anuarul de servicii sociale web

7/29/2019 Anuarul de Servicii Sociale WEB

1/538

STADIUL DEZVOLTRIISERVICIILOR SOCIALE N 2011EVALUAREA STADIULUI DEZVOLTRII SISTEMULUI

NAIONAL DE SERVICII SOCIALE DIN ROMNIA

Creterea gradului de implementare a legislaiei privind serviciile sociale la nivel local ncontextul procesului de descentralizare SMIS 10845 - proiect conanat din Fondul SocialEuropean prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative

www.serviciisociale.info


2/538

Lucrarea de fa nu face parte din publicaiile ociale ale Ministerului Muncii,Familiei i Proteciei Sociale. Lucrarea Stadiul dezvoltrii serviciilor sociale n 2011a fost realizat de Institutul Irecson n cadrul proiectului Creterea gradului deimplementare a legislaiei privind serviciile sociale la nivel local n contextulprocesului de descentralizare implementat de Ministerul Muncii, Familiei i ProtecieiSociale. Datele prezentate n aceast lucrare au fost culese i interpretate deInstitutul Irecson, iar informaiile i concluziile sunt n totalitate responsabilitateaautorilor. Pentru mai multe detalii sau ntrebri despre coninutul studiului, putei scrie

pe adresa de e-mail: [email protected]. Dac dorii s primii mai multe exemplare aleacestui studiu, v rugm s contactai Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale laadresa de e-mail:[email protected].


3/538

STADIUL DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE N 2011

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE

STADIUL DEZVOLTRII SERVICIILORSOCIALE N 2011

EVALUAREA STADIULUI DEZVOLTRII SISTEMULUINAIONAL DE SERVICII SOCIALE DIN ROMNIA


4/538

Lucrarea Stadiul dezvoltrii serviciilor sociale n 2011 a fost realizat de ctre Institutul IRECSON, ca parte a proiectului

Creterea gradului de implementare a legislaiei privind serviciile sociale la nivel local n contextul procesului de

descentralizare, desfurat de Ministerul Muncii, Familieii Proteciei Sociale (MMFPS). Reproducerea coninutului acesteilucrri, integral sau parial, n forma original sau modificat, precum i stocarea ntr-un sistem de regsire sau

transmiterea sub orice form i prin orice mijloace sunt interzise fr autorizarea scris a MMFPS. Utilizarea coninutului

acestei lucrri, cu titlu explicativ sau justificativ, n articole, studii, cri este autorizat numai cu indicarea clar i precis a

sursei.

Coordonatori proiect:

Bogdan Ciocanel

Valentin Vladu

Analiza datelor calitative:

Corina Velicu

Andrei Arvinte

Marius Voj

Analiza datelor cantitative:

Mirela Ciuchea

Dan Ctlin Grigore

Stelian Bala

Operatori de teren pentru colectarea datelor

Andrei Arvinte

Romeo Panaintescu

Daniela Titaru

Corina Velicu

Ovidiu Haidu

Voj Ioan Marius

Voj Nicoleta

Ioan Albu Gabriel

Raluca Adriana Muntean

Simona Leterna

Andreea Cordea

Ioana Cosma

Alina Loredana Cotru

Simona Dorina Ciuc

Nastasia Tma

Beldean-Rusu Iulia

Magda Hoa

Dan Nicolae chiau

Editare:

Daniela Ungureanu

Mariana ranu

Tehnoredactare:

Liviu Crciun

Mihai Gui


5/538


- 3 -

CUVNT NAINTE

Acest studiu este realizat de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS) mpreuncu Institutul IRECSON, ca parte a proiectului desfurat de MMFPS :Creterea gradului de implemen-tare a legislaiei privind serviciile sociale la nivel local n contextul procesului de descentralizare.

Desfurat n perioada ianuarie - octombrie 2011, studiul a fost finanat prin Programul Opera i-onal Dezvoltarea Capacitii Administrative, avnd ca scop analiza gradului de dezvoltare a serviciilor

sociale n vederea unei mai bune organizri a sistemului naional de asisten social n contextul proce-sului de descentralizare asumat de Guvernul Romniei.

Lucrarea acoper cele 41 de judee i municipiul Bucureti, rezultatul fiind o analiz cantitativi calitativ, precum i o clasificare a capacitii judeelor de a crea, dezvolta i susine un sistem deservicii sociale care s rspund nevoilor persoanelor vulnerabile.

Metodologia de evaluarei modalitile de clasificare a judeelor au fost alese n urma uneicercetri aprofundate desfurate de Institutul IRECSON care a utilizat literatura economic, surse i n-ternaionale, naionale i aprecieri ale comunitii furnizorilor de servicii sociale, ale administraiilor pu-

blice locale i ale academicienilor, precum i rezultate obinute n cadrul unor proiecte de cercetare-

dezvoltare. Gradul de dezvoltare al serviciilor sociale de la nivelul judeelor este prezentat comparativpentru cele 41 judee i municipiul Bucureti. Acesta este calculat pe baza a 110 criterii (indicatori) deanaliz: 96 criterii cantitative i 14 criterii calitative. Datele au fost obinute de la Ageniile Judeene dePrestaii Sociale (AJPS), furnizorii de servicii sociale i beneficiari ai serviciilor sociale din judee, princercetri exhaustive, anchete statistice sau sondaje de opinie.

n cadrul cercetrii calitativede teren au fost utilizate ca tehnici de cercetare sociologic focusgrupul i interviul. La nivelul fiecrul jude au fost realizate cel puin 2 focus grupuri i 20 de interviuricu specialitii din sistemul de servicii sociale, aparinnd att furnizorilor publici precum Direciile G e-nerale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC), Serviciile Publice de Asisten Social(SPAS), Ageniile Judeene de Prestaii Sociale (AJPS) ct i furnizorilor privai: organizaii i asociaii

non-guvernamentale. Pentru a se obine informaii ct mai detaliate, clare i complexe, specialitii careau participat la ntlniri au fost selectai din ntreg judeul, att din mediul urban i rural, fiind vizai :efi de centre, efi de servicii, psihologi, asisteni sociali, sau specialiti care lucreaz direct cu benefici-arii de servicii sociale.

Prin intermediul acestui proces i a tehnicilor de cercetare folosite au fost colectate informaii ca-litative despre starea actual a sistemului de servicii sociale, fcndu-se referire att la serviciile socialeexistente ct i la modul n care acestea sunt furnizate ctre beneficiari.

Prin coroborarea celor dou tipuri de date, calitative i cantitative, autorii studiului au dorit scontureze o imagine ct mai clar despre stadiul dezvoltrii serviciilor sociale n Romnia.

Institutul IRECSON


6/538


- 4 -


7/538


- 5 -

CUPRINS

1. PREZENTAREA STUDIULUI STADIUL DEZVOLTRII SERVICIILOR SOCIALE ________________ 11

1.1. Contextul general ______________________________________________________ 11

1.2. Scopul studiului ________________________________________________________ 13

1.3. Ce analizeaz i evalueaz studiul ? ________________________________________ 13

1.4. Cine utilizeaz rezultatele studiului ? _______________________________________ 15

2. GRADUL DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALELA NIVEL JUDEEAN____________________ 17

2.1. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale ____________________________________ 17

2.2. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup potenialul de conducere aserviciilor sociale______________________________________________________ 19

2.3. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup potenialul de furnizare a serviciilor

sociale ______________________________________________________________ 21

2.4. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup performana activitilor de

asisten social ______________________________________________________ 23

2.5. Situaia comparativ general i pe factori de dezvoltare ai serviciilor sociale ______ 25

2.6. Ierarhizarea judeelor pe subfactori de dezvoltare ai serviciilor sociale ___________ 27

3. PROFILE JUDEENE DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE ___________________________ 29

3.1. ALBA _________________________________________________________________ 293.1.1. Situaia general __________________________________________________ 293.1.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare ___________________________________ 303.1.3. Puncte tari, puncte slabe ____________________________________________ 30

3.1.4. Analiza narativ ___________________________________________________ 32

3.2. ARAD ________________________________________________________________ 42

3.2.1. Situaia general __________________________________________________ 423.2.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare ___________________________________ 433.2.3. Puncte tari, puncte slabe ____________________________________________ 43

3.2.4. Analiz narativ ___________________________________________________ 45

3.3. ARGES _______________________________________________________________ 54


3.3.4. Analiz narativ ___________________________________________________ 57

3.4. BACAU _______________________________________________________________ 66


3.4.4. Analiz narativ ___________________________________________________ 69

3.5. BIHOR ________________________________________________________________ 78


3.5.4. Analiz narativ ___________________________________________________ 81


8/538


- 6 -

3.6. BISTRITA NASAUD ______________________________________________________ 89

3.6.1. Situaia general __________________________________________________ 89

3.6.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare ___________________________________ 903.6.3. Puncte tari, puncte slabe ____________________________________________ 90

3.6.4. Analiz narativ ___________________________________________________ 92

3.7. BOTOSANI ___________________________________________________________ 102

3.7.1. Situaia general _________________________________________________ 1023.7.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare __________________________________ 1033.7.3. Puncte tari, puncte slabe ___________________________________________ 103

3.7.4. Analiz narativ __________________________________________________ 105

3.8. BRAILA ______________________________________________________________ 113


3.6.4. Analiz narativ __________________________________________________ 116

3.9. BRASOV _____________________________________________________________ 124


3.9.4. Analiz narativ __________________________________________________ 127

3.10. BUCURESTI __________________________________________________________ 135

3.10.1. Situaia general ________________________________________________ 1353.10.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare _________________________________ 1363.10.3. Puncte tari, puncte slabe __________________________________________ 136

