ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÛÅ ÂÛÇÎÂÛ ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ È

ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ

Ïîä îáùåé ðåäàêöèåé

À.Â. Ôåäîðîâà è Â.Í. Öûãè÷êî

Áèáëèîòåêà ÏÈÐ-Öåíòðà

Àâãóñò 2001

ÓÄÊÁÁÊÈ

Ïîä îáùåé ðåäàêöèåé:

ê.ô.-ì.í. À.Â. Ôåäîðîâà è ä.ò.í., ïðîô., àêàäåìèê ÐÀÅÍ Â.Í. Öûãè÷êî.

Àâòîðñêèé êîëëåêòèâ:

ä.ô.í. È.Þ. Àëåêñååâà, È.Â. Àâ÷àðîâ, À.Â. Áåäðèöêèé, Ä.Ñ. Âîòðèí,ä.â.í., ïðîô. Â.À. Äüÿ÷åíêî, Â.Ô. Èëüèí, ê.ò.í. À.À. Êîíîíîâ,ä.è.í. À.Â. Êðóòñêèõ, Ê.È. Ìà÷àáåëè, ä.ô.í. Ã.Ë. Ñìîëÿí,ä.ò.í., ïðîô. À.À. Ñòðåëüöîâ, ê.ô.-ì.í. À.Â. Ôåäîðîâ,ä.ò.í, ïðîô., àêàäåìèê ÐÀÅÍ Ä.Ñ. ×åðåøêèí, ä.ò.í., ïðîô., àêàäåìèêÐÀÅÍ Â.Í. Öûãè÷êî.

Èíôîðìàöèîííûå âûçîâû íàöèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîéáåçîïàñíîñòè/ È.Þ. Àëåêñååâà è äð. Ïîä îáù. ðåä. À.Â. Ôåäîðîâà,Â.Í. Öûãè÷êî. Ì.: ÏÈÐ-Öåíòð, 2001. 328 ñ.

ISBN

Êíèãà âïåðâûå â îòå÷åñòâåííîé è çàðóáåæíîé ëèòåðàòóðå íà ñèñòåìíîé îñíîâåàíàëèçèðóåò øèðîêèé êðóã ïðîáëåì èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè è ñîäåðæèòíåêîòîðûå ðåêîìåíäàöèè ïî åå îáåñïå÷åíèþ.  ÷àñòíîñòè, â ìîíîãðàôèèðàññìàòðèâàþòñÿ íîâûå óãðîçû áåçîïàñíîñòè â èíôîðìàöèîííûé âåê,èíôîðìàöèîííîå îðóæèå è èíôîðìàöèîííîå ïðîòèâîáîðñòâî, ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå è ïîëèòè÷åñêèå àñïåêòû èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè.

 ïðèëîæåíèÿ âîøëè ãëîññàðèé, îáçîð çàêîíîäàòåëüñòâ íåêîòîðûõ ñòðàí âîáëàñòè èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, à òàêæå äîêóìåíòû ÎÎÍ ïî äàííîéòåìàòèêå.

Èçäàíèå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ øèðîêîãî êðóãà ÷èòàòåëåé âêëþ÷àÿ ïîëèòèêîâ,äèïëîìàòîâ, âîåííûõ, ó÷åíûõ, ïðåäïðèíèìàòåëåé, èññëåäîâàòåëåé è ó÷àùèõñÿâûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé.

ISBN ©ÏÈÐ-Öåíòð, 2001

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅÏðåäèñëîâèå..............................................................................................Îáðàùåíèÿ ê ÷èòàòåëÿì.........................................................................Ââåäåíèå.....................................................................................................Ãëàâà 1. Èíôîðìàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü ôàêòîð ìåæäóíàðîäíîé

ïîëèòèêè................................................................................................Ìåæäóíàðîäíî-ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ èíôîðìàòèçàöèè.........Èíôîðìàöèîííîå îðóæèå êàê èíñòðóìåíò ñèëîâîé ïîëèòèêè........Óãðîçà ìåæäóíàðîäíîãî èíôîðìàöèîííîãî òåððîðèçìà...................

Ãëàâà 2. Íîâûå óãðîçû áåçîïàñíîñòè â èíôîðìàöèîííûé âåê.............Ïðåñòóïíîñòü â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå...........................................Èíôîðìàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü áèçíåñà............................................Áåçîïàñíîñòü îòêðûòûõ èíôîðìàöèîííûõ ñåòåé.............................Èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü..............................

Ãëàâà 3. Èíôîðìàöèîííîå îðóæèå êàê íîâîå ñðåäñòâî âîîðóæåííîéáîðüáû....................................................................................................Èíôîðìàöèîííîå îðóæèå ïðîäóêò íîâûõ èíôîðìàöèîííûõòåõíîëîãèé.............................................................................................Êëàññèôèêàöèÿ èíôîðìàöèîííîãî îðóæèÿ.......................................Ñïîñîáû áîåâîãî ïðèìåíåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îðóæèÿ...............Íåêîòîðûå ïðèìåðû ïðèìåíåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îðóæèÿ.........

Ãëàâà 4. Èíôîðìàöèîííîå ïðîòèâîáîðñòâî íåâèäèìàÿ âîéíà âìèðíîå âðåìÿ.........................................................................................Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî ïðîòèâîáîðñòâà............Ðîññèÿ â èíôîðìàöèîííîì ïðîòèâîáîðñòâå......................................

Ãëàâà 5. Ìåæäóíàðîäíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü èïåðåãîâîðíûé ïðîöåññ.........................................................................Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî è èíôîðìàöèîííàÿ âîéíà.............................Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå èíôîðìàöèîííîãîïðîòèâîáîðñòâà.....................................................................................Ïðîáëåìû êîíòðîëÿ è îãðàíè÷åíèÿ èíôîðìàöèîííûõ âèäîâîðóæèÿ...................................................................................................Ðîññèéñêèå èíèöèàòèâû ïî ìåæäóíàðîäíîé èíôîðìàöèîííîéáåçîïàñíîñòè íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå...........................................

Çàêëþ÷åíèå................................................................................................Ñïèñîê èñïîëüçóåìûõ ñîêðàùåíèé......................................................Ïðèëîæåíèÿ...............................................................................................

Ïðèëîæåíèå 1. Ãëîññàðèé: Òåðìèíîëîãèÿ, èñïîëüçóåìàÿ ïðèàíàëèçå âîïðîñîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ïðîáëåìàì èíôîðìàöèîííîéâîéíû, èíôîðìàöèîííîãî îðóæèÿ, èíôîðìàöèîííîéáåçîïàñíîñòè.........................................................................................

3

57

11

202022252626445156

69

697290

101

110110138

145146

154

169

174196200201

201

Ïðèëîæåíèå 2. Èíôîðìàöèÿ è èíôîðìàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü(ôèëîñîôñêèå àñïåêòû)........................................................................Ïðèëîæåíèå 3. Çàêîíîäàòåëüñòâà îòäåëüíûõ ñòðàí, ïîñâÿùåííûåïðîáëåìå íåçàêîííîé èíôîðìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè.....................Ïðèëîæåíèå 4. Äîêóìåíòû Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ ïîâîïðîñó ìåæäóíàðîäíîé èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè................Ïðèëîæåíèå 5. Ñîâìåñòíîå çàÿâëåíèå îá îáùèõ âûçîâàõáåçîïàñíîñòè íà ðóáåæå XXI âåêà.......................................................

Îá àâòîðàõ..................................................................................................

4

247

264

273

322327

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

Âñåìèðíàÿ ôåäåðàöèÿ ó÷åíûõ â àâãóñòå 2000 ã. ïåðâîé â ñïèñêå óãðîç÷åëîâå÷åñòâó â XXI âåêå ïîñòàâèëà óãðîçó èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè.Ïî÷åìó óãðîçû â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå âûðâàëèñü âïåðåä, îáîãíàâýêîëîãèþ, ýíåðãåòèêó è äðóãèå îñòðûå ïðîáëåìû? È ïî÷åìó áåçîïàñíîñòüèíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà ñòàëà ïðîáëåìîé ìåæäóíàðîäíîé?

Ê êîíöó XX âåêà ñòðåìèòåëüíîå ðàçâèòèå è ïîâñåìåñòíîå âíåäðåíèåíîâûõ èíôîðìàöèîííûõ è òåëåêîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ÿâëÿÿñüåñòåñòâåííûì ýòàïîì ýêîíîìè÷åñêîãî è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà èíåîáõîäèìûì óñëîâèåì äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, ïîðîäèëèîäíîâðåìåííî êîìïëåêñ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé.

