de 2011 en su Primera Sesión

Ordinaria.

Se subirán los criterios y reglas de

operación correspondiente a ejercicios

anteriores a 2011 en

www.prosoft.economia.gob.mx el 1o de

abril de 2011, a fin de que la información

se encuentre disponible en caso de existir

proyectos abiertos para esos ejercicios.

25

Realizar los ajustes correspondientes a los

procesos derivados de las oportunidades

de mejora detectadas por los operadores

del programa.

Se actualizarán los Criterios de

Operación del Fondo

DGDEON 31/07/2010 Incrementar la efectividad de la

operación del programa, de

manera que incida en un mejor

servicio por parte del PROSOFT

Procesos del PROSOFT

mejorados y señalados

en los Criterios de

Operación 2010


2010

La DGCIED ha mejorado en el Anexo C de

las Reglas de Operación del PROSOFT


2011, los procesos de operación del

Programa, los cuales se detallan en los

Criterios de Operación que fueron

aprobados por el Consejo Directivo el 30

de marzo de 2011 en su Primera Sesión

Ordinaria.

26

Realizar un taller de marco lógico para

validar los componentes faltantes de la

metodología de marco lógico.

Realizar un taller de actualización

de la MIR

DGDEON 31/12/2010 Dar sustento formal a la

identificación del problema focal,

asegurar que las lógicas vertical

y horizontal sean consistentes

con el fin y que el programa

pueda generar impacto si los

supuestos se cumplen.

MIR del programa

actualizada y mejorada




(PASH).

No se realizó el taller, sin embargo la

DGCIED ha actualizado y registrado en el

PASH la MIR 2011 a efecto de mejorar los

indicadores de la misma.

27

Replantear el Fin para acercarlo a los

objetivos estratégicos de la SE y del PND.

Se recomienda reubicar el enunciado del

Fin a nivel Propósito, por ser más

adecuado.

Con base al enunciado del Fin, se debe

precisar el concepto de mejora en la

competitividad de las empresas e incluir

indicadores que permitan evaluar dicha

competitividad.

Taller para analizar y actualizar la

MIR con los actores clave del

Presupuesto basado en

Resultados, dando especial

atención al objetivo del Fin y a la

valoración de reubicar el Fin de la

MIR 2009.

Mejorar la redacción del Fin de la

MIR con base en la definición

seleccionada para competitividad.

Incluir indicador a nivel de Fin que

mida la competitividad de las

empresas del sector de TI.


a través del mejoramiento de la

lógica vertical de la MIR, que a

su vez permita medir de manera

precisa los logros del programa

a nivel estratégico

MIR del programa





(PASH).





28

Replantear el Propósito a partir del

problema focal identificado, ya que parece

más la suma que la consecuencia de los

Componentes.

Se recomienda tomar en consideración el

enunciado del Fin a este nivel.

Taller de actualización de la MIR

con los actores clave del


Resultados.

Mejorar la redacción del Propósito

de la MIR, valorar el señalar como

propósito el Fin de la MIR 2009.


a través del mejoramiento de la

lógica vertical de la MIR, que a

su vez permita medir de manera

precisa los logros del programa

a nivel estratégico

MIR del programa





(PASH).













evidencias

Avance

(%)

Identificación del



29

Incorporar supuestos a nivel Propósito que

hagan referencia a condiciones del

mercado interno.



Presupuesto basado en Resultados

Identificar los factores del mercado

nacional que puedan afectar el

logro del Propósito

DGDEON 31/12/2010 Completar y mejorar la lógica

vertical de la MIR

MIR del programa





(PASH).





30

Ajustar el enunciado del componente de

habilitación de posiciones de trabajo ya

que está limitado a centros de prestación

de servicios sin justificación para ello.

Incorporar componentes relativos a la

atención de la demanda interna y externa




Resultados.

Mejorar la redacción del

Componente de habilitación de

posiciones de trabajo.

Incorporar componentes a la MIR

referentes a la demanda interna y

externa del sector de TI

DGDEON 31/12/2010 Mejorar la lógica vertical de la

MIR al precisar el componente

que permita medir de manera

precisa la gestión del programa

MIR del programa





(PASH).





31

Incluir las actividades necesarias y

suficientes que permitan generar los

componentes.




Resultados.

Analizar los componentes del

programa para modificar, incluir o

eliminar actividades, a fin de contar

con las actividades suficientes y

necesarias que permitan dar

cumplimiento a los Componentes.

DGDEON 31/12/2010 Completar la lógica vertical de la

MIR, al contar con las

actividades necesarias para dar

una atención oportuna y

adecuada a las empresas que

solicitan apoyo, así como

expresar correctamente el

diseño del programa en la MIR.

MIR del programa





(PASH).





32

Ajustar o definir los indicadores de la MIR

a fin de evaluar el impacto del programa en

la resolución del problema focal y el

desempeño de los operadores del

programa, y no sólo indicadores que midan

el cumplimiento de la normatividad:

Incluir indicadores que midan el logro a

nivel de Fin, ya que el indicador “Valor del

mercado” es insuficiente para saber si el

programa contribuye a detonar el mercado

interno o si aumenta su nivel de

competitividad.

Incorporar indicadores a nivel de Propósito

que permitan medir la capacidad de

atracción de inversiones, ya que sólo se

mide el nivel de fortalecimiento de la

industria.

Actualización de la MIR DGDEON 31/12/2010 Mejorar la lógica horizontal de la

MIR.

Evaluar el impacto del programa

en la resolución del problema

focal y el desempeño de los

operadores del programa.

MIR del programa





(PASH).





33

Se debe afinar la medición de la

“generación de puestos totales de trabajo”

y su tiempo de medición, ya que incluye

tanto a trabajadores fijos como temporales,

predominando los fijos. Sin embargo, no se

puede considerar que todos los empleos

creados sean definitivos y que el impacto

sea permanente.

Analizar el indicador y realizar los

ajustes pertinentes

DGDEON 31/12/2010 Correcta medición del indicador

del empleo generado por el

programa

MIR del programa





(PASH).













evidencias

Avance

(%)

Identificación del



34

Seleccionar proyectos cuyos resultados

propuestos estén alineados a los objetivos

del Prosoft y que sirvan como un motor

para impulsar la competitividad del sector,

y evitar así que las empresas beneficiarias

utilicen los apoyos como un complemento

para financiar sus actividades de

operación.

Alinear las estrategias regionales

del sector de TI con los actores

nacionales

DGDEON 31/07/2010 Alineación de estrategias

estatales

Estrategias estatales y

nacionales alineadas.

100% Reglas de Operación para

el ejercicio fiscal 2010,




para el Desarrollo del Software para el

ejercicio fiscal 2011, publicadas en DOF el

23 de marzo de 2011 no contemplan

proyectos globales, sin embargo,

establecen un Modelo Paramétrico para la

selección de proyectos. Este Modelo

establece elementos para dar prioridad a

cierto tipo de proyectos. El Modelo fue

aprobado por el Consejo Directivo del


35

Definir y publicar los criterios de selección

de proyectos, los cuales deben ser

consistentes con las metas, objetivos y

estrategias del programa.

Se recomienda precisar los criterios de

elegibilidad utilizados por el Consejo

Directivo.

Incorporar indicadores prioritarios en los

criterios de elegibilidad del programa

adicionales a la “generación de empleos”,

derivado de las restricciones de éste y con

el fin de alcanzar los objetivos del

programa.

Actualización de los Criterios de

Operación

DGDEON 31/07/2010 Transparentar el proceso de

selección de proyectos y

hacerlo más eficiente en función

de los objetivos del programa y

la resolución del problema focal.

Evitar apoyar proyectos

intensivos en mano de obra

pero de muy bajo valor

agregado, produciendo el efecto

opuesto al buscado por el

Prosoft.


2010


2010




23 de marzo de 2011, contemplan un

apartado sobre los criterios de selección

de beneficiarios, mismo que se

complementa con el Modelo Paramétrico

para la selección de proyectos. Este

Modelo establece elementos para dar

prioridad a cierto tipo de proyectos y se

encuentran previstos en las Reglas de

Operación antes mencionadas.

36

Se recomienda utilizar los indicadores

incluidos en los proyectos para la

evaluación y selección de los proyectos a

aprobar.

Se dará prioridad a proyectos que

generen mayor empleo y mayor

beneficio para el sector

DGDEON 31/11/2010 Apoyo a proyectos con mayores

impactos en el Sector

Proyectos apoyados con

impactos significativos en

el sector.

100% Listado de beneficiarios.

IV Informe Trimestral.

El Modelo Paramétrico previsto en las

Reglas de Operación publicadas en DOF

el 23 de marzo de 2011 es un esquema

aprobado por el Consejo Directivo que

permitirá determinar un puntaje a cada

Solicitud de Apoyo recibida en función de

los elementos de impacto del proyecto

(indicadores), para el cumplimiento de los

objetivos del Programa.

37

Se recomienda realizar una convocatoria

nacional a través de la cual, las empresas

concursantes envíen sus propuestas

directamente a la SE en dos fechas de

corte al año, contando entre los requisitos,

con el aval de un OP.

Para ello, el evaluador externo contempló

en la descripción de los procesos la

elaboración de dicha encuesta, a fin de

poder concentrar en un tiempo específico

todos los proyectos a ser analizados,

evaluados y seleccionados.

Se lanzará una convocatoria

nacional para fomentar la

participación del Fondo a nivel

nacional en coordinación con los

Organismos Estatales

DGDEON 31/03/2010 Incrementar el impacto del

programa en la resolución del

problema focal mediante una

selección de proyectos

enfocada más en resultados y

no en términos del cumplimiento

de las ROP y los formatos

establecidos en ellas.

Convocatoria Nacional 100% Reglas de Operación para




Las Reglas de Operación publicadas en

DOF el 23 de marzo de 2011 contemplan

la realización de convocatorias a nivel

nacional como mecanismo de difusión del

PROSOFT.









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



38

Para mejorar la selección de proyectos a

evaluar, se debe evitar la aprobación de

los proyectos con base en el orden

cronológico que se presentan y utilizar un

mecanismo que evalúe los proyectos

conforme a sus impactos reales sobre la

solución del problema focal.

Se evaluarán los proyectos

conforme a los criterios de

operación, el impacto que tendrán

en el sector y los indicadores

generados

DGDEON 31/11/2010 Incrementar el impacto del

programa en la resolución del

problema focal mediante una


enfocada más en resultados y

no en términos del cumplimiento

de las ROP y los formatos

establecidos en ellas

Apoyo a proyectos de

gran impacto.

100% Listado de beneficiarios. IV

Informe Trimestral.




23 de marzo de 2011, establecen un

Modelo Paramétrico para la selección de

proyectos. Este Modelo establece


de proyectos. Uno de los elementos es el

fomento a la innovación. Referencia:


solicitudes de apoyo al PROSOFT, el cual

fue aprobado por el Consejo Directivo del


39

Desarrollar una herramienta que permita

evaluar de manera conjunta a todos los

proyectos entregados, comparándolos

entre ellos (con una base uniforme) y luego

calculando el impacto global producido por

diferentes carteras integradas de

proyectos apoyados.

Contar con un proceso formal de

comunicación y retroalimentación durante

la evaluación y selección de proyectos:

Indicar los tiempos requeridos para la

evaluación de las propuestas;

Comunicar de manera inmediata en el

sistema de información del programa, los

resultados del dictamen de la evaluación

del proyecto y,

en caso de rechazo, informar las razones

por las cuales no fue apoyado.

Se desarrollará una herramienta

informática que permita apoyar en

el quehacer de la evaluación de los

proyectos.

DGDEON 30/08/2010 Existencia de transparencia en

el proceso de evaluación y


Desarrollo de una

aplicación informática que

facilite y apoye el proceso

de evaluación de los

proyectos

50% www.prosoft.economia.gob

.mx

Derivado de los acuerdos tomados por el

Consejo Directivo del PROSOFT el 30 de

marzo de 2011, el Modelo Paramétrico

estará disponible a partir del 31 de marzo

de 2011 a efecto de que los beneficiarios

puedan ingresar sus solicitudes de apoyo,

de acuerdo a la convocatoria autorizada

por el Consejo Directivo.

40

Establecer la participación obligatoria de

diversos grupos de interés dentro del

Consejo Directivo para la evaluación de

los proyectos a apoyar, a fin de contar con

un análisis exhaustivo e imparcial de los

proyectos, que a su vez permitirá definir

criterios clave para la evaluación de los

proyectos.

Se establecerá la participación de

grupos que permitan valorar de

manera objetiva y clara la

aprobación de proyectos que

beneficien al sector

DGDEON 30/12/2009 Evitar sesgos en la selección

final de proyectos por parte del

programa y asegurar el mejor

destino de los recursos

otorgados e incrementar el

impacto del programa.


2010







la participación de dos expertos del sector

como miembros del Consejo Directivo.

41

El programa debe privilegiar proyectos de

mayor complejidad, capaces de generar

empleos bien remunerados y de retener

talento de alto nivel sobre aquéllos

considerados como maquila de software y

servicios relacionados.

Se apoyarán proyectos de industria

que permitan elevar la

competitividad del sector.

DGDEON 30/11/2010 Que los proyectos apoyados

tengan un impacto sustancial en

la atención del problema focal.

Posicionar la industria nacional

en áreas de especialización con

alto valor agregado.

Que la industria nacional sea

reconocida como un jugador de

clase mundial.

Apoyo a Proyectos de

Industria

100% IV Informe Trimestral 2010 Las Reglas de Operación del Programa



23 de marzo de 2011, establecen un


proyectos. Este Modelo establece


de proyectos.

http://www.prosoft.economia.gob.mx/

http://www.prosoft.economia.gob.mx/









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



42

A fin de contribuir al crecimiento de las

pequeñas empresas y al fortalecimiento de

las medianas, antes de decidir apoyar la

creación de nuevas micro y pequeñas

empresas, se debe realizar un muy

riguroso estudio sobre su viabilidad en el

mediano plazo.

Se planteará realizar un estudio

para establecer la viabilidad de

apoyar la creación y/o apoyo a


DGDEON 31/08/2010 Que los proyectos apoyados

tengan un impacto sustancial en

la atención del problema focal.

Propuesta de estudio de

viabilidad.

Sin

avance

Si bien la estrategia de 2010 consideraba

el apoyo a empresas PYMES, alineado a

la Estrategia de Fomento Empresarial de

la Subsecretaría para la Pequeña y

Mediana Empresa, en el ejercicio fiscal

2011 la estrategia del PROSOFT no solo

cubre a PYMES, sino a todo tamaño de


43

Los proyectos orientados a la creación de

agrupamientos empresariales (clusters,

parques tecnológicos) deben estar

dirigidos a detonar la colaboración y a

estimular la creatividad entre las

organizaciones agrupadas a fin de que

éstas alcancen niveles competitivos a nivel

global.

Se apoyarán proyectos de industria

que permitan fomentar la creación

de clusters.










industria.

Apoyo a proyectos de

Industria que permitan el

fomento de clusters

100% IV Informe Trimestral 2010 Las Reglas de Operación del Programa



23 de marzo de 2011, establecen

potenciar proyectos para clusters y

parques tecnológicos mediante el proyecto

del Banco Mundial referido en las mismas

Reglas.

44

Otorgar apoyos de capacitaciones y

certificaciones que respondan a las

necesidades de los mercados nacional e

internacional y evolucionar con ellos.

Asimismo, se debe fomentar la mejora en

las capacidades de las empresas y sus

empleados y evitar que se estanquen en

los primeros niveles de las normas y

modelos de madurez más reconocidos.

Se identificarán las necesidades

del mercado nacional en materia de

TI para apoyar proyectos que

fomenten la mejora del sector.










industria.

PROSOFT 3.0 100% PROSOFT 3.0 Las Reglas de Operación del Programa



23 de marzo de 2011, contemplan apoyar

al sector, mediante proyectos de usuarios.

Dichas empresas del sector deberán

contar con modelos de calidad.

45

Se recomienda que los beneficiarios midan

los indicadores que propusieron en sus

proyectos y que éstos se reporten en los

informes periódicos que entregan al OP y a

la SE.

Se solicitarán reportes de avance

de ejecución de los proyectos a los

beneficiarios

DGDEON 31/12/2010 Se establece en las Reglas de

Operación la obligatoriedad de

los beneficiarios de reportar sus

avances al Fondo Prosoft


actualizadas





46

Enfocar la evaluación de los proyectos en

su desempeño (resultados) en lugar de en

su operación y cumplimiento de requisitos.

Para ello se recomienda que: 1) los OP

validen el cumplimiento de los objetivos,

metas y logros propuestos en los








Se evaluarán los objetivos de los

proyectos y sus avances a través

del área de seguimiento de

proyectos del Fondo.

DGDEON 31/12/2010 Evaluar los proyectos en

términos de impacto para

asegurar el logro de los

objetivos del programa y dar

seguimiento a los proyectos por

parte del Prosoft y de los OP

más allá de los reportes

trimestrales entregados por los

beneficiarios.

Reporte de seguimiento

de proyectos

75% Reportes de avance y final

de los proyectos

apoyados.

A partir de mayo de 2011 la DGCIED tiene

programadas visitas in situ, para verificar

el cumplimiento de los proyectos.









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



47

Se recomienda incrementar la participación

activa de las delegaciones estatales con el

fin de que sean un instrumento de

seguimiento y apoyo a los operadores del

programa en la realización de auditorías y

en la validación de las revisiones hechas

por los OP.

Se establecerá en las Reglas de

Operación las obligaciones de los

Organismos Promotores que

permitan contribuir al seguimiento

de los proyectos apoyados.

DGDEON 31/12/2010 Obtener retroalimentación sobre

el desempeño de los OP, el

cumplimiento de los proyectos y

su impacto real.


actualizadas





En los Criterios de Operación 2011,

aprobados en la Primera Sesión Ordinaria

del Consejo Directivo celebrada el 30 de

marzo de 2011 y disponibles en la página

www.prosoft.economia.gob.mx, las

delegaciones federales forman parte del

proceso de operación del PROSOFT.

Asimismo, de acuerdo con las Reglas de

Operación 2011, publicadas en DOF el 23

de marzo del mismo año, el Coordinador

de Delegaciones de la SE forma parte del

Consejo Directivo del Fondo.

48

Incluir en el otorgamiento de apoyos a las

empresas una cláusula en la que éstas

estén obligadas a proporcionar información

fehaciente y oportuna a la SE para evaluar

el uso de los recursos públicos y evaluar el

impacto real del programa, ya sea por

personal de la SE, el OP o por cualquier

entidad externa que esté facultada para

recabar la información.

Se establecerá en los convenios

correspondientes de las Reglas de

Operación la cláusula que permita

solicitar la información necesaria

para verificar el cumplimiento de

los proyectos.

DGDEON 31/12/2010 Contar con la información

suficiente que permita

medir el impacto del programa a

través de evaluaciones externas

cuyos resultados sean

estadísticamente significativos.


actualizadas


Programa para el

Desarrollo del Software

para el ejercicio fiscal

2011, publicadas en DOF

el 29 de diciembre de

2010.



como obligación de los beneficiarios la de

entregar la información relativa a los

beneficios del proyecto apoyado durante

los dos ejercicios posteriores al año en el

cual se otorgó el apoyo, con el fin de

monitorear el impacto del programa.

49



para aquellos cuyas deficiencias puedan

comprometer los alcances del programa.

Se realizarán programas de

capacitación y seguimiento de OP

con la finalidad de elevar su

desempeño.

DGDEON 31/12/2010 Organismos Promotores con

mejor desempeño y

participación en el Fondo.