3.10.4. Analiz narativ _________________________________________________ 138

3.11. BUZAU _____________________________________________________________ 148

3.11.1. Situaia general ________________________________________________ 148

3.11.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare _________________________________ 1493.11.3. Puncte tari, puncte slabe __________________________________________ 149

3.11.4. Analiz narativ _________________________________________________ 151

3.12. CALARASI ___________________________________________________________ 159

3.12.1. Situaia general ________________________________________________ 159


3.12.4. Analiz narativ _________________________________________________ 162

3.13. CARAS-SEVERIN ______________________________________________________ 174

3.13.1. Situaia general ________________________________________________ 174

3.13.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare _________________________________ 175

3.13.3. Puncte tari, puncte slabe __________________________________________ 1753.13.4. Analiz narativ _________________________________________________ 177

3.14. CLUJ _______________________________________________________________ 187

3.14.1. Situaia general ________________________________________________ 187


3.14.4. Analiz narativ _________________________________________________ 190

3.15. CONSTANA_________________________________________________________ 199

3.15.1. Situaia general ________________________________________________ 199


3.15.4. Analiz narativ _________________________________________________ 2023.16. COVASNA ___________________________________________________________ 212

3.16.1. Situaia general ________________________________________________ 212

3.16.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare _________________________________ 213


9/538


- 7 -

3.16.3. Puncte tari, puncte slabe __________________________________________ 213

3.16.4. Analiz narativ _________________________________________________ 215

3.17. DAMBOVIA ________________________________________________________ 222


3.17.4. Analiz narativ _________________________________________________ 2253.18. DOLJ _______________________________________________________________ 235

3.18.1. Situaia general ________________________________________________ 235


3.18.4. Analiz narativ _________________________________________________ 238

3.19. GALAI _____________________________________________________________ 246

3.19.1. Situaia general ________________________________________________ 246


3.19.4. Analiz narativ _________________________________________________ 249

3.20. GIURGIU ____________________________________________________________ 2573.20.1. Situaia general ________________________________________________ 257


3.20.4. Analiz narativ _________________________________________________ 260

3.21. GORJ _______________________________________________________________ 270

3.21.1. Situaia general ________________________________________________ 270


3.21.4. Analiz narativ _________________________________________________ 273

3.22. HARGHITA __________________________________________________________ 280

3.22.1. Situaia general ________________________________________________ 281


3.22.4. Analiz narativ _________________________________________________ 284

3.23. HUNEDOARA ________________________________________________________ 293

3.23.1. Situaia general ________________________________________________ 293


3.23.4. Analiz narativ _________________________________________________ 296

3.24. IALOMITA ___________________________________________________________ 306


3.24.4. Analiz narativ _________________________________________________ 309

3.25. IAI________________________________________________________________ 317

3.25.1. Situaia general ________________________________________________ 317


3.25.4. Analiz narativ _________________________________________________ 320

3.26. ILFOV ______________________________________________________________ 328

3.26.1. Situaia general ________________________________________________ 328


3.26.4. Analiz narativ _________________________________________________ 331


10/538


- 8 -

3.27. MARAMURES ________________________________________________________ 342


3.27.4. Analiz narativ _________________________________________________ 345

3.28. MEHEDINTI _________________________________________________________ 353


3.28.4. Analiz narativ _________________________________________________ 356

3.29. MURES _____________________________________________________________ 364


3.29.4 Analiz narativ _________________________________________________ 367

3.30. NEAMT _____________________________________________________________ 376


3.30.4. Analiz narativ _________________________________________________ 379

3.31. OLT ________________________________________________________________ 387


3.31.4. Analiz narativ _________________________________________________ 390

3.32. PRAHOVA ___________________________________________________________ 397


3.32.4. Analiz narativ _________________________________________________ 401

3.33. SALAJ ______________________________________________________________ 410


3.33.4. Analiz narativ _________________________________________________ 414

3.34. SATU MARE _________________________________________________________ 425

3.34.1. Situaia general ________________________________________________ 4253.34.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare _________________________________ 425

3.34.3. Puncte tari, puncte slabe __________________________________________ 4263.34.4. Analiz narativ _________________________________________________ 428

3.35. SIBIU ______________________________________________________________ 435


3.35.4. Analiz narativ _________________________________________________ 439

3.36. SUCEAVA ___________________________________________________________ 447


3.36.4. Analiz narativ _________________________________________________ 4503.37. TELEORMAN ________________________________________________________ 458

3.37.1. Situaia general ________________________________________________ 4583.37.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare _________________________________ 459


11/538


- 9 -

3.37.3. Puncte tari, puncte slabe __________________________________________ 459

3.37.4. Analiz narativ _________________________________________________ 461

3.38. TIMIS ______________________________________________________________ 469


3.38.4. Analiz narativ _________________________________________________ 4723.39. TULCEA _____________________________________________________________ 481


3.39.4. Analiz narativ _________________________________________________ 484

3.40. VLCEA ____________________________________________________________ 496


3.40.4 Analiz narativ _________________________________________________ 499

3.41. VASLUI _____________________________________________________________ 5083.41.1. Situaia general ________________________________________________ 5083.41.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare _________________________________ 5093.41.3. Puncte tari, puncte slabe __________________________________________ 509

3.41.4. Analiz narativ _________________________________________________ 511

3.42. VRANCEA ___________________________________________________________ 519


3.42.4. Analiz narativ _________________________________________________ 522

ANEXA Factori, subfactori i indicatori de analiz a dezvoltrii serviciilor sociale _________ 191


12/538


- 10 -


13/538


- 11 -

1. PREZENTAREA STUDIULUI STADIUL DEZVOLTRII

SERVICIILOR SOCIALE N 2011

1.1. Contextul general

Comisia European, n cadrul Metodei Deschise de Coordonare acord oatenie deosebit serviciilor sociale de interes general, subliniind rolul major pecare acestea l au n promovarea unei societi incluzive i n creterea capacit-ii individului de a participa n societate. Serviciile sociale au un rol important natingerea obiectivelor fundamentale ale Uniunii Europene, incluznd cretereagradului de ocupare, incluziune social i cretere economic. Serviciile socialede interes general sunt de asemenea un important mecanism de realizare a poli-ticilor sociale axate pe promovarea oportunitilor pentru toi i un domeniu stra-tegic pentru implementarea Agendei Sociale rennoite.

n Romnia, regndirea sistemului naional de servicii sociale a nceput n-c din anul 2003 prin adoptarea Ordonanei Guvernului nr. 68/2003 privind servi-ciile sociale aprobata prin Legea nr. 515/2004 amendat de ctre OrdonanaGuvernului nr. 86/2004 i de Legea 448/2004, care a avut scopul de a reglemen-ta n mod unitar organizarea sistemului. n procesul de elaborare a cadrului legis-lativ s-a avut n vedere cutarea de soluii pentru problemele identificate n ca-drul procesului de analiz a situaiei existente n acea perioad, i anume:

- Definirea rolului statului n dezvoltarea serviciilor sociale:o De a ncuraja i organiza punerea n practic a serviciilor sociale;o

De a promova participarea societii civile la crearea i meninereaserviciilor sociale.- Necesitatea crerii de servicii sociale accesibile tuturor prin:

o Diversificarea gamei de servicii sociale astfel nct s acopere ceamai mare parte a categoriilor de beneficiari identificai;

o Facilitarea accesului persoanelor la serviciile existente;- Dezvoltarea de servicii sociale eficiente i de calitate.

Prin acest nou pachet legislativ, serviciile publice de asisten social, attla nivel judeean ct i la nivel local, sunt responsabile pentru implementarea po-liticilor de asisten social n domeniul familiei, proteciei copilului, persoanelorsingure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap sau orice alt categoriede persoane aflate n dificultate.


14/538


- 12 -

Serviciile publice de asisten social sunt responsabile pentru:promovarea parteneriatelor cu organizaiile neguvernamentale, instituii re-ligioase recunoscute n Romnia, i ali reprezentani ai societii civile;dezvoltarea i administrarea serviciilor sociale, conform necesitilor peplan local;

organizarea i susinerea financiar a serviciilor de asisten social;elaborarea, conform cadrului legal, de convenii pentru a furniza serviciisociale.

Cadrul legislativ elaborat a reglementat instrumentele i mecanismele delucru pe care furnizorii de servicii sociale trebuie s le utilizeze, dar nc existmulte probleme n implementarea efectiv a acestora. Cauzele sunt destul decomplexe i se refer la lipsa de personal specializat, lipsa informrii, dar i ne-concordanele legislative existente n prezent ntre legea cadru de organizare a

sistemului i legislaia care reglementeaz politicile sectoriale (copii, persoane cuhandicap, victimele violenei domestice, etc.).Urmare unor studii ocazionale i sectoriale realizate cu privire la situaia ac-

tual a dezvoltrii serviciilor sociale n Romnia, rezultatele au artat c sistemulare nc multe lipsuri i incoerene, avnd o dezvoltare inegal mai ales n ceeace privete mediul rural. Implicarea autoritilor publice locale n organizarea sis-temului este restrns, acestea fiind active mai degrab n municipii i orae, inumai dac n acel mediu se remarc o prezen reprezentativ a sectorului or-ganizaiilor neguvernamentale.

Reforma n domeniul asistenei sociale a fost dificil. Finanarea, adminis-trarea i responsabilitile pentru dezvoltarea serviciilor sociale a fost transferatla nivel local, respectivjudeean unde fondurile i resursele umane sunt foartelimitate. n consecin, serviciile sociale asigurate n prezent sunt fragmentate icaracterizate de inegalitate.

Ultimul Raport de monitorizare realizat de Comisia European a artat cRomnia a nregistrat o dezvoltare deosebita a sistemului de servicii sociale, darcu toate acestea se afl nc n urma multor state din Uniunea European n ce-ea ce privete gradul de ocupare din sector (4% fata de 9,6% la nivelul UE), ine-xistena formelor de angajare flexibile (contracte cu timp parial de lucru), ponde-rea foarte redus a cheltuielilor aferente serviciilor sociale n PIB (Romnia seafl pe penultimul loc n UE la acest indicator).