Ðåàëüíîñòüþ ñòàëà èíôîðìàöèîííàÿ è åå áîëåå èçâåñòíàÿ ôîðìà êîìïüþòåðíàÿ ïðåñòóïíîñòü. Èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè èñïîëüçóþòñÿïîä÷àñ äåñòðóêòèâíûìè ñèëàìè âî âíóòðèïîëèòè÷åñêîé áîðüáå.

Ïîÿâèëîñü èíôîðìàöèîííîå îðóæèå, èñïîëüçóåìîå ïðîòèâ ñòðóêòóðóïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì, ýêîíîìèêîé è âîîðóæåííûìè ñèëàìè.Èíôîðìàöèîííîå îðóæèå ìåíÿåò íå òîëüêî ìåòîäû âåäåíèÿ âîåííûõäåéñòâèé, ìåíÿåòñÿ ñàìîå ïîíÿòèå âîéíû, ñòèðàþòñÿ ãðàíè ìåæäóâîåííûì è ìèðíûì âðåìåíåì, ïðîïàäàåò óñòîÿâøååñÿ âîñïðèÿòèåïîíÿòèé «òåàòð âîåííûõ äåéñòâèé», åùå áîëåå ñðàùèâàþòñÿ âîåííûå èìèðíûå òåõíîëîãèè, ðàñøèðÿåòñÿ ïîíÿòèå «îðóæèå». Ïîÿâëÿåòñÿâîçìîæíîñòü âûèãðàòü âîéíó áåç íàíåñåíèÿ ôèçè÷åñêîãî óùåðáà èïðîíèêíîâåíèÿ íà òåððèòîðèþ ïðîòèâíèêà. Èñêëþ÷èòåëüíî îïàñíîèñïîëüçîâàíèå ïîäîáíûõ ñðåäñòâ òåððîðèñòè÷åñêèìè è ýêñòðåìèñòñêèìèîðãàíèçàöèÿìè.

Äî ñèõ ïîð, îäíàêî, ðàçðàáîòêà, ïðîèçâîäñòâî, ðàñïðîñòðàíåíèå èïðèìåíåíèå èíôîðìàöèîííîãî îðóæèÿ íå ðåãóëèðóþòñÿ ìåæäóíàðîäíûìïðàâîì. Òðè ïðèíÿòûå Ãåíåðàëüíûìè Àññàìáëåÿìè ÎÎÍ (â 1998-2000 ãã.)ïî èíèöèàòèâå Ðîññèè ðåçîëþöèè, õîòÿ è ïðèâëåêëè âíèìàíèå ê ïðîáëåìåèíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, íå ñòàëè îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿêîíêðåòíûõ øàãîâ ïî ïîäãîòîâêå ìåæäóíàðîäíîãî äîêóìåíòà,îñòàíàâëèâàþùåãî ãîíêó âîîðóæåíèé â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå.Êîíñòàòèðîâàëè îïàñíîñòü, íî ïîêà âîçäåðæèâàþòñÿ îò êîíêðåòíûõîòâåòîâ íà íîâûé âûçîâ äðóãèå êðóïíûå ìåæäóíàðîäíûå ôîðóìû, òàêèåêàê: «áîëüøàÿ âîñüìåðêà», ÎÁÑÅ, «Øàíõàéñêàÿ îðãàíèçàöèÿñîòðóäíè÷åñòâà».

5

Ïîõîæå, øèðîêèå êðóãè ìèðîâîé îáùåñòâåííîñòè, ïîëèòè÷åñêîé èèíòåëëåêòóàëüíîé ýëèòû íå â ïîëíîé ìåðå îñîçíàëè çíà÷åíèåìåæäóíàðîäíîé èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè è îïàñíîñòüèíôîðìàöèîííûõ âîéí. Äî ñèõ ïîð â äàííîé îáëàñòè íåò îáùåïðèíÿòîãîïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà, ðàçâåðíóòîé êëàññèôèêàöèè óãðîçèíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, íå îöåíèâàëèñü èõ êîíêðåòíûåïîñëåäñòâèÿ, íå ðàçðàáîòàíû îñíîâû êëàññèôèêàöèè è ïðèíöèïûèäåíòèôèêàöèè ðàçëè÷íûõ âèäîâ èíôîðìàöèîííîãî îðóæèÿ.

Âìåñòå ñ òåì â ïîñëåäíèå ãîäû ñëîæèëñÿ, ïóñòü ïîêà íåìíîãî÷èñëåííûé,êðóã ñïåöèàëèñòîâ ðàçëè÷íûõ ðîññèéñêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ âåäîìñòâ èíàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé, âûðàáîòàâøèé ñîãëàñîâàííûé âçãëÿä íà ïðîáëåìóèíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè. Îí ëåã â îñíîâó ðîññèéñêèõ èíèöèàòèâ âÎÎÍ è ãîñóäàðñòâåííûõ äîêóìåíòîâ ïî âîïðîñàì èíôîðìàöèîííîéáåçîïàñíîñòè.

Ñòðåìëåíèåì ñäåëàòü åùå îäèí øàã â ðàçðàáîòêå ïðîáëåìèíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè ïðîäèêòîâàíî èçäàíèå íàñòîÿùåéìîíîãðàôèè. Îíà ïîäãîòîâëåíà êîëëåêòèâîì ýêñïåðòîâ àâòîðèòåòíûõãîñóäàðñòâåííûõ è íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé.  íåé ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêàîõàðàêòåðèçîâàòü îñíîâíûå àñïåêòû ïðîáëåìû è äàòü íåîáõîäèìûåñâåäåíèÿ, â òîì ÷èñëå ñïðàâî÷íîãî õàðàêòåðà.

Êíèãà ìîãëà áû îêàçàòü ïîìîùü ãîñóäàðñòâåííûì äåÿòåëÿì èîáùåñòâåííîñòè â ïîíèìàíèè îñíîâíûõ àñïåêòîâ ïðîáëåìûèíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè êàê â íàöèîíàëüíîì, òàê è âìåæäóíàðîäíîì åå èçìåðåíèÿõ, à òàêæå â îñîçíàíèè òåõ êîíêðåòíûõîïàñíîñòåé, êîòîðûå âîçíèêàþò ïðè èñïîëüçîâàíèè äîñòèæåíèé âèíôîðìàöèîííîé ñôåðå â êà÷åñòâå îðóæèÿ.

Êðîìå òîãî, ýòî èçäàíèå ìîãëî áû ñëóæèòü èñòî÷íèêîì èíôîðìàöèè ïîïðîáëåìå îáåñïå÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîé èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè èîòäåëüíûì åå àñïåêòàì äëÿ ïîëèòèêîâ, äèïëîìàòîâ, âîåííûõ, íàó÷íûõðàáîòíèêîâ è ïðåäñòàâèòåëåé áèçíåñà, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûõ èîáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.

Àâòîðû áëàãîäàðíû êîëëåêòèâó ÏÈÐ-Öåíòðà è îñîáåííî åãîðóêîâîäèòåëþ Îðëîâó Â.À. çà ïîääåðæêó â ïîäãîòîâêå è îïåðàòèâíîåèçäàíèå ìîíîãðàôèè. Êðîìå òîãî, àâòîðû âûðàæàþò áëàãîäàðíîñòüíà÷àëüíèêó óïðàâëåíèÿ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé ÔåäåðàöèèÃ.Â. Åìåëüÿíîâó çà ñäåëàííûå çàìå÷àíèÿ è öåííûå ïðåäëîæåíèÿ.

6

ÎÁÐÀÙÅÍÈß Ê ×ÈÒÀÒÅËßÌ

Óâàæàåìûå ÷èòàòåëè!

Ðîññèè ïðèíàäëåæèò èíèöèàòèâíàÿ ðîëü â îôèöèàëüíîé ïîñòàíîâêå ïåðåäÎÎÍ èäåè îáåñïå÷åíèÿ ðåæèìà ìåæäóíàðîäíîé èíôîðìàöèîííîéáåçîïàñíîñòè.  èçâåñòíîì ïèñüìå Ãåíåðàëüíîìó ñåêðåòàðþ ÎÎÍ23 ñåíòÿáðÿ 1998 ã. ñ ðîññèéñêîé ñòîðîíû àêöåíòèðîâàëàñü íåîáõîäèìîñòüó÷èòûâàòü, âîçìîæíî, ïîêà è ïîòåíöèàëüíóþ, íî îò ýòîãî íå ìåíååñåðüåçíóþ îïàñíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ äîñòèæåíèé â èíôîðìàöèîííîéñôåðå â öåëÿõ, íå ñîâìåñòèìûõ ñ çàäà÷àìè ïîääåðæàíèÿ ìèðîâîéñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè, ñîáëþäåíèåì ïðèíöèïîâ íåïðèìåíåíèÿñèëû, íåâìåøàòåëüñòâà âî âíóòðåííèå äåëà, óâàæåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä÷åëîâåêà. Íà íàø âçãëÿä, òàêàÿ îïàñíîñòü óæå ñåé÷àñ òðåáóåò ïðèíÿòèÿïðåâåíòèâíûõ ìåð. Íåëüçÿ äîïóñòèòü âîçíèêíîâåíèÿ ïðèíöèïèàëüíîíîâîé îáëàñòè êîíôðîíòàöèè íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, ñïîñîáíîéñïðîâîöèðîâàòü íîâûé âèòîê ãîíêè âîîðóæåíèé íà îñíîâå äîñòèæåíèéíàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ðåâîëþöèè è â èòîãå îòâëå÷ü îãðîìíûå ðåñóðñû, òàêíåîáõîäèìûå äëÿ öåëåé ìèðíîãî ñîçèäàíèÿ è ðàçâèòèÿ.