Establecimiento de

mecanismos que

permitan eficientar el

desempeño de los OP de

acuerdo a las Reglas de

Operación.

50% Los días 15 y 16 de febrero de este año, la

DGCIED realizó un taller de capacitación

con los posibles candidatos a ser

Organismos Promotores.

Derivado de la Primera Sesión Ordinaria

del Consejo Directivo del PROSOFT

celebrada el 30 de marzo de 2011, se

aprobaron 5 Organismos Promotores

conforme a las Reglas de Operación

Publicadas el 23 de marzo de 2011 en el

DOF. En este sentido, el taller permitió

tener un acercamiento con los Organismos

Promotores a fin de dar a conocer las

ROP y los requisitos que deben cumplir

para operar en el Programa. De esta forma

la DGCIED espera recibir cartas de

intención de los Organismos Promotores

interesados.









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



50

Establecer la obligación al OP que explicite

sus criterios de selección de proyectos,

mismos que deberán estar alineados a los

objetivos del Prosoft y a sus ROP.

Se establecerán las obligaciones y

se revisarán sus estrategias

conforme lo marcan las Reglas de

Operación.

DGDEON 31/12/2010 Dar mayor transparencia al

programa y evitar: 1) sesgos e

inequidades en la preselección

de proyectos por parte de los

OP y 2) apoyar proyectos que

beneficien en mayor medida al

OP y que impacten poco en la

resolución del problema focal

Reglas de Operación y


actualizadas


Programa para el





2010.





2011, establecen un Modelo Paramétrico

para la selección de proyectos. Este

Modelo establece elementos para dar

prioridad a cierto tipo de proyectos y

contempla parámetros a evaluar por los

Organismos Promotores. Asimismo,

dichas Reglas de Operación establecen

como requisito para ser Organismos

Promotores, el contar con un mecanismo

interno de operación, el cuál es un

documento a través del cual el Organismo

Promotor pretende dar a conocer a la

población objetivo el mecanismo mediante

el cual se realizará la difusión, asesoría e

información del Programa; recepción,

evaluación, selección y comunicación de

resultados de las Solicitudes de Apoyo

recibidas (sujetas de apoyo o no) así como

de aquellos proyectos que se someterán a

consideración del Consejo Directivo del

PROSOFT.

51

Establecer la obligación al OP de señalar

los proyectos rechazados en el primer filtro

y las razones por las cuales no fueron

aceptados.

Se establecerán las obligaciones

de los OP para dar a conocer los

procesos de evaluación de

proyectos.

DGDEON 31/12/2010 Transparentar el proceso de

preselección de proyectos por

parte de los OP y evitar que

seleccionen proyectos basados

únicamente en sus intereses.


actualizadas


Programa para el





de marzo de 2011.


DOF el 23 de marzo de 2011, contemplan

como requisito para ser Organismos

Promotores, el contar con un mecanismo

interno de operación, el cuál es un

documento a través del cual el Organismo

Promotor pretende dar a conocer a la

población objetivo el mecanismo mediante

el cual se realizará la difusión, asesoría e

información del Programa; recepción,

evaluación, selección y comunicación de

resultados de las Solicitudes de Apoyo

recibidas (sujetas de apoyo o no) así como

de aquellos proyectos que someterán a

consideración del Consejo Directivo del

PROSOFT.

52

Revisar la viabilidad de entregar los

apoyos a las empresas beneficiarias

directamente por la SE, o establecer

sanciones a los estados cuando no hagan

el pago de manera oportuna.

Se revisará la viabilidad de

entregar los recursos directamente

al beneficiario acorde a los

Criterios de Operación 2010.

DGDEON 31/07/2010 Garantizar la entrega oportuna

de los recursos a los

beneficiarios para que los

proyectos se desarrollen de

forma eficiente.


2010

25% Las Reglas de Operación del Programa



23 de marzo de 2011, establecen la

posibilidad de que el Consejo Directivo

dictamine sobre solicitudes de apoyo que

reciba directamente la DGCIED (proyectos

de industria).









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



53

Establecer periodos máximos para la firma

de convenios, la ratificación y el monto de

recursos asignados al OP.

Incluir como un parámetro fundamental en

la evaluación del desempeño del OP, el

tiempo que tarda éste para la firma de

convenios y entrega de apoyos.

Se establecerán los tiempos

necesarios para dar cumplimiento a

los procesos del programa.

DGDEON 31/12/2010 Implementar estímulos de

desempeño del OP para

garantizar la entrega oportuna

de los recursos a los

beneficiarios.


actualizadas


Programa para el





2010.



el cumplimiento de diversas obligaciones

que los Organismos Promotores deben

considerar de acuerdo a tiempos y plazos

establecidos, los cuales se detallan en los

Criterios de Operación del Programa para

2011, aprobados en la Primera Sesión

Ordinaria del Consejo Directivo del

PROSOFT efectuada el 30 de marzo de

2011.

54

Se recomienda realizar sobre muestreo en

futuras evaluaciones externas de impacto

para evitar que la baja participación de las

empresas encuestadas reporte muestras

pequeñas.

Para ello, se recomienda también hacer

obligatoria la participación de las empresas

apoyadas.

Se valorará la pertinencia de

establecer en Reglas de Operación

la participación obligatoria de las

empresas en las evaluaciones del

Fondo.

DGDEON 31/12/2010 Contar con información

suficiente para crear muestras

representativas

estadísticamente significativas

para desarrollar futuras

evaluaciones de impacto.


actualizadas


Programa para el





2010.




marzo de 2011, así como los Criterios de

Operación 2011 contemplan la realización

de Evaluaciones Externas, considerando

los lineamientos que emita el CONEVAL.

55

Revisar la relevancia de la ubicación a nivel

de Propósito del indicador "Tasa de

crecimiento de las certificaciones

organizacionales apoyadas", ya que su

método de cálculo sólo refleja la variación en

los apoyos que otorgó el programa para

certificación y no refleja el aumento global de

certificaciones a nivel industria y sus

resultados se basan en informes trimestrales y

no en evaluaciones de seguimiento con

metodologías rigurosas.

El indicador tal como se presenta es

recomendable a nivel de Componente.

Se analizará a fondo el indicador

"Tasa de crecimiento de las

certificaciones organizacionales

apoyadas" para determinar la

necesidad de reclasificarlo de nivel

o en su defecto rediseñarlo para la

MIR 2010.


aplicando el método de cálculo

publicado

Ajuste del Indicador en la

Matriz de Marco Lógico e

Indicadores de

Desempeño 2010 del

PROSOFT




(PASH).

56

Cuidar el cálculo del indicador de Propósito

"Tasa de crecimiento del empleo mejorado

en el sector TI", ya que no coincide con la

fórmula de cálculo señalada en la MIR:

existe una confusión entre la medición de

una tasa de crecimiento (fórmula

establecida) y el porcentaje de avance (del

logro) de la meta (cálculo realizado).

Se recomienda revisar la relevancia de

ubicar este indicador a nivel Propósito, ya

que es más adecuado para nivel

Componente.


"Tasa de crecimiento del empleo

mejorado en el sector TI" para

estimarlo de acuerdo al método de

cálculo establecido y al mismo

tiempo determinar la necesidad de

reclasificarlo de nivel o en su

defecto rediseñarlo para la MIR

2010.



publicado



Indicadores de

Desempeño 2010 del

PROSOFT




(PASH).









evidencias

Avance

(%)

Identificación del



57

Cuidar el cálculo del indicador de

Componente "Tasa de crecimiento de las

capacitaciones apoyadas", ya que no

coincide con la fórmula de cálculo

señalada en la MIR: existe una confusión

entre la medición de una tasa de

crecimiento (fórmula establecida) y el

porcentaje de avance (del logro) de la

meta (cálculo realizado).


"Tasa de crecimiento de las

capacitaciones apoyadas" para

estimarlo de acuerdo al método de

cálculo establecido o en su defecto

rediseñarlo para la MIR 2010.



publicado



Indicadores de

Desempeño 2010 del

PROSOFT




(PASH).

58

Revisar la fórmula del Indicador de

Componente "Potenciación de la inversión

del Programa", ya que la definición de sus

componentes está vaga. Se propone ser

más específico en su numerador y señalar

lo siguiente "Monto total de los recursos

ejercidos en los proyectos apoyados", en

lugar de "Inversión total año t".

Se valorarán los componentes del

indicador "Potenciación de la

inversión del Programa" para

determinar las definiciones que

mejor describan a cada

componente.



publicado



Indicadores de

Desempeño 2010 del

PROSOFT

Sin

avance

Aún cuando en 2010 no se modificó el

indicador, para 2011, la MIR fue

registrada en el PASH en marzo de 2011,

en la que se incluye una definición más

adecuada del indicador sobre la

potenciación del PROSOFT.

Con lo anterior se atiende el ASM

59

Revisar la congruencia entre la definición

del indicador de Componente "Inversión

promedio del empleo potencial por

proyecto" y el método de cálculo, dado que

el primero se refiere a empleos potenciales

y el segundo a empleos generados.

Al respecto, el indicador utiliza empleos

potenciales (reportados en la aplicación

para el subsidio) y no los empleos

realmente creados.


"Inversión promedio del empleo

potencial por proyecto" para valorar

su rediseño. Se realizará un

seguimiento posterior a la

asignación de recursos por cada

proyecto apoyado del PROSOFT

con el fin de comprobar el

cumplimiento de los valores

asentados en la solicitud de apoyo.

DGDEON 14/08/2009 Correcta definición y medición

del indicador aplicando el

método de cálculo publicado



Indicadores de

Desempeño 2010 del

PROSOFT




(PASH).

60


Componente "Tasa de crecimiento en la

implantación de modelos de calidad", ya

que no coincide con la fórmula señalada

en la MIR: se señala sólo unidades en vez

de calcular la tasa de variación de un año

a otro.

Continuar usando la fórmula

establecida en la MIR para el

indicador "Tasa de crecimiento en

la implantación de modelos de

calidad" es decir: ((Número de

empresas proyecto implantando

modelos de calidad acumuladas al

año t/Número de empresas

proyecto implantando modelos de

calidad acumulados al año t-1)-

1)*100



publicado



Indicadores de

Desempeño 2010 del

PROSOFT




(PASH).

61

Revisar la definición del indicador de

Actividades "Tiempo promedio para la

evaluación de proyectos", ya que hace

referencia al área previamente

responsable del programa (Dirección

General de Comercio Interior y Economía

Digital).

Se actualizará el área previamente

responsable del programa:

Dirección General de Desarrollo

Empresarial y Oportunidades de

Negocio (DGDEON)



publicado



Indicadores de

Desempeño 2010 del

PROSOFT




(PASH).

62

Incluir indicadores a nivel de Fin y

Propósito cuyos resultados resulten de una

evaluación de impacto con metodologías

rigurosas que considere escenarios

contrafactuales, para garantizar la validez

de sus resultados y determinar la

aportación del programa.

Realizar una evaluación de impacto

con metodologías rigurosas para

valorar los resultados estratégicos

del Programa (a nivel Fin y

Propósito) mediante escenarios

contrafactuales, con grupos de

tratamiento y control.

DGPE de la SE 31/08/2009 La evaluación demostró que las

empresas del sector de TI

apoyadas por el programa

tuvieron impactos positivos en

ventas, certificaciones a nivel

empresas y el nivel de empleo a

corto plazo.

Apartado de Impacto de

la Evaluación Integral

2008-2009 del PROSOFT

100% Evaluación Externa

Integral 2008-2009 del

PROSOFT.

Anexo 9. Resultados de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora







Número Aspecto Susceptible de Mejora

Año del

documento de

seguimiento a

los ASM

Resultados obtenidos Observaciones

1

La matriz de indicadores de PROSOFT

no se encuentra bien alineada con los

estatutos del programa

2007-2008 Modificación de la MIR de acuerdo con los estatutos

del programa.

La actual MIR de PROSOFT se

encuentra alineada tanto con los

estatutos como con los objetivos

del programa.

2

Modernizar los procesos de operación

en general

2007-2008 Se elaboraron los Manuales de Procedimientos

para cada puesto operativo del programa, del

mismo modo se elaboró el Modelo Paramétrico, a

partir del cual son evaluadas y seleccionadas todas

las solicitudes de apoyo que se presentan al

programa.

3No existe una actualización de las

metas de largo plazo

2007-2008 El Fin y el Propósito del programa cuentan con

indicadores de largo plazo.

4

No existen suficientes estadísticas del

Sector de TI

2007-2008 Actualmente se utiliza el indicador de "Tasa de

crecimiento del Sector Tecnologías de la

Información y servicios relacionados" elaborado por

una empresa consultora privada.

Es el indicador disponible más

confiable y útil para los fines del

programa, ya que las

estadísticas públicas actuales

no cuentan con los parámetros

de medición suficientes.

5

Incrementar los apoyos al proceso de

innovación en los prodcutos de

Software

2007-2008 Actualmente se otorgan diversos apoyos para el

desarrollo del software.

6

Redefinir a la población potencial en

virtud del problema identificado

2007-2008 Existe una nueva definición de la población

potencial acorde al problema identificado por el

programa.

7

El papel de usuarios está mal definido

dentro del programa

2007-2008 En las ROP 2011 de PROSOFT se define a los

usuarios de TI's como las personas físicas o

morales establecidas en el territorio nacional que

deseen adquirir, implantar o subcontratar un

producto, servicio de TI, servicio basado en TI o

medio interactivo.

1

Revisar la relevancia de la ubicación a

nivel de Propósito del indicador "Tasa

de crecimiento de las certificaciones

organizacionales apoyadas", ya que su

método de cálculo sólo refleja la

variación en los apoyos que otorgó el

programa para certificación y no refleja

el aumento global de certificaciones a

nivel industria y sus resultados se basan

en informes trimestrales y no en

evaluaciones de seguimiento con

metodologías rigurosas.

El indicador tal como se presenta es

recomendable a nivel de Componente.

2008-2009 El indicador se cambió al nivel de Componente en

la MIR 2010 y se ha aplicado la fórmula para su

correcta medición.

2


Propósito "Tasa de crecimiento del

empleo mejorado en el sector TI", ya

que no coincide con la fórmula de

cálculo señalada en la MIR: existe una

confusión entre la medición de una tasa

de crecimiento (fórmula establecida) y el



Se recomienda revisar la relevancia de

ubicar este indicador a nivel Propósito,

ya que es más adecuado para nivel

Componente.

2008-2009 Se revisó la fórmula para su correcta medición, en

la MIR 2010.









Año del

documento de

seguimiento a

los ASM


3


Componente "Tasa de crecimiento de

las capacitaciones apoyadas", ya que

no coincide con la fórmula de cálculo

señalada en la MIR: existe una

confusión entre la medición de una tasa

de crecimiento (fórmula establecida) y el



2008-2009 Se revisó la fórmula para su correcta medición, y se

cambió el nombre al indicador para expresar un

porcentaje, en la MIR 2010.

4

Revisar la fórmula del indicador de

Componente "Potenciación de la

inversión del Programa", ya que la

definición de sus componentes es vaga.

Se propone ser más específico en su

numerador y señalar lo siguiente "Monto

total de los recursos ejercidos en los

proyectos apoyados", en lugar de

"Inversión total año t".

2008-2009 Aún cuando en 2010 no se modificó el indicador,

para 2011, la MIR fue registrada en el PASH (marzo

de 2011), en la que se incluye una definición más

adecuada del indicador sobre la potenciación del

PROSOFT.

5

Revisar la congruencia entre la

definición del indicador de Componente

"Inversión promedio del empleo

potencial por proyecto" y el método de

cálculo, dado que el primero se refiere a

empleos potenciales y el segundo a

empleos generados.

Al respecto, el indicador utiliza empleos

potenciales (reportados en la aplicación

para el subsidio) y no los empleos

realmente creados.

2008-2009 El indicador fue revisado, en conjunto por

CONEVAL, SHCP y la SE, con el objeto de

rediseñarlo. Para 2010 se acordó suprimirlo de la

MIR, ya que se debían homologar las matrices en el

PASH, los informes trimestrales y la propia MIR.

6


Componente "Tasa de crecimiento en la

implantación de modelos de calidad", ya

que no coincide con la fórmula señalada

en la MIR: se señala sólo unidades en

vez de calcular la tasa de variación de

un año a otro.

2008-2009 En la MIR 2011 dicho componente fue sustituido por

dos nuevos referentes a capacitaciones, y

certificaciones y verificaciones de las empresas de

TI.

7

Revisar la definición del indicador de

Actividades "Tiempo promedio para la

evaluación de proyectos", ya que hace

referencia al área previamente

responsable del programa (Dirección

General de Comercio Interior y

Economía Digital).

2008-2009 En la MIR 2011 fue modificada dicha actividad.

8

Incluir indicadores a nivel de Fin y

Propósito cuyos resultados resulten de

una evaluación de impacto con

metodologías rigurosas que considere

escenarios contrafactuales, para

garantizar la validez de sus resultados y

determinar la aportación del programa.

2008-2009 Se realizó la Evaluación Externa Integral 2008-

2009 del PROSOFT.

9



caracterización de la población potencial

a fin de acotarla y poder cuantificarla.


objetivo de manera oficial, con base en

el Censo Económico 2009, utilizando

criterios que permitan establecer

diferencias entre ellas.

2008-2009 En las Reglas de Operación del Programa para el

Desarrollo de la Industria del Software para el

ejercicio fiscal 2011, se establece la publicación de

convocatorias, con lo que se estimará la demanda

del programa, lo que permitirá determinar la

población objetivo.

En la Nota sobre los conceptos

de Población Potencial, Objetivo

y Atendida del PROSOFT, se

define y cuantifica a la población

potencial con base en los

resultados del Censo

Económico 2009.









Año del

documento de

seguimiento a

los ASM


10

Definir claramente el problema focal, a

fin de alinear todo el diseño y procesos

del programa a su resolución y lograr un

mayor impacto con los apoyos

otorgados.

2008-2009 En las Reglas de Operación del Programa para el


ejercicio fiscal 2011, publicadas en el DOF el 23 de

marzo de 2011, se definen claramente los objetivos

del programa y se considera la eliminación de las

fallas de mercado que impiden la realización de los

proyectos que buscan apoyo del PROSOFT.

Asimismo se establece la relación del Fondo como

parte de la política pública de desarrollo del sector.

11

Acotar los objetivos del programa,

replantear sus estrategias y líneas de

acción, todo ello enfocado en el

problema focal y su resolución.

Con base en los objetivos del

programa, realizar una priorización de

los tipos de apoyo y precisar los criterios

de elegibilidad de proyectos.

2008-2009 En las ROP 2011, publicadas en el DOF el 23 de

marzo de 2011, se delimita el objetivo general y los

objetivos específicos del programa. Asimismo, hay

cambios importantes en el proceso de selección de

proyectos a apoyar, tales como el establecimiento

de un modelo paramétrico para la selección de las

solicitudes de apoyo.

12




proporcionar información estratégica

sobre la evolución del sector a nivel

nacional e internacional, como lo hacen

NASSCOM en la India, BRASSCOM en

Brasil y el Observatorio de TI en

Europa.

2008-2009 El portal software.net.mx está en proceso de darse

de baja. La página www.prosoft.economia.gob.mx

publicará aspectos relativos al Fondo PROSOFT y

adicionalmente, mediante la página

http://www.edigital.economia.gob.mx de la DGCIED

se cuenta con información sobre el sector de

Tecnologías de Información y Servicios

relacionados a nivel nacional. Este portal está en

proceso de actualización y mejora continuamente.

