anlægsområdet udbudsregler - det offentlige udbudsmarked i
TRANSCRIPT
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det-… 1/76
Udbudsregler-DetoffentligeudbudsmarkediEU-Bygge-oganlægsområdet
Kolofon
Titel:Udbudsregler-DetoffentligeudbudsmarkediEUUndertitel:-Bygge-oganlægsområdetUdgiver:KonkurrencestyrelsenAnsvarliginstitution:KonkurrencestyrelsenCopyright:KonkurrencestyrelsenEmneord:dan:Bygge-oganlægsarbejder;EU-udbud,prækvalifikation,tilbudsgivning,udbudsguide,eksportmarkeder,klagemulighederResumé:KonkurrencestyrelsenharisamarbejdemedHansMartens(fraChristopersen&Martens)udarbejdettreguider,dertrinfortrinforklareralleaspekterafEU-udbud-ietsprog,derertilgængeligtforalle.Guidernehandleromhversitafdetrehovedområder:Bygge-oganlægsområdet,vareområdetogtjenesteydelsesområdet.Guiderneerskrevettilvirksomheder,dererellergerneviligangmedatbydeindpåoffentligeEU-udbudiandrelande.Guiderneindeholderfølgendeinformation:-SådanerEU'sudbudsregler-kortfortalt-Hvilkekravstillesdertilvirksomhederne?-Hvordanforberedermansig?-Hvorfindesudbuddene?-Sådanudarbejdestilbud-Informationomdevigtigsteeksportmarkeder-Herfåshjælp,hvisreglerneikkeoverholdes-Goderådeogeksempler-Samletoversigtoverreglerne-Anneksmedadresser,webstederosv.Konkurrencestyrelsenharmulighedforathjælpevirksomheder,derkommerudfor,atudenlandskeoffentligemyndighederovertræderudbudsreglerne.Udsendelsenafguiderneerligeledesetforsøgpåathjælpemedtil,atdanskevirksomhederbliverbedrerustettilattageudfordringerneoppådetudenlandskeudbudsmarked.Sprog:danskDenelektroniskeversionsISBN:87-7029-166-7DentrykteversionsISBN:87-7029-165-9Version:1.0URL:www.ks.dkDato:19990423Format:Html,gif,pdf.Inventarliste:back2.gif;logo.gif;luft80.gif;index.htm;kolofon.htm;ren.htm;forord.htm,indhold.htm,kap01.htm,kap02.htm,kap03.htm,kap03_1.htm,kap03_2.htm,kap03_3.htm,kap03_4.htm,kap04.htm,kap04_1.htm,kap04_2.htm,kap04_3.htm,kap04_4.htm,kap05.htm,kap05_1.htm,kap06.htm,kap06_1.htm,kap06_2.htm,kap06_3.htm,kap06_4.htm,hele.pdf,
Indhold
Forord
1Indledning
2SådanerEU-reglernepåbygge-oganlægsområdet
ReglerneBeløbsgrænserHvemeromfattetafreglerne?UdbudsformerKlagemulighederReformplaner
3Vigtigeforholdiforbindelsemedafgivelseaftilbud
Hvorfindermanoplysningeromudbud?UdbudsformensbetydningUdarbejdelseaftilbudHvilkestandarderkananvendes?Kravderkanstillestilvirksomheden-oghvordandehonoreresHvordanarbejdetkanorganiseres
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det-… 2/76
PrisforholdHjælpfraandreCost-benefitbetragtningerEttrin-for-trineks.påeninstitutionsgennemførelseafetEU-udbudFejlsomtypiskbegåsaftilbudsgivereNoglegoderåd
4Forholdenepådevigtigstedanskeeksportmarkeder
UdbudogøkonomiidevigtigsteeksportlandeDeenkelteeksportmarkeder:
TysklandSverigeStorbritannienNorgeHolland
Tendenserimarkedet
5Reglerneforudbudafbygge-oganlægskontrakter
Hvemskalfølgereglernevedindgåelseafbygge-oganlægskontrakter?Beløbsgrænsenforudbudsforpligtelsen(tærskelværdien)Bygge-oganlægskontrakterKoncessionskontrakteromoffentligebygge-oganlægsarbejderUdbudsforløbetUdbudsformerAnmodningomdeltagelseienudbudsforretning(prækvalifikation)IndhentningafudbudsmaterialetUdarbejdelseaftilbudAfslutningpåenudbudsforretning(kontrakt,afslagellerannullation)Klager
6Annekser
Anneks1:NyttigeadresseriDanmarkAnneks2:NyttigeadresserudenforDanmark
NyttigeadresseriTysklandNyttigeadresseriSverigeNyttigeadresseriStorbritannienNyttigeadresseriNorgeNyttigeadresseriHolland
Anneks3:DirektivernestærskelværdierAnneks4:DirektivernestidsfristerAnneks5:Ofteanvendtegloserogtermerietudbudsforløb
KolofonPublikationenmedbilleder
Forord
Derermangemyteromdeteuropæiskemarkedforoffentligeudbud.Nogleafdemholdervand-andregørikke.Deterf.eks.rigtigt,atEU'sudbudsreglerikkefungererperfekt,mendeterikkerigtigt,atdesletikkevirker.Detfaktum,atdernufindesensartedereglerforudbudialle15EU-landesamtidetrelande,derudoverEUermediDetEuropæiskeØkonomiskeSamarbejdsområde,nemligNorge,IslandogLiechtenstein,givermangenyemulighederfordanskevirksomheder,derkunnetænkesigatdeltageidetenormemarkedforudbudfradenoffentligesektorogdeøvrigesektorer,somerdækketafudbudsreglerne.
Detkanimidlertidværevanskeligtatkommeigangpådettemarked-ikkemindstfordemindrevirksomheder,sommåskeikkeharsærligtmangeerfaringerpåeksportmarkederne.DerforharKonkurrencestyrelsenbesluttetatudarbejdetreguiderforvirksomhederne,dergernevilprøvekræftermedudbudsmarkedetiEuropa.Detreguider,hvorafdenneerdenene,
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det-… 3/76
dækkerdetrehovedområderpåudbudsområdet,nemligbygge-oganlægsområdetsamtleverancerafhenholdsvisvarerogtjenesteydelser.DeterKonkurrencestyrelsenshåb,atguidernekangivevirksomhederneetoverblikoverdeforpligtelserogrettigheder,deogdeordregivendemyndighederharifølgereglerne,ogatdekangiveinspirationtilattilrettelæggedenpraktiskeindsats.Derernemligingentvivlom,atenordentligforberedelseafindsatsenerenvæsentligfaktorforsucces.
Konkurrencestyrelsenkanogsåhjælpevirksomhedernepåandenmåde.IDanmarkharmansamletansvaretfordeflesteforholdvedrørendeoffentligeudbud-ogsåpåeksportmarkederne,somdenneguidehandlerom-iKonkurrencestyrelsen.Vikangivedanskevirksomhederenhåndsrækningpånoglevæsentligeområder.Detgælderførstogfremmest,hvisderermistankeom,atnogletingikke"gårrigtigtforsig"iforbindelsemedenudbudsforretningiudlandet.Detformellesystemsiger,atmankanklageidetpågældendeland,nårudbudsforretningeneroverstået.Detkanmanogså,mendetvilofteværedyrtoglangtfraaltideffektivt.DerforrådesvirksomhedernetilatrettehenvendelsetilKonkurrencestyrelsen,oghelstsåtidligtsomoverhovedetmuligtiudbudsforløbet.StyrelsensgodekontaktnettilmyndighederneiandreEU-landeogtilEuropa-KommissioneniBruxellesgør,atproblemeroftekanløses,indendeblivertilenegentligsagogmåskegårihårdknude.
GuiderneerudarbejdetforKonkurrencestyrelsenafdirektør,cand.scient.pol.HansMartens,Christophersen&Martens,EEIG.Kapitel5erdogudarbejdetafspecialkonsulent,cand.jur.LarsKoefoed-Johnsen,Konkurrencestyrelsen.Konkurrencestyrelsenhåbermeddenpraktiskeguideogmedtilsagnetomathjælpevirksomhedernemedeventuelleproblemermedudbudsforretningerneskorrekthedathavegivetetbidragtil,atdanskevirksomhederfårfatienstørredelafdeteuropæiskeudbudsmarked.
December1998FinnLauritzen
1.IndledningBygge-oganlægsområdet
DetoffentligesindkøboganskaffelseriEU-landeneharenværdipåmereend5.000milliarderdanskekroneromåret,ogherafudgørbygge-oganlægsopgaverca.entredjedel.Nårdetdrejersigomstørreprojekter(overca.40millionerkroner),skaldeudbydesiEU-licitation.Tidligerevardettemarkedihøjgradprægetaf,atlokalevirksomhederløstebygge-oganlægsopgaverne,mendeternureguleretafenfælleseuropæisklovgivning,somsikrerdebydendevirksomhederensartederettigheder,uansetfrahvilketlanddekommer.
Nogledanskevirksomheder-isærdestørre-haralleredegodeerfaringermedatarbejdeidettemarked,menderermangeflere-isærblandtdemindre-somendnuikkeharforsøgtsig.Degårdermedglipafeksportmuligheder,somellersliggerligefor.
Dethøresofte,atvirksomhederikkeønskeratforsøgesigidettemarked,fordidemener,atordrerneirealitetenerforbeholdtlokalevirksomheder-påtrodsafdeneuropæiskelovgivning.
Selvomderkanværeproblemermedatfåreglernetilatvirkehelt,somdevartiltænkt,erdetingengodgrundtilatholdesigvæk.Tværtimodhardeneuropæiskereguleringskabtenstørrekonkurrencepådetoffentligeudbudsmarked,ogdererstigendeopmærksomhedomdefordeleforudbyderne,somreglerneindebærer.Desudengiverreglernedanskevirksomhedernyemulighederforatkommeindpåmarkeder,detidligereikkeharhaftmulighedforatarbejdemed.
Detsigesogsåofte,atdanskevirksomhederharsværtvedattrængeindpåfremmedemarkeder,fordideerforsmå.Derkanværenogetrigtigtidetteargument,mendanskevirksomhedererikkespecielleidennesammenhæng.PåEU-planviserdetsig,at97pct.afallebyggevirksomhederharfærreend20ansatte,mens93pct.harfærreend10ansatte.Konkurrenterneersåledesogsåtypiskmindrevirksomheder.Desudenkanmindrevirksomhederopnåenstørregennemslagskraftvedatarbejdesammen.Hvordandetkangøres,givesderforskelligebudpåidenneguide.
Manskalimidlertidværeklarover,atdetoffentligeudbudsmarkederetmarkedsomalleandre.Mankanikkeregnemedatfåordrerihusvedatorienteresigommarkedethjemmefrakontoret.Derskal-somvedandeteksportarbejde-gøresenindsatspådemarkeder,hvormanønskeratarbejde.Bygge-oganlægsbranchenermegetkonjunkturfølsom,ogderforbørdetforberedendeeksportarbejdeforegåi'godetider'fordanskbyggeri,såberedskabeterparat,dendagdårligerekonjunkturerpåhjemmemarkedettvingervirksomhederneudpåeksportmarkederne.
Denneguidegiverenrækkepraktiskerådom,hvordanmankantilrettelæggearbejdet,ligesomdengiverenrækketipsom,hvormankanhenvendesigforatfåyderligereråd.Guidenbehandlerbygge-oganlægsområdetindenfordetoffentligeudbudsmarkediEUogiEØS(DetEuropæiskeØkonomiskeSamarbejdsområde,derforudenEU-landenebestårafNorge,IslandogLiechtenstein).
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det-… 4/76
Guidenerénblandttre.Detoøvrigebehandlervareleverancerogleveranceraftjenesteydelserindenfordetoffentligeudbudsmarked.
Meddeneuropæiskelovgivningforoffentligeudbuderkonkurrencenbredtudogdækkerallebygge-oganlægsarbejderoverdennævntestørrelse.Noglemarkantedanskevirksomhederindenfordennebranchehartraditioneltståetstærktideninternationalekonkurrence-ogisærpåspeciellenicheområder.Determåletmeddenneguideatgivebranchensvirksomhederetinstrument,derkanhjælpedemtilsuccespådeteuropæiskeoffentligeudbudsmarkediendnuhøjeregrad,endtilfældeteridag.
Megettyderpå,atdetisærerdemindreogmellemstorevirksomhederibygge-oganlægsbranchen,derharbrugforetsådantinstrumentforatkommeigang.Denneguideersøgttilrettelagtpåensådanmåde,atdenisærtilgodeserdissevirksomhedersbehov.
Guidengiverførstenkortoversigtoverdevæsentligsteregler,dergælderiEUogiEØS,mensreglernebeskrivesmeredetaljeretikapitel5.Desudengiverguidenetbudpå,hvordanvirksomhedernekantilrettelæggederesstrategierogderesorganisationmedhenblikpåatarbejdemeddetoffentligeudbudsmarked.Derfindesogsåiguidenenoversigtoverenrækkeafdeforhold,manskalværesærligtopmærksompåidevigtigstelandefordanskbyggeeksport.Dergivesenrækkepraktiskeoplysninger,f.eks.omhvormankanhenvendesigforatfåyderligereoplysninger-iDanmarkogpådeøvrigeeuropæiskemarkeder.Disseoplysningererividestmuligtomfangajourførtpr.november1998.Navnliginternet-oge-mailadresserændreshastigt.Endeligerderoplysningerom,hvormankanhenvendesigforatfåhjælptilatklage,hvismanmener,atreglerneikkeerblevetfulgtikonkretetilfælde.IsådannetilfældebørmanaltidhenvendesigtilKonkurrencestyrelsen,oghelstsåhurtigtsommuligtietudbudsforløb.StyrelsenharettætnetværkmedsøstermyndighederneiandrelandeogmedEuropa-Kommissionenogkanofteløseproblemer,indendegårihårdknude.
2.SådanerEU-reglernepåbygge-oganlægsområdet
EUsregleromoffentligeudbudharoverordnettilformålatsikreenfriogfairkonkurrencemellemdevirksomheder,derønskeratafgiveettilbudtilenoffentliginstitutioniEU.Reglernegørdetderformuligtforbl.a.danskevirksomhederatdeltageioffentligeudbudpåligefodmedudenlandskeoglokaletilbudsgivere,ogvigtigstafaltgiverdeogsådanskevirksomhederenfairmulighedforatfåordrerihus.
DendanskelicitationslovfølgerpåmangemåderdesammeprincippersomEU-reglerne,ogdanskevirksomhederindenforbygge-oganlægsbranchenkanderfordragefordelafdereskendskabtillicitationsloven.Manskaldogværeklarover,atlicitation,somdetbrugespådansk,ikkeerheltdetsammesometudbudunderEU-reglerne,selvomudtrykketofteipraksisbrugespåsammemåde.
EU-reglerneharnemligenrækkesærtræk,somadskillerdemfralicitationslovenellerderegler,deralmindeligvisgælder,nårvirksomhederindgåraftalerindenfordenprivatesektor.Enafdemeremærkbareforskelle,danskevirksomhedermøder,er,atderkunundtagelsesvisermulighedforatforhandle,nårdetoffentligeskalhaveudførtetbygge-oganlægsarbejde.Detoffentligeforpligtersigogsåpåforhåndtilatvælgedettilbud,derentenerdetbilligsteellerøkonomiskmestfordelagtige,hvilketigenmedfører,atenvirksomhedikkeefterfølgendekangåindienforhandlingssituationomkringetalleredeafgivettilbud.
IpraksiserdetsærligevedEU-reglerneogså,atdeoffentligeinstitutionerførstkanforetageetindkøbefterathavegennemførtenrækkeprocedurer.Entilbudsgivendevirksomhedskalogsåoverholdedisseprocedurer,hvisdenvilhavesuccesmedatdeltage.Envæsentligforudsætningforatvindeenordreerderfor,atvirksomhedenharetindgåendekendskabtildetgældenderegelsæt,vedhvordanreglerneskalfortolkes,ogvedhvordandeskalbrugesipraksis.Vejledningertilreglernekanværesærdelesnyttigeatbrugeidennesammenhæng.Devirksomheder,derikkeharforståetreglerneogikkeefterleverdem,vilganskeenkeltikkekommeibetragtningalleredefradenheltindledenderunde-ogsåselvomderblotertaleomformellefejl.
Detvisersig,atdevirksomheder,derharsatsigindiEUsudbudsregler,harfåetetaktiv,derkangivesuccesvedatdeltageiudbudogvigtigstafaltvindeordrer.Efterhåndensomdissevirksomhederhardeltagetflereogfleregangeietudbudsforløbbliverdetenrutine,oghovedvægtenogressourcernekanistedetkoncentreresomatundersøgeogudformealledeforhold,somvedrørerudbudsmaterialetogtilbuddet.
Idettekapitelgennemgåskortreglerneforoffentligeudbud,somgælderiEU-ogiEØS-landene.Fordelæsere,somønskeratgåidetaljeromkringreglerne,henvisestilkapitel5.
Reglerne
ReglerneomoffentligeudbudfindesifireforskelligeEU-direktiver:
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det-… 5/76
Bygge-oganlægsdirektivet(93/37/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Tjenesteydelsesdirektivet(92/50/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Vareindkøbsdirektivet(93/36/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Forsyningsvirksomhedsdirektivet(93/38/EØFsomændretveddirektiv98/4/EF).
Kunétafdirektivernedækkerudelukkendebygge-oganlægsområdet,mendesudenerbygge-oganlægsarbejderindenforforsyningsområdetdækketunderdetsærligeforsyningsvirksomhedsdirektiv.Arkitekt-ogingeniørydelservilofteværedækketundertjenesteydelsesdirektivet.
Forsyningsområdet(vand-ogenergiforsyningsamttransportogtelekommunikation)harsomnævntsineegneregler,menforskellenemellemdissereglerogreglerneideøvrigedirektiverersmå.Derforkanmansomhovedregelgåudfra,atdesammereglergælder,uansetommanbyderpåarbejdervedforsyningsvirksomhederellerhosalleandreoffentligemyndigheder.
Beløbsgrænser
Deterkundestørrekontrakterpåbygge-oganlægsområdet,someromfattetafEUsudbudsregler,nemligdeudbudsomp.t.harenværdipåoverca.38millionerkroner(ekskl.moms).Dererlidtforskelligetærskelværdierforoffentligemyndighederogforsyningsvirksomheder,senærmereikapitel5ogtabellenianneks4.Tærskelværdierneerfastsatiudbudsdirektiverne.HvertandetåroffentliggørEuropa-Kommissionenmodværdierneaftærskelværdierneideenkeltemedlemslandesvaluta,ogdisseværdiergælderiento-årigperiode.Dennuværendeværdiidanskekronergælderforperioden1.januar1998til31.december1999.Deneruberørtafovergangentileuro.
Enrækkeprojekter,sommedfinansieresafEU-midler,f.eks.underStrukturfondeneogunderEUsstøtteprogrammerforlandeneiCentral-ogØsteuropasamtiSNG,dækkesogsåafudbudsreglerne,hvisdeharenværdiovertærskelværdien.
DergælderdogogsåEU-reglerforbygge-oganlægsopgaverundertærskelværdierne,nemligreglerneomfrievarebevægelser,frietableringsret,ligebehandlingogforbudmodnationaldiskrimination.Ipraksisbetyderdisseregler,atenmyndighedietEU-landikkemåbehandleendanskvirksomhedanderledesendvirksomhederfraandreEU-lande,nårdef.eks.deltagerietfrivilligtafholdtudbudtilenværdipåf.eks.20millionerkroner.Forskellenpåudbudoverogundertærskelværdienerdog,atderundertærskelværdienikkegælderdespeciellereglerfradirektiverneomkringmeddelelseafudbuddet,ogdeprocedurerdergælderforvalgmellemdebydende.
HvisetEU-landønskeratanvendereglernefradirektiverneogsåpåudbud,derliggerundertærskelværdierne,kanmanfritgøredet.F.eks.harmaniSverigevalgtenlovgivningpåudbudsområdet,derbetyder,atudbudsomliggerundertærskelværdien,følgermangeafdesammeprincipperogregler,somgælderfordeudbudderliggerovertærskelværdien.StorbritannienogFrankrigbenytterf.eks.ogsåoftefrivilligtEU-reglernepåudbud,derliggerundertærskelværdierne.Dogskalmanværeopmærksompå,athvisetlandharvalgtatanvendedesammeellerlignendereglerpåudbudundertærskelværdien,kanvirksomhederneikkeregnemed,atreglerneanvendesialledetaljer.F.eks.vilderikkeværesammemulighedforatfølgemedidisseudbudviaEF-Tidende,ligesomvirksomhedernehellerikkekanpåregnedensammeretsstilling,somskalgælde,nårkontrakterneliggeroverdennævntegrænseværdi.
Ønskermanyderligereoplysningerom,hvordanspecieltSverigehargennemførtreglerpåområdet,kanderhenvisestilenrapportfraUdenrigsministeriet-'OffentligeindkøbiSverige'.AdressentilUdenrigsministerietfindesianneks1bagestiguiden.
Hvemeromfattetafreglerne?
Demyndigheder,dereromfattetafreglerne,kanunderétbetegnessom'offentligemyndigheder'.Menudtrykket'offentligemyndigheder'giveralligevelikkeetheltkorrektbillede,idetogsåvisseprivatevirksomhederkanværeomfattetafreglerne.Idetfølgendegivesenrækkeeksemplerpå,hvaddermenesmedudtrykket'offentligemyndigheder'
Derkanværetaleomegentligeoffentligemyndighederdvs.statsinstitutionersamtlokaleogregionalemyndigheder(kommuner,amter,provinsermv.).Reglernegælderogså,hvisengruppeaff.eks.kommunergårsammenomatgennemføreetbyggeprojekt.
Ogsåoffentligretligeorganereromfattetafreglerne.Foratetorgankanbetegnessådan,skaldethavetilopgaveatløsealmenhedensbehovpåområder,derikkebetragtessometforretningsmæssigtområde.Organetskalogsåværeunderbestemmendeindflydelseafenoffentligmyndighed(mereend50pct.).SomeksemplerfraDanmarkkannævnes:ByfornyelsesselskabetKøbenhavn,DanmarksNationalbank,DanmarksRadio,TV2,A/SStorebæltsforbindelsen,almennyttigeboligselskaber,tekniskeskoler,lokalekirkeligemyndighederosv.Ibygge-oganlægsdirektivetfindesenlisteoverenrækkeafdeoffentligretligeorganer,derfindesideenkelteEU-lande.
NårmanhartagetdennetypeorganermedunderEU-direktiverne,erdetforatsikre,atdeorganer,derarbejderpålinjemedoffentligeinstitutioner,ogsåkommermedunderkonkurrencenpådeteuropæiskeplan,somf.eks.daA/S
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det-… 6/76
Øresundsforbindelsenudbødopgavenafbroen.Derforgælderudbudsreglerneogsåisituationer,hvorenordregiveryderetdirektetilskudtilenrækkeprivatebygge-oganlægsarbejderpåmereend50pct.Detkanf.eks.skeiforbindelsemedetoffentligttilskudtilbyggeriafetsportsanlæg.
Endeligersomnævntogsådesærligeforsyningsvirksomheder-bådeoffentligeogprivate-undergivetdirektivreglerforderesindgåelseafkontrakter.
Udbudsformer
MankanforetageudbudioverensstemmelsemedEU-direktivernepåtreforskelligemåder,nemligved:
offentligtudbud,begrænsetudbudogudbudefterforhandling.
VirksomhedernedeltagertypiskiEU-udbud,somenteneretoffentligtudbudellerbegrænsetudbud.Kuniheltkonkreteundtagelsestilfældekanderforhandlesometudbud(bortsetfraforsyningsvirksomhedersudbud,senedenfor).
Ispeciellesituationerkananvendesandreudbudsformer,mendetskalogvilaltidfremgåafdenudbudsbekendtgørelse,denpågældendeinstitutionudarbejder.
Dergælderforskelligefremgangsmåderogtidsfristerforhverenkeltudbudsform.Tidsfristernefordeenkelteudbudsformerfindesianneks4bagestiguiden.Overordnetforalleudbudsformergælderdog,atudbyderenharrettilatkrævebevisfor,atenvirksomhederegnetsomtilbudsgiver,ogdenneretbenytterudbyderensigtypiskafipraksis.Virksomhedenskalderforværeopmærksompå,atdenskalkunnebevise,atdensforretningdrives'hæderligt',ogatdenhartilstrækkelige'fagligekvalifikationer'.Ikapitel3(under'Kravderkanstillestilvirksomheden')kanmanfindeoplysningerom,hvaddermenesmeddisseudtryk,oghvilkedokumentermanskalkunnefremvisepåforlangendeherom.
OffentligtudbudVedoffentligtudbudharalleinteresseredevirksomhederrettilatafgiveettilbudindenfordenfastsattefrist.Atalleharrettilatafgivetilbudmedførertypisk,atdenpågældendeinstitutionmodtagermangefleretilbudendunderandreudbudsformer.
BegrænsetudbudEtbegrænsetudbudhartofaser,nemligenprækvalifikation(udvælgelse)ogentildelingsfase.Ipraksisbetyderdette,atkundevirksomheder,institutionenudvælgervedprækvalifikationen,kanafgiveettilbud.
UdbudefterforhandlingDenneudbudsformmåkunbrugesundtagelsesvispåkontrakterindenforbygge-oganlægsdirektivet.
Udbudefterforhandlingbetyder,ataftalensvilkårforhandlesmedetantaludvalgtevirksomheder,derpågrundlagafforhandlingerneafgiverderestilbud.Denneudbudsformhartovarianter,nemligmedellerudenforudgåendeoffentliggørelse.
Forhandlingerneskalforegåligeligt,sagligtogobjektivt.Indenforforsyningsvirksomhedsdirektivetkanudbudsformenanvendespåligefodmedoffentligtogbegrænsetudbud,forudsatderharværetenforudgåendeudbudsbekendtgørelse.
Klagemuligheder
Selvomoffentligemyndighedernokbestræbersigpåatfølgeprocedurerneietudbudsforløb,skerdet,atenvirksomhedmenerathaveværetudsatforenforkertbehandling.Dennesituationerdertagethøjdefor,idetderfindestoEU-direktiveromklageadgangtilbrugisådannetilfælde(desåkaldtekontroldirektiver).
Kontroldirektiverneindebærer,atderskalværemulighedforatklageidetland,hvorovertrædelsenharfundetsted,atderskalværemulighedforsanktioneroverfordenudbydendemyndighed,ogatderskalværemulighedforatkræveerstatning.
Ipraksisklagervirksomhederneofteover,atmyndighederikkeharsendtetoffentligtarbejde,derfalderindunderEUsudbudsregler,iudbud.
Detsesogsåivissetilfælde,atoffentligemyndighederdiskriminerermoddevirksomheder,derikkeerlokale,ogiendeltilfældeerdetidsfrister,somgælderidirektivet,ikkeblevetoverholdt.Selvomudgangspunkteter,atdeoffentligemyndighederkenderreglerneforEU-udbud,skalmandogsomvirksomhedværeopmærksompå,atreglerneivissetilfældekanfortolkespåfleremåder.Synesmanderforsomvirksomhed,atmyndighedensfremgangsmådevirkerukorrekt,børmanforfølgedettenærmereogmåskefremsætteenklage.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det-… 7/76
Endanskvirksomhedmederfaringeriudbudsmarkedetsiger:"Mangelandefortolkerudbudsreglerneforskelligt,ogjegtror,detbunderikulturforskelleogforskelleiforretningsmetoder.Mensomvedalandenlovgivningerdetpraksis,dermåfortælleos,hvordanreglerneskalfortolkes.Derforvilledetværerart,hvisfleredanskevirksomhedervilleklageoveretudbudsforløbiandrelandeendDanmark.Sålængedanskernenøjesmedatklageover,hvordanvifølgerreglerneheriDanmark,fårviikkeåbnetrigtigtopfor,hvordanvisomdanskereserpådenmåde,andrelandebrugerdetsammeregelsætpå.
Følermansigukorrektbehandletafenudenlandskordregiver,kanmanrettesinklagetilklageorganetidetland,ordregiverenkommerfra,mendergøresopmærksompå,atKonkurrencestyrelseniDanmarkharmulighedforatassistereenvirksomhed,hvisdenfårproblemerietudbudsforløbudenforDanmark.HvisvirksomhedenfårproblemerogviltalemedKonkurrencestyrelsen,erdetaltidengodidéatrettehenvendelseheromsåhurtigt,detoverhovedetermuligt.
Konkurrencestyrelsenharettætnetværkmedsøstermyndighederneidelande,dererdevigtigstehandelspartnerefordanskevirksomheder,ogviloftekunneløseproblemerførdeblivertilegentlige'sager',hvilketgiverdebedstemulighederfor,atdendanskevirksomhedfårenfairbehandling.
AdressentilKonkurrencestyrelsenfindesianneks1bagestiguiden.
Reformplaner
EfterenomfattendediskussionpåbasisafenGrønbog,somKommissionenudsendtei1996,harKommissionenmeddelt,atdenvilgåigangmedændringer,sombl.a.bliverenforenklingafreglerneforoffentligeudbud.Kommissionenharligeledesplaneromatskærpekontrollenmedoghåndhævelsenafreglerne.
Kommissionenharisinmeddelelseframarts1998redegjortfor,hvordandenprioritererændringerne.Bl.a.påbaggrundherafventesnyeforslagfremsatiløbetaf1999.Detvilhereftertagenogentid,indenreglernebliverindførtipraksis.
Ændringernedrejersigistoretrækom:
Bedreovervågningaf,atlandenefaktiskgennemførerreglernesåndogbogstav.Bedremulighederforatrejsesageritilfældeafovertrædelser.Pålængeresigtensamlingafreglerneforvareleverancer,tjenesteydelsersamtbygge-oganlægsarbejderiétdirektiv.Merefleksibilitetidialogenmellemindkøbereogleverandørersamtmulighederforudvidetbrugaframmekontrakter.Skabelseafbedreadgangformindrevirksomhedertildetoffentligeudbudsmarked.Merebrugafmoderneteknologiiudbudsforretningerne.
Konkurrencestyrelsenharsatsigispidsenforetpilotprojektisamarbejdemellem6EU-landeogKommissionenombl.a.metodertilenmereeffektivhåndhævelseafudbudsreglerne.Erfaringmedløsningafproblemer,somdanskevirksomhedermødervedoffentligeudbudiandrelande,indgåriprojektet(udenatderkommernavnefrem)ogermedtilatfastholdeetpraktisksigtemedprojektarbejdet.
3.Vigtigeforholdiforbindelsemedafgivelseaftilbud
MarkedetforEU-udbudpåbygge-oganlægsområdeteriprincippetetmarkedsomalleandreidenforstand,atdetskalplejesogpassessomethvertandetmarked.Omenordrekommerfradetoffentligeellerfraenprivatvirksomhedkanjoisidsteendeværedetsamme.
Derernaturligvisforskelpåathandlemedoffentligemyndighederogprivatevirksomheder.Virksomhedskulturenerf.eks.forskellig,fordibeslutningerneidenoffentligesektorerpolitiskbaserede.Dogvinderforretningsmæssigeprincipperistigendegradfremogsåidenoffentligesektor,menunderalleomstændighedererdet–såvelidenoffentligesektorsomidenprivate–envigtigforudsætningforsuccesmedordrer,atmanharensolidvidenomsitmarkedogsinkunde.
Handlermanmeddenoffentligesektorpåområder,dererdækketafEU-reglerneomoffentligeudbud,erderogsådenstoreforskeliforholdtilordrerfradenprivatesektor,atdesærligeEU-udbudsreglergælder.Degiverbådevirksomhedernerettighederogklareretningslinjer,derskalfølges,nårmanvildeltageikonkurrencenomordrerne.
Hvorfindermanoplysningeromudbud?
DeofficiellekilderDebygge-oganlægsprojekter,somkommeriEU-udbud,skalefterreglerneoffentliggøresiEF-Tidende.Offentliggørelsener
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det-… 8/76
hidtilsketienpapirudgaveafSupplementStilEF-Tidende,menfra30.juni1998standsededenneudgivelse.IstedetkandetteSupplementSkøbesienCDROM-version,somopdatereshveronsdagoglørdag.
Endanskvirksomhedfortællerom,hvordandenovervågerEU-udbud:«ViharabonnementpådenelektroniskeudgaveafEF-Tidende,somudgivespåCD-Rom.Tidligerefulgtevimedipapirudgaven.CD-Romversionengørdethelebetydeligtnemmereatovervåge.Vikanhenteflereudbudfrem,sompassermerepræcistpåvoresvirksomhed.CD-Romversionenharnemligetganskeudmærketsøgeværktøj,somgørdetnemmereatsøge.Tidligerebrugtevimåskeentimeomdagen,nubrugervidenhalvetid.«
AlternativtkanmanbrugeTED-Databasen(TendersElectronicDaily).
