análisis cuantitativo del terrorismo internacional en europa … · 2009. 3. 11. · terrorismo...

ISSN 1988-5237 Athena Intelligence Journal Vol. 4, No 1, (2009), pp. 119-154

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Análisis cuantitativo del terrorismo internacional en Europa occidental (1968-2008)

Domingo Jiménez Martín

Athena Intelligence Journal Vol. 4, No 1 Enero – Marzo de 2009 www.athenaintelligence.org


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Análisis cuantitativo del terrorismo internacional en Europa occidental

(1968-2008)

Domingo Jiménez Martín (I.U. General Gutiérrez Mellado)

Resumen

El propósito del presente estudio cuantitativo es abordar el análisis de las actividades de terrorismo internacional en Europa. El conjunto de datos que se ha tratado contiene información sobre acciones terroristas en los países de Europa occidental (período 1968-2008) e incluye diferentes criterios como los referentes a aspectos tácticos, políticos o geográficos. El terrorismo internacional ha sido una parte importante en la historia europea contemporánea, la tendencia no va a desaparecer y son necesarias herramientas para la prospectiva que contribuyan a conocer la amenaza. Palabras clave: Europa, terrorismo, secuestro, rehén, atentado con explosivo.

Abstract The purpose of the present quantitative study is to explain the international terrorism activities in Western Europe. The data set contains information on terrorism-related events in West European countries (data has been collected for the period from 1968-2008) and includes information about tactical, political or geographical criteria. International terrorism has been an important part of the Contemporary European History, the trend is not going to disappear and we need foresight tools to know the threat. Key Words: Europe, Terrorism, Kidnapping, Hijacking, Hostage, Bombing.

Domingo Jiménez Martín es Licenciado en Historia Contemporánea, Master en Información y Documentación, Master en Seguridad y Defensa y Doctorando en Seguridad Internacional en el I.U. General Gutiérrez Mellado. E-mail: [email protected] El presente artículo forma parte del Trabajo de Investigación de Doctorado “El Terrorismo Exógeno en Europa Occidental desde 1968: Análisis Cuantitativo y Cualitativo”, realizado bajo la dirección del profesor Dr. D. Juan Avilés Farré.


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A comienzos del siglo XXI, el proceso imparable de globalización del planeta hace que se difuminen los límites geográficos en su percepción tradicional. Bajo este planteamiento, el espacio europeo no ha escapado al desafío del terrorismo internacional como amenaza a la seguridad y la convivencia democrática. El objeto del presente trabajo es contribuir al conocimiento del terrorismo internacional en Europa occidental en sus diferentes manifestaciones u oleadas desde 1968, observar sus picos y la letalidad de las operaciones con la finalidad de poder identificar precedentes y verificar de este modo cuáles son los rasgos exclusivos del actual terrorismo de inspiración yihadista. 1. Fuentes y metodología Si queremos abordar eficazmente el análisis cuantitativo de la materia objeto de nuestra investigación evitando el desbordamiento de información que suele generarse en torno a la amenaza terrorista y la perpetración de atentados en países democráticos, la correcta selección de las fuentes y el tratamiento de datos son aspectos fundamentales. Las hemerotecas ofrecen la exhaustividad informativa propia de la cobertura periodística del momento en el que acontecen los hechos. De este modo los datos obtenidos a partir de la consulta de diarios europeos publicados entre 1968-2008 nos permiten disponer de testimonios, declaraciones e impresiones tomadas a las pocas horas de la perpetración del atentado o en el transcurso de la investigación policial. Los medios consultados han sido seleccionados priorizando en cada momento aquéllos que fueron editados en las fechas en las que se produjo el atentado y que cubran aspectos de política internacional. Principalmente hemos acudido a hemerotecas y archivos de medios europeos o editados en Europa como ABC, Corriere della Sera, Diario 16, El Mundo, El País, La Repubblica, La Vanguardia, Le Figaro, Le Monde, The Observer, The Times y The International Herald Tribune. Entre los medios no europeos que también se han consultado podemos señalar a Haaretz, L’Orient-Le Jour, The Daily Star-Lebanon y The Washington Post. Hemos complementado estas fuentes con la información obtenida de los anuarios de terrorismo realizados por diferentes organismos e instituciones durante las décadas objeto de estudio. A continuación mencionaremos aquéllos que han sido objeto de consulta en el presente trabajo de investigación. En primer lugar señalaremos los realizados en los Estados Unidos, en donde el Departamento de Estado, el Centro Nacional Contraterrorista 1 y la CIA recaban información referente a actividades terroristas en todo el mundo. Desde hace más de treinta años los International Terrorism Reports, los Patterns of Global Terrorism y los posteriores Country Reports on Terrorism ofrecen datos estructurados por grupos terroristas y criterios geográficos sobre la evolución de la amenaza incorporando análisis, tablas, fichas y gráficos con estadísticas 2. En el marco de la Unión Europea, las iniciativas encaminadas a desarrollar una herramienta de este tipo son mucho más recientes. El EU Terrorism Situation and Trend Report (TE-SAT) es de publicación anual y centra su análisis en las actividades


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terroristas desarrolladas en territorio europeo. Desde 2007, Europol 3 es el órgano encargado de redactar y aprobar la versión final de estos informes. El TE-SAT plantea la categorización de su análisis estadístico de acuerdo a la motivación y procedencia ideológica de los terroristas bien sean de orientación islamista, etno-nacionalista o separatista, de extrema derecha y de extrema izquierda. Hemos de señalar que en el caso concreto de nuestro país, el Ministerio del Interior publica desde el año 2000 —a modo de anuario— un balance de actividad terrorista y lucha antiterrorista en España. Por otra parte, en el ámbito de los think tanks, hemos de destacar las cronologías de terrorismo internacional elaboradas por la RAND Corporation 4 desde la década de los setenta. Estas cronologías surgirían inicialmente en el marco de colaboración que el gobierno norteamericano desarrolló con investigadores civiles a través de la Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA) 5. Las tablas de las cronologías de la RAND permiten visualizar la evolución de la amenaza de 1968 a 1997. Los contenidos de las cronologías de la RAND han alimentado la MIPT Terrorism Knowledge Base, uno de los más completos recursos documentales en línea sobre el fenómeno terrorista a disposición de los investigadores de todo el mundo 6. La MIPT Terrorism Knowledge Base ha sido una base de datos en continua actualización que permitía acceder a información sobre grupos terroristas y atentados de terrorismo internacional desde 1968 (aunque de terrorismo doméstico e internacional sólo desde 1998) 7. El sistema también incluía documentos legales relacionados con la materia y permitía generar gráficos o recuperar información a través de posicionamiento cartográfico e imagen satélite. El principal inconveniente de esta base de datos desarrollada por el MIPT residía en que sus registros presentaban duplicidad e incluso algunos errores de contenido probablemente derivados de la ingente cantidad de información que sus administradores tuvieron que gestionar y actualizar. Hemos de señalar que —aunque sin la envergadura de la MIPT Terrorism Knowledge Base— existen otros ejemplos de iniciativas de este tipo como la Global Terrorism Database (versiones GTD1 y GTD2) de la Universidad de Maryland o la base de datos que desarrolló el International Institute for Counter-Terrorism (ICT), de Herzliya en Israel 8. Por su parte, la base de datos del National Counterterrorism Center (Worldwide Incidents Tracking System) ofrece información referente a los últimos cuatro años. Las búsquedas en estas bases de datos nos han permitido contrastar fuentes y enriquecer el fondo documental de la investigación. De igual modo, ha sido útil en esta fase de la investigación la consulta de los anuarios World Insurgency and Terrorism de la editorial norteamericana Jane´s Information Group. Los Jane´s World Insurgency and Terrorism se estructuran de forma similar a los Patterns of Global Terrorism y los posteriores Country Reports on Terrorism. No obstante, hay que señalar que los “Janes” priorizan el análisis sistemático de los grupos terroristas incluyendo datos sobre tácticas y armamento. Por último, no podemos obviar la consulta de sumarios judiciales, informes, monografías, artículos y ensayos que incluyen referencias a actividades de terrorismo internacional en Europa de 1968 a 2008.