13

Derivado de los resultados positivos de

la evaluación de impacto, se

recomienda dirigir la política de

promoción del empleo a las

microempresas, en virtud de que fueron

las que más empleos crearon.

Asimismo, se recomienda apoyar más a

las micro y pequeñas empresas, por ser

las que mayores incrementos tuvieron

en sus ventas y en la contratación de

personal, así como el incremento en el

nivel de madurez de la empresa

(certificaciones).

Ante la falta de avances en los procesos

de generación y registro de patentes

como lo señala la evaluación de

impacto, el programa debe reorientar

sus apoyos para impulsar la generación

de patentes y la innovación, y lograr la

renovación del equipo tecnológico.

2008-2009 Si bien la estrategia de 2010 consideraba el apoyo

a empresas PyMES, alineado a la Estrategia de

Fomento Empresarial de la Subsecretaría para la

Pequeña y Mediana Empresa, en el ejercicio fiscal

2011 la estrategia del PROSOFT no sólo cubre a

PyMES, sino a todo tamaño de empresas del

sector. Asimismo, las Reglas de Operación del

Programa para el Desarrollo de la Industria del

Software para el ejercicio fiscal 2011, publicadas en

el DOF el 23 de marzo de 2011, establecen un

modelo paramétrico para la selección de proyectos.

Este modelo establece elementos para dar prioridad

a cierto tipo de proyectos. Uno de los elementos es

el fomento a la innovación y

certificación/verificación de empresas en modelos

de calidad. Referencia: Modelo Paramétrico para la

selección de solicitudes de apoyo al PROSOFT, el

cual fue aprobado por el Consejo Directivo del


14

Se recomienda revisar los esquemas de

financiamiento de proyectos

estratégicos para impulsar la

competitividad de las empresas.

2008-2009 Las Reglas de Operación del Programa para el

Desarrollo de la Industria del Software publicadas

en el DOF el 23 de marzo de 2011 contemplan el

fomento a esquemas de financiamiento para las










Año del

documento de

seguimiento a

los ASM


15

Diversificar los canales de difusión del

programa , ya que al hacerlo sólo

mediante los OP y los gobiernos

estatales, es posible que no se cubra a

la totalidad de la población potencial,

sino sólo a aquéllos que estén

agremiados a una cámara empresarial.

Se propone una mayor presencia en

ferias y exposiciones industriales y en

medios especializados, mayor difusión

en universidades y asociaciones

educativas.



en el DOF el 23 de marzo de 2011, así como los

Criterios de Operación 2011, contemplan

mecanismos de difusión tanto de la DGCIED,

Organismos Promotores y Beneficiarios del

PROSOFT.

16

Homologar, estandarizar y documentar

la participación de las delegaciones

estatales de la SE para aprovechar al

máximo sus capacidades, facultades y

obligaciones, a fin de apoyar y difundir

con mayor énfasis al programa a través

de más mecanismos de difusión

distintos a los OP.

2008-2009 Se estableció en Reglas de Operación la

Convocatoria Nacional como mecanismo de

difusión nacional, con el apoyo de los Organismos

Promotores Estatales y Empresariales se espera

cubrir el territorio nacional mediante la publicación

en periódicos o medios masivos considerados

oportunos por los OP. Además de que la MIR 2011

incluye una Actividad que contempla la coordinación

de recursos con entidades federativas.

17

Implementar un ejercicio de planeación

estratégica formal al menos una vez al

año, previo a la publicación de las ROP,

a fin de:

Validar la misión y visión del programa y

establecerlos de manera explícita en

instrumentos de Planeación Estratégica,

Validar la matriz FODA de la evaluación

integral 2008-2009,

Revisar los objetivos y metas de corto

plazo con base en el contexto de la

industria,

Analizar la evaluación de impacto y con

base en ello replantear las estrategias

del programa,

Incluir en el proceso a los actores clave

involucrados (industria, academia,

gobiernos).

2008-2009 Se publicaron en el DOF nuevas Reglas de

Operación el 23 de marzo de 2011, que contemplan

los comentarios de diversos organismos

empresariales, empresas, académicos y

Organismos Promotores para mejorar su

implementación y ejecución. Una nueva MIR se

registró en el PASH en marzo de 2011. Para la

elaboración de las Reglas de Operación 2011,

publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, se

revisaron las estrategias y metas del Fondo, como

parte de una política pública dirigida a promover el

desarrollo de un sector de TI competitivo y

aprovechar sus oportunidades de crecimiento.

18

Definir objetivos de corto y mediano

plazo ya que los objetivos de las ROP

no pueden considerarse de corto plazo

por ser muy generales.



en el DOF el 23 de marzo de 2011 contemplan los

objetivos a corto plazo (anuales) y se vinculan al

cumplimiento de objetivos a largo plazo

establecidos en la Política Pública PROSOFT 2.0.

19

Alinear los objetivos de las entidades

federativas a los objetivos del programa

y a la resolución del problema focal a fin

de que se cuenten con metas comunes.



en DOF el 23 de marzo de 2011 establecen como

requisito para los Organismos Promotores, contar

con una estrategia alineada a la política pública

PROSOFT 2.0 para cumplir los objetivos

planteados en el mismo de manera articulada.









Año del

documento de

seguimiento a

los ASM


20

Definir los criterios para establecer las

metas de los indicadores incluidos en la

MIR del programa, de manera que estén

alineadas a la estrategia de largo plazo.

Asimismo, se recomienda contar con

indicadores cuyos resultados parciales

permitan detectar si el programa está

bien orientado a la satisfacción de sus

metas de largo plazo.

2008-2009 Las metas de la MIR 2010 fueron establecidas

conforme al presupuesto asignado en 2010.

21

Validar el análisis de los involucrados

realizado por el evaluador, identificar

sus intereses y tratar de conciliarlos de

acuerdo a las estrategias y prioridades

del programa, especialmente ante los

OP.

2008-2009 Los días 15 y 16 de febrero de 2011, la DGCIED

realizó un taller de capacitación con los posibles

candidatos a ser Organismos Promotores a fin de

compatibilizar los objetivos establecidos en la

Política Pública y con las estrategias de dichos

Organismos Empresariales.

Derivado de la Primera Sesión Ordinaria del

Consejo Directivo del PROSOFT, celebrada el 30

de marzo de 2011, se aprobaron 5 Organismos

Promotores de los cuales 4 entregaron su

estrategia para el desarrollo del sector de TI.

22

Mapear de manera rigurosa y precisa

(sin exagerar en el detalle) los

macroprocesos y subprocesos del

programa y no sólo los procesos

relacionados con la presentación de

propuestas, tal como se presenta en las

ROP.

2008-2009 La DGCIED ha mejorado en el Anexo C de las

Reglas de Operación del PROSOFT publicadas en

el DOF el 23 de marzo de 2011, los procesos de

operación del Programa, los cuales se detallan en

los Criterios de Operación que fueron aprobados

por el Consejo Directivo el 30 de marzo de 2011 en

su Primera Sesión Ordinaria.

Se subirán los criterios y reglas de operación

correspondiente a ejercicios anteriores a 2011 en

www.prosoft.economia.gob.mx el 1o de abril de

2011, a fin de que la información se encuentre

disponible en caso de existir proyectos abiertos

para esos ejercicios.

23

Realizar los ajustes correspondientes a

los procesos derivados de las

oportunidades de mejora detectadas por

los operadores del programa.

2008-2009 La DGCIED ha mejorado en el Anexo C de las

Reglas de Operación del PROSOFT publicadas en

el DOF el 23 de marzo de 2011, los procesos de

operación del Programa, los cuales se detallan en

los Criterios de Operación que fueron aprobados

por el Consejo Directivo el 30 de marzo de 2011 en

su Primera Sesión Ordinaria.

24

Realizar un taller de marco lógico para

validar los componentes faltantes de la

metodología de marco lógico.

2008-2009 No se realizó el taller, sin embargo la DGCIED ha

actualizado y registrado en el PASH la MIR 2011 a

efecto de mejorar los indicadores de la misma.

25

Replantear el Fin para acercarlo a los

objetivos estratégicos de la SE y del

PND.

Se recomienda reubicar el enunciado

del Fin a nivel Propósito, por ser más

adecuado.

Con base al enunciado del Fin, se debe

precisar el concepto de mejora en la

competitividad de las empresas e incluir

indicadores que permitan evaluar dicha

competitividad.

2008-2009 En la MIR 2011 se plantea un nuevo Fin acorde a

los objetivos sectoriales y nacionales, y adecuado a

las metas y propósitos del programa.

26

Replantear el Propósito a partir del

problema focal identificado, ya que

parece más la suma que la

consecuencia de los Componentes.

Se recomienda tomar en consideración

el enunciado del Fin a este nivel.

2008-2009 En la MIR 2011 se plantea un nuevo Propósito

acorde a los objetivos sectoriales y nacionales, y

adecuado a las metas y propósitos del programa.









Año del

documento de

seguimiento a

los ASM


27

Incorporar supuestos a nivel Propósito

que hagan referencia a condiciones del

mercado interno.

2008-2009 El supuesto a nivel Propósito en las MIR 2011 no

hace referencia a las condiciones del mercado

interno.

28

Ajustar el enunciado del componente de

habilitación de posiciones de trabajo ya

que está limitado a centros de

prestación de servicios sin justificación

para ello.

Incorporar componentes relativos a la

atención de la demanda interna y

externa.

2008-2009 La MIR 2011 fue modificada respecto a la 2010 y se

enuncian dos nuevos Componentes.

29

Incluir las actividades necesarias y

suficientes que permitan generar los

componentes.

2008-2009 La MIR 2011 fue modificada respecto a la 2010 y se

enuncian tres nuevas actividades acordes a los

Componentes.

30

Ajustar o definir los indicadores de la

MIR a fin de evaluar el impacto del

programa en la resolución del problema

focal y el desempeño de los operadores

del programa, y no sólo indicadores que

midan el cumplimiento de la

normatividad:

Incluir indicadores que midan el logro a

nivel de Fin, ya que el indicador “Valor

del mercado” es insuficiente para saber

si el programa contribuye a detonar el

mercado interno o si aumenta su nivel

de competitividad.

Incorporar indicadores a nivel de

Propósito que permitan medir la

capacidad de atracción de inversiones,

ya que sólo se mide el nivel de

fortalecimiento de la industria.

2008-2009 La MIR 2011 cumple con todas las caracteristicas y

requerimientos oficiales, y es adecuada para medir

los alcances y objetivos del PROSOFT.

31

Se debe afinar la medición de la

“generación de puestos totales de

trabajo” y su tiempo de medición, ya que

incluye tanto a trabajadores fijos como

temporales, predominando los fijos. Sin

embargo, no se puede considerar que

todos los empleos creados sean

definitivos y que el impacto sea

permanente.

2008-2009 Se han revisado documentos (estudios y análisis

sobre el sector) sobre características del empleo en

tecnologías de la información. Aún se esta

trabajando en este punto.

32

Seleccionar proyectos cuyos resultados

propuestos estén alineados a los

objetivos del PROSOFT y que sirvan

como un motor para impulsar la

competitividad del sector, y evitar así

que las empresas beneficiarias utilicen

los apoyos como un complemento para

financiar sus actividades de operación.


Desarrollo del Software para el ejercicio fiscal 2011,

publicadas en DOF el 23 de marzo de 2011 no

contemplan proyectos globales, sin embargo,

establecen un Modelo Paramétrico para la selección

de proyectos. Este modelo establece elementos

para dar prioridad a cierto tipo de proyectos. El

modelo fue aprobado por el Consejo Directivo del


33

Definir y publicar los criterios de

selección de proyectos, los cuales

deben ser consistentes con las metas,

objetivos y estrategias del programa.

Se recomienda precisar los criterios de

elegibilidad utilizados por el Consejo

Directivo.

Incorporar indicadores prioritarios en los

criterios de elegibilidad del programa

adicionales a la “generación de

empleos”, derivado de las restricciones

de éste y con el fin de alcanzar los

objetivos del programa.



publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011,

contemplan un apartado sobre los criterios de

selección de beneficiarios, mismo que se

complementa con el Modelo Paramétrico para la

selección de proyectos. Este modelo establece

elementos para dar prioridad a cierto tipo de

proyectos y se encuentran previstos en las Reglas

de Operación antes mencionadas.









Año del

documento de

seguimiento a

los ASM


34

Se recomienda utilizar los indicadores

incluidos en los proyectos para la

evaluación y selección de los proyectos

a aprobar.

2008-2009 El Modelo Paramétrico previsto en las Reglas de

Operación publicadas en el DOF el 23 de marzo de

2011 es un esquema aprobado por el Consejo

Directivo que permitirá determinar un puntaje a

cada Solicitud de Apoyo recibida en función de los

elementos de impacto del proyecto (indicadores),

para el cumplimiento de los objetivos del Programa.

35

Se recomienda realizar una

convocatoria nacional a través de la

cual, las empresas concursantes envíen

sus propuestas directamente a la SE en

dos fechas de corte al año, contando

entre los requisitos, con el aval de un

OP.

Para ello, el evaluador externo

contempló en la descripción de los

procesos la elaboración de dicha

encuesta, a fin de poder concentrar en

un tiempo específico todos los

proyectos a ser analizados, evaluados y

seleccionados.

2008-2009 Las Reglas de Operación publicadas en el DOF el

23 de marzo de 2011 contemplan la realización de

convocatorias a nivel nacional como mecanismo de

difusión del PROSOFT.

36

Para mejorar la selección de proyectos

a evaluar, se debe evitar la aprobación

de los proyectos con base en el orden

cronológico que se presentan y utilizar

un mecanismo que evalúe los proyectos

conforme a sus impactos reales sobre la

solución del problema focal.






para dar prioridad a cierto tipo de proyectos. Uno de

los elementos es el fomento a la innovación.

Referencia: Modelo Paramétrico para la selección

de solicitudes de apoyo al PROSOFT, el cual fue

aprobado por el Consejo Directivo del PROSOFT el

30 de marzo de 2011.

37

Desarrollar una herramienta que permita

evaluar de manera conjunta a todos los

proyectos entregados, comparándolos

entre ellos (con una base uniforme) y

luego calculando el impacto global

producido por diferentes carteras

integradas de proyectos apoyados.

Contar con un proceso formal de

comunicación y retroalimentación

durante la evaluación y selección de

proyectos:

Indicar los tiempos requeridos para la

evaluación de las propuestas;

Comunicar de manera inmediata en el

sistema de información del programa,

los resultados del dictamen de la

evaluación del proyecto y,

en caso de rechazo, informar las

razones por las cuales no fue apoyado.

2008-2009 Derivado de los acuerdos tomados por el Consejo

Directivo del PROSOFT el 30 de marzo de 2011, el

Modelo Paramétrico estará disponible a partir del 31

de marzo de 2011 a efecto de que los beneficiarios

puedan ingresar sus solicitudes de apoyo, de

acuerdo a la convocatoria autorizada por el Consejo

Directivo.

38

Establecer la participación obligatoria de

diversos grupos de interés dentro del

Consejo Directivo para la evaluación de

los proyectos a apoyar, a fin de contar

con un análisis exhaustivo e imparcial

de los proyectos, que a su vez permitirá

definir criterios clave para la evaluación

de los proyectos.


23 de marzo de 2011 contemplan la participación de

dos expertos del sector como miembros del

Consejo Directivo.









Año del

documento de

seguimiento a

los ASM


39

El programa debe privilegiar proyectos

de mayor complejidad, capaces de

generar empleos bien remunerados y de

retener talento de alto nivel sobre

aquéllos considerados como maquila de

software y servicios relacionados.






para dar prioridad a cierto tipo de proyectos.

40

A fin de contribuir al crecimiento de las

pequeñas empresas y al fortalecimiento

de las medianas, antes de decidir

apoyar la creación de nuevas micro y

pequeñas empresas, se debe realizar

un muy riguroso estudio sobre su

viabilidad en el mediano plazo.

2008-2009 Si bien la estrategia de 2010 consideraba el apoyo

a empresas PyMES, alineado a la Estrategia de

Fomento Empresarial de la Subsecretaría para la

Pequeña y Mediana Empresa, en el ejercicio fiscal

2011 la estrategia del PROSOFT no solo cubre a

PyMES, sino a todo tamaño de empresas del

sector.

41

Los proyectos orientados a la creación

de agrupamientos empresariales

(clusters, parques tecnológicos) deben

estar dirigidos a detonar la colaboración

y a estimular la creatividad entre las

organizaciones agrupadas a fin de que

éstas alcancen niveles competitivos a

nivel global.




establecen potenciar proyectos para clusters y

parques tecnológicos mediante el proyecto del

Banco Mundial referido en las mismas Reglas.

42

Otorgar apoyos de capacitaciones y

certificaciones que respondan a las

necesidades de los mercados nacional

e internacional y evolucionar con ellos.

Asimismo, se debe fomentar la mejora

en las capacidades de las empresas y

sus empleados y evitar que se

estanquen en los primeros niveles de

las normas y modelos de madurez más

reconocidos.




contemplan apoyar al sector, mediante proyectos de

usuarios. Dichas empresas del sector deberán

contar con modelos de calidad.

43

Se recomienda que los beneficiarios

midan los indicadores que propusieron

en sus proyectos y que éstos se

reporten en los informes periódicos que

entregan al OP y a la SE.

2008-2009 En las Reglas de Operación se ha establecido que

los beneficiarios deben proporcionar la información

necesaria para la comprobación de los recursos

otorgados.

44

Enfocar la evaluación de los proyectos

en su desempeño (resultados) en lugar

de en su operación y cumplimiento de

requisitos.

Para ello se recomienda que: 1) los OP

validen el cumplimiento de los objetivos,

metas y logros propuestos en los








2008-2009 A partir de mayo de 2011 la DGCIED tiene

programadas visitas in situ , para verificar el

cumplimiento de los proyectos.









Año del

documento de

seguimiento a

los ASM


45

Se recomienda incrementar la

participación activa de las delegaciones

estatales con el fin de que sean un

instrumento de seguimiento y apoyo a

los operadores del programa en la

realización de auditorías y en la

validación de las revisiones hechas por

los OP.

2008-2009 En los Criterios de Operación 2011, aprobados en

la Primera Sesión Ordinaria del Consejo Directivo

celebrada el 30 de marzo de 2011 y disponibles en

la página www.prosoft.economia.gob.mx, las

delegaciones federales forman parte del proceso de

operación del PROSOFT. Asimismo, de acuerdo

con las Reglas de Operación 2011, publicadas en

DOF el 23 de marzo del mismo año, el Coordinador

de Delegaciones de la SE forma parte del Consejo

Directivo del Fondo.

46

Incluir en el otorgamiento de apoyos a

las empresas una cláusula en la que

éstas estén obligadas a proporcionar

información fehaciente y oportuna a la

SE para evaluar el uso de los recursos

públicos y evaluar el impacto real del

programa, ya sea por personal de la SE,

el OP o por cualquier entidad externa

que esté facultada para recabar la

información.

2008-2009 Las Reglas de Operación publicadas en DOF el 23

de marzo de 2011 contemplan como obligación de

los beneficiarios la de entregar la información

relativa a los beneficios del proyecto apoyado

durante los dos ejercicios posteriores al año en el

cual se otorgó el apoyo, con el fin de monitorear el

impacto del programa.

47



para aquéllos cuyas deficiencias puedan

comprometer los alcances del

programa.

2008-2009 Los días 15 y 16 de febrero de 2011, la DGCIED

realizó un taller de capacitación con los posibles

candidatos a ser Organismos Promotores.