Bianual Romania trebuie s transmit Comisiei Europene informaii admi-nistrative i statistice, precum i rapoarte de monitorizare privind evoluiile dindomeniul serviciilor sociale, avnd n vedere Recomandarea privind incluziuneaactiv (2008). Pentru a putea s-i ndeplineasc aceast obligaie de StatMembru, Romnia trebuie n primul rnd s-i sporeasc eforturile ca legislaiaexistent s fie implementat, iar serviciile sociale primare s fie dezvoltate pn

n cea mai mic comunitate.In acest sens, prin realizarea unui studiu complex cu privire la gradul de

dezvoltare a serviciilor sociale, studiu ce nu a mai fost realizat pn n prezent nRomnia, ne putem analiza locul unde ne regsim vis-a-vis de obligaiile ce ne


15/538


- 13 -

revin ca stat membru i n egal msur va putea fi sprijinit Guvernul Romniein implementarea strategiei de descentralizare.

Pentru aceasta, n cadrul proiectului Creterea gradului de implementare alegislaiei privind serviciile sociale la nivel local n contextul procesului de des-centralizare, finanat n cadrul Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii

Administrative, a fost propus realizarea acestui studiu, care va avea rolul de ada o imagine real asupra contextului actual de dezvoltare a serviciilor sociale.

1.2. Scopul studiului

Studiul are ca scop analiza gradului de dezvoltare a serviciilor sociale nvederea unei mai bune organizri a sistemului naional n contextul procesului dedescentralizare asumat de Guvernul Romniei.

Studiul a fost iniiat n cadrul unui proiect la nivel naional al MinisteruluiMuncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS), prin Direcia Servicii Sociale iIncluziune Social, n vederea analizrii i evalurii capacitii judeelor de a creai menine un sistem de servicii sociale care s rspund nevoilor persoanelorvulnerabile.

Acest studiu este realizat de MMFPS mpreun cu Institutul IRECSON, caparte a proiectului desfurat de Minister Creterea gradului de implementare alegislaiei privind serviciile sociale la nivel local n contextul procesului de des-centralizare.

Studiul analizeaz i clasific capacitatea judeelor de a crea i menine unmediu care susine furnizarea serviciilor sociale.

Studiul acoper cele 41 de judee i municipiul Bucureti. Metodologia deevaluare au fost aleas n urma unei cercetri aprofundate desfurate de Insti-tutul IRECSON care a utilizat literatura economic, surse internaionale, naiona-le i aprecieri ale comunitii furnizorilor de servicii sociale, ale administraiilorpublice locale i ale academicienilor precum i rezultate obinute n cadrul unorproiecte de cercetare-dezvoltare1. Criteriile de evaluare vor fi revizuite i actuali-zate cu regularitate ntruct apar noi teorii, cercetri i date i economia evolu-eaz. O strns colaborare cu furnizorii de servicii sociale de la nivelul judeelor

a contribuit totodat la existena unor date relevante i actualizate pe ct posibildespre activitatea acestora la nivelul judeelor.

1.3. Ce analizeaz i evalueaz studiul ?

Studiul de fa analizeaz i ierarhizeaz capacitatea judeelor de a creaimenine un mediu care susine serviciile sociale. Gradul de dezvoltare al servici i-lor sociale de la nivelul judeelor este prezentat comparativ pentru cele 41 judee

i municipiul Bucureti. Acesta este calculat pe baza a 110 criterii (indicatori) de

1 Metodologii dezvoltate n cadrul proiectelor de cercetare-dezvoltare INNOINDEXi INNOREGfinanate deAutoritatea Naional pentru Cercetare tiinific (ANCS).


16/538


- 14 -

analiz: 96 criterii cantitative i 14 criterii calitative. Datele au fost obinute de laAgeniile Judeene de Prestaii Sociale (AJPS), furnizorii de servicii sociale ibeneficiari ai serviciilor sociale din judee, prin cercetri exhaustive, anchete sta-tistice sau sondaje de opinie.

O parte din datele cantitative au fost furnizate de AJPS-uri, iar cealalt par-

te au fost obinute printr-o cercetare statistic n rndul furnizorilor de servicii so-ciale acreditai din sectorul public i privat i serviciilor de asisten social nea-creditate aparinnd primriilor. Au fost colectate informaii privind furnizarea deservicii sociale de la 1474 organizaii, acestea constituindu-se n eantioane re-prezentative la nivelul judeelor pentru activitatea desfurat. Rezultatele obi-nute la nivel naional prin cercetarea statistic n rndul furnizorilor de serviciisociale reprezint estimaii afectate de erori teoretice de maxim 2,1% garantatecu o probabilitate de 95%.

Datele calitative au fost obinute prin dou anchete de opinie: o anchet

desfurat n rndul furnizorilor de servicii sociale (885 de furnizori de serviciisociale) i o anchet desfurat n rndul beneficiarilor de se rvicii sociale (1655de beneficiari de servicii sociale). Rezultatele obinute la nivel naional prin an-cheta de opinie desfurat n rndul furnizorilor de servicii sociale reprezintestimaii afectate de erori teoretice de maxim 3%, iar cele obinute prin anchetade opinie n rndul beneficiarilor de servicii sociale reprezint estimaii afectatede erori teoretice de maxim 2,4%, garantate cu o probabilitate de 95%.

Pentru a obine o imagine ct mai de ansamblu a stadiului dezvoltrii servi-ciilor sociale la nivelul judeelor a fost elaborat un model de evaluare bazat pe 3factori de dezvoltare:

- potenialul de conducere a serviciilor sociale (resurse umane i pregtireaacestora, susinerea din partea autoritilor locale);

- potenialul de furnizare a serviciilor sociale (infrastructura serviciilor socia-le, numr de entiti furnizoare de servicii sociale, tipuri de servicii furniza-te, cheltuieli alocate);

- performana activitilor de asisten social (beneficiarii serviciilor socialepe tipuri de activiti / servicii, gradul de mulumire a acestora fa de servi-ciile primite, opinii ale furnizorilor de servicii sociale vis-a-vis de activitateadepus).

Fiecare factor a fost divizat n subfactori de caracterizare obinnd un nu-mr de 9 subfactori de dezvoltare, iar fiecrui subfactor i-au fost atribuite criterii(indicatori) de evaluare. Prin agregarea rezultatelor pe cei 9 subfactori s-a obi-nut gradul de dezvoltare la nivel judeean. Factorii, subfactorii i indicatorii deanaliz a stadiului dezvoltrii serviciilor sociale sunt prezentai n Anex.

Judeele sunt ierarhizate de la cel mai dezvoltat la cel mai puin dezvoltat nce privete furnizarea de servicii sociale. Numrul relativ mare de criterii utilizate

n evaluare asigur o imagine clar a stadiului dezvoltrii serviciilor sociale de la

nivelul judeelor i servete ca siguran dac un anumit criteriu este interpretatgreit. Impactul unui singur criteriu este limitat.Evaluarea cantitativ a stadiului dezvoltrii serviciilor sociale de la nivelul


17/538


- 15 -

judeelor este completat cu informaii calitative obinuteprin focus grupuri i in-terviuri de profunzime, menite s ntregeasc i s explice pe ct va fi posibil si-tuaia sistemului de servicii sociale de la nivelul fiecrui jude. Au fost realizateastfel focus grupuri i interviuri cu specialitii din sistemul de servicii sociale,aparinnd att furnizorilor publici precum Direciile Generale de Asisten So-

cial i Protecia Copilului (DGASPC), Serviciile Publice de Asisten Social(SPAS) locale, Agenia Judeean de Prestaii Sociale (AJPS) ct si celor dinmediul privat, organizaii i asociaii non guvernamentale. Pentru a se obine in-formaii ct mai detaliate, clare i complexe, specialitii care au participat la ntl-niri au fost selectai din ntreg judeul, att din mediul urban i rural, ct i din ca-drul diferitelor servicii sau centre din subordinea furnizorilor publici. Au fost astfelvizai pentru cercetarea calitativ i au rspuns n cadrul interviurilor sau focusgrupurilor organizate efi de centre, efi de servicii, psihologi, asisteni sociali,sau specialiti care lucreaz direct cu beneficiarii.

Prezentarea acestor informaii i analize vor contura cititorului o imagine pecare autorii studiului o doresc ct mai clar pentru dezvoltarea serviciilor socialedin Romnia.

1.4. Cine utilizeaz rezultatele studiului ?

Studiul este un punct de referin dinamic care va putea fi actualizat per-manent pentru autoritile de decizie. Furnizorii de servicii sociale privai l vor

putea utiliza ca pe un instrument esenial n determinarea planurilor de investiiei evaluarea locaiilor pentru furnizarea de servicii sociale adaptate nevoilor.AJPS-urile i furnizorii de servicii sociale publici vor descoperi indicatori impor-tani pentru a compara politicile lor cu cele din alte regiuni i pentru a evalua per-formana serviciilor sociale n timp. Lumea academic va putea utiliza datelestudiului pentru a nelege mai bine i pentru a analiza modul n care judeelerspund nevoii de servicii sociale.


18/538


- 16 -


19/538


- 17 -

2. GRADUL DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE

LA NIVEL JUDEEAN

2.1. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale

Loc Judeul Scor Loc Judeul Scor

1 BUCURETI 100,00 22 DOLJ 40,48

2 HARGHITA 91,93 23 SATU MARE 39,78

3 CLUJ 71,83 24 VRANCEA 37,50

4 SIBIU 70,28 25 ARGE 36,68

5 SLAJ 68,50 26 BISTRIA NSUD 34,93

6 IAI 67,83 27 DMBOVIA 34,61

7 HUNEDOARA 65,88 28 IALOMIA 34,47

8 TULCEA 64,62 29 OLT 34,32

9 BACU 61,93 30 BRILA 30,52

10 ARAD 61,15 31 COVASNA 28,80

11 GORJ 59,70 32 VASLUI 27,77

12 TIMI 56,61 33 BUZU 26,75

13 BOTOANI 55,60 34 CONSTANTA 25,36

14 MEHEDINI 55,01 35 VLCEA 23,74

15 CARA-SEVERIN 48,99 36 PRAHOVA 20,91

16 ALBA 47,87 37 BRAOV 19,68

17 MURE 46,04 38 GIURGIU 19,29

18 CLRAI 45,93 39 TELEORMAN 18,65

19 MARAMURE 43,14 40 NEAM 9,92

20 GALAI 41,46 41 SUCEAVA 0,83

21 BIHOR 41,07 42 ILFOV 0,00


20/538


- 18 -


21/538


- 19 -

2.2. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup potenialul de condu-

cere a serviciilor sociale


1 TULCEA 100,00 22 BIHOR 31,00

2 CLUJ 89,04 23 HUNEDOARA 30,96

3 CALARASI 85,26 24 CONSTANTA 30,50

4 GORJ 65,66 25 VALCEA 27,79

5 DAMBOVITA 65,02 26 IALOMITA 26,39

6 HARGHITA 64,44 27 ALBA 25,86

7 MARAMURES 62,40 28 OLT 25,84

8 MEHEDINTI 58,22 29 DOLJ 25,29

9 BACAU 56,84 30 GALATI 25,18

10 IASI 55,36 31 ARGES 24,30

11 VRANCEA 50,36 32 CARAS-SEVERIN 20,78

12 BRAILA 48,04 33 COVASNA 20,11

13 VASLUI 47,92 34 BUZAU 19,93

14 BUCURESTI 45,59 35 BOTOSANI 19,75

15 ARAD 41,39 36 SUCEAVA 15,67

16 SATU MARE 40,67 37 BRASOV 13,40

17 SIBIU 40,35 38 TELEORMAN 10,63

18 BISTRITA NASAUD 36,62 39 ILFOV 9,39

19 MURES 34,81 40 GIURGIU 8,98

20 SALAJ 32,87 41 NEAMT 8,75

21 TIMIS 31,73 42 PRAHOVA 0,00


22/538


- 20 -


23/538


- 21 -

2.3. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup potenialul de furnizare

a serviciilor sociale


1 HARGHITA 100,00 22 ARGES 28,90

2 SALAJ 75,24 23 MARAMURES 27,42

3 BOTOSANI 67,18 24 SATU MARE 26,51

4 SIBIU 59,11 25 GALATI 26,40

5 MURES 54,38 26 IALOMITA 26,20

6 CLUJ 49,48 27 BRASOV 25,50

7 IASI 47,43 28 CONSTANTA 25,20

8 COVASNA 44,09 29 BUCURESTI 24,46

9 BISTRITA NASAUD 43,94 30 BRAILA 20,47

10 BUZAU 39,13 31 TULCEA 18,82

11 ARAD 38,93 32 SUCEAVA 17,66

12 HUNEDOARA 38,61 33 GORJ 17,28

13 BIHOR 37,25 34 CALARASI 16,24

14 NEAMT 36,46 35 MEHEDINTI 13,70

15 ALBA 35,25 36 DOLJ 13,63

16 TIMIS 35,04 37 DAMBOVITA 12,55

17 CARAS-SEVERIN 34,50 38 PRAHOVA 4,35

18 VASLUI 31,86 39 GIURGIU 3,92

19 VRANCEA 31,25 40 OLT 3,89

20 VALCEA 30,51 41 ILFOV 2,03

21 BACAU 29,60 42 TELEORMAN 0,00


24/538


- 22 -


25/538


- 23 -

2.4. Gradul de dezvoltare a serviciilor sociale dup performana activiti-

lor de asisten social


1 BUCURESTI 100,00 22 ARGES 31,73

2 HUNEDOARA 57,41 23 CLUJ 29,80

3 TIMIS 48,17 24 IALOMITA 29,76

4 MEHEDINTI 46,80 25 SATU MARE 29,05

5 GORJ 46,61 26 BIHOR 28,55

6 ARAD 46,52 27 MARAMURES 22,05

7 BACAU 45,84 28 MURES 21,98

8 SIBIU 45,37 29 CALARASI 21,34

9 DOLJ 45,31 30 DAMBOVITA 19,84

10 CARAS-SEVERIN 44,67 31 BRASOV 18,76

11 OLT 43,75 32 VRANCEA 18,71

12 IASI 42,50 33 BRAILA 18,18

13 ALBA 40,41 34 CONSTANTA 17,50

14 PRAHOVA 39,85 35 BUZAU 15,58

15 GALATI 38,57 36 COVASNA 14,86

16 SALAJ 36,80 37 BISTRITA NASAUD 14,34

17 TULCEA 35,00 38 VALCEA 13,57

18 TELEORMAN 34,74 39 ILFOV 11,76

19 HARGHITA 34,21 40 VASLUI 7,87

20 GIURGIU 33,86 41 NEAMT 2,49

21 BOTOSANI 32,70 42 SUCEAVA 0,00


26/538


- 24 -


27/538


- 25 -

2.5. Situaia comparativ general i pe factori de dezvoltare ai serviciilor

sociale

JudeClasament

general

Clasament pe factori

Potenialul deconducere a

serviciilorsociale

Potenialul defurnizare aserviciilor

sociale

Performanaactivitilor de

asistensocial

BUCURESTI 1 14 29 1

HARGHITA 2 6 1 19

CLUJ 3 2 6 23

SIBIU 4 17 4 8SALAJ 5 20 2 16

IASI 6 10 7 12

HUNEDOARA 7 23 12 2

TULCEA 8 1 31 17

BACAU 9 9 21 7

ARAD 10 15 11 6

GORJ 11 4 33 5

TIMIS 12 21 16 3

BOTOSANI 13 35 3 21

MEHEDINTI 14 8 35 4

CARAS-SEVERIN 15 32 17 10

ALBA 16 27 15 13

MURES 17 19 5 28

CALARASI 18 3 34 29

MARAMURES 19 7 23 27

GALATI 20 30 25 15

BIHOR 21 22 13 26

DOLJ 22 29 36 9

SATU MARE 23 16 24 25VRANCEA 24 11 19 32

ARGES 25 31 22 22

BISTRITA NASAUD 26 18 9 37

DAMBOVITA 27 5 37 30

IALOMITA 28 26 26 24

OLT 29 28 40 11

BRAILA 30 12 30 33

COVASNA 31 33 8 36

VASLUI 32 13 18 40

BUZAU 33 34 10 35CONSTANTA 34 24 28 34

VALCEA 35 25 20 38


28/538


- 26 -

JudeClasament

general

Clasament pe factori


serviciilorsociale


sociale


asistensocial

PRAHOVA 36 42 38 14

BRASOV 37 37 27 31

GIURGIU 38 40 39 20

TELEORMAN 39 38 42 18

NEAMT 40 41 14 41

SUCEAVA 41 36 32 42

ILFOV 42 39 41 39


29/538


- 27 -

2.6. Ierarhizarea judeelor pe subfactori de dezvoltare ai serviciilor sociale

Nr. Jude

Potenialul de con-ducere a serviciilorsociale

Potenialul de

furnizare aserviciilor

sociale

Performana activitilor de asisten social

Personalcareactiveazn

sistemulserviciilorsociale

Educaieformalnon

formal

Activitidemonitorizarea

serviciilorsociale

Public

Privat

Beneficiariiserviciilorsoci-

alepetipurideactiviti/

servicii

Cooperareicolaborare

Graduldemulumireabe-

neficiarilordeserviciisoci-

alepetipurideservicii

Graduldemulumireafur-

nizorilordeserviciisociale

petipurideservicii

1 BUCURESTI 3 16 33 34 17 1 1 15 19

2 HARGHITA 2 4 27 2 1 21 20 8 22

3 CLUJ 1 3 16 25 3 7 17 25 36

4 SIBIU 8 20 28 3 8 31 32 7 4

5 SALAJ 9 27 29 11 2 34 26 13 9

6 IASI 14 5 21 17 5 12 2 34 23

7 HUNEDOARA 18 17 32 18 9 14 6 2 18

8 TULCEA 4 32 1 22 30 4 10 14 38

9 BACAU 6 29 9 19 21 5 11 3 33

10 ARAD 24 13 18 13 14 15 3 24 1711 GORJ 11 8 8 31 29 8 21 5 14

11 TIMIS 5 23 42 26 10 18 8 1 28

13 BOTOSANI 17 34 30 1 13 33 15 32 10

14 MEHEDINTI 28 9 5 37 27 28 23 30 1

15CARAS-SEVERIN 23 35 25 24 11 17 39 18 2

16 ALBA 21 12 40 16 15 11 5 31 21

17 MURES 19 24 24 12 4 10 37 19 32

18 CALARASI 7 6 3 14 42 32 38 10 25

19 MARAMURES 13 11 6 28 18 19 14 27 35

20 GALATI 26 14 34 29 19 35 9 36 5

21 BIHOR 20 10 37 32 7 30 28 22 16

22 DOLJ 39 36 4 35 28 13 18 20 6

23 SATU MARE 12 21 23 36 12 16 19 4 37

24 VRANCEA 22 19 10 7 31 23 30 39 13

25 ARGES 25 22 35 10 32 25 42 9 8

26BISTRITANASAUD 34 15 14 4 24 27 13 38 34

27 DAMBOVITA 27 1 20 23 41 20 31 28 20

28 IALOMITA 36 30 15 30 20 42 22 21 12

29 OLT 32 33 13 40 33 3 33 35 3

30 BRAILA 15 31 7 15 39 38 35 33 15

31 COVASNA 40 7 36 8 16 40 34 23 26


30/538


- 28 -

Nr. Jude

Potenialul de con-ducere a serviciilor

sociale


sociale


Personalcareac

tiveazn

sistemulservicii

lorsociale

Educaieforma

lnon

formal

Activitidemon

itorizarea

serviciilorsociale

Public

Privat

Beneficiariiserviciilorsoci-

alepetipurideactiviti/

servici

i

Cooperareico

laborare

Graduldemulu

mireabe-

neficiarilordese

rviciisoci-

alepetipuride

servicii

Graduldemulumireafur-

nizorilordeserviciisociale

petipurides

ervicii

32 VASLUI 16 18 12 5 35 24 7 42 29

33 BUZAU 31 26 31 9 22 39 41 12 27

34 CONSTANTA 41 2 41 20 25 36 12 16 40

35 VALCEA 10 39 17 6 38 22 40 29 24

36 PRAHOVA 37 37 26 38 36 2 27 37 7

37 BRASOV 30 38 22 27 23 9 16 26 41

38 GIURGIU 35 41 19 39 34 41 4 11 31

39 TELEORMAN 38 40 11 41 40 26 36 6 11

40 NEAMT 33 28 39 33 6 6 25 41 39

41 SUCEAVA 29 25 38 21 37 37 29 40 30

42 ILFOV 42 42 2 42 26 29 24 17 42


31/538


- 29 -

3. PROFILE JUDEENE DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE

3.1. ALBA

3.1.1. Situaia general

Jude

Scorul pe factori de dezvoltare


serviciilorsociale

Potenialul defurnizare a

serviciilor sociale


asisten social

ALBA 25,86 35,25 40,41BUCURETI 45,59 24,46 100,00

Jude

Poziia n clasamentul pe factori de dezvoltarePotenialul de

conducerea serviciilor

sociale

Potenialul defurnizare

a serviciilorsociale


asisten social

ALBA 27 15 13

BUCURETI 14 29 1


32/538


- 30 -

3.1.2. Situaia pe subfactori de dezvoltare

3.1.3. Puncte tari, puncte slabe

Potenialul de conducere a serviciilor sociale

Puncte tari Loc

Numrul personalului cu studii superioare care activeaz n sistemul de servicii sociale (perso-

nal de specialitate + personal administrativ) 2 din 42Ponderea persoanelor cu educaie post-liceal sau universitar cu vrsta ntre 25-64 ani dintotalul persoanelor care activeaz n sistemul de servicii sociale (%) 9 din 42Cheltuieli ale furnizorilor de servicii sociale cu formarea profesional continu a salariailor 9 din 41Numrul personalului angajat cu studii superioare de specialitate care activeaz n sistemul deservicii sociale 13 din 42

Puncte slabe Loc

Numr de aciuni de monitorizare privind aplicarea prevederilor legislative n vigoare pentruuniti private de servicii sociale 21 din 31Ponderea personalului specializat prin activiti de formare continu (intern sau extern) dintotal personal cu educaie post-liceal sau universitar cu vrsta ntre 25-64 ani, care activea-

z n sistemul de servicii sociale (%) 29 din 37Numr de aciuni de monitorizare privind aplicarea prevederilor legislative n vigoare pentruuniti publice de servicii sociale 24 din 29Numrul de organizaii publice/private care au beneficiat de ndrumare metodologic privindaplicarea prevederilor legislative n vigoare n domeniul serviciilor sociale 41 din 42


33/538


- 31 -

Potenialul de furnizare a serviciilor sociale

Puncte tari Loc

Nr. de furnizori de servicii de cantin social din sectorul public 2 din 39Numr de proiecte cu finanare de la bugetul de stat derulate de furnizori privai 2 din 30

Valoarea cumulat a proiectelor cu finanare extern derulate de APL i APJ 2 din 29Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane migrante / refugiai 3 din 23Sume atrase prin proiecte cu finanare extern (programe europene, programe internaionale,fonduri structurale) 3 din 21

Nr. de furnizori publici care ofer servicii sociale specializate la nivel jude ean 7 din 42Nr. de servicii sociale pentru care exist furnizori priva i la nivel judeean acreditai la 1 mil. per-soane 7 din 42

Gradul de modernizare a infrastructurii folosite de sectorul privat 5 din 24

Nr. de furnizori de servicii de consiliere din sectorul privat 8 din 36

Nr. de furnizori de servicii de ngrijire la domiciliu din sectorul privat 6 din 25

Nr. de servicii sociale pentru care exist furnizori publici la nivel judeean la 1 mil. persoane 11 din 42Nr. de furnizori de servicii de ngrijire la domiciliu din sectorul public 11 din 42

Nr. de furnizori de servicii sociale acreditai din sectorul privat la 1 mil. de persoane 11 din 42Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru copii cu dizabiliti 9 din 34Nr. de furnizori privai care ofer servicii sociale specializate la nivel judeean 11 din 40Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane vrstnice 12 din 42Sume atrase de la bugetul de stat n cadrul proiectelor cu finanare de la bugetul de stat derula-te de furnizori privai 9 din 31Numr de proiecte cu finanare extern (programe europene, programe internaionale, fonduristructurale) derulate de furnizori privai 6 din 20

Puncte slabe Loc

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru copii n dificultate 22 din 33

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane adulte cu handicap 26 din 38

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru copii i tineri n dificultate 18 din 26Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane care sufer de boli incura-bile / bolnavi cronici

18 din 26

Nr. de furnizori de servicii medico-sociale din sectorul public 28 din 40

Numr de proiecte cu finanare de la bugetul de stat derulate de furnizori publici 15 din 21Gradul de modernizare a infrastructurii folosite de sectorul public 26 din 35

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane adulte fr adpost 32 din 41Cofinanarea total pentru proiectele cu finanare de la bugetul de stat derulate de furnizori publici 17 din 21Valoarea cumulat a proiectelor cu finanare de la bugetul de stat derulate de furnizori publici 18 din 22Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane dependente de consumulde droguri, alcool sau alte substane toxice

10 din 12

Nr. de furnizori de servicii medico-sociale din sectorul privat 20 din 24

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane de etnie rrom

25 din 28

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane care sufer de boli incu-rabile / bolnavi cronici

38 din 42

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane infectate sau bolnaveHIV/SIDA (copii i aduli)

38 din 39

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul public pentru persoane dependente de consumulde droguri, alcool sau alte substane toxice

36 din 36

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru cupluri mam copil 25 din 25Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru tineri n dificultate 29 din 29

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane infectate sau bolnaveHIV/SIDA (copii i aduli)

15 din 15

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru victime ale violenei n familie / agre-sori familiali

18 din 18

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane adulte fr adpost 22 din 22Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru victime ale traficului de persoane 8 din 8

Nr. de furnizori de servicii sociale din sectorul privat pentru persoane migrante / refugiai 7 din 7Nr. de furnizori de servicii de cantin social din sectorul privat 21 din 21


34/538


- 32 -


Puncte tari Loc

Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru tineri n dificultate 1 din 42

Numr de parteneriate privat - privat 3 din 34Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane dependente de consumul de droguri,alcool sau alte substane toxice 3 din 32Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru cupluri mam copil 4 din 42Nr. de beneficiari de servicii medico-sociale 7 din 39

Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane vrstnice 8 din 42

Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru victime ale traficului de persoane 3 din 15

Numr de parteneriate public-public 10 din 41Servicii sociale adaptate nevoilor beneficiarilor (conform opiniei beneficiarilor de servicii sociale) 11 din 42

Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane de etnie rrom 11 din 41Nr. de beneficiari de servicii de ngrijire la domiciliu 11 din 41

Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru copii i tineri n dificultate 12 din 42Transparen i responsabilitate (conform opiniei furnizorilor de servicii sociale) 12 din 42Numr de parteneriate public - privat 13 din 42

Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane adulte fr adpost 13 din 40Puncte slabe Loc

Egalitate de anse i nediscriminare 28 din 42Egalitate de anse 32 din 42Calitatea serviciilor sociale (conform opiniei furnizorilor de servicii sociale) 31 din 40

Transparen i responsabilitate (conform opiniei beneficiarilor de servicii sociale) 33 din 42Calitatea serviciilor sociale (conform opiniei beneficiarilor de servicii sociale) 34 din 42

Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane migrante / refugiai 11 din 13Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru victime ale violenei n familie / agresori familiali 32 din 37Nr. de beneficiari de servicii de cantin social 33 din 37Nr. de beneficiari ai serviciilor sociale pentru persoane care sufer de boli incurabile / bolnavi

cronici 38 din 41

3.1.4. Analiza narativn judeul Alba, au fost realizate, n cadrul cercetrii calitative de teren, 20 de interviuri, la care

au participat 5 coordonatori sau efi de servicii sociale acreditate ai DGASPC, 2 specialiti ai AJPS -membri ai Secretariatului Tehnic al Comisiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, 2 efi deservicii ai SPAS i 11 reprezentani sau coordonatori de servicii sociale ai unor furnizori privai. Au fostrealizate i 2 focus grupuri, la care au participat specialiti din DGASPC, specialiti din SPAS Alba Iu-

lia i SPAS Sebe.

1. Potenialul de conducere a asistenei sociale (resurse umane i pregtirea acestora,

susinerea din partea autoritilor locale)

Existena resurselor umane pentru a acoperi serviciile acreditate

Toi participanii la studiu au afirmat c resursele umane de care dispun sunt insuficiente pentru aacoperi serviciile acreditate.

ntruct gestionarea activitii se realizeaz cu resurse umane din ce n ce mai puine, furnizoriipublici se vd ameninai de riscul de a nu mai putea respecta standardele de calitate privind serviciile

sociale acordate.Ajungem n situaia de a nu mai respecta standardul de resurse umane, n prezent aceste stan-

darde sunt nc respectate. (DGASPC)


35/538


- 33 -

Specialitii consider c principalul motiv care determin lipsa personalului este motivaia sczuta angajailor din punct de vedere financiar.

Multe colege au plecat n alte domenii, pltite mai bine.(DGASPC)O alt cauz care determin aceast situaie este considerat a fi imposibilitatea de a dispune noi

angajri, avnd ca efect suprancrcarea cu sarcini a personalului existent. Pe de alt parte, absena spe-

cialitilor ngreuneaz procesul de organizare a activitii, i furnizare efectiv a serviciilor.Nu [exist] o preocupare [pentru] a nlocui persoana care lipsete cu alt persoan la fel decompetent. Treaba se face la grmad, pe fug, apar noi prioriti n rezolvarea problemelor, astfel c

s-a ajuns ca aceeai oameni s fac de toate.(SPAS)

Calificarea /specializarea personalului de specialitate i programele de formarecontinu

La nivelul furnizorilor publici exist o preocupare pentru calificarea personalului de specialitate iorganizarea programelor de formare continu.

n cadrul DGASPC, conform legislaiei n vigoare, asistenii maternali au beneficiat de cursuri deformare naintea atestrii i beneficiaz de formare continu, asigurat n prezent de asistenii sociali ipsihologii din cadrul instituiei.

Asistenii sociali care au o vechime mai mare au beneficiat de cursuri de formare, inclusiv o coa-l de var.

n ceea ce privete personalul angajat n centre, acesta are n general pregtirea de baz.Persoanele care se ocup de situaia adulilor cu dizabiliti instituionalizai beneficiaz de o sesi-

une anual de pregtire, care const n cunoaterea i aprofundarea legislaiei n domeniu i un modul dengrijiri i asisten medical.

Reprezentanii DGASPC au mai declarat c, de curnd, au perfectat o convenie de colaborare cuFundaia Motivationcare se ocup de instruirea personalului de ngrijire din centrele rezideniale, pe pro-

bleme specifice de managementul escarelor, mobilizarea bolnavului ni din fotoliul rulant, etc.

2. Potenialul de furnizare a serviciilor sociale (infrastructura serviciilor sociale, numr deentiti furnizoare de servicii sociale, tipuri de servicii furnizate, cheltuieli alocate)

Infrastructura i adaptarea la nevoile beneficiarilor

ntrebai fiind dac infrastructura influeneaz calitatea serviciilor, respondenii apreciaz c bazamaterial este la fel de important ca i calitatea resursei umane.Unii dintre respondenii participani la cercetare din partea furnizorilor publici, afirm c infra-

structura pe care o au este foarte bun, motiv pentru care s-a obinut liceniere i acreditare pentru toateunitile. Acetia consider c nu sunt probleme cu spaiile sau echipamentele i c dispun de o bazlogistic i material corespunztoare. Problema stringent o reprezint, n viziunea lor, cota de benzina,care s-a diminuat considerabil.

Dimpotriv, alte persoane intervievate, au afirmat c n momentul actual funcioneaz ntr-o cldi-re neadecvat, aducnd n discuie insecuritatea construciei dari lipsa spaiilor, de care se leag impo-sibilitatea de a asigura confidenialitate n furnizarea serviciilor ctre beneficiari.

... [funcionm] ntr-o cldire care st s cad pe noi. Trebuie s oferim confidenialitate iintimitate n relaia noastr cu clieniii nu putem face aa ceva. (FG DGASPC)

Pentru a accentua problemele menionate, specialitii precizeaz c i desfoar activitatea ntr-un bi-


36/538


- 34 -

rou n care exist ali 12 angajai, ntr-un spaiu jumtate ngropat sub pmnt, unde funcioneaz maimulte servicii: serviciul rezidenial copii, serviciul rezidenial aduli, eful de servicii. Singurul avantaj pecare l creeaz aceast situaie ar fi c salariaii ajung s cunoasc toate cazurile (ale lui i ale colegilor).

Chiar dac exist i cazuri deosebite, cnd specialistul se ntlnete doar cu beneficiarul, pentru a-iputea respecta acestuia intimitatea i pentru a evita unele situaii jenante, nemulumirile legate de lipsa

spaiilor rmn o problem acut.

Sistemul de monitorizare i evaluare a activitii

n cadrul DGASPC toi respondenii au declarat c exist i se practic sistemul de evaluare:Exist un serviciu de monitorizare, care se ocupa att de monitorizarea activitii instituiei, ct

i a colaboratorilor notri cu care avem convenii de parteneriati mai exist un serviciu de evaluare apersonalului. Serviciul de monitorizare nu este externalizat, sunt persoane din instituie care au anumiteatribuii suplimentare dect cele ce in de activitatea curent, care realizeaz anumite evaluri.(DGASPC)

Suntem evaluai n fiecare an. nti este evaluarea personalului i apoi cea a calitii serviciilor pecare o facem noi. Mergem n tereni vedem daca sunt ndeplinite standardele. (FG DGASPC).

Ali reprezentani au afirmat c sunt n evidenta AJPS care la 3 luni de zile face evaluarea pe ser-vicii i raportarea la Comisia de Acreditare. Tot pe servicii, DGASPC-ul are birou de monitorizare isolicit o dat la 6 luni numrul de beneficiari de servicii sociale.

n cadrul asociaiei AS 2001 nu exist un departament de evaluare, ns exist n fiecare serviciuun coordonator care se ocup de monitorizare i din punct de vedere financiar se fac rapoarte de audit de2 ori pe an. Situaia financiar actual a asociaiei nu permite nfiinarea unui astfel de departament.

Strategia privind dezvoltarea serviciilor socialeToi furnizorii de servicii, att cei publici ct i cei privai au elaborate strategii proprii privind

dezvoltarea serviciilor sociale, pe care le implementeaz i le revizuiesc periodic.n plus, n judeul Alba, s-a elaborat la nivelul Consiliului Judeean o strategie judeean de acor-

dare a acestor servicii.Specialitii DGASPC menioneaz n acest sens ca au elaborate: strategia 2008-2013, strategia de

dezvoltare a Direciei i planurile punctuale anuale de aciune cu analiz trimestrial.n cadrul SPAS nu a existat pn n urm cu un an un asemenea document, ns au fost implica i

n elaborarea strategiei n arealul AIDA, ceea ce a schimbat aceast situaie.

Specialitii declar c atunci cnd se construiete ceva, se ine cont de recomandrile lor.Strategii de dezvoltare exist i au fost n permanen implementate n cadrul organizaiei Caritas

Alba Iulia sau SM Speromax Alba .n opinia reprezentanilor fundaiei PAEM Alba strategia este instrumentul fr de care nu se poate

duce o organizaie spre un progres competitiv i cu finalitate pozitiv, indiferent de structura ei privat saupublic, neguvernamental sau guvernamental. n cadrul fundaiei a fost elaborat o strategie pe care ourmeaz, dar care n prezent este ntr-un proces de revizuire i adaptare la noile realiti.

Evaluarea capacitii organizaiei de a dezvolta, diversifica, reproiecta sau reduce

anumite serviciiReprezentanii furnizorilor publici au precizat c exist n permanen preocuparea pentru dezvol-

tarea de noi servicii (case de tip familial, uniti rezideniale sau de asisten maternal).


37/538


- 35 -

Problema tot mai des ntmpinat este meninerea acestor serviciilor curente, ntruct personaluleste tot mai puin, datorit salarizrii minime.

... s-ar putea ajunge la un moment dat s nchidem anumite servicii, pentru c nu poi s asigurifuncionarea lori atunci, mai bine comasezi dou, ca s asiguri permanena. (DGASPC).

La nivelul furnizorilor privai situaia se prezint mult mai bine. Acetia i-au propus ca obiective

fie dezvoltarea serviciilor, fie extinderea activitii asupra altor regiuni teritoriale.Reprezentanii fundaiei PAEM susin c au n vedere dezvoltarea sferei de activitate i n alte ju-dee, unde pn acum nu au fost prezeni. Acest lucru se datoreaz unor oportuniti oferite de ctre

programul operaional sectorial de dezvoltare a resurselor umane, n prezent fiind solicitai sau fiind par-teneri n proiecte de formare profesional n majoritatea regiunilor de dezvoltare a Romniei.

Respondenii participani la cercetare din cadrul Asociaiei SM Speromax Alba afirm c, n urmaidentificrii nevoilor grupului int cruia i se adreseaz, adic pacieni cu scleroz multipl, au creatstrategii pe termen scurt i lung pentru dezvoltarea unor servicii.

Niciuna dintre persoanele intervievate nu s-a pronunat n sensul necesitii reducerii serviciilorcare funcioneaz n prezent.

Vizibilitatea la nivel local/ judeean

Cu privire la vizibilitatea serviciilor sociale la nivel local sau judeean, toi furnizorii se fac cunos-cui prin diverse metode.

DGASPC se face cunoscut prin contractele destul de dese pe care le are cu comunitatea din ntregjudeul. Instituia colaboreaz cu specialitii din primrii, unde au i servicii de monitorizare. Alte meto-de precizate ar fi liniile telefonice, pliantele i afiele care informeaz comunitatea cu privire la servicii-le oferite.

Specialitii SPAS au afirmat c, n cadrul centrului de zi, promovarea serviciilor sociale a fost fcutde ctre beneficiarii care vin pentru a socializa, pentru a desfura diferite activiti i care mprtesccunoscuilor aceste lucruri. Pentru a se face cunoscui, ei distribuie afie n coli, n instituii i n Primrii.