Ñ óäîâëåòâîðåíèåì îòìå÷àþ, ÷òî ïðåäìåòíîå è öåëåíàïðàâëåííîåîáñóæäåíèå â ðàìêàõ ÎÎÍ òåìû ìåæäóíàðîäíîé èíôîðìàöèîííîéáåçîïàñíîñòè èìååò ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó. Òðåòèé ãîä ïîäðÿäïðåäëàãàåìûå Ðîññèåé ïîëèòè÷åñêèå ðåçîëþöèè ïî ýòîé ïðîáëåìàòèêåïîä îáùèì íàçâàíèåì «Äîñòèæåíèÿ â ñôåðå èíôîðìàòèçàöèè èòåëåêîììóíèêàöèé â êîíòåêñòå ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè» ïîëó÷àþòêîíñåíñóñíîå îäîáðåíèå â õîäå ãîëîñîâàíèé íà Ãåíåðàëüíîé ÀññàìáëååÎÎÍ. Ñòîëü øèðîêàÿ ïîääåðæêà ðîññèéñêîé èíèöèàòèâû ñòàëàâîçìîæíîé áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî ïîñëåäíÿÿ íîñèò îáúåêòèâíîêîíñòðóêòèâíûé è íåêîíôðîíòàöèîííûé õàðàêòåð.

Òåìà ñîçäàíèÿ ãëîáàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, â êîòîðîì áûëàáû ïðî÷íî ãàðàíòèðîâàíà ìåæäóíàðîäíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü,ñòàëà îäíîé èç âàæíåéøèõ ñîñòàâëÿþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèéXXI âåêà, ïðåäìåòîì òùàòåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ ìíîãèõ ìèðîâûõôîðóìîâ, âêëþ÷àÿ «âîñüìåðêó». Àêòèâíî îíà ñòàâèòñÿ Ðîññèåé âêîíòåêñòå åå äâóñòîðîííèõ ïåðåãîâîðîâ îò ýêñïåðòíîãî äî ñàìîãîâûñøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî óðîâíÿ ñ äðóãèìè ñòðàíàìè.

Ìû âèäèì âîçìîæíîñòü ïðîäâèæåíèÿ èäåè ìåæäóíàðîäíîéèíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè íà îñíîâå ïîýòàïíîãî ïîäõîäà,

7

ðàñøèðåíèÿ ãåîãðàôèè è ñôåð îáñóæäåíèÿ ïðîáëåìû, ïîñòåïåííîãîíàïîëíåíèÿ ïîñëåäóþùèõ ðåçîëþöèé ÎÎÍ è ðåøåíèé äðóãèõìåæäóíàðîäíûõ ôîðóìîâ êîíêðåòèçèðóþùèìè ïîëîæåíèÿìè,îòâå÷àþùèìè îáùèì èíòåðåñàì ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà,áåçîïàñíîñòè è ñòðàòåãè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè.

Õîòåë áû âûðàçèòü íàäåæäó, ÷òî èññëåäîâàòåëüñêàÿ ðàáîòà ðîññèéñêèõñïåöèàëèñòîâ ïîìîæåò ÷èòàòåëÿì ëó÷øå ïîíÿòü ñóòü ïðîáëåìûèíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, îñîçíàòü óãðîçû, êîòîðûå íåñåò ñ ñîáîéïðèìåíåíèå íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â âîåííûõ,êðèìèíàëüíûõ, òåððîðèñòè÷åñêèõ è âñåõ äðóãèõ ïðîòèâîïðàâíûõ öåëÿõ.

8

Çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà èíîñòðàííûõäåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Ã. Ìàìåäîâ

Óâàæàåìûå ÷èòàòåëè!

Ñòåðæíåì è îäíèì èç îïðåäåëÿþùèõ ôàêòîðîâ ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷åñòâà âXXI âåêå ñòàíîâÿòñÿ èíôîðìàöèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, èíôîðìàöèîííûåòåõíîëîãèè. Ìèðîâàÿ èíôîðìàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêàÿ ðåâîëþöèÿðàäèêàëüíî èçìåíèëà ïîëèòèêó, ýêîíîìèêó è ñîöèàëüíóþ æèçíü ïëàíåòû.Ïîçèòèâíàÿ ñòîðîíà ýòèõ ïåðåìåí î÷åâèäíà. Óâû, ïðèõîäèòñÿ çàîñòðèòüâíèìàíèå íà ïîòåíöèàëüíûõ óãðîçàõ, ñâÿçàííûõ ñ èíôîðìàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèì ïðîãðåññîì. Âîò ëèøü íåêîòîðûå èç íèõ:èíôîðìàöèîííûé òåððîðèçì, âìåøàòåëüñòâî â ÷àñòíóþ æèçíü,èíôîðìàöèîííûé êðèìèíàë, è, íàêîíåö, ÷ðåâàòîå êàòàñòðîôè÷åñêèìèïîñëåäñòâèÿìè èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â âîåííûõöåëÿõ.

Íà ïàðëàìåíòàðèÿõ âñåõ ñòðàí ëåæèò îñîáàÿ îòâåòñòâåííîñòü îáåñïå÷èòü àäåêâàòíóþ ïðàâîâóþ îñíîâó ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýòèì íîâûìâûçîâàì, â ÷àñòíîñòè, ïóòåì ãàðìîíèçàöèè íàöèîíàëüíûõçàêîíîäàòåëüñòâ ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ èñêëþ÷èòåëüíî çàêîííîãîèñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ñðåäñòâ è òåõíîëîãèé, à òàêæåìåæäóíàðîäíîé èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè. Ïðè ýòîì ðåãëàìåíòàöèÿèñïîëüçîâàíèÿ íàöèîíàëüíîãî è ìåæäóíàðîäíîãî èíôîðìàöèîííîãîïðîñòðàíñòâà íè ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ íå äîëæíà ïîäðûâàòü îäèí èçôóíäàìåíòàëüíåéøèõ ïðèíöèïîâ äåìîêðàòèè ñâîáîäó ñëîâà è äîñòóïàê èíôîðìàöèè.

9

Ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà ïî ìåæäóíàðîäíûìäåëàì Ãîñóäàðñòâåííîé ÄóìûÔåäåðàëüíîãî ÑîáðàíèÿÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Ä. Ðîãîçèí

Óâàæàåìûå ÷èòàòåëè!

×åëîâå÷åñòâî âñòóïèëî â íîâóþ ñòàäèþ ñâîåãî ðàçâèòèÿ, ñâÿçàííóþ ñôîðìèðîâàíèåì ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà, ÷àñòî íàçûâàåìîãî«èíôîðìàöèîííûì îáùåñòâîì».

Ïîëèòè÷åñêàÿ ïðîãðàììà ôîðìèðîâàíèÿ ãëîáàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãîîáùåñòâà çàêðåïëåíà â Îêèíàâñêîé õàðòèè 2000 ã., ïîäïèñàííîéðóêîâîäèòåëÿìè âîñüìè ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà. Ñâîþ ïîäïèñü ïîä ýòèìäîêóìåíòîì ïîñòàâèë è Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Â. Ïóòèí.

 Îêèíàâñêîé õàðòèè îòìå÷åíî, ÷òî èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûåòåõíîëîãèè ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå âàæíûõ ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íàôîðìèðîâàíèå îáùåñòâà XXI âåêà. Èõ ðåâîëþöèîííîå âîçäåéñòâèåêàñàåòñÿ îáðàçà æèçíè ëþäåé, èõ îáðàçîâàíèÿ è ðàáîòû, âçàèìîäåéñòâèÿïðàâèòåëüñòâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèèáûñòðî ñòàíîâÿòñÿ æèçíåííî âàæíûì ñòèìóëîì ðàçâèòèÿ ìèðîâîéýêîíîìèêè.