Derivado de la Primera Sesión Ordinaria del

Consejo Directivo del PROSOFT celebrada el 30 de

marzo de 2011, se aprobaron 5 Organismos

Promotores conforme a las Reglas de Operación

Publicadas el 23 de marzo de 2011 en el DOF. En

este sentido, el taller permitió tener un acercamiento

con los Organismos Promotores a fin de dar a

conocer las ROP y los requisitos que deben cumplir

para operar en el Programa. De esta forma la

DGCIED espera recibir cartas de intención de los

Organismos Promotores interesados.

48

Establecer la obligación al OP que

explicite sus criterios de selección de

proyectos, mismos que deberán estar

alineados a los objetivos del PROSOFT

y a sus ROP.



ejercicio fiscal 2011, publicadas en el DOF el 23 de

marzo de 2011, establecen un Modelo Paramétrico

para la selección de proyectos. Este modelo

establece elementos para dar prioridad a cierto tipo

de proyectos y contempla parámetros a evaluar por

los Organismos Promotores. Asimismo, dichas

Reglas de Operación establecen como requisito

para ser Organismos Promotores, el contar con un

mecanismo interno de operación, el cuál es un

documento a través del cual el Organismo Promotor

pretende dar a conocer a la población objetivo el

mecanismo mediante el cual se realizará la difusión,

asesoría e información del Programa; recepción,

evaluación, selección y comunicación de resultados

de las Solicitudes de Apoyo recibidas (sujetas de

apoyo o no) así como de aquellos proyectos que se

someterán a consideración del Consejo Directivo

del PROSOFT.









Año del

documento de

seguimiento a

los ASM


49

Establecer la obligación al OP de

señalar los proyectos rechazados en el

primer filtro y las razones por las cuales

no fueron aceptados.


23 de marzo de 2011, contemplan como requisito

para ser Organismos Promotores, el contar con un

mecanismo interno de operación, el cuál es un

documento a través del cual el Organismo Promotor

pretende dar a conocer a la población objetivo el

mecanismo mediante el cual se realizará la difusión,

asesoría e información del Programa; recepción,

evaluación, selección y comunicación de resultados

de las Solicitudes de Apoyo recibidas (sujetas de

apoyo o no) así como de aquellos proyectos que

someterán a consideración del Consejo Directivo

del PROSOFT.

50

Revisar la viabilidad de entregar los

apoyos a las empresas beneficiarias

directamente por la SE, o establecer

sanciones a los estados cuando no

hagan el pago de manera oportuna.




establecen la posibilidad de que el Consejo

Directivo dictamine sobre solicitudes de apoyo que

reciba directamente la DGCIED (proyectos de

industria).

51

Establecer periodos máximos para la

firma de convenios, la ratificación y el

monto de recursos asignados al OP.

Incluir como un parámetro fundamental

en la evaluación del desempeño del OP,

el tiempo que tarda éste para la firma de

convenios y entrega de apoyos.


23 de marzo de 2011 contemplan el cumplimiento

de diversas obligaciones que los Organismos

Promotores deben considerar de acuerdo a tiempos

y plazos establecidos, los cuales se detallan en los

Criterios de Operación del Programa para 2011,

aprobados en la Primera Sesión Ordinaria del

Consejo Directivo del PROSOFT efectuada el 30 de

marzo de 2011.

52

Se recomienda realizar sobre muestreo

en futuras evaluaciones externas de

impacto para evitar que la baja

participación de las empresas

encuestadas reporte muestras

pequeñas.

Para ello, se recomienda también hacer

obligatoria la participación de las

empresas apoyadas.



en el DOF el 23 de marzo de 2011, así como los

Criterios de Operación 2011, contemplan la

realización de Evaluaciones Externas, considerando

los lineamientos que emita el CONEVAL.

Las ROP 2011 de PROSOFT

comtemplan la obligatoriedad

del reporte de beneficios del

programa a los proyectos

beneficiados hasta dos

ejercicios fiscales posteriores a

la ejecución del proyecto.

1

En el indicador "Tasa de crecimiento del

Sector de Tecnologías de la Información

(TI)" podrían existir riesgos de

factibilidad y de consistencia, mientras

el Programa no garantice y especifique

en la Ficha Técnica que la consultora

externa que estima el indicador, utiliza

metodologías con resultados

comparables a lo largo del tiempo.

2010 Se verificó la factibilidad y consistencia del

indicador.

La empresa SELECT manifiesta

que

desde 1989 desarrolló un

modelo d e

investigación e inferencia para

calcular el tamaño del mercado

de TIC y que investiga de forma

trimestral el desempeño de los

negocios de T I C, entrevistando

a los proveedores que forman al

menos el 80% del mercado. De

forma que la medición que se

realiza del mercado es

consistente y

comparable a lo largo del tiempo

.









Año del

documento de

seguimiento a

los ASM


2



caracterización de la población potencial

a fin de acotarla y poder cuantificarla.


objetivo de manera oficial, con base en

el Censo Económico 2009, utilizando

criterios que permitan establecer


2010 Se analizaron las definiciones de la población

potencial y objetivo, y determinó la factibildiad de

llevar a cabo la cuantificación con base en criterios

que permitieron hacer más claras las diferencias

entre ellas.

1




proporcionar información estratégica

sobre la evolución del sector a nivel

nacional e internacional, como lo hacen

NASSCOM en la India, BRASSCOM en

Brasil y el Observatorio de TI en

Europa.

2011 Se continúa trabajando en el contenido del mismo y

sigue en proceso el proyecto con la Dirección

General de Informática. Se espera tener resultados

durante el primer semestre de 2012.

2

Enfocar la evaluación de los proyectos

en su

desempeño (resultados) en lugar de en

su operación y cumplimiento de

requisitos. Para ello se recomienda que:

1) los Organismos Promotores (OP)

validen el cumplimiento de los

objetivos, metas y logros propuestos en

los proyectos y 2) los operadores del







2011

Las ROP para 2012 (DOF 23 de mzo 2012), obligan

a los beneficiarios a entregar la información de los

impactos del proyecto apoyado durante los dos

ejercicios posteriores a la fecha de cierre, con el fin

de monitorear el impacto del programa. Se agregó

un nuevo procedimiento del PROSOFT sobre

evaluación de impacto. La Regla 7.2 sobre

evaluación interna, establece que con información

de beneficiarios y OP, la instancia ejecutora

evaluará el impacto y beneficios del PROSOFT. En

2011 se realizaron visitas y auditorías a OP y

beneficiarios.

3



para aquellos cuyas

deficiencias puedan comprometer los

alcances del programa.

2011 En las ROP para 2012 (DOF 23 mzo 2012), y en los

Crierios de Operación 2012, se implementaron

medidas para eficientar el desempeño de los OP.

En ROP se estableció el Anexo Reporte de

Cumplimiento de Compromisos del OP. En 2012, se

programaron talleres de capacitación a los OP.

4

Incorporar información relativa a la

construcción/definición de metas

2011 Se elaboró documento relativo a la construcción de

metas una vez que se publicó el Presupuesto de

Egresos de la

Federación para el ejercicio 2012. Los

requerimientos de la SHCP respecto al registro de

metas en el PASH, no solicitan el registro de dicho

documento. Este se encuentra a disposición en la

DGCIED.

5

Realizar estudios, que permitan contar

con indicadores multianuales para

valorar tanto su efectividad en el

mediano plazo como la maduración de

los efectos inmediatos

2011 El proyecto está previsto en la cartera de proyectos

para financiarse con el préstamo con Banco

Mundial (FF2) para el

ejercicio 2012, por lo que se espera presentarlo

durante la convocatoria 2012-1 para ser sometido a

consideración del Consejo Directivo del PROSOFT.

6

Realización de estudios, que permitan

contar con indicadores para medir la

creación de clústeres y el

fortalecimiento de los mismos,

derivados de los apoyos del programa

2011 Se cuenta ya con metodología elaborada por la

UNAM para PROSOFT. El análisis sobre la

situación actual se realizará en 2012.









Año del

documento de

seguimiento a

los ASM


7

Revisar en el indicador de empleo que

se considere si los trabajos que se

reportan son permanentes o no.

2011 Considerando la naturaleza del empleo del sector

de TI donde la movilidad es una de las ventajas del

mismo, la DGCIED concluyó que el indicador de

empleo debe reflejar tanto empleos permanentes

como eventuales.

8

Realizar una evaluación de la aplicación

del modelo paramétrico

2011 Después de la primera modificación, dictaminada

por el Consejo Directivo (CD) mediante acuerdo

2011-II-O-027, durante la II Sesión Extraordinaria se

presentó una propuesta de modificación, la cual fue

aprobada por el CD. El modelo paramétrico no

sufrió más modificaciones. Para el ejercicio 2012 se

propondrá al CD la aprobación del mismo en las

Convocatorias para presentar solicitudes de apoyo.

Anexo 10. Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas de evaluaciones externas







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Pro

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1

Revisar las fuentes de insumo del indicador de Fin "Tasa de Crecimiento del sector TI", ya que los resultados, al no

provenir de una evaluación de impacto rigurosa que conside un escenario contrafactual, hace que el programa se

adjudique el crecimiento total del sector de TI.X Sí Sí

Las recomendaciones hechas en torno a las mejoras a realizar en el diseño de la MIR del

programa no fueron atendidas estrictamente como fueron platenadas, sin embargo, el diseño

de la MIR 2011 de PROSOFT atiende a la normatividad oficial planteda tanto por la SHCP

como por el CONEVAL en cuanto al diseño y redacción de los distintos niveles de objetivos,

indicadores, metas y métodos de cálculo de los indicadores.

2

Revisar la pertinencia del indicador a nivel de Propósito "Empleo potencial en el sector TI" dado que sólo refleja el

número asentado en la solicitud de apoyo y no se refiere a los empleos creados en la realidad.

A nivel Propósito es recomendable utilizar indicadores cuyos resultados se basen en evaluaciones de impacto o

seguimiento con metodologías rigurosas. X No Sí






3

Revisar la relevancia de la ubicación a nivel de Propósito del indicador "Tasa de crecimiento de las certificaciones

organizacionales apoyadas", ya que su método de cálculo sólo refleja la variación en los apoyos que otorgó el

programa para certificación y no refleja el aumento global de certificaciones a nivel industria y sus resultados se

basan en informes trimestrales y no en evaluaciones de seguimientos con metodologías rigurosas.

El indicador tal como se presenta es recomendable a nivel de Componente.

X Sí Sí

El indicador se cambió al nivel componente en la MIR 2010 y se ha aplicado la fórmula para su

correcta medición.

4

Cuidar el cálculo del indicador de Propósito "Tasa de crecimiento del empleo mejorado en el sector TI", ya que no

coincide con la fórmula de cálculo señalada en la MIR: existe una confusión entre la medición de una tasa de

crecimiento (fórmula establecida) y el porcentaje de avance (del logro) de la meta (cálculo realizado).

Se recomienda revisar la relevancia de ubicar este indicador a nivel Propósito, ya que es más adecuado para nivel

Componente.

X Sí Sí

Se revisó la fórmula para su correcta medición, en la MIR 2010.

5

Cuidar el cálculo del indicador de Componente "Tasa de crecimiento de las capacitaciones apoyadas", ya que no

coincide con la fórmula de cálculo señalada en la MIR: existe una confusión entre la medición de una tasa de

crecimiento (fórmula establecida) y el porcentaje de avance (del logro) de la meta (cálculo realizado).

X Sí Sí

Se revisó la fórmula para su correcta medición, y se cambió el nombre al indicador para

expresar un porcentaje, en la MIR 2010.

6

Revisar la fórmula del Indicador de Componentes "Potenciación de la inversión de Programa", ya que la definición

de sus componentes es vaga. Se propone ser más específicos en su numerador y señalar lo siguiente "Monto total

de los recursos ejercidos en los proyectos apoyados", en lugar de "Inversión total año t".X Sí Sí

Aún cuando en 2010 no se modificó el indicador, para 2011, la MIR fue registrada en el PASH

en marzo de 2011, en la que se incluye una definición más adecuada del indicador sobre la

potenciación del PROSOFT.

7

Revisar la congruencia entre la definición del indicador de Componente "Inversión promedio del empleo potencial

por proyecto" y el método de cálculo, dado que el primero se refiere a empleos potenciales y el segundo a empleos

generados.

Al respecto, el indicador utiliza empleos potenciales (reportados en la aplicación para el subsidio) y no los empleos

realmente creados.

X Sí Sí

El indicador fue revisado, en conjunto por CONEVAL, SHCP y la SE, con el objeto de

rediseñarlo. Para 2010 se acordó suprimirlo de la MIR, ya que se debían homologar las

matrices en el PASH, los informes trimestrales y la propia MIR.

8

Cuidar el cálculo del indicador de Componente "Tasa de crecimiento en la implantación de modelos de calidad", ya

que no coincide con la fórmula señalada en la MIR: se señala sólo unidades en vez de calcular la tasa de variación

de un año a otro. X Sí Sí

En la MIR 2011 dicho componente fue sustituido por dos nuevos referentes a capacitaciones y

certificaciones, y verificaciones de las empresas de TI.

9

Revisar la definición del indicador de Actividades "Tiempo promedio para la evaluaicón de proyectos", ya que hace

referencia al área previamente responsable del programa (Dirección General de Comercio Interior y Economía

Digital).Sí Sí

En la MIR 2011 fue modificada dicha actividad.

Análisis / ObservaciónIncluido en los ASM AtendidoNo. Aspecto susceptible de mejora

Fuente de Información








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Imp

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Desem

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2008

Otr

os Análisis / ObservaciónIncluido en los ASM AtendidoNo. Aspecto susceptible de mejora


10

Cuidar el cálculo de los indicadores incluidos en la MIR, con el objetivo de que coincidan con la fórmula reportada y

con los valores reportados en la Cuenta Pública.

X No Sí






11

Incluir indicadores a nivel de Fin y Propósito cuyos resultados resulten de una evaluación de impacto con

metodologías rigurosas que considere escenarios contrafactuales, para garantizar la validez de sus resultados y

determinar la aportación del programa.X Sí Sí

Se realizó la Evaluación Externa Integral 2008-2009 del PROSOFT.

12

Valorar la pertinencia de desagregar la información de cobertura del Programa a nivel municipio.

X No Sí

Las solicitudes de apoyo requieren, entre la información que deben proporcionar los

solicitantes, que se especifique el municipio en el cual se localizan los proyectos a realizar. El

sistema del sito oficial del programa www.prosoft.economia.gob.mx permite filtrar la

información de acuerdo a diversas variables, entre ellas el municipio al que pertenecen los

proyectos solicitantes de apoyos.

13

Cuantificar a la población potencial y objetivo de manera oficial y utilizando criterios que permitan establecer


X Sí Sí

En las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software para

el ejercicio fiscal 2011, se establece la publicación de convocatorias, con lo que se estimará la

demanda del programa, lo que permitirá determinar la población objetivo.

14

Se recomienda actualizar la población potencial con el Censo Económico 2009.

X Sí Sí

En las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software para

el ejercicio fiscal 2011, se establece la publicación de convocatorias, con lo que se estimará la

demanda del programa, lo que permitirá determinar la población objetivo.

15

Definir claramente el problema focal, a fin de alinear todo el diseño y procesos del programa a su resolución y

lograr un mayor impacto con los apoyos otorgados. x Sí SíEl documento Prosoft 2.0 identifica y da una idea clara del problema que pretende atender el

programa.

16

Acotar los objetivos del programa, replantear sus estrategias y líneas de acción, todos ello enfocado en el

problema focal y su resolución.

x Sí Sí

En las ROP 2011, publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, se delimita el objetivo

general y los objetivos específicos del programa. Asimismo, hay cambios importantes en el

proceso de selección de proyectos a apoyar, tales como el establecimiento de un modelo

Paramétrico para la selección de las solicitudes de apoyo.

17

Con base en los objetivos del programa, realizar una priorización de los tipos de apoyo y precisar los criterios de

elegibilidad de proyectos.

x Sí Sí

En las ROP 2011, publicadas en al DOF el 23 de marzo de 2011, se delimita el objetivo

general y los objetivos específicos del programa. Asimismo, hay cambios importantes en el

proceso de selección de proyectos a apoyar, tales como el establecimiento de un modelo

paramétrico para la selección de las solicitudes de apoyo.

18

Con base en la definición clara del problema focal, caracterizar más la población potencial a fin de acotarla y

cuantificarla.

x No Sí

Esta recomendación ha sido atendida a partir de la definición de la población potencial de

acuerdo con los resultados de los Censos Económicos 2009, y de la definición de la población

objetivo a partir de el número de proyectos apoyados en el último ejercicio fiscal. Las

definiciones y cuantificaciones de ambas poblaciones se encuentran en el documento: "Nota

sobre los conceptos de Población Potencial, Objetivo y Atendida. De Prosoft 2.0"

19

Revisar la pertinencia de entregar 3 cotizaciones diferentes para justificar los apoyos, ya que los beneficiarios

indicaron que este requisito retrasa considerablemente la integración de la solicitud, sobre todo si se trata de

proveedores extranjeros. x Sí Sí

En las ROP 2011 ya no se inluye este requisito.








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20

Las estrategias de promoción de la Industria mexicana de TI en el extranjero deben realizarse con cautela, hasta

garantizar que se cuente con una industria robusta, capaz de atender en cantidad y calidad los proyectos que

puedan ser atraídos al país y evitar crear una imagen negativa que dañe al sector.

x

No se dispone de información que permita validad este punto.

21

Mejorar el sistema de información proporcionado por la SE a través de su portal software.net.mx con el fin de

proporcionar información estratégica sobre la evolución del sector a nivel nacional e internacional, como lo hacen

NASSCOM en la India, BRASSCOM en Brasil y el Observatorio de TI en Europa.x Sí Sí

El portal software.net.mx está en proceso de darse de baja. La página

www.prosoft.economia.gob.mx publicará aspectos relativos al Fondo PROSOFT y

adicionalmente, mediante la página http://www.edigital.economia.gob.mx de la DGCIED se

cuenta con información sobre el sector de Tecnologías de Información y Servicios

relacionados a nivel nacional. Este portal está en proceso de actualización y mejora

continuamente.

22

Derivado de los resultados positivos de la evaluación de impacto, se recomienda dirigir la política de promoción del

empleo a las microempresas, en virtud de que fueron las que más empleos crearon.

x Sí No

Si bien la estrategia de 2010 consideraba el apoyo a empresas PyMES, alineado a la

Estrategia de Fomento Empresarial de la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa,

en el ejercicio fiscal 2011 la estrategia del PROSOFT no sólo cubre a PyMES, sino a todo

tamaño de empresas del sector. Asimismo, las Reglas de Operación del Programa para el

Desarrollo de la Industria del Software para el ejercicio fiscal 2011, publicadas en el DOF el 23

de marzo de 2011, establecen un Modelo Paramétrico para la selección de proyectos. Este

modelo establece elementos para dar prioridad a cierto tipo de proyectos. Uno de los

elementos es el fomento a la innovación y certificación/verificación de empresas en modelos

de calidad. Referencia: Modelo Paramétrico para la selección de solicitudes de apoyo al

PROSOFT, el cual fue aprobado por el Consejo Directivo del PROSOFT el 30 de marzo de

2011.

23

Se recomienda impulsar el apoyo a las micro y pequeñas empresas, ya que como lo señala la evaluación de

impacto, éstas fueron las que mayores incrementos tuvieron en sus ventas y en la contratación de personal, así

como incremento en el nivel de madurez de la empresa (certificaciones).

x Sí No











2011.

24

Ante la falta de avances en los procesos de generación y registro de patentes como lo señala la evaluación de

impacto, el programa debe reorientar sus apoyos para impulsar la generación de patentes y la innovación, y lograr

la renovación del equipo tecnológico.

x Sí Sí







Modelo establece elementos para dar prioridad a cierto tipo de proyectos. Uno de los




2011.

25

Para continuar con la estrategia de promoción de la industria mexicana de TI en el extranjero, el PROSOFT debe

apoyar proyectos cuyos resultados impacten positivamente en las exportaciones, ya que como lo señala la

evaluación de impacto, no hubo cambios en las exportaciones de las empresas apoyadas 2007-2008 y son pocas

las empresas beneficiarias que exportan sus productos o servicios. x No No

Los operadores del programa tienen presente la importancia de las exportaciones de este

sector, sin embargo, ni en el modelo paramétrico ni en las ROP se menciona la priorización en

el otrogamiento de apoyos a lo proyectos que pudieran potenciar las exportaciones del sector,

por lo que se recomienda estudiar la viabilidad de darle prioridad a los proyectos que

presenten dichas características.








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26

Se recomienda revisar los esquemas de financiamiento de proyectos estratégicos para impulsar la competitividad

de las empresas. x Sí Sí

Las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software

publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011 contemplan el fomento a esquemas de

financiamiento para las empresas del sector.

27

Diversificar los canales de difusión del programa, ya que al hacerlo sólo mediante los OP y los gobiernos estatales,

es posible que no se cubra la totalidad de la población potencial, sino sólo a aquéllos que estén agremiados a una

cámara empresarial.

Se propone una mayor presencia en ferias y exposiciones industriales y en medios especializados, mayor difusión

en universidades y asociaciones educativas.

x Sí Sí


publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, así como los Criterios de Operación 2011,

contemplan mecanismos de difusión tanto de la DGCIED, como de Organismos Promotores y

Beneficiarios del PROSOFT.

28

Los procesos de difusión tienen que definirse y mapearse, de tal forma que se garantice su efectividad, eficiencia y

oportunidad, así como la posibilidad de medir sus resultados y detectar las áreas de mejora año con año.x No Sí





29

Innovar y mejorar los procesos de difusión, de manera que con menos recursos humanos y económicos, se pueda

contar con una gama amplia de posibles proyectos a apoyar y poder seleccionar sólo aquellos que cumplan con

los objetivos del programa, en vez de tener que aprobar casi todos los proyectos recibidos derivado del bajo

número de proyectos presentados por los OP y la necesidad de ejercer los recursos del programa.x No Sí


publicadas en DOF el 23 de marzo de 2011, así como los Criterios de Operación 2011,

contemplel an mecanismos de difusión tanto de la DGCIED, como de Organismos Promotores

y Beneficiarios del PROSOFT.

30

Definir una estrategia de comunicación que abarque tres ejes fundamentales: cuál es el objetivo de la

comunicación, cuál es la población objetivo y cuáles son los mensajes que se deben comunicar.x No Sí





31

Homologar, estandarizar y documentar la participación de las delegaciones estatales de la SE para aprovechar al

máximo sus capacidades, facultades y obligaciones, a fin de apoyar y difundir con mayor énfasis al programa a

través de más mecanismos de difusión distintos a los OP.

x Sí Sí

Se estableció en Reglas de Operación la Convocatoria Nacional como mecanismo de difusión

nacional. Con el apoyo de los Organismos Promotores Estatales y Empresariales se espera

cubrir el territorio nacional mediante la publicación en periódicos o medios masivos

considerados oportunos por los OP. Además de que la MIR 2011 incluye una Actividad que

contempla la coordinación de recursos con entidades federativas.

32

Implementar un ejercicio de planeación estratégica formal al menos una vez al año, previo a la publicación de las

ROP, a fin de:

Validar la misión y visión del programa y establecerlas de manera explícita en instrumentos de planeación

estratégica,

Validar la matriz FODA de la evaluación integral 2008-2009,

Revisar los objetivos y metas de corto plazo con base en el contexto de la industria,

Analizar la evaluación de impacto y con base en ello replantear las estrategias del programa,

Incluir en el proceso a los actores clave involucrados (industria, academia, gobiernos).

x Sí Sí

Se publicaron en el DOF nuevas Reglas de Operación el 23 de marzo de 2011, que

contemplan los comentarios de diversos organismos empresariales, empresas, académicos y

Organismos Promotores para mejorar su implementación y ejecución. Una nueva MIR se

registró en el PASH en marzo de 2011. Para la elaboración de las Reglas de Operación 2011,

publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, se revisaron las estrategias y metas del Fondo,

como parte de una política pública dirigida a promover el desarrollo de un sector de TI

competitivo y aprovechar sus oportunidades de crecimiento. Adicionalmente, en la VII sesión

extraordinaria del consejo (para las ROP 2012) se hizo una invitación tanto a los mismos

miembros del Consejo Directivo como a los organismos promotores y a beneficiarios del

Fondo PROSOFT para que expresaran sus opiniones sobre las Reglas, con lo que se

realizaron modificaciones a las mismas, aunque sigue el proceso de revisión. Invitó a los

Consejeros a que realizaran un análisis de las mismas y que hicieran llegar a la DGCIED sus

comentarios y/o propuestas.

33

Definir objetivos de corto y mediano plazos ya que los objetivos de las ROP no pueden considerarse de corto plazo

(CP) por ser muy generales. x Sí Sí


publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011 contemplan los objetivos a corto plazo

(anuales) y se vinculan al cumplimiento de objetivos a largo plazo establecidos en la Política

Pública PROSOFT 2.0.

34

Alinear los objetivos de las entidades federativas a los objetivos del programa y a la resolución del problema focal,

a fin de que se cuenten con metas comunes.

x Sí Sí


publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011 establecen como requisito para los Organismos

Promotores, contar con una estrategia alineada a la política pública PROSOFT 2.0, para

cumplir los objetivos planteados en el mismo de manera articulada.

35

Definir los criterios para establecer las metas de los indicadores incluidos en la MIR del programa, de manera que

estén alineadas a la estrategia de largo plazo.

Asimismo, se recomienda contar con indicadores cuyos resultados parciales permitan detectar si el programa está

bien orientado a la satisfacción de sus metas de largo plazo.

x Sí Sí

Las metas de la MIR 2010 fueron establecidas conforme al presupuesto asignado en 2010.








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36

Validar el análisis de involucrados del evaluador, identificar sus intereses y tratar de conciliarlos de acuerdo a las

estrategias y prioridades del programa, especialmente ante los OP.

x Sí Sí

Los días 15 y 16 de febrero de 2011, la DGCIED realizó un taller de capacitación con los

posibles candidatos a ser Organismos Promotores a fin de compatibilizar los objetivos

establecidos en la Política Pública y las estrategias de dichos Organismos Empresariales.

Derivado de la Primera Sesión Ordinaria del Consejo Directivo del PROSOFT, celebrada el 30

de marzo de 2011, se aprobaron 5 Organismos Promotores de los cuales 4 entregaron su

estrategia para el desarrollo del sector de TI.

37

Mapear de manera rigurosa y precisa (sin exagerar en el detalle) los macroprocesos y subprocesos del programa y

no sólo los procesos relacionados con la presentación de propuestas, tal como se presenta en las ROP.

x Sí Sí

La DGCIED ha mejorado en el Anexo C de las Reglas de Operación del PROSOFT

publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, los procesos de operación del Programa, los

cuales se detallan en los Criterios de Operación que fueron aprobados por el Consejo

Directivo el 30 de marzo de 2011 en su Primera Sesión Ordinaria.

Se subirán los criterios y reglas de operación correspondientes a ejercicios anteriores a 2011

en www.prosoft.economia.gob.mx el 1o de abril de 2011, a fin de que la información se

encuentre disponible en caso de existir proyectos abiertos para esos ejercicios.

38

Revisar y adecuar los procesos del programa para capturar las ventanas de oportunidad identificadas en la

evaluación integral 2008-2009.x No Sí

Tanto las ROP como los manuales de operaciones consideran el mapeo de los procesos que

se deben llevar a cabo en la operación del programa.

39

Definir, mapear y documentar mecanismos de evaluación interna del PROSOFT que a través de indicadores claros

y específicos, midan el desempeño de los diferentes procesos del programa y que identifiquen cuellos de botella

que afecten la eficiencia y continuidad de los procesos.

x No Sí



40

Calcular los indicadores que midan el desempeño de los procesos una o dos veces al año, sólo cuando sea

necesario y oportuno para tener elementos de sustento para la definición de oportunidades de mejora y

readecuación del programa.x No Sí



41

Realizar los ajustes correspondientes a los procesos derivados de las oportunidades de mejora detectadas por los

operadores del programa.x No Sí



42

Crear un proceso formal de planeación anual que recopile todas las necesidades de operación del programa, que

evite la adecuación granular a lo largo del año basado en el criterio y necesidades inmediatas de los operadores. x No Sí



43

Realizar un taller de marco lógico para validar los componentes faltantes de la metodología de marco lógico.x Sí Sí

No se realizó el taller, sin embargo la DGCIED ha actualizado y registrado en el PASH la MIR

2011 a efecto de mejorar los indicadores de la misma.

44

Replantear el Fin para acercarlo a los objetivos estratégicos de la SE y del PND.

Se recomienda reubicar el enunciado del Fin a nivel Propósito, por ser más adecuado. x Sí Sí

En la MIR 2011 se plantea un nuevo Fin acorde a los objetivos sectoriales y nacionales, y


45

Con base el enunciado del Fin, se debe precisar el concepto de mejora en la competitividad de las empresas e

incluir indicadores que permitan evaluar dicha competitividad. Sí Sí

En la MIR 2011 se plantea un nuevo Fin acorde a los objetivos sectoriales y nacionales, y


46

Replantear el propósito a partir del problema focal identificado, ya que parece más la suma que la consecuencia de

los Componentes.

Se recomienda tomar en consideración el enunciado del Fin a este nivel.x Sí Sí

En la MIR 2011 se plantea un nuevo Propósito acorde a los objetivos sectoriales y nacionales,

y adecuado a las metas y propósitos del programa.

47

Incorporar supuestos a nivel Propósito que hagan referencia a condiciones del mercado interno.x Sí Sí

El supuesto a nivel Propósito en las MIR 2011 no hace referencia a las condiciones del

mercado interno.

48

Ajustar el enunciado del componente de habilitación de posiciones de trabajo ya que está limitado a centros de

prestación de servicios sin justificación para ello. x Sí SíLa MIR 2011 fue modificada respecto a la 2010 y se enuncian dos nuevos Componentes.

49

Incorporar componentes relativos a la atención de la demanda interna y externax Sí Sí

La MIR 2011 fue modificada respecto a la 2010 y se enuncian dos nuevos Componentes.

50

Incluir las actividades necesarias y suficientes que permitan generar los componentes.x Sí Sí

La MIR 2011 fue modificada respecto a la 2010 y se enuncian tres nuevas actividades acordes

a los Componentes.








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51

Ajustar o definir los indicadores de la MIR a fin de evaluar el impacto del programa en la resolución del problema

focal y el desempeño de los operadores del programa, y no sólo indicadores que midan el cumplimiento de la

normatividad:

Incluir indicadores que midan el logro a nivel de Fin, ya que el indicador “Valor del mercado” es insuficiente para

saber si el programa contribuye a detonar el mercado interno o si aumenta su nivel de competitividad.

Incorporar indicadores a nivel de Propósito que permitan medir la capacidad de atracción de inversiones, ya que

sólo se mide el nivel de fortalecimiento de la industria.

x Sí Sí

La MIR 2011 cumple con todas las caracteristicas y requerimientos oficiales, y es adecuada

para medir los alcances y objetivos del PROSOFT.

52

Con base en las variables de impacto medidas en la evaluación de impacto, se recomienda su inclusión como

indicadores tanto en los proyectos presentados, como en la MIR y en futuras evaluaciones externas.

x No Sí

Las recomendaciones hechas entorno a las mejoras a realizar en el diseño de la MIR del

programa no fueron atendidas estrictamente como fueron planteadas, sin embargo, el diseño




53

Se debe afinar la medición de la “generación de puestos totales de trabajo” y su tiempo de medición, ya que incluye

tanto a trabajadores fijos como temporales, predominando los fijos. Sin embargo, no se puede considerar que

todos los empleos creados sean definitivos y que el impacto sea permanente.x Sí Sí

Se han revisado documentos (estudios y análisis sobre el sector) sobre características del

empleo en tecnologías de la información. Aún se estÁ trabajando en este punto.

54

Seleccionar proyectos cuyos resultados propuestos estén alineados a los objetivos del PROSOFT y que sirvan

como un motor para impulsar la competitividad del sector, y evitar así que las empresas beneficiarias utilicen los

apoyos como un complemento para financiar sus actividades de operación. x Sí Sí

Las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo del Software para el ejercicio fiscal

2011, publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011 no contemplan proyectos globales, sin

embargo, establecen un Modelo Paramétrico para la selección de proyectos. Este modelo

establece elementos para dar prioridad a cierto tipo de proyectos. El modelo fue aprobado

por el Consejo Directivo del PROSOFT el 30 de marzo de 2011.

55

Definir y publicar los criterios de selección de proyectos, los cuales deben ser consistentes con las metas, objetivos

y estrategias del programa.

Se recomienda precisar los criterios de elegibilidad utilizados por el Consejo Directivo.

Incorporar indicadores prioritarios en los criterios de elegibilidad del programa adicionales a la “generación de

empleos”, derivado de las restricciones de éste y con el fin de alcanzar los objetivos del programa.

x Sí Sí


2011, publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, contemplan un apartado sobre los

criterios de selección de beneficiarios, mismo que se complementa con el Modelo Paramétrico

para la selección de proyectos. Este modelo establece elementos para dar prioridad a cierto

tipo de proyectos y se encuentran previstos en las Reglas de Operación antes mencionadas.

56

Se recomienda utilizar los indicadores incluidos en los proyectos para la evaluación y selección de los proyectos a

aprobar.

x Sí Sí

El Modelo Paramétrico previsto en las Reglas de Operación publicadas en el DOF el 23 de

marzo de 2011 es un esquema aprobado por el Consejo Directivo que permitirá determinar un

puntaje a cada Solicitud de Apoyo recibida en función de los elementos de impacto del

proyecto (indicadores), para el cumplimiento de los objetivos del Programa.

57

Se recomienda realizar una convocatoria nacional a través de la cual, las empresas concursantes envíen sus

propuestas directamente a la SE en dos fechas de corte al año, contando entre los requisitos, con el aval de un

OP.

Para ello, el evaluador externo contempló en la descripción de los procesos la elaboración de dicha encuesta, a fin

de poder concentrar en un tiempo específico todos los proyectos a ser analizados, evaluados y seleccionados.

x Sí Sí

Las Reglas de Operación publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011 contemplan la

realización de convocatorias a nivel nacional como mecanismo de difusión del PROSOFT.

58

Para mejorar la selección de proyectos a evaluar, se debe evitar la aprobación de los proyectos con base en el

orden cronológico que se presentan y utilizar un mecanismo que evalúe los proyectos conforme a sus impactos

reales sobre la solución del problema focal.

x Sí Sí


2011, publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, establecen un Modelo Paramétrico para

la selección de proyectos. Este modelo establece elementos para dar prioridad a cierto tipo de

proyectos. Uno de los elementos es el fomento a la innovación. Referencia: Modelo

Paramétrico para la selección de solicitudes de apoyo al PROSOFT, el cual fue aprobado por

el Consejo Directivo del PROSOFT el 30 de marzo de 2011.

59

Desarrollar una herramienta que permita evaluar de manera conjunta a todos los proyectos entregados,

comparándolos entre ellos (con una base uniforme) y luego calculando el impacto global producido por diferentes

carteras integradas de proyectos apoyados. x Sí Sí

Derivado de los acuerdos tomados por el Consejo Directivo del PROSOFT el 30 de marzo de

2011, el Modelo Paramétrico estará disponible a partir del 31 de marzo de 2011 a efecto de

que los beneficiarios puedan ingresar sus solicitudes de apoyo, de acuerdo a la convocatoria

autorizada por el Consejo Directivo.








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60

Contar con un proceso formal de comunicación y retroalimentación durante la evaluación y selección de proyectos:

Indicar los tiempos requeridos para la evaluación de las propuestas;

Comunicar de manera inmediata en el sistema de información del programa, los resultados del dictamen de la

evaluación del proyecto; y,

en caso de rechazo, informar las razones por las cuáles no fue apoyado.

x Sí Sí

Derivado de los acuerdos tomados por el Consejo Directivo del PROSOFT el 30 de marzo de

2011, el Modelo Paramétrico estará disponible a partir del 31 de marzo de 2011 a efecto de

que los beneficiarios puedan ingresar sus solicitudes de apoyo, de acuerdo a la convocatoria

autorizada por el Consejo Directivo.

61

Establecer la participación obligatoria de diversos grupos de interés dentro del Consejo Directivo para la evaluación

de los proyectos a apoyar, al fin de contar con un análisis exhaustivo e imparcial de los proyectos, que a su vez

permitirá definir criterios clave para la evaluación de los proyectos.x Sí Sí

Las Reglas de Operación publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011 contemplan la

participación de dos expertos del sector como miembros del Consejo Directivo.

62

El programa debe privilegiar proyectos de mayor complejidad, capaces de generar empleos bien remunerados y

de retener talento de alto nivel sobre aquéllos considerados como maquila de software y servicios relacionados.x Sí Sí


2011, publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, establecen un Modelo Paramétrico para

la selección de proyectos. Este modelo establece elementos para dar prioridad a cierto tipo de

proyectos.

63

A fin de contribuir al crecimiento de las pequeñas empresas y al fortalecimiento de las medianas, antes de decidir

apoyar la creación de nuevas micro y pequeñas empresas, se debe realizar un muy riguroso estudio sobre su

viabilidad en el mediano plazo.

x Sí No











2011.

64

Se recomienda fomentar proyectos de industria sobre proyectos individuales, por ejemplo, la integración de

cadenas productivas entre empresas exportadoras y PYMES, buscando que dicha integración aumente las

capacidades de la industria en su conjunto.

Se debe buscar que los apoyos otorgados a una empresa beneficien a la Industria de TI.

x No Sí











2011.

65

Los proyectos orientados a la creación de agrupamientos empresariales (clusters, parques tecnológicos) deben

estar dirigidos a detonar la colaboración y a estimular la creatividad entre las organizaciones agrupadas a fin de que

éstas alcancen niveles competitivos a nivel global. x Sí Sí


2011, publicadas en elDOF el 23 de marzo de 2011, establecen potenciar proyectos para

clusters y parques tecnológicos mediante el proyecto del Banco Mundial referido en las

mismas Reglas.

66

Otorgar apoyos de capacitaciones y certificaciones que respondan a las necesidades de los mercados nacional e

internacional y evolucionar con ellos.

Asimismo, se debe fomentar la mejora en las capacidades de las empresas y sus empleados y evitar que se

estanquen en los primeros niveles de las normas y modelos de madurez más reconocidos.

x Sí Sí


2011, publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, contemplan apoyar al sector, mediante

proyectos de usuarios. Dichas empresas del sector deberán contar con modelos de calidad.

67

Se recomienda que los beneficiarios midan los indicadores que propusieron en sus proyectos y que éstos se

reporten en los informes periódicos que entregan al OP y a la SE. x Sí Sí

En las Reglas de Operación se ha establecido que los beneficiarios deben proporcionar la

información necesaria para la comprobación de los recursos otorgados.

68

Enfocar la evaluación de los proyectos en su desempeño (resultados) en lugar de en su operación y cumplimiento

de requisitos.

Para ello se recomienda que: 1) los OP validen el cumplimiento de los objetivos, metas y logros propuestos en los

proyectos y 2) los operadores del programa realicen auditorías a estas revisiones. Con ello, se deberá dar

seguimiento a los resultados de los proyectos una vez concluido el ejercicio fiscal y no sólo validar los reportes


x Sí Sí

A partir de mayo de 2011 la DGCIED tiene programadas visitas in situ , para verificar el

cumplimiento de los proyectos.








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69

Se recomienda incrementar la participación activa de las delegaciones estatales con el fin de que sean un

instrumento de seguimiento y apoyo a los operadores del programa en la realización de auditorías y en la validación

de las revisiones hechas por los OP.

x Sí Sí

En los Criterios de Operación 2011, aprobados en la Primera Sesión Ordinaria del Consejo

Directivo celebrada el 30 de marzo de 2011 y disponibles en la página

www.prosoft.economia.gob.mx, las delegaciones federales forman parte del proceso de

operación del PROSOFT. Asimismo, de acuerdo con las Reglas de Operación 2011,

publicadas en el DOF el 23 de marzo del mismo año, el Coordinador de Delegaciones de la

SE forma parte del Consejo Directivo del Fondo.

70

Incluir en el otorgamiento de apoyos a las empresas una cláusula en la que éstas estén obligadas a proporcionar

información fehaciente y oportuna a la SE para evaluar el uso de los recursos públicos, ya sea por personal de la

SE, el OP o por cualquier entidad externa que esté facultada para recabar la información. x Sí Sí

Las Reglas de Operación publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011 contemplan como

obligación de los beneficiarios la de entregar la información relativa a los beneficios del

proyecto apoyado durante los dos ejercicios posteriores al año en el cual se otorgó el apoyo,

con el fin de monitorear el impacto del programa.

71

Para medir el impacto real de los apoyos del programa, entre la información a solicitar a las empresas beneficiarias

se debe incluir aspectos fiscales como son: pago de impuestos, ventas, ingresos, utilidades, entre otros.

Asimismo, los datos solicitados deberán proporcionarse por la empresa beneficiaria al menos en dos momentos

distintos: 1) previo a la entrega de los apoyos y posterior al cierre del proyecto incluso después del cierre del

ejercicio fiscal.x No Sí

Tanto las ROP como las solicitudes de apoyo consideran estas variables para ser

proporcionadas por los solicitantes. Además de que las ROP establecen, dentro de las

obligaciones de los beneficiarios, proporcionar los reportes de avance y final relacionados con

la ejecución de sus proyectos, además de "entregar la información relativa a los beneficios del

proyecto apoyado durante los dos ejercicios posteriores al año en el cual se otorgó el apoyo,

con el fin de monitorear el impacto del programa".

72

Revisar la conveniencia de concentrar los apoyos otorgados por el programa en tres entidades principlamente:

D.F., Nuevo León y Jalisco.

x No No

El programa busca tener cobertura nacional aunque entienden que existen estados con mayor

vocación para el sector que otros. De cualquier forma, PROSOFT otorga sus apoyos 1 a 1, es

decir que por cada tanto de recursos que destinen los estados a los proyecto, PROSOFT

destinará otro tanto igual, de tal forma que la priorización de los estados depende

principalmente de los gobiernos de los mismos.

73

Evaluar el desempeño de los OP e instrumentar programas de capacitación para aquéllos cuyas deficiencias

puedan comprometer los alcances del programa.

x Sí Sí

Los días 15 y 16 de febrero de 2011, la DGCIED realizó un taller de capacitación con los

posibles candidatos a ser Organismos Promotores.

Derivado de la Primera Sesión Ordinaria del Consejo Directivo del PROSOFT celebrada el 30

de marzo de 2011, se aprobaron 5 Organismos Promotores conforme a las Reglas de

Operación Publicadas el 23 de marzo de 2011 en el DOF. En este sentido, el taller permitió

tener un acercamiento con los Organismos Promotores a fin de dar a conocer las ROP y los

requisitos que deben cumplir para operar en el Programa. De esta forma la DGCIED espera

recibir cartas de intención de los Organismos Promotores interesados.

74

Proponer OP alternativos para evitar que beneficiarios potenciales sean perjudicados por el desempeño de su OP.

x No Sí

Las ROP 2011 dan la oportunidad de registrar a cuantos OP deseen hacerlo, siempre y

cuando cumplan con los requisitos establecidos en las mismas ROP del programa.

75

Establecer la obligación al OP que explicite sus criterios de selección de proyectos, mismos que deberán estar

alineados a los objetivos del Prosoft y a sus ROP.

x Sí Sí

Las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software para el

ejercicio fiscal 2011, publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, establecen un Modelo

Paramétrico para la selección de proyectos. Este modelo establece elementos para dar

prioridad a cierto tipo de proyectos y contempla parámetros a evaluar por los Organismos

Promotores. Asimismo, dichas Reglas de Operación establecen como requisito para ser

Organismos Promotores, el contar con un mecanismo interno de operación, el cuál es un

documento a través del cual el Organismo Promotor pretende dar a conocer a la población

objetivo el mecanismo mediante el cual se realizará la difusión, asesoría e información del

Programa; recepción, evaluación, selección y comunicación de resultados de las Solicitudes

de Apoyo recibidas (sujetas de apoyo o no) así como de aquellos proyectos que se someterán

a consideración del Consejo Directivo del PROSOFT.








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76

Establecer la obligación al OP de señalar los proyectos rechazados en el primer filtro y las razones por las cuáles

no fueron aceptados.

x Sí Sí

Las Reglas de Operación publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, contemplan como

requisito para ser Organismos Promotores, el contar con un mecanismo interno de operación,

el cuál es un documento a través del cual el Organismo Promotor pretende dar a conocer a la

población objetivo el mecanismo mediante el cual se realizará la difusión, asesoría e

información del Programa; recepción, evaluación, selección y comunicación de resultados de

las Solicitudes de Apoyo recibidas (sujetas de apoyo o no) así como de aquellos proyectos

que someterán a consideración del Consejo Directivo del PROSOFT.

77

Revisar la viabilidad de entregar los apoyos a las empresas beneficiarias directamente por la SE, o establecer

sanciones a los estados cuando no hagan el pago de manera oportuna. x Sí Sí


2011, publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, establecen la posibilidad de que el

Consejo Directivo dictamine sobre solicitudes de apoyo que reciba directamente la DGCIED

(proyectos de industria).

78

Establecer periodos máximos para la firma de convenios, la ratificación y el monto de recursos asignados al OP.

Incluir como un parámetro fundamental en la evaluación del desempeño del OP, el tiempo que tarda éste para la

firma de convenios y entrega de apoyos.x Sí Sí

Las Reglas de Operación publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011 contemplan el

cumplimiento de diversas obligaciones que los Organismos Promotores deben considerar de

acuerdo a tiempos y plazos establecidos, los cuales se detallan en los Criterios de Operación

del Programa para 2011, aprobados en la Primera Sesión Ordinaria del Consejo Directivo del

PROSOFT efectuada el 30 de marzo de 2011.

79

Para eficientar la autorización de los OP, se recomienda ratificar los OP existentes con cartas de intención de los

montos que están comprometiendo con el programa.

Esta ratificación debiera estar ligada a una evaluación de desempeño del OP, así como a un compromiso escrito

de seriedad y garantía de recursos. x No Sí

Las Reglas de Operación publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011 contemplan el

cumplimiento de diversas obligaciones que los Organismos Promotores deben considerar de

acuerdo a tiempos y plazos establecidos, los cuales se detallan en los Criterios de Operación

del Programa para 2011, aprobados en la Primera Sesión Ordinaria del Consejo Directivo del

PROSOFT efectuada el 30 de marzo de 2011.

80

Se recomienda que los operadores del programa conozcan los TdR de las evaluaciones externas a fin de que den

seguimiento a los indicadores de procesos que permitan soportar la evaluación. x No SíHasta donde se ha observado los operadores del programa están al tanto de todos los

procesosy procedimientos que se llevan a cabo con el programa.

81

Se recomienda realizar sobremuestreo en futuras evaluaciones externas de impacto para evitar que la baja

participación de las empresas encuestadas reporte muestras pequeñas.

Para ello, se recomienda también hacer obligatoria la participación de las empresas apoyadas. x Sí Sí


publicadas en el DOF el 23 de marzo de 2011, así como los Criterios de Operación 2011

contemplan la realización de Evaluaciones Externas, considerando los lineamientos que emita

el CONEVAL.

Anexo 11. Evolución de la cobertura







Tipo de

poblaciónUnidad de medida 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

P. Potencial unidades económicas 2,521 2,521 2,521 2,521 2,521 3,335 3,237 3,237

P. Objetivo unidades económicas 730 606 947 705 1,046 862 951 960

P. Atendida unidades económicas 566 1,006 1,350 968 1,016 869 1,094 960

(P.A. x 100) / P.O. unidades económicas 78% 166% 143% 137% 97% 101% 115% 100%

Anexo 12. Información de la Población Atendida


Modalidad: S- Sujeto a reglas de operación Empresas atendidasEmpleos mejorados Capacitaciones y Certificaciones

Dependencia / Entidad: 10. Secretaría de Economía M Micro E Estudiantes T Técnico

Unidad responsable: 410. Dirección General de Comercio Interior y Economía DigitalP Pequeña T Técnicos N Negocios

Tipo de evaluación: Consistencia de Resultados Me Mediana Pf Profesional C Calidad

Año de la evalaución: 2011 G Grande Pg Postgrado I Ingés

Ambito geográfico T M P Me G T M P Me G T E T Pf Pg T E T Pf Pg T E T Pf Pg T E T Pf Pg T E T Pf Pg T E T Pf Pg T T N C I T T N C I

Aguascalientes 38 25 4 1 8 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 7 0 1 6 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 15 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes 38 25 4 1 8 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 7 0 1 6 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 15 0 0 0 0 0 0

Baja California 33 20 8 4 1 0 0 0 0 0 5 0 0 0 5 5 0 0 2 3 6 0 4 2 0 13 0 5 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 10 0 0 0 0 0 0

Ensenada 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5 0 0 0 5 5 0 0 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 10 0 0 0 0 0 0

Mexicali 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tijuana 31 20 7 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 4 2 0 13 0 5 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Campeche 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 15 0 0 15 0 15 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 30 0 0 0 0 0 0 0 0

Campeche 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 15 0 0 15 0 15 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 30 0 0 0 0 0 0 0 0

Chiapas 4 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 2 2 0 3 0 0 3 0 4 2 2 0 0 23 13 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tuxtla Gutierres 4 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 2 2 0 3 0 0 3 0 4 2 2 0 0 23 13 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Chihuahua 13 10 1 2 0 0 0 0 0 0 12 1 0 11 0 19 1 0 15 3 32 1 0 30 1 38 2 3 33 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 313 301 12 0 0 34 26 8 0 0

Chihuahua 13 10 1 2 0 0 0 0 0 0 12 1 0 11 0 19 1 0 15 3 32 1 0 30 1 38 2 3 33 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 313 301 12 0 0 34 26 8 0 0

Colima 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 1 1 1 10 0 0 9 1 7 3 1 3 0 15 2 4 8 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32 32 0 0 0 5 5 0 0 0

Colima 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 5 0 0 5 0 3 1 0 2 0 5 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 13 0 0 0 5 5 0 0 0

Villa de Álvarez 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 1 5 0 0 4 1 4 2 1 1 0 10 2 4 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19 19 0 0 0 0 0 0 0 0

Distrito Federal 422 210 81 66 65 1 0 1 0 0 7718 3035 567 4106 10 13659 5075 1046 7503 35 2069 1244 435 352 38 3743 1948 632 1021 142 6 4 0 0 2 24 6 0 17 1 25522 14157 8883 1009 1473 11914 7739 4138 37 0

Álvaro Obregón 10 2 3 2 3 0 0 0 0 0 25 0 8 17 0 36 0 15 21 0 232 2 12 186 32 955 2 13 806 134 6 4 0 0 2 9 6 0 2 1 1914 1291 617 6 0 0 0 0 0 0

Azcapotzalco 4 0 3 1 0 0 0 0 0 0 5 0 0 5 0 5 0 0 5 0 8 2 1 5 0 10 3 2 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 10 0 4 0 0 0 0 0 0

Benito Juarez 18 2 11 2 3 1 0 1 0 0 38 0 0 38 0 156 0 116 40 0 115 52 9 52 2 261 69 102 86 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 179 57 17 75 30 37 2 5 30 0

Coyoacán 4 1 2 1 0 0 0 0 0 0 5 0 0 5 0 17 0 0 17 0 23 0 15 8 0 41 0 39 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19 0 1 3 15 3 0 0 3 0

Cuahutemoc 365 202 57 57 49 0 0 0 0 0 7439 3035 559 3845 0 13110 5075 915 7120 0 508 301 178 29 0 1019 801 179 39 0 0 0 0 0 0 15 0 0 15 0 22170 12692 7153 897 1428 11865 7732 4133 0 0

Gustavo A. Madero 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 265 203 40 22 0 304 238 37 29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Iztacalco 2 0 0 1 1 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 7 0 0 7 0 677 677 0 0 0 827 827 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 10 0 0 0 0 0 0

Miguel Hidalgo 10 3 5 2 0 0 0 0 0 0 153 0 0 153 0 229 0 0 229 0 241 7 180 50 4 326 8 260 54 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1063 12 1045 6 0 5 5 0 0 0

Tlalpan 8 0 0 0 8 0 0 0 0 0 50 0 0 40 10 99 0 0 64 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 153 95 50 8 0 4 0 0 4 0

Guanajuato 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 1 2 0 2 1 0 1 0 4 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 2 9 0 0 0 0 0 0 0

León 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 1 2 0 2 1 0 1 0 4 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 2 9 0 0 0 0 0 0 0

Guerrero 24 21 1 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 4 0 0 0 0 0 0

Acapulco de Juarez 24 21 1 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 4 0 0 0 0 0 0

Hidalgo 6 5 1 0 0 0 0 0 0 0 19 0 0 16 3 36 0 3 29 4 7 0 0 7 0 14 0 0 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 75 63 7 2 3 0 0 0 0 0

Pachuca de Soto 6 5 1 0 0 0 0 0 0 0 19 0 0 16 3 36 0 3 29 4 7 0 0 7 0 14 0 0 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 75 63 7 2 3 0 0 0 0 0

Jalisco 88 41 23 7 17 0 0 0 0 0 28 0 1 27 0 56 0 2 54 0 1468 693 163 600 12 2737 1536 216 939 46 476 114 219 139 4 615 149 271 192 3 2200 83 2016 81 20 2002 0 2000 2 0

El Salto 4 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 122 0 20 102 0 148 0 28 120 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guadalajara 53 30 16 4 3 0 0 0 0 0 28 0 1 27 0 53 0 2 51 0 363 61 115 185 2 486 72 158 251 5 298 96 145 57 0 456 120 208 128 0 159 44 16 79 20 0 0 0 0 0

Puerto Vallarta 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 4 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tepatitlán de Morelos 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 4 9 3 0 29 12 11 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tlajomulco de Zúñiga 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 15 0 65 0 0 65 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tlaquepaque 6 0 0 1 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 827 610 5 202 10 1759 1440 8 280 31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2036 36 2000 0 0 2000 0 2000 0 0

Zapopan 21 10 6 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 137 22 23 92 0 277 24 22 221 10 162 14 65 79 4 130 17 52 58 3 5 3 0 2 0 2 0 0 2 0

México 4 1 3 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 6 0 0 6 0 3 0 0 3 0 4 0 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 6 0 3 0 0 3 0

Atizapán de Zaragoza 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Naucalpan de Juarez 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 3 0 0 3 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 6 0 0 0 0 0 0

Tlalnepantla de Baz 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 2 0 0 2 0 3 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0

Morelos 6 1 4 0 1 20 0 10 10 0 15 0 5 10 0 25 0 10 14 1 139 42 12 78 7 155 58 12 77 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1011 970 1 0 40 6 5 1 0 0

Cuernavaca 5 1 4 0 0 20 0 10 10 0 7 0 5 2 0 13 0 10 2 1 127 30 12 78 7 127 30 12 77 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 571 570 1 0 0 6 5 1 0 0

Xochitepec 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 8 0 0 8 0 12 0 0 12 0 12 12 0 0 0 28 28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 440 400 0 0 40 0 0 0 0 0

Nuevo León 123 29 54 35 5 0 0 0 0 0 387 86 25 273 3 690 131 117 434 8 1077 191 135 728 23 1950 208 299 1356 87 66 0 14 52 0 78 0 14 64 0 8473 6218 2228 27 0 593 588 0 5 0

Apodaca 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 3 6 0 0 0 6 12 4 0 8 0 39 8 0 31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Gral. Escobedo 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40 0 0 35 5 50 0 0 40 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 360 360 0 0 0 0 0 0 0 0

Guadalupe 5 0 0 5 0 0 0 0 0 0 15 5 0 10 0 27 7 0 20 0 115 25 0 90 0 171 30 20 105 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 922 922 0 0 0 380 380 0 0 0

Monterrey 51 10 25 16 0 0 0 0 0 0 226 40 25 161 0 415 60 107 248 0 422 86 59 277 0 717 83 152 482 0 22 0 14 8 0 18 0 14 4 0 3244 1812 1406 26 0 8 4 0 4 0

San Nicolás de los Garza 6 0 2 3 1 0 0 0 0 0 24 8 0 16 0 37 14 0 23 0 109 19 0 88 2 201 33 0 153 15 25 0 0 25 0 35 0 0 35 0 900 768 132 0 0 0 0 0 0 0

San Pedro Garza García 58 18 27 9 4 0 0 0 0 0 119 33 0 86 0 205 50 10 143 2 379 57 76 230 16 772 54 127 545 46 19 0 0 19 0 25 0 0 25 0 3047 2356 690 1 0 205 204 0 1 0

Puebla 11 4 0 3 4 0 0 0 0 0 45 0 0 45 0 157 0 2 154 1 77 9 16 48 4 123 7 18 94 4 21 0 1 20 0 31 0 13 18 0 269 189 0 80 0 0 0 0 0 0

Cuautlancingo 4 0 0 1 3 0 0 0 0 0 44 0 0 44 0 153 0 0 153 0 46 0 15 31 0 86 0 11 75 0 7 0 0 7 0 10 0 5 5 0 197 117 0 80 0 0 0 0 0 0

Puebla 7 4 0 2 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 4 0 2 1 1 31 9 1 17 4 37 7 7 19 4 14 0 1 13 0 21 0 8 13 0 72 72 0 0 0 0 0 0 0 0

Querétaro 76 20 22 12 22 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0

Corregidora 75 20 21 12 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Capacitaciones CertificacionesExistentes Potenciales Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Empresas atendidas Empleos mejorados Empleos potenciales Empleos potenciales en TI

Anexo 12. Información de la Población Atendida


Modalidad: S- Sujeto a reglas de operación Empresas atendidasEmpleos mejorados Capacitaciones y Certificaciones

Dependencia / Entidad: 10. Secretaría de Economía M Micro E Estudiantes T Técnico

Unidad responsable: 410. Dirección General de Comercio Interior y Economía DigitalP Pequeña T Técnicos N Negocios

Tipo de evaluación: Consistencia de Resultados Me Mediana Pf Profesional C Calidad

Año de la evalaución: 2011 G Grande Pg Postgrado I Ingés

Ambito geográfico T M P Me G T M P Me G T E T Pf Pg T E T Pf Pg T E T Pf Pg T E T Pf Pg T E T Pf Pg T E T Pf Pg T T N C I T T N C I

Capacitaciones CertificacionesExistentes Potenciales Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Empresas atendidas Empleos mejorados Empleos potenciales Empleos potenciales en TI

Querétaro 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0

San Luís Potosí 4 2 1 0 1 0 0 0 0 0 20 10 1 9 0 21 8 1 12 0 117 13 88 16 0 42 11 18 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 505 188 300 17 0 0 0 0 0 0

San Luís Potosí 4 2 1 0 1 0 0 0 0 0 20 10 1 9 0 21 8 1 12 0 117 13 88 16 0 42 11 18 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 505 188 300 17 0 0 0 0 0 0

Sinaloa 25 20 4 0 1 0 0 0 0 0 431 261 56 114 0 436 261 54 121 0 340 157 50 133 0 373 161 64 148 0 4 0 4 0 0 0 0 0 0 0 880 748 75 50 7 0 0 0 0 0

Culiacán 21 16 4 0 1 0 0 0 0 0 429 261 56 112 0 434 261 54 119 0 331 155 50 126 0 366 161 62 143 0 4 0 4 0 0 0 0 0 0 0 878 748 75 48 7 0 0 0 0 0

Los Mochis 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 2 0 0 2 0 5 2 0 3 0 4 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0

Mazatlan 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 4 0 3 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sonora 17 6 4 1 6 1 1 0 0 0 21 0 10 10 1 15 0 2 11 2 479 148 231 100 0 441 151 185 103 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 196 125 71 0 0 0 0 0 0 0

Cajeme 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 20 0 20 0 0 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Hermosillo 16 6 4 0 6 1 1 0 0 0 21 0 10 10 1 15 0 2 11 2 459 148 231 80 0 421 151 185 83 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 196 125 71 0 0 0 0 0 0 0

Tabasco 9 1 8 0 0 0 0 0 0 0 57 15 0 41 1 142 50 0 91 1 4 1 0 3 0 9 1 0 8 0 1 0 0 1 0 5 0 1 4 0 316 128 170 18 0 4 4 0 0 0

Centro 9 1 8 0 0 0 0 0 0 0 57 15 0 41 1 142 50 0 91 1 4 1 0 3 0 9 1 0 8 0 1 0 0 1 0 5 0 1 4 0 316 128 170 18 0 4 4 0 0 0

Tamaulipas 6 4 2 0 0 0 0 0 0 0 20 0 20 0 0 80 0 80 0 0 30 4 22 3 1 35 4 27 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 160 120 20 0 20 0 0 0 0 0

Ciudad Madero 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Madero 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tampico 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 20 0 0 80 0 80 0 0 20 0 20 0 0 25 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 100 0 0 0 0 0 0 0 0

Victoria 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 4 2 3 1 10 4 2 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 20 20 0 20 0 0 0 0 0

Tlaxcala 16 13 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Apizaco 16 13 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Veracruz de Ignacio la Llave 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 31 0 20 11 0 30 0 20 10 0 15 0 10 5 0 10 0 7 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 243 0 237 6 0 0 0 0 0 0

Veracruz 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 28 0 20 8 0 27 0 20 7 0 15 0 10 5 0 10 0 7 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 237 0 237 0 0 0 0 0 0 0

Xalapa 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 3 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 6 0 0 0 0 0 0

Yucatán 11 6 4 0 1 0 0 0 0 0 8 0 0 8 0 28 3 12 12 1 11 3 1 7 0 37 15 3 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 246 103 89 54 0 2 2 0 0 0

Mérida 11 6 4 0 1 0 0 0 0 0 8 0 0 8 0 28 3 12 12 1 11 3 1 7 0 37 15 3 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 246 103 89 54 0 2 2 0 0 0

Zacatecas 15 5 4 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 4 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Zacatecas 15 5 4 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 4 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total general 960 450 237 141 132 22 1 11 10 0 8843 3408 707 4704 24 15443 5529 1369 8485 60 5890 2510 1170 2124 86 9751 4106 1495 3859 291 578 120 240 212 6 776 168 309 295 4 40519 23457 14118 1381 1563 14563 8369 6147 47 0

Anexo 13. Diagramas de flujo de los principales

Componentes y procesos clave

Diagrama 1. Difusión del PROSOFT

DIFUSIÓN DEL PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE (PROSOFT)

Solicita la incorporación de

las ROP y COP en la página

electrónica


Comercio Interior y

Economía Digital

Dirección de Economía

Digital (Coordinador

Técnico)

Instruye a la Dirección de

Economía Digital la difusión

de las ROP y COP en

medios electrónicos


Economía Digital la difusión

de las convocatorias

aprobadas por el CD en

medios electrónicos

Inicio


Economía Digital gestione

el envío de las ROP a la UAI

para la publicación

Solicita la incorporación de

las convocatorias

aprobadas por el CD en la

página electrónica

Solicita apoyo a la CGDF

para que las

representaciones federales

promuevan las

convocatorias

Valida que los OP publiquen las

convocatorias en el periódico local, difunda el programa y

notifique las resoluciones del

CD y los beneficiarios

Solicita mensualmente la

publicación actualizada del

padrón de beneficiarios

Elabora el informe del

presupuesto ejercido y

cumplimiento de metas y

objetivos

Verifica en la página de

internet la actualización de OP

autorizados, de las solicitudes

de apoyo dictaminadas y los

proyectos concluidos

Fin

Diagrama 2. Autorización para fungir como Organismo Promotor del PROSOFT

Inicio

Recibe de la EF u OE

por medio electrónico o impreso solicitud

para fungir como OP

y turna

Verifica que la documentación

esté completa y que el

interesado en fungir como OP

acredite su legal existencia y

poderes para actos de

administración

El

interesado

ha sido

OP de

PROSOFT

Envía oficio de

autorización de OP a las

EF u OE y presenta al

CD las autorizaciones de

OP realizadas por la

DGCIED

Envía a la DGCIED para

su aprobación la relación y

documentación soporte

Somete a consideración

del CD la relación de

solicitudes en fungir

como OP que cuenten

con alguna situación

pendiente para su

revisión y dictamen

Dirección de la

Economía Digital

Subdirección de la

Industria del

Software

(Coordinador

Jurídico)

Subdirección de

Mercado Interno

de Tecnologías

de Información

Dirección General

de Comercio

Interior y Economía

Digital

Autorización para fungir como Organismos Promotores del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT)

Notifica al OP la

resolución y en su caso

envía dictamen del CD y

actualiza en la página de

internet el listado de OP

autorizados

Solicita la actualización

de la página de Internet ,

el listado de OP

autorizados

Solicita validación de la

documentación para verificar si el interesado está al corriente de sus

obligaciones

Elabora relación de

solicitudes de los interesados en fungir como

OP que cumplan con los

requisitos y la envía con la documentación

La documentación

está completa o el interesado

acredita su legal

existencia y está al corriente de sus

obligaciones

Notifica vía correo la

información faltante o

las observaciones

dirigido a la EF u OE ,

solicitando sea

subsanada la omisión

Sí

No

Sí

No

Valida y autoriza a los

interesados en fungir como

OP y emite oficio de

autorización

Instruye a la DED, informa

al CD a través de su

secretario técnico las

autorizaciones otorgadas y

envía oficio de

autorización al OP

Elabora convenio de

coordinación y los envía

al OP por medio

electrónico para su

validación y firma

Recibe convenio suscrito

por el OP, recaba firmas

de la SSIC y de la

DGCIED y lo envía a la

UAJ para su registro

Recibe de la UAJ

convenio registrado,

resguarda e integra en

expedientes los

convenios registrados y

envía dos tantos al OP

para su distribución

Fin

Diagrama 3. Autorización de solicitudes de apoyo del PROSOFT

Inicio

Identifica la recepción de la

información jurídica de la población objetivo ingresada por el OP en el sistema de

fondo PROSOFT

No

Sí

Subdirección de la

Industria del

Software

(Coordinador

Jurídico)

Departamento de

Análisis de la

Industria del

Software

Dirección de

Economía Digital

(Coordinador

Técnico)

AUTORIZACIÓN DE SOLICITUDES DE APOYO DEL

PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE LA

INDUSTRIA DEL SOFTWARE (PROSOFT)

La

documentación

está completa

y/o es legible


información faltante o de observaciones dirigidos al OP, solicitando sea subsanada la

omisión

Autoriza en el sistema de

fondo PROSOFT la documentación jurídica y le otorga al OP los permisos

para el llenado de la solicitud de apoyo

Recibe del OP solicitud y

documentación a través del sistema de fondo y revisa que la solicitud y documentación

cumpla con los requisitos de las ROP y LOP

La solicitud y

documentos

están

completos

Registra en ficha de proyecto,

aplica modelo paramétrico, emite recomendación y

elabora relación

Sí

Autoriza en el sistema de

fondo PROSOFT la documentación jurídica y le otorga al OP los permisos

para el llenado de la solicitud de apoyo

No

El OP

subsana las

observaciones

Registra observaciones en la

ficha del proyecto y la documentación que deberá

ser subsanada

No

Sí

Envía al CD solicitud de

apoyo para su dictamen

Recibe del CD la solicitud de

apoyo dictaminada, registra en sistema de fondo y elabora

relación de solicitudes

dictaminadas

Solicita la actualización de la

página con el listado de las solicitudes de apoyo

dictaminadas

Notifica a través de medios

electrónicos a los OP y a las representaciones federales la

resolución del CD

Elabora convenio de

colaboración o adenda y lo envía al OP por medio

electrónico para su validación

y firma

Recibe convenio o adenda

suscrito por el OP, recaba firmas del SSIC y de la

DGCIED y lo envía a la UAJ

para su registro

Recibe de la UAJ convenio o

agenda registrado, integra en expediente y envía 2 tantos al

OP para su distribución

Fin

Diagrama 4. Formalización y entrega de apoyos del PROSOFT

Inicio

Subdirección de la

Industria del Software

(Coordinador Jurídico)

Subdirección de la Industria del Software

(Coordinador de Finanzas)

Dirección General de Comercio Interior y

Economía Digital

FORMALIZACIÓN Y ENTREGA DE APOYOS DEL PROGRAMA PARA EL DESARROLLLO DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE (PROSOFT)

Elabora convenio de

asignación de recursos y lo envía al OP por medio

electrónico para su validación

y firma

Recibe del OP convenio de

asignación de recursos suscrito y recaba firma de la

Subsecretaría y de la

DGCIED

Envía convenio de asignación

de recursos a la UAJ para su registro

Recibe de la UAJ convenio

registrado, lo integra en expediente y envía 3 tantos al

OP para su distribución

Valida la apertura de la cuenta

bancaria del OP y entrega del recibo/ factura de pago y tramita ante la DGPOP el

depósito de los recursos del OP

Valida la apertura de la cuenta

del beneficiario y solicita a la DGCIED oficio de ministración

de recursos

Expide oficio al OP mediante

el cual autoriza la ministración del recurso al beneficiario y lo

envía

Envía oficio de ministración al

OP y solicita recibo de pago firmado por el beneficiario

confirmando la ministración de

recursos

Ingresa al sistema del fondo y

registra fecha de la entrega del recurso al beneficiario

Fin

Diagrama 5. Recepción y validación de los reportes de avance y/o final y solicitudes de modificación de proyectos aprobados del PROSOFT

Diagrama 1 de 3

Inicio

Recibe del OP reporte de

avance y/o final elaborado por el beneficiario, así como la

documentación comprobatoria

vía sistema de fondo

No

Sí

Subdirección de la

Industria del

Software

(Coordinador de

Seguimiento)

Dirección de

Economía Digital

(Coordinador

Técnico)

Dirección General

de Comercio


Digital

RECEPCIÓN Y VALIDACIÓN DE LOS REPORTES DE AVANCE Y/O

FINAL Y SOLICITUDES DE MODIFICACIÓN DE PROYECTOS

APROBADOS DEL PROSOFT

El reporte y la

documentación

comprobada

esta completa


información faltante o de observaciones dirigidos al OP, solicitando sea subsanada la

omisión

Revisa que el reporte de

avance y/o final y documentación comprobatoria

esté debidamente llenada y

completa

El beneficiario

subsana las

observaciones

1

Aprueba reporte de avance

y/o final y solicita la emisión de la carta de cierre de ejercicio de los apoyos

1

Expone el caso ante el CD

para que determine las acciones correspondientes, en función de la gravedad de las

causales de sanción

Elabora relación de reportes

de avance y/o final que no subsanaron las observaciones

No

Sí

Emite carta de cierre de

ejercicio de los apoyos y la turna

Envía carta de cierre de

ejercicio de los apoyos al OP para su entrega al beneficiario

Solicita la actualización en la

página con el resultado obtenido de los proyectos

concluidos

Integra los resultados de los

indicadores correspondientes para preparar información de

los reportes trimestrales

1


Diagrama 2 de 3

Recibe del OP solicitud de

modificación y documentación anexa

No

Subdirección de la

Industria del

Software

(Coordinador de

Seguimiento)

Dirección de

Economía Digital

(Coordinador

Técnico)

Dirección General

de Comercio


Digital




La solicitud

esta completa

y esta bien

llenada


recomendaciones sobre las solicitudes y envía

Revisa que la solicitud y

documentación anexa esté debidamente llenada y

completa

Analiza las recomendaciones

y aprueba las solicitudes que cumplan con los requisitos e

identificando las que se

enviarán al CD

Sí

1


información faltante o de observaciones dirigido al OP, solicitando sea subsanada la

omisión


recomendaciones sobre las solicitudes y envía junto con

las solicitudes

Envía al CD las solicitudes

aprobadas para su conocimiento y solicitudes

para su dictamen

Informa vía correo la

resolución de las solicitudes y notifica al OP la resolución del

CD y de la DGCIED

Actualiza la información en el

sistema de fondo

2

MODIFICACIONES


Diagrama 3 de 3

Solicita al OP y al beneficiario

el envío de los estados de cuenta bancarios digitalizados

para la recepción de los

recursos federales y los turna

No

Subdirección de la

Industria del

Software

(Coordinador de

Finanzas)

Dirección General

de Comercio


Digital




El organismo

promotor o

beneficiario

efectúa el

reintegro

Solicita a la DGPOP la línea

de captura y la proporciona al OP para realizar el pago a la

TESOFE

Analiza los estados de cuenta

remitidos por los OP para determinar el monto del

recurso no ejercido, así como

los rendimientos

Sí

2

Notifica mediante correo

electrónico al OP el reintegro requerido

Elabora el aviso de reintegro y

lo envía para firma

REINTEGROS

Reitera requerimiento y

notifica al CD para que determine lo conducente en

materia de sanciones

Recibe del OP notificación del

reintegro vía electrónica

Envía los avisos de reintegro

a la DGPOP

Fin

Diagrama 6. Procesos de operación del PROSOFT

Difusión

Publicación de ROP en DDF y

portal de Secretaría

Difusión de convocatorias

Difusión de resultados

Autorización de

organismos promotores

Carta de manifestación de interés

Análisis de información e

historial de candidatos

Resolución del CD

Solicitudes de apoyo

Llenado de solicitud de apoyo

para BEN

Evaluación y selección de

proyectos de OP

Envío de solicitudes de IE

Selección de beneficiarios

Evaluación de proyectos por IE

Selección y dictamen de

solicitudes por CD

Comunicación de resoluciones

del CD

Formalización de apoyos

Elaboración de convenio con OP

Suscripción y registro de convenio

con OP ante Secretaría

Suscripción y registro de convenios

con BTN ante Secretaría

Entrega de apoyos

Registro de cuenta OP ante

Secretaría

Trámite de pago ante Secretaría

Pago a OP

Seguimiento a beneficiarios1

Elaboración de reporte de

avance/final

Validación de reporte por OP

Revisión y dictamen de IE

1 Trámites dados de alta ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

Suscripción y registro de convenios

con BEN ante Secretaría

Oficio(s) de ministración de

recursos a BENCarta de cierre de ejercicio a BEN

Pago de OP y BEN

Anexo 14. Gastos desglosados del programa







Original 677,479,404 677,479,404 - - - 19,375 - 135,347,649 528,093 - 304,362,679 275,000 236,946,608 -

Modificado 676,060,119 676,060,119 - - - 11,508,782 440,573 135,236,476 60,809,106 - 231,444,141 - 138,444,253 98,176,788

Ejercido 672,708,857 672,708,857 - - - 11,508,782 440,573 135,236,476 60,809,106 - 228,692,879 - 138,444,244 97,576,797

Cumplimiento % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 99% 0% 100% 99%

Original 16,800,000 16,800,000 1,292,305 1,292,308 1,292,308 1,292,308 1,292,308 1,292,308 1,292,308 1,292,308 1,292,308 1,292,308 1,292,308 2,584,615

Modificado 13,604,647 13,604,647 501,996 - 458,201 934,296 971,671 860,424 1,174,796 462,786 977,752 1,133,649 1,273,071 4,856,004

Ejercido 13,604,647 13,604,647 501,996 - 458,201 934,296 971,671 860,424 1,174,796 462,786 977,752 1,133,649 1,273,071 4,856,004

Cumplimiento % 100% 100% 100% 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Original - - - - - - - - - - - - -

Modificado - - - - - - - - - - - - - -

Ejercido - - - - - - - - - - -

Cumplimiento %

Original - - - - - - - - - - - - - -

Modificado 275,000 275,000 - - - - - - - - - 275,000 - -

Ejercido 272,600 272,600 - - - - - - - - - 272,600

Cumplimiento % 99% 99% 99%

Original - - - - - - - - - - - - - -

Modificado 820,763 820,763 - - - 7,683 - 219,279 154,831 - 132,625 - 306,346 -

Ejercido 591,986 591,986 - - - 7,683 - 219,279 135,999 - 132,399 - 96,626

Cumplimiento % 72% 72% 100% 100% 88% 100% 32%

Original - -

Modificado - - - - - - - - - - - - - -

Ejercido - -

Cumplimiento %

Original 694,279,404 694,279,404 1,292,305 1,292,308 1,292,308 1,311,683 1,292,308 136,639,957 1,820,401 1,292,308 305,654,987 1,567,308 238,238,916 2,584,615

Modificado 690,760,529 690,760,529 501,996 - 458,201 12,450,761 1,412,244 136,316,178 62,138,733 462,786 232,554,518 1,408,649 140,023,670 103,032,792

Ejercido 687,178,089 687,178,089 501,996 - 458,201 12,450,761 1,412,244 136,316,178 62,119,901 462,786 229,803,030 1,406,249 139,813,941 102,432,801

Gastos en capital El programa no tiene gastos de capital.