Principalele probleme/bariere pe care le ntlnesc furnizorii de servicii sociale

Att furnizorii publici ct i cei privai au specificat problemele sau barierele pe care le ntlnescn munca lor de furnizare a serviciilor sociale din mai multe puncte de vedere.

Unii reprezentani ai DGASPC au afirmat c principalele probleme resimite sunt legate de salari-zarea personalului, motiv pentru care foarte multe persoane din aceste servicii au plecat, astfel c, n

anumite puncte de lucru, nu se mai reuete asigurarea permanenei.O alt barier precizat tot de ctre specialiti ai DGASPC este lipsa personalului specializat n

consilierea i orientarea profesional a persoanelor cu dizabiliti care sunt ncadrate n munc sau a t i-nerilor care prsesc sistemul de protecie la mplinirea vrstei de 18-26 de ani, pentru care se pune pro-

blema ncadrrii n munc i gsirea unei locuine. Tinerii care prsesc sistemul de protecie nu au sus-inere din partea familiei pentru gsirea unei soluii de locuire, iar n ceea ce privete angajarea, se lo-vesc, de cele mai multe ori, de reticena angajatorului.

n opinia specialitilor din cadrul DGASPC, aria de activitate ar trebui extins i pentru copiii ta-lentai dar care nu au fondurile necesare s i cultive talentul.

Specialitii din cadrul SPAS susin c principala problem este cea de natura financiar.O alt problem identificat n cadrul discuiilor, este considerat atitudinea autorit ilor fa de do-

meniul social: serviciile sociale cost, nu sunt aductoare de venituri i este foarte greu s convingi factoriidecizionali c susinerea acestora este, poate, mai important dect acordarea prestaiilor sociale.


38/538


- 36 -

S-au exprimat preri potrivit crora legislaia n vigoare reprezint o alt problem n procesul defurnizare a serviciilor sociale, ntruct este greu aplicabil, n condiiile n care nu este prevzut obliga-tivitatea din partea familiei i a autoritilor locale.

Barierele instituionale i legale aduse n discuie de ctre reprezentanii furnizorilor privai se re-fer la lipsa unor standarde profesionale sau ocupaionale corect ancorate n realitile economiei locale,

birocratizarea i timpul prelungit de elaborare a documentaiei.La acest capitol, este adus n discuie i lipsa de resurse umane eficiente, cu experien n practicaformrii.

Reprezentanii AJPS au mrturisit c, din discuiile purtate cu furnizorii de servicii sociale, princi-pala problem se refera la finanarea serviciilor.

... am avut chiar cazuri de furnizori de servicii sociale carei-au restrns acitivitatea sau efectivi-au nchis o serie de servicii sociale din cauza surselor de finanarei probabil acesta estei unul din motive-le pentru care puini dintre ei mai ncearc astzi s dezvolte alte servicii. Doar cei care reuesc s obindiverse finanri nerambursabile dezvolt servicii sociale, n rest destul de greu mai vin cu ceva nou.

Evaluarea nevoilor comunitare

Specialitii SPAS au explicat c n anul 2004 au iniiat o evaluare a nevoilor persoanelor vrstnicedin Alba Iulia, n urma creia s-a constatat c ponderea acestora este foarte mare i nu sunt dezvoltate ser-vicii suficiente pentru aceast categorie, cu excepia Centrului rezidenial aflat n subordinea Primriei Al-

ba Iulia. Astfel, s-a demonstrat c este nevoie de un serviciu de tip centru de zi si in acest sens Primria aacordat un spaiu n care persoanele vrstnice s poat socializa i unde s li se ofere servicii de reintegraresocial.

n cadrul SPAS Sebe s-a pus accent pe identificarea nevoilor persoanelor care sunt nedeplasabile,

iar n urma analizei s-a nfiinat Serviciul de ngrijire la domiciliu. La Sebe mai funcioneaz i unCentru de zi pentru copiii cu vrsta cuprins ntre 7-14 ani, avnd ca obiect de activitate prevenireaabandonului colari familial.

Furnizorii privai au declarat c, mpreun cu partenerii, au evaluat n permanen nevoile benefi-ciarilor, n special cnd se punea n discuie demararea de noi proiecte, acestea avnd la baz tocmai ne-voile identificate.

Acetia afirm c au o deschidere foarte mare fa de potenialii beneficiari i realizeaz o cuanti-ficare, deci o contientizare a nevoilor lor.

Diferenele dintre mediul rural i mediul urbanLa aceast ntrebare, respondenii au fost unanim de acord c exist diferene mari ntre mediul ru-

ral i mediul urban i au identificat unele probleme sau impedimente aprute n procesul de furnizare ade servicii sociale la nivel rural.

Att furnizorii publici ct i cei privai consimt c problemele ncep de la cile de acces i infra-structur, fiecare sat sau comun confruntndu-se cu probleme specifice la nivel organizaional, mai alesn domeniul ngrijirii la domiciliu. Toate aceste probleme sunt cauzate de lipsa fondurilor.

Este identificat o discrepan ntre mediul rural i cel urban, dar consider c o politic de statclar n domeniul acesta, ar reglementa situaia. Cu preponderen sunt alocate fonduri pentru unitiledin mediul urban. Acum au nceput fondurile structurale, dar nc sunt puine propuneri de proiecte perural. (OPSC Alba)


39/538


- 37 -

Participarea pentru preluarea beneficiarilor din zona rural

La aceast ntrebare intervievaii au declarat c majoritatea solicitanilor/beneficiarilor de serviciisociale se prezint la sediul DGASPC din proprie iniiativ sau ndrumai de angajaii primriei.

Exist foarte puini furnizori privai de servicii sociale n mediul rural, unul dintre acetia fiind Asocia-ia Caritas, care i-a ndreptat serviciile nspre mediul rural, pentru a putea ajuta comunitile defavorizate.

n mediul rural, serviciile sociale sunt foarte puin dezvoltate. n general, dac exist servicii so-ciale n mediul rural, acestea sunt furnizate de ctre furnizori publici, respectiv DGASPC sau primrii-le locale. Avem doar dou sau trei locuri n mediul rural unde exist servicii sociale furnizate de ctre

furnizori privai, ONG-uri sau alte forme ale societii civile de organizare. Deci, din punct de vedereal rspndirii geografice, mediul rural nu prea este acoperit cu servicii sociale. (AJPS)

Surse de finanare

Pentru furnizorii publici participani la cercetarea calitativ, sursele principale de finanare sunt fiede la bugetul Consiliului Judeean, fie de la bugetul Consiliului Local. n urma parteneriatelor pe care le

au ncheiate, acetia mai primesc uneori fonduri de la bugetul de stat, prin AJPS.Alte surse financiare ar mai fi din donaii, sponsorizri sau prin accesarea fondurilor europene.

Atragerea fondurilor europene ca oportunitate

Toi respondenii au fost de prere c atragerea fondurilor europene reprezint o real oportunitate.Furnizorii publici din cadrul DGASPC au afirmat c au informaii despre existena acestor linii de

finanare i chiar au accesat mai multe finanri din fonduri europene, finanri de la Banca Mondial,Phare sau FSE.

Specialitii din cadrul SPAS au mrturisit c nu sunt foarte informai n acest domeniu, ntruct nuexist o persoan care s se ocupe cu scrierea de proiecte n scopul accesrii de fonduri europene. T o-tui, la Centrul de Zi au existat fonduri atrase pentru Centrul de Informare i n prezent exist fonduri

pentru montarea de panouri foto-voltaice.Fondurile europene sunt considerate o real surs de finanare de ctre membrii Asociaiei AS 2001

care deruleaz n prezent 5 proiecte cu finanare european i au depuse alte proiecte care se afl n faza deevaluare, ns din experiena acumulat, consider c accesul la astfel de surse este tot mai dificil.

Obstacole n atragerea fondurilor europene

Majoritatea furnizorilor de servicii sociale, att din categoria celor publici ct i din categoria ce-lor privai au identificat o serie de obstacole n atragerea fondurilor europene: lipsa spaiilor n care arputea fi dezvoltate noi servicii, nesigurana sustenabilitii ulterioare, lipsa personalului specializat nscrierea de proiecte i aspectul organizatoric.

Obstacolele sunt: lipsa spaiilor n care ar trebui s putem dezvolta servicii sociale.(DGASPC)Nu cred c este problema atragerii de fonduri, ci mai degrab a asigurrii sustenabilitii ulte-

rioare. (FG SPAS)

3. Performana activitilor de asisten socialCu privire la evaluarea nevoilor ca baz n furnizarea de servicii sociale, toi respondenii au afir-

mat c aceast evaluare este foarte important i se face ntotdeauna.Furnizorii publici au declarat c evaluarea este considerat punctul de pornire n furnizarea de ser-

vicii sociale.


40/538


- 38 -

nu se ofer nici un serviciu fr o evaluare prealabil, care se face n cadrul tuturor servicii-lor organizate de direcie. Astfel, se respect standardele managementului de caz. (Extras FG)

n cadrul asociaiei ACAS se face evaluarea copiilor permanent pentru a le putea fi oferite servi-ciile de care au nevoie, ntruct au n eviden copii cu autism sau retard sever .

degeaba implementezi un plan dac nu-l evaluezi n implementare. Permanent evalum, nu

putem lucra altfel. (Asociaia ACAS)Reprezentanii fundaiei Caritas au afirmat c ntotdeauna se pleac de la o evaluare iniial n carese vede cu exactitate care sunt nevoile i nivelul lor de satisfacere.

contm foarte mult pe datele [pe] care le obinem de la beneficiari, care sunt importanteipentru direciile noastre viitoare de aciune.

i n cazul fundaiei PAEM furnizarea serviciilor sociale pornete de la evaluarea nevoilor benefi-ciarilor n folosul crora se scriu proiectele. Acetia sunt de prere c niciun proiect de finanare neram-

bursabil nu ar putea fi ctigtor dac nu ar fi implementat n baza unor nevoi reale ale comunitii.De-a lungul timpului, specialitii PAEM au nvat s utilizeze n pregtirea proiectelor diferite instru-mente de evaluare a nevoilor, de la cele cantitative la cele calitative, ncercnd s surprind un spectru

de nevoi comunitare identificabil fie la nivelul unor specialiti, fie la nivelul unor reprezentani ai publi-cului larg.