Âàæíûì íàïðàâëåíèåì ôîðìèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâàÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå åãî áåçîïàñíîñòè, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü äîñòèãíóòàòîëüêî òîãäà, êîãäà áóäåò îáåñïå÷åíà áåçîïàñíîñòü íàöèîíàëüíûõèíôîðìàöèîííûõ èíôðàñòðóêòóð êàæäîé ñòðàíû ìèðà, à òàêæåãëîáàëüíîé èíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû â öåëîì êàêòåõíîëîãè÷åñêîé îñíîâû ìèðîâîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà.

 ðåçîëþöèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ «Äîñòèæåíèÿ â ñôåðåèíôîðìàòèçàöèè è òåëåêîììóíèêàöèè â êîíòåêñòå ìåæäóíàðîäíîéáåçîïàñíîñòè», ïðèíÿòîé â äåêàáðå 2000 ã., ñîäåðæèòñÿ ïðèçûâ êãîñóäàðñòâàì-÷ëåíàì ñîäåéñòâîâàòü ðàññìîòðåíèþ íà ìíîãîñòîðîííåìóðîâíå íå òîëüêî óãðîç â ñôåðå èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, íî èâîçìîæíûõ ìåð ïî îãðàíè÷åíèþ ýòèõ óãðîç.

Äóìàþ, ÷òî íàñòîÿùàÿ êíèãà áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü äîñòèæåíèþ ýòîéöåëè.

10

Ïåðâûé çàìåñòèòåëü ÑåêðåòàðÿÑîâåòà ÁåçîïàñíîñòèÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Â. Øåðñòþê

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Òåðìèí «èíôîðìàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü» ïîÿâèëñÿ â Ðîññèè â 1992 ã. ïîñëåïðèíÿòèÿ çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î áåçîïàñíîñòè». Äîêòðèíàèíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííàÿÏðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 6 ñåíòÿáðÿ 2000 ã., îïðåäåëÿåò ýòîïîíÿòèå êàê ñîñòîÿíèå çàùèùåííîñòè íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ âèíôîðìàöèîííîé ñôåðå, îïðåäåëÿþùèõñÿ ñîâîêóïíîñòüþ ñáàëàíñèðîâàííûõèíòåðåñîâ ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Èìååòñÿ â âèäó, ÷òî: èíòåðåñû ëè÷íîñòè â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå çàêëþ÷àþòñÿ â

ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íà äîñòóï êèíôîðìàöèè, íà èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèè â èíòåðåñàõîñóùåñòâëåíèÿ íå çàïðåùåííîé çàêîíîì äåÿòåëüíîñòè, ôèçè÷åñêîãî,äóõîâíîãî è èíòåëëåêòóàëüíîãî ðàçâèòèÿ, à òàêæå â çàùèòåèíôîðìàöèè, îáåñïå÷èâàþùåé ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü;

èíòåðåñû îáùåñòâà â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå çàêëþ÷àþòñÿ âîáåñïå÷åíèè èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè â ýòîé ñôåðå, óïðî÷åíèè äåìîêðàòèè,ñîçäàíèè ïðàâîâîãî ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, äîñòèæåíèè èïîääåðæàíèè îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ, â äóõîâíîì îáíîâëåíèè Ðîññèè;

èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå çàêëþ÷àþòñÿ âñîçäàíèè óñëîâèé äëÿ ãàðìîíè÷íîãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîéèíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, äëÿ ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â îáëàñòè ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèèè ïîëüçîâàíèÿ åþ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ íåçûáëåìîñòèêîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, ñóâåðåíèòåòà è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòèÐîññèè, ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè, âáåçóñëîâíîì îáåñïå÷åíèè çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà, ðàçâèòèèðàâíîïðàâíîãî è âçàèìîâûãîäíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.

Èñõîäÿ èç ýòîãî, ìîæíî ðàññìàòðèâàòü îáåñïå÷åíèå èíôîðìàöèîííîéáåçîïàñíîñòè êàê ïðîòèâîäåéñòâèå âðàæäåáíîìó âîçäåéñòâèþ íàâàæíåéøèå èíôîðìàöèîííûå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâ, èñïîëüçîâàíèþèíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì â ïðåñòóïíûõ öåëÿõ, íàèáîëåå îïàñíîé ôîðìîéêîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ êèáåðòåððîðèçì.

Âêëþ÷åíèå «èíôîðìàöèîííîé» êîìïîíåíòû â ñòðóêòóðó ïîíÿòèÿ«áåçîïàñíîñòü» îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííûõñèñòåì ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç êëþ÷åâûõ ôàêòîðîâ ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãîîáùåñòâà, âî ìíîãîì îïðåäåëÿþùåì óñïåøíîå îñóùåñòâëåíèå åãî ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ïåðåóñòðîéñòâà íà äåìîêðàòè÷åñêîé îñíîâå.

11

Ýòî ñâÿçàíî ñ íåñêîëüêèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè.

Ãëîáàëèçàöèÿ ñòàëà âàæíåéøåé òåíäåíöèåé ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîãî ìèðà,è ñòðàíû, îòãîðàæèâàþùèåñÿ îò ýòîãî ïðîöåññà, îêàæóòñÿ íà îáî÷èíåðàçâèòèÿ öèâèëèçàöèè. Òåõíîëîãè÷åñêîé îñíîâîé ãëîáàëèçàöèè ñòàëèèíòåãðàöèÿ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâ â åäèíóþîáùåìèðîâóþ èíôîðìàöèîííóþ ñôåðó, ôîðìèðîâàíèå åäèíîãîèíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà, ñîçäàíèå ãëîáàëüíûõ èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñåòåé, èíòåíñèâíîå âíåäðåíèå íîâûõèíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé âî âñå îáëàñòè ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Òàê, ïî äàííûì ÞÍÅÑÊÎ, â ðàçâèòûõ è ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ ìèðàäëèòåëüíîå âðåìÿ ñîõðàíÿåòñÿ ïîçèòèâíàÿ äèíàìèêà ðàçâèòèÿòåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì è ñîîòâåòñòâóþùèõ ðûíêîâ êàïèòàëà. Â÷àñòíîñòè, ñ 1995 ïî 2000 ã. ÷èñëî òåëåôîííûõ ëèíèé óâåëè÷èëîñü â ÑØÀ ñ 165 òûñ. äî 199 òûñ., â ÔÐà ñ 41 òûñ. äî 51 òûñ., â Êèòàå ñ 41 òûñ. äî241 òûñ., â Ðîññèè ñ 25 òûñ. äî 30 òûñ. Îäíîâðåìåííî êîëè÷åñòâîòåëåôîííûõ ëèíèé íà êàæäûå 100 æèòåëåé óâåëè÷èëîñü â ÑØÀ ñ 63 äî72, ÔÐà ñ 49 äî 63, â Êèòàå ñ 3 äî 19, â Ðîññèè ñ 17 äî 20. Çà ýòî æåâðåìÿ â ðàçâèòèå òåëåêîììóíèêàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû èíâåñòèðîâàíî âÑØÀ 51 ìëðä äîëë., â ÔÐà 16 ìëðä äîëë., â Êèòàå 302 ìëðä äîëë.,â Ðîññèè 8 ìëðä äîëë.1

Êîëè÷åñòâî àáîíåíòîâ ñîòîâûõ òåëåôîííûõ ñåòåé â ìèðå òîëüêî çà 1997 ã.óâåëè÷èëîñü ñ 70 ìëí äî 207 ìëí, à ê 2003 ã. ìîæåò âîçðàñòè äî 830 ìëí.

Îøåëîìëÿþùèìè òåìïàìè ðàñòåò êîëè÷åñòâî ïîëüçîâàòåëåé èíòåðíåòà,ñòàâøåé ãëàâíîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìîé ìèðà. Åñëè â 1993 ã. îíî íåïðåâûøàëî 70 òûñ. ÷åëîâåê, òî ê êîíöó 2001 ã., êàê îæèäàåòñÿ, îíîäîñòèãíåò 500 ìëí ÷åëîâåê. Àêòèâíî ðàçâèâàåòñÿ ýòîò ñåêòîðèíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû è â Ðîññèè, â êîòîðîé ÷èñëîçàðåãèñòðèðîâàííûõ ïîëüçîâàòåëåé èíòåðíåòà íà íà÷àëî 2000 ã.ñîñòàâëÿëî îêîëî äâóõ ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê2.