Oplysningerom,hvormankanhenvendesig,hvismanvilvidemereomabonnementogpriserpåEF-TidendeogTED-Databasen,findesianneks1bagestidenneguide.MankandesudenfølgeudviklingeniarbejdetmeddenelektroniskeudbudsgivningpåInternettetpåadressen:http://simap.eu.int/
ElektroniskeudbudifremtidenSIMAP(Systèmed'InformationpourlesMarchésPublics)eretprojekt,somersatigangpåEuropa-KommissionensinitiativsometlediatfremmedenelektroniskehandeliEuropaindenforoffentligeudbudsprocedurer.I
fremtidenskaldetværemuligtatsendeenudbudsbekendtgørelseielektroniskform.Alleudbudvilsåledeskunnefølgesnøjefrastarttilslut,ogtidsfristerneskullehervedbliveetmindreproblemenddeeridag.
VirksomhedernerådestilatfølgeudviklingenmedelektroniskhandelogEDInøje,idetdetforventes,atdenelektroniskehandeliløbetaffåårvilværevidtudbredt.Danskevirksomhederkanf.eks."øve"sigpådetdanskemarked,hvorenrækkenyeinitiativerpådetteområdeersatigang.AdressentilSIMAPfindesianneks1bagestiguiden.OvervågningstjenesterEnalternativmulighederatbenytteenafdemangeovervågningstjenester,derfindesforEU-udbudogandreudbud.Adresserpåovervågningstjenesterfindesianneks1bagestiguiden.
Endanskvirksomhedsiger:«MangeoplysningerfindermanidagpåInternettetellerviaetmodem,hvormankankoblesigpåhosforskelligeinformationsbureauer.MankanselvfølgeliggodtsælgeudenatskulleværekobletpåInternettetellerudenmodem,menselveinformationsdelenervigtigogletterarbejdspressetbetydeligt.«
Enforudsætningfor,atensådanovervågningkanfungeregodter,atmangivertjenestenpræciseinformationeromdetyperafudbud,virksomhedenerinteressereti.Manskalsamtidigværeklarover,atmanikkeheltselvkanskubbeansvaretfrasig.Derereksemplerpåvirksomheder,sommener,atmuligeordrerergåetderesnæseforbi,fordienovervågningstjenesteikkehargjortdemopmærksompårelevanteudbud.Detkanværeovervågningstjenestensfejl,mendetkanogsåskyldes,atdeinformationer,virksomhedenhargivettjenestentilbrugvedsøgninger,ikkeharværetpræcisenok.
DirektekontakttilvirksomhederSelvomdetsupplementtilEF-Tidende,dertidligerebragteudbud,ikkelængerefindesientryktudgavesomkildetiludbuddene,erdentrykteudgaveselektroniskeefterfølgerefortsatobligatoriskefordeordregivendeinstitutioner,ogdeskalbrugesiforbindelsemedalleEU-udbud.Ipraksisskerdetimidlertidofte,atenordregiverkontakterbestemtevirksomhederdirekteellergennemlokalannoncering.
Ordregivernemådogikkekontakteudvalgtevirksomhederomdetkonkreteudbud,førdesenderudbudsbekendtgørelsentilEF-Tidende.Dadergåretstykketidfradetsker,tiloffentliggørelsepåde11EU-sprogfindersted,kandetværeenstorfordelatfåsågodtidsommuligttilatforberedetilbuddet.Dettegælderikkemindst,fordideroftekunerkorttidfraoffentliggørelseniEF-Tidende,tiltilbuddeneskalafgives.Situationenbliverofteværre,fordioffentliggørelseimangetilfælde–ogpåtrodsafreglerne–faktiskskerforsent.
Dertilkommer,atdensåkaldtehasteprocedureinoglelandebrugesmegetmere,enddetegentligvartænkt.Denneprocedureharsåkortetidsfrister,atdetirealitetenbliverumuligtatdeltageiudbuddet,hvismankunfårsineoplysningerfraEF-Tidende,selvidenselektroniskeversion.
Hasteprocedurenvarkuntænkttilbrugimegetbegrænsetomfangogisærligthastendetilfælde,menifølgeoplysningerfraEuropa-Kommissionenharf.eks.italienskemyndighederi1995anvendthasteprocedureninæstenentredjedelafalleudbud,mensmaniTysklandogiStorbritannienisammeårbrugtehasteprocedureniforbindelsemedomkring8pct.afudbuddene.
TidligeoplysningeromudbudDetbedsteforinteresseredevirksomhedervilværeatfåoplysningeromprojekter,førdebliveroffentliggjort.Dadeprojekter,derskalfølgeEU-reglerne,erstore,vilplanerneireglenværekendtpålokaltplan,førdeersåfremskredne,at
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det-… 9/76
udbudsforretningenofficieltkanstarte.Deheltstorebygge-oganlægsprojekter,sombro-ogtunnelforbindelser,vilnaturligvisværekendtlangtbrederelangtidførdesættesigang.
Menogsåformindreprojektervilderoftepålokaltellerregionaltplanværeenkontaktmelleminteresseredevirksomhederoginstitutioner.Inogletilfældeholdesderdesudeninformationsmøder,hvordenoffentligeinstitutionsplanerforudbudif.eks.detkommendeårfremlægges.
Senereidettekapitelkanmaniet’trin-for-trin’eksempelse,hvordaneninstitutiontypiskforberedersigpåetudbud,oghvilkemulighedervirksomhederharforatfølgemedinyeprojekter,førdeeroffentliggjort.
Virksomhedernebørogsåværeopmærksommepå,atmyndighederneskaludsendeperiodiskebekendtgørelseromderesudbudsplaner.Ikkeallemyndighedererligegodetilatoverholdedette,menidetilfælde,hvordetsker,vildisseplanerværeengodkildeforvirksomhedernetilatskaffesigoverblikovermulighederimarkedet.
Endeldanskevirksomhederfølgerivissetilfældegodtmedidelokaleforholdiandrelande.Detkanværefordidearbejderigrænseområder,hvorfordeerblevet’lokale’pådenandensideafgrænsen,ellerfordideharopbyggetenellerandenformfortilstedeværelsepåbasisaftidligerearbejderietbestemtland.
Forenmålbevidstindsatserdenlokalekontaktafgørendeforatfåtidligvidenomudbud.Vilendanskvirksomhedhavesuccespåudbudsmarkedet,vildetderfornæstenaltidværeenfordelatkunneskaffesigoplysningernepålinjemeddelokalekonkurrenter.Detkanf.eks.skegennemenlokalrepræsentantellergennemetsamarbejdemedvirksomhederideområder,manerinteressereti.
Virksomhederneskalnaturligvispådenandensideogsåværeopmærksommepå,atdeikkedyrkerdelokalekontakterietsådantomfang,atkontaktenbliversåtæt,atdesenerekanblivediskvalificerede(inhabile)iforholdtildetkonkreteudbud.
Forskelligemåder,mankanorganiseretilbudsarbejdetpå,eromtaltnedenfor.
Demereofficiellekilderstårikkeisærlighøjkurs.Flere(virksomheder)siger,atdetervigtigtatkendeudbuddet,indendetkommeriEF-Tidende.Depersonligekontakteroglokalerepræsentantersikrer,atman,længeindenudbuddetfindersted,erforberedtpåatbyde.Nogle(virksomheder)erligefremvanttilatblivekontaktetafordregiverenselv.Konkurrencestyrelsen:DanskevirksomhedersmulighedervedoffentligeEU-udbudiudlandet,1997.
Udbudsformensbetydningforvirksomhederne
Ikapitel2(ogsenereikapitel5)eromtaltdeforskelligeformerforudbud.Udbudsformenkanhavebetydningfor,hvemderkanbydeoghvordan.
Iforbindelsemedoffentligtudbudkanallevirksomhedersomnævntafgivebud,hvisdeerinteresserede.Hvisendanskbyggevirksomhedfåroplysningerometsådantudbud,kandenbedeomudbudsmaterialet(ordregiverenkandogkrævebetalingfordet)pådenadresse,somfindesidenkilde,hvormanharoplysningernefra.Hvisderertaleombetalingformaterialet,mådetkunværetildækningafomkostningernevedudarbejdelseogfremsendelseafudbudsmaterialet.Betalingenmåikkeværesåhøj,atdenharkarakterafetdeltagergebyr.Ivissetilfældeses,atbetalingformaterialeteretdepositum,somtilbagebetales,hvisudbudsmaterialettilbageleveresiubeskadigetstandindenenfastsattidsfrist.
Erderderimodtaleometbegrænsetudbud,skalbyggevirksomhedenførstdeltageienprækvalifikation.Institutionenbederinteresseredevirksomhederomatmeldesigogsendedeoplysninger,derspecifikterbedtom.Manvælgersåpåbaggrundafdisseoplysningerdevirksomheder,manfindererkvalificeredetilatdeltage,ogdissevirksomhederfårtilsendtudbudsmaterialetogbliversamtidigindbudttilatfremsendetilbud.Hvisordregiverenpåforhåndharbestemt,atderkunskalprækvalificeresetvistantalvirksomheder,kanselvnogleafdekvalificeredevirksomhederdogblivesorteretfra.
Virksomhedernekaniprincippetnøjesmeddeofficiellekildertiludbuddene.Menerdertaleometoffentligtudbud,erdenlokalekontaktfrastartenafprocedurensærligvigtig.Hvisderertaleometbegrænsetudbud,skalmannemligiførsteomgangkunindsendederelativtfåoplysningeromvirksomheden,derkonkretbedesomsombasisforvurderingenaf,hvilkevirksomheder,somskalkunnedeltageiselveudbuddet.Nårdenneprækvalifikationeroverstået,fåralledeindbudteligelangtidtilatudarbejdeselvetilbuddet.Derforkannyttenafdenlokalekontaktimangetilfældeværemindreidissetilfælde,mennårdetteersagt,skaldetigenunderstreges,atdetaltiderenfordelathavesågodtidsommuligtogatkendedelokaleforholdgodt.
Udarbejdelseaftilbud
Deoplysninger,manfårfradeofficiellekilderomudbuddet,giverkunenkort,summariskoversigtoverdenopgave,derskalløses.Måskeharvirksomhedenalleredegennemsinelokalekontakterflereinformationeromarbejdet,menunderalleomstændighederskalmanregnemedatskullerekvirereselveudbudsmaterialetmeddetsdetaljeredeforskrifterfordetarbejde,derskaludføres,hvismanvildeltagemedetbud.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 10/76
Hvormanskalhenvendesigforatfåmaterialet,vilaltidværeangivetideofficiellekilder,menigenkandetofteværeenfordelathaveenlokalkontakt,derkanværemedtilatsikre,atmanogsåfaktiskfårmaterialetitide.Forsinkelseriforbindelsemedfremsendelseafudbudsmaterialeerikkeganskeukendt.
Manskalværeopmærksompå,atEU-reglernebetyder,atenvirksomhed,derharspilletenaktivrollesområdgiveriforbindelsemedtilrettelæggelsenafetudbud,ogeventueltogsåmedudformningenafudbudsmaterialet,imangetilfældeikkevilkunnebydepåselvekontraktenombygge-oganlægsarbejdet.Detskyldes,atvirksomhedenvilhaveenbedrekonkurrencestillingendandrevedpåettidligttidspunktathaveværetinvolveretiprojektet(virksomhedenerblevetinhabil).Derforskalvirksomhedenisådannetilfældegøreopmedsigselvpåforhånd,omdenønskerathaverådgiverrolleniforbindelsemedudarbejdelseafudbuddet,elleromdenønskeratværemedikonkurrencenomselveudførelsenafprojektet.Sådannesituationeropstårsomregelkun,hvordenpågældendevirksomhedermegettætpåudbyderen,ogdenerderformesttypiskforvirksomhedensnærmarkeder.Detvilværesjældent,atendanskvirksomhedfårmulighedforatværerådgiverforenudenlandskudbyder.Tilgengældkandennævnteregelmåskediskvalificereenafdendanskevirksomhedslokalekonkurrenter.
SprogetOrdregivereerkunforpligtedetilatudarbejdeselveudbudsmaterialetpåderesegetsprog.Hvisordregivernevirkeligønskerinternationalkonkurrence,vildeoftevælgeatoversættematerialettilfleresprog,menformangeprojektervildetteikkeværetilfældet.Derforbørsprogspørgsmåletindgåideovervejelser,virksomhedenvilgøresigiforbindelsemedsinstrategifordeltagelseiEU-udbud.
Virksomhedensressourcerpådetteområdevilværeafgørendefor,hvadmanfaktiskkandeltagei.Enoversættelseafmaterialettildanskernaturligvisenmulighed,menmanskalregnemed,atengodkvalitetsoversættelseafudbudsmaterialettiletalmindeligtbyggeprojektkandrejesigomoversættelseafetomfattendematerialeogkanværedyrt.Desudenskalmanhuskepå,attilbuddetsandsynligvisogsåskalafgivespådetlokalesprog,hvilketigenkosterpengeogtagertid.Deterengodidéogsåatvedlæggekopiafdeoriginaledokumentervedrørendevirksomhedenpåensegetsprogsammenmedoversættelserne.
KonkurrencenEnbedømmelseafkonkurrencesituationeneretandetforhold,sombørtillæggesstorbetydningivurderingenaf,omdetkanbetalesigatgåindidetoftestorearbejde,deteratudarbejdeettilbud.Hvisderertaleombegrænsedeudbudmedenforudgåendeprækvalifikation,vilmaninogletilfældeafudbudsmaterialetkunnese,hvemderiøvrigterindbudttilatbyde.Dererdogentendenstil,atdetteskerifærreogfærretilfælde.Alledissepotentielletilbudsgivereernaturligvisstilletligeikonkurrencen,menkendskabettilbranchenogtildeøvrigebydendeogderesstyrkevilkunnegiveenindikationaf,ommanselvmenerathavechancerforatvinde.
Enstørredanskvirksomhedindenforanlægsbranchensigerf.eks.,atdensystematiskmeldersigtilprækvalifikationerindenforbestemtegeografiskeogarbejdsmæssigeområderforatfåetbilledeafudviklingenibranchen.Idetilfælde,hvorkonkurrenterneeroplyst,fårvirksomhedenetgodtbilledeaf,hvornårdetkanbetalesigatlæggeetbudindpåenopgave.
Detvilfremgåafudbudsmaterialet,hvilkekriterierdervilblivebrugtvedvalgetmellemdeafgivnetilbud.Dermåikkesenereændrespådissekriterier.Ordregiverenkanvælgeatladedenlavesteprisværedetenesteafgørendekriterium(hvordetbilligstetilbudskalvælges),ellerdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud,hvorenrækkeandreelementeritillægtilprisenkanindgåibedømmelsen.Detkanf.eks.drejesigomkvalitet,leveringssikkerhed,serviceellermiljømæssigeforhold.Detgiverordregiverenlidtfrierehænder.Reglernesiger,atman’såvidtdetermuligt’skalangivedeelementer,manvilanvendeivurderingen,iprioriteretrækkefølgeiudbudsmaterialet.Detskerdogsjældent.
Devirksomheder,dervilvurdere,omdeskalbyde,børværeopmærksommepå,hvilkevurderingskriterierdervilbliveanvendt.Danskevirksomheder,derersærligtstærkepånicheområder,kanoftefåfordelafatprioriteretilbud,hvornetopderesstyrkeområderindgårmedenhøjvægtibedømmelsen.
Etheltandetforholderproblemermedulovligheder.Europa-Kommissionenslårietdebatoplægombyggesektorenskonkurrenceevnefast,atdennesektorerblandtdesektoreriEuropa,derermestpåvirketafdensorteøkonomiogafkorruption.IforbindelsemedkorruptionnævnerKommissionenudtrykkeligtproblemermedulovligebetalingertilenkeltpersonerellerpolitiskegrupper,somharindflydelsepåafgørelsenafudbudsforretninger.DererfraEUssidetagetenrækkeinitiativerforat’renseud’iulovlighederne,dererogsåtilsvarendeinitiativerpåvejfraandreinternationaleorganisationer.
Hvilkebyggearbejderkandertypiskværetaleom?Bygge-oganlægsarbejderkanværeflereting.Detkandrejesigomunderleverancerafspecielledeleafetbyggeri(somentenkanværeudbudtsærskiltellerværeendelafenhovedentreprenørsudbud),detkanværeentotalentreprisepåenbygning,ellerdetkanværeentotalløsning,hvorikkealenekonstruktionen,menogsådeleafdriftenafejendommenudbydes.Følgendearbejderertypiskeforudbudindenforbygge-oganlægsområdet:
Entreprenørvirksomhed
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 11/76
Jord-ogvejarbejderAsfalteringKloakeringRenovering,nedrivningogrestaurering(inkl.isolering,asbestfjernelseogfacaderenovation)BetonarbejdeogmurerarbejdeKabel-ogelarbejdeTagdækningVvs-installationer,rør-ogvandarbejderTrækonstruktionerogtømrerarbejdeMalerarbejde.
Danskevirksomheder–isærdemindre-–haroftesuccesmedarbejdeindenformerespecialiseredenicheområder,f.eks.indenformiljøsektoren.Denomfattendemiljøregulering,Danmarkharhaftimangeår,harværetmedtilatudvikleenbranche,somharenhøjkompetenceinternationaltiforbindelsemedopgaversomopførelseafrensningsanlæg,vandforsyning,alternativenergiogmegetmere.Hvilkestandarderkananvendes?
DetIndreMarked,somomfatterEU/EØS-landene,erbl.a.baseretpåenhovedregelomgensidiganerkendelseafhvertlandsregleromvarersegenskabersomtekniskestandarder,mærkningmv.Detvilsige,atderikkevedathenvisetilnationalestandardermålæggeshindringerivejenfordenfribevægelseafvarerogtjenesteydelser,herunderbyggeeksport.
Deterderforbestemtiudbudsdirektiverne,atdekrævedeegenskaber(tekniskespecifikationer)vedenudbudtopgaveskalfastsættesmedhenvisningtilfælleseuropæiskestandarder,godkendelserellerspecifikationer,hvorsådannefindes.
Fælleseuropæiskestandarderfindesendnuikkepåalleområderinogetsærligstortomfang.Ordregivernemåderfordrageomsorgforikkeatdiskrimineremodudenlandskebydendegennemdenmåde,deopstillerdereskravtildenudbudteopgavepå.
Derernokdenopfattelseblandtvirksomhederne,atordregiverekanstilledesammekravtiludenlandskevirksomheder,somdekanstilletilderesegetlandsvirksomheder.Denneopfattelseerikkerigtig.Enordregiverkannokopretholdesitegetlandsregleromenvaresegenskaberoverforindenlandsketilbudsgivere,menkankunhåndhævereglerneoverforudenlandsketilbudsgivere,hvisreglerneernødvendigetilbeskyttelseafvissesamfundsmæssigehensynsomsundhed,miljø,forbrugerbeskyttelsemv.
Hvisenvirksomhedløberindiproblemermedhensyntiletudbudstekniskespecifikationer,kandetværeengodidéathenvendesigtilKonkurrencestyrelsen(seadressenianneks1).
Dersynesnuatværekommetmereskubistandardiseringenpåbyggeområdet,ogderforbørvirksomhedernefølgeudviklingennøje.
ForoplysningeromstandarderhenvisestilDanskStandard.Kontaktinformationfindesianneks1bagestiguiden.EnrækkefaktaomstandarderkanogsåfåsgennemDanskStandardsfaktabog’17godestandardsvar’.DisseoplysningerkanogsåhentesfraInternettetpåadressen:http://www.ds.dk/public/standard/17gode.html
Derstillesofte-ogistigendeomfang-kravomoplysningeromkvalitetsstyring,samtatvirksomheder,derdeltagerioffentligeudbud,erkvalitetscertificerede,f.eks.efterISO9000ellerdetilsvarendeeuropæiskenormerEN29000ellerEN45000.Dogskalordregivereaccepteredokumentationomlignendekvalitetssikringfravirksomheder,somafenellerandengrundikkeharadgangtildissekvalitetssikringssystemerellerikkeharmulighedforatfådetindenfordengældendefrist.
OplysningeromISO9000certificeringkanhentespåInternettetpåadressen:http://www.ds.dk/public/certific/iso9000/side3.htm
DerertrehovedorganisationerforstandardiseringiEuropa,nemlig:
ComitéEuropéendeNormalisation(CEN)ComitéEuropéendeNormalisationElectrotechnique(CENELEC)EuropeanTelecommunicationsStandardInstitute(ETSI)
Dererogsåentendenstil,atmiljøstandarderinddragesiudbudsmaterialet.Europa-Kommissionenharisithandlingsprogramformiljøpolitikkenanbefalet,atmansystematiskindbyggermiljøvurderingerioffentligeudbud.
EUharforøjeblikkettoinstrumenter,somudbydereogvirksomhederkanbrugepåmiljøområdet.Deteneeretmiljømærke(’EcoLabel’),somknyttersigtildeanvendteprodukter.Detandeterenmiljørevisionafvirksomhederne(’EMAS’),somkun
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 12/76
beskæftigersigmedvirksomhedernesledelseogprocesser.
OplysningeromdissetomiljøinstrumenterkanfåshosMiljøstyrelseniDanmark,ellerviaInternettetpådisseadresser:
http://europa.eu.int/en/comm/dg11/index_en.htmhttp://europa.eu.int/en/comm/dg11/ecolabel/index.htmhttp://europa.eu.int/en/comm/dg11/news/ecolab/index.htm
DensidstnævnteadressevedrøreretnyhedsbrevomEcoLabel,somentenkanlæsesviaInternetadressen,ellerbestillesipapirversionpåsammeadresse.
Kravderkanstillestilvirksomheden-oghvordandehonoreres
Virksomheder,derdeltagerietudbud,skalværeindstilletpåatkunnebevise,atenrækkeformelleogkonkreteforholderiorden.Mankanforestillesigetudbudsforløbsomenturgennemtreforskelligesluser,hvormanvedhversluseskalopfyldevissekravforatkommeigennem.Vedhverenkeltslusegælderheltsærligeudvælgelseskriterier,kravogspecifikationer,somordregiverenbrugertilatvuderedeoplysninger,virksomhedenharindsendt.
Denførstesluseerdetsted,hvorordregiverenserpå,omvirksomhedenoverhovedet-setmedordregiverensøjne-eregnettilatafgiveettilbud.Devirksomheder,somfindeskvalificeredetilatafgivetilbud,kankommeigennemdenneførstefase.Iforbindelsemedbegrænsedeudbudbrugermanbetegnelsen’prækvalifikation’fordennefase.Harordregiverenpåforhåndbestemt,atderkunskalprækvalificeresetvistantalvirksomheder-oganførtdetteiudbudsbekendtgørelsen-kanselvnogleafdekvalificeredevirksomhederdogkommeudforalligevelikkeatbliveprækvalificeret.
Vedoffentligtudbudgivermanoplysningeromvirksomheden,samtidigmedatmanafgiversittilbud.Landermansåhosordregiverensammenmedtiandrevirksomhederibunkenoverdevirksomheder,derharopfyldtdeformelleforhold–ogdermederpotentielleordrevindere–kanmanipraksissammenligneordregiverensførsteblikpåtilbuddetsomenslagsprækvalifikation.Dekrav,ordregiverenstiller,skalværepræcistformuleredekravindenfordirektivernesregler.Deskalopfyldestilpunktogprikke.Denkrævededokumentationskalfremsendesindentidsfristensudløb.
Veddennæsteslusevilordregiverentagedepotentielletilbudsgiverefremigenogsenærmerepå,omdekrav,derstillestilselveprojektet,ogsåeropfyldt.Vedbegrænsedeudbudvilkraveneværespecificeretiudbudsbetingelserne.Veddensidste–ogaltafgørende–sluseskaltildelingskriterietopfyldes.Tildelingskriterietkanentenvære,atdetøkonomiskmestfordelagtigeellerdetbilligstetilbudvinder.Brugeskriterietdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud,skalderyderligereopstillesenrækkedelkriterier,somordregiverenvurderertilbuddetudfra.
Førstesluse:Dekrav,virksomhedenskalhonorereforatkommeibetragtning,erfølgende:
Konkursm.m.Virksomhedenmåikkeværebegæretellerværeerklæretkonkurs,væreunderlikvidationelleribetalingsstandsning.
HonoreresvedAttestheromfåsvedskifterettenveddenlokalebyret.
StraffeforholdVirksomhedenmåikkeværestraffetiforbindelsemedsitfagligeområde,ogmanmåhellerikkebeviseligthavebegåetfejliforbindelsemedudførelsenafsiterhverv.
HonoreresvedStraffeattestforledelse,direktionogansvarhavendefåshosdenlokalepolitistation.
SocialbidragVirksomhedenskalhavebetaltdesocialebidrag,somkrævesafdetlandslovgivning,hvormaneretableret.
HonoreresvedIDanmarkkanattestationherforfåshosATP.
ArbejdsskadeforsikringVirksomhedenskalkunnebevise,atdenhartegnetenarbejdsskadeforsikring.
HonoreresvedVedlægpolicenogkvitteringforindbetaltepræmier.NærmereoplysningerheromkanfåsvedhenvendelsehosArbejdsskadestyrelsens8.kontor,somkankontaktespåtlf.39177700.
SkatVirksomhedenmåikkeskyldeskatter,momsellerafgifterovervissebeløb.
HonoreresvedAttestationfordisseforholdfåshosdenlokaletold-ogskatteregion.
RegistreringOrdregiverenkanstillekravom,atdenbydendevirksomhederoptagetietfagligtregistersomkrævetaflovgivningenidetland,hvorvirksomhedeneretableret.Detskalbemærkes,atderikkekanstilleskravom,atendanskvirksomhederoptagetietregisteriordregiverenshjemland,mendetkanværepraktiskatvide,omf.eks.enstrategiskpartneridetpågældendelanderoptagetidetretteregister,ligesomman
HonoreresvedAttesteromdanskregistreringfåshosErhvervs-ogSelskabsstyrelsen.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 13/76
kanladeeventuelledatterselskaberregistrereiregistretidetland,selskabeterplaceret.Derkanogsåindenforbestemtefagområderværetaleomkravomautorisation.
ServiceattestErhvervs-ogSelskabsstyrelseniDanmarkudstederensærligserviceattesttilbrugforvirksomheder,dervildeltagemedtilbud.Denindeholderderelevanteoplysninger,somskalbrugesvedtilbudsgivning,fradeforskelligeoffentligemyndighederiDanmark,f.eks.ATP,Told&Skat,SkifterettenogKriminalregistret.Erhvervs-ogSelskabsstyrelsentilbyderatundersøgealledisseforholdogatsammenfattedeminattest.Denudarbejdesgratis,ogdettagermellemenogtougeratfåudarbejdetattesten.
HonoreresvedNærmereoplysningerkanfåspåInternettetpåadressen:Http://www.eogs.dk/Information/
ØkonomiVirksomhedenskalkunnebevise,atdenøkonomiskeristandtilatløftedenpågældendeopgave.
HonoreresvedDetbevisesf.eks.gennemenerklæringfravirksomhedensbank,viavirksomhedenssenesteregnskabog/ellergennemenerklæringomdensamledeomsætningogandrenøgletalfradesidstetreårsregnskaber.
3TekniskformåenOfteskalvirksomhedenkunnedokumenteretidligereudførteopgaver,derharrelevansiforholdtildenudbudteopgave.
HonoreresvedDetkanf.eks.skevedatfremsendebevisfordevæsentligsteopgaver,manharforetagetindenfordesidstetreår.Ordregiver,beløbogtidspunktskalværeangivet.Erprojektetudførttildetprivate,skalprojektbeskrivelsenentenattesteresellererklæresherfra.Eropgavenudførtfordetoffentlige,skalmanhaveenattestfraordregiveren.Derkanendvidereværetaleomkravtilkvalitetssikring,herundercertifikationfraofficiellekvalitetskontrolinstitutter,samtfremsendelseafprøver,beskrivelser,fotografierm.v.
Afovenståendeoversigtses,atvirksomhedenforatkommeigennemudbudsforløbetsførstefaseskalkunnebevisenogleforholdvedrørendevirksomheden,somogsåkaldes’kvalitativeudvælgelseskrav’.Typiskvilmankunkunneforlangeoplysningeromvirksomheden,dererrelevanteiforholdtildenopgave,derskaludføres.Manmådogværeopmærksompå,atnogleordregiverestillermangekravtildokumentationforatværepådensikreside.Detkantagelangtidforvirksomhedenatindhentedennedokumentation,hvilketderderforbørtageshøjdefor.Deterogsåvigtigtatværeopmærksompåkravomdetsprog,dokumentationenskalafleverespå.Dettevilaltidfremgåafudbudsbekendtgørelsen.
Andensluse:Kraviudbudsmaterialet–oghvordandehonoreres
KravOplysningeromvirksomhedensmiljøpolitik–f.eks.omvirksomhedenharerfaringmedmiljøledelseogmiljørigtigprojektering.
HonoreresvedCertifikation
KravOplysningeromvirksomhedenskvalitetssystemer.
HonoreresvedCertifikation
Ovenståendefigurerikkeogkanikkeværeudtømmende.Denangiverkunetpareksemplerblandtdekrav,dervilværenævntidetkonkreteudbudsmateriale,derudgivesfordetpågældendearbejde.
Bygge-oganlægsdirektivetbeskrivernemligikke,hvilkekravordregiverenkanstilletilselveopgaveniudbudsmaterialet.Deteroptilordregiverenatbeskrivedem,sådepassertildegivneønsker.Detersåtilgengældoptilvirksomhedernebedstmuligtatleveoptildissekravidetilbud,degiver.Determegetvigtigtatsættesigpræcistindiordregiverensønskeroghensigter.Detvilikkealenesigeathonorerederenttekniskekraviudbudsmaterialet,menogsåatkunnehaveenklarfornemmelseaf,hvilkeforhold,f.eks.miljømæssigeogkvalitetsmæssige,ordregiverenønsker.
Derstilles,somomtaltside30,oftekravomoplysningeromkvalitetsstyring,samtatvirksomheder,derdeltagerioffentligeudbud,erkvalitetscertificerede,f.eks.efterEN29000ellerEN45000.Dogskalordregivereacceptereenandenformfordokumentationomlignendekvalitetssikringfravirksomheder,somikkeharadgangtildissekvalitetssikringssystemerellerikkeharkunnetnåatblivecertificeretindenfordenfastsattefrist.
Derertohovedformerforkvalitetsstyring,hvordenenefokusererpåselvebyggeprocessenogdeanvendtematerialer,mensdenanden–denintegreredekvalitetsstyring(TotalQualityManagement)–gårvidereogbl.a.indbefattervirksomhedsledelse,personaleuddannelseogfinansiering.Detafgørendeiforbindelsemedkvalitetsstyringerunderalleomstændighedervelbeskrevneogveltilrettelagtearbejdsprocedurer,derkanbevise,atvirksomhedeneristandtilatleveredetbeskrevnekvalitetsniveau.Iforbindelsemedselvecertificeringenharvirksomhedenfåetetbevisfor,atdenercertificerettilenbestemtkvalitetsstandard.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 14/76
Blandtdekrav,ordregivereoftestillertilvirksomhedernegennemudbudsmaterialet,kandesudennævnesforholdvedrørendepåbegyndelseogafslutningafbyggeriet.
Tredjesluse:Tildelingskriterierneoghvordandehonoreres
Lavestepris:Idettetilfældevilordregiverenganskeenkeltsammenligneprisernepådeenkeltetilbud.
HonoreresvedDenvirksomhed,derhartilbudtdenlavesteprisforleverancen,fårordren,medmindreselvdenneprisliggerforhøjtiforholdtilenvurderingafmarkedsprisen.Såkanordregiverennægteataccepteredetunderhenvisningtil,atderikkeerfremkommetegnedebud.
Økonomiskmestfordelagtigetilbud:Idettetilfældevilordregiverenfindefremtildetøkonomiskmestfordelagtigetilbudpåbasisafdelkriterier,dervilfremgåafudbudsmaterialet.
HonoreresvedDerernævnteksemplerpåsådannedelkriterierovenfor,mengenereltkanforholdsomkvalitet,tekniskværdi,byggetid,rentabilitetsamtmiljø-ogsikkerhedshensyntypiskogsåindgå-forudenprisen.
Detkanværefornuftigtforvirksomhederneatgennemtænkeudbudsforløbetidissetrefaser.Pådennemådekanmanbedstmuligtforberedesigpå,hvilkekravderskalkunnedokumenteres,oghvornårdeenkelteforholdfårbetydningietudbudsforløb.
Hvisenvirksomhedharprøvetatdeltageietudbudsforløbfleregangeudenheld,kanmanogsåprøveatgennemtænkeudbuddetstrefaserforatanalysere,hvordetgikgalt.Vardertaleomformellefejlelleromtekniskefejl,såvirksomhedenblevudelukketidenførstefase,ellervardetikkedetrigtigeprojektderblevtilbudt,såvirksomhedenikkekommedviderefraandenfase?Ellervartilbuddetfordyrtellerikketilstrækkeligtøkonomiskfordelagtigt,sådetvaridensidstefase,virksomhedenblevvalgtfra?
Medandreordkanvirksomhedenforsøgeatindkredse,hvordenssvaghederligger.Hvisproblemerneisærkoncentrerersigomdetidligefaseriudbudsforløbet,kanmanforberedesigbedretilnæstegang.Mangeafdokumenternekanmansagtensindhentepåforhånd,mankanfådemoversatoggøredemklartilfremtidigeudbud.
Hvordanarbejdetkanorganiseres
Detstårvirksomhedernefritforatsluttesigsammen,somdeharlyst.Mankanf.eks.indgåikonsortier,hvismanønskerdet.Udbyderenkanikkestillesærligekravtildenorganisationsform,debydendeønskeratanvendenårdeafgiverbud,menordregiverenkankræveenbestemtretligformafdensammenslutning,dervinderordren.Ivissetilfældesesdetiudbudsannoncer,atordregivendeinstitutionerbederomvirksomhedenstilkendegivelseaf,hvorstorendelafkontrakten,virksomhedenagteratgiveif.eks.underentreprise,oghvemunderentreprenørernevilvære.
Dadenneguidekunvedrørerdeltagelseiudbudiudlandet,erdetprimærteneksportorganisationforvirksomhederne,dergivesbudpåidetfølgende.Arbejdetiandrelandestillersærligekravomkendskabtildepågældendemarkeder,tilderesbyggevaner,tildereskulturibredforstandogideflestetilfældeogsåtilsprog.
EnsuccesfulddeltagelseiEU-udbudskaltilrettelæggesligesåprofessioneltsomenhverandenformforeksportarbejde.Detindebærerikkemindst,atderskalarbejdesmedatopbyggekendskabogekspertisepådemarkeder,manvilarbejdepå.
UdbudsreglerneersomnævntdesammeiDanmarksomiandreEU-lande.Derforkanerfaringerfradetdanskemarkedimangetilfældeoverførestildeudenlandskemarkeder.MedandreordkandetværeengodforberedelsetildeltagelseiEU-udbudpåandreeuropæiskemarkederat’øve’sigpådetdanskemarkedførst.
Nogledanskevirksomheder–specieltdemigrænseområder–operereralleredepånabolandenesmarkeder,ogdeopførersigder,somomdevarlokale.Andreeralleredeetableretpåudenlandskemarkederogharderforoprettetenorganisation,somkantagesigafdeoffentligeudbudsammenmedandretyperafopgaver.Dentypiskedanskebygge-oganlægsvirksomhedvildogikkesomudgangspunktværeienafdissesituationer.
Alene-ellersammenmedandreMankanvælgeatgåindpådeteuropæiskeudbudsmarkedselv–dvs.atarbejdedirektemeddefremmedemarkeder–ellermankanvælgeatladeandrearbejdeforsigellersammenmedsig,ogbearbejdedefremmedemarkederpåenindirektemåde.
Dervilnaturligvisværestorforskelpådenkontrol,virksomhedenharmedarbejdet,altefterhvilkenform,deranvendes.Deflestedanskevirksomhedervildogikkealtidhaveetvalg,fordideikkeråderoverderessourcer,derernødvendigeforselvdirekteatklarealtarbejdet.
Valgetmellematarbejdedirekteellerindirektebørnoktagesfordeenkeltemarkederforsig.Mankunnegodttænkesig,atenvirksomhedselvønskeratståforsalgettilnærmarkeder,ellermarkeder,hvordeniforvejeneretableret,mensandre
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 15/76
involveresiarbejdetpånyeellerlidtfjerneremarkeder(fjerneremarkederkanidennesammenhængogsåværemarkeder,somikulturelogsproglighenseendeliggerlangtfravirksomheden).Underalleomstændighedervildenenkeltevirksomhedsressourcerogkapacitetværeafgørendefor,hvilkenstrategiderkanvælges.
Daressourcerneerbegrænsedehosdeflestedanskevirksomheder,somvildeltageiudbudiandrelande,erdetderforafgørendeatsatsemålbevidstpådetellerderegionerellerlandeogpådenellerdesektorer,sommanvilsatsepå.
Ensådanmålbevidstmarkedsindsatskantilrettelæggespåbasisafenmatrice,hvormanpådenenesidehardesektorer,manønskeratarbejdemed,ogpådenandendelande,regionerellerlokaleområder,hvormanønskeratkoncentrereindsatsen.Virksomhedenmåherselværligtoggrundigtanalyseresinestærkeogsvagesider,såvelnårdetgældertyperafarbejde,somnårdetgældergeografiskeområdermedderessprogligeogkulturellesærkender.
Eks.påTyperafarbejde Eks.påRegioner
MurerarbejdeMiljøarbejderRenoveringafbygningerVejarbejderKabel-ogelarbejdeTagdækning
Storbritannien,herunderLondonområdetBenelux-Holland,BelgienellerLuxembourgNordtysklandEU-støttedeprojekteridetbaltiskeområdeDenordiskelande,herunderisærSverige,NorgeFinlandellerIsland
Dererherkunnævnteksemplerpåtyperafarbejdeogpåregioner.Derernaturligvismangeflere,menvirksomhedernerådestilnøjeatoverveje,hvadmanmeneratkunneoverkommemedsucces,ogsåholdefastpådenvalgtestrategi.
Envirksomhedindenforbygge-oganlægssektoreniDanmarkfortælleromdetatforberedesigpåetnytmarked:«Vistartermedatudvælgeetinteresseområde.Såsendervienpersontildettemarked,somundersøgerdetudvalgteområdepåkrydsogtværs.Denpågældendetalermeddekontakter,viiforvejenharogopsøgernyekontakter.Ambassadernekanf.eks.brugesidenneforbindelse.Vikiggerogsåpådeforskelligebyggeopgaver,derkommerifremtiden,oghvilketidsrammerdergælder.Ethalvttiletheltårførenprækvalifikationundersøgervi,hvilkemulighederviharforatindkøberåvarerilandet,hvadpriserneer,hvilkelokaleentreprenører,dervilkunneassisterepåopgaven,oghvordanarbejdsmarkedsforholdeneer.Hvisvibeslutterosforatafgiveettilbud,kanvibrugedenneundersøgelsetilatlæggeplanerforhvornårråvarerneskalindkøbes,omdererforeninger,vivilmeldeosindiosv.Dererutroligmangeforholdattagestillingtilogalledisseoplysningerskalnaturligvisdannegrundlagforenrapport,somvisenerekanbrugetilatgåfremefter.«
AtværelokalDetertidligerenævntfleregangeidenneguide,atdenlokaletilstedeværelsekanværeafstorbetydning.SelvomEU-reglernenokvartænktsådan,atdetskulleværemuligtforbydendeatfremsendederesbudhjemmefraogværeligestilledemedalleandrebydende,errealiteten,atudbyderneofteforetrækkervirksomhedermedenellerandenformforlokaltilstedeværelse.
Detskyldesikkenødvendigvisetønskeomatdiskrimineretilfordelforlokalevirksomheder–selvomdettekanværeenårsaginogletilfælde–menogsåenforsigtigpolitikfraudbydernesside.Atenvirksomhederkendt’påegnen’foratlavegodtarbejde,ogatvirksomhedenharenlokalrepræsentation,derkangørestekniskogjuridiskansvarligforarbejdet,vilbliveoplevetsomenslagsgarantiforatudbyderenikkekontraherermedenentreprenør,somisidsteendeikkekangennemføreprojektet.Derfindesnemligikkepåeuropæiskplanetensartetsystemforgarantierogansvarsforholdiforbindelsemedbyggearbejder.Desudenspillerkravomserviceoghurtigreaktionpåhenvendelserfrabygherrenindogtrækkerisammeretning.
Derlæggespådetoffentligebygge-oganlægsmarked–sompåandremarkeder–stigendevægtpåforholdsomeftersalgsservice,hurtighed,stabilitet,informationogkommunikationiforbindelsemedvalgetafleverandør.
OrganiseringafudbudseksportenVirksomheder,somharplaneromatgåigangmedenmålrettetindsatsiforholdtildeeuropæiskeudbudsmarkeder,børovervejeatpræcisere,hvoransvaretfordettearbejdebørliggeiorganisationen.
Derertodeleafetudbud,nemligpådenenesideselveeksportarbejdet–atidentificereudbuddene,atfindeudaftidsfrister,deformellekrav,atfåtilbuddetafstedogfåfulgtdetoppådenrigtigemåde.Pådenandensideerderselvedettekniskeindholditilbuddene,ogdetgårviidenneguideudfra,atvirksomhedenharressourcerogkvalifikationertilatklare.
Eksportarbejdetervanskeligtformangebyggevirksomheder.ByggesektoreniEuropaerenveletableretsektor,mendenoperererførstogfremmestpålokaltplan.Dererkunidestørrevirksomhederentraditionforatarbejdeinternationalt–ellerbareudenforsitlokaleområde.Tilgengælderderentendenstil,atdestorebyggevirksomhederbliverstørreogatdeagerermereinternationaltendførogdermedtrængerindpåmangelokalemarkeder.Detgiverennykonkurrencesituationfordemindrevirksomheder,ogetsvarherpåkanværeselvatinternationaliseresig–aleneellerisamarbejdemedandre–ogdeltagelseiEU-udbuderenafmåderne,ensådaninternationaliseringkanskepå.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 16/76
Hvisendanskbyggevirksomhedbesluttersigforatgådennevej,børvirksomhedensikresigenklarfordelingafansvaretforatholdekontakttilderelevantemarkedsområder,foratskaffesiginformationisågodtidsommuligtomkommendeudbudogatvaretageeneksportindsats,derbl.a.gårpåatgørevirksomhedenkendt,atfølgeoppåbuddenemedrelevanteinformationeromvirksomhedenogdensfortrinsamtatholdeenløbende–ogdirekte–kontakttildevigtigsteordregivendeinstitutioner.
Dettekanogsåbetyde,atvirksomhedenskalvænnesigtilatstøttesigtilandreressourcerogandenrådgivning,endmanmåsketidligereharværetvanttil.Mangevirksomhederindenforbygge-oganlægsbranchenfokuserermegetpådetekniskeforholdogharideflestetilfældeenstærkkapacitetindenforderentbranchemæssigeområder.Ensatsningpåudbudseksportkræverimidlertidogsåressourcerogrådgivningpåområdersommarkedsovervågning,politiskeogadministrativeforhold,produktanalyserogdirektemarkedspåvirkning.Desudenkrævesdervidenomdeoffentligeudbudsprocedurer–medenlokalvinkel.Atderogsåkrævesvidenom,hvordantilbudopstillesogformulerestildepågældendemarkeder,nævneskunsomenselvfølge.
Forudenatprofessionaliserearbejdetivirksomhedeniforholdtiludbuddenevilensådanindsatsogsåkunnegiveetskubiretningafatinternationaliserevirksomheden,ogdetkanføretilandreordrerpådemarkeder,hvormanharbestemtsigatsatse.Detnaturligevilvære,atarbejdetmedatvindeordrerpådeoffentligeudbudsmarkederliggeriforlængelseafdeområder,hvorvirksomhedeniøvrigtstårstærkt.
Enstørredanskvirksomhedharsystematiseretarbejdetsåledes:«Viharlavetnoglegodemanualerivirksomheden,somvibrugertilatgåfremefterietudbudsforløb.Destarterheltfrabundenmedanalyserafmarkedetogkundentilpåhvilkendato,visenestskalgåigangmedatudfærdigetilbuddet.Dethartagetosetstykketidatfåopbyggetmanualerneogvifinderheletidennyeforhold,somkanværevæsentlige.Visamleraltimanualerne.Mangeafpunkterneharmåskeikkekonkretrelevansfordetenkelteudbud,menspørgsmåletkommeropogvendeogvifølerossikrepå,ataltertagetibetragtning,nårtilbuddetafsendes.Hvisviikkeanvendtedennefremgangsmåde,villedersimpelthenståaltformangepengepåspil.«
Underleverancer/konsortierDererogsåeksemplerpå,atmindredanskevirksomhederkommermediudbudsordrersomunderleverandørertiludenlandskevirksomheder,derdeltageriudbud.Selverollensomunderleverandørkan–forudenatgivedenkonkreteordre–væremedtilatskabekontaktertiletudenlandskmarked,hvorvirksomhedenmåskepåetseneretidspunktselvkommertilatståsomhovedleverandør.
Interviewsmedvirksomhederneharafslørettointernebarriererfordeltagelseiudbud,dertillæggesenvisvægthosvirksomhederbådeindenforvarer,tjenesteydelserogbygge-oganlægsområdet.Dissebarriererer1)etutilstrækkeligtopsøgendesalgsarbejde,og2)utilstrækkeligeressourcertilatfølgemarkedetforudbud.
Nårvirksomhederneerblevetspurgtom,hvorfordeundladeratbydepårelevanteudbud,erenafhovedbegrundelserne,atvirksomhedernefinder,atdeharkapacitets-ogressourceproblemer,atvinderchancerneerforusikresamtatordrenharmanglendestrategiskattraktion.Dissebegrundelserkanimidlertidpåsigtudviklesigtilensovepudeforenaktivovervågningafdetvigtigeoffentligemarked.
Citatfra"Udbudogudliciteringafoffentligeopgaver",ErhvervsfremmeStyrelsen,1995.
Denlokaletilstedeværelsekanorganiserespåfleremåder,ogherskalblotangivesnogleeksempler.
AgenterEndanskbyggevirksomhedkanvælgeattagekontaktmedenagent,somkanrepræsenterevirksomhedeniforholdtilordregivernepådelokalemarkeder.Agentenkanståforsalgsarbejdet,dvs.gøredendanskevirksomhedkendthosderelevanteudbydere,ogagentenkanhjælpemedtilatopsnappetidligeoplysningeromkommendeudbudidetpågældendeområde.Desudenvilenagentkunnehjælpemedatfremskaffedetrigtigeudbudsmaterialeisågodtid,somdeterpraktiskmuligt,ogdesudengivegoderådomlokaleellerregionaleskikkeogforretningsmetoder.Ensådanagentkanf.eks.væreenleverandørafmaterialerfraudlandet,sommanharetnærtforholdtil,ogsomkendervirksomhedensstyrkeogkompetence.
Enagentvilderimodnormaltikkeværeinvolveretiudarbejdelseaftilbuddet,ogvilformentlighellerikkekunnetilfredsstilleordregivernesforventningertil,atdenbydendevirksomhedogsåharenlokaltilstedeværelse.Tilgengældbevarerdendanskevirksomhedenhøjgradaf’suverænitet’ogkontroloverarbejdet,ogsamtidigerdenneløsningrelativtbillig.
Endanskvirksomhedgiverdetteeksempelpåsamarbejdeipraksis:«ViharengodsamarbejdspartneriNorge.Vibyderpåmangeopgaverilandet,ogdeteraltidvoressamarbejdspartner,derovervågermarkedetforosogstårforkontaktentilordregivere.Voressamarbejdspartnerharværetibranchenimangeårogkendermangeoffentligemyndigheder.Hantagermedjævnemellemrumpåsalgsbesøghosmyndighederne,mendeterogsåsket,atenmyndighedselvharkontaktethamianledningafetforeståendeudbud.«
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 17/76
UnderleverandørHvisendanskvirksomhedharerfaringermedatarbejdemedenunderleverandørfraetafdeområder,denharvalgtsommarkedsområdeforEU-udbud,kunnedetværeenmulighedatinddragedenneunderleverandøritilbuddet–atdanneetkonsortiummedunderleverandøren.Underleverandørenkan,forudenatståforsinenormaleleverancer–f.eks.afspecifikkebyggematerialer–ogsåleverelokaltmandskabogmateriel.
Underleverandøren–ellersamarbejdspartneren–vilkunneklaredeopgaver,somernævntovenforunderomtalenafagenter,vilkunnekantagesigafproblemermedsprog,ogvildesudenkunnegiveordregiverenenfornemmelseaf,atderertaleomenlokalrepræsentation.Detkangiveordregiverenstørretillidtilkonsortietogtildetsevnetilf.eks.atfølgeoppåeventuelleproblemerefterafslutningenafselvebygge-elleranlægsarbejdet.
Iensådanformforsamarbejdemisterdendanskevirksomhednaturligvis’suverænitet’.Nuskaldersamarbejdes,ogmanskalindrettesigeftermeninger,derleveresafkonsortiepartneren.Manmånaturligvisogsåregnemedatskulledeledenøkonomiskegevinstmedpartneren,menalligevelkandendanskevirksomhedbevarekontrollenmedarbejdetgennemsinstillingsomhovedleverandør.Somenyderligerefordelvedetsådantsamarbejdekannævnes,atdetkanværemedtilatstarteeninternationaliseringafdendanskevirksomhed.
StrategiskpartnerskabEtsamarbejdemedenpartnerietandetEU-landkaneventueltudviklesigtiletstrategiskpartnerskab.Idettetilfældegårmanbortfradetmeretilfældigesamarbejdeomudbudsordrertiletformaliseretogfokuseretsamarbejde,hvordendanskeogden(de)udenlandskepartner(e)hareninteressereihinandensmarkeder.
Etsådantpartnerskabkangiveenrækkefordele,f.eks.atmanpåhinandensvegnekanoptrædesomlokalepåderespektivemarkeder.Etstrategiskpartnerskabkanværeetgodtalternativtilenellerskostbaregenetablering.Manbøridenneforbindelseværeopmærksompå,atEUskonkurrencelovgivningforbyderaftaler,deropdelermarkederne,såidenretningskalpartnerskabernederforikkegå.
Partnerneskalisamarbejdekunnetilbydegodeløsningerafbygge-oganlægsopgaver,ogdetindebærer,atdeskalkunnesupplerehinanden.Detkanmegetvelbeståidetrespektivelokalemarkedskendskab,ogspecieltibyggebranchenerdetvigtigt,atdetopartnerekantilbydehinandenbrugafdenlokalearbejdskraftogafmaskiner.
Detskalogsånævnes,atderfindesensærligrammeforsamarbejdemellem-isærmindre-europæiskevirksomheder.DenkaldesEuropæiskeØkonomiskeFirmagrupper(EØFG),ogreglerneforfirmagrupperneerensialle15EU-lande.Denneorganisationsformfungerersomenslagsinteressentskab,denermegetbilligogukompliceretatoprette,ogdereringensærligeregleromegenkapitalm.m.
Danskevirksomhedererikkesærligflittigedeltagereieuropæiskefirmagrupper,menderforkanmodellennokalligevelværeværdatprøve.DesudenharEuropa-Kommissionenbesluttetatgøreensærligindsatsforatfremmefirmagruppernesdeltagelseieuropæiskeoffentligeudbud.NærmereoplysningeromfirmagruppernekanfåshosErhvervs-ogSelskabsstyrelsen,seanneks1.
Tilbrugveddannelseafeuropæiskepartnerskaberkanogsåandreinstrumenterværenyttige.Daenhøjgradaftillidernødvendigiforbindelsemedsådannepartnerskaber,vildeflestenokforsøgeatfindepartneregennemdirektekontakterellerf.eks.gennembranchenellerdensorganisationer.Startermanimidlertidfrabunden,findesderenrækkeinstrumenter,somkanværetilhjælp.Detgælderf.eks.BC-Net,someret’ægteskabsbureau’forvirksomheder,derønskeratarbejdesammenisæriEuropa.Fornærmereoplysninger,seanneks1.
DatterselskabNoglevirksomhederindenforbygge-oganlægsbranchenharetableretdatterselskaberpådemarkeder,deentenfindersærligtinteressanteatbearbejde,ellersomdealleredearbejderpå.Atoprettedatterselskabervilnokværeennaturligudviklingfordevirksomheder,derharressourcernetilatgøredet,nårdeførstharfåetfodfæstepåetbestemtmarkediEuropa.
HvisendanskvirksomhedbesluttersigforatetableresigmedetdatterselskabietandetEU-land,løsesdeflesteproblemermeddenlokaletilknytning.Såermanlokalogskulleiprincippetkunnefådesammefordele,somandrelokalevirksomhederhar.Denvæsentligsteulempeveddenneorganisationsformerderessourcer,denkræver.
DanskeeksportselskaberEnkoncentreretdeltagelseiEU-udbudsmarkedetkansynesenuoverskueligopgaveformangedanskevirksomheder.Detkræverbetydeligeressourceratkoncentreresitudbudseksportarbejde,somskitseretovenfor.Kanenvirksomhedikkemagtedenneopgave,findesderdenmulighed,atmankanopretteeksportnetværkpåudbudsområdet,somdetskerpåmangeandreeksportområder.
Dererindenforbygge-oganlægsområdetistigendegradtaleomstoreudbud,hvormanudbyderikkealenenøglefærdigt
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 18/76
byggeri,menogsåinkludererdriftenafbyggeri.Dermedforsvindermulighedenforatkunnebyde(alene)påetnicheområde,ogkunstorebyggefirmaerkanmagteopgaven.Dogkanmindrevirksomhederfådestoresfordele,hvisdesluttersigsammen.
Derforkanendanskudbudseksportorganisation(somogsåkanhaveudenlandskepartnere)havetilformålatskabestordriftsfordeleog/elleratskabebreddeileverancerne.Derforkanbådevirksomheder,somsupplererhinandenogvirksomheder,somoverlapper,deltage.Atgruppereoverlappendevirksomhedervilmangemåskemeneerforkertstrategi,mendererintetivejenfor,atengruppevirksomheder,derkonkurrerermedhinandenpåhjemmemarkedet,gårsammenomeksportordrerogderoptrædersomkonsortiepartnere.Såledesharf.eks.enrækkedanskerådgivendeingeniørvirksomhedersamarbejdeti’Dangroup’,ligesomdanskearkitekterf.eks.harsamarbejdeti’InternationalDanishArchitects’,ibeggetilfældeomeksportordrer.
TilsådanneformerforsamarbejdekandeEuropæiskeØkonomiskeFirmagrupper(omtaltovenfor)ogsåanvendes.
Prisforhold
Dererstoreprisforskellepådeteuropæiskemarked,ogderermindstligesåstoreforskellepålønningerne.BådeforpriserogforlønningerliggerDanmarkitop.
Priskonkurrencenermegetafgørendeiforbindelsemedvalgetmellemdeafgivnebudpåbygge-oganlægsområdet.Mankunnederformene,atdethøjedanskeløn-ogprisniveaupåforhåndskulleafskæredanskevirksomhederfraatkunnevindeordrergennemudbudiandreEU-lande.Mensådanbehøverdetikkevære.
Manskaltænkepå,atproduktivitetenofteerhøjereiDanmark,ogdenfaktorkompensererofteforhøjerelønninger.Detgælderogsåf.eks.indenforpræfabrikationafenrækkebyggematerialer.Menerprisenlaverevedf.eks.atpræfabrikerebetoniDanmark,skaldettevejesopmoddetransportomkostninger,dervilløbepåvedleveringen.
Endanskvirksomhedbørikkealenetænkeidanskepriseroglønningeriforbindelsemedudbud.Detstårendanskentreprenørfritforatgøresineindkøbellerathyresinarbejdskraftder,hvordenerbilligst.Enikkeuvæsentligdelafarbejdetmåsåledeslavespåstedet,medudsendtellerlokalarbejdskraft.Naturligvisfårmanbedremulighederforatgøredette,hvismaniøvrigtharinternationaliseretsinvirksomhed.
ØnskermanatansættearbejdskraftiandreEU-lande,gælderderdesammeansættelsesreglersomforlokaleentreprenører.Ønskermanattagedanskarbejdskraftmed,skalmanværeopmærksompåEU-reglernepådetteområde.Fraslutningenaf1999skalalleEU-landehaveindførtregler,derfastlæggerforholdeneforudsendtelønmodtagere.Dissereglersigersomhovedregel,atarbejdstagereskalfølgedereglerforarbejdsmarkedet,dergælderidereshjemland.Omkring80pct.afdelønmodtagere,derarbejderiandreEU-lande,arbejderindenforbygge-oganlægssektoren,hvorforreglernefårstørstbetydningindenfordetteområde.
Derkaniudbudsmaterialetværenævnt,hvormankanfåoplysningeromarbejdsforhold(lovgivning,overenskomster),derskaloverholdesidetpågældendelandvedudførelsenafenentreprise.Udbyderenkananmodeentilbudsgiveromatbekræfte,atderitilbuddetertagethensyntildisseforhold.Formåleteratundgåkonkurrenceomenordrepåbekostningafhensynettilgældendearbejdsmæssigeforhold.
Hjælpfraandre
Somnævntovenforskalvirksomheder,dermålbevidstsøgeratgåindpådeteuropæiskeudbudsmarked,regnemedatskulleopbyggeenekspertiseindenforområdersomkendskabtilmarkederneogtilselveudbudsreglerne.Virksomhedernestårdogikkealenemeddisseproblemer.IDanmarkkanmanf.eks.hentehjælphosUdenrigsministeriet,sombl.a.udgivermarkedsvurderingerfordevigtigstemarkeder.Dedanskerepræsentationeridepågældendelandevilogsåividudstrækningkunnehjælpe.
Ligeledesharerhvervsorganisationerneetberedskab,derkanbiståvirksomhederiforbindelsemedeksportarbejdet,ogderfindesenrækkekonsulentfirmaer,somharspecialiseretsigiathjælpevirksomhederpåkonkretemarkeder.
Bagestidenneguidefindesiannekserneenoversigtoverenrækkeafdeorganisationer,virksomhedernekanhenvendesigtiliforbindelsemedforskelligetyperafproblemer.
Cost-benefitbetragtninger
Detkosterpengeatlaveettilbud,ogoftekosterdetmangepenge.Desudenvilkonkurrencen,netopsomfølgeafudbudsprocedurerne,betyde,atderergrænserfordepriser,mankantageforarbejdet.Pådenandensideerdeordrer,somudbydes,ofteøkonomiskattraktive,ogdekansamtidigmedvirketilatinternationaliserevirksomhedenogbringedenindpånyemarkeder.
Deterikkemuligtatgiveengenerelvurderingaf,hvornårmanskalbydeellerladevære.Delsfordiderikkekunindgårøkonomiskestørrelseribetragtningen(f.eks.værdienpålængeresigtafatkommeindpåetnytmarkedogeffektenafde
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 19/76
internationaleerfaringer,derkangøres),delsfordiselvedeøkonomiskestørrelser,derindgårivurderingerne,vilværeforskelligefraudbudtiludbudogfravirksomhedtilvirksomhed.
Derindgårimidlertidenrækkeomkostningerideltagelseiudbud,sommanideenkeltetilfældekanforsøgeatsættetalpå.Detgælderbl.a.:
Omkostningsart Pris
Evt.etableringaflokalkontaktOplysningssøgning,evt.inkl.deltagelseiinformationsmøderIndhentningaftilbud,inkl.evt.betalingforudbudsmaterialetOversættelseafudbudsmaterialetUdarbejdelseaftilbudIndhentningafdokumentationtilstøttefortilbuddetRejseomkostningeriforbindelsemedmødermedevt.partnerEvt.oversættelseaftilbudEvt.deltagelseiforhandlingermedordregiver
Overfordisseomkostningerstårdefordele(benefits),detkangiveatvindekonkurrencenomopgaven.Denøkonomiskegevinstafhængernaturligvisaf,hvorstorenfortjeneste,manharkunnetlæggeinditilbuddetunderhensyntilkonkurrencen.Desudenafhængerdenendeligeøkonomiskegevinstaf,ihvilketomfangmanstøderpåuforudseteudgifteriforbindelsemedarbejdet.Risikoenforuforudseteudgiftererstørst,hvismaneruerfarenpådetnyemarked.Forudendenøkonomiskegevinstkanvirksomhedensomnævntvælgeatlæggeikke-økonomiskebetragtningerindivurderingen,f.eks.fordelenvedatkommeindpåetnytmarkedellerdetgenerelleskubtilinternationaliseringafvirksomheden,deltagelseiudbuddetkanmedføre.
Detskaligennævnes,atenmådeatkommeigangpåogfåerfaringerudendeheltstoreomkostninger,eratoptrædesomunderleverandørellersomikke-ledendekonsortiepartner.Detkangiveerfaringitilbudsgivningenpådepågældendemarkeder,somkanbrugessenereafvirksomhedenselv,nårdenføler,attidenerindetilselvatbydeellerføreanietkonsortium.
Ettrin-for-trineksempelpåeninstitutionsgennemførelseafetEU-udbud
EtvigtigtforholdiforbindelsemeddeltagelseietoffentligtEU-udbud,eratsættesigindi,hvordanarbejdsprocedurerneforegårhosenoffentliginstitution,nøjagtigtsomatsættesigindi,hvorbeslutningernetræffesindenfordetprivate.
Deternaturligvisikkemuligtatfremstilleetfællesskemafordenplanlægnings-ogbeslutningsproces,sombenyttesafalleoffentligeinstitutioner.Dereraltformangeforhold,somerfordeltpåflereniveauer,ogbeslutningsprocesserneerforskelligealtefterommanbefindersigpålokalt,kommunalt,amtsligtellerf.eks.etstatsligtniveau.
Nedenståendetrin-for-trineksempel–enoffentliginstitutionsgennemførelseafetbegrænsetEU-udbudafenbygge-oganlægs-opgave–skalderforkuntagessometudtrykfordefaserietudbudsforløb,deroftestgårigen.Oversigtenviserogså,hvilkenbetydning’ettrin’hosdetoffentligefårforvirksomhedenogkangiveenidéom,atderofteergodmulighedforatfølgemedietprojekt-tiltagogforberedesigpåtilbudsgivningafetudbud,langtidførdetoffentliggøres.
Hardennebetydningforvirksomheden:
Trin1Forhåndsmeddelelse.
IfølgeEU-udbudsreglerneskalalleoffentligeinstitutionersendedestørreanskaffelser,deforventeratforetageforenetårigperiodetilEF-Tidendesomenforhåndsmeddelelse.Detteskerikkealtidipraksis,menidetilfældedetskererforhåndsmeddelelsenetgodtredskabforvirksomheden,somalleredepåettidligttidspunktvilkunneforberedesigpå,atdermåskevilkommeetbygge-oganlægsarbejdefrainstitutionen.
Trin2Byggebehov.Økonomi.Politiskbeslutningomprojektet.
Initiativtildækningafetkonkretbehovførertilstartenafetprojekt.Institutionenundersøger,omdererpengepåbudgettet.Idetrelevanteudvalgtræffespolitiskbeslutningom,hvordanprojektetkaniværksættes.HarinstitutionenikkealleredesendtenforhåndsmeddelelsetilEF-Tidende,erderandremådervirksomhedenkanfåkendskabtilbyggerietpå.Virksomhedenkanforetageopsøgendebesøgikommunenellerharmåskemulighedforathøreomdetteprojekt,hvisdenharenrepræsentantilokalområdet.DerkanogsåværemulighedforatlæseombehovetilokalaviserellerviaInternettet.Someteksempelkannævnes,atdenorskekommunerharderesegenhjemmeside,hvormankanfølgemedikommunernesaktiviteter,herunderprojekter.Sef.eks.http://iris.pilot.akershus-f.kommune.no/,somerFylkekommunenAkershus"hjemmeside.Herkanmankanfindeaktivitetskalenderforkommunenmedbl.a.hovedpunkterforFylkekommunensmøderogdatoerfor,hvornårdissemøderafholdes.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 20/76
Trin3Udvalgnedsættes.
Dernedsættestypisketbyggeudvalg,somf.eks.definererdeenkeltekravtilbyggerietogkommermedforslagtilbyggeriet.Udvalgettræffertypiskogsåbeslutningom,hvorvidtderskalbrugesinterneellereksterneleverandører,ogometforeløbigtudkastoverprojektetsforløbogomkostningerforbundethermed.Viaenlokalrepræsentant,ellergennemInternettetellerlokalaviser,kanvirksomhedenmåskefindeoplysningeromudvalgetsovervejelserogdermedfåetoverblikover,omdeteretbyggeri,mantilsintidønskeratafgivetilbudpå.
Trin4Udbudsmaterialetforberedes.
Underforberedelseafudbudsmaterialetskaldertagesstillingtilenrækkeforhold,somgøratmaterialetkanværetilstrækkeligttilatdannegrundlagforenkontrakt.Mangehenterderforhjælpfraeneksternrådgiver,somf.eks.enentreprenør,enbyggesagkyndigkonsulentellerenadvokat.Derskaltagesstillingtilforskelligetidsfrister,delsdeobligatorisketidsfristerdergælderomkringudbuddet,menogsåfristerfor,hvornårbyggerietskalpåbegyndesogafsluttes.Harvirksomhedenadgangtildisseoplysninger,f.eks.viaenlokalrepræsentantpåmarkedet,kandenalleredenuoverveje,omdenharmulighedforatafgiveettilbudtilsintid.
Trin5Høringafudvalget.Politiskbeslutningomprojektetsskæbne.