Reevaluarea periodic a nevoilor beneficiarilor

Furnizorii publici din cadrul DGASPC menioneaz n acest sens relaia pe care o au cu autoriti-le publice locale i faptul c datorit comunicrii cu Primriile au posibilitatea de a monitoriza n per-manen ce se ntmpl n comuniti.

Primriile ne comunic trimestrial o serie de date referitoare la copiii aflai n situaii de risc,

copii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate, persoane aflate n situaii vulnerabile. Prim-riilei serviciile de la domiciliu ofer n general partea de preveniei servicii sociale cu caracter pri-mar, iar n momentul n care ajung la noi, intervin serviciile sociale specializate.

Specialitii din cadrul SPAS au adus n discuie legislaia care prevede o evaluare iniial fr decare nu poate fi accesat un serviciu social, dup care are loc evaluarea complex, n urma creia, mpre-un cu specialitii se ntocmete planul de intervenie personalizat i apoi se semneaz contractul de fur-nizare a serviciului social. Evaluarea face parte din procedura de lucru, att la Centrul de Zi, la CantinaSocial, ct i la toate serviciile acreditate.

Acoperirea nevoilor beneficiarilor prin serviciile oferiteLa aceast tem de discuie toi respondenii au considerat c nu reuesc s acopere prin serviciile

existente toate nevoile beneficiarilor ntruct se lovesc pe de o parte de complexitatea acestora, iar pe dealt parte de lipsa fondurilori a personalului specializat.

Reprezentanii furnizorilor publici din cadrul DGASPC susin c serviciile de baz, de gzduire, dehran, acoper toate solicitrile, ns cele de consiliere i de prevenire sunt uor deficitare. Fiind foartecostisitoare i necesitnd personal specializat, aceste servicii depind n mare msur de bugetul alocat.

n opinia specialitilor DGASPC, nevoile beneficiarilor nu sunt acoperite, ntruct de la an la an pro-blematica social devine tot mai complex. Ca exemplu, sunt menionate aici aspecte precum tulburrilecomportamentale care nu pot fi ncadrate n grad de handicap, faptul c nu exist servicii specializate pentrucopiii care svresc fapte penale i dificultile pe care le ntmpin familiile i colile cu acetia.

Specialitii SPAS sunt de prere c datorit presiunii exercitate asupra angaja ilor care sunt totmai puini i numrului de beneficiari care este n continu cretere, calitatea serviciilor este sczut i


41/538


- 39 -

nu acoper n totalitate nevoile existente.Asociaia As 2001 ofer servicii de ngrijire la domiciliu unde se face o evaluare iniial i perio-

dic a beneficiarului pe baza crora se ofer serviciile. Ei mrturisesc c se implementeaz un plan deintervenie personalizat pentru fiecare beneficiar n parte.

Probleme cu privire la acoperirea nevoilor beneficiarilor sunt amintite i de ali furnizori privai,

precum Fundaia PAEM care declar c nu poate acoperi ntregul spectru de nevoi comunitare identificaten urma proceselor de evaluare, ns ncearc s rspund punctual, n conformitate cu trei exigene mini-male: capacitatea organizaiei de a furniza servicii prin resursele umane proprii sau prin cele care pot fiatrase n structur, abilitatea de a atrage fonduri europene i suprapunerea a ct mai multe dintre nevoileidentificate.

i n opinia reprezentanilor Asociaiei Pro Familia 2004 nevoile beneficiarilor nu se acoper cuserviciile oferite, acetia considernd c ar fi cazul dezvoltrii unor serviciilor specializate.

e absolut nevoie s dezvoltm aceste servicii i s mergem mai mult pe sfera serviciilor medicalepentru c noi asigurm numai servicii sociale primare i este nevoie de servicii de specialitate.

Respectarea standardelor de calitate

Att furnizorii publici ct i cei privai au declarat c funcioneaz conform standardelor minimeobligatorii, chiar dac uneori acestea sunt greu de respectat.

Specialitii DGASPC subliniaz faptul c nfiinarea de servicii specializate se bazeaz pe nitestandarde bine stabilite, dar care nu pot fi ntotdeauna respectate din pricina lipsei de fonduri.

Standardele spun s faci 4 excursii pe an i o tabr ... Discrepana e ntre ce oblig legislaias i oferi copilului care are o msur de proteciei realitatea romneasc n care nu poi s efectuezicte 4 excursii pe ani tabra.

Specialitii SPAS consider c asigurarea unor servicii sociale de calitate depinde foarte mult denivelul lor profesional al furnizorilor. n domeniul proteciei copilului ei susin c este mai dificil, pentruc exist standarde speciale, ca i n cazul serviciilor de ngrijire la domiciliu.

Modaliti de sesizare a abuzurilor

Toi participanii la cercetare consider c dein proceduri bine stabilite de sesizare a abuzuriloride soluionare a acestor sesizri.

La sediul DGASPC i n cadrul fiecrui punct de lucru de tip rezidenial sunt afiate la loc vizibilcodurile care prevd drepturile beneficiarilor. De asemenea, exist un registru n care pot fi notificate eve-

nimentele deosebite, sau acestea pot fi sesizate telefonic, prin Telefonul Copilului care este afi at n oraei n coli. Pe viitor se ateapt extinderea acestui serviciu, ntruct s-a aprobat un proiect cofinanat de la

bugetul de stat ce prevede nfiinarea unei linii telefonice pentru protecia copiilor victime ale violenei nfamilie.

O alt modalitate de comunicare a abuzurilor este depunerea acestora ntr-o cutie de plngeri, deunde sunt nregistrate i soluionate conform procedurii.

La orice petiie nregistrat se dispuneo anchet administrativ. (FG DGASPC)Specialitii SPAS menioneaz c exist mai multe proceduri prin care beneficiarii sunt informai

cu privire la drepturile pe care le au, una dintre acestea fiind afiarea la loc vizibil a Cartei Drepturilor.Drepturile beneficiarilor i modalitile de sesizare a diferitelor abuzuri sau probleme care apar sunt

prevzute i n contractul de furnizare a serviciilor sociale care se ncheie n dou exemplare, unul dintreacestea rmnnd la beneficiar.

Reprezentanii Asociaiei Sprijinii Copiii afirm c beneficiarii sunt informai cu privire la numere-


42/538


- 40 -

le de telefon ale instituiilor abilitate din judeunde pot s sesizeze abuzuri sau pot depune reclamaii.Reprezentanii AJPS confirm c modalitile de a sesiza anumite aspecte cu privire la abuzuri sau

nclcri de drepturi sunt aduse la cunotina beneficiarilor prin intermediul contractelor de acordare aserviciilor. Mai mult dect att, fiecare furnizor de serviciu social are obligaia de a prevedea n regula-mentele interne modalitile de nregistrare i soluionare a petiiilor formulate de beneficiari.

Respectarea confidenialitii n relaia cu beneficiarii serviciilor sociale

Cu privire la respectarea confidenialitii, respondenii au expus mai multe puncte de vedere.Astfel, furnizorii publici din cadrul DGASPC mrturisesc c sunt foarte ateni cu acest aspect de-

oarece sunt acreditai i respect absolut toate situaiile care intr sub incidena Legii nr. 667/2001 pri-vind gestionarea datelor cu caracter personal.

Contractul de furnizare a serviciilor sociale

Toi furnizorii de servicii sociale care au fost intervieva

i au men

ionat c furnizarea de servicii seface n baza unui contract ncheiat cu beneficiarii, cu toate implicaiile aferente.Asociaia noastr ncheie cu fiecare beneficiar de servicii sociale un contract de prestrii serv i-

cii prin care sunt aduse la cunotin responsabilitilei totodat li se pune la dispoziie un caiet pen-tru reclamaiii sesizri. (Asociaia Sprijinii Copiii, Alba Iulia)

Parteneriate

n ceea ce privete rolul parteneriatelor n furnizarea de servicii sociale toi respondenii au mpr-tit aceeai opinie i anume aceea c parteneriatul este important pentru dezvoltarea serviciilor sociale

oferite i creterea calitii acestora.n viziunea celor din cadrul asociaiei Sprijinii Copiii parteneriatul are un rol foarte important,

att la nivel local, judeean ct i regional.n accepiunea AJPS, la nivelul judeului Alba este foarte bine dezvoltat sistemul de parteneriate

ntre furnizorii publici, furnizorii privai i instituiile publice. Exist ncheiate i parteneriate interinsti-tuionale, ns depinde de tipul serviciului acordat, spre exemplu, n cazul centrelor de zi pentru copiiexist colaborare cu Inspectoratul colar, iar n cazul centrelor pentru victimele violenei n familie secolaboreaz cu Inspectoratul de Politie.

Specialitii din cadrul SPAS au afirmat c au ncheiat parteneriate cu coala, cu biserica i cu dife-rite organizaii i consider c dac parteneriatul este strict legat de desfurarea unor activiti n co-mun, totul merge bine, ns dac este implicat i partea financiar, pot aprea uneori probleme.

n opinia reprezentanilor Fundaiei PAEM fr parteneriat n domeniul incluziunii sociale i ndomeniul ocuprii nu se pot vedea rezultate.

Despre existena Consiliului Comunitar Consultativ

Specialitii din cadr

anuarul de servicii sociale web

Documents