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Una vez recabados los datos, a partir de los cuales se desarrollaría el análisis cuantitativo, ha sido necesario contrastar las diferentes fuentes como paso indispensable de verificación de la información previa a su tratamiento y gestión 9. Para gestionar los datos y procesarlos según criterios que facilitasen su análisis se elaboró una base de datos sobre acciones de terrorismo internacional en Europa de 1968 a 2008. Para diseñar correctamente esta base de datos se tomó como principal consideración la naturaleza de la información tratada y las necesidades que generará el análisis cuantitativo en cuanto a consultas.

En la imagen siguiente se observa una vista de la base de datos que permite visualizar la estructura aplicada.

ELABORACIÓN PROPIA. Captura de imagen de la base de datos desarrollada en esta fase de la investigación.

Cada registro de la base de datos incluye los siguientes campos: año, fecha, país, ciudad, adscripción o presunta adscripción, grupo, reivindicado, coordinado, suicida, táctica, armas, objetivos, objetivo europeo o no europeo, fallecidos y heridos. Los primeros cuatro campos permiten localizar espacial y temporalmente la acción terrorista ofreciendo la posibilidad de combinar criterios a la hora de realizar la recuperación de registros. Estas posibilidades se incrementan si los combinamos con otros como la adscripción de los autores 10, el grupo responsable, atentados reivindicados o no, ataques coordinados, suicidas o el empleo de un determinado tipo de tácticas y armas. Una vez cumplimentada esta fase, se dio paso al análisis cuantitativo propiamente dicho. Para tal fin se partía de una herramienta de elaboración propia que permitiría cuantificar los datos disponibles atendiendo a distintos criterios de criba con diferentes posibilidades de combinación.


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El análisis que se presenta a continuación establece porcentajes e incluye gráficos que permiten visualizar diferentes aspectos de la amenaza en Europa occidental de 1968 a 2008. El tamaño de la muestra es de 277 acciones terroristas. De hecho, el volumen de datos obtenidos originalmente ha obligado a acotar la muestra. Por ello, se ha establecido como requisito mínimo —para la inclusión en el análisis cuantitativo— el que la acción terrorista provocase víctima mortal. Se ha exceptuado de esta regla a los secuestros aéreos cometidos en cielo europeo. Hay que señalar que el resto de los atentados (independientemente de si hubo o no víctima mortal) sí se consideran en la segunda parte del trabajo de investigación que corresponde al análisis cualitativo.

ELABORACIÓN PROPIA. Captura de imagen de la base de datos desarrollada en esta fase de la investigación.

La primera de las acciones terroristas incluidas en la contabilización es el

secuestro de un avión comercial israelí de la compañía El Al que hacía la ruta de Roma a Tel Aviv, el 22 de julio de 1968, por miembros del Frente Popular para la Liberación de Palestina. Aquel secuestro aéreo fue considerado como el nacimiento del “terrorismo internacional moderno” 11.


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EL TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL 1968-2008

0

50

100

150

200

250

300

19

68

19

70

19

72

19

74

19

76

19

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19

80

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19

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19

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19

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19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

Nº ACCIONES TERRORISTAS FALLECIDOS

ELABORACIÓN PROPIA

2.- Autoría.

En la estructura de la base de datos diseñada como herramienta para el análisis cuantitativo de esta investigación, el campo “adscripción o presunta adscripción” hace referencia al origen o a la motivación ideológica de los autores del atentado.

No obstante, establecer con seguridad la autoría de la totalidad de las acciones terroristas es algo aventurado aunque se contrasten diferentes fuentes. De hecho, en muchas ocasiones los anuarios y cronologías de terrorismo o no determinan la autoría de todos los atentados registrados o señalan diferentes reivindicaciones para una misma acción. Ello provoca que, aunque se dispusiera de reivindicaciones para la totalidad de los atentados, tampoco se podría establecer con certeza cuál fue el perpetrador de la acción terrorista. Sin embargo, factores como el objetivo elegido, los testimonios de la época, las investigaciones policiales o los análisis posteriores permiten incluirlos en la muestra. De hecho, hay que señalar que en determinadas campañas terroristas se perpetraron atentados por grupos o entramados terroristas que reivindicaban o no (según sus intereses estratégicos) un determinado número de atentados. En esa situación, ha sido necesaria la consulta de las fuentes mencionadas con anterioridad para determinar la adscripción de los autores de la acción terrorista.


125

Atendiendo a lo expuesto, en referencia a la adscripción o presunta adscripción podríamos señalar que el 28,1% de las acciones perpetradas entre 1968-2008 lo habrían sido por individuos u organizaciones de origen palestino. El 16,6% correspondería a grupos de procedencia libanesa e iraní, principalmente de orientación chií radical. Los atentados contra víctimas de origen libio en el extranjero (generalmente perpetrados por individuos de la misma nacionalidad) o las acciones terroristas directamente realizadas por agentes de aquel país constituyeron el 9%. Los atentados realizados por grupos o individuos con vínculos con grupos armenios fueron el 7,6% mientras que los realizados por los de origen kurdo constituirían el 2,2%. Por su parte, las redes yihadistas serían responsables del 4% de las acciones terroristas.

ACCIONES DE TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL POR ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA

ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES 1968-2008

61

21

50

83 2 2 1 4

21

9

19

2

25

28

3

1 25 1

63

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Agentes y grupos libios

Integristas argelinos

Iraníes-libaneses-chiíes radicales

Movimientos palestinos

Yihad global

Radicales judíos

Extrema izquierda japonesa

Extrema izquierda latinoamericana

Independentistas eritreos

Independentistas kurdos

Independentistas M

olucas del Sur

Nacionalistas armenios Ot

ro

Reivindicado Presunta autoría

ELABORACIÓN PROPIA

El 32,2% restante correspondería a terrorismo internacional de escasa incidencia y procedente de lugares tan variados como Bolivia, Eritrea o las Molucas Sur. Igualmente habría que incluir en este porcentaje aquellas acciones que presentan dificultad a la hora de catalogarlas como es el caso de las operaciones encubiertas o las reivindicaciones múltiples sin pistas claras que permitan establecer la verdadera autoría.