Gasto unitario Original 723,208 723,208 1,346 1,346 1,346 1,366 1,346 142,333 1,896 1,346 318,391 1,633 248,166 2,692

Modificado 719,542 719,542 523 - 477 12,970 1,471 141,996 64,728 482 242,244 1,467 145,858 107,326

Ejercido 715,811 715,811 523 - 477 12,970 1,471 141,996 64,708 482 239,378 1,465 145,640 106,701

1200

Remuneracione

s al personal de

carácter

transitorio

4300 Subsidios

y subvenciones

2100 Materiales

de

administración,

emisión de

documentos y

artículos

Gasto en personal

para la realización del

programa

Gasto derivado de los

subsidios monetarios

y/o no monetarios

entregados a la

Indirectos

Total Gastos en

operación

Suma de

capítulos

4300+1200+310

0+3300+3700+2

100

(Total Gastos en

operación /

Población

atendida)

Número de empresas

atendidas en 2011=

960

3100 Servicios

básicos

3300 Servicios

profesionales,

científicos,

técnicos y otros

servicios3700 Servicios

de traslado y

viáticos

JulGastos en Operación

Directos

Calendario Anual Acumulado Ene Feb Mar Abr May Jun Ago Sep Oct Nov Dic

Anexo 15. Avance de los indicadores respecto de sus metas







Nivel de

objetivoNombre del indicador

Frecuencia de

mediciónMeta 2011

Valor alcanzado

2011Avance % Justificación

Fin Tasa de crecimiento del Sector de Tecnologías de la

Información (TCTI) Anual 13.20% 18.30% 4.50%

La meta 2011 fue superada ampliamente debido a un crecimiento mayor al

esperado del valor del mercado nacional del sector de TI, principalmente en el

sector de software.

Propósito Empleo potencial en el sector Tecnologías de la

Información (EPTI)Trimestral 12,174 15,621 128.31%

La meta 2011 fue superada ampliamente dado que, como resultado de la

aplicación del Modelo Paramétrico, el Consejo Directivo dictaminó a favor de

proyectos que implican la generación potencial de un mayor número de empleos.

Componente 1 Número de capacitaciones de los proyectos aprobados

Anual 28,000 40,519 144.71%



proyectos que implican un mayor número de capacitaciones. Dichos proyectos

están relacionados, en su mayoría, con el proyecto de Banco Mundial bajo el

préstamo 7571-MX y tienen como propósito acelerar la disponibilidad del capital

humano.

Componente 2 Certificaciones y/o verificaciones organizacionales

apoyadas

Anual 150 206 137.33%



proyectos que implican la certificación y/o verificación organizacional de las

empresas del sector de TI.

Actividad 1 Potenciación de la inversión del Programa (PIP)

Anual 2.8 3.21 114.70%

La meta 2011 fue superada debido a que las aportaciones de la iniciativa

privada, los organismos promotores, la academia y otros aportantes casi

alcazaron los 1,500 millones de pesos.

Tiempo promedio para la evaluación de proyectos

(TPEP)

Anual 45 28 62.20%

Se logró superar la meta de tiempo promedio para la evaluación de proyectos, no

obstante que el número de proyectos revisados más que duplicó la meta

establecida. Lo anterior debido a una mejora en los procesos implementados por

la Instancia Ejecutora en el ejercicio 2011, así como en la aplicación de seis

convocatorias que estuvieron abiertas por períodos no mayores a 35 días hábiles

(promedio 20 días hábiles).

Días promedio para evaluar las solicitudes de apoyo

Anual 45 28 62.20%

Se logró superar la meta de tiempo promedio para la evaluación de proyectos, no

obstante que el número de proyectos revisados más que duplicó la meta

establecida. Lo anterior debido a una mejora en los procesos implementados por

la Instancia Ejecutora en el ejercicio 2011, así como en la aplicación de seis

convocatorias que estuvieron abiertas por períodos no mayores a 35 días hábiles

(promedio 20 días hábiles).

Actividad 3 Días promedio requeridos para la revisión de reportes

de avance y final (DRR)Anual 25 25 100%

Se logró cumplir con la meta de revisión de reportes, no obstante que el número

de reportes revisados triplicó la meta establecida. Lo anterior debido a una

mejora en las procesos implementados por la Instancia Ejecutora en el ejercicio

2011.

Actividad 2

Anexo 16. Instrumentos de medición del grado de

satisfacción de la población atendida

En algunas de las evaluaciones externas anteriores aplicadas al PROSOFT, se realizaron algunos cuestionarios de satisfacción a los beneficiarios para conocer la

percepción de éstos respecto al programa, así como áreas de oportunidad y de mejora. Las evaluaciones en las que se aplicaron los cuestionarios de satisfacción

son:

Nombre de la Evaluación Año Evaluado Evaluador Sección Relacionada con los Resultados

de las Encuestas de Satisfacción

Evaluación Externa del Programa de Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT), Ejercicio Fiscal 2005

2005

Universidad Autónoma Metropolitana – Xochimilco

Capítulo 5, Satisfacción de Organismos Promotores y Beneficiarios

Evaluación Externa del Programa para el Desarrollo de la Industria de Software 2006

2006

Universidad Nacional Autónoma de México, Facultad de Economía

ANEXO I. Resultados del trabajo de campo, Sección 1.1 Encuestas a empresas apoyadas por el PROSOFT (Para ambas evaluaciones)

Evaluación de impacto del programa para el desarrollo de la industria del software (evaluación integral 2008-2009 del PROSOFT)

2008-2009

ITAM, Centro de Estudios de Competitividad

Sección 3. Evaluación de procesos y Sección 4. Evaluación de Impacto del Programa de PROSOFT

El instrumento de medición actual, es la Encuesta de Satisfacción de los beneficiarios del PROSOFT, la cual debe aplicarse anualmente, de acuerdo con los

mecanismos del Plan de Mejora de la Operación del PROSOFT para el periodo 2011.

Esta encuesta se divide en ocho secciones que se refieren a temas de operación,

ejecución, alcance e impacto del programa:

1. Difusión. En esta sección se evalúa la estrategia de difusión del programa

para saber si ésta permite a la población objetivo conocer con oportunidad las ROP del programa, fechas de apertura y cierre de convocatorias, y los requisitos para participar dentro del mismo en los tiempos establecidos.

2. Solicitud de apoyos. Esta sección evalúa si los mecanismos desarrollados promueven una mayor comunicación entre todos los actores (SE, OP,

participantes, beneficiarios), de manera que sea posible conocer a lo largo del proceso de gestión del programa, el estado de los proyectos propuestos

y aprobados.

3. Instrumentos jurídicos. A través de la evaluación de éstos se busca mejorar los mecanismos de revisión de aspectos legales, de tal forma que

se agilicen sus tiempos y procedimientos de gestión.

4. Ministración de recursos. Esta sección se realiza para detectar áreas de

oportunidad para mejorar el proceso de notificación y ministración de los recursos.

5. Seguimiento de proyectos abiertos. Con esta sección se busca encontrar áreas de mejora en las cuales implementar medidas para facilitar las

actividades de comprobación y seguimiento de los proyectos, así como mejorar el Sistema web del Fondo para hacerlo más sencillo y accesible,

facilitando el manejo de grandes cantidades de información.

6. Soporte y asistencia. Con los resultados arrojados de la evaluación de este tema, se busca ofrecer mayor retroalimentación del estado de los

proyectos.

7. Impacto. Se busca encontrar áreas de oportunidad para mejorar el

posicionamiento del PROSOFT en el sector TI, de manera que sea identificado como un programa de fortalecimiento del sector, representando un valor agregado para las empresas que participen en

éste.

8. Valor del programa. Se busca conocer la percepción del valor del

programa, para detectar y actuar en las áreas de oportunidad.

Se considera que tanto los temas, como las preguntas contenidas es este cuestionario son pertinentes para conocer el grado de satisfacción y la percepción

de los beneficiarios del PROSOFT.

A continuación se presenta la encuesta realizada por el programa para el ejercicio

2011.

Encuesta de Satisfacción de Beneficiarios

Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT)

Ejercicio 2011

Por favor, complete la siguiente información, en las opciones que le apliquen, de acuerdo a su participación en el fondo PROSOFT:

1. Indique los años en los que ha sido participante del programa:

2008

2009

2010

2011

2. Registre el número de proyectos para los que ha solicitado y recibido apoyo del programa.

3. A qué tipo de población objetivo pertenece:

Software

Servicios de TI

Call/Contact Center

BPO

Medios Interactivos

Academia

Asociación/Cluster/Cámara

Organismo Público

Organismo Público/Privado

Usuario de TI

4. Seleccione el/los Organismo(s) Promotor(es) con el(los) que ha participado:

Aguascalientes

Distrito Federal

Morelos

Sinaloa

AMESOL

Baja California

Durango

Nayarit

Sonora

AMITI

Baja California Sur

Estado de México

Nuevo León

Tabasco

ANADIC

Campeche

Guanajuato

Oaxaca

Tamaulipas

CANIETI

Chiapas

Guerrero

Puebla

Tlaxcala

Chihuahua

Hidalgo

Querétaro

Veracruz

Coahuila

Jalisco

Quintana Roo

Yucatán

Colima

Michoacán

San Luis Potosí

Zacatecas

5. Seleccione los rubros de apoyo solicitados según su año de participación:

2008 2009 2010 2011

Capacitación

Capacitación

Capacitación

Capacitación y

Certificación

Infraestructura

Infraestructura

Infraestructura

Habilitación y

Equipamiento

Tecnológico

Normas y modelos

Normas y modelos

Normas y modelos

Normas y modelos

Uso de TI y servicios

relacionados


relacionados


relacionados


relacionados

Protección de la

Propiedad Intelectual

Protección de la


Protección de la


Innovación

Comercialización

Comercialización

Comercialización

Comercialización

Estudios

Estudios

Estudios

Estudios para desarrollar

capacidades de negocio

Servicos profesionales

diversos

Servicios profesionales

diversos


diversos


diversos

Eventos

Eventos

Eventos

Eventos

Innovación

Innovación

Innovación

Creación y

fortalecimiento de fondos

6. ¿Por qué medio se enteró del fondo PROSOFT?

Medio de Comunicación ¿Cuál? Medio de Comunicación ¿Cuál?

Periódico Nacional

Página Web del Estado

Periódico Estatal

Página Web del Organismo

Empresarial

Revista

Página Web de la SE

Evento

Comunicado

Cluster

Otros

Creación y


Creación y


Creación y

fortalecimiento de fondos Aceleración de la Política

Pública

Para la operación 2011, marque con una X la respuestaque mejor refleje su opinión sobre el fondo PROSOFT. En caso de que no aplique alguna respuesta seleccione NA (No Aplica):

Totalmente de acuerdo

De acuerdo

Indiferente En

desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

NA

DIFUSIÓN

1. La información que ha recibido/encontrado sobre

elfondo PROSOFT ha sido suficiente.

2. Recibió la información necesaria por parte del

Organismo Promotor para conocer el PROSOFT.

3. Las reglas de operación estuvieron disponibles de

manera adecuada y oportuna.

4. Las reglas de operación son claras y entendibles para conocer el alcance y requerimientos para

solicitar apoyos.

5. Se han dado a conocer de manera oportuna las

fechas para solicitar apoyos.

SOLICITUD DE APOYO

6. La información requerida en la Solicitud de Apoyo

es relevante.

7. La documentación anexa requerida en la Solicitud

de Apoyo es clara y entendible (proyecto en extenso, cotizaciones, ficha técnica del solicitante,

carta compromiso y carta bajo protesta, opinión favorable respecto a obligaciones fiscales y listado de empresas atendidas).

8. Recibió atención y asesoría adecuada del

Organismo Promotor para la presentación de la Solicitud de Apoyo.

9. Recibió retroalimentación adecuada de la

Secretaría de Economía federal para la presentación de la Solicitud de Apoyo.

Totalmente

de acuerdo

De

acuerdo Indiferente

En

desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

NA

10. La resolución del Consejo Directivo del PROSOFTsobre la Solicitud de Apoyo fue recibida oportunamente.

11. En caso de haberse rechazado su Solicitud de

Apoyo, recibió notificación explicándole claramente las causas.

INSTRUMENTOS JURÍDICOS

12. El proceso de suscripción de convenios fue claro y

sencillo.

13. La información registrada en el convenio estuvo completa y correcta.

MINISTRACIÓN DE RECURSOS

14. La ministración de recursos fue notificada por el Organismo Promotor.

15. La ministración del recurso federal fue recibida

oportunamente.

16. La ministración del recurso estatal fue recibida oportunamente.

17. La ministración del recurso federal fue realizada

en los montos acordados.

18. La ministración del recurso del gobierno estatal fue realizada en los montos acordados.

SEGUIMIENTO DE PROYECTOS ABIERTOS

19. Recibió asesoría y soporte adecuado del Organismo Promotor para el llenado y presentación de los Reportes de Avance/Final.

20. La comprobación del ejercicio de los recursos se realizó de manera sencilla y adecuada.

Totalmente

de acuerdo

De

acuerdo Indiferente

En

desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

NA

21. Recibió apoyo y seguimiento adecuado por parte de la Secretaría de Economía para la entrega de sus Reportes de Avance/Final.

22. Recibió asesoría y soporte adecuado del Organismo Promotor en caso de haber necesitado realizar modificaciones al proyecto aprobado.

23. El sistema PROSOFT facilita las actividades de comprobación y seguimiento del proyecto.

SOPORTE Y ASISTENCIA

24. Recibió las notificaciones sobre el estado que guardan las gestiones realizadas de manera oportuna y adecuada.

25. Recibió atención oportuna y adecuada del Organismo Promotor en caso de dudas.

26. El personal de apoyo asignado por el Organismo Promotor tiene el conocimiento y actitud necesaria.

27. Recibió atención oportuna y adecuada de la Secretaría de Economía en caso de dudas.

28. El personal asignado al PROSOFT de la Secretaría de Economía tiene el conocimiento y actitud necesaria.

IMPACTO

29. Gracias al PROSOFT su personal cuenta con mejores habilidades.

30. Gracias al PROSOFT su personal cuenta con mejor equipamiento y/o instalaciones.

31. Gracias al PROSOFT sus ventas se han incrementado.

32. Gracias al PROSOFT sus exportaciones se han incrementado.

Totalmente

de acuerdo

De

acuerdo Indiferente

En

desacuerdo

Totalmente en

desacuerdo

NA

VALOR DEL PROGRAMA

33. Ha recibido un trato digno, respetuoso, equitativo y no discriminatorio.

34. Si tuviera la oportunidad volvería a solicitar el apoyo del PROSOFT.

35. Considera que el PROSOFT facilita el desarrollo del Sector de TI del país.

Su opinión es muy importante para nosotros. Por favor en caso de que alguna de sus respuestas anteriores haya sido negativa

indíquenos sus motivos:

Si quiere reconocer alguna atención o apoyo recibido en especial, por favor le agradeceremos que lo incluya en la siguiente sección:

Si tiene comentarios y/o sugerencias adicionales en relación a su experiencia en el fondo PROSOFT, por favor le agradeceremos que lo incluya en la siguiente sección:

Anexo 18. Comparación con los resultados de la

Evaluación de Consistencia y Resultados anterior

La evaluación de Consistencia y Resultados anterior realizada al PROSOFT fue hecha en 2007 por la Facultad de Economía de la Universidad Nacional

Autónoma de México, de ésta derivaron las siguientes fortalezas, que se comparan con las fortalezas identificadas en la presente evaluación:

Las fortalezas detectadas en la ECR de 2007 responden en su totalidad al tema de diseño. Tales fortalezas se mantienen de acuerdo con los resultados arrojados por la presente ECR, sin embargo, además de las presentadas, se

detectaron otras fortalezas relacionadas con el resto de los temas de la evaluación y que son presentadas detalladamente en el Anexo 17. Principales

fortalezas, oportunidades, debilidades y recomendaciones.

Fortalezas ECR 2007 Fortalezas ECR 2011-2012

El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el programa está identificado tanto en documentos oficiales como en diagnósticos internacionales, además de que existe evidencia empírica de que el tipo de intervención que el programa lleva a cabo es útil y adecuada para resolver el problema que busca atender.

El programa se encuentra correctamente alineado a los objetivos estratégicos de la Secretaría de Economía y a los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

El Propósito del programa se vincula con los objetivos sectoriales, plasmados en el Plan Sectorial de la SE y con los objetivos nacionales de productividad y competitividad, y de promoción de la productividad y la competitividad del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Adecuada cobertura y focalización contribuyendo al logro del Fin y el Propósito

Las poblaciones potencial y objetivo están definidas y cuantificadas. Existe información actualizada y confiable sobre los beneficiarios y los apoyos que reciben, la cual además está sistematizada.

Todos sus procedimientos se apegan a la normatividad vigente

La unidad responsable cuenta con un plan estratégico que contempla el mediano y largo plazos y en el cual es posible identificar elementos de la MIR del programa. PROSOFT cuenta con la MIR, la cual sirve como plan de trabajo anual, y es donde se establecen metas para cada uno de los indicadores de los objetivos de ésta.

El programa utiliza informes de evaluaciones externas de manera regular, a las que ha sido sujeto desde 2004, además de que ha atendido un número considerable de recomendaciones hechas a través de los documentos para el seguimiento de los ASM. Las recomendaciones que aún no han sido atendidas en su totalidad, se encuentran en alguna fase de desarrollo. De las recomendaciones hechas a partir de los ASM, se han alcanzado resultados positivos en el diseño y gestión del programa.

El programa recolecta información que permite valorar la aportación del programa a los objetivos sectoriales, además de los tipos y montos de los apoyos que otorga, así como las características socioeconómicas de los solicitantes y beneficiarios, de manera oportuna y confiable, la cual es posible verificar en el sistema del programa y se actualiza periódicamente.

Complementariedades con otros programas gubernamentales.

Se presentan a continuación los retos detectados en la ECR de 2007:

Retos ECR 2007 Situación actual

La MI no se encuentra bien alineada con los estatutos del programa.

La MIR del PROSOFT es congruente en su diseño, de tal manera que se identifica una relación de causalidad entre los cuatro niveles de objetivos (Actividades, Componentes, Propósito y Fin).

Modernizar los procesos de operación en general

Los procesos de operación responden a actividades ágiles considerando tiempos de gestión y resolución mínimos. Todos los procesos de operación del programa -desde la publicación de convocatorias- se registran en el sistema electrónico del PROSOFT, en donde es posible verificar cada solicitud presentada a éste y el estatus actual de las mismas.

No existe una actualización de las metas de largo plazo

Es un reto que se mantiene, ya que a pesar de que el documento PROSOFT 2.0 fue revisado y contiene importantes mejoras en cuanto

a la definición de metas, objetivos y estrategias del programa, éstas sólo alcanzan hasta el año 2013, de tal forma que no se cuenta con metas de largo plazo.

No existen suficientes estadísticas del Sector TI

PROSOFT utiliza el indicador Tasa de Crecimiento del Sector Tecnologías de la Información y Servicios Relacionados para el nivel de objetivo Fin, este indicador es calculado por una empresa privada a partir de encuestas y estadísticas del sector, recabadas por la misma empresa. Se considera un indicador útil y suficiente, ya que los datos públicos disponibles sobre el sector TI no son suficientes ni se actualizan en los tiempos requeridos por el programa.

Incrementar los apoyos a los procesos de innovación en los productos de software

La entrega de apoyos a proyectos se hace de acuerdo a la ponderación de impacto por proyecto, calculada a través del modelo paramétrico del programa.

Redefinir a la población potencial en virtud del problema identificado

La población potencial está definida a partir del número de unidades económicas que pertenecen al sector TI y se cuantifica a partir de la última información disponible de los Censos Económicos de INEGI.

El papel de los usuarios está mal definido dentro del programa

Las ROP definen a los usuarios de TI como las personas físicas o morales establecidas en el territorio nacional que deseen adquirir, implantar o subcontratar un producto, servicio, servicio basado de TI, o medios interactivos, por lo que se considera que la definición de usuarios es adecuada con el programa.

Se tiene así, que en cuanto a los retos detectados en la ECR anterior, éstos

han sido subsanados en su mayoría. En la evaluación actual se detectaron nuevas áreas de oportunidad que son presentadas de manera detallada en el Anexo 17.

anexo 1. descripción general del programa · fílmica y del video. 66 5 51211 producción de...

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