Análisis compara.vo del desarrollo de la restauración

ecológica en los Andes tropicales.

CAROLINA MURCIA, MANUEL GUARIGUATA, MANUEL PERALVO, VERÓNICA GÁLMEZ

IIICongresoColombianodeRestauraciónEcológicaEstadodelasituaciónregionalderestauracióndepaisajesforestalesandinos

Rionegro,20deOctubre2016

Obje.vo del análisis regional

 Análisiscompara?voregional(Col-Ecu-Per-Bol)sobrelasprincipalescapacidades,oportunidadesycuellosdebotellaparallevaracaboaccionesderestauracióndebosquesandinosconfinesdemantenerorecuperarlafuncionalidadecosistémica(biodiversidadyserviciosecosistémicos).

JosseC.,etal.2009.EcosistemasdelosAndesdelNorteyCentro.Bolivia,Colombia,Ecuador,PerúyVenezuela.SecretaríaGeneraldelaComunidadAndina,ProgramaRegionalECOBONA-Intercoopera?on,CONDESAN-ProyectoPáramoAndino,ProgramaBioAndes,EcoCiencia,NatureServe,IAvH,LTA-UNALM,ICAE-ULA,CDC-UNALM,RUMBOLSRL.Lima.

Métodos ◦ DocumentoslegalesynormasRecopilaciónyanálisisdeleyesnacionalesydecretos

◦ Otrosdocumentos RecopilaciónyanálisisdeliteraturacienYficaygrisydedocumentoseinformaciónenlínea.

◦ Entrevistas Entrevistaspresencialessemiestructuradasa59personas,deloscuatropaíses

◦ Visitasaproyectosseleccionados VisitasacuatroproyectosseleccionadosenEcuadoryPerú

Desarrollo histórico - I IniciaproyectocuencadelOtún

IniciaproyectocuencaRioBlanco

ConstituciónPo

lítica

-derecho

sdelambiente

LeyAm

biental(Ministerio

yCAR

s)

PlanVerde

PlanNacionaldeBiod

iversidad

PlandeDe

sarrolloForestal

IniciaProgrSecretD

istrita

lAmbiente

IniciaSINAII

1erC

ongresoCo

ldeRestEcol

PlanNaldeDe

sarrollo-SantosI

ManualdeCo

mpensaciones

Evaluación

Program

aSD

A2d

oCo

ngresoColRestEcol

PlanNaldeDe

sarrollo-SantosII

PlanesdeOrdención

yM

anejodeCuencas

PlanNaldeRestauración

3erC

ongresoCo

lRestEcol

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

Incic

iorestauració

nenGalápagos

Recuperp

asturas,JatunSacha

Llamadoarestaurar-Sarmiento

LeyForestal&Con

servdeA

reasNat

ManejoSustBosqu

esAnd

inos

PlanNacionaldeF

orestyReforest

ManejoSustBosqu

eSeco

Creació

nprogramas

ociobo

sque

ConstitucióndelaRepúb

lica

Inclu

sionderestaurenSocio

Bosque

PlanNacionaldelBuenVivir

ManejoSostBosqu

esHúm

edos

PlanNaldeRestauracio

nForestal

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

COLOMBIA

ECUADOR

Desarrollo histórico - I IniciaproyectocuencadelOtún

IniciaproyectocuencaRioBlanco

ConstituciónPo

lítica

-derecho

sdelambiente

LeyAm

biental(Ministerio

yCAR

s)

PlanVerde

PlanNacionaldeBiod

iversidad

PlandeDe

sarrolloForestal

IniciaProgrSecretD

istrita

lAmbiente

IniciaSINAII

1erC

ongresoCo

ldeRestEcol

PlanNaldeDe

sarrollo-SantosI

ManualdeCo

mpensaciones

Evaluación

Program

aSD

A2d

oCo

ngresoColRestEcol

PlanNaldeDe

sarrollo-SantosII

PlanesdeOrdención

yM

anejodeCuencas

PlanNaldeRestauración

3erC

ongresoCo

lRestEcol

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

Incic

iorestauració

nenGalápagos

Recuperp

asturas,JatunSacha

Llamadoarestaurar-Sarmiento

LeyForestal&Con

servdeA

reasNat

ManejoSustBosqu

esAnd

inos

PlanNacionaldeF

orestyReforest

ManejoSustBosqu

eSeco

Creació

nprogramas

ociobo

sque

ConstitucióndelaRepúb

lica

Inclu

sionderestaurenSocio

Bosque

PlanNacionaldelBuenVivir

ManejoSostBosqu

esHúm

edos

PlanNaldeRestauracio

nForestal

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

COLOMBIA

ECUADOR

0

10

20

3019

51

1952

1953

1954

1955

1956

1957

1958

1959

1960

1961

1962

1963

1964

1965

1966

1967

1968

1969

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Desarrollo histórico - II

LayForestal

ConstituciónPolítica

CreaciónProgram

aABT

LeyDerechosMadreTierra

LeyMarcodelaM

adreTierra

Program

aMiArbol

Programarecupporestacas

ProgramaRestitBosques

-2000

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1500

2000

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

Constitución

PolíticadePerú

LeyForestalyFauna

Reglam

entoLeyForestal

LeyGeneraldeAmbiente

NuevaLeyForestal

Lineam

com

pensaciónam

biental

Reglam

entación

delaLeyForestal

EstrategiaNalCam

bioClim

ático

PrepProgrNal.Recup

erÁreasDegrad

1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040

BOLIVIA

PERU

Ámbito internacional Pais CBD-Aichi 20x20

Colombia 15%*al2020-NBSAP 1M

Ecuador 15%*al2020-NR#5 0.5M

Perú 15%*al2020-NBSAP 3.2M

Bolivia No?eneNBSAP ---

*Tierrasdegradadas

By2020,ecosystemresilienceandthecontribu?onofbiodiversitytocarbonstockshavebeenenhanced,throughconserva?onandrestora?on,includingrestora?onofatleast15percentofdegradedecosystems,therebycontribu?ngtoclimatechangemi?ga?onandadapta?onandtocomba?ngdeser?fica?on

Alineación de compromisos internacionales y nacionales

Pais CBD-Aichi 20x20 Planrestauración Áreasujetaarestauración

COL 15%*al2020-NBSAP

1M 1Mal2035 1M=0.15x6´472.750Ha*restauración

ECU 15%*al2020-NR#5 0.5M 0.3Mal2017 Basadoentasasactualesdedeforestación

PER 15%*al2020-NBSAP

3.2M Endesarrollo,2Mrestauración,1.2Msuelosdegradados

8Mdehectáreasdeforestadas(amazonia)

BOL No?eneNBSAP ---

•  22.8Msuscep?blesdeac?vidadesrestaura?vas

Contexto norma.vo I COLOMBIA Cons?tuciónNacional1991 PlanNacionaldeDesarrolloForestal2000-2020

 PlanNacionaldeDesarrollo2010-2018 ManualdeCompensacionesPB2012

 PlanNacionaldeRestauración2015-2035

 PlanesOrdenamientoyManejodeCuencas(POMCAS)2014

 PlanderestauracióninfraestructuraecológicadelDistritodeBogotá2000à

ECUADOR Cons?tuciónNacional2008

 PlandeBuenvivir(2013-2017)

 PlanNacionaldeRestauraciónForestalyReforestación2014-2017

 ProgramadeRecuperacióndelaCoberturaVegetaldelDistritoMetropolitanodeQuito2010à

Contexto norma.vo I COLOMBIA Cons?tuciónNacional1991 PlanNacionaldeDesarrolloForestal2000-2020

 PlanNacionaldeDesarrollo2010-2018 ManualdeCompensacionesPB2012

 PlanNacionaldeRestauración2015-2035

 PlanesOrdenamientoyManejodeCuencas(POMCAS)2014

 PlanderestauracióninfraestructuraecológicadelDistritodeBogotá2000à

ECUADOR Cons?tuciónNacional2008

 PlandeBuenvivir(2013-2017)

 PlanNacionaldeRestauraciónForestalyReforestación2014-2017

 ProgramadeRecuperacióndelaCoberturaVegetaldelDistritoMetropolitanodeQuito2010à

Contexto norma.vo II PERÚ LeyForestalydeFaunaSilvestre2011*◦  ReglamentosdelaLeyForestal2015*

 Lineamientosparalacompensaciónambiental2014

 EstrategiaNacionalsobreBosquesyCambioClimá?co(ENBCC)2016

 ProgramaNacionaldeRecuperacióndeÁreasDegradas(PNRAD)(endesarrollo)

BOLIVIA LeydeDerechosdelaMadreTierra2010

 LeyMarcodelaMadreTierrayDesarrolloIntegralparaVivirBien2012

 ProgramadeProduccióndeAlimentosyRes?tucióndeBosques2013

Contexto norma.vo II PERÚ LeyForestalydeFaunaSilvestre2011*◦  ReglamentosdelaLeyForestal2015*

 Lineamientosparalacompensaciónambiental2014

 EstrategiaNacionalsobreBosquesyCambioClimá?co(ENBCC)2016

 ProgramaNacionaldeRecuperacióndeÁreasDegradas(PNRAD)(endesarrollo)

BOLIVIA LeydeDerechosdelaMadreTierra2010

 LeyMarcodelaMadreTierrayDesarrolloIntegralparaVivirBien2012

 ProgramadeProduccióndeAlimentosyRes?tucióndeBosques2013

Marco conceptual de los actores

Injerenciadirectaen

restauración

Definiciónprecisa

Definiciónvaga

Enfoqueexclusivoenservicios

ambientales

Incluyecomponente

social

Noesperaqueserecupereelecosistemaensutotalidad

Si 4 12 5 4 13No 4 9 6 4 8Total 8 21 11 8 21

PaísDefiniciónprecisa(%)

Definiciónvaga(%)

Enfoqueenservicios

ambientales(%)

Nodefine(%)

Bolivia 0.00 0.50 0.13 0.38Colombia 0.27 0.55 0.18 0.00Ecuador 0.08 0.67 0.25 0.00Perú 0.27 0.20 0.33 0.20

ParaUd.,qué

esrestauración

ecológica?

Cuellos de botella - Generales 1.  Faltadeclaridadenlasociedad

sobrelosbeneficiosdelarestauración

2.  Confusiónentrefuncionariosdegobiernoeimplementadoresentreenfoquesyprác?casdereforestaciónyderestauración(yrehabilitación)

3.  Faltadeinformaciónyconocimientosobrelabiologíaypropagacióndelasespeciesvegetales(insuficientematerialvegetal)

4.  Tenenciadela?erra

5.  Claridadconceptualenlanorma?vidad

Cuellos de botella compara.vos

 COL&ECU:Enfocadosenlaadministraciónyopera?vizacióndesusprogramasyenlaimplementacióndelosproyectos. àM.Ambienteyentesregionales(CARs&GADs)

 PER&BOL:Enfocadoseneldesarrollodelosprogramasyenelfortalecimientobásicodefuncionarioseins?tuciones. àMinisteriosAmbienteyAgricultura

Oportunidades - Generales 1.  Interésdelgobiernoo

interéspolí?co2.  Marcolegaldepolí?ca

ambiental3.  Interésdelagente4.  Hayfondos5.  Inves?gaciónen

restauraciónoecologíadeecosistemas

Oportunidades compara.vas

 COL&PER:Norma?vareciente.

 ECU&BOL:Cons?tucionespolí?cas.

 COL&ECU:Conocimientoyexperienciaenrestauración.

 PER&BOL:Conocimientoecológico.

Pensar globalmente y actuar localmente

Ø Marcodeprimerorden• Compromisosinternacionales(MetasdeAichi,RetodeBonn,20x20)

Ø Planesnacionales• Obje?vosconcertados• Metascuan?ta?vasyespacialmenteexplícitas• Mecanismosclarosdeimplementación(cargosyresponsabilidades)•  Indicadoresclarosderesultados

Ø Accioneslocales(engranadasenuncontextoregionalodelpaisaje)• Planesdeacciónespecíficosparacadaregiónolocalidad

TRESÁMBITOS

Ar.culación de los tres ámbitos • Ejeespacial• PlanearEsfuerzosconcertadosypriorizadosaniveldepaís

• CanalizarfondosnacionalesRegalías,programasdecompensación,mul?laterales

• IntegraciónnacionalMetasnacionales,compromisosinternacionales

• Compar]rleccionesaprendidas• Accionesdiseñadasalamedidadecadasi?o• Fortalecimientoyempoderamientolocal

RETO:

Downscaling/upscaling

Resoluciónespacialdelainformaciónparalaplanificacióneimplementación1:100,000à1:5,000

Proyeccionesdeimplementaciónagranescalaapar?rdeexperienciaslocales

Ar.culación de los tres ámbitos • Ejetemporal.o  Escaladelosprocesosbiológicoso  Escaladelosciclosins?tucionales(persistenciadelosprogramasydeloscargos)

o  Escaladelosciclospolí?cos(planesdegobierno)

RETO:Diseñarunprogramaqueesinherentementedelargoplazoyquetrasciendelaescalatemporalins?tucionalypolí?cadeordennacionale

internacional

4años 15años 60-200años

Consideraciones finales •  Hayvariaciónenlamo?vación,losconceptosylosresultadosesperados.

Cómodefinirelestadodeseadodenuestrospaísesdentrode50años?Cómoasegurarsequesecomparteunavisión?Yqueesavisiónpersisteapesardelosincen?voseconómicos

quelapudieranmodificar?

Consideraciones finales •  Larestauraciónecológicaaún?enemuchosvacíosconceptualesymetodológicos.Cómogaran?zarun

procesoderestauraciónefec?voyeficientequenosedespres?gieenel

proceso?

Consideraciones finales •  Losplanesnohacenmenciónexplícitaalosincen?vosomecanismosparagaran?zarlapersistenciaalargoplazodelosecosistemasrestaurados.

Comotrascenderlassiembrasinicialeshaciaelcumplimentodelobje?vofinaldeun

con?nenteconun15%demásecosistemasna?vosengranadosenprocesosregionales

deconservaciónyusosostenible?

Consideraciones finales •  Hayvariaciónregionalenlosenfoquesyformasdeorientarelprocesoeimplementarlo.Aúnnoexisteunaestrategiaprobadaqueindiquelamejorformadeimplementarlarestauraciónaescalalocalconresultadosemergentesaescalassuperiores.

Comopasardeloanecdó?coalopredic?vo?

GRACIAS