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EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ACCIONES SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O

PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES 1968-2008

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008

AGENTES Y GRUPOS LIBIOS

24 1

INTEGRISTAS ARGELINOS

3

IRANÍES-LIBANESES-RADICALES CHIÍES

3 32 11

MOVIMIENTOS PALESTINOS

6 30 39 3

YIHAD GLOBAL 11

RADICALES JUDIOS 3

EXTREMA IZQ. JAPONESA

1 1

EXTREMA IZQ. LATINOAMERICANA

3

INDEPENDENT. ERITREOS

1 1

INDEPENDENT. KURDOS

3 3

INDEPENDENT. MOLUCAS DEL SUR

5

NACIONALISTAS ARMENIOS

6 15

OTRO 20 36 14 2

ELABORACIÓN PROPIA


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EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ACCIONES SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O

PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES 1968-2008

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008

MOVIMIENTOS PALESTINOS AGENTES Y GRUPOS LIBIOS

IRANÍES-LIBANESES-RADICALES CHIÍES YIHAD GLOBAL

0

2

4

6

8

10

12

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008



ELABORACIÓN PROPIA

Los ochenta fueron los años de mayor intensidad terrorista. Aunque en

aquellos diez años destacarían los grupos de origen palestinos, su actividad en Europa empezaría a remitir a mediados de aquella década. Tras éstos estarían los atentados relacionados con elementos de procedencia iraní o libanesa y que profesaban principalmente el chiísmo radical que alcanzaron el 20,9% del total de la década. También hay que destacar el número de atentados perpetrados por entramados o individuos de procedencia libia. Observando la distribución por décadas, a partir de los noventa se reduce el número de atentados aunque a nivel cualitativo destacaría la irrupción de la yihad global que tuvo un importante precedente con la campaña terrorista que los integristas argelinos perpetraron en Francia y que tuvo su punto álgido en 1995.


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Atendiendo a la evolución por años se observa la presencia de acciones perpetradas por iraníes, libaneses y palestinos en los picos de la década de los ochenta. También es apreciable la caída de la actividad terrorista de finales de los noventa y la inquietante incorporación del yihadismo a partir del asesinato de Pim Fortuyn en mayo de 2002. Precisamente, en referencia a la entrada en el escenario europeo del yihadismo, hay que señalar que los fallecidos en acciones de origen yihadista suponen el 23,6% del total de muertes derivadas de la actividad del terrorismo internacional en Europa occidental entre 1968 a 2008. FALLECIDOS EN ACCIONES DE TERRORISMO INTERNACIONAL EN

EUROPA OCCIDENTAL POR ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES 1968-2008

297

13

77

304257

3 5 3 0 8 737

79

0

50

100

150

200

250

300

350

Agentes y grupos libios

Integristas argelinos

Iraníes-libaneses-chiíes radicales

Movimientos palestinos

Yihad global

Radicales judíos

Extrema izquierda japonesa

Extrema izquierda latinoamericana

Independentistas eritreos

Independentistas kurdos

Independentistas M

olucas del Sur

Nacionalistas armenios Ot

ro

ELABORACIÓN PROPIA


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EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE FALLECIDOS EN ACCIONES TERRORISTAS SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN

DE LOS AUTORES 1968-2008

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008


296 1


13

IRANÍES-LIBANESES-RADICALES CHIÍES

3 60 14


3 145 148 8

YIHAD GLOBAL 257

RADICALES JUDIOS 3


5


3


INDEPENDENT. KURDOS

3 5

INDEPENDENT. MOLUCAS DEL SUR

7


9 28

OTRO 23 37 18 1

ELABORACIÓN PROPIA

El 27,9% de los fallecidos lo serían en el transcurso de operaciones perpetradas por activistas de origen palestino concentrándose estas muertes principalmente en la década de los setenta (145) y los ochenta (148). No obstante, hay que indicar que a pesar de que cuantitativamente el número de acciones y fallecidos en atentados de grupos palestinos ascendió ligeramente en los ochenta con respecto a los setenta, el descenso de la actividad de los grupos palestinos empezaría a ser visible en la década de los ochenta y su desaparición del escenario europeo se produciría en los primeros noventa.


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EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE FALLECIDOS EN ACCIONES

TERRORISTAS SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES 1968-2008

0

50

100

150

200

250

300

350

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008



0

50

100

150

200

250

300

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008



ELABORACIÓN PROPIA

El llamativo pico de fallecidos en 1988 en operaciones terroristas perpetradas por grupos o agentes libios se debe al derribo del avión de pasajeros de la compañía norteamericana Pam Am sobre Lockerbie (Libia reconoció la implicación de agentes de aquel país en la perpetración de aquel atentado) 12.


131

3.- Cuantificación de víctimas y objetivos terroristas. La cuantificación del número de víctimas mortales del terrorismo internacional en Europa occidental ofrece la cifra de 1090 fallecidos en el período 1968 a 2008. La tabla que figura a continuación nos permite visualizar la evolución del número de fallecidos en acciones de terrorismo internacional durante los últimos cuarenta años.

El TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL 1968-2008

Nº ACCIONES TERRORISTAS

FALLECIDOS

1968 2 1

1969 5 2

1970 8 49

1971 1 1

1972 9 21

1973 15 48

1974 3 3

1975 6 12

1976 3 26

1977 9 12

1978 9 12

1979 6 6

1980 24 30

1981 11 16

1982 15 23

1983 14 22

1984 26 27

1985 23 119

1986 14 25

1987 10 12

1988 11 297

1989 6 9

1990 4 4

1991 5 11

1992 3 6

1993 5 5

1994 1 1

1995 9 18

1996 5 8

1997 2 6

1998

1999

2000 1

2001


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Nº ACCIONES TERRORISTAS

FALLECIDOS

2002 1 1

2003

2004 7 201

2005 4 56

2006

2007

2008

TOTAL 277 1090

ELABORACIÓN PROPIA

Entre los años 1968 y 1969 se perpetró el 2,5% del total de las acciones

atribuibles al terrorismo internacional en Europa occidental en el período 1968-2008. Si se observan los porcentajes de las décadas siguientes se verá que el 24,9% se concentra en la década de los setenta (1970-1979); el 55,6% en los ochenta (1980-1989) y el 12,2% en los noventa (1990-1999). En los últimos ocho años se han perpetrado el 4,7% de las acciones de terrorismo internacional realizadas desde 1968. La década de los ochenta es el período de mayor actividad en Europa occidental del terrorismo internacional de los últimos cuarenta años. De hecho, los tres años de mayor actividad terrorista de estas cuatro décadas fueron 1984 con 26 acciones, 1980 con 24 y 1985 con 23. Por su parte, la década de los noventa muestra una bajada en el número de acciones terroristas. En total serían 34, dejándose de contabilizar acciones con víctima mortal en 1998 y 1999. Desde el año 2000, se ha registrado una reducción en el número de atentados atribuibles al terrorismo internacional produciéndose un total de 13 acciones (4,7% del conjunto del período 1968-2008). No obstante, su virulencia quedó patente en el 11-M. Aquellos atentados provocaron 191 víctimas en una cadena de cuatro atentados coordinados de autoría yihadista.

Sin contar los fallecidos en los atentados de Lockerbie en diciembre de 1988 y el 11-M en 2004 (en esas acciones terroristas fallecieron 461 personas), el año en que se produjeron más víctimas mortales fue 1985 con 119 fallecidos en 23 acciones. En lo referente a los heridos, hay que señalar que los criterios aplicados a la muestra analizada (acciones terroristas con víctima mortal y secuestros aéreos en Europa occidental durante el período 1968-2008) no permiten manejar datos completos a la hora de establecer una cuantificación completa. No obstante, aún habiendo incorporado los heridos registrados en atentados sin víctima mortal, las cifras manejadas por las fuentes consultadas sobre los heridos o se muestran incompletas u ofrecen cifras dispares. Con todas estas reservas, se puede señalar que en la muestra se cuantifican 3824 heridos.


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EL TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL 1968-2008 -POR PAÍSES-

2311 8

181

19

69

32 31

2 113 5

31

4 9

43

16 12 191

232

109

135

82

1 117 7

358

4

53

0

50

100

150

200

250

300

350

400

ALEM

ANIA

AUSTRIA

BÉLGIC

A

CHIPRE

DINAM

ARCA

ESPAÑA

FRANCIA

GRECIA

ITALI

A

MALT

A

NORUEGA

PAÍSES B

AJOS

PORTUGAL

REINO

UNID

O

SUECIA

SUIZA

ACCIONES TERRORISTAS FALLECIDOS

ELABORACIÓN PROPIA

Teniendo en cuenta que en Lockerbie hubo 270 fallecidos y en el 11-M su número fue de 191, Reino Unido y España son con 358 y 232 fallecidos respectivamente los dos países con más víctimas mortales atribuidas a actos de terrorismo internacional en Europa occidental. En siguiente lugar se situarían Grecia con 135, Francia con 109 e Italia con 82 fallecidos. En referencia a los objetivos terroristas, es interesante observar cómo los diplomáticos han sido los blancos más numerosos de acciones con víctima mortal suponiendo el 19,9% de las acciones perpetradas por el terrorismo internacional. En este sentido hay que mencionar que el 81% de los atentados atribuibles a grupos radicales del nacionalismo armenio y un 19,2% de los movimientos palestinos iban dirigidos contra diplomáticos. De igual modo, los 3 atentados perpetrados por miembros de organizaciones de la extrema izquierda latinoamericana tendrían como objetivo a miembros de embajadas o consulados en Europa occidental.

En Austria, Bélgica, Francia y Reino Unido los diplomáticos se situarían en primer lugar con un 36,4%, 37,5%, 21% y 19,3% respectivamente.

EVOLUCIÓN OBJETIVOS DE ACCIONES DE

TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL

1968-1969

1970-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2008

TOTAL

AEROPUERTOS Y LÍNEAS AÉREAS

7 22 22 3 1 55

DIPLOMÁTICOS 20 32 3 55


134

1968-1969

1970-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2008

TOTAL

ACTIVISTAS 12 17 6 35

PERIODISTAS-MEDIOS DE COMUNICACIÓN

1 5 2 1 9

CIVILES-PROPIEDADES PRIVADAS

1 4 5

GUBERNAMENTALES 3 2 3 1 9

FUERZAS ARMADAS Y DE SEGURIDAD

1 6 1 8

TRANSPORTES NO AÉREOS 2 3 3 8 16

INSTITUCIONES RELIGIOSAS

5 5

NEGOCIOS Y EMPRESAS 1 15 1 1 18

DESCONOCIDO 1 1 2

OTROS 5 43 12 60

ELABORACIÓN PROPIA

En el caso de los aeropuertos y líneas aéreas, habría que señalar que de las 55

acciones 29 son secuestros aéreos sin víctima mortal. En Alemania las acciones contra líneas aéreas y aeropuertos han sido las más

numerosas suponiendo el 30,4% de las perpetradas por terrorismo internacional en ese país desde 1968 a 2008. Seguirían Grecia (40,6%) e Italia (25,8%). En los Países Bajos, diplomáticos y líneas aéreas registrarían por igual un 23% de los atentados perpetrados por el terrorismo internacional. En España, los ataques coordinados del 11-M hacen que los transportes no aéreos igualen a los diplomáticos como el objetivo terrorista que ha sido blanco de un mayor número de atentados. Hay también que observar el incremento en los últimos años de acciones contra transportes no aéreos en operaciones yihadistas en Europa. En referencia a los transportes no aéreos, los atentados del 11-M y el 7-J habrían tenido como precedente el hecho de que, a mediados de los noventa, los integristas argelinos hubiesen fijado el suburbano de París como objetivo terrorista. Diez años antes, a mediados de los ochenta, los grupos de orientación proiraní también perpetraron ataques contra la red ferroviaria francesa. Más lejos en el tiempo, en la década de los setenta, hay que señalar que los grupos vinculados a los movimientos independentistas de las Molucas Sur fueron los primeros en perpetrar ataques contra transportes no aéreos con víctima mortal. No obstante, las acciones de los independentistas de las Molucas Sur no se trataban de ataques coordinados con


135

explosivos que implicaban un elevado número de víctimas mortales, sino de operaciones terroristas de toma de rehenes. Un dato a tener en cuenta es el número de acciones que han tenido como objetivo a activistas de grupos radicales o miembros de organizaciones terroristas exógenas (35). Muchos de estos atentados habrían sido obra de grupos rivales o enfrentamientos intestinos de facciones radicales. No obstante, habría que señalar que muchas de estas acciones podrían haber sido fruto de operaciones clandestinas de agentes estatales. En el análisis cuantitativo de los objetivos terroristas es importante diferenciar si el blanco prioritario de la acción fue europeo o no europeo 13.

ACCIONES DE TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL: OBJETIVO EUROPEO O NO EUROPEO. 1968-2008

2

210

65

0

50

100

150

200

250

DESCONOCIDO OBJETIVO NO EUROPEO OBJETIVO EUROPEO

ELABORACIÓN PROPIA

Los resultados obtenidos permiten observar cómo el terrorismo internacional

ha perpetrado sus acciones principalmente contra objetivos no europeos (75,8%). Sin embargo, al observar la evolución por décadas se comprueba cómo los objetivos no europeos han dejado paso en los últimos ocho años a los objetivos europeos.

Este hecho se debe principalmente a la irrupción del terrorismo yihadista y su estrategia de golpear al “enemigo lejano” en su propio territorio con atentados indiscriminados contra objetivos blandos. Los precedentes de este tipo de acciones se podrían identificar en los atentados indiscriminados en Francia de los grupos radicales chiíes durante la década de los ochenta y la de los integristas argelinos durante los noventa.


136

ACCIONES DE TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL: OBJETIVO EUROPEO O NO EUROPEO POR DÉCADAS

0

20

40

60

80

100

120

140

OBJETIVO EUROPEO 17 28 7 13

OBJETIVO NO EUROPEO 7 51 126 26

DESCONOCIDO 1 1

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008

ELABORACIÓN PROPIA

ACCIONES DE TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL: OBJETIVO EUROPEO O NO EUROPEO POR

ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES. 1968-2008

2

11

24

11

13 2

12

25

1

35

54

3 2 3 24

2

19

59

1 10

10

20

30

40

50

60

70

AGENTES Y G

RUPOS LIBIO

S

INTEGRIS

TAS ARG

ELINOS

IRANÍE

S-LIB

ANESES-R

ADICAL

ES CHIÍE

S

MOVIM

IENTOS P

ALESTI

NOS

YIHAD G

LOBAL

RADICALE

S JUDÍO

S

EXTREMA IZ

Q. JAPONESA

EXTREM

A IZQ. L

ATINOAM

ERICANA

INDEPENDENTIS

TAS E

RITREOS

INDEPENDENTSTAS K

URDOS

INDEPENDENTIS

TAS M

OLUCAS DEL S

UR

NACIONALIS

TAS ARM

ENIOS

OTRO

OBJETIVO EUROPEO OBJETIVO NO EUROPEO DESCONOCIDO

ELABORACIÓN PROPIA


137

Hay que señalar que, mediante la perpetración de secuestros aéreos, los fedayín palestinos serían los primeros en “internacionalizar” los objetivos de sus acciones buscando la atención de los medios de comunicación. De este modo lograban obtener una difusión mundial de su causa —a través de las noticias derivadas de las negociaciones para la liberación de los secuestrados— y una mayor presión sobre los diferentes países que tuviesen rehenes entre los pasajeros 14. 4.- Distribución geográfica: países afectados En el período comprendido entre los años 1968 a 2008, la mayoría de los países de Europa occidental se vieron afectados por las actividades desarrolladas por terrorismo internacional. Estableciendo porcentajes a partir del número total de acciones terroristas por país recogidas en la muestra, los Estados que se vieron más afectados por este fenómeno fueron Francia (24,9%), Grecia (11,5%), Italia (11,2%) y Reino Unido (11,2%).

EL TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL 1968-2008 -POR PAÍSES-

ACCIONES

TERRORISTAS FALLECIDOS

ALEMANIA 23 43 AUSTRIA 11 16 BÉLGICA 8 12 CHIPRE 18 19 DINAMARCA 1 1 ESPAÑA 19 232 FRANCIA 69 109 GRECIA 32 135 ITALIA 31 82 MALTA 2 1 NORUEGA 1 1 PAÍSES BAJOS 13 17 PORTUGAL 5 7 REINO UNIDO 31 358 SUECIA 4 4 SUIZA 9 53

ELABORACIÓN PROPIA


138

Francia En Francia se perpetrarían un total de 69 acciones terroristas entre 1968 a 2008. En los ochenta se concentra la mitad de ellas, siendo el año 1986 el más activo con 8 atentados. En 1980 y 1982 se registrarían 6 atentados atribuidos a grupos de origen exógeno del territorio europeo. FRANCIA: EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES PERPETRADAS ATRIBUIBLES

AL TERRORISMO INTERNACIONAL

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

. 1 96 8

. 1 969

. 19 70

. 19 71

. 1 972

. 19 73

. 19 74

. 197 5

. 1 97 6

. 1 97 7

. 1 97 8

. 1 97 9

. 1 98 0

. 1 981

. 19 82

. 19 83

. 19 84

. 19 85

. 19 86

. 198 7

. 1 98 8

. 1 98 9

. 1 99 0

. 1 99 1

. 1 99 2

. 19 93

. 19 94

. 19 95

. 19 96

. 19 97

. 199 8

. 199 9

. 2 00 0

. 2 00 1

. 2 00 2

. 2 00 3

. 2 004

. 20 05

. 20 06

. 20 07

. 20 08

ELABORACIÓN PROPIA

Destacar la ausencia de acciones de terrorismo internacional en territorio europeo desde 1996, a pesar de las amenazas vertidas contra Francia por las redes yihadistas y la presencia en éstas de miembros del integrismo argelino con capacidad de penetración en sectores del tejido social musulmán francés.

FRANCIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS

0

10

20

30

40

50

60

70

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90

100

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008



139

ELABORACIÓN PROPIA

Atendiendo a la autoría o presunta autoría de las acciones se observa que los grupos de procedencia iraní y libanesa (fundamentalmente de ideología chií radical) fueron los más activos seguidos de los grupos palestinos. Hay que recordar que Francia acogió a un importante número de opositores a la revolución iraní de 1979. También sería un importante proveedor de armas a Iraq y ello le valdría tensiones con Teherán durante la guerra Irán-Iraq (1980-1988). Como señala el profesor Juan Avilés, este país sería el blanco principal de una campaña terrorista que parecía perseguir varios objetivos “(…) entre ellos castigar a Francia por su apoyo a Irak en la guerra con Irán y forzar su retirada del Líbano” 15.

FRANCIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS DE LAS ACCIONES SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES

1968-2008

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008 AGENTES Y GRUPOS

LIBIOS 2


3

IRANÍES-LIBANESES- RADICALES CHIÍES

3 9 5


1 5 7 1

RADICALES JUDIOS 1 EXTREMA IZQ.

LATINOAMERICANA 2

INDEPENDENT. KURDOS

1


2 5

OTRO 9 9 4

TOTALES ��

1 21 34 13

ELABORACIÓN PROPIA

Por otro lado mencionar que París ha sido la ciudad europea más afectada

por el terrorismo internacional registrando un 20,9% del total de atentados realizados entre 1968 a 2008 en Europa occidental. Grecia

En Grecia se perpetraron 32 acciones terroristas, concentrándose su mayoría en la década de los ochenta (24). El año de más actividad fue 1985, iniciándose a


140

partir de entonces una caída que tendría un breve repunte en 1988. Desde 1991 no se habrían registrado nuevos atentados atribuibles al terrorismo internacional.

GRECIA: EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES PERPETRADAS ATRIBUIBLES


0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

. 1968

. 1970

. 1972

. 1974

. 1976

. 1978

. 1980

. 1982

. 1984

. 1986

. 1988

. 1990

. 1992

. 1994

. 1996

. 1998

. 2000

. 2002

. 2004

. 2006

. 2008

ELABORACIÓN PROPIA

GRECIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008


ELABORACIÓN PROPIA Centrando la atención en la adscripción o presunta adscripción de los autores de estas acciones se observa que los grupos palestinos mantendrían su presencia hasta la década de los noventa alcanzando su mayor actividad en los ochenta. Los atentados perpetrados por entramados libios estarían presentes con 4 acciones en la


141

década de los ochenta. Una cifra similar a los realizados por los entramados de procedencia iraní y libanesa.

GRECIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS DE LAS ACCIONES SEGÚN LA

ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES 1968-2008

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008


4

IRANÍES. LIBANESES. RADICALES CHIÍES

4


3 3 8 1


1


2

OTRO 6

TOTALES ��

3 4 24 1

ELABORACIÓN PROPIA

La ciudad griega más afectada por el terrorismo internacional fue Atenas con un total de 24 atentados entre 1968 a 2008. Italia

Las acciones terroristas en Italia fueron 31, lo que supone el 11,2% del total de los actos terroristas perpetrados en Europa occidental por el terrorismo internacional entre 1968 a 2008. El pico se alcanzaría en 1980 con 8 acciones terroristas y se produciría un leve repunte en 1984 con 5 atentados. ITALIA: EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES PERPETRADAS ATRIBUIBLES


0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

. 1968

. 1970

. 1972

. 1974

. 1976

. 1978

. 1980

. 1982

. 1984

. 1986

. 1988

. 1990

. 1992

. 1994

. 1996

. 1998

. 2000

. 2002

. 2004

. 2006

. 2008

ELABORACIÓN PROPIA


142

ITALIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008


ELABORACIÓN PROPIA

En número, las acciones terroristas vinculadas a grupos e individuos de

origen palestino y libio destacarían sobre las de otras procedencias exógenas. Hemos de señalar que durante la década de los setenta Italia sufrió un fuerte auge del terrorismo endógeno.

ITALIA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS DE LAS ACCIONES SEGÚN LA

ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES 1968-2008

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008 AGENTES Y GRUPOS

LIBIOS 8

IRANÍES.LIBANESES. RADICALES CHIÍES

1 2


1 3 6

RADICALES JUDIOS 2 EXTREMA IZQ.

JAPONESA 1


1 1

OTRO 1 3 1

TOTALES ��

1 5 22 2 1

ELABORACIÓN PROPIA


143

Reino Unido Al igual que en Italia, en el Reino Unido se perpetró el 11,2% de los actos terroristas perpetrados en Europa occidental por el terrorismo internacional entre 1968 a 2008. Los años 1980, 1984 y 2005 concentraron 12 de los 31 atentados registrados en Reino Unido. En la década de los setenta el año más activo fue 1978 con 3 atentados.

REINO UNIDO: EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES PERPETRADAS ATRIBUIBLES AL TERRORISMO INTERNACIONAL

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

. 1968

. 1970

. 1972

. 1974

. 1976

. 1978

. 1980

. 1982

. 1984

. 1986

. 1988

. 1990

. 1992

. 1994

. 1996

. 1998

. 2000

. 2002

. 2004

. 2006

. 2008

ELABORACIÓN PROPIA

REINO UNIDO: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS

0

50

100

150

200

250

300

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008


ELABORACIÓN PROPIA


144

A pesar de que este país ha padecido una larga campaña de terrorismo endógeno derivada de las actividades de grupos norirlandeses, en la evolución del terrorismo en el Reino Unido provocaron gran conmoción el derribo del vuelo Pam Am 103 sobre Lockerbie en 1988, los atentados del 7-J en 2005 o las últimas tentativas terroristas vinculadas a grupos yihadistas que han sido desarticuladas por las fuerzas de seguridad. Las investigaciones antiterroristas emprendidas en el Reino Unido tras el 7-J habrían identificado en jóvenes ingleses —procedentes de la inmigración musulmana de segunda o tercera generación y aparentemente bien integrados— un importante “banco” en los que los reclutadores de terroristas han venido pescando nuevos activistas. Un fenómeno que supondría un desafío al multiculturalismo británico. A ello habría que unirle que Reino Unido ha acogido a numerosos opositores políticos extranjeros cuyas actividades estaban proscritas en sus países de origen. Tras el 11-S, se arrestaron entre estos activistas a elementos íntimamente relacionados con redes extremistas vinculadas a la financiación y apoyo de la organización Al Qaeda 16. A este respecto, el profesor Carlos Echeverría observaba en un análisis publicado en enero de 2005 que “(...); cuando la ocultación debe hacerse en países donde los musulmanes son minoritarios las células terroristas son mucho más cuidadosas y destacan por un gran conocimiento de las ventajas que la legislación de esos países les otorgan - debiendo destacarse aquí el caso del durante muchos años permisivo Reino Unido - así como de la libertad de movimientos en éstos que no existen en sus países de origen” 17.

REINO UNIDO: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS DE LAS ACCIONES SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS

AUTORES 1968-2008

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008


6 1


4


3 1

YIHAD GLOBAL 4 OTRO 3 6 2 1

TOTALES ��

6 17 3 5

ELABORACIÓN PROPIA

Francia, Grecia, Italia y Reino Unido han sido los países de Europa occidental más afectados, ya que éstos cuatro registrarían algo más de la mitad de la actividad terrorista exógena del período 1968-2008. Con cifras inferiores estarían Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, Malta, Noruega, Países Bajos, Portugal, Suecia y Suiza.


145

En el caso de Alemania y Austria el mayor número de atentados se concentraría en la década de los ochenta. No obstante, el decenio de los setenta sería especialmente violento en el caso alemán. Bélgica sólo registraría acciones de terrorismo internacional en la década de los ochenta. En Chipre los 18 atentados registrados se repartirían entre los setenta, ochenta y noventa. En los Países Bajos el número de acciones serían 13, principalmente en la década de los setenta. Los países en los que se registró menor actividad fueron Suiza (9), Portugal (5), Suecia (4), Malta (2), Noruega (1) y Dinamarca (1). EVOLUCIÓN DEL TERRORISMO INTERNACIONAL: ALEMANIA, AUSTRIA,

BÉLGICA, CHIPRE, DINAMARCA, MALTA, NORUEGA, PAÍSES BAJOS, PORTUGAL, SUECIA Y SUIZA.

ACCIONES TERRORISTAS FALLECIDOS 1968-

1969 1970-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2008

1968-1969

1970-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2008

ALEMANIA

8 10 5 19 14 10

AUSTRIA

3 8 4 12

BÉLGICA

8 12

CHIPRE

5 10 3 5 12 2

DINAMARCA

1 1

MALTA

2 1

NORUEGA

1 1

PAÍSES BAJOS

9 1 1 2 8 1 6 2

PORTUGAL

1 4 1 6

SUECIA

1 2 1 1 2 1

SUIZA

1 2 3 3 1 47 2 3

ELABORACIÓN PROPIA


146

Atendiendo a la adscripción o presunta adscripción de los autores de estas acciones se observa que los grupos palestinos serían especialmente activos en Alemania, Austria, Chipre y Bélgica. Por otra parte, en los Países Bajos se concentrarían todos los atentados perpetrados en Europa occidental por los independentistas de las Molucas Sur.

ACCIONES SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES 1968-2008: ALEMANIA, AUSTRIA, BÉLGICA, CHIPRE,

DINAMARCA.

ALEMANIA AUSTRIA BÉLGICA CHIPRE DINAMARCA


3 1


4 2 1 2 1


7 6 4 6


1

INDEPENDENTISTAS KURDOS

2


1 3 1

OTRO 5 2 9

ELABORACIÓN PROPIA

ACCIONES SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES 1968-2008: MALTA, NORUEGA, PAÍSES BAJOS, PORTUGAL,

SUECIA Y SUIZA.

MALTA NORUEGA PAÍSES BAJOS

PORTUGAL SUECIA SUIZA


1 3


2 2 3

YIHAD GLOBAL 2


1

INDEPENDENTISTAS KURDOS

2 1

INDEPENDENTISTAS MOLUCAS SUR

5


1 2 1

OTRO 2 1 2 1 1 1

ELABORACIÓN PROPIA


147

Cuantificación del terrorismo internacional en España En el caso de España el número de acciones terroristas ascendería a 19, concentrándose la mitad en la década de los ochenta. Aunque los atentados perpetrados por grupos de terrorismo internacional ya venían causando víctimas mortales desde finales de la década de los sesenta, el atentado contra el restaurante El Descanso el 12 de abril de 1985 (reivindicado por la Yihad Islámica) supuso la irrupción en nuestro país de atentados de terrorismo internacional con víctimas indiscriminadas. ESPAÑA: EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES PERPETRADAS ATRIBUIBLES


0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

. 1968

. 1970

. 1972

. 1974

. 1976

. 1978

. 1980

. 1982

. 1984

. 1986

. 1988

. 1990

. 1992

. 1994

. 1996

. 1998

. 2000

. 2002

. 2004

. 2006

. 2008

ELABORACIÓN PROPIA

ESPAÑA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS

0

50

100

150

200

250

300

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008


ELABORACIÓN PROPIA

En la década de los setenta y ochenta, las acciones vinculadas a grupos chiíes

radicales y palestinos se mantuvieron muy por detrás de lo que en aquellos


148

momentos suponía en número de acciones las actividades de grupos de terrorismo endógeno en nuestro país. Tras un leve pico en 1985, la violencia perpetrada por grupos exógenos a territorio europeo en nuestro país remitió

ESPAÑA: DISTRIBUCIÓN POR DÉCADAS DE LAS ACCIONES SEGÚN LA ADSCRIPCIÓN O PRESUNTA ADSCRIPCIÓN DE LOS AUTORES

1968-2008

1968-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2008 IRANÍES.LIBANESES. RADICALES CHIÍES

4


2 3

YIHAD GLOBAL 5 INDEPENDENTISTAS

ERITREOS 1


1

OTRO 3

TOTALES ��

1 3 10 5

ELABORACIÓN PROPIA

Aunque no se perpetraron nuevos atentados, a comienzos de la década de los noventa España se dibujaría como un área de tránsito, apoyo y cobertura de agentes del Grupo Islámico Armado (GIA) y más tarde Grupo Salafista de Predicación y Combate (GSPC) u otras redes yihadistas que pretendían operar en otros lugares de Europa. Se trataba, a grandes rasgos, de células encargadas de desempeñar tareas logísticas y de captación de nuevos miembros. En referencia a las redes argelinas, el profesor Javier Jordán menciona cómo “se instalaron en nuestro país a comienzos de la década de los noventa, en especial en las provincias del Levante. Allí se concentra la mayor parte de la comunidad argelina en España (que no supera las 24.000 personas), y existe además un contacto frecuente con Argelia gracias a las líneas marítimas que enlazan Alicante, Valencia y Barcelona con los puertos de Orán y Argel” 18. Estos grupos de apoyo a agentes terroristas en tránsito actuaban a modo de células durmientes y mientras no operaban utilizaban sus redes clandestinas para cometer actividades delictivas que les servirían para sobrevivir en España e incluso obtener fondos para sufragar a las organizaciones a las que estaban adscritos. Falsificación de documentos, delitos contra la propiedad intelectual o el tráfico de drogas les harían interactuar con delincuentes habituales españoles. Casi diecinueve años después del atentado contra El Descanso, los ataques coordinados contra trenes de cercanías perpetrados en Madrid la mañana del 11 de marzo de 2004 supusieron un salto cualitativo en la naturaleza de la amenaza en nuestro país. Como señalaba el profesor Juan Avilés en un análisis publicado en abril de 2004, “era difícil imaginar que se fueran a producir en nuestro suelo atentados como éstos, de una ferocidad sin precedente en la larga y siniestra historia del terrorismo en Europa occidental. En el fondo, muchos creían que el 11-S respondía al odio especial de los islamistas


149

contra los Estados Unidos y que nosotros no estábamos verdaderamente amenazados. A pesar de algunas advertencias de los servicios de información, se tendía a creer que las células de Al Qaeda o del Grupo Salafista empleaban nuestro territorio como una base de retaguardia, sin proponerse realizar aquí atentados” 19. 5.- Tácticas terroristas Se han categorizado las tácticas terroristas recogidas en la muestra objeto de análisis, en base a la estructuración planteada por la CIA desde sus primeros anuarios antiterroristas de la década de los setenta. Los analistas de la agencia de inteligencia norteamericana diferenciaban entre “kidnapping”, “barricade and hostage”, “bombing”, “armed assault or ambush”, “hijacking (air and non air)”, “assassination”, “incendiary attack or arson” y “other”. De este modo, la presente categorización diferencia entre “secuestro”, “toma de rehenes”, “atentado con explosivo”, “ataque armado”, “secuestro aéreo”, “asesinato” e “incendio”. Partiendo de esta estructuración se han incorporado otros elementos de análisis que se basan en si la acción terrorista tuvo un componente suicida o si se trató de una operación coordinada. Estos dos últimos elementos de análisis son muy importantes desde la irrupción del terrorismo yihadista en Europa occidental.

EVOLUCIÓN DE TÁCTICAS DE TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL

1968-1969

1970-1979

1980-1989

1990-1999

2000-2008

TOTAL

ASESINATO 31 88 21 1 141

ATAQUE ARMADO

2 7 13 4 1 27

ATENTADO CON EXPLOSIVO

1 8 35 3 10 57

INCENDIO 3 3

SECUESTRO 2 2

SECUESTRO AÉREO

4 15 12 3 1 35

TOMA DE REHENES

8 4 12

ELABORACIÓN PROPIA


150

COORDINACIÓN EN LAS ACCIONES DE TERRORISMO INTERNACIONAL EN EUROPA OCCIDENTAL

1968-2008

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Coordinados No coordinados

Coordinados 2 2 19 1 4 1

No coordinados 139 25 38 2 2 31 11

ASESINATOATAQUE ARMADO

ATENTADO CON

EXPLOSIVOINCENDIO SECUESTRO

SECUESTRO AÉREO

TOMA DE REHENES

ELABORACIÓN PROPIA

Del total de 277 acciones terroristas recogidas en la muestra, la táctica más

empleada ha sido el asesinato, entendido en este análisis como aquella operación dirigida a dar muerte a uno o varios individuos cuya eliminación había sido señalada por la organización terrorista. Hay que señalar que los asesinatos suponen el 51% de las acciones terroristas perpetradas por el terrorismo internacional en Europa occidental en el período 1968-2008. Tras los asesinatos destacan los atentados con explosivos (20,6%), los ataques armados (9,7%) y la toma de rehenes (4,3%). Los secuestros aéreos, entre los que también se incluyen aquéllos que no registraron víctima mortal, supusieron el 12,6% de las acciones terroristas incluidas en la muestra analizada. El número total de acciones terroristas coordinadas ascendería a 29, siendo más frecuente en los atentados con explosivos de adscripción yihadista (un porcentaje del 27,6% del total de las acciones coordinadas). También se registraría coordinación táctica en algunos secuestros aéreos (4), ataques armados (2) y asesinatos (2). El componente suicida se ha registrado tan sólo en 8 de las 277 acciones recogidas en la muestra. Éstas se concentrarían principalmente en la perpetración de atentados con suicidas bomba, tales como el 7-J o el desenlace del asalto por los GEO de la vivienda de Leganés ocupada por la célula del 11-M.


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Con las debidas reservas (que ya se han mencionado como necesarias a la hora de cuantificar las acciones conforme a la adscripción o presunta adscripción de los autores), se puede mencionar que los radicales de origen palestino habrían optado en un 25,6% por los atentados con explosivos y un 21,8% por los secuestros aéreos. Del mismo modo, las acciones reivindicadas o presuntamente adscritas a grupos e individuos de origen iraní o libanés se habrían desarrollado en un 24% como atentados con explosivos y en un 10,9% como secuestros aéreos. Por su parte, los grupos radicales del nacionalismo armenio habrían optado en un 23,8% por el atentado con explosivo. La consecución del objetivo por medio del asesinato sería la táctica más ampliamente utilizada. De hecho, las acciones reivindicadas o presuntamente perpetradas por los radicales judíos y la extrema izquierda latinoamericana se desarrollarían de este modo. También sería muy significativa esta táctica en el resto de adscripciones, dada su idoneidad para neutralizar en territorio extranjero a enemigos o rivales internos al propio movimiento. Existen algunos precedentes de las tácticas empleadas por las células yihadistas en las diferentes manifestaciones de terrorismo internacional en Europa. De hecho, partiendo de que uno de los patrones del nuevo terrorismo global son los ataques coordinados contra objetivos blandos priorizando los medios de transporte colectivo, hay que señalar que el terrorismo internacional —desde que comenzase su andadura en Europa occidental en 1968— ha buscado la atención de los medios de comunicación a través de la perpetración de acciones espectaculares muchas de ellas coordinadas que les permitiesen presionar en sus exigencias y les proporcionase publicidad con la que difundir su causa y captar nuevos adeptos. Ejemplos analizados existen en varios momentos desde que se produjeron los secuestros aéreos coordinados del año 1970 que desembocaron en la posterior crisis de rehenes del “Campo Dawson”. Sobre la influencia de este tipo de operaciones en el resto de grupos extraeuropeos que decidieron dar el salto cualitativo al terrorismo internacional con la perpetración de atentados espectaculares dirigidos a presionar a las autoridades para que acatasen sus demandas, hay una muestra singular en los secuestros coordinados realizados durante los setenta en los Países Bajos por los independentistas de las Molucas del Sur. A mediados de la década de los ochenta, los ataques en París perpetrados por el denominado Comité de Solidaridad con los Prisioneros Políticos Árabes y de Oriente Próximo (CSPPA) contra objetivos blandos muy concurridos perseguían extender el pánico entre los ciudadanos con el objetivo de presionar al gobierno para que cumpliese sus demandas de liberación de presos 20. También seleccionaron objetivos emblemáticos como el TGV, varias galerías de los Campos Elíseos e incluso la Torre Eiffel. El precedente más inmediato de este tipo de operaciones lo identificamos en las acciones del GIA en Francia a mediados de los noventa. No obstante, las operaciones del GIA en Francia constituyen en sí mismas un preludio o antesala de la actual amenaza yihadista en Europa. En referencia al armamento utilizado en las acciones con víctima mortal y secuestros aéreos perpetrados por los grupos de terrorismo internacional en Europa occidental cabe destacar las armas de fuego (123) y los explosivos (82). De un modo


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marginal se habrían empleado armas blancas (7). El resto de acciones terroristas se habrían realizado con otro tipo de armamento o se carece de datos al respecto. 6. Conclusiones

El terrorismo internacional que ha golpeado Europa occidental en los últimos cuarenta años ha tenido su principal origen en los conflictos del Oriente Medio y el Norte de África. El 59% de los atentados que componen la muestra analizada pueden atribuirse a la acción de terroristas palestinos, chiíes, libios, argelinos o ligados a la yihad global. Con el agravante de que han sido estos grupos los autores de los atentados más letales, de manera que han causado el 87% de las muertes. Por número de atentados cometidos, los grupos palestinos han sido los más activos, seguidos por los agentes libios, los grupos chiíes de base iraní y/o libanesa y los nacionalistas armenios. Pero si consideramos el número de muertes que han causado sus atentados esta macabra clasificación ha de modificarse. Los terroristas palestinos causaron el 28% de las muertes, los agentes libios el 27%, los grupos ligados a la yihad global el 23% y los grupos chiíes el 7%. La secuencia cronológica de los atentados cometidos por estos distintos grupos puede resumirse en breves palabras. Los grupos palestinos actuaron sobre todo en los años setenta y ochenta, los agentes libios y los grupos chiíes actuaron en los años ochenta, los argelinos en los noventa y los grupos vinculados a la yihad global en la primera década del siglo XXI. La actuación combinada de palestinos libios y chiíes hizo de los años ochenta el período más sangriento, con un 53% del total de víctimas del período analizado. Los brutales atentados de Madrid y Londres han hecho que en la década que vivimos hayan perecido el 23% de las víctimas. En cambio la década más tranquila fue la de los noventa, con el 5% de las víctimas. De hecho el terrorismo internacional sólo causó una muerte en Europa occidental entre 1998 y 2003. Ese oasis de inactividad del cambio de siglo representa el límite entre dos etapas terroristas. La primera y más larga se prolongó entre 1968 y 1997, con un máximo de incidencia en los años ochenta, como ya hemos dicho, y estuvo protagonizada por grupos nacionales, como palestinos, libaneses y argelinos, o por agentes clandestinos de dos Estados, Libia e Irán. En cambio los atentados de 2004 y 2005, que no sabemos si representan un brote aislado o el inicio de una nueva etapa de larga duración, están vinculados a un movimiento global y no tienen patrocinadores estatales. Por el número de atentados sufridos, los países más afectados en el conjunto del período han sido Francia, Grecia, Italia, el Reino Unido y Alemania. Pero según el número de muertes, en cuyo cómputo pesan mucho los atentados de Lockerbie, Madrid y Londres, el Reino Unido ha sido la nación más afectada, pues el 33% de las muertes se han producido en su territorio, seguida de España (21%), Grecia (12%), Francia (10%) e Italia (7%). Esto supone que la mitad de las muertes se ha producido en las cuatro grandes naciones europeas del Mediterráneo, una


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concentración que no es de extrañar dada la procedencia geográfica de los terroristas. Estas conclusiones se basan exclusivamente en el análisis cuantitativo realizado. Para profundizar en ellas es necesario un análisis que tenga en cuenta elementos cualitativos, algo que no se ha abordado en este ensayo.

Notas: 1 El National Counterterrorism Center se crea en 2004 por orden presidencial, tras la recomendación de la Comisión de Investigación del 11-S, con el objetivo de centralizar y coordinar eficazmente el tratamiento y análisis de todos los recursos de inteligencia disponibles en materia terrorista. 2 La edición de estos documentos responde al hecho de que la legislación estadounidense establece que el Departamento de Estado debe de presentar informes anuales sobre terrorismo al Congreso. 3 Europol es la oficina encargada de desarrollar la colaboración de las capacidades policiales y aduanas de los Estados miembros en el marco de la cooperación de justicia y asuntos de interior de la UE. Su convenio de creación se firmó en julio de 1995 y entró en vigor el 1 de octubre de 1998. Europol tiene competencias en materia de lucha contra la delincuencia y el terrorismo. 4 La RAND Corporation es una organización privada sin ánimo de lucro que funciona como centro de investigación e integra en sus equipos a especialistas del ámbito académico. Desde la década de los cincuenta asesora al gobierno norteamericano en temas de seguridad y defensa. 5 Organismo estadounidense dependiente del Pentágono que se encarga de financiar proyectos de investigación avanzada de utilidad para la defensa. 6 A las pocas semanas de que se concluyese el presente análisis cuantitativo (31 de marzo de 2008), el MIPT cerró el acceso a su base de datos sobre acciones terroristas. 7 El MIPT o Memorial Institute for the Prevention of Terrorism de Oklahoma fue creado tras el atentado sufrido contra un edificio federal de aquella ciudad el 19 de abril de 1995. El MIPT no es una institución gubernamental y tampoco se trata de una iniciativa que obtenga beneficios económicos de sus actividades. Para llevar a cabo sus proyectos cuenta con financiación pública del Department of Homeland Security. 8 Esta última no está accesible por razones de mantenimiento técnico y actualización de contenidos. 9 Los principales inconvenientes han surgido en torno a la adscripción o autoría de los atentados, muchos de los cuales o no fueron reivindicados o tuvieron varias reivindicaciones diferentes. Sirva como ejemplo el hecho de que en la década de los ochenta era frecuente, entre los corresponsales de prensa, comentar que no había atentado en el mundo que no tuviese una reivindicación en Beirut. 10 El campo “adscripción o presunta adscripción” hace referencia al origen o a la motivación ideológica de los autores del atentado. 11 Bruce Hoffman, A mano armada. Historia del terrorismo, (Madrid: Espasa Calpe, 1999) p. 96 12 Haizam Amirah, La rehabilitación de Libia: más allá de Lockerbie, Real Instituto Elcano (septiembre de 2003) 13 En el caso de los secuestros aéreos hemos establecido como criterio —para definir si se trataba de una acción de objetivo europeo o no europeo— la nacionalidad de la línea aérea. 14 Clive C. Aston, “Hostage-taking: a Conceptual Overview”, David Carlton; Carlo Schaerf. Contemporary Terror. Studies in Sub-State Violence. Londres: The Macmillan Press LTD, 1981). p. 75-89


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15 Juan Avilés, ¿Es Al Qaida una amenaza para Europa? Real Instituto Elcano (15 de julio de 2002) 16 Rohan Gunaratna, Inside Al Qaeda. Global network of terror, (New York: Berkley Books, 2003) p. 155-161 17 Carlos Echeverría. Los terroristas de origen magrebí en el yihadismo internacional: su activismo en Europa y en el mundo. Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad Interior (enero de 2005). 18 Javier Jordán, “El terrorismo islamista en España”, Amalio Blanco; Rafael del Aguila; José Manuel Sabucedo (eds.) Madrid 11-M: un análisis del mal y sus consecuencias, (Madrid: Editorial Trotta, 2005) p. 79-112 19 Juan Avilés, Al Qaeda en España antecedentes y conexiones del 11-M. Instituto Universitario de Investigación sobre Seguridad Interior (abril de 2004). 20 Claude Moniquet, La guerre sans visage, (París : Michel Lafon, 2002)

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