Udvalgetsendeligeforslaghøresvedbeslutningstagerne.Forslagetvilentenblivegodkendtellerforkastet.Sådannemøderviltypiskværelukkede,somvikenderdetfraøkonomiudvalgsmøderidedanskekommunalbestyrelser.Menevt.tilgængeligedagsordenerformødernekangiveenidèom,atprojektetsskæbnebliverafgjort.PåhjemmesidenforFylkeskommuneAkershusfindesf.eks.oplysningomsagslistertilplan-ogøkonomiudvalgetsmøder.Påsagslistenkanmanfølgemedi,hvornårdertræffesøkonomiskbeslutningomdetprojekt,derharinteresseforvirksomheden.
Trin6Udbudsbekendtgørelseudarbejdes.
Iudbudsbekendtgørelsenfastsættesbl.a.tidsfristerfor,hvornårbyggerietskalværefærdigtogdettildelingskriteriumdergælder.Harvirksomhedenkendskabtilprojektet,kandenalleredeheroverveje,omdenvilkunneudførearbejdetindenfordenfastsattetidsfrist.
Trin7UdbudsbekendtgørelseafsendestilEU-Publikationskontoret.
DatoenforafsendelsetilPublikationskontoretervigtig.Deterdennedato,somdannergrundlagfordetidsfrister,dergælderforbådeinstitutionenogvirksomhedenirestenafudbudsforløbet.Enoffentliginstitutionmågernetagedirektekontakttilenvirksomhedoggøreopmærksompåbyggeriet,menførstefteratbekendtgørelsenersendttilPublikationskontoret.Detskertypiskpådenmåde,atinstitutionensenderenkopiafudbudsbekendtgørelsentilenvirksomhed.Visseinstitutionertilbyderogså,atvirksomhederkankommepåenlistehosinstitutionerne,dergøratinstitutionenautomatisksenderenkopiafudbudsbekendtgørelsentilvirksomheden,hvergangdesenderdentilPublikationskontoret.Fordelenforvirksomhedenerher,atdettagernogettidførPublikationskontoretfårtryktteksteniEF-Tidendeogatdettekangivevirksomhederneetforspring.
Trin8Udbudsbekendtgørelsenoffentliggøres.
Senest12dageefterafsendelseafudbudsbekendtgørelsentilPublikationskontoretskalbekendtgørelsenoffentliggøres.DatoenforoffentliggørelseiEF-Tidendeerdendato,hvorallevirksomheder,derendnuikkeharhørtomprojektet,harofficielmulighedforathøreomdet.
Trin9Virksomhedernereagererpåbekendtgørelsen.
Virksomhederneskalanmodeomatbliveprækvalificeredeindenudløbetafdenfrist,somernævntiudbudsbekendtgørelsen.Virksomhedenskaltypiskindsendeenrækkevirksomhedsoplysninger,sominstitutionenbrugertilatudvælgevirksomhederneefter.Indsendervirksomhedenikkedeoplysninger,sominstitutionenbederom,elleranmodervirksomhedenomatbliveprækvalificeretefterfristensudløb,kandenikkekommeibetragtning.
Trin10Prækvalifikation.
Institutionenindstillerdevirksomheder,denfinderrelevanteforudførelseafprojektet.Dertræffesbeslutningom,hvilkevirksomhederderskalprækvalificeres.Institutionenopfordrerdisseudvalgtevirksomhedertilatafgivetilbud.Udbudsmaterialetogsupplerendematerialesendessamtidigtogtilallevirksomhederpåèngang.
Trin11Yderligereoplysninger.
Ervirksomhedenitvivlomnogetafdet,derståriudbudsmaterialet,kandenstillespørgsmåltilinstitutionen.Virksomhedenharkravpåetsvarpåspørgsmålene,ogsådannespørgsmålskalinstitutionen,medsvar,sendetilalledevirksomheder,dererblevetprækvalificerede.Detteskalskesenestseksdageførtilbudsfristensudløb.
Trin12Tilbuddetmodtages.
Institutionenskalhavemodtagettilbuddetfravirksomhedenindenudløbetafdenfristogpådenadresse,dererangivetiudbudsmaterialet.Igen,kommertilbuddetforsent,kanvirksomhedenikkekommeibetragtning.Deenkeltetilbudbliverevalueretafinstitutionen.
Trin13Valgaftilbud.
Nårinstitutionenantagerettilbud,skaldetforegåefter-ogkunefter-dettildelingskriterium,somerbeskrevetiudbudsbekendtgørelsen.Derkanvælgesmellemdenlavesteprisellerdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud.Institutionenopdelerpådennebaggrundtilbuddeneirækkefølgeefterpris,ellerbedstetilbud.Institutionenvælgersintilbudsgiverpåetpolitiskmøde.
Trin14 Institutionenretterherefterhenvendelsetildenvirksomhed,somvinderudbuddet.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 21/76
Kontraktmedvirksomheden.
Trin15Bekendtgørelseafdentildelteordre.
Senest48dageefteratinstitutionenharvalgtenvirksomhedstilbudogindgåetkontrakt,skaldetbekendtgøresiEF-Tidende.Ibekendtgørelsenskalderstå,hvemvinderener,hvormangetilbudderermodtaget,oghvorstortilbudsprisenvar.Virksomhedernekansåledesfølgemedi,hvemdervandtudbuddet.Ikkealleoplysningerbliverdogsendttiloffentliggørelse.
Trin16Afslag.
Hvisenvirksomhedgernevilvide,hvorfordenikkevandtudbuddet,kandenanmodeomatfåenbegrundelseforafslaget.Isådannetilfældeerinstitutionenforpligtettilatkommemedenbegrundelsesenest15dageefteratvirksomhedenkommedenanmodning.
Trin17Evt.aflysningafudbud.
Institutionenharkunrettilataflyseetudbud,hvisdetersagligtbegrundet.
Fejldertypiskbegåsaftilbudsgivere
Tilbudsgiverebegårmangeformellefejliforbindelsemedoffentligeudbud,ogsådannefejlmedførersomregelendiskvalifikationafvirksomhedenalleredefrastarten.Nogleafdefejl,deroftebegåsiforbindelsemedbygge-oganlægsarbejder,falderunderdisseoverskrifter:
Manglendeforståelseafdelokalebyggetraditionersbetydning.Manglendeforståelseogforkertfortolkningafudbudsspecifikationer,hvilketmedfører,attilbuddetikkeerioverensstemmelsemedordregiversønsker–ogdermedikkeerkonditionsmæssigt.Tilbudsgiverharrettilatstilleafklarendespørgsmåltilordregiverenomkringuklarhederiudbudsmaterialet,menfårdetikkegjort.Virksomhedendeltagerikkeiinformationsmøder.Virksomhedenharikkegjorttilstrækkeligtforpåforhåndsystematiskattilrettelæggetilbudsforløbet.Formellekrav,herunderkravtilstandarderogmiljø,overholdesikke.Ansøgningomprækvalifikationellerafgivelseaftilbudskerpåforkertsprog.Tidsfristeroverholdesikke.Virksomhedenundladeratfremsendeforlangteellerfremsenderforkertevirksomhedsoplysninger.
Noglegoderåd
Somafslutningpådettekapitelskalopsummeresnoglehovedpunkterafsærligrelevansiforbindelsemeddeltagelseioffentligeudbudsforretningervedrørendebygge-oganlægsopgaver.
SørgforeneffektivovervågningafEU-udbudiEF-Tidende,databaser,ellerf.eks.gennemovervågningstjenester,lokalepublikationer,Internettetogdirektepåmarkedet.Værforberedtpå,athandel–ogoffentligeudbud–istigendeomfangforegårelektronisk.LægmærketilforhåndsbekendtgørelseriEF-Tidende,dadissekangiveetprajom,hvilkebygge-oganlægsopgaver,dervilbliveudbudtindenfordetnæsteår.Værminutiøsigennemgangenafudbudsannoncerne.Sørgforatfåfuldklarhedoverallepunkteriudbudsmaterialet.Hvisdereruklarhederkanmanhenvendesigtilmyndighedenogfåenafklaring.Væropmærksompåtidsfristenherfor.Hvisvirksomhedenbesluttersigforatafgiveettilbud,sørgdaforatalledetaljereroplystogfåeventueltogsåandreøjnetilatchecketilbuddetindendetsendes.Sørgforatalleformalitetereriorden,nårtilbuddetafsendes.Hvisvirksomhedentaberenkontrakt,analyserdahvorforogbedevt.omenbegrundelseforafslaget.Lægenstrategifor,hvilkemarkederprojekterneskalkoncentreresom,ogfindenformforsamarbejdspartnerpådetrelevantemarked.Promoverogmarkedsførvirksomheden.Udstillinger,deltagelseimesserogdirektekontakttilordregivere(personligtellerskriftligt)ereksemplerpåmåderatgøredetpå.Holdkontaktmedtidligereordregivereogholddemorienteretomvirksomhedensudvikling.Meldeventueltvirksomhedenindianerkendtebrancheforeningerpåmarkedet.Sørgforpåforhåndathavedokumenteromvirksomhedenstekniskeogøkonomiskeforholdklartiletudbudogfådemeventueltoversat.Dettagertidogsåatrekvireresådanneoplysninger.Sørgogsåforatfølgemediudviklingenpådettekniske,kvalitetsmæssigeogmiljømæssigeområde.Hvisvirksomhedenvilklageoveretudbudsforløb,skalklagenrettestildetlandordregiverenkommerfra.KonkurrencestyrelseniDanmarkkanværebehjælpelig.
4.Forholdenepådevigtigstedanskeeksportmarkeder
Deterstørredanskevirksomheder,derharhaftmestsuccesmedatdeltageiudbudsforretningeriudlandet.Disse
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 22/76
virksomhederharerfaringmedathenteoplysningeromudbuddet,ogdeharressourcertilogsåatudformetilbudogdeltageiprojekterne.
NårenstordanskvirksomheddeltagerietudbududenforDanmark,harvirksomhedentypiskalleredeetableretenkontaktidetpågældendeland.Deltagelseniudbuddetskeroftestviadennekontakt-etdatterselskab,etkonsortium,enforhandlerellerlignende.
Desmåogmellemstorevirksomhedervisersigderimodathavelangtstørreproblemermeddeoffentligeudbud,ogdedeltageriudbududenforDanmarkietsåbegrænsetomfang,atdetfaktiskikkeertilatfåøjepå.Defåsmåogmellemstorevirksomheder,somoperererpåmarkedet,visersigofteatværehøjtspecialiseredeogsamtidigogsåmegeteksportorienteredegenerelt.Mensomtidligerenævnterdermangefleremulighederiudbudsmarkedet-ogsåfordemindrevirksomheder.
Hvismanbetragteretudbudsforløbsominddeltitrefaser,hvormanførstforberedersigpådetnyemarked,dernæstsøgervidenomkringkommendeudbudogtilsidstafgiverettilbudellerforsøgeratkommeigennemenprækvalifikation,viserdetsigofte,atvirksomhedernealleredestøderpåproblemeriselveplanlægningsfasen,hvordeforberedersigpåetnytmarked.Deharikkeetableretenkontaktidetordregivendelandogharmåskehellerikkekendskabtilmarkedet.
Menogsåiinformationssøgningenvedrørendekommendeudbudhardeproblemer.Definderkuninformationenhosdeofficiellekilder,ogdevedforlidtom,hvordanmanfortolkerudbudsbekendtgørelserne.
Tilbudsfasengiverogsåofteanledningtilproblemer.Mangevirksomhederharikkeerfaringmedatudformeettilbud,ogtilbuddetlevermåskeikkeoptildetekniskespecifikationer,dererstilletiudbudsbetingelserne.Omkostningerneharnaturligvisogsåenstorbetydning.Detkanværedyrtogmegettidkrævendeatudarbejdeettilbud,ogervirksomhedenserfaringerikkestore,vilderogsåblivebrugtekstraressourcerpåatsættesigindireglerneogforstådem.
Vanskelighederneskyldessomregel,atvirksomhederneikkehargivetsigtidtilnogleheltgrundlæggendeovervejelserom,hvaddendanskebygge-oganlægseksportgårudpåoghvaddererdensmarkeder-ellerpåatfåetableretkontakterpåmarkedet.
Idetforegåendekapitelerdernævntenrækkestrategier,virksomhedernekanbenyttesigafmedhenblikpåatopnåsådannekontakteriandrelande.Idettekapitelsesnærmerepådevigtigsteeuropæiskemarkederfordanskebygge-oganlægsvirksomheder.
Udbudogøkonomiidevigtigsteeksportlande
Femeuropæiskenærmarkederdækkerenmegetstordelafdanskbyggeeksport.DeterTyskland(dererlangtdetstørsteenkeltmarked),Sverige,Storbritannien,Norge(EØS-land)ogHolland.
Detervanskeligereatvurderebetydningenafudbudsmarkederne.SelvomdeenkelteEU-landeerforpligtedetilatsendetreforskelligebekendtgørelsertilEF-Tidende(forhåndsmeddelelsen,udbudsmeddelelsenogmeddelelsenomtildeltekontrakter),sombl.a.skalbrugestilatlaveenstatistikoverudbudsmarkedet,findesderikkeensolidstatistik.Derfindesganskeenkeltikkepåeuropæiskplanenstatistik,somgiveretsamletbilledeafudbudsmarkedet.SIMAP-projektet,someromtaltikapitel3,sigterbl.a.modatløsedetteproblem.
Udbudsmarkedernebelystvedantaludbudogantalbekendtgørelseromtildelteordrer
Sver. Norge Finl. Dan. Tysk. Ita.
Forhåndsbekendtgørelse 171 67 60 161 2443 192
Udbudsbekendtgørelse 2588 1117 750 1803 15913 9509
Bekendtgørelseomtildelteordrer 1288 420 379 1174 7566 5427
Antalordrerderblevtildeltudfraantalletafudbudsbekendtgørelseri\%
50\%
38\%
51\%
65\%
48\% 57\%
Kilde:NOUinfosep.93-dec.95Denanalyse,dererpræsenteretovenfor,viser,atantalletafbekendtgørelseromtildelteordrerliggerlangtunderantalletafoffentliggjorteudbudsbekendtgørelser.Talleneviserogså,atDanmarkerbedsttilatorientereomdeordrer,derertildelt.I65pct.aftilfældeneharDanmarkgivetentilbagemelding.LandesomNorgeogTyskland,derihenholdsvis38pct.og48pct.aftilfældeneharbekendtgjort,atenordreerkommetihus,haltermegetbagud.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 23/76
AnalysenvisernogetomproblemerneforEU-udbudsstatistikken:Enmanglendetilbagemeldingiformafbekendtgørelseom,atenordreertildelt,betydernemlig,atmankantvivlepå,omordrenalligevelerblevettildelt.Reeltburdeenmanglendebekendtgørelseværeudtrykfor,atordrenikkeblevtilnoget,mendaderskalenoverordentligsagligbegrundelsetilenannullationelleraflysning,skyldesdelaveprocentsatsernok,atmedlemslandeneganskeenkeltikkeoverholderreglerneomtilbagemeldingtilPublikationskontoret.
Nårmanderforforsøgeratgøreop,hvormangeudbud,derrentfaktiskharfundetsted,skaltallenevirkeligtagesmedetgransalt.Talleneherunderfra1993giverdogetprajom,hvorstortudbudspotentialetogudbudsmarkedeter.
Markedetforbygge-oganlægsopgavermåltvedantalletafEU-udbudforalleEU-lande,1993
Byggeoganlæg EU-udbudialt
Tyskland 4.855 6.710
Frankrig 1.620 5.282
Storbritannien 911 6.813
Spanien 484 1.431
Italien 451 4.582
Holland 177 581
Belgien 157 617
Portugal 129 451
Danmark 110 795
Grækenland 108 847
Irland 92 240
Luxemburg 44 130
Ialt 9.138 28.438
Kilde:TED-DatabasenTalleneitabellenomfatterkundedaværende12EU-lande.LandesomNorge(EØS-land)ogSverigeerogsåmedblandtdelande,deridetfølgendebringesnærmereoplysningerom,ogdeterdesammenmedHolland,TysklandogStorbritannien,fordideterdisselande,derideflestetilfælderegnessomdevigtigstefordanskbyggeeksport.Deterogsålande,dersåvelgeografisksomkultureltogsprogligtstårDanmarknær.
ØkonomienidevigtigsteeksportlandeDenøkonomiskevækstiEU-landeneventesatkommetilatsesåledesudidekommendeår:
Vækstibruttonationalproduktetifastepriser.Pct.visårligvækst
1997 1998 1999
Belgien 2,9 2,8 2,5
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 24/76
Danmark 3,3 2,4 1,9
Tyskland 2,2 2,8 2,2
Grækenland 3,2 3,4 3,5
Spanien 3,5 3,8 3,6
Frankrig 2,3 3,1 2,6
Irland 10,6 11,4 8,2
Italien 1,5 1,7 2,1
Luxembourg 4,8 4,2 3,8
Holland 3,6 3,8 2,7
Østrig 2,5 3,2 2,8
Portugal 3,7 4,2 3,4
Finland 6,0 5,1 3,4
Sverige 1,8 3,0 2,8
UK 3,5 2,5 1,3
Kilde:Europa-Kommissionensprognose,oktober1998Gennemdetsenesteparårharmarkederneforbygge-oganlægssektorenudvikletsigsomvistnedenfor:
Realvækstidensamledebygge-oganlægsaktivitet1995-1997.Pct.visårligvækst.
1995 1996 1997
Danmark 6,9 4,2 4,0
Finland 2,0 2,0 5,0
Norge 11,2 2,4 1,7
Sverige 2,3 4,5 2,0
Frankrig 0,1 -1,1 1,4
Italien 0,8 2,1 1,5
Spanien 5,0 2,7 2,7
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 25/76
Tyskland 1,2 -2,5 -2,1
UK -0,8 0,2 2,4
Belgien 1,0 1,5 2,0
Holland 2,5 0,1 0,9
Østrig -0,7 -2,0 -1,0
Irland 5,7 6,2 6,3
Portugal 6,0 3,8 5,4
Kilde:Instituttetforfremtidsforskning/EUROCONSTRUCT,juni1996Tyskland
Tysklandaftageromkring25pct.afdensamlededanskeeksportoger,somalleredenævnt,ogsådendanskebyggebranchesubetingetvigtigsteeksportmarked.EksportenerstørsttilNordtyskland.
SetfradenandensideudgørDanmarkseksporttilTysklandkun2pct.aflandetssamledeimport.
Mulighedernepådettemarkederstore,ogsermanpåbyggeaktivitetenideenkeltetyskedelstater,erdenstørstiBayernogBaden-WürttembergiSydtyskland.Herforegårca.entredjedelafdensamledebyggeaktivitetiheleTyskland.
Tysklanderogsådetvigtigstemarkedoverhovedetblandtdeeuropæiskelande.I1993stodlandetforoverhalvdelenafalleEU-udbudindenforbygge-oganlægsområdet.I1995blevderoffentliggjort13.000udbudialt,hvorafudbudindenforbygge-oganlægssektorenudgjorde3.900.
MarkedetindenfordeenkeltehovedområdermåltvedantalletafEU-udbudiTyskland1995
Sektor
Byggeoganlæg Varer
Tjeneste-ydelser Ialt
Antaludbud 3.900 5.000 4.100 13.000
Kilde:TED-DatabasenDetyskeindkøbsmyndighederDerermangeoffentligeindkøbsmyndighederiTyskland.Ialtskønnesderatværemereend30.000forskelligeindkøbsmyndigheder,menindkøbeneforetagesogsåpåflereforskelligeniveauer,bl.a.fordiTysklanderenforbundsstat.
Centraleordregivere:
Forbundsregeringenharca.730indkøbsmyndigheder,ogdefordelersigpåministerierogenrækkeandreorganisationer,hvorafdetføderalepostvæsenogjernbanernehørertildestoreindkøbere.
Femindkøbsmyndighederstårforenstordelafheledetstatsligeindkøbogkøberbl.a.indtilministerierne.Restenafindkøbeneerdecentraliserede.Megetstorebygge-oganlægsarbejder,somudbydesafdenføderaleregering,håndteresireglenaf'Bundesbaudirektion'under'BundesministeriumfürRaumordnung,BauwesenundStädtebau'.Engodvejledningtildeoffentligeindkøbsmyndighederer'DerStaatkauftein-AdressenöffentlicherAuftraggeber'.Denkanrekvireresfra'DeutscheIndustrieundHandelstag',Seadressenianneks2.
Regionaleoglokaleordregivere:
Ialtfindes18.580indkøbsmyndighederpådetregionaleoglokaleniveau,delspådelstatsniveau(Bundesländer)med16delstaterialt.Hverdelstatharenfinansforvaltning,hvoriindkøbeneercentraliseret.Desudenerderamterne(Kreise)ogkommunerne(Gemeinde).
Pådetkommunaleniveauerdecentraliseredeindkøbmestudbredte.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 26/76
Offentligevirksomheder,institutionerogstiftelser:
Dennegruppeaforganisationerharialt10.850indkøbsmyndigheder.Underdenføderaleregeringfindesenrækkestoreinstitutioner,herunderforskningsinstitutioner,ogpådelstatsplanfindesenrækkeuniversiteteroghospitaler,derudbyderstorebyggeopgaver.Ogsåkommunernedriverhospitaler,menherkanderogsåværetaleombyggevirksomhedovertærskelværdierneiforbindelsemedteatre,sportsanlægogskoler.
DettotalemarkedforoffentligeindkøbiTysklandvarialtca.1.700mia.DKKi1995.
Somtidligerenævntblevderi1995ialtoffentliggjort13.000udbud.Afnedenståendetabelfremgårdet,hvilkemyndighederiTysklandderstodforoffentliggørelsenafdisseEU-udbud.Aftabellenfremgårdetogså,atlangtstørstedelenafdetyskeudbudforetagesafdelokalemyndigheder.
FordelingafudbudpåoffentligeindkøbereiTyskland1995
Centralemyndigheder
Lokalemyndigheder
Forsynings-virksomheder Ialt
Antaludbud
800 9.600 2.600 13.000
Kilde:TED-DatabasenTyskimplementeringafEU-reglerneEUsbygge-oganlægsdirektiverimplementeretitysklovgivningigennemetsærligtregelsætVOB-VerdingungsordnungfürBauleistungen(ReglerforoffentligeindkøbafBygge-oganlægsopgaver).HerispecificeresdeoverordnedekvalifikationerenleverandørskalopfyldeiTyskland,somf.eks.fagkundskab,tekniskeogøkonomiskeformåen.Samtidigfastslåsdet,atderikkemåforskelsbehandlesmellemnationaleogudenlandskevirksomheder,uansetomudbuddenefalderunderEU-reglerneellerej.Detgenerelleprincip,somerslåetfastilovgivningen,er,atkontrakterskaltildelesdenbydende,somtilbyderdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud.Irealitetenvildetdogofteværedetbilligstebud,dervinder.Dentyskelovgivningrummerogsåelementer,derskalbegunstigemindrevirksomheder.Såledesskalmyndighederneopsplittemegetstorekontrakteromf.eks.anlægsopgaverforatgivedemindrevirksomhedermulighedforatdeltage.
StandarderPådettekniskestandardområdeerdettyskemarkedomfattetafEU-reglerne,derbetyder,athvisderikkefindesharmoniserede,europæiskestandarder,gælderalmindeligvisprincippetomgensidiganerkendelse.Dererofteproblemerpådetteområde,menkommerendanskvirksomhedudforstandardrelateredeproblemerietudbudsforløb,kandenhenvendesigtilKonkurrencestyrelsen,dervilkunnebiståvirksomheden.
ITysklanderstandarderfraDeutschesInstitutfürNormunge.V(DIN)vigtige,ogdeternormalt,attyskeleverandørerharderesforholdtilDINvelafklaret.
Ivissetilfældebenyttesdetyskesikkerhedsgodkendelser-GeprüfteSicherheit(GS)-forbl.a.enrækkemaskinerogforbrugsvarer.ForelektriskeprodukterbrugesofteVDEkvalitetsgodkendelser,ogforbyggevarerkanenRALsikkerhedsgodkendelseværepåkrævet.
Derlæggesogsåoftevægtpåmiljømæssigeforhold,ogmanskalspecieltværeopmærksompåtyskemiljømærkningerforprodukter.Miljømærkningafbyggematerialerventesatbliveenbetydeligkonkurrenceparameteridekommendeår,ogefterspørgslenefterøkologiskebyggematerialerventesatvillestigemed25pct.omåretidenæstemangeår.
AnsættelsesforholdMangebygge-oganlægsarbejderefraandrelandehargjortderesentrépådettyskemarked,ogdaarbejderefrabl.a.PortugalogStorbritanniengårforlangtlaverelønninger,endderestyskemodparterarbejderfor,fandtTysklandbehovforatgennemføreetmindstelønskraviloven"Entsendegesetz"(AENTG).Lovengælderforallebygge-oganlægsarbejderogindebærer,atalleansattepåetbyggeriskalanmeldestildetlokaleLandesarbeitsamt,ogdetskalskesenest24timerindendepågældendestarterpåarbejdspladsen.Skerdetikke,vankerderbetydeligebøder.Landesarbeitsamtharafdelingerihverenkeltdelstat,oganmeldelsenskalsketildendelstatvirksomhedenskalbyggei,menkunhvisarbejdetudføresafikke-tyskarbejdskraft,f.eks.danskehåndværkere.
Detkrævesogså,atderkanfremvisesenansættelsesaftalepåtysk,hvorafbl.a.lønforholdogferiepengefremgår.Detkrævesendvidere,atlønmodtagerenkanfremvisedensidstelønseddelityskoversættelse.Desudenskalarbejdsgiverensikre,atmedarbejderneerdækketafsygesikringunderopholdetiTyskland.HerkanmanbrugedeneuropæiskeE-111formular,derkanfåshosDenSocialeSikringsstyrelse,Landemærket11,1119KøbehavnK.
PublikationerBundesausschreibungsblatterentyskpublikation,somoffentliggørsamtligeoffentligeudbudiTyskland.Adressentil
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 27/76
Bundesausschreibungsblattfindesianneks2bagestiguiden.
'HauptverbandderDeutschenBauindustrie',dererdentyskearbejdsgiverorganisationforbyggebranchen,udgiveretstortantalpublikationerombyggeriiTyskland,herunderomtekniskeforholdogomkonjunkturudviklingen.Seadressenianneks2bagestiguiden.
KlagemulighederMangedanskevirksomhederharhaftproblemermedudbudsforretningeriTyskland,ogkommermanudforsådanne,børmanhenvendesigtilKonkurrencestyrelseniDanmarksåhurtigtsommuligt.Styrelsenvil,bl.a.gennemsitkontaktnettildentyskeadministrationogtilEuropa-Kommissionen,imangetilfældekunneløseproblemerneforvirksomheden,førdeblivertilen'sag'.
KlageriTysklandkanfraden1.1.1999rettestilBundeskartellamt.Adressenhertilfindesianneks2.
MarkedsudsigternedekommendeårTysklandmåefterBerlinmurensfaldnokbetragtessométland,menetlandmedtoforskelligeøkonomier,ogderflyttesfortsatstoreøkonomiskemidlerfravesttiløst.Ienrapportfradettyskefinansministeriumfastslås,atgenforeningenindtil1996harkostetstatenomkring2.000milliarderDKK.
Forskelleiøkonomi,levestandard,produktionsvilkår,investeringsbetingelserogmegetmerevilogsåifremtidenbetyde,atmidlerfortsatmåflyttestiløst.
TysklandharEuropasstørstemarkedforbygningsrenovering.Desudensatsesdermegetpåudbygningafinfrastrukturen(herundervejeogjernbanersamttelekommunikation)idettidligereØsttyskland,ligesomder-bl.a.pågrundafkravfraEU-stillesbetydeligekravtilforbedringerindenformiljøområdet,dvs.påområdersomdræning,kloakeringogrenoveringafelværkerm.m.medhenblikpåreduktionafsvovlindholdetiemissionerne.
BearbejdningafmarkedetDettyskemarkederstort,ogdetmåderfortilrådesdanskevirksomhederatvælgederesvejindpådettemarkedmedomhu,ogmåskeiførsteomgangbegrænsedengeografiskeudstrækning,manønskeratarbejdepå.Detervigtigtatkunneopererepådettyskesprog,ogatkunnegøredetgodt.Deterogsåvigtigtatkunnevindetillidhosdeordregivendeinstitutionervedreferencertiltidligeresuccesfuldtudførtarbejde.HarmanikkesådannereferencerfraTyskland,erdetidetmindstevigtigtatkunnefremlæggereferencerafhøjkvalitetfrasithjemlandellerfraarbejdeiandrelandeiforbindelsemedafgivelseafbud,elleridetgenerellesalgsarbejdeoverformyndighederne.
Størrelsenogkompleksitetenafmarkedetgør,athvismanserbortfraarbejdeigrænseområderne,vildetværevigtigtathaveenformforlokalrepræsentationiTyskland,bådetilatholdeøjemedmarkedetogdetsmuligheder,ogtilatpræsenterevirksomhedenforderelevantetyskeordregivere.Kanendanskbyggevirksomhedikkeselvmagteatansætteenrepræsentant-elleretableresigmedetdatterselskabpådettyskemarked-børmanovervejeathavekontakttilenrepræsentant,ellermåskedelesmedandredanskevirksomhederomenrepræsentantelleretkontorpåmarkedetiennetværksløsning.Dettenetværkkanomfatteenellerfleretyskevirksomheder,derdermedkanindgåsomsamarbejdspartnereienstrategiskalliancemeddenellerdedanskevirksomhederinetværket.Tyskepartnerekanbl.a.opsøgesgennemBC-Net(seoplysningerianneks1),ligesomdelokalehandelskamreiTysklandkanværegodekilder.
Detkanogsåværeensærdelesgodløsningatarbejdesomunderleverandørtilentyskhovedentreprenørpånogleopgaver,indenmanselvkastersigudiatbydepåudbudsomhovedleverandør.
Etgodtfodfæstepåmarkedeterunderalleomstændighedervigtigt.MangedanskebyggevirksomhederlodsiglokketilatgåigangmedopgaveriforbindelsemeddestoreinvesteringeridettidligereØsttysklandiåreneefterBerlinmurensfald,menidetilfælde,hvorindsatsenblevgjortforspontant,gavdenikkedeforventederesultater-selvidettevækstmarked.Konkurrencenernuhårderepåmarkedet.IforholdtilandreEU-landeharTysklandselvrelativtstorebyggevirksomheder.Kun50pct.afvirksomhederneibranchenharunder20ansatte-modnæsten60pct.iDanmark.SamtidigtiltrækkerdetstoretyskemarkedbyggevirksomhederfraandredeleafEuropa,ogdetskerienperiode,hvordererengenerelafmatningafdettyskebyggemarked.Specieltfordenoffentligesektormåenforsigtigkursforventes.Dervistesigproblemermeddetyskeoffentligefinanseriforbindelsemeddeltagelsenieuroen,ogTysklandharførtanikravetomsunde,offentligefinanserfordeltagerneidenfællesvaluta.Derforerdetfinanspolitiskespillerumbegrænsetidekommendeår,ogdetgælderogsåforoffentligebygge-oganlægsarbejder.
Detbørikkebetyde,atdanskevirksomhederholdersigvæk.Detbøristedetbetyde,atdebestræbersigpåatgørederesforarbejdegodt,ogatdelæggerderesstrategimedomhuogbyggerpådestyrkeområder,dehar.
Udtrykpåtyskioffentligeudbud
Offentligeudbud ÖffentlicheAufträge
Bygge-oganlægsdirektivet Richtliniefür
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 28/76
öffentlicheBauaufträge
Forsyningsvirksomhedsdirektivet RichtliniefürWasser-,Energie-undVerkehrsversorgungundTelekommunikation
Offentligtudbud ÖffentlicheAusschreibung
Begrænsetudbud BeschränkteAusschreibung
Udbudefterforhandling Verhandlungsverfahren
Hastetilfælde GründenderDringlichkeit
Ordregivendeinstitution ÖffentlicheAuftraggeber
Leverandør Lieferant
Udbudsbetingelser Verdingungsunterlagen
Tilbudsgiver Bieter
Prækvalifikation Teilnahmewettbewerb
Tærskelværdi Schwellenwert
Sverige
Sverigeharenmegetstoroffentligsektor.Ca.18pct.afdetsamledesvenskebruttonationalprodukt(ellerca.300mia.SEK)anvendestilindkøbafvarer,tjenesterogprojekteridenoffentligesektor.
SverigeerDanmarksnæststørsteeksportmarked.Sverigeaftageromkring12pct.afheledendanskeeksport.Sverigeerdesudenetafdemarkeder,derermesttilgængeligefordanskevirksomheder.Ikkealenegrænserdetolandeoptilhinanden,mendererogsåetkultureltogsprogligtfællesskab.Ligeledeserlovgivningogkutymerpåmangeforskelligeområderensartede.Detgiverdanskevirksomhederenfordelpådetsvenskeudbudsmarked:Mankanbrugesineerfaringerfradetdanskemarkedividudstrækning,ogsamtidigkandeflestekommunikeremedsvenskerneudendeheltstoresprogligeogkulturelleproblemer.
Detgørdogikke,atsalgsarbejdetudelukkendebørforegåfraDanmark.Ensvensksamarbejdspartnervilkunnebidragegodttilensuccesfulddeltagelseioffentligeudbud.Dererfleregrundetildette.Fordetførstekanderfortsatværelokalepræferenceriforbindelsemedafgørelseafudbud.Detbehøverikkeatværeforatdiskrimineretilfordelfordelokale.Detkanogsåværefordiudbudsmyndighedenønskeratføreenforsigtigpolitikogbrugeleverandører,somdenkanstolepå.Enandengodgrundtilathaveenlokal,svenskkontakter,atdennekontaktihøjeregrad,enddetkanladesiggørefraDanmark,kanfølgemarkedetogkangivebeskedommuligeinteressanteudbudigodtid,ogsamtidigsørgeforatpræsenteredendanskevirksomhedpårelevantestederidesvenskeoffentligemyndigheder.
MensSverigetidligerevarretlukketforudenlandskeleverandører,erdergennemdesenereårsketmarkanteændringer.Forretningsmæssigdriftidenoffentligesektorerkommetihøjsædet,ogSverigeharvalgtatgennemførereglersvarendetilEUsudbudsreglerforalletyperafoffentligeudbud-uansetomdeliggeroverellerundergrænseværdierne.ImplementeringenafEU-reglerneogproblemernemedatfinansieredenoffentligesektorsaktivitetergennemdesenereårharmedført,atdersættesmegetmerefokuspåatfåmestmuligtforskattepengeneendtidligere.Derforfravigeslokalpolitiskehensynogsåistigendegradtilfordelforleverandører,derkanleveredenbedstekvalitettildenlavestepris,uansethvorleverandørernekommerfra.
Tidligerestoddeoftemegetstoresvenskevirksomhederstærktoverforrelativtsvageindkøbsorganisationer,menudviklingenharnumedførtenstyrkelseafindkøbsorganisationerne,ogdetskyldesbådederesprofessionaliseringogmulighederneforattageudenlandskeleverandører.Dererenafgrundenetil,atudenlandskeleverandørerbetragtesmedvelvilje,ogdettekanudnyttesafdanskevirksomheder,somharenhøjgradafgoodwillpåmarkedet-forudendeøvrigefordelesomfølgerafdengeografiskeogkulturellenærhed.Manbørdogværeopmærksompå,atselvomdetdanskeogdetsvenskesprogliggernærhinanden,erdetikkeialledeleafSverige,atdetdanskesprogforståsgodt.Manbørhellerikkeafleveresittilbudpådanskudenatmanpåforhåndudtrykkeligtharfåetacceptafatgørekunnegøredet.
DendanskeambassadeiSverigekanbistådanskevirksomhedermedrådgivningomdeoffentligeudbud.Interesseredekanogsåkøbepublikationen'OffentligeindkøbiSverige'gennemambassaden,seadressenianneks2.
DesvenskeindkøbsmyndighederSverigeharialt4.029forskelligeindkøbsmyndigheder.IndkøbsstrukturenogprocedureniSverigemindermegetom
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 29/76
forholdeneiDanmark.Destatsligeindkøbercentraltorganiseredeogerkendetegnetvedenhøjgradafprofessionalisme,hvorforretningsmæssigeprincipperistigendeomfangerdominerende.Dencentraleforvaltning:
Idencentraleforvaltningerderca.900indkøbsmyndigheder.Indkøbeneforetagesdecentralt,ogi1995købtestatenforSEK110mia.
Lokaleindkøbsmyndigheder:
Ialtfindesder3.075lokaleindkøbsmyndigheder.Lokalområderneeropdeltmed23län,somsvarertildedanskeamter.Indkøbeneherforetagesligeledesdecentralt.Derer288kommuner,someropdeltitreforskelligeindkøbsorganisationer,altefterkommunernesstørrelse.Desudenfindesder54indkøbsmyndighederfordeoffentligeforsyningsvirksomheder.DesvenskeamterkøbteforSEK25mia.i1995,menskommunernekøbteforSEK160mia.
Afnedenståendetabelfremgårdet,atderi1996blevoffentliggjortialt1.627EU-udbud.Aftabellenfremgårligeledes,atdetistorudstrækningerdelokalemyndigheder,derstårforudbud.Sveriges100størstekommuneraftageromkring75pct.afdetsamledekommunaleindkøb.
FordelingafEU-udbudovertærskelværdienpåoffentligeindkøbere.AntaludbudiSverige1996.
Byggeoganlæg Alledirektiver
Kommuner 21 660
Landsting 3 333
Staten 20 330
Øvrige 14 100
Forsyning 49 204
Total 107 1627
Kilde:NOU
FordelingafEU-udbudovertærskelværdienpåoffentligeindkøbereiSverige.Mio.SEK,1996.
Byggeoganlæg Alledirektiver
Kommuner 731 8.186
Landsting 46 6.957
Staten 2.328 9.824
Øvrige 759 2.464
Forsyning 2.904 16.013
Total 6.768 43.445
Kilde:NOU
EU-udbudovertærskelværdieniSverige(undtagenforsyningssektoren).Fordeltpåudbudsform.1996.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 30/76
Offentligtudbud
Begrænsetudbud
Udbudefterforhandling Andet Total
Byggeoganlæg 18 38 2 0 58
Samtligeudbud 1.148 143 48 84 1.423
Fordelingipct.afsamtligeudbud
81 10 3 6 100
Kilde:NOU
EU-udbudindenforforsyningsområdetovertærskelværdieniSverige.Fordeltpåudbudsform.1996.
Offentligtudbud
Begrænsetudbud
Udbudefterforhandling Andet Total
Bygge-oganlæg 12 4 32 1 49
Samtligeudbud 58 9 136 1 204
Fordelingipct.Afsamtligeudbud
28 4,5 67 0,5 100
Kilde:NOUImplementeringafEU-direktiverneDensvenskelov'Lagenomoffentligupphandling'(LOU)implementererEUsudbudsdirektiver.
PublikationerUdoverdeofficiellekildertilEU-udbudkanderforSverigesvedkommendehenvisestil'Anbudsjournalen'ogtil'AnbudochInköp',hvoriogsåudbudundertærskelværdiernefindesomtalt.Adressernehertilfindesianneks2.
KlagemulighederFårendanskvirksomhedproblemerpådetsvenskemarked,børdenhenvendesigsåhurtigtsommuligttilKonkurrencestyrelseniDanmark,somgennemsitnetværkofteeristandtilathjælpevirksomhedernemedproblemerne-ogsåindendeeventueltgårihårdknude.
KlageriSverigeskalrettestilLänsretterne,ogvirksomheder,derfølersigforbigåetiforbindelsemedetudbud,kaniindtilseksmånederefterkontraktunderskrivelsenrejseerstatningssagveddensvenskeTingsrät.Etsærligtorgan,'Nämndenföroffentligupphandling',(NOU)førertilsynmeddeoffentligeudbud.DesudenforsøgerNOUatskabeetmereeffektivtsystemogudgiverbl.a.informationsmaterialeognyhedsbreveomoffentligeudbud.YderligereinformationomNOUfindesianneks2.
SamarbejdsmulighederPågrundafdenæreøkonomiskeoghandelsmæssigerelationermellemDanmarkogSverigefindesderalleredeenrækkenærerelationermellemvirksomheder.Enrækkeafvirksomhederneindenforbygge-oganlægsbranchenharogsåmegetnærerelationerogentraditionforsamarbejde.LigeledeshandlesdermegetmedbyggematerialermellemDanmarkogSverige,ogderforermulighederneforatetableresamarbejde,dannenetværkogstrategiskealliancermellemdanskeogsvenskevirksomheder,gode.DettegælderikkemindstidetsydligeSverige,hvorogsåmindredanskebyggevirksomhederiforvejenharendelafmarkedet.
BC-Nettetkananvendesidennesammenhæng,mendetætterelationergørnokdirektekontaktermellemvirksomhedermererealistiske.Desvenskehandelskamreogdensvenskeorganisationforbyggebranchen-'Byggentreprenörerna'-kanligeledesbrugesiforbindelsemedidentifikationafmuligepartnere.
MarkedsudsigternedekommendeårSverigehargennemdesenereårværetgennemenøkonomisktilpasningsproces,sombl.a.harmedførtbetydeligenedskæringeridenoffentligesektor.Detharsmittetafpådenoffentligebygge-oganlægssektor,derharværetindeiennedgang.Detmåforventes,atdenstrammeoffentligeudgiftspolitikfortsætter,bl.a.fordiSverige-somDanmark-haretbehovforatviseensundøkonomiskudviklingforatkunnefastholdeenstabilvalutakursudenfordeteuropæiskevalutasamarbejde.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 31/76
DensvenskedelafinvesteringerneiØresundsforbindelsenvildesudenlæggebeslagpåenstordelafdendisponiblekapitalforanlægsarbejderidenkommendetid.
ISverigeplanlæggermanovergangtilelektroniskhandelidekommendeår.Detforventes,athovedpartenafdeoffentligeudbudsforretningerindenår2000skalforegåviaelektroniskhandel,såpapirrutinerneerstattesmedelektroniske.
Detskalogsånævnes,atderkanventesenopgraderingafkravenetilmiljøaspekteribygge-oganlægssektorenitillægtildeniforvejenstrammemiljølovgivning,derfindesilandet.Regeringenundersøger,hvorledesmiljøkravkanindbyggesideoffentligeudbududenatkommepåtværsafEU-reglerne.Måleteratgøredeoffentligeudbudtiletinstrument,derkanbidragetilenøkologiskholdbarsamfundsudvikling.Detgiverdanskevirksomheder,somharspecialiseretsigpåmiljøområdet,godemuligheder.
Udtrykpåsvenskiforbindelsemedoffentligeudbud
Offentligeudbud Offentligupphandling
Bygge-oganlægsdirektivet Upphandlingsdirektivförbyggentreprenad
ForsyningsvirksomhedsdirektivetUpphandlingsdirektivför
försörjningssektorerna
Offentligtudbud ppenupphandling
Begrænsetudbud Selektivupphandling
Udbudefterforhandling Förhandladupphandling
Hastetilfælde Påskyndatförfarande
Ordregivendeinstitution Upphandlandeenhet
Leverandør Leverantör
Rammeaftale Ramavtal
Udbudsbetingelser Förfrågningsunderlag
Tilbudsgiver Anbudsgivare
Anmodningomatbliveprækvalificeret Anbudssökanda
Tærskelværdierne Tröskelvärdena
Storbritannien
Storbritannien(GreatBritain)erbetegnelsenforEngland,WalesogSkotland.TheUnitedKingdom(UK)omfatterforudenStorbritannienogsåNordirland.UnitedKingdomerdenenhed,derermedlemafEUogderforeralledeleafdetteområdedækketafEU-reglerneforoffentligeudbud.NårderidetfølgendederfortalesomStorbritannienerdetikkeforatdiskrimineremodNordirland,menfordidennetermermerealmindeligtbrugtiDanmark.DereristigendeomfangtaleomsærlovgivningpåenrækkeområderideforskelligedeleafUK,ogdenneudviklingkanventesatfortsætteidekommendeår,dadetervedtagetatopretteparlamentariskeforsamlingeriSkotland,WalesogNordirland.DetvedrørernaturligvisikkefortolkningellerimplementeringafEU-reglerne,mendetkanf.eks.betydeforskelleibyggereglementer,ligesomdeenkeltedeleafUKkanhavederesegneoffentligeinstitutioner.Skotlandharf.eks.sitegetskolevæsen.
StorbritannienerDanmarkstredjestørstemarkedforbyggevarer,oglandetaftagerca.11pct.afdensamlededanskeeksportoghørermedblandtDanmarksstorehandelspartnere.
DetbritiskemarkederetafdestørsteforoffentligeindkøbiEuropa.DettotalemarkedforoffentligeindkøbiStorbritannienvaristørrelsesordenenDKK925mia.i1995.Herafudgjordebygge-oganlægsarbejdergodt25pct.
OffentligeudbudefterartiStorbritannien1995
Sektor
Byggeoganlæg Varer
Tjeneste-ydelser Ialt
Antaludbud 3.240 4.560 4.200 12.000
Kilde:TED-DatabasenIndkøbsmyndighederneiStorbritannienIStorbritannienfindesderrelativtfåindkøbsmyndighederiforholdttilmangeandreeuropæiskelande.Derfindesialt9.076
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 32/76
indkøbsmyndigheder,ogdeerfordeltpåfølgendeadministrativeniveauer:
Centralemyndigheder
Herfindes841centralemyndigheder.
Lokalemyndigheder
Ialtfindes7.884lokalemyndigheder,dvs.entenamtsligeellerkommunalemyndigheder.Desudenfindesder351organer,somstårforindkøbtilforsyningsvirksomheder.
Koncentrationenafindkøbsmyndighedernegiversigudslagirelativtfå,menoftestørre,udbudpådetbritiskemarked.Foratgiveetindtrykafmængdenafudbudkannævnes,atderi1997var282udbudindenforområdetaffaldshåndtering,327foranlægsprojekteriforbindelsemedveje,jernbanerogvandveje.Dervardesudenknap500udbudvedrørendeoffentligebyggearbejder,122indenforudgravningognedrivning,mensforsyningsvirksomhederindenforinfrastrukturområdetudbød145opgaver.
SærligeforholdpådetbritiskemarkedDetbritiskebyggemarkedhargennemårenetiltrukketmangedanskeentreprenører,somisærharbeskæftigetsigmedstoreudviklingsprojekteriogomkringLondon.Dissebyggerierharimidlertidprimærtværetprivate,ogdermedudenfordeEU-udbudsregler,denneguidehandlerom.Danskdeltagelseibygge-oganlægsopgaverunderEU-udbudharderimodværetafbeskedentomfang.
Debritiskeoffentligebudgetterharværetunderstramkontrolgennemdesenereår,ogdetserdeudtilogsåatvilleværeidekommendeårunderdennyeLabour-regering.Investeringerneif.eks.skoleroghospitalerharværetbegrænsede,menpådisseområdererdervedbliveopbyggetetpresfornyeinvesteringer.Nyemiljøloveharnødvendiggjortinvesteringeriisæraffaldshåndtering,ogindførelseafmomspåenergiharsatfokuspåenergispareforanstaltninger.Endvideresættesendelvejprojekterigang,ogdeudbydesofteefterdensåkaldteDBFO-metode(Design,Build,FinanceandOperate).Detvilsige,atderertaleomtotalentrepriser,somentenkunkanklaresafstorevirksomhederellerafkonsortierafmindrevirksomheder.
GennemenårrækkeharStorbritannienværetførendeiEuropa,nårdetgælderudliciteringogprivatisering.Enstørredelafinfrastruktur-ogforsyningssektorerneerprivatiserede,enddetsesideflesteeuropæiskelande.Dettebetyderikke(nødvendigvis),atopgaverneikkebliverudbudtunderEU-reglerne,idetmangeafdeprivatiseredeellerudliciteredeopgaverfortsattjener'almenvellet'ogerundermereend50pct.skontrolafoffentligemyndighederellerlignende,somgør,atdepågældendeinstitutionersudbudfortsathørerunderEU-reglerne.
Destrammeoffentligebudgetterogdenmarkanteprivatiseringogudliciteringharændretbritiskeindkøberesorienteringienretning,somertilfordelforudenlandskevirksomheder.Mensdertidligerevarenstærk'BuyBritish'holdningiforbindelsemedprojektarbejdeogindkøb,er'ValueforMoney'numereihøjsædet.
Imangetilfælde,hvordeterforeneligtmedEU-reglerne,udbydesopgaverved,atetmindreantalentreprenørerinviterestilatbydepåopgaverne.Derforinvestererentreprenørernemangeressourceriatkommepådesåkaldte'Tenderlists',hvilketerforudsætningenforatbliveindbudttilatbydepåopgavenisådannetilfælde.DendanskeambassadeiLondonanbefalerdanskevirksomheder,somikkeharderesegenrepræsentationiStorbritannien,atarbejdemedenagent,somkanhjælpedemtilatfigurerepåderelevanteTenderlists.Nærmereoplysningerheromkanfåsvedhenvendelsetilambassadensekspertindenforbygge-oganlægssektoren(sekontaktadresseianneks2).Ambassadenkanogsåformidlekontakttilprivate,britiskeprojektovervågningsfirmaer,somkanhjælpemedatidentificererelevanteopgaverogudbud.
Såfremtdanskebyggeeksportnetværkønskerkontaktmedbritiskesamarbejdspartnereelleragenter,kanmandelsbenytteBC-Net(seanneks1),ellermankankontaktedendanskeambassade,somkanværebehjælpeligmedatfindesamarbejdspartnere.
Enrækkebritiskeorganisationerindenforbygge-oganlægsområdetkanligeledeshjælpemedkontakttilderesmedlemmeriforbindelsemedetableringafpartnerskaber.Adresserpådevigtigstefindesianneks2.
Endeligskalnævnesmulighedenafatdeltageidetalrigemesserogudstillinger,derfinderstediStorbritannien.TheLondonBuildingCentreeretpermanentfungerende'byggecentrum'.Adressenhertilkanfindesianneks2.
Somdetgælderfordeflestemarkeder,derbehandlesidenneguide,kanvigtighedenafenlokaltilstedeværelseikkeunderstregesnoksomkriteriumforsucces.Detvilværeenuomtvisteligfordelatdendanskevirksomhed,derforsøgerattrængeindpåmarkedet,harlokalesamarbejdspartnere,enrepræsentantellerligefremetegetkontor-evt.isamarbejdemedandreinteresserededanskevirksomheder.
PublikationerContraxWeekly
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 33/76
Dennepublikationerdetbritiskemarkedsstørstepublikationomalleoffentligeudbud-såvelundersomovertærskelværdien.Contraxweeklyudkommerengangugentlig.Foryderligereinformationseanneks2.
GOGovernmentOpportunities(GO)erdenofficielleudbudspublikationfradenbritiskeregering.Foryderligeinformationseanneks2.
StandarderDetkrævesofteafvirksomheder-inkl.underleverandører-atdeskalopfyldekvalitetsstandardenBS5750,somsvarertilISO9000standarden(senærmereside30).YderligereinformationomBS5750kanfåsvedhenvendelsetilBSIQualityAssuranceCertificationsandAssessment.Adressenhertilfindesianneks2bagestiguiden.
BSI-BritishStandardsInstitution-udgiverensærligoversigtoverpublikationerogreglerforbyggeriet:'B.S.Handbook3.SummariesofBritishStandardsinBuilding'.Derskaldoggøreopmærksompå,atdealmindeligeEU-reglerforstandarderskalfølges,ogsåfremtendanskvirksomhedstøderindiproblemermedstandarderietudbud,kandenfåassistancefraKonkurrencestyrelsen.
Ogsåmiljøkravvinderindpasidenbritiskeudbudspolitik.MiljøministerietiStorbritannienharoplysningerom'GreenProcurement',ogdekansespåInternettetpåadressenhttp://www.environment.detr.gov.uk/greening/greenpro/greenpro.htm
ByggereglementDetbritiskebygningsreglement-'TheBuildingRegulations'-rummerkravenetildetekniskespecifikationeriforbindelsemedentrepriser.ReglementetkanrekvireresvedhenvendelsetilHerMajesty'sStationaryOffice(H.M.S.O.).Adressenfindesianneks2.Udoverbyggereglementetskalmanværeopmærksompåreglerneomsikkerhedsbestemmelser,derfindesi'ConstructionsDesignandManagementRegulations,HealthandSafety'.DissereglerkanogsårekvireresfraH.M.S.O.
KlagemulighederKommerendanskvirksomhedudforproblemerietudbudsforløbiStorbritannien,børdenhenvendesigtilKonkurrenceStyrelseniDanmark,oghelstsåhurtigtsommuligt.Styrelsenhargodemulighederforattrækkepåsitnetværkidenbritiskeadministrationogmåskeløseproblemerne,førdebliverforstore.
IUKkanmanretteklageiforbindelsemedEU-udbudtildeteksisterendedomsstolssystem.
Udtrykpåengelskiforbindelsemedoffentligeudbud
Offentligeudbud PublicProcurement
Bygge-oganlægsdirektivet ThePublicWorksDirective
Forsyningsvirksomhedsdirektivet TheUtilitiesDirective
Offentligtudbud OpenProcedures
Begrænsetudbud RestrictedProcedures
Udbudefterforhandling NegotiatedProcedures
Hasteprocedure AcceleratedProcedure
Ordregivendeinstitution ContractingAuthority
Leverandør Supplier
Leverandørlister Tenderlists
Tilbudsgiver Tenderer
Anmodningomatbliveprækvalificeret Applicationtotender
Tærskelværdi Threshold(value)
Norge
NorgeerDanmarksfjerdestørsteeksportmarked,oglandetaftager6-7pct.afdensamlededanskeeksport.OliesektorenharmedvirkettilatgøreNorgetiletafderigestelandeiverden,ogdetsmitterogsåafpåbyggesektorenogpådenoffentligesektorsaktiviteter.Pådenandensideerregeringenbegyndtatholdelidtigenmeddestorebygge-oganlægsprojekterforikkeatoverophedeøkonomien,ogforatgemmenogleafolieindtægternetilkommendegenerationer.KonstruktionenafennystorlufthavnudenforOsloharpåvirketaktivitetenindenforanlægssektorenstærkt,menefterfærdiggørelsenafdenneerderstadigprojekterpåvej.
Derventesigangsatenrækkevejprojekter,ogderkanligeledesventesenøgetaktivitetpåområdersomuniversiteter,skolerogsundhedsvæsen,idetdererafsatsærligemidlerhertilideoffentligebudgetter.Ogsåkraftværkerogvandforsyninger
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 34/76
områder,hvoraktivitetenvilværebetydelig.DennorskeregeringigangsætteridisseårdesudenoffentligeinvesteringerimiljøforbedringistørrelsesordenenNOK10mia.omåret.DendanskeambassadeiNorgeharudarbejdetensærligrapportom'Detnorskemarkedforaffaldsbehandling,genvindingogvandmiljø',somkangivenyttigeoplysningeromdettemarked.Denkanrekvireresfraambassaden(seanneks2).Sammestedkanmanrekvirereensærligrapportom'Detnorskemarkedforbyggebranchen',sombeskrivermulighederneindenforbyggerietgenerelt.
Indenfordensamledenorskebyggesektorgårkun1pct.afkontrakternetiludenlandskefirmaer.DeninternationaleentreprenørbrancheharikkerigtigtøjeforNorge,ogderforerdetisærnabolandene-iførsterækkeSverige,menogsåDanmark-dertagerdenudenlandskeandel.NorgeernuforpligtettilatfølgeEU-reglerneforoffentligeudbud,ogderforskullederværegodemulighederfor,atnetopdanskevirksomhederkandeltageogøgederesandel.
Konkurrencesituationenersåledesfavorabel,ogdanskevirksomheder,selvdemindrehåndværksvirksomheder,hargennemdesenereåroparbejdetetgodtrenommépådetnorskemarked.Denorskevirksomhederindenforbygge-oganlægsbrancenerogsågennemgåendesmå.Ikkemindreend60pct.afsamtligevirksomhederibranchenerenkeltmandsforetagender.Samtidigerder,ifølgedendanskeambassadeiNorge,sketenændringiretningaf,atdenoffentligesektornuistigendeomfangserpå,hvaddenfårforpengeneiforbindelsemedindkøbogprojekter,mensdertidligerevarenstærktendenstilatlæggevægtpålokalpolitiskemotiver,nårordrerskulleplaceres.
NorgeerikkemedlemafEU,menafEFTA.Vigtigereidennesammenhængerdet,atNorgeermediaftalenomDetEuropæiskeØkonomiskeSamarbejdsområde(EØS-aftalen),ogdetbetyderigen,atNorgesiden1.januar1994harmåttetfølgedesammeudbudsregler,somgælderiEU-landene.
Manskal-delsfordiEØS-aftalenstadigerrelativtny,ogdelsfordiskiftetmodmeredriftsøkonomiskebetragtningerfremfordelokalpolitiskehensynerbegyndtatvindeind-værevarsommedatnegligeredetnorskemarked,underhenvisningtildenlavemarkedsandelforudenlandskefirmaer.Markedeterafdenævntegrundeindeiennyudvikling,ogdanskevirksomhederharengood-will,derkanudnyttesisalgsarbejdet.
IndkøbsmyndighederneiNorgeDeoffentligeindkøbiNorgevari1995påca.NOK145mia.HerafstodstatenforenandelpåNOK72mia.,mensde435kommunerilandetstodforNOK53mia.Endeligstoddenorskefylker(amterne)forsamledeindkøbtilenværdiafNOK20mia.Pådenstatsligesideforetagesudbuddeneafdepartementerne(ministerierne)samtafnoglestatsligeinstitutionersomHusbankenogStatensPetroleumsvirksomhed.
Denorskestatsligemyndighederudbyderførstogfremmestudstyrsleverancer,menifølgeennyereundersøgelseerbyggearbejdeogtekniskvedligeholdnr.10påprioriteringslistenimyndighedernesindkøbspolitik.
DerfindesingenstatistikoverfordelingafudbudpåoffentligeindkøbereiNorge.DerimodkanmandannesigetindtrykafudbudsmarkedetvedatkiggepådetsamledeoffentligeindkøbiNorgefra1992-1995.
DetoffentligesindkøbiNorge1992-1995imio.NOK
1992 1993 1994 1995
Statsligeindkøb 67.896 66.160 57.583 56.364
Kommunaleindkøb 32.355 32.342 33.744 28.592
Fylkeskommunaleindkøb 12.413 12.786 13.105 14.250
Kommunale/fylkeskommunaleindkøb
26.360 28.485 33.185 34.004
Ialt 139.024 139.774 137.621 143.210
Kilde:Nærings-ogenergidepartementet,Statistisksentralbyrå(elleroffentligeindkøbiNorge,UM1997).DendanskeambassadeiNorgeharudarbejdetensærligrapportom'OffentligeindkøbiNorge',sominteresseredekanrekvirerefraambassaden(seanneks2).
SærligeforholdpådetnorskemarkedNårdetoffentligeiNorgekøberind,læggermanførstogfremmestvægtpåforholdsomkvalitet,pris,eftersalgsserviceogmiljøforhold.Ogsåbetyderleverandørensgenerellerenomméogsåenheldel.Detkanderforanbefales,atdanskevirksomheder,somvilforsøgeatkommeindpådetnorskemarked,introducerersigtildemyndigheder,hvorfraudbudaf
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 35/76
interesseforventesatkomme.DetkangøresvedatrejsetilNorge-ikkemindstafstandogkulturelnærhedtagetibetragtning-mengennemslagskraftenbliverstørre,såfremtdettesalgsarbejdegennemføresmedennorskpartner.
UdbudsreglerneEU-(ellerrettereEØS)reglerneerimplementeretinorsklovgennem'Forskriftomtildelingavoffentligebygge-oganleggskontrakter'.Denneforskriftfra1994beskriverprocedurerneiforbindelsemedudbudafbygge-oganlægskontrakter.REFSA('RegelverkforStatensAnskaffelsesvirksomhet')eretgenereltregelsætmedrødderlangttilbageitiden.Detgælderalleoffentligeindkøbogbyggerpåfriogåbenkonkurrence.EfterindførelsenafEU-reglerneforudbudovertærskelværdierneharREFSAaleneudfyldendebetydningpådetteområde.
PublikationAlleudbudunderEØS-reglerneoffentliggøresidegenerellekilder,someromtaltovenfor.Desudenkannævnes'NorskLysingsblad',somoffentliggørallenorskelicitationer.Adressentilbladetfindesianneks2.
StandarderNorskTeknologistandardisering(NTS)udarbejderforslagtilnorskestandarderogudviklerisamarbejdemedandrenorskestandardiseringsorganisationerstandardiseringspolitikken.DogerNorgemedideteuropæiskestandardiseringsarbejdepåliniemedEU-landene,ogderforgælderdersammereglerpådetteområdesomiEU.Såfremtendanskvirksomhedstøderindistandardrelateredeproblemerietudbudsforløb,kanKonkurrencestyrelsengiverådogassistance.
YderligereinformationomNTSfindesianneks2.
KlageoveretudbudsforløbEfterNorgesindførelseafEØS-reglerneforoffentligeudbud,fastsætterdenorskereglermulighederforatklageunderetudbudsforløb.Klagerkanrettestildetalmindeligedomstolssystem.Virksomheder,derfårproblemer,rådesdogtilatsættesigiforbindelsemedKonkurrencestyrelseniDanmark,sombl.a.gennemsitnetværktildennorskeadministrationvilkunnehjælpevirksomhedenmedatfåløstproblemerne.
Udtrykpånorskiforbindelsemedoffentligeudbud
Offentligeudbud Anbudskonkurranse
Bygge-oganlægsdirektivet Bygge-oganleggsdirektivet
Forsyningsvirksomhedsdirektivet Forsyningssektordirektivet
Offentligtudbud penanbudskonkurranse
Begrænsetudbud Begrensetanbudskonkurranse
Udbudefterforhandling Forhandletkonkurranse
Hastetilfælde Hastetilfeller
Ordregivendeinstitution Oppdragsgiver
Udbudsbetingelser Anbudsgrunnlaget
Tilbudsgiver Leverandør
Tilbud Anbud
Anmodningomatbliveprækvalificeret
Forespørselomdeltakelse
Prækvalifikation Utvelgelseavkandidater
Tærskelværdien Terskelverdien
Holland
Hollandaftagergodt5pct.afdensamlededanskeeksportogerdermedDanmarkssyvendestørsteeksportmarked.LandetharpåetarealmindreendDanmarknæstentregangesåmangeindbyggere,oglandetharderforenmegettætinfrastruktur.
Hollanderetmegetåbentmarked,ogdeteretafdelandeiEU,sombenyttersigafdetstørsteantaludenlandske
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 36/76
leverandøreriforbindelsemedoffentligeudbud.Bygge-ogforretningskulturenerikkesåforskelligfradendanske,ogmankanfintkommunikeremeddeflestehollænderepåengelsk.
Denhollandskeøkonomierdynamisk,ogdensundeøkonomiskevækstharsmittetafpåbyggeindustrien,somidisseårvoksermedca.4pct.omåret.Hollandvaretafdelande,somhavdefåproblemermeddeoffentligefinanseriforbindelsemedindtrædenidenfælles,europæiskevaluta,ogdererderforikkeheltdetsammestrammeloftoverdehollandskeoffentligebudgetter,somergældendeimangeandreEU-lande.Storeinfrastrukturprojektervilidekommendeårholdemangeibeskæftigelseianlægssektoren,ogdetkangivemulighederfordanskevirksomhedersåveliforbindelsemeddisseprojektersomidet'tomrum'derefterladesafhollandskevirksomheder,somdeltageridestoreprojekter.Projekterneerbl.a.ennyjernbaneliniefraRotterdamshavntildentyskegrænseoghøjhastighedstogetfraAmsterdamtilBruxelles.
DerarbejdesendvideremedudvidelseaflufthavneniAmsterdamogafhavneniRotterdamforudenmangekanalprojekterogvejudvidelser.MangevirksomhederibyggebrancheniHollandvilværebeskæftigetidetstærktvoksendemarkedforboligbyggeri.Endeligkandetnævnes,athollændernesstærkemiljøbevidsthed,sammenholdtmeddettætbefolkedeland,vilkrævestoreinvesteringerimiljørelateredeanlæg,f.eks.indenforkloakering,vandrensning,affaldsdepoterogbeskyttelsemodjordforurening.Detgivernyemulighederfordanskevirksomheder,somharspecialiseretsigimiljønicher.
Ensamletoversigtoverdenventedeudviklingiboligbyggeri,infrastrukturogmiljøfremgårafdethollandskebolig-ogmiljøministeriumsrapport'VINEX-planen'.EnoversigtoverplanenkanfåsviaInternettetpåadressen:
http://www.archined.nl/vinexonsite/operatie/
DesudenhardendanskeambassadeiHollandudgivetenpublikationom'Bygge-oganlægsvirksomhediHolland',derkankøbesgennemambassaden(seanneks2)
IndkøbsmyndighederneiHollandIndkøbsbeslutningerneindenfordenoffentligesektortræffesdecentraltietstortantalstyrelserogforvaltningeriHolland.Derforerudbudsmarkedetmegetspredt,ogdetvarierermellemstoreogmegetsmåenheder.Skønsmæssigterder40-50.000styrelser,forvaltningerogkoncessioneredevirksomheder,ogdemangeenhederermedtilatgøremarkedetvanskeligtathåndtere.
Indkøbernefordelersigefterdenadministrativestrukturpå:
Provinser,hvorafderfindes12iHolland,ogKommuner,hvorafderfindes631.
Dererentendenstil,atdestoreudbydereidenoffentligesektorbegrænserderesrolletildefinitionafprojekterne,mensde-gennemudbud-overladerløsningenafopgavernetilhovedentreprenører,derfårtilopgaveatkommemedennøgleklarløsning.Isådannetilfældehardesmåvirksomhederikkemangechancer,medmindredesluttersigsammenmedandre,ellerdeltagersomunderleverandørertilhovedentreprenøren.
Mankanfindemangeoplysningerom,hvordanudbudskalforegåiHolland,gennemenpublikation,somervejledendeforalleudbydere,ogsomfindespåengelsk:'GeneralGovernmentTermsandConditionsofPurchase'.PublikationenkanrekvireresgennemdendanskeambassadeiHolland(seanneks2).
StandarderogreglerDethollandskebygningsreglementhedder"Bouwbesluit",ogherharmansamletdegenerelleregler,somdermedgælderforhelelandet.NærmereinformationheromkanfåshosStatensByggeforskningsinstitutSBI,seadressenianneks1.
NormerogstandarderiHollandudstedesnormaltafNederlandsNormalisatieInstituut(NNI).Seadressenhertilianneks2.Herfrakanmanrekvirerekataloget'CatalogusvanNormen',somogsåkanfåsvedhenvendelsetilDanskStandard.IøvrigtgælderdealmindeligeEU-bestemmelserforstandarderognormernaturligvisogsåiHolland,ogfårendanskvirksomhedproblemerpådetteområdeietudbudsforløb,børdenhenvendesigtilKonkurrencestyrelsen,somkanbiståvirksomhedenogsåpådetteområde.
PublikationerStaatscouranterdenofficiellepublikation,somoffentliggøralleoffentligeudbud(seanneks2).
COBOUWerethollandskdagbladforbygge-oganlægsindustrien.Herioffentliggøresalleudbudteogplanlagtebygge-oganlægsarbejderfraalledeleaflandet(seanneks2).
Etbureauharspecialiseretsigiudarbejdelseafdatabladeomallestørrebyggeprojekter.Derkommerennyudgavehveruge,ogdetindeholderprojektbeskrivelsersamtkontaktadresserforudbudsgiverogarkitekt.Abonnementkantegneshos
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 37/76
MERCUURB.V,hvisadressefremgåraflandeafsnittetianneks2.
MarkedetdekommendeårDenbetydeligeaktivitetiforbindelsemedbyggevirksomhedogdestoreanlægsprojekter,derernævntovenfor,viltrækkemangeressourceribygge-oganlægssektorenoveriløsningenafdisseopgaver.Dererimidlertidenskarpkonkurrencemellemdehollandskebyggevirksomheder,somogsåpågrundafdetåbnesystemharkonkurrencefraudenlandskevirksomheder.Dererfornyligtsketstorefusionerindenfordenhollandskebyggeindustri,somdermedharfåetnoglemegetslagkraftigevirksomheder.
Derforbørdanskevirksomheder,somovervejeratgåindpådethollandskemarked,nokiførsterækkepræcistdefinere,hvilkenicheroghvilkesamarbejdsrelationermedhollandskevirksomheder,manønsker.Sådannesamarbejdsformerkanomfatteunderleveranceraff.eks.miljødeleafprojekter.Vedenvurderingafkonkurrencesituationenkanmanogsånoteresig,atHollandliggerpånogenlundesammeniveausomDanmark,nårdetgældepriserogomkostninger.Mendeterogsåvigtigtfordanskevirksomhederattagekonkurrencesituationentilefterretningidenforstand,atderskaletsolidtsalgs-ogopfølgningsarbejdetil,hvismanvilhavesuccespåmarkedet.
Denhollandskebygge-oganlægssektorhartraditioneltværetdomineretafaftalermellembygmestreompriserogtildelingafprojekter.Deterenpraksis,somerklartulovligefterEUskonkurrenceregler,ogEuropa-Kommissionenhardaogsågrebetind,ogerklæretdisse'karteller'forulovlige.
KlageroveretudbudsforløbVirksomheder,derfårproblemermedetudbudsforløb,rådestilhurtigstmuligtatsættesigiforbindelsemedKonkurrencestyrelseniDanmark,sombl.a.gennemsitnetværktildenhollandskeadministrationvilkunnehjælpevirksomhedenmedatfåløstproblemerne.
Udtrykpåhollandskvedrørendeoffentligeudbud
Offentligeudbud Aanbestedingen
Bygge-oganlægsdirektivet Richtlijnwerken
Forsyningsvirksomhedsdirektivet Richtlijnnutssectoren
Offentligtudbud Openbareprocedure
Begrænsetudbud Nietopenbareprocedure
Udbudefterforhandling Onderhandlingsprocedure
Hasteprocedure Versneldeprocedure
Ordregivende Aanbestedendedienst
Ansøger(tilprækvalifikation) Gegadigde
Anmodningomatbliveprækvalificeret Aanvraagtotdeelneming
Tilbudsgiver Aanbesteder
Tilbud Aanbesteding
Leverandør Leverancier
Tærskelværdi Drempelwaarde
Tendenserimarkedet
Påbaggrundafbeskrivelsenafdeenkeltelandesmarkederidetforegående,kanmanseenrækketendenserimarkedet,som-påtværsaflandene-udviklersig:
Antalletafoffentligeudbud,somerdækketafEU-reglerne,erstøtstigendepåbygge-oganlægsområdet.Demangetyperogdengeografiskespredningafudbuddenegørdetnødvendigtfordeflestedanskevirksomhederatindsnævredetområde,manønskeratarbejdei.Engodvejtilatfåsuccespådeenkeltemarkedereratetablereenellerandenformforkontaktpådetpågældendemarked.Dertilbydesvirksomhederneassistancefraflereogflerebureauer,somdækkeroffentligeudbud.Deoffentligesektorerlæggeristigendegradvægtpåatfå'nogetforpengene'iforbindelsemedudbud,fremforatlæggevægtpådelokalpolitiskehensyn.DererentendenstilflereogflereprivatiseringeriEU-landene,menimangetilfældeblivervirksomhedenfortsatunderEUsudbudsregler.Derermangeinvesteringeriinfrastrukturprojekteridisseår.Dererentendenstil,atmiljøaspekter,miljøloveogmiljøkravspillerenstørrerolleideenkeltelandes
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 38/76
udbudspolitik.Økologiskebyggematerialerkrævesiflerelande.Standarder,normerogkvalitetscertifikaterpåeuropæiskplanspillerenøgetrolleiudbuddene.Størreudbredelseafudbudogon-linesøgningerviaInternettetfremmerovergangtilelektroniskhandel.
5.Reglerneforudbudafbygge-oganlægskontrakter
EF-Traktatenindeholdernoglegrundlæggendeprincipperomfrietableringogfriudvekslingafvarerogtjenesteydelser.DetforbydeshervedEUsmedlemslandeatudøveforskelsbehandlingoverforstatsborgereogvirksomhederfraandremedlemslande.Disseprincippergælderogså,nårdetoffentligeindgåraftaleromindkøbafvarerogtjenesteydelserellerudførelseafbygge-oganlægsarbejder.
DisseforbudmoddiskriminationharipraksisikkevistsigtilstrækkeligeisigselvtilatvirkeliggøreTraktatensmålsætningometfritEU-markedforoffentligeindkøbudenindregrænser.Storeforskellemellemdeenkeltelandeslovgivningerogtraditionerharvirketblokerendeforgennemførelsenafetfællesmarked.Detspillerogsåenrolle,atoffentligeindkøbereofteerudsatforetpresforatkøbenationaltellerlokalt,f.eks.udfraetønskeomattilgodesebeskæftigelsenilokalområdet.
Derforerdervedtagetdirektiver,somfastsættervisseensartedegrundreglernavnligom,atoffentligekontrakterskaludbydesiheleEU,ogomligebehandlingafdevirksomheder,derbyderpåkontrakterne.
Dissegrundlæggendedirektivreglergårmegetkortsagtudpå,
atpåtænktekontrakteroverenvisværdi(densåkaldtetærskelværdi)skaludbydesiheleEU,såderskabesetEU-markedforoffentligekontrakterogderigennemenkonkurrenceblandtinteresseredevirksomhederfraalleEU-lande,enforpligtelsefordenoffentligeudbydertilatudformeudbudsmaterialetsådan,atderikkediskrimineresmelleminteresseredevirksomheder,f.eks.vedatgiveenpositivsærstillingtilvirksomhederfraetbestemtland,ogenforpligtelsefordenoffentligeudbydertilatanvendeobjektivekriterierunderheleforløbetafetudbudfremtildenendeligetildelingafkontraktentildenvirksomhed,derharvundetordren.
Derfindes4forskelligedirektiver,sombeskriverdenprocedure,derskalfølges,nårdetoffentligeskalindgåenaftaleomleverancerellerudførelseafarbejder,deroverstigerdirektivernestærskelværdier.Anvendelsesområdetfordeenkelteregelsæteropdeltpåfølgendemåde:
Offentligebygge-oganlægskontrakter(direktiv93/37/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Offentligevareindkøbskontrakter(direktiv93/36/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Offentligetjenesteydelseskontrakter(direktiv92/50/EØFsomændretveddirektiv97/52/EF)Kontrakterindgåetafforsyningsvirksomheder(indenforvand-ogenergiområdet,transportområdetsamttelekommunikationsområdet)(direktiv93/38/EØFsomændretveddirektiv98/4/EF).
Detsærligeforsyningsvirksomhedsdirektivomfatterimodsætningtildetreandredirektiverogsåvisseprivateenheder,ogdetgælderallekontraktstyper,bådebygge-oganlæg,vareindkøbogtjenesteydelser.Forsyningsopgavervaretagesbådeafoffentligeogprivateenheder,f.eks.offentligeogprivatevandværker.Privateforsyningsenhederudførersomregelderesvirksomhedindenforrammerneafetmonopolel.lign.,altsåpåvilkår,hvorderligesomforoffentligeforsyningsenhedersvedkommendeikkeernogenkonkurrence.Foratgiveforsyningsvirksomhederneensvilkårivaretagelsenafderesopgaver,hvadentendeeroffentligeellerprivate,gælderdirektivetbeggekategorier.
Hvemskalfølgereglernevedindgåelseafbygge-oganlægskontrakter?
Bygge-oganlægsdirektivetgælderfor"ordregivendemyndigheder",dvs.statsinstitutioner,lokalemyndigheder(f.eks.amter,provinser,kommuner)samtsåkaldteoffentligretligeorganer.Direktivetgælderogsåforsammenslutningeraflokalemyndighederelleroffentligretligeorganer,f.eks.hvoretantalkommunergårsammenomatgennemføreetbyggeprojekt.
Vedoffentligretligeorganerforståsethvertorgan
derspecifikthartilopgaveatimødekommealmenhedensbehov,dogikkeindustrielleellerkommerciellebehovsomerenjuridiskpersonoghvisdriftentenformereend50pct.svedkommendefinansieresafstaten,lokalemyndighederellerandreoffentligretligeorganer,ellerhvisdrifterunderlagtkontrolafenafsådanneinstanser,ellerhvisenafdisseinstanserkanudpegemereendhalvdelenafmedlemmerneaforganetsadministration,ledelseellertilsyn.
Vedatmedtagekategorien"offentligretligeorganer"idefinitionenaf"ordregivendemyndigheder"opnårman,atenrække
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 39/76
forskelligeinstitutioner,somikkeerindplaceretsomendelafdenoffentligeforvaltning,mensomalligevelvaretageropgavertilimødekommelseafalmenhedensbehov,skalfølgesammereglersomegentligemyndigheder.
Direktivetgælderendvidereisituationer,hvor"ordregivendemyndigheder"yderetdirektetilskudtilvisseprivateanlægsformålpåmereend50pct.,f.eks.ettilskudfraenkommunetilenprivatbygherresopførelseafetsportsanlægellerenskole.
Isærligesituationergælderistedetforsyningsvirksomhedsdirektivet.Dettegælderforenheder,derdrivervirksomhedindenforvand-ogenergiforsyningsamttransport-ogtelekommunikation.
Forsyningsvirksomhedsdirektivetgælderfor:
"Ordregivendemyndigheder"somdefineretibygge-oganlægsdirektivet,Offentligevirksomhederindenfordisseforsyningsområder,dvs.virksomheder,somdetoffentligehardirekteellerindirektebestemmendeindflydelsepå(f.eks.vedathaveenaktiemajoritetivirksomheden),samtPrivateforsyningsvirksomheder,derdrivervirksomhedpågrundlagafsærligeellereksklusiverettigheder.Detviltypiskdrejesigomenkoncessionfradetoffentligeudstedtefterdenlovgivning,derregulererdetpågældendeforsyningsområde.
Forsyningsvirksomhedsdirektivetgælder,nårdeomfattede-offentligeellerprivate-instanserskalindgåkontrakteriforbindelsemedudøvelseafforsyningsvirksomhed.Detbetyder,atforsyningsvirksomhedsdirektivetfinderanvendelseistedetforbygge-oganlægsdirektivet,itilfælde,hvorbygherrensamtidigerunderlagtdettedirektiv.
Eksempel:Enkommune,dervaretagerdriftenafenbybane,skalikkefølgebygge-oganlægsdirektivetvedanlægafennybanelinie,menforsyningsvirksomhedsdirektivet,nårdetskalindgåkontraktomarbejdet.
Skalkommunenderimodhaveudførtarbejderudenfordesærligeforsyningsområder,f.eks.byggetennyskole,skaldenfølgebygge-oganlægsdirektivet.
Forskellenpå,omdeteneellerandetdirektivfinderanvendelse,gørdogideflestehenseenderikkenogenpraktiskforskel.Denenestemærkbareforskeler,atdetforkontrakteromfattetafforsyningsvirksomhedsdirektivetertilladtatforhandleomkontraktenmellemudbyderenogentilbudsgiver.Forhandlingerderimodstortsetudelukket,nårkontrakteneromfattetafbygge-oganlægsdirektivet.
Beløbsgrænsenforudbudsforpligtelsen(tærskelværdien)
Denbeløbsgrænse(densåkaldtetærskelværdi),dererbestemmendefor,omdirektivernefinderanvendelseogenpåtænktbygge-oganlægskontraktderforskaludbydesiheleEU,udgørideflestetilfælde5.150.548ECU.Forvissebygge-oganlægskontrakteromfattetafforsyningsvirksomhedsdirektivetergrænsendoglidtlavere,5.000.000ECU.(Derhenvisesnærmeretiltabellenianneks3).Dadeteretskønoverdenanslåedeudgiftvedetbygge-elleranlægsarbejde,dererafgørende,harforskellenitærskelværdier(derfortidensvarertilca.1mio.kr.iforholdtildenhøjeregrænsepåca.38mio.kr.ogdenlaverepåca.37mio.kr.)næppedenstorepraktiskebetydning.
HvertandetåroffentliggørKommissionenmodværdierneimedlemslandenesvalutaeraftærskelværdierne.Dissemodværdiergældersåuændretitoår.Deterpraktisk,atværdienliggerfastogikkesvingermeddagskursen.(Værdienaftærskelværdienidanskekroner,somdenerfastsatfor1998og1999,fremgåraftabellenianneks3).
Fra1.januar1999blivertærskelværdifastsættelsenenklere.Forde11EU-lande,derovergårtileuroen,vildetikkelængereværenødvendigtatskulleforetageomregning.Direktivernestærskelværdierændresnemligsamtidig,sådeværdier,deridagerudtryktiECU,bliverudtryktieuro,iforholdet1euro=1ECU.EfterdettetidspunktvilderkunværebehovforomregningerforGrækenland,SverigeogUK,der(somDanmark)foreløbigtikkedeltageriØMU´en.
Skønnesværdienafenkontraktatsvaretilelleroverstigetærskelværdien,skaldenmyndighedellerforsyningsvirksomhed,derønskeratindgåkontrakten,udbydedeniEU.
Denværdi,derskaltagesibetragtningvedafgørelsenaf,omenkontraktskaludbydes,erværdienekskl.moms.
Enkontraktmåikkeopdelesi"mindrebidder",derhverforsigermindreendtærskelværdien,foratomgåudbudsforpligtelsen.
Etbygge-oganlægsarbejdemådoggerneopdelesifleredelarbejder,blotværdienafalledelelæggessammenvedafgørelsenaf,omdererpligttilatudbyde.Udbyderenharsåmulighedfor-udenatskullefølgedirektivernesregleriøvrigt-optilenvisgrænse-atindgåkontraktomudførelseafetellerfleredelarbejder.Dennegrænseudgørhøjst20pct.afdensamledeværdiafalledelarbejder.Deterogsåenbetingelseforatkunneindgåkontrakteromdelarbejder"udenomdirektiverne",atden
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 40/76
samledeværdiafdelarbejderneermindreend1.000.000ECU.Kontraktomderesterendedelarbejder(derikkekanrummesindenfordennesærligeundtagelse)skalindgåsefterdirektivernesregler.
Bygge-oganlægskontrakter
Direktivernefinderanvendelsepåkontrakteromudførelseogprojekteringafbygge-oganlægsarbejder,derindgåsskriftligtmellemenmyndighedellerandeninstansomfattetafreglernepådenenesideogenentreprenørpådenandenside.Mankanikkeomgåreglernevedatindgåenmundtligaftale.Vedengensidigtbebyrdendeaftaleforstås,atmodydelsenfordetarbejde,derudføresafentreprenøren,skalkunnegøresopipenge.(Koncessionskontrakter,hvorentreprenørenfåroverladtrettentilatudnytteetbygge-oganlægsarbejde,falderudenfordefinitionen.Sådannekontraktererunderlagtandreregler,someromtaltnedenfor).
Vedetbygge-oganlægsarbejdeforståsikkeblotnybyggeri,menogsårenoveringsarbejder,enrækkeinstallationsarbejdersamtfærdiggørelses-ognedrivningsarbejder.
Selvomenoffentligmyndighedikkeformeltstårsombygherre,menoverladerenprivatentreprenøratopføreetnybyggeri,ellerforetageombygningsarbejder,sommyndighedenharenbestemmendeindflydelsepå,ogsommyndighedenderefterskalovertageellerlejesigindi,ansesdetteogsåforetbyggeri,someromfattetafdirektiverne.
Kontrakteromkøbellerlejeafalleredebeståendebygningeransesderimodikkesombygge-oganlægskontrakteridirektivernesforstandogfalderderforudenforreglerne.
Koncessionskontrakteromoffentligebygge-oganlægsarbejder
Enkoncessionskontraktadskillersigfraensædvanligbygge-oganlægskontraktved,atentreprenørensmodydelsefordetudførtearbejde-istedetforbetalingipenge-alenebestårirettentiløkonomiskatudnyttedetfærdigearbejde,eventueltmodbetalingafenprisherfortildenoffentligeordregiver(koncessionsgiver).Dennefremgangsmåde,derkansparedetoffentligefordirekteatskulleinvestereitypiskmegetbetydeligeanlægsprojekter,erf.eks.benyttetvedanlægafmotorvejeiFrankrig.
Sådannekoncessionskontrakterskal-hvisdeoverstigerdenovenforomtaltetærskelværdi-blotoffentliggøresiEF-Tidende;mendergælderikkeiøvrigtdesammedetaljeredekravtilfremgangsmådenvedkontraktindgåelsesomforsædvanligebygge-oganlægskontrakter.
Udbudsforløbet
EtkravomligebehandlingaftilbudsgiveregennemheleforløbetafenudbudsforretningDirektivernehvilerpåengrundregelom,atalleinteresseredevirksomhederiEUskalhaveligemulighederforatdeltageikonkurrencenomenoffentligordreellerenordreudbudtafenforsyningsvirksomhed.Dedetaljerederegleridirektiverne,derpålæggermyndighederogforsyningsvirksomhederatfølgebestemtefremgangsmådergennemallefaserienudbudsforretningfraoffentliggørelsenafenudbudsbekendtgørelsetildenafsluttendefase,ordretildelingen,omsætterdetteligebehandlingsprincipipraksis.
OffentliggørelseafudbudiEUDetførsteskridtpåvejenhenimodindgåelseafenkontraktafstørreværdieroffentliggørelsenafenudbudsbekendtgørelse.
Udbud,derskalforetagesefterdirektiverne,offentliggøresiEF-TidendesomenCDROMversion,ellerpåInternettetiTED-databasen(TendersElectronicDaily).IdisseinformationskilderfindesudbudforalleEU-lande.Ikapitel3findesyderligereoplysningeromoffentliggørelsenafudbud,ogianneks1bagestiguidenfindesadresserogtelefonnumrepådesteder,hvormankantilmeldesigetabonnementellerfåyderligereoplysninger.
Udbudsformer
Forbygge-oganlægskontrakter,dereromfattetafbygge-oganlægsdirektivet,kanmyndighedermv.fritvælgemellemtoudbudsformer:offentligtellerbegrænsetudbud.Dissetoformergåriprincippetudpåenprocedurepåskriftligtgrundlag,ogderkanikkeforhandlesomvilkåreneikontrakten.Forhandlingeromkontraktererefterdettedirektivkuntilladtiganskesærligeundtagelsestilfælde.
Vedindgåelseafbygge-oganlægskontrakter,derskalskeefterforsyningsvirksomhedsdirektivet,kanforsyningsvirksomhedernederimodforudenoffentligtogbegrænsetudbuddesudenfritvælgeudbudsformenudbudefterforhandling.Hergælderaltsåfritvalgmellemtreudbudsformer.
OffentligtudbudVedoffentligtudbudkanalleinteresseredeafgivetilbud.
Procedurenerher,atudbyderenoffentliggørenudbudsannonce,derindeholderdekriterier,somudbyderenlæggervægtpå,foratbedømme
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 41/76
tilbudsgiverensegnethed(udvælgelseskriterier)ogselvetilbuddene(hvordandervælgesmellemdisse-tildelingskriterier).
Alleinteresseredekanbedeomatfåtilsendtudbudsmaterialetogkanherefterafgivetilbudindenfordenfrist,dererfastsatidenudbudsbekendtgørelse,someroffentliggjortiEF-Tidende.
BegrænsetudbudVedetbegrænsetudbuderudbudsforretningenopdeltitofaser.
Idenførstefaseoffentliggørudbyderenenudbudsbekendtgørelse,hvorialleinteresseredeinviterestilatanmodeomatbliveprækvalificeret(fårettilatafgivetilbud).Udvælgelsenafdevirksomheder,somfindeskvalificerede/egnede,skerpåbaggrundafdeoplysningeromvirksomhedensegnethed,somudbyderenharanmodetomiudbudsbekendtgørelsen.
Idennæstefaseopfordresdeudvalgte(prækvalificerede)virksomhedertilatafgivetilbudogfårsamtidigudbudsmaterialettilsendt.Hvisudbyderenikkealleredeiudbudsbekendtgørelsenharangivetkriterierneforvalgmellemtilbuddene(tildelingskriterierne),skaldissekriterierfremgåafopfordringentilatafgivetilbudellerafudbudsmaterialet.Deterkundeudvalgte(prækvalificerede)virksomheder,derkanafgivetilbud.
Iførstefasedrejerdetsigsåledesomat"sælgevirksomheden",mensdetvedafgivelsenaftilbudgælderomat"sælgeproduktet/ydelsen".Detofasertræderklarestfremvedbegrænsetudbud,menogsåvedoffentligtudbudskaludbyderenforetagebådeenegnethedsvurderingaftilbudsgiverensvirksomhedogenvurderingafselvetilbuddet.
UdbudefterforhandlingDenneudbudsformkankunanvendesiganskesærligeundtagelsestilfældevedkontrakter,derskalindgåsefterbygge-oganlægsdirektivet.DetgrundlæggendeligebehandlingsprincipiEUsreglermedfører,atdernormaltikkemåforhandlesompriserellerandreelementeridekontrakter,derskalindgås.
Derimodkanforhandlingfritvælgessometalternativtiloffentligtellerbegrænsetudbudvedkontrakter,derskalindgåsefterforsyningsvirksomhedsdirektivet.Herkanderføresforhandlingeromkontraktvilkårene,blotdetskermedsamtligebydende,dererinviterettilatforhandle.
Udbudefterforhandlingerento-fasetudbudsforretningligesombegrænsetudbud,hvorderførstforetagesenegnethedsvurderingafinteresseredevirksomheder,dernæstenvurderingafselvetilbuddene.
AndreudbudsformerIvissesærligesituationerkanenudbyderbenytteudbudsformenbegrænsetudbudefterhasteprocedure.Efterforsyningsvirksomhedsdirektivetkanenudbyderendviderevælgeatforetageudbudafenkvalifikationsordning,somkantrædeistedetforkonkreteudbudafopgaver,derønskesløst.
Manbørværeopmærksompå,atenudbyder,derforventerativærksættestørreårligebygge-oganlægsarbejder,erforpligtettiléngangomåretatindrykkeen"periodiskvejledendebekendtgørelse"(forhåndsmeddelelse)iEF-Tidende.Hermedgivesetsignaltileventuelleinteresseredeom,hvilkekontrakterudbyderenforventeratindgåindenfordetnæsteår.Harenudbyderoffentliggjortensådanforhåndsmeddelelse,kandetidsfrister,dergælderiforbindelsemedetudbudafenkonkretopgave,forkortes.
Denperiodiskvejledendebekendtgørelsekanundervissebetingelsererstatteetudbudafkonkretekontrakteromfattetafforsyningsvirksomhedsdirektivet.
Anmodningomdeltagelseienudbudsforretning(prækvalifikation)
Vedbegrænsetudbudogudbudefterforhandlingtræderkravetom,atvirksomhedenskalkunnedokumentere,atdenervelegnetogkvalificeretsomtilbudsgiveriforholdtildenkonkreteudbudtekontraktsærligtklartfrem.
Dekrav,somudbyderenkanstilleomdokumentationforegnethed,gårunderfællesbetegnelsenudvælgelseskriterier.Egnethedskravkanstillesvedalleudbudsformer,ogsåvedoffentligtudbud.
Opfylderentilbudsgiverikkedekravomoplysninger,somenudbyderharstillettilvurderingafentilbudsgiversegnethed,kanudbyderenudenvidereudelukketilbudsgiverenfravideredeltagelseiudbudsforretningen.
Enrækkeafdeoplysninger,derkanværerelevante,skalindhentesfraenrækkeforskelligeoffentligemyndigheder.Dettekantagetid.DeterimidlertidmuligtatfådisseoplysningersamletfraErhvervs-ogSelskabsstyrelsen,derharetableretenservicefunktion,såenvirksomhedkunskalhenvendesigétsted.NårErhvervs-ogSelskabsstyrelsenharindhentetoplysningerne,udstedesderenserviceattesttildenvirksomhed,derharbedtomoplysninger.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 42/76
Serviceattestengiverikkeoplysningeromvirksomhedensprivateforhold,såsomfagligeautorisationersamtvirksomhedensfaglige,tekniskeogøkonomiskeformåen.Dokumentationomsådanneforholdmåvirksomhedenialletilfældeselvfremskaffe.
Påbaggrundafdemodtagneoplysningerfraenvirksomhedudvælgerudbyderendevirksomheder,somfindeskvalificeredeiforholdtildenkontrakt,derønskesindgået.Enegnethedsvurdering(prækvalifikation)handlersåledeskunomenvurderingefterudbyderensudvælgelseskriterier.Andreforholdkanikkeindgåidennevurdering.Enudbyderkanbegrænseantalletafdevirksomheder,dervilbliveprækvalificerede.Detkanbetyde,atvirksomhederkanblivefrasorteredeiforholdtildestilledekravefterudvælgelseskriterierne-ogsåselvomderertaleomvirksomheder,dermåbedømmessomegnedeefterudvælgelseskriterierne.Detersomnævntkundevirksomheder,somudbyderharudvalgt(prækvalificeret),derfåradgangtilatafgivetilbud.
Indhentningafudbudsmaterialet
Detskaloplysesiudbudsbekendtgørelsenvedoffentligtudbud,hvorentilbudsgiverkanhenvendesigforatfåudbudsmaterialetogeventuellesupplerendedokumenter.Vedbegrænsetudbud/udbudefterforhandlingsenderudbyderenudbudsmaterialetsammenmedopfordringentilatafgivetilbudtildevirksomheder,somprækvalificeres.
Tilbudsgiverekanstilleopklarendespørgsmåltiludbyderen,hvisdereruklarheder,f.eks.m.h.t.tekniskespecifikationer,iudbudsmaterialet.Udbyderenskalsånormaltsvaresenest6dageførsidstefristforindgivelseaftilbud.Ligebehandlingsprincippetmedfører,atsvarpåsådannespørgsmålbørtilsendesallebydende.Detteprincipmedførersomnævntovenforogså,atentekniskafklaringikkemåudviklesigtilenforhandling(idetilfælde,hvorforhandlingmellemudbyderogtilbudsgiverikkeertilladt).
Udarbejdelseaftilbud
UdvælgelseskriterierManskalværeopmærksompå,atoplysningeromvirksomhedensegnethedvedoffentligtudbudskalmedfølgesammenmedtilbuddet,ogatudbyderen-uansethvilkenudbudsform,derertaleom-erforpligtettilatsebortfradetilbudsgivere,derikkeopfylderdekrav,somudbyderharfastsatisinekriterierforudvælgelseaftilbudsgivere.
RådgiverhabilitetLigebehandlingsprincippetiEU-reglernemedførerogså,atenvirksomhed,somharhaftenaktivrolleiforbindelsemedtilrettelæggelsenafetudbudogeventueltogsåmedselveudformningenafudbudsbekendtgørelsen,vilkunneværeafskåretfraselvatgivetilbudpådenkontrakt,derudbydes,idetvirksomhedenkanhavefåetenkonkurrencemæssigfortrinsstillingiforholdtilandretilbudsgivere.
Manmåderforsomvirksomhedgøreopmedsigselv,ommanønskeratværerådgiverforudbyderenellerforetrækkeratdeltageikonkurrencenomudførelsenafdenudbudteopgave.
TildelingskriterierDetskalfremgåafudbudsbekendtgørelsen,hvilkekriterierudbyderenvilanvendevedvalgetmellemdeindkomnetilbud.Dissekriterier,derkaldestildelingskriterier,erendelige-dvs.atdeikkeefterfølgendemåændresellersuppleres.
Somtildelingskriteriumskalvælgesenten
udelukkendelavestepris(udbyderskalsåantagedetbilligstetilbud),ellerdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud,hvorienrækkeelementerudoverprisenkanindgåiudbyderensvurderingaftilbuddene.Udbyderenharher"frierehænder"tilatvælgedetbedstebudogerikkeforpligtettilattagedetbilligste.Udbyderenbørsåvidtmuligt(meneraltsåikkeforpligtettilat)anføredisseelementeriprioriteretrækkefølge.Disseelementerkanforudenprisenf.eks.væreleveringstid,leveringssikkerhed,kvalitet,eftersalgsserviceellermiljømæssigehensyn.
Totalentrepriser/delentrepriserUdbyderenkanhaveangivetiudbudsbekendtgørelsen,atderønskesbudpåbådeprojekteringogudførelse(totalentreprise).Udbyderenhardogogsåmulighedforatindhentetilbudpådelellerfagentrepriser.Detskalfremgåafudbudsbekendtgørelsen,omdereradgangtilatbydepådeleafdensamledeudbudtekontrakt.
FællestilbudsgivningDereradgangtil,atflereentreprenørergårsammenomatafgiveettilbud.Enudbyderkanikkeforlange,atetfællestilbudskalskeienbestemtjuridiskform.Dogerdetofteenforudsætning,atderantagesenbestemtjuridiskform,f.eks.etansvarligtselskab,hvisetfælleskonsortiumaftilbudsgiverevinderordren.
ArbejdsforholdEnudbyderkanisitudbudanføre,hvor(hoshvilkenmyndighed)derkanfåsoplysningeromarbejdsforhold(lovgivning,
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 43/76
overenskomster),deridetpågældendelandskaloverholdesvedudførelsenafenentreprise.Udbyderenkansåanmodeentilbudsgiveromatbekræfte,atdenneisittilbudhartagethensyntilsådanneforhold.Formåleterheratundgå,atderkonkurreresomenordrepåbekostningafhensynettilgældendearbejdsmæssigeforhold.
Tilbudsforbehold/alternativebudDetkanofteværesværtatskelnemellemtilbudsforbehold(dergårpåenbydendesforudsætningerforatudføredenudbudteopgave)ogalternativetilbud(dergårpåselveindholdetafettilbud).
Entilbudsgiverkanhavebehovforattageforbeholdforderigennematangiveforudsætningerneforsittilbud.Manskalimidlertidværeopmærksompå,atsådanneforbeholdknyttettilettilbudkanbetyde,atudbyderenforkastertilbuddet,fordienantagelseafbuddetvillegivedenpågældendetilbudsgiverensærstilling,dereristridmedligebehandlingsprincippet.Detvilbl.a.væretilfældet,hvisetforbeholdikkekanprissættes.Detsesdogundertiden,atenudbyderiudbudsmaterialetgiveroplysningom,ihvilketomfangogpåhvilkepunktertilbudsforbeholdvilbliveaccepteret(ogisåfalderdetetvilkår,somalleinteresseredepåligefodkanbydepå).
Medmindreudbyderenharanførtandetiudbudsbekendtgørelsen,skalalternativebudaccepteres.Dettegælderdogkun,hvortildelingskriterieterdetøkonomiskmestfordelagtigebud(ogaltsåikke,hvordeterudelukkendelavestepris).Detkanværetilrådeligtvedafgivelseafalternativebudogsåatafgiveetbud,derligger100pct.indenforrammerneafudbuddetforatmindskerisikoenfor,atetalternativtbudfrasorteres,f.eks.pågrundafprisen.
AcceptfristEntilbudsgiverskalværeopmærksompå,atdetitilbuddetbørangives,hvorlængemanønskeratværebundetaf(vedstå)detafgivnebud.Dettekananbefales,ikkemindstfordiderikkegældernogentidsfristforudbyderens"beslutsomhed"medhensyntilattildeledenkontrakt,somudbuddetvedrører.
TekniskestandarderSpecifikationerneietudbudvilofteværeudformetsomenhenvisningtilenellerflereeuropæiskestandarder(EN),hvorsådannefindes,ellernationalestandarder.OplysningomstandarderkanfåshosDanskStandardellerhosstandardiseringsinstituttetidetpågældendeland.
SprogManskalværeopmærksompå,atudbyderkanstillekravomindgivelseaftilbud(ogkommunikationiøvrigt)påetbestemtsprog(normaltsprogetidetland,hvorudbyderhørerhjemme).
AfsendelseaftilbudDetfremgårafudbudsbekendtgørelsen,hvortiltilbuddetskalsendes(deteripraksisikkealtidtildenpågældendemyndighed).Detertilbudsgiversansvar,attilbuddetnårfremtilrettetid.Deteretheltcentraltelementiprincippetomligebehandlingaftilbudsgivere,atkunrettidigtindkomnebudkantagesibetragtning,ogatenudbydererforpligtettilatsebortfrabud,derførstindgivesefterudløbetaftilbudsfristen.
TidsfristerTidsfristernefordeforskelligeudbudsformerogforskelligefaserfremgårafoversigtenianneks4.
Sidstefristfortilbudsafgivelse/ansøgningomprækvalifikationeranførtiudbudsbekendtgørelserne.Detbemærkes,atfristernekanværeforkortetiforholdtildenormalefrister,fordiudbyderentidligereharoffentliggjortenforhåndsmeddelelse(periodiskvejledendebekendtgørelse)somomtaltislutningenafafsnittetomudbudsformerovenfor.
Afslutningpåenudbudsforretning(kontrakt,afslagellerannullation)
ÅbningaftilbudDerervedoffentligtudbudpligtforudbyderentilatoplyseiudbudsbekendtgørelsen,omtilbudsgiverneharlovatværetilstedevedåbningenaftilbuddene.Ipraksisoversesdenneforpligtelseundertiden.Entilbudsgivervildakunnerettehenvendelsetiludbyderenforatfåoplysningen.VeddeøvrigeudbudsformererderikkeiEUsdirektiverbestemmelseromdettespørgsmål.Eventueltilstedeværelsesmulighed(somefterdendanskelicitationslov)afhængerisådannetilfældeafdenationalereglerelleradministrativpraksisidetpågældendeland.
Udbyderenmåkuntræffebeslutningomvalgaftilbudpågrundlagafrettidigtindkomneogforskriftsmæssigetilbud.Derkansomtidligerenævntvedoffentligtogbegrænsetudbudikkeforhandlesmellemudbyderogtilbudsgiveromkontraktsvilkårene.(Detteerkunmuligtidetilfælde,hvorforhandlingertilladt).
TildelingafkontraktDerkanværegrundtilatmindeom,atudbyderikkeerundergivetnogentidsfristmedhensyntilattræffebeslutningomogeffektuereafgivelsenafordren.Udbyderenharalenepligttilsåvidtmuligtatangivetidspunktetherfor.
Forgodordensskyldskaldetogsåbemærkes,atselveindholdetafdenkontrakt,derindgås,ikkeerreguleretafEUs
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 44/76
udbudsregler,menderimodafkontraktretligeregleridetland,hvorikontraktenskaleffektueres.
Oplysningom,hvemengivenkontraktertildelt,skalbekendtgøresafudbyderiEF-Tidendeindenfor48dageeftertildelingen.Denneoplysningspligtoverholdesimidlertidikkealtidipraksis.
AfslagUdbyderskalgivemeddelelsetildevirksomheder,hvistilbudikkeerantaget,ellerhvisansøgningomatbliveprækvalificeretikkeerimødekommet.Dergælderdogikkenogenautomatiskforpligtelseforudbyderentilatbegrundesådannebeslutninger.
Envirksomhed,derønskerbegrundelsefor,atdenikkeerblevetprækvalificeret,elleratdenstilbudikkeerantaget,harmulighedforskriftligtatbedeudbyderomenbegrundelse.Enskriftliganmodningomenbegrundelseskalbesvaresafudbyderensenest15dageeftermodtagelsen(begrundelsespligtengælderalleoffentligemyndigheder,menkunvisseforsyningsvirksomheder).Vedafslagpåtilbud,deropfylderudbudsbetingelserne,(menikkeansøgningeromprækvalifikationoghellerikketilbud,derikkeopfylderudbudsbetingelserne),gælderdetudtrykkeligekravtilbegrundelsen,atudbyderenskalgiveinformationomdetantagnebudsegenskaberogrelativefordelesamtnavnetpådenbydende,hvistilbuderantaget.
Harenudbyderikke"ladethørefrasig"elleroffentliggjortenmeddelelseiEF-Tidendeomtildelingafdenudbudtekontrakt,vilenskriftliganmodningtiludbyderenomenbegrundelsekunnebenyttesforatfåoplysningomudfaldetafenudbudsforretning.
AnnullationIsærligetilfældekanenudbydervælgeataflyseenudbudsforretningogeventueltladedennegåforfra,f.eks.hvisderikkeerindkommetnogetanvendeligtbud,ellerhvisdebudgetmæssigeforudsætningerforenpåtænktdispositionpludseligændres.AflysningerogbeslutningeromatgøreenudbudsforretningomskalmeddelestilEF-Tidende.
Klager
Envirksomhed,derfølersiguretmæssigtforbigået,fordidenmener,atenudbyderharovertrådtEUsudbudsdirektiver,harmulighedforatrettehenvendelsetilKonkurrencestyrelsen.Styrelsenvilså,hvisdetvurderes,atderergrundlagforatgåvideremedsagen,søgeatløseproblemerneisamarbejdemedmyndighederneidetpågældendelandogeventueltogsåEuropa-Kommissionen.
Alternativtvilvirksomhedenkunnebenyttedenformelleklagevejidetpågældendeland.Konkurrencestyrelsenvilkunnegivenærmereoplysningerherom.Manskaldogværeopmærksompå,atdetformelleklagesystemikkeerligeveludvikletiallelande,ogatdettetypiskvilkrævebetydeligeressourcer,bådetidsmæssigtogøkonomisk.
Annekser
Anneks1:NyttigeadresseriDanmark
DanmarkpåInternettet:GenerelinformationomdetoffentligeDanmarkkansespåflg.hjemmeside:http://www.danmark.dk/
Adressertildanskeministerier,styrelserm.m.:
KonkurrencestyrelsenNørregade491165KøbenhavnKTlf.33177000Fax33326144http://www.ks.dk/E-mail:[email protected]
Erhvervs-ogSelskabsstyrelsenKampmannsgade11780KøbenhavnVTlf.33307700Fax33307799http://www.eogs.dk/
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 45/76
E-mail:[email protected]
UdenrigsministerietSekretariatetforUdenrigshandelAsiatiskPlads21448KøbenhavnKTlf.33920000Fax33921367http://www.um.dk/E-mail:[email protected]
By-ogBoligministerietSlotsholmsgade11216KøbenhavnKTlf.33926100Fax33926104http://www.bm.dk/E-mail:[email protected]
ErhvervsfremmeStyrelsenTagensvej1372200KøbenhavnNTlf.35868686Fax35868687http://www.efs.dk/E-mail:[email protected]
Europa-KommissionenRepræsentationiDanmarkHøjbrohusØstergade611004KøbenhavnKTlf.33144140Fax33111203http://www.europa-kommissionen.dk/
ArbejdsmarkedsstyrelsenBlegdamsvej56Postboks27222100KøbenhavnØTlf.35288100Fax35362411http://www.ams.dk/E-mail:[email protected]
Oplysningeromudbudsannoncer:
J.H.SchultzInformationHerstedvang10-122620AlbertslundTlf.43632300Fax43631969http://www.schultz.dk/E-mail:[email protected]
MunksgaardDirectØstergade26APostboks1731005KøbenhavnKTlf.77333333Fax77333377http://www.munksgaarddirect.dk/E-mail:[email protected]
Informationomelektroniskeudbudifremtiden:
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 46/76
SIMAPOfficeDGXV-B-5EuropeanCommission200ruedelaLoiB-1049BruxellesFax:+3222950127E-mail:[email protected]://simap.eu.int/
SIMAPHelpDeskInfeuropeS.A.62RueCharlesMartelL-2134LuxembourgTlf.+352252233245Fax+352252233246E-mail:[email protected]
Adresserpåovervågningstjenester:
DanskIndustriTotalovervågning1787KøbenhavnVTlf.33773377Fax33773300http://www.di.dk/E-mail:[email protected]
DetDanskeHandelskammerEuroInfoCenterBørsen1217KøbenhavnKTlf.33950500Fax33325216http://www.eic-commerce.dk/E-mail:
EurocenterRådhuspladsen141550KøbenhavnKTlf.33327278Fax33327478http://www.eurocenter.schultz.dk/E-mail:[email protected]
HåndværksrådetViborgEICViborgLilleSt.HansGade208800ViborgTlf.86627711Fax.86614921E-mail:[email protected]
Standarder:
DanskStandardKollegievej62920CharlottenlundTlf.39966101Fax39966102http://www.ds.dk/E-mail:[email protected]
SBI-StatensByggeforskningsinstitutPostboks119
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 47/76
Dr.Neergaardsvej152970HørsholmTlf.42865553Fax42867535http://www.sbi.dk/E-mail:[email protected]
AdressertilEuro-InfoCentre:
EurocenterRådhuspladsen141550KøbenhavnKTlf.33327278Fax33327478http://www.eurocenter.schultz.dk/E-mail:[email protected]
EICDetDanskeHandelskammerBørsen1217KøbenhavnKTlf.33950500Fax33325216http://www.eic-commerce.dk/E-mail:[email protected]
EICStorstrømMarienbergvej804760VordingborgTlf.55340155Fax55340355http://www.sec.dk/E-mail:[email protected]
EICFynBlangstedgårdsvej15220OdenseSØTlf.66156531Fax66156541www.fynerhv.dk/euro/euro.htmE-mail:[email protected]
EICÅrhusAmtCenterforvirksomhedsudviklingHaslegårdsvænget18-208210ÅrhusVTlf.86152577Fax86154322http://www.cvu.dk/E-mail:[email protected]
EICSønderjyllandc/oSønderjyllandsErhvervscenterBjerggade4L6200AabenraaTlf.74621010Fax74621011www.sjec.dk/eic.inf.htmE-mail:[email protected]
EICHerningBirkCenterpark77400HerningTlf.97129200Fax97129244http://www.euc.dk/E-mail:[email protected]
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 48/76
EICViborgLilleSt.HansGade208800ViborgTlf.86627711Fax86614921E-mail:[email protected]
AdressertilTeknologiskeInformationscentre(TIC):GenerelinformationomTICkanfindespåTICshjemmeside:www.ticnet.dk/
TICBornholmUllasvej17Postboks883700RønneTlf.56951235Fax56953577E-mail:[email protected]/ticbo
TICFrederiksborgFrydenborgvej27DPostboks1703400HillerødTlf.42264455Fax48240704E-mail:[email protected]/ticfr
TICFynBlangstedgårdsvej15220OdenseSØTlf.65935544Fax65935516E-mail:[email protected]/ticfyn
TICFærøreneTK–StovanNielsFinsensgøta37FO-100TórshavnTlf.+298317366Fax+298319363E-mail:[email protected]://www.tk.fo/
TICKøbenhavnsAmtGregersensvej,indgang32630TaastrupTlf.43550070Fax43994432www.ticnet.dk/tickbhE-mail:tickbh@ticnet
TICKøbenhavn-FrederiksbergTrekronergade126F2500ValbyTlf.36148090Fax36148099www.ticnet.dk/ticfE-mail:ticf@ticnet
TICNordjyllandNordEgholmvej1APostboks2529800HjørringTlf.98927400
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 49/76
Fax98922595E-mail:[email protected]/ticnn
TICNordjyllandSydØstreBoulevard6CPostboks689600AarsTlf.98624600Fax98624348E-mail:[email protected]/ticns
TICRibeAmtNielsBohrsVej86700EsbjergTlf.75132400Fax75459728E-mail:[email protected]/ticri
TICRingkøbingAmtNørreBoulevard217500HolstebroTlf.97414122Fax97404884E-mail:[email protected]
www.ticnet.dk/ticrk
TICRoskildeAmtMaglelunden54000RoskildeTlf.46372022Fax46322122E-mail:[email protected]/ticro
TICStorstrømKringelborgAllé74800NykøbingFTlf.54856822Fax54822666E-mail:[email protected]/ticst
TICSønderjyllandBjerggade4CPostboks126200AabenraaTlf.73621031Fax73621037E-mail:[email protected]/ticso
TICVejleAmtSkomagervej17100VejleTlf.75857600Fax75857505E-mail:[email protected]/ticve
TICVestsjællandUdviklingshusVestsjællandWillemoesvej2B4200Slagelse
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 50/76
Tlf.58550166Fax58550177E-mail:[email protected]/ticvs
TICViborgAmtAgerlandsvej10Postboks28800ViborgTlf.86626666Fax86627352E-mail:[email protected]/ticvi
TICThistedafd.Kronborgvej1197700ThistedTlf.97926122Fax97924680E-mail:[email protected]/ticvi
TICKarupafd.Årestrupvej237470KarupTlf.97100082Fax97100310E-mail:[email protected]/ticvi
TICÅrhusAmtKlamsagervej198230ÅbyhøjTlf.86755330Fax86755301E-mail:[email protected]/ticaar
AdressertilBC-Net:IEUerderoprettetetsamarbejdsnetafvirksomhedsrådgivereidetsåkaldteBC-Net(BusinessCooperationNetwork),somerspecialisteriatformidlekontakttilsamarbejdspartnereideøvrigemedlemslande.Foryderligereinformationkanmanhenvendesigtilflg.BC-NetiDanmark:
EurocenterRådhuspladsen141550KøbenhavnKTlf.33327278Fax33327478http://www.eurocenter.schultz.dk/E-mail:[email protected]
DanskIndustri1787KøbenhavnVTlf.33773377Fax33773300http://www.di.dk/E-mail:[email protected]
EURådgivningskontoretiHerningUldjydevej5,BirkPostboks20207400HerningTlf.97129200Fax97129244
H&RHjort&RinhartLl.Strandstræde20C
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 51/76
Postboks30531021KøbenhavnKTlf.33934585Fax33322624
StorstrømsErhvervscenterMarienbergvej804760VordingborgTlf.55340555Fax55340355
SønderjyllandsErhvervsrådBjerggade4L6200ÅbenråTlf.74622384Fax74626760
AdressertilEU-landenesambassaderiDanmark:
BelgiensAmbassadeØsterAllé72100KøbenhavnØTlf.35250200Fax35250211
FinlandsAmbassadeSanktAnnæPlads241250KøbenhavnKTlf.33134214Fax33324710http://www.finamb.dk/
FrankrigsAmbassadeKongensNytorv41050KøbenhavnKTlf.33155122Fax33939752http://www.amba-france.dk/
GrækenlandsAmbassadeBorgergade161300KøbenhavnKTlf.33114533Fax33931646
HollandsAmbassadeToldbodgade331253KøbenhavnKTlf.33707200Fax33140350
IrlandsAmbassadeØstbanegade212100KøbenhavnØTlf.35423233Fax35431858
ItaliensAmbassadeGammelVartovvej72900HellerupTlf.39626877Fax39622599
LuxembourgsAmbassadeFritjofNansensPlads5
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 52/76
2100KøbenhavnØTlf.35268200Fax35268208
PortugalsAmbassadeHovedvagtsgade61103KøbenhavnKTlf.33131301Fax33149214
SpaniensAmbassadeKristianiagade212100KøbenhavnØTlf.35424700Fax35260992
StorbritanniensAmbassadeKastelsvej36-402100KøbenhavnØTlf.35445200Fax35445293http://www.britishembassy.dk/E-mail:[email protected]
SverigesAmbassadeSanktAnnæPlads15A1250KøbenhavnKTlf.33360370Fax33360395www.ud.se/utlrepre/ambassad/danmark.htmE-mail:[email protected]
TysklandsAmbassadeStockholmsgade572100KøbenhavnØTlf.35261622Fax35267105
ØstrigsAmbassadeSølundsvej12100KøbenhavnØTlf.39294141Fax39292086
Adressertilerhvervsorganisationerm.m.:
DanskIndustriH.C.AndersensBoulevard181787KøbenhavnVTlf.33773377Fax33773300http://www.di.dk/E-mail:[email protected]
DanskeEntreprenørerNørreVoldgade106Postboks21251015KøbenhavnKTlf.33747747Fax33747700http://www.danent.dk/E-mail:[email protected]
F.R.I.Foreningenaf
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 53/76
RådgivendeIngeniørerKristianiagade82100KøbenhavnØTlf.35253737Fax35253738E-mail:[email protected]
DetDanskeHandelskammerBørsen1217KøbenhavnKTlf.33950500Fax33325216http://www.commerce.dk/E-mail:[email protected]
HåndværksrådetAmaliegade311256KøbenhavnKTlf.33932000Fax33320174http://www.hvr.dk/E-mail:[email protected]
PARPraktiserendeArkitektersRådArkitekternesHusStrandgade27A1401KøbenhavnKTlf.32830500Fax32830501http://www.par.dk/E-mail:[email protected]
BYGByggerietsArbejdsgiverforeningKejsergade21155KøbenhavnKTlf.70101113Fax33740801http://www.byg.dk/E-mail:[email protected]
AHTSArbejdsgiverforeningenforHandel,Transport&ServiceRosenørnsAllé11970FrederiksbergCTlf.35374711Fax35374611http://www.ahts.dk/E-mail:[email protected]
DRBDanskeReklamebureauersBrancheforeningReklamensHusBadstuestræde20Postboks741003KøbenhavnKTlf.33134444Fax33116303http://www.drb.dk/E-mail:[email protected]
DTLDanskTransportogLogistikGammeltorv18Postbox22501019KøbenhavnKTlf.70159500
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 54/76
Fax70159502
Anneks2:NyttigeadresserudenforDanmark
AdressertildanskerepræsentationeriEU-ogEØS-landene:
Belgien:AmbassadeRoyaledeDanemarkAvenueLouise221,Bte.7B-1050BruxellesTlf.+3226260770Fax+3226470709
EksportstipendiatenAntwerpen:élègationCommercialeduDanemarkDeenseHandelsafvaardigingVanPutlei47,BObB-2018Antwerp1Tlf.+3232485900Fax+3232163977E-mail:[email protected]
Finland:Kgl.DanskAmbassadeCentralgatan1FIN-00100HelsingforsTlf.+3586841050Fax+35868410540E-mail:[email protected]
Frankrig:AmbassadeRoyaledeDanemark77AvenueMarceauF-75116ParisTlf.+33144312121Tlf.+33144312188Fax+33144312187E-mail:[email protected]
Handelsafd.:AmbassadeRoyaledeDanemarkSectionCommerciale142,AvenuedesChampsElyséesF-75008ParisTlf.+33144312121Fax+33144312101E-mail:[email protected]
GeneralkonsulatetiMarseille:ConsulatGénéraldeDanemark2RueHenri-BarbusseF-13205MarseilleCedex1Tlf.+33491908023Fax+33491913500www.webmax.fr/dkconsulE-mail:[email protected]
EksportstipendiatenLyon:DélégationCommercialeduDanemark16,RuedelaRépubliqueF-69289Lyoncedex02Tlf.+33472569040Fax+33472569049E-mail:[email protected]
EksportstipendiatenStrasbourg:DélégationCommercialeduDanemark
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 55/76
MaisonduCommerceInternational4,QuaiKleberF-67080StrasbourgCedexTlf.+33388751818Fax+33388325858E-mail:[email protected]
Grækenland:RoyalDanishEmbassy11Vas.SofiasGR-10671AthensTlf.+3013608315Fax+3013636163E-mail:[email protected]
Holland:RoyalDanishEmbassyKoninginnegracht30NL-2514ABDenHaagTlf.+31703025959Fax+31703602150
Irland:RoyalDanishEmbassy121-122St.Stephen'sGreenIRL-Dublin2Tlf.+35314756404Fax+35314784536
Island:Kgl.DanskAmbassadeHverfisgata29IS-101ReykjavikPostboks1540121ReykjavikTlf.+3545621230Fax+3545623316E-mail:[email protected]
Italien:R.AmbasciatadiDanimarcaViadeiMontiParioli50I-00197RomaTlf.+3963200441Tlf.+3963200442Tlf.+3963200443Fax+3963610290E-mail:[email protected]
GeneralkonsulatetMilano:R.ConsolatoGeneralediDanimarcaViaL.Ariosto30I-20145MilanoTlf.+39248008675Fax+3924812445E-mail:[email protected]
Liechtenstein:AmbassadenVaduzc/oambassadenBern,Schweiz
Luxembourg:AmbassadeRoyaledeDanemark4,BoulevardRoyalL-2449LuxembourgTlf.+352222122
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 56/76
Tlf.+352222123Fax+352222124
Norge:Kgl.DanskAmbassadeOlavKyrresGate7N-0273OsloTlf.+4722540800Fax+4722554634http://www.denmark-embassy.no/E-mail:[email protected]
Portugal:AmbassadenLissabonEmbaixadaRealdaDinamarcaRuaCastilho14-30P-1296LisboaCodexTlf.+35113545099Tlf.+35113545124Fax+35113570124Fax+35113554615
EksportstipendiatenPorto:DelegacaodoComércioEIndústriaDinamarquesaRuadeDiu312P-4150PortoTlf.+35126103333Tlf.+35126102964Fax+35126103327E-mail:[email protected]
Schweiz:AmbassadeRoyaledeDanemarkThunstrasse95CH-3006BernTlf.+41313525011Fax+41313512395http://www.denmark.ch/E-mail:[email protected]
GeneralkonsulatetZürich:KöniglichDänischesGeneralkonsulatBürglistrasse8CH-8002ZürichTlf.+4112893060Fax+4112893070
Spanien:EmbajadaRealdeDinamarcaClaudioCoello91E-28006MadridTlf.+3414318445Fax+3414319168
GeneralkonsulatetBarcelona:RealConsuladoGeneraldeDinamarcaRambladeCatalu–a33,3o,1aE-08007BarcelonaTlf.+3434880222Fax+3434876736
EksportstipendiatenBilbao:DelegaciónComercialdeDinamarcaEdificioGranada
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 57/76
GranViaDonDiegoLópezdeHaro,38-4E-48009Bilbao,VizcayaTlf.+3444242549Fax+3444240448E-mail:[email protected]
Storbritannien:RoyalDanishEmbassy55SloaneStreetLondonSW1X9SRTlf.+441713330200Fax+441713330270http://www.denmark.org.uk/
Sverige:Kgl.DanskAmbassadeJakobsTorg1S-11186StockholmTlf.+4684067500Fax+4687917220
EksportstipendiatenGöteborg:DanmarksHandelskontorLillaBommen1S-41104GöteborgTlf.+4631150450Tlf.+4631150497Fax+4631159660E-mail:[email protected]
Tyskland:KöniglichDänischeBotschaftPfälzerStrasse14D-53111BonnTlf.+49228729910Fax+492287299131http://www.daenemark.org/E-mail:[email protected]
GeneralkonsulatetBerlin:KöniglichDänischesGeneralkonsulatWichmannstrasse5,2.EtageD-10787BerlinTlf.+4930250010Fax+493025001190http://www.daenemark.org/E-mail:[email protected]
GeneralkonsulatetDüsseldorf:KöniglichDänischesGeneralkonsulatKasernenstrasse24,3.EtageD-40213DüsseldorfTlf.+4921182893000Fax+4921182893010
GeneralkonsulatetFlensborg:KöniglichDänischesGeneralkonsulatNordergraben19D-24937FlensburgTlf.+49461144000Fax+4946117928
GeneralkonsulatetFrankfurt:KöniglichDänischesGeneralkonsulatAmLeonhardsbrunn20D-60487FrankfurtamMain
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 58/76
Tlf.+49699709000Fax+49697071876E-mail:[email protected]
GeneralkonsulatetHamburg:KöniglichDänischesGeneralkonsulatHeimhuderstrasse77D-20148HamburgPostfach130613D-20106HamburgTlf.+49404140050Fax+49404104057
GeneralkonsulatetMünchen:KöniglichDänischesGeneralkonsulatSendlingerTorPlatz10/IVD-80336MünchenTlf.+498954585417Fax+4989597815www.daenemark.org/munchenE-mail:[email protected]
EksportstipendiatenHamborg:DänischeHandelsdelegationBrandstwiete4D-20457HamburgTlf.+4940322021/22Fax+4940338754E-mail:[email protected]
EksportstipendiatenHannover:DänischeHandelsdelegationSchellingstrasse5BD-30625HannoverTlf.+49511556077Fax+49511555316E-mail:[email protected]
EksportstipendiatenRostock:DänischeHandelsdelegationLangeStrasse1AD-18055RostockTlf.+49381497550Fax+493814975510E-mail:[email protected]
EksportstipendiatenStuttgart:DänischeHandelsdelegationKönigstrasse1AD-70173StuttgartPostfach100928D-70008StuttgartTlf.+49711290558Fax+497112265190E-mail:[email protected]
Østrig:KöniglichDänischeBotschaftFührichgasse6A-1015WienTlf.+4315127904Fax+4315138120
NyttigeadresseriTyskland
TysklandpåInternettet:
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 59/76
GenerelinformationomTysklandkanfindespådisseInternetadresser:www.yahoo.com/regional/countries/germany/www.gksoft.com/govt/en/de.html
Erhvervsorganisationer:
HauptverbandderDeutschenBauindustriee.V.Kurfürstenstrasse129D-10785BerlinTlf.+4930212860Fax+493021286240http://www.bauindustrie.de/E-mail:[email protected]
BundesverbandFreierWohnungsunternehmene.V.PoppelsdorferAllee82D-53115BonnTlf.+49228983760Fax+49228656364
ZentralverbanddesDeutschenDachdeckerhandwerksFritz-Reuter-Str.1D-50968KölnTlf.+49221372058Fax+49221384336http://www.dachdecker.de/E-mail:[email protected]
DeutscheSektiondesECCEEdelsbergstr.8D-80686MünchenTlf.+498957007241Fax+498957007260
Publikationer:
BundesausschreibungsblattGmbHPostfach200180D-40231DüsseldorfTlf.+49211370848Fax+49211381707http://www.bundesausschreibungsblatt.de/E-mail:[email protected]
"DerStaatkauftein–AdressenöffentlicherAuftraggeber"kanrekvirereshos:DeutscheIndustrieundHandelstagAdenaueralle148D-53113BonnTlf.+492281040Fax+49228104158www.ihk.de/1ber/dihtwir1.htmE-mail:[email protected]
Standarder:
DINDeutschesInstitutfürNormunge.V.Burggrafenstrasse6D-10787BerlinTlf.+49302601-0http://www.din.de/
Klageroveroffentligeudbud:
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 60/76
BundeskartellamtMehringsdamm12910965BerlinTlf.+493069580383Fax+493069580400http://www.bundeskartellamt.de/E-mail:[email protected]
NyttigeadresseriSverige
SverigepåInternettet:
DetoffentligeSverigepåinternettetmedlinktil256kommuner,21landstingog230myndighederm.m.:http://www.sverigedirekt.riksdagen.se/www.gksoft.com/govt/en/se.htmlwww.yahoo.com/regional/countries/sweden
Adressertilministerier,departementerm.m.:
ArbetsmarknadsdepartementetDrottninggatan21Postadresse10333S-StockholmTlf:+4684051000Fax+468207369E-mail:[email protected]://www.arbetsmarknad.gov.se/
Närings-&HandelsdepartementetFredsgatan8Postadress10333S-StockholmTlf.+4684051000Fax+4684113616E-mail:[email protected]
MiljödepartementetTegelbacken2Postadresse10333S-StockholmTlf.+4684051000Fax+468219628E-mail:[email protected]
ExportrådetBox5513Storgatan19S-11485StockholmTlf.+4687838500Fax+4686629093http://www.swedishtrade.se/E-mail:[email protected]
Erhvervsorganisationer:
SBR-SvenskaByggingenjörersRiksförbundBoks17084S-10462StockholmTlf.+4687140875Fax+4686422033http://www.bygging.se/E-mail:[email protected]
IndustriförbundetP.O.Box5501
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 61/76
S-11485StockholmTlf.+4687838000Fax+4686623595http://www.industriforbundet.se/
ByggentreprenörernaNorrlandsgatan15Box7835S-10398StockholmTlf.+4686985800Fax+4686985900http://www.byggentreprenorerna.se/
SvenskaVäg-ochVattenbyggaresRiksforbund(SVR)Drottninggatan88CPOBox1334S-1183StockholmTlf.+468245450Fax+4684119226http://www.svr.se/E-mail:[email protected]
SvenskaHandelskammarFörbundetTlf.+46855510037http://www.cci.se/
KommerskollegiumBox6803Drottninggatan89S-11386StockholmTlf.+4686904800Fax+468306759http://www.kommers.se/E-mail:[email protected]
Standarder:
SIS-StandardiseringeniSverigeBox6455Sct.Eriksgatan115S-10382StockholmTlf.+4686103000Fax+468307757http://www.sis.se/E-mail:[email protected]
Publikationer:
AnbudsJournalenBox406S-79128FalunTlf.+462365200Fax+462365205http://www.ajour.se/E-mail:[email protected]
AnbudochInköpSvenskaDagbladetMediaserviceABLuntmarkargatan46S-10366StockholmTlf.+4684122700Fax+4684114120http://www.anbud-inkop.se/E-mail:[email protected]
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 62/76
UpphandlingsnyttExportrådetBox5513Storgatan19S-11485StockholmTlf.+4687838500Fax+4686629093
Indkøb:
SverigesOffentligaInköpare(SOI)Lohegatan13S-63355EskilstunaTlf.+4616518660Fax+4616518646http://www.soiorg.org/
Klagemuligheder:
Nämndenföroffentligupphandling(NOU)NorraRiddarholmshamnen1Postbox201210311StockholmTlf.+4684544440Fax+4687918281http://www.nou.se/E-mail:[email protected]
NyttigeadresseriStorbritannien
StorbritannienpåInternettet:
GenerelInformationomStorbritannien,denoffentligesektorogmegetmerekansespåfølgendeadresser:www.yahoo.com/regional/countries/united_kingdomwww.gksoft.com/govt/en/gb.html
Adressertilministerier,departementerm.m.:
HMTreasuryParliamentStreetLondonSW1P3AGTlf.+441712703000http://www.hm-treasury.gov.uk/
H.M.S.O.-HerMajesty’sStationaryOfficeTlf.+441603622211Fax+441603695582
DepartmentoftheEnvironment2MarshamStreetLondonSW1p3EBTlf.+441712763000
DepartmentofTransport(DOT)2,MarshamStreetLondonSW1P3EBTlf.+441712763000Fax+441712760818
Erhvervsorganisationer:
AssociationofBritishChamberofCommerce&Industry9TuftonStreet
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 63/76
LondonSW1P3QBTlf.+441712221555Fax+441717992222
LondonChamberofCommerce&Industry69CanonStreetLondonEC4N5ABTlf.+441712844444Fax+441714890391
NationalBuildingSpecificationLimitedMansionhouseChambersTheCloseNewcastle-upon-TyneNE13RETlf.+441912329594Fax+441912325714
ConfederationofBritishIndustryCentrePoint103NewOxfordStreetLondonWC1A1DUTlf.+441713797400Fax+441712401578http://www.cbi.org.uk/
BuildingsSocietyAssociation3SavilleRowLondonW1Tlf.+441714370655Fax+441717346416
TheAssociationofBuildingEngineersJubileeHouseBillingBrookRoadWeston,FavellNorthamptonNN38NWTlf.+441604404121Fax+441604784220www.abe.org.uk/abe
RoyalTownPlanningInstitute26PortlandPlaceLondonW1N4BETlf.+441716369107Fax+441715806157http://www.rtpi.co.uk/E-mail:[email protected]
InstituteofPlumbing64StationLaneHornehurchEssexRM126NBTlf.+441708472791Fax+44170448987
WaterResearchCentrePOBox16HenleyRoadMedmenhamMarlowSL72HD
TheFederationofCivilEngineeringContractorsCowdrayHouse6PortugalStreetLondonWC2A2HHTlf.+441714044020Fax+441712420256
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 64/76
CharteredInstituteofBuildingServicesEngineers(CIBSE)29BedfordSquareLondonSW1P3AATlf.+441816755211Fax+441816755449http://www.cibse.org/E-mail:[email protected]
InstitutionofCivilEngineers1-7Gt.GeorgeStreetWestminsterLondonSW1P3AATlf.+441712227722Fax+441712227500http://www.ice.org.uk/
InstitutionofHighwayandTransportation3LygonPlace,EburyStreetLondonSW1WOJSTlf.+441717305245Fax+441717301628
ElectricalContractorsAssociationESCAHouse32PalaceCourtBayswaterLondonW24HYTlf.+441712291266Fax+441712217344
NationalFederationofDemolitionContractorsCowdrayHouse6PortugalStreetLondonW1M8ADTlf.+441715805588Fax+441716313872
ScottishBuildingEmployersFederation13WoodsideCrescentGlasgowG37UPTlf.+4414133271144/6Fax+441413311684
RoyalInstituteofBritishArchitects66PortlandPlaceLondonW1n4ADTlf.+441715805533Fax+441712551541http://www.riba.org/E-mail:[email protected]
AssociationofConsultingEngineers(ACE)12CaxtonStreetLondonSW1H0QLTlf.+441712226557Fax+441712220750
FederationofMasterBuilders14-16GreatJamesStreetLondonWC1N3DPTlf.+441712422200Fax+441712420505http://www.fmb.org.uk/E-mail:[email protected]
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 65/76
BuildingEmployersConfederation82NewCavendishStreetLondonW1M8ADTlf.+441715805588Fax+441716313872
NationalContractorsGroup82NewCavendishStreetLondonW1M8ADTlf.+441715805588Fax+441716313872
ByggeudstillingiLondon:TheLondonBuildingCentre26StoreStreetLondonWC1E7BTTlf.+441716373151Tlf.+441344884999Fax+441716363628
Standarder:
BSI-BritishStandardInstitute389ChiswickHighRoadLondonW44ALTlf.+441819969000Fax+441819967400http://www.bsi.org.uk/E-mail:[email protected]
Publikationer:
ContraxWeeklyogGovernmentOpportunities(GO)15WoodlandsTerraceGlasgowG36DFTlf.+441413328247Fax+441413312652http://www.bibcontracts.com/E-mail:[email protected]
NyttigeadresseriNorge
NorgepåInternettet:
DenoffentligeforvaltningiNorgemedbl.a.oplysningeromregeringen,kommunerogfylkekommunerkansespå:odin.dep.no/www.yahoo.com/regional/countries/norwaywww.gksoft.com/govt/en/no.html
Adressertilministerier,departementerm.m.:
Nærings-ogHandelsdepartementetEinarGerhardsensplass1Postboks8014DepN-0030OsloTlf.+4722249090Fax+4722240145
Olje-ogenergidepartementet(OED)Grubbegata8Postboks8148DepN-0033OsloTlf.+4722249090Fax+4722249565
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 66/76
Arbeids-ogadministrasjonsdepartementet(ADD)Akersgata59(R5)Postboks8004DepN-0030OsloTlf.+4722249090Fax+4722242710
Kommunalogregionaldepartementet(KRD)Akersgata59(R5)Postboks8112DepN-0032Oslo,Tlf.+4722249090Fax+4722249545
Miljøverndepartementet(MD)Myntgata2Postboks8013DepN-0030OsloTlf.+4722249090Fax+4722249560
StatsbyggPostboks8106ØvreSlottsgate2BN-0032OsloTlf.+4722242800Fax+4722242806
Erhvervsorganisationer:
LandsforeningenforByggogAnleggPostboks128-BlindernForskningsveien3BN-0371OsloTlf.+4722955500Fax+4722695856
NHO-NæringslivetsHovedorganisationPostboks5250-MajorstuaMiddelthunsgate27N-0303OsloTlf.+4722965000Fax+4722965371http://www.nho.no/
TEF-TakentreprenorernesForeningForskningsveien3bPostboks112BlindernN-0314Oslo3Tlf.+4722965500Fax+4722465523
NorskeSivilingeniørersForeningPostboks2312SolliN-0201OsloTlf.+4722947500Fax+4722947501http://www.nif.no/
NorskeArkitektersLandsforbundJosefinesgata34N-0351Oslo.Tlf.+4722602290.Fax+4722695948.http://www.nal.no/E-mail:[email protected]
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 67/76
Standarder:
NTS-NorskTeknologistandardiseringOscargate20Postboks7072MajorstuaN-0306OsloTlf.+4722596700Fax+4722596733http://www.nts.no/E-mail:[email protected]
Publikationer:
NorskLysingsbladParkhallenePostboks1778501NarvikTlf.+4776950550Fax+4776950580
NyttigeadresseriHolland
HollandpåInternettet:
GenerelinformationomHollandkanfindespåfølgendeadresser:www.yahoo.com/regional/countries/netherlands/www.gksoft.com/govt/en/nl.html
Adressertilministerier,departementerm.m.:
MinisterietforTransportogInfrastruktur:RijkswaterstaatPOBox90771NL-2509LTDenHaagTlf.+31703516771Fax+31703516348
Bolig-ogmiljøministeriet:VROMPostbus20951NL-2500EZDenHaagTlf.+31703353515Fax+31703353502http://www.minvrom.nl/
Social-ogarbejdsministeriet:MinistryofSocialAffairsandEmploymentAnnavanHannoverstraat4Postbus90801NL-2509LVDenHaagTlf.+31703334444Fax+31703334023
Erhvervsorganisationer:
AlgemeenVerbondBouwbedriijf(AVBB)Benoordenhoutseweg21Postbus90603NL-2509LPDenHaagTlf.+31703286200Fax+31703244900http://www.bouwweb.nl/
VerenigingGrootbedrijfBouwijverheidPostbus7413NL-2701AKZoetermeer
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 68/76
Tlf.+31793517515Fax+31793510278http://www.vgbouw.nl/E-mail:[email protected]
VerbondvoorNederlandseGroothandelAdriaanGoekooplaan5NL-25171XDenHaagTlf.+31703546811Fax+31703512776
BondvaanNederlandsArchitecten(BNA)Postbus19606NL-1000GPAmsterdamTlf.+31205553666Fax+31205553699http://www.bna.nl/
OrdevanNederlandseRaadgevendeIngeieurs(ONRI)Koningsinnegracht22NL-2514ABDenHaagTlf.+31703630756Fax+31703600661
NederlandsAssociationfortheSubcontractingIndustry(NEVAT)Postbus190NL-2700ADZoetermeerTlf.+3179531300Fax+3179531365http://www.nevat.nl/
TheFederationofMetalworkingandElectronicsIndustry(FME)Boerhaavelaan40Postbus190NL-2700ADZoetermeerTlf.+31793531100Fax+31793531365http://www.fme.nl/E-mail:[email protected]
NederlandsMetalworkingAssociation(metaalunie)Wilhelminalaan1NL-3732GJDeBiltTlf.+3130204811Fax+3130204899
TNOInstituutvoorBouwmaterialenenBouwconstructiesPostbus49NL-2600AADelftTlf.+3115627447Fax+3115624341http://www.tno.nl/
TheNederlandsRestructionAssociation(NEHEM)Tlf.+3173122490Fax+3173124060
DutchChamberofCommercePostbus191NL-1075HPAmsterdamTlf.+3120763141Fax+3120716895
Standarder:
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 69/76
HollandTheNederlandsNormalisatieInstituut(NNI)Kalfjeslaan2NL-2623AADelftTlf.+31152690255Fax+31152690130http://www.nni.nl/
Publikationer:
CobouwTenHagenB.V.Postbus34NL-2501AGDenHaagTlf.+31703569100Fax+31703653528http://www.cobouw.nl/
Statstidende:NederlandseStaatscourantStaatsuitgeverijPostbus20014NL-2500EADenHaagTlf.+31703789911Fax+31703822759
MERCUURB.V.Postbus93097NL-2509ABDenHaagTlf.+31703875102Fax+31703871608
Indkøb:
Statensindkøb:NIC-NederlandsInkoopscentrumN.V.Postbus10200NL-8000GEZwolleTlf.+31384990911Fax+31384539868
Statensbyggetjeneste:RijksgebouwendienstPostbus20952NL-2500EZDenHaagTlf.+3170614221Fax+3170852305
Kommunernesindkøbskontor:CIB-CentraalInkoopbureauvanNederlandseGemeentenPostbus330NL-2700AHZoetermeerTlf.+31793617775Fax+31793617563http://www.cib.nl/E-mail:[email protected]
Anneks3:Direktivernestærskelværdier
EU-udbudsdirektivernestærskelværdieridanskekronerforperioden1.1.1998-31.12.1999.
KommissionenjustererhvertandetårmodværdieninationalevalutaerafEU-udbudsdirektivernestærskelværdier(beløbsgrænser),dererudtryktiSDR/ECU/euro.Justeringenskerpåbasisafvalutakursudviklingenidetoår,dergårforud
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 70/76
forjusteringstidspunktet.
Kommissionenharoffentliggjortmodværdierneforperioden1.1.1998-31.12.1999(EFTC22af23.januar1998).Derskeringenændringsomfølgeafovergangentileuro.EnmeredetaljeretoversigtovertærskelværdiernefåspåKonkurrencestyrelsenshjemmeside-http://www.ks.dk/-ellervedhenvendelsetilstyrelsen.
Tærskelværdier
Kontraktområde: Kr.
Bygge-oganlægsvirksomhed: 38.029.866
Varerogtjenesteydelser:-Statsligemyndigheder-Øvrigeoffentligemyndigheder
988.777
1.521.195
Forsyningsvirksomheder:Telekommunikation:-Varerogtjenesteydelser-ByggeoganlægVirksomhedervedr.drikkevands-ogelektricitetsforsyning,tilrådighedsstillelseafterminalerfortransporttilvandsogiluftensamtdriftafnettilbytransport:-Varerogtjenesteydelser-Byggeoganlæg
Øvrigeformerforvirksomhedomfattetafdirektivet:-Varerogtjenesteydelser-Byggeoganlæg
4.430.19336.918.275
3.042.38938.029.866
2.953.46236.918.275
Anneks4:Direktivernestidsfrister
Tidsfrister,dergælderalleudbudsformer:
Alleudbudsformer Varer
Tjeneste-ydelser
Bygge-oganlæg Forsyning
Periodiskvejledendebekendtgørelseomforventedeudbudskaloffentliggøres:
Snarestmuligtefterregnskabsåretsbegyndelse(art.9,stk.1)
Snarestmuligtefterregnskabsåretsbegyndelse(art.15,stk.1)
Hurtigstmuligteftergodkendelseafbygge-oganlægsprogram(art.11,stk.7)
Mindsténgangomåret(art.22,stk.1)
Ordregiverskalunderrettedeltagerneiudbudetomtildelingenafkontrakten:
Hurtigstmuligt(gælderogsåannullationafudbud)(art.7,stk.2)
Hurtigstmuligt(gælderogsåannullationafudbud)(art.12,stk.2)
Hurtigstmuligt(gælderogsåannullationafudbud)(art.8,stk.2)
Hurtigstmuligt(gælderkunvisseordregivere)(art.41,stk.3)
Ordregiverskalbegrundeafslagefterskriftliganmodningfraansøgere/bydende:
Senest15dageeftermodtagelseafanmodning(art.7,stk.1)
Senest15dageeftermodtagelseafanmodning(art.12,stk.1)
Senest15dageeftermodtagelseafanmodning(art.8,stk.1)
Hurtigstmuligteftermodt.afanm.(gælderkunvisseordregivere)(art.41,stk.4)
OrdregiverskalfremsendebekendtgørelseomindgåedeaftalertilEF-publikationskontoret:
Senest2månederefterindgåetaftale(art.24,stk.1)
Senest48dageefterindgåetaftale(art.17,stk.2)
Senest48dageefterindgåetaftale(art.11,stk.7)
Senest48dageefterindgåetaftale(art.9,stk.5)
Offentligtudbud VarerTjeneste-ydelser
Bygge-oganlæg Forsyning
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 71/76
EF-publikationskontoretsoffentliggørelseafudbudsbekendtgørelser:
Senest12dageefterafsendelse(art.9,stk.8)
Senest12dageefterafsendelse(art.17,stk.5)
Senest12dageefterafsendelse(art.11,stk.10)
Senest12dageefterafsendelse(art.25,stk.3)
Ordregiverskalfremsendeudbudsbetingelserogsupplerendemateriale:
Senest6dageeftermodtagelseafanmodning(art.10,stk.2)
Senest6dageeftermodtagelseafanmodning(art.18,stk.3)
Senest6dageeftermodtagelseafanmodning(art.12,stk.3)
Normaltsenest6dageeftermodtagelseafanmodning(art.28,stk.1)
Ordregiverskalfremsendeyderligereoplysningeromudbudsbetingelser:
Senest6dageførtilbudsfrist(art.10,stk.3)
Senest6dageførtilbudsfrist(art.18,stk.4)
Senest6dageførtilbudsfrist(art.12,stk.4)
Senest6dageførtilbudsfrist(art.28,stk.2)
Tilbudsfristenskal(iforholdtildatoforafsendelsetilEF-kontoret)være:
Mindst52dage(art.10,stk.1)
Mindst52dage(art.18,stk.1)
Mindst52dage(art.12,stk.1)
Mindst52dage(art.26,stk.1)
Nårdereroffentliggjortperiodiskvejl.bekendtgørelsekantilbudsfristenvære:
Genereltmindst36dage.Aldrigmindreend22dage.(art.10,stk.1a)
Genereltmindst36dage.Aldrigmindreend22dage.(art.18,stk.2)
Genereltmindst36dage.Aldrigmindreend22dage.(art.12,stk.2)
Genereltmindst36dage.Aldrigmindreend22dage.(art.26,stk.1)
Begrænsetudbudogudbudefter
forhandling• VarerTjeneste-ydelser
Bygge-oganlæg Forsyning
EF-publikationskontoretsoffentliggørelseafudbudsbekendtgørelser:
Senest12dageefterafsendelse(art.9,stk.8)
Senest12dageefterafsendelse(art.17,stk.5)
Senest12dageefterafsendelse(art.11,stk.10)
Senest12dageefterafsendelse(art.25,stk.3)
Fristenfortilbudsgiveresanmodningomdeltagelseskalvære:
Mindst37dageefterafsendelseafbekendtgørelsen(art.11,stk.1)
Mindst37dageefterafsendelseafbekendtgørelsen(art.19,stk.1)
Mindst37dageefterafsendelseafbekendtgørelsen(art.13,stk.1)
Somhovedregelmindst37dageefterafsendelseafbekendtgørelsen(art.26,stk.2,a)
Ordregiverskalfremsendeudbudsbetingelserogsupplerendemateriale:
Samtidigmedopfordringtilatafgivetilbud(art.11,stk.2)
Samtidigmedopfordringtilatafgivetilbud(art.19,stk.2)
Samtidigmedopfordringtilatafgivetilbud(art.13,stk.2)
Samtidigmedopfordringtilatafgivetilbud(art.28,stk.4)
Ordregiverskalfremsendeyderligereoplysningeromudbudsbetingelser:
Senest6dageførtilbudsfrist(art.11,stk.5)
Senest6dageførtilbudsfrist(art.19,stk.6)
Senest6dageførtilbudsfrist(art.13,stk.6)
Senest6dageførtilbudsfrist(art.28,stk.2)
Tilbudsfristenskal(iforholdtildatoforopfordringtilatafgivetilbud)være:
Mindst40dage(art.11,stk.3)(gælderikkeudbudefterforhandling)
Mindst40dage(art.19,stk.3)(gælderikkeudbudefterforhandling)
Mindst40dage(art.13,stk.3)(gælderikkeudbudefterforhandling)
Aftalesienighed.Ellerssomhovedregelmindst24dage(art.26,stk.2,b-2,c)
Nårdereroffentliggjortperiodiskvejl.Bekendtgørelsekantilbudsfristenvære:
Mindst26dage(art.11,stk.3a)(gælderikkeudbudefterforhandling)
Mindst26dage(art.19,stk.4)(gælderikkeudbudefterforhandling)
Mindst26dage(art.13,stk.4)(gælderikkeudbudefterforhandling)
Aftalesienighed.Ellerssomhovedregelmindst24dage.(art.26,stk.2,b-2,c)
•Efterforudgåendeoffentliggørelseafudbudsbekendtgørelse.
Begrænsetudbudogudbudefterforhandling(efterforudg.offtlg.)ihasteprocedure Varer
Tjeneste-ydelser
Bygge-oganlæg Forsyning•
EF-publikationskontoretsoffentliggørelseafudbudsbekendtgørelser:
Senest5dageefterafsendelse(art.9,stk.8)
Senest5dageefterafsendelse(art.17,stk.5)
Senest5dageefterafsendelse(art.11,stk.10)
Iundtagelsestilfældeogefteranmodning:indenfor5dage(art.25,stk.3)
Fristenfortilbudsgiveresanmodningomdeltagelseskalvære:
Mindst15dageefterafsendelseafbekendtgørelsen(art.12,stk.1,a)
Mindst15dageefterafsendelseafbekendtgørelsen(art.20,stk.1,a)
Mindst15dageefterafsendelseafbekendtgørelsen(art.14,stk.1,a)
Mindst15dageefterafsendelseafbekendtgørelsen(art.26,stk.2,a)
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 72/76
Ordregiverskalfremsendeudbudsbetingelserogsupplerendemateriale:
Samtidigmedopfordringtilatafgivetilbud(art.11,stk.2)
Samtidigmedopfordringtilatafgivetilbud(art.19,stk.2)
Samtidigmedopfordringtilatafgivetilbud(art.13,stk.2)
Samtidigmedopfordringtilatafgivetilbud(art.28,stk.4)
Ordregiverskalfremsendeyderligereoplysningeromudbudsbetingelser:
Senest4dageførtilbudsfrist(art.12,stk.2)
Senest4dageførtilbudsfrist(art.20,stk.2)
Senest4dageførtilbudsfrist(art.14,stk.2)
Senest6dageførtilbudsfrist(art.28,stk.2)
Tilbudsfristenskal(iforholdtildatoforopfordringtilatafgivebud)være:
Mindst10dage(art.12,stk.1,b)(gælderikkeudbudefterforhandling)
Mindst10dage(art.20,stk.1,b)(gælderikkeudbudefterforhandling)
Mindst10dage(art.14,stk.1,b)(gælderikkeudbudefterforhandling)
Aftalesienighed.Ellersmindst10dage.(art.26,stk.2,b-2,c)
•Hasteprocedureerikkedirekteomtaltidirektivet,derdogindeholdermulighederfornedsættelseaffristerneiundtagelsestilfælde.Deterdisseminimumsfrister,dereranførtidenneoversigt.
Udoverdefrister,dereranførtiskemaerne,gælderderenkelteandrefrister.Dererf.eks.fristerforsvaromoptagelseietkvalifikationssystem(forsyningsvirksomhedsdirektivetsart.30,stk.4)ogkravomopbevaringafoplysningeromudbudsforløbetimindst4år(forsyningsvirksomhedsdirektivetsart.41,stk.2).
Anneks5:Ofteanvendtegloserogtermerietudbudsforløb
AAfklarendespørgsmål:Spørgsmålsomtilbudsgiverekanstilletiludbyderen,hvisdereruklarhederiudbudsmaterialet,f.eks.m.h.t.tekniskespecifikationer.Udbyderenskalsvareogafklaresådannespørgsmålsenest6dageførsidstefristforindgivelseaftilbud.
Afslagpåtilbud:Udbyderskalmeddeleetafslagtildevirksomheder,derikkeerblevetprækvalificeredeellerhvistilbudikkeerantaget.Seogsåbegrundelseforafslag.
Almenhedensbehov:Udtrykketanvendesiforbindelsemedoffentligretligeorganer,somspecifikthartilopgaveatimødekommealmenhedensbehov.DRellerTV2ereksemplerpåoffentligretligeorganer,derdækkeralmenhedensbehov.
Alternativtbud:Ettilbuderalternativt,hvisdetharandrespecifikationer,sommåskeogsåkunneopfyldeformålet.Enordregivendeinstitutionharrettilatbenyttesigafalternativebud,hvistildelingskriterieterdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud.Ønskerdenomvendtikkeatbenyttealternativebud,skaldetfremgåafudbudsbekendtgørelsen.
Annullationafudbud:Hvisenudbyderf.eks.ikkemodtageranvendeligebud,ellerhvisdebudgetmæssigeforudsætningerforetindkøbpludseligændres,kanudbudsforretningenannulleres,såfremtdeterangivetiudbudsbekendtgørelsen.EnannullationskalaltidmeddelesiEF-Tidende.
BBegrundelseforafslag:Envirksomhed,derønskerbegrundelsefor,atdenikkeerblevetprækvalificeret,elleratdenstilbudikkeerantaget,harmulighedforskriftligtatbedeordregiveromenbegrundelseherfor.Ordregiverenerforpligtettilatbesvareensådananmodningsenest15dageeftermodtagelsen.
Begrænsetudbud:Enudbudsprocedure,hvorudbyderenkunopfordrer(prækvalificerer)etbegrænsetantalvirksomhederblandtansøgernetilatafgivetilbud.
Bekendtgørelseomtildelteordrer:Ordregivendeinstitutioner,derharindgåetenkontrakt,skal,uansethvilkenudbudsprocedurederervalgt,iEF-Tidendeoffentliggøreenbekendtgørelse,derindeholderdevigtigsteoplysningeromdebetingelser,hvorpåkontraktenerblevettildelt.
EEF-Tidende:EF-TidendeerEU'sofficielleavis.EF-TidendeharetSupplementS,dervedrøreroffentligeudbud.SupplementSudgivesielektroniskformpåCD-rom2gangeomugen,elleronlinepåInternettetellerTED-Databasen.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 73/76
Egnethed:Seudvælgelseskriterier.
EUspublikationskontor:Erdetofficiellekontor,somallebekendtgørelsertilbrugforudbudskalsendestil.
EØFG:EØFGstårfor’EuropæiskeØkonomiskeFirmagrupper’.
EØS:EØSstårfor’DetEuropæiskeØkonomiskeSamarbejdsområde’,derforudenEU-landenebestårafNorge,IslandogLiechtenstein.AlledisselandeerbundetafEU'sudbudsregler.
FFinansielleogøkonomiskeformåen:Forholdsomentilbudsgiverskalkunnedokumentereomsinøkonomi,nårdenønskeratdeltageietudbud.
Forhåndsmeddelelse:Seperiodiskvejledendebekendtgørelse.
Forsyningsvirksomhed:Virksomhedindenforforsyningmedvandogenergisamttransportogtelekommunikation.Indkøbafvarer,tjenesteydelserelleretbygge-oganlægsarbejdetilbrugforforsyningsområdetskalskeefterforsyningsvirksomhedsdirektivet.
Fællestilbudsgivning:Derermulighedfor,atflerevirksomhederkangåsammenomatafgiveettilbud.
HHasteprocedure:Denneprocedurekankunanvendesiganskesærligeundtagelsestilfælde.Entenvedbegrænsetudbud(ogudbudefterforhandlingmedforudgåendeoffentliggørelseafudbudsbekendtgørelse)ogdakunitilfældehvordeterpraktiskumuligtatoverholdedenormaletidsfrister,dergælder.Ellerheltudenforudgåendeudbudogdakuniuforudsetesituationerhvisopståenikkekantilregnesordregiverenogkunfordentid,derernødvendig,indtilderkanindgåskontraktefteretnyt,"regelret"udbud.Ianneks4kanses,hvilkeforkortedetidsfristerdergælderidissetilfælde.Denoffentligeinstitutionskalaltidanføreiudbudsbekendtgørelsen,hvorforhasteprocedurenervalgt.
IInformationsmøder:Møderarrangeretafordregiverensomgiverinformationomkringetindkøb,somordregiverenharsendtudiEU-udbud.
Inhabilitet:Idetilfældehvorenvirksomhedharfåetenkonkurrencemæssigfortrinsstilling,fordivirksomhedenharhaftenaktivrolleiforbindelsemedtilrettelæggelsenafetudbudogeventueltogsåmedselveudformningenafudbudsbekendtgørelsen,vildenværeinhabilogikkekunneafgiveettilbud.
JJuridiskperson:Aktieselskaber,anpartsselskaberoginteressentskaberogflereandreselskabstyperereksemplerpåjuridiskepersoner,ligesomselvejendeinstitutionerm.v.
KKlageinstans:Enklageinstansforudbudereninstans,derkanbehandletvister,somvirksomheder,organisationer,m.v.harmodordregivendemyndighederietudbudsforløb.
Kvalifikationsordning:Ensærligudbudsformderkananvendesindenforforsyningsvirksomhedsdirektivet.
Kvalitativudvælgelse:Veddettebegrebforstås,atordregiverenkanudvælgevirksomhederudfraenrækkekriterier,somf.eks.økonomiogtekniskformåen,seogsåudvælgelseskriterier.
LLigebehandlingsprincippet:
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 74/76
Direktivernehvilerpåengrundregelom,atalleinteresseredevirksomhederiEUikonkurrencenomenoffentligordreellerenordreudbudtafenforsyningsvirksomhedienhverhenseendeskalbehandleslige.
MModværdierneinationalvaluta:HvertandetåroffentliggørEuropa-KommissionenmodværdierneimedlemslandenesnationalevalutaeraftærskelværdierneiEU-indkøbsdirektivernefordekommendetoår.Modværdierneinationalvalutaberegnespågrundlagafkursudviklingen.Medindførelsenafeuroforenklesdenneomregning.
OOffentliggørelse:LigebehandlingsprincippetiEF-TraktatenmedføreratalleEU-udbudskaloffentliggøresiEF-Tidende,såallenationaliteterharligemulighedforatfølgemediEU-udbud.
Offentligemyndigheder:Dvs.statsinstitutioner(f.eks.ministerier,styrelserogdirektorater),lokalemyndigheder(f.eks.amter,provinser,kommuner)samtsåkaldteoffentligretligeorganer.
Offentligretligeorganer:Instanser,derudenatværeegentligeoffentligemyndighederpåénellerandenmådekontrolleresafdetoffentlige.
Offentligtudbud:Udbudsform,hvoralleinteresseredevirksomhederkanafgivetilbud.
Ordregivendeinstitution/myndighed:Betegnelsefordeninstitution/myndighed,dersenderetindkøbudietEU-udbud.
Overvågningstjenester:Enserviceydelsetilvirksomheder,dervælgeratladeenorganisation,etfirmael.lign.ståforatovervåge,hvilkeudbudderharinteresseforvirksomheden.
PPeriodiskvejledendebekendtgørelse:Institutioner,derforventerativærksættestørreindkøb,erforpligtettiléngangomåretatindrykkeen"periodiskvejledendebekendtgørelse"(forhåndsmeddelelse)iEF-Tidende.Bekendtgørelseneretsignalom,hvilkekontrakterudbyderenforventeratindgåindenfordetnæsteår.Nårudbudetsenerebliverenrealitet,vilinstitutionenkunneanvendeforkortedefristeriforholdtildenormaltgældende.
Projektkonkurrence:Enordregivendeinstitutionkanindbydetilenkonkurrenceometprojekt.Efterkonkurrencenkanderindgåsaftalemedvinderenafkonkurrencenomdenvidereprojektering.
Prækvalifikation:Brugesidetbegrænsedeudbudsomenbetegnelsefordenproces,hvordenoffentligeinstitutionpågrundlagafforudfastsatteegnethedskriterierudpegerdevirksomheder,derkanafgivetilbud.Gælderbådevedbegrænsetudbudogudbudefterforhandling.
RRammeaftaler:Enaftalemellemenellerflereleverandørerogeninstitution,derfastlæggerbetingelsernefor(senere)kontrakteriengivenperiode,navnligkontraktsbetingelservedrørendepriserogeventueltplanlagteleverancer.
Rådgiverhabilitet:Seinhabilitet.
SSIMAP:SIMAPstårfor‘Systèmed’InformationpourlesMarchésPublics’ogeretprojekt,somersatigangpåEuropa-Kommissionensinitiativsometlediatfremmedenelektroniskehandelindenforoffentligeudbud.
TTED-Databasen:TEDstårfor‘TendersElectronicDaily’.TEDerendatabase,derviseralleoffentligeEU-udbud.Derermulighedforatdownloadedeudbud,somharinteresseforvirksomheden.
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 75/76
Tilbudsforbehold:Envirksomhedkanhaveforbeholdisittilbud,ogdettevilsomhovedregelmedføreattilbuddetforkastes.Ordregiverenkandoggiveoplysningom,ihvilketomfangogpåhvilkepunktertilbudsforbeholdvilbliveaccepteret.
Tildelingafkontrakt:Denvirksomhedhvistilbudordregiverenantager,vilfåtildeltkontrakten.OrdregiverenskalgiveenmeddelelseomdetteiEF-Tidende,seogsåbegrundelseforafslag.
Tildelingskriterier:Derfindestoforskelligetildelingskriterier,ogétafdisseskalanvendesietudbudsforløb.Kriterietskalværefastlagtpåforhåndogforpligterordregiverentilatanvendedetpåvalgetmellemdeindkomnetilbud.Kriterietkanentenværedenlavesteprisellerdetøkonomiskmestfordelagtigetilbud.Isidstnævntetilfældeskalangivesdelkriteriertilatfindefremtildetøkonomiskmestfordelagtigetilbud.
Tærskelværdien:Detbeløbsomafgør,ometindkøbskaludbydesefterEU'sudbudsdirektiver,seogsåmodværdierneinationalvaluta.
UUdbudefterforhandling:Enudbudsformdergivermulighedforatforhandlemedtilbudsgiverne.Udbudefterforhandlingmåkunundtagelsesvisbrugesafoffentligemyndigheder.Formenervalgfriforforsyningsvirksomheder.
Udbudsbekendtgørelse:BekendtgørelsesomoffentliggøresiEF-Tidendeogsomindeholderoplysningerometudbud,herunderopgaven,tidsfristermv.
Udbudsbetingelser:Debetingelseriudbudsmaterialetsomvirksomhedenskalopfyldeforatkommeibetragtningsomordrevinder.
Udbudsmaterialet:Udbudsmaterialeterpapirer,sombeskriverudbudsspecifikationerne.Vedoffentligtudbudkanalleinteresseredevirksomhederfåtilsendtudbudsmaterialet.Vedbegrænsetudbudogudbudefterforhandlingsenderudbyderenkunudbudsmaterialetsammenmedopfordringentilatafgivetilbudtildevirksomheder,somprækvalificeres.
Udbudsspecifikationer:Deenkeltekravomspecifikationersombeskrivesiudbudsmaterialet,f.eks.kravomtekniskespecifikationerogstandarder.
Udvælgelse:Udvælgelsenafdevirksomheder,somfindeskvalificerede/egnede,skerpåbaggrundafdeoplysningeromvirksomhedensegnethed,somudbyderenharanmodetomiudbudsbekendtgørelsen,seogsåprækvalifikation.
Udvælgelseskriterier:Oplysningeromvirksomhedensegnethedvedoffentligtudbudskalmedfølgesammenmedtilbuddet.Udbyderener–uansethvilkenudbudsform,derertaleom–forpligtettilatsebortfradetilbudsgivere,derikkeopfylderdekrav,somudbyderharfastsatisinekriterierforudvælgelseaftilbudsgivere.
Unormaltlavebud:Tilbudderiforholdtilydelsenforekommeratværeunormaltlave.Ordregiverenharrettilatafvisesådannetilbud,somerurealistiske,efterathaveforhørtsigomforudsætningerneforberegningenogefterkontrolleretden.
VVejledendeperiodiskebekendtgørelser:Seperiodiskvejledendebekendtgørelser.
ÅÅbningaftilbud:Derervedoffentligtudbud–meniprincippetikkeunderdeandreudbudsformer-pligtom,atudbydereniudbudsbekendtgørelsenskaloplyse,omtilbudsgiverneharlovatværetilstedevedåbningenaftilbuddene.
Top/Bund
14/06/13 Ren html - Udbudsregler - Det offentlige udbudsmarked i EU - Bygge- og anlægsområdet
www.kfst.dk/service-menu/publikationer/arkiv/publikationer-1999/det-offentlige-udbudsmarked-i-eu-bygge-og-anlaegsomraadet/ren-html-udbudsregler-det… 76/76
Version1.0April1999•©KonkurrenceStyrelsen.UdgivetafKonkurrenceStyrelsen,http://http://www.ks.dk/ElektroniskpublikationfremstilletafJ.H.SchultzGrafiskA/SefterForskningsministerietsretningslinier