Ïðè ýòîì, èíòåíñèâíîå ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðûÿâëÿåòñÿ òåõíîëîãè÷åñêîé îñíîâîé ïðåîáðàçîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêè âñåõñòîðîí æèçíè ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà, ýêîíîìèêè, îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû.Îíî «ðàñêðåïîùàåò» ÷åëîâåêà, ðàñøèðÿåò åãî âîçìîæíîñòè, ñîäåéñòâóåò

12

1 Âñåìèðíûé äîêëàä ïî êîììóíèêàöèÿì è èíôîðìàöèè 1999-2000. Polpred ASBM: 5-900034-10-0. Ïàðèæ,ÞÍÅÑÊÎ, 2001.2 Êîììåíòàðèé ê ðîññèéñêîìó èçäàíèþ Âñåìèðíîãî äîêëàäà ïî êîììóíèêàöèÿì è èíôîðìàöèè 1999-2000. Polpred ASBM: 5-900034-10-0. Ïàðèæ, ÞÍÅÑÊÎ, 2001.

îñâîáîæäåíèþ îò îêàìåíåëûõ èäåîëîãè÷åñêèõ äîãì, óâåëè÷èâàåòïîòåíöèàë ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè, àêòèâíîñòè è ñàìîðåàëèçàöèè.

 èòîãå, áûñòðûìè òåìïàìè ðàñøèðÿåòñÿ ñîçäàíèå, ïðîèçâîäñòâî èïîòðåáëåíèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Ýòè ñåãìåíòû ýêîíîìèêèîêàçûâàþò ðàñòóùåå âëèÿíèå íà ýêîíîìè÷åñêóþ æèçíü îáùåñòâà â öåëîì.Òàê, â ÑØÀ ðàñõîäû íà ñîâðåìåííûå èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè êàêñîñòàâëÿþùóþ ïðîèçâîäñòâåííîãî îáîðóäîâàíèÿ óâåëè÷èëèñü ñ 5% â 1960 ã.äî 45% â 1996 ã. Ïî îöåíêå Ìèíèñòåðñòâà òîðãîâëè ÑØÀ, â 1998 ã.ïðîìûøëåííîñòü, èìåþùàÿ îòíîøåíèå ê èíôîðìàöèîííûì òåõíîëîãèÿì,ïðîèçâåëà ïðîäóêöèè è óñëóã íà 683 ìëðä äîëë.  íåêîòîðûõ ïðîìûøëåííîðàçâèòûõ ñòðàíàõ äîëÿ âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà (ÂÂÏ), ñâÿçàííàÿ ñäåÿòåëüíîñòüþ â ñôåðå ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé,ñîñòàâèëà â 1997 ã. ïî÷òè 8%, à åãî ñîîòâåòñòâóþùèé ïðèðîñò ñâûøå12%. Íà äîëþ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé ïðèõîäèòñÿ îò 10 äî 15% îòîáùåãî îáúåìà ìèðîâîé òîðãîâëè. Âñå âîçðàñòàþùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿçíà÷èìîñòü ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â îïðåäåëåííîéñòåïåíè ñâÿçàíà è ñ ðîñòîì ýëåêòðîííîé òîðãîâëè.  1998 ã. îíà ïðèíåñëà26 ìëðä äîëë. ïðèáûëè è îæèäàåòñÿ, ÷òî â íà÷àëå XXI âåêà ýòà öèôðàïðåâûñèò òðèëëèîí äîëëàðîâ3.

Äîñòèæåíèÿ Ðîññèè â ýòîé îáëàñòè íàìíîãî ñêðîìíåå. Îäíàêî ìîæíîãîâîðèòü îá îïðåäåëåííîì âëèÿíèè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé íàðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó. Òàê, îáúåì ðîññèéñêîãî ðûíêà èíôîðìàöèîííûõòåõíîëîãèé, ïîñëå ôèíàíñîâîãî êðèçèñà àâãóñòà 1998 ã., ñîñòàâëÿë îêîëîäâóõ ìèëëèàðäîâ äîëëàðîâ.

Èíäóñòðèÿ èíôîðìàòèçàöèè, òåëåêîììóíèêàöèè è ñâÿçè, èíôîðìàöèîííûõóñëóã ÿâëÿåòñÿ ñåãîäíÿ îäíîé èç íàèáîëåå äèíàìè÷íûõ ñôåð ìèðîâîéýêîíîìèêè, ñïîñîáíîé êîíêóðèðîâàòü ïî äîõîäíîñòè ñ òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêèì êîìïëåêñîì, àâòîìîáèëåñòðîåíèåì, ïðîèçâîäñòâîìñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. Îò íåå âî ìíîãîì çàâèñèò íàóêîåìêîñòüïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè è åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü íà ìèðîâîì ðûíêå.

Äàëåå, óòâåðæäåíèå ñâîáîäû èíôîðìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â êà÷åñòâåîáùåïðèçíàííîé íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è, êàê ñëåäñòâèå,íåèçáåæíîå ñóæåíèå âîçìîæíîñòåé ãîñóäàðñòâ îãðàíè÷èâàòü ñâîáîäó ýòîéäåÿòåëüíîñòè, íàðÿäó ñ èíòåíñèâíûì ðàçâèòèåì íîâûõ ñðåäñòâ äîñòóïà êèíôîðìàöèè, ïðèâåëî ê óñèëåíèþ ðîëè îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ,

13

3 Âñåìèðíûé äîêëàä ïî êîììóíèêàöèÿì è èíôîðìàöèè 1999-2000. Polpred ASBM: 5-900034-10-0. Ïàðèæ,ÞÍÅÑÊÎ, 2001.

ïðåæäå âñåãî ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè (ÑÌÈ), â ôîðìèðîâàíèèãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè.

Âëèÿíèå ÑÌÈ â ôîðìèðîâàíèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè âî ìíîãîìñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå îíè âûïîëíÿþò êàê áû ðîëüïîñðåäíèêà ìåæäó ãðàæäàíàìè è ãîñóäàðñòâîì, îáåñïå÷èâàþò âîçìîæíîñòüâåäåíèÿ äèàëîãà ìåæäó îáùåñòâîì è âëàñòüþ, ÿâëÿþòñÿ äåéñòâåííûìôàêòîðîì ôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ïî íàèáîëåå âàæíûìïðîáëåìàì âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè. Êðîìå òîãî, ñâîáîäíîåôóíêöèîíèðîâàíèå ÑÌÈ ñïîñîáñòâóåò îáåñïå÷åíèþ îáùåñòâåííîãîêîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâà, åãî îòäåëüíûõ èíñòèòóòîâ, îðãàíîâè äîëæíîñòíûõ ëèö.  ñâîþ î÷åðåäü, ÷åðåç ÑÌÈ ãîñóäàðñòâî ðàçúÿñíÿåòãðàæäàíàì òå öåëè, êîòîðûå îíî ïåðåä ñîáîé ñòàâèò, âûáèðàåìûå ìåòîäûäîñòèæåíèÿ ýòèõ öåëåé, óñïåõè è íåóäà÷è íà ýòîì ïóòè.

Íàêîíåö, è ýòî ñàìîå ãëàâíîå, øèðîêîå âíåäðåíèå ñîâðåìåííûõèíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé âî âñå ñôåðû îáùåñòâåííîé æèçíè, âìàòåðèàëüíîå ïðîèçâîäñòâî è âîîðóæåííûå ñèëû óñèëèâàåò çàâèñèìîñòüîáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà îò óñòîé÷èâîé ðàáîòû èíôîðìàöèîííûõ èòåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì, ñåòåé ñâÿçè, ñîõðàííîñòè èíôîðìàöèîííûõðåñóðñîâ, ÿâëÿþùèõñÿ âàæíîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ èíôîðìàöèîííîéèíôðàñòðóêòóðû îáùåñòâà.

Ñáîè â ðàáîòå èíôîðìàöèîííûõ è òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì ìîãóòïðèâåñòè ê êàòàñòðîôè÷åñêèì ïîñëåäñòâèÿì. ×åëîâå÷åñòâî â ïîëíîé ìåðåîñîçíàëî ýòî â ñâÿçè ñ òàê íàçûâàåìîé «Ïðîáëåìîé-2000». Âîçíèêëàñèòóàöèÿ, ÷ðåâàòàÿ òåì, ÷òî «òåõíîëîãè÷åñêèå íåäîðàáîòêè» ìîãëèïðèâåñòè ê «ïàðàëè÷ó» âñåé èíôðàñòðóêòóðû ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà.Ïåññèìèñòû ïðåäñêàçûâàëè äàæå âîçìîæíîñòü íåñàíêöèîíèðîâàííîãîíà÷àëà ÿäåðíîé âîéíû. Äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèéïðîÿâëåíèÿ «Ïðîáëåìû-2000» ÷åëîâå÷åñòâî âûíóæäåíî áûëî çàïëàòèòüãèãàíòñêóþ ñóììó, êîòîðàÿ, ïî íåêîòîðûì îöåíêàì, ñîñòàâëÿåò îêîëî500 ìëðä äîëë.

Ïî ìåðå òîãî, êàê ðàñòåò çíà÷åíèå è ðîëü èíôîðìàöèîííûõ èòåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì, âîçðàñòàåò îïàñíîñòü òÿæåëûõïîñëåäñòâèé â ðåçóëüòàòå íåñàíêöèîíèðîâàííûõ âîçäåéñòâèé íà òàêèåñèñòåìû è ñåòè ñâÿçè ñî ñòîðîíû ïðåñòóïíûõ ãðóïï. Åñëè â 1997 ã. ÔÁÐÑØÀ âåëî ðàññëåäîâàíèå ïî 200 ñëó÷àÿì êîìïüþòåðíûõ ïðåñòóïëåíèé,òî â 1999 ã. ýòî ÷èñëî ïðåâûñèëî 800.

14

Ñòðåìèòåëüíî ðàñòåò óãðîçà êîìïüþòåðíîé ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèè. Çàïîñëåäíèå òðè ãîäà îáùåå êîëè÷åñòâî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèéâ ñôåðå êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè âîçðîñëî áîëåå ÷åì â 63 ðàçà, ïî÷òè â30 ðàç âîçðîñëî êîëè÷åñòâî ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåïðàâîìåðíûìäîñòóïîì ê êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè; â 137 ðàç ñ ñîçäàíèåì,èñïîëüçîâàíèåì è ðàñïðîñòðàíåíèåì âðåäîíîñíûõ ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ; â75 ðàç ñ íåçàêîííûì ïðîèçâîäñòâîì, ñáûòîì èëè ïðèîáðåòåíèåì âöåëÿõ ñáûòà ñïåöèàëüíûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿíåãëàñíîãî ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè4.

Èíûìè ñëîâàìè, èíôîðìàöèîííàÿ ñôåðà ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå âàæíûìôàêòîðîì óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿîáùåñòâà. ×åëîâå÷åñòâî âïëîòíóþ ïîäîøëî ê êà÷åñòâåííîìó ðóáåæó,ñâÿçàííîìó ñ âîçíèêíîâåíèåì «èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà».

Íåñìîòðÿ íà øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå ýòîãî òåðìèíà ó÷åíûå èñïåöèàëèñòû ïîêà íå ïðèøëè ê åäèíîìó ïîíèìàíèþ åãî ñîäåðæàíèÿ.Îäíè ñ÷èòàþò, ÷òî ýòî îáùåñòâî, â êîòîðîì îáåñïå÷èâàåòñÿ «ëåãêèé èñâîáîäíûé äîñòóï ê èíôîðìàöèè ïî âñåìó ìèðó», äðóãèå ÷òî ýòîîáùåñòâî, â êîòîðîì «îñíîâíûìè îáúåêòàìè è ðåçóëüòàòàìè òðóäà»áîëüøèíñòâà ÿâëÿþòñÿ èíôîðìàöèÿ è çíàíèÿ.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî áîëåå ïðàâû òå, êòî ñ÷èòàåò, ÷òî åñëè ðå÷ü èäåò îíåêîòîðîé íîâîé ñòàäèè ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, åå áîëåå ïðàâèëüíîîïðåäåëÿòü íà îñíîâå àíàëèçà èçìåíåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë èïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ èíôîðìàöèîííîåîáùåñòâî ìîæåò áûòü îïðåäåëåíî êàê îáùåñòâî, â êîòîðîì îñíîâíûìïðåäìåòîì òðóäà áîëüøåé èëè çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ëþäåé ÿâëÿþòñÿèíôîðìàöèÿ è çíàíèÿ, à îðóäèåì òðóäà èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè.

Èíòåíñèâíîå ðàçâèòèå «èíôîðìàöèîííîé» ýêîíîìèêè è ýôôåêòèâíîåèñïîëüçîâàíèå èíòåëëåêòóàëüíûõ ðåñóðñîâ ðàñøèðÿò âîçìîæíîñòè èíäèâèäàðàñêðûòü ñâîè ïîòåíöèàëüíûå ñïîñîáíîñòè è ðåàëèçîâàòü ñâîè óáåæäåíèÿ.

Ñêëàäûâàþùèåñÿ â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ,âèäèìî, âî ìíîãîì áóäóò îïðåäåëÿòüñÿ èìåííî ýòèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè.Ñîîòâåòñòâåííî, åãî ýêîíîìèêà áóäåò, ïðåæäå âñåãî, îðèåíòèðîâàíà íàïðîèçâîäñòâî ïðîäóêòîâ èíôîðìàöèîííîé è èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè,

15

4 Åãîðîâ Èâàí. Ñîâáåç: «Ïðàâèëà èãðû äëÿ âñåõ ÑÌÈ äîëæíû áûòü îäèíàêîâû». Èíòåðâüþ ñ íà÷àëüíèêîìóïðàâëåíèÿ àïïàðàòà Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÐÔ Ã.Â. Åìåëüÿíîâûì.www.strana.ru/security/state/2001/02/981140788.htm.

ñâÿçàííûõ ñ âûðàáîòêîé íîâîé èíôîðìàöèè è íîâûõ çíàíèé, ïðåîáðàçîâàíèåìèõ ê âèäó, óäîáíîìó äëÿ ïîòðåáëåíèÿ äðóãèìè ëþäüìè, è ïðîäàæåé ýòèõïðîäóêòîâ. Ñëåäñòâèåì ýòîãî áóäåò ôîðìèðîâàíèå íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ,êóëüòóðíûõ è ñîöèàëüíûõ ñòàíäàðòîâ, îáóñëîâëåííûõ, â ÷àñòíîñòè, óðîâíåìèíôîðìàòèçàöèè îáùåñòâåííîé æèçíè, âêëþ÷àÿ îáðàçîâàíèå è êóëüòóðó,óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâîì, îñóùåñòâëåíèå íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé èèíòåãðèðîâàííîñòüþ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà â ìèðîâîå ñîîáùåñòâî.

Ôîðìèðîâàíèå èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà íå ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíîóñèëèÿìè îäíîé, äàæå ñàìîé ðàçâèòîé ñòðàíû. Èìåííî ïîýòîìóðóêîâîäèòåëè «âîñüìåðêè» íàèáîëåå ðàçâèòûõ ñòðàí ïðèíÿëè â 2000 ã.Îêèíàâñêóþ õàðòèþ ãëîáàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, â êîòîðîéçàêðåïëåíû ïðèíöèïû ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ýòîé îáëàñòè. Â÷àñòíîñòè, ïîäïèñàâøèå Õàðòèþ ãëàâû ãîñóäàðñòâ ïîäòâåðäèëè«ïðèâåðæåííîñòü ïðèíöèïó ó÷àñòèÿ â ýòîì ïðîöåññå: âñå ëþäèïîâñåìåñòíî, áåç èñêëþ÷åíèÿ äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàòüñÿïðåèìóùåñòâàìè ãëîáàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà»5.

Ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå âûèãðûøè, êîòîðûå ñóëèòïåðåõîä èç èíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà â ïîñòèíäóñòðèàëüíîå (êàê ÷àñòîíàçûâàþò èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî), äåëàþò ýòó çàäà÷ó îäíîé èçäîìèíàíò íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ ìíîãèõ ñòðàí ìèðà.

 óñëîâèÿõ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà âûæèâàíèå, ýêîíîìè÷åñêîåïðîöâåòàíèå, ïîääåðæàíèå ñîöèàëüíûõ è ïîëèòè÷åñêèõ öåííîñòåéîáùåñòâà âî âñå áîëüøåé ñòåïåíè ñâÿçàíû ñ ðàçâèòèåì èíôîðìàöèîííîéñôåðû, à òàêæå ñ íåéòðàëèçàöèåé óãðîç âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ ðàñòóùåéóÿçâèìîñòüþ ñîöèóìà è ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà îò òåñíåéøåãîôóíêöèîíèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì.

Ñðåäè íèõ íå ïîñëåäíåå ìåñòî çàíèìàþò óãðîçû, ñâÿçàííûå ñ òåì, ÷òîèíôîðìàöèîííàÿ èíôðàñòðóêòóðà, èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû âî âñåáîëüøåé ñòåïåíè ñòàíîâÿòñÿ àðåíîé ìåæãîñóäàðñòâåííîãîïðîòèâîáîðñòâà. Ñóùåñòâåííóþ îïàñíîñòü ïðåäñòàâëÿþòðàçðàáàòûâàåìûå ñðåäñòâà «ñèëîâîãî» âîçäåéñòâèÿ íà èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííóþ èíôðàñòðóêòóðó ïðîòèâîñòîÿùèõ ãîñóäàðñòâ,íåñàíêöèîíèðîâàííîãî äîñòóïà ê èõ èíôîðìàöèîííûì èòåëåêîììóíèêàöèîííûì ðåñóðñàì. Ê ñîæàëåíèþ, óæå âîøëè â îáèõîä,õîòÿ è íå ïîëó÷èëè òî÷íûõ äåôèíèöèé, â òîì ÷èñëå â ìåæäóíàðîäíîì

16

5 Îêèíàâñêàÿ õàðòèÿ ãëîáàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà. Äîêóìåíòû âñòðå÷è «áîëüøîéâîñüìåðêè». Îêèíàâà, 22 èþíÿ 2000 ã.

ïðàâå, òàêèå ïîíÿòèÿ, êàê «èíôîðìàöèîííàÿ âîéíà», «èíôîðìàöèîííîåïðîòèâîáîðñòâî», «èíôîðìàöèîííàÿ îïåðàöèÿ»è ò.ï.

Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà äåëàþò îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè èíòåðåñîâÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå âàæíûì ôàêòîðîìíàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè â öåëîì.

Ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ óãðîç áåçîïàñíîñòèèíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, êîòîðûå ìîãóò çàòðàãèâàòü èíòåðåñû÷åëîâåêà, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.

Èíòåðåñû ÷åëîâåêà, êîòîðûå íåîáõîäèìî îõðàíÿòü â èíôîðìàöèîííîìîáùåñòâå, çàêëþ÷àþòñÿ, ïðåæäå âñåãî, â ðåàëüíîì îáåñïå÷åíèèêîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàíèíà íà äîñòóï ê îòêðûòîé èíôîðìàöèè,íà èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèè â èíòåðåñàõ îñóùåñòâëåíèÿ íå çàïðåùåííîéçàêîíîì äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå â çàùèòå èíôîðìàöèè, îáåñïå÷èâàþùåé ëè÷íóþáåçîïàñíîñòü, äóõîâíîå è èíòåëëåêòóàëüíîå ðàçâèòèå.

Âàæíîé îñîáåííîñòüþ îáðàçà æèçíè â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå áóäåòñóùåñòâåííîå ñîêðàùåíèå «èíôîðìàöèîííûõ» ðàññòîÿíèé (âðåìåíè äîñòóïà êòðåáóåìîé èíôîðìàöèè), ÷òî ïðèâåäåò ê ïîÿâëåíèþ íîâûõ âîçìîæíîñòåé êàê ïî ôîðìèðîâàíèþ ëè÷íîñòè, òàê è ðåàëèçàöèè åå ïîòåíöèàëà.×åëîâå÷åñòâî âïëîòíóþ ïîäõîäèò ê ðóáåæó, çà êîòîðûì èíôîðìàöèîííàÿèíôðàñòðóêòóðà ñòàíîâèòñÿ, ïî ñóùåñòâó, îñíîâíûì èñòî÷íèêîì èíôîðìàöèèäëÿ ÷åëîâåêà, îêàçûâàåò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà åãî ïñèõè÷åñêóþäåÿòåëüíîñòü, íà ôîðìèðîâàíèå åãî ñîöèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ.

Ñëîæíîñòü ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé êðèòè÷åñêèóâåëè÷èâàåò çàâèñèìîñòü ÷åëîâåêà îò äðóãèõ ëþäåé, îñóùåñòâëÿþùèõðàçðàáîòêó òàêèõ òåõíîëîãèé, ñîçäàþùèõ àëãîðèòìû ïîèñêà òðåáóåìîéèíôîðìàöèè, åå ïðåäâàðèòåëüíîé îáðàáîòêè, ïðèâåäåíèÿ ê âèäó,óäîáíîìó äëÿ âîñïðèÿòèÿ, äîâåäåíèå äî ïîòðåáèòåëÿ. Ïî ñóùåñòâó, ýòèëþäè âî ìíîãîì ôîðìèðóþò èíôîðìàöèîííûé ôîí îáùåñòâà è èíäèâèäà,îïðåäåëÿþò ñóáúåêòèâíóþ îöåíêó óñëîâèé, â êîòîðûõ îí æèâåò èäåéñòâóåò, ðåøàåò ñâîè æèçíåííûå ïðîáëåìû. Èìåííî ïîýòîìóïðåäñòàâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî âàæíûì îáåñïå÷èòü áåçîïàñíîñòüâçàèìîäåéñòâèÿ ÷åëîâåêà ñ èíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðîé.

Äðóãèì îïàñíûì èñòî÷íèêîì óãðîç èíòåðåñàì ÷åëîâåêà ÿâëÿåòñÿèñïîëüçîâàíèå âî âðåä åãî èíòåðåñàì ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ,íàêàïëèâàåìûõ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, à òàêæå ðàñøèðåíèå

17

âîçìîæíîñòè ñêðûòîãî ñáîðà èíôîðìàöèè, ñîñòàâëÿþùåé åãî ëè÷íóþ èñåìåéíóþ òàéíó, ñâåäåíèé î åãî ÷àñòíîé æèçíè.

Ýòî îáóñëîâëåíî, íà íàø âçãëÿä, òðóäíîñòÿìè ðåàëèçàöèè ìåõàíèçìîâîõðàíû ýòèõ ñâåäåíèé, äàëüíåéøèìè óñïåõàìè â îáëàñòèìèíèàòþðèçàöèè ñðåäñòâ ñêðûòîãî ñáîðà è ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè.

Èíòåðåñû îáùåñòâà â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå çàêëþ÷àþòñÿ â çàùèòåæèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè â ýòîé ñôåðå, îáåñïå÷åíèèðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà âèíòåðåñàõ óïðî÷åíèÿ äåìîêðàòèè, äîñòèæåíèÿ è ïîääåðæàíèÿîáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ, ïîâûøåíèÿ òâîð÷åñêîé àêòèâíîñòè íàñåëåíèÿ.

Îäíèì èç èñòî÷íèêîâ óãðîç èíòåðåñàì îáùåñòâà â èíôîðìàöèîííîé ñôåðåÿâëÿåòñÿ íåïðåðûâíîå óñëîæíåíèå èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì è ñåòåé ñâÿçèêðèòè÷åñêè âàæíûõ èíôðàñòðóêòóð îáåñïå÷åíèÿ æèçíè îáùåñòâà.

Ýòè óãðîçû ìîãóò ïðîÿâëÿòüñÿ â âèäå êàê ïðåäíàìåðåííûõ, òàê èíåïðåäíàìåðåííûõ îøèáîê, ñáîåâ è îòêàçîâ òåõíèêè è ïðîãðàììíîãîîáåñïå÷åíèÿ, âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ýòè èíôðàñòðóêòóðû ñî ñòîðîíûïðåñòóïíûõ ñòðóêòóð è êðèìèíàëüíûõ ýëåìåíòîâ. Îáúåêòàìè ðåàëèçàöèèòàêèõ óãðîç ìîãóò âûñòóïàòü èíôîðìàöèîííûå ñèñòåìû ýíåðãåòè÷åñêîé,òðàíñïîðòíîé, òðóáîïðîâîäíîé è íåêîòîðûõ äðóãèõ èíôðàñòðóêòóð.

Ìàñøòàá âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé ñáîåâ è îøèáîê â ðàáîòå òåõíè÷åñêîãîè ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì äî íåêîòîðîéñòåïåíè ìîæíî ïðåäñòàâèòü ïî çàòðàòàì íà ðåøåíèå «Ïðîáëåìû-2000».

Íàêîíåö, îïàñíûì èñòî÷íèêîì óãðîç ÿâëÿåòñÿ ðàñøèðåíèå ìàñøòàáîâîòå÷åñòâåííîé è ìåæäóíàðîäíîé êîìïüþòåðíîé ïðåñòóïíîñòè.

Óãðîçû ìîãóò ïðîÿâëÿòüñÿ â âèäå ïîïûòîê îñóùåñòâëåíèÿìîøåííè÷åñêèõ îïåðàöèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ãëîáàëüíûõ èëèîòå÷åñòâåííûõ èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì,îòìûâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, ïîëó÷åííûõ ïðîòèâîïðàâíûì ïóòåì,ïîëó÷åíèÿ íåïðàâîìåðíîãî äîñòóïà ê ôèíàíñîâîé, áàíêîâñêîé è äðóãîéèíôîðìàöèè, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà â êîðûñòíûõ öåëÿõ.

Îäíèì èç íàèáîëåå îïàñíûõ èñòî÷íèêîâ óãðîç èíòåðåñàì îáùåñòâà èãîñóäàðñòâà â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå ÿâëÿþòñÿ íåêîíòðîëèðóåìîåðàñïðîñòðàíåíèå «èíôîðìàöèîííîãî îðóæèÿ» è ðàçâåðòûâàíèå ãîíêè

18

âîîðóæåíèé â ýòîé îáëàñòè, ïîïûòêè ðåàëèçàöèè êîíöåïöèé âåäåíèÿ«èíôîðìàöèîííûõ âîéí». Ðàçðóøèòåëüíîå âîçäåéñòâèå «èíôîðìàöèîííîãîîðóæèÿ» â èíôîðìàöèîííîì îáùåñòâå ìîæåò îêàçàòüñÿ áîëåå ìîùíûì èýôôåêòèâíûì, ÷åì ýòî ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñåãîäíÿ.

 Îêèíàâñêîé õàðòèè îòìå÷åíî: «Çàäà÷à ñîçäàíèÿ ïðåäñêàçóåìîé,òðàíñïàðåíòíîé è íåäèñêðèìèíàöèîííîé ïîëèòèêè è íîðìàòèâíîé áàçû,íåîáõîäèìîé äëÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, ëåæèò íà ïðàâèòåëüñòâàõ».Äàííûé ïðèíöèï, íà íàø âçãëÿä, èìååò îòíîøåíèå è ê îáåñïå÷åíèþáåçîïàñíîñòè òåõíîëîãè÷åñêîé îñíîâû èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà.Ðóêîâîäèòåëè ãîñóäàðñòâ, ïîäïèñàâøèå Õàðòèþ, çàêðåïèëè íåîáõîäèìîñòü«ðàçðàáîòêè ýôôåêòèâíûõ íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ñòðàòåãèé»ôîðìèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, âêëþ÷àÿ âîïðîñû «áîðüáû ñîçëîóïîòðåáëåíèÿìè, êîòîðûå ïîäðûâàþò öåëîñòíîñòü ñåòè», à òàêæå«ñîãëàñîâàííûõ äåéñòâèé ïî ñîçäàíèþ áåçîïàñíîãî è ñâîáîäíîãî îòïðåñòóïíîñòè êèáåðïðîñòðàíñòâà», ïîèñêà «ýôôåêòèâíûõ ïîëèòè÷åñêèõðåøåíèé àêòóàëüíûõ ïðîáëåì, êàê, íàïðèìåð, ïîïûòêè íåñàíêöèîíèðîâàííîãîäîñòóïà è êîìïüþòåðíûå âèðóñû». Ýòî ñîçäàåò îñíîâó äëÿ ñîçäàíèÿýôôåêòèâíîé ñèñòåìû îáåñïå÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîé èíôîðìàöèîííîéáåçîïàñíîñòè, ñíèæåíèÿ ðèñêà ïðåâðàùåíèÿ èíôîðìàöèîííîé ñôåðû â àðåíóïðîòèâîáîðñòâà ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè â öåëÿõ ðàçðåøåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõïðîòèâîðå÷èé.

Ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé îñóùåñòâëåíèÿïîäãîòîâèòåëüíîé ðàáîòû ïî ôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíîéèíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè: ñîâåðøåíñòâîâàíèå íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî

îòíîøåíèÿ â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå, è ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõäîãîâîðåííîñòåé ïî âîïðîñàì ïðîòèâîäåéñòâèÿ óãðîçàì áåçîïàñíîñòèèíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà;

ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû îðãàíèçàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé èñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè çàêîííûõèíòåðåñîâ ãðàæäàí, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà â èíôîðìàöèîííîé ñôåðåêàê íà íàöèîíàëüíîì, òàê è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå;

ñîâåðøåíñòâîâàíèå òåõíîëîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòèèíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, ñðåäñòâ çàùèòû èíôîðìàöèè,ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ñëåäñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé, âêëþ÷àÿ èõíîðìàòèâíîå îáåñïå÷åíèå;

ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ïîäãîòîâêè êàäðîâ äëÿ ðåàëèçàöèèôóíêöèé îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè èíôîðìàöèîííîé ñôåðû îáùåñòâà;

ñîçäàíèå ñèñòåìû êóëüòóðíî-îáðàçîâàòåëüíîãî îáåñïå÷åíèÿáåçîïàñíîñòè èíôîðìàöèîííîé ñôåðû.

19

ÃËÀÂÀ 1. ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ ÔÀÊÒÎÐÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ

Ïî ìåðå ôîðìèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà ãëîáàëüíîåñîîòíîøåíèå ñèë âî âñå áîëüøåé ìåðå áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ ñïîñîáíîñòüþâíåäðåíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì è òåõíîëîãèé â ýêîíîìè÷åñêèå,âîåííûå, òåõíîëîãè÷åñêèå è êóëüòóðíûå ñôåðû îáùåñòâà.

Ìåæäóíàðîäíî-ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ èíôîðìàòèçàöèè

XX âåê âîøåë â èñòîðèþ êàê ïåðèîä êîëîññàëüíûõ èçìåíåíèé, ñâÿçàííûõïðåæäå âñåãî ñ áûñòðûì íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì è òåõíîëîãè÷åñêèìðàçâèòèåì. Íåîòâðàòèìî ïðîÿâëÿåòñÿ ìóëüòèïëèêàòèâíûé ýôôåêòîòêðûòèé è èçîáðåòåíèé â îáëàñòè îáðàáîòêè èíôîðìàöèè èêîììóíèêàöèè. È êàæäûé èíôîðìàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîðûâîêàçûâàåòñÿ âñå áîëåå ãëîáàëüíûì, èçìåíÿþùèì îáëèê öèâèëèçàöèè.

Èçìåíåíèå ìèðîâîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà ñòàëî êëþ÷åâûìôàêòîðîì ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîé öèâèëèçàöèè è îïðåäåëÿåò îñíîâíûåíàïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Ê íàèáîëåå âàæíûì èç íèõîòíîñÿòñÿ: óñêîðåíèå íàó÷íîãî, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî,

êóëüòóðíîãî è äðóãèõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ îáúåìà èñêîðîñòè èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà âíå çàâèñèìîñòè îò ðàññòîÿíèÿ,âîçìîæíîñòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ íîâûõ èäåé è çíàíèé, áûñòðîãîðàñïðîñòðàíåíèÿ íàó÷íûõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ äîñòèæåíèé;

ñîçäàíèå áàçû äëÿ ðàçðàáîòêè è ðàñïðîñòðàíåíèÿ íîâîé íàó÷íîé èôèëîñîôñêîé ïàðàäèãìû XXI ñòîëåòèÿ, îñíîâàííîé íà ïîíèìàíèèåäèíñòâà ìíîãîîáðàçèÿ ìèðà è îñîçíàíèè îáùèõ ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì÷åëîâå÷åñòâà;

óñèëåíèå ìèðîâûõ èíòåãðàöèîííûõ òåíäåíöèé, îñîáåííî âýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé,îáðàçîâàòåëüíîé, êóëüòóðíîé è äðóãèõ ñôåðàõ;

ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ðàçðàáîòêè è âíåäðåíèÿ íîâûõ ôîðì è ìåòîäîâîáåñïå÷åíèÿ ãëîáàëüíîé, ðåãèîíàëüíîé è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè;

ïðîãðåññ â îáëàñòè ïîëèòè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ïðîèçâîäñòâåííîãîè âîåííîãî óïðàâëåíèÿ è ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.

Âñåîáùàÿ èíôîðìàòèçàöèÿ, êàê ãëîáàëüíûé ôàêòîð ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ,îêàçûâàåò ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ìåæäóíàðîäíî-ïîëèòè÷åñêîå

20

ïîëîæåíèå è áóäóùåå êàæäîé ñòðàíû, êîòîðîå âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿóðîâíåì ðàçâèòèÿ òðàíñïîðòíîé, èíôîðìàöèîííîé è òåõíîëîãè÷åñêîéèíôðàñòðóêòóðû. Âñå îíè, â ñâîþ î÷åðåäü, çàâèñÿò îò ñîâðåìåííîéèíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, êîòîðàÿ, â ÷àñòíîñòè, ñîçäàñò áàçó äëÿðàçâèòèÿ èíâåñòèöèîííîãî ïðîöåññà è, ñîîòâåòñòâåííî, äëÿ óñêîðåííîãîýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ è çàíÿòèÿ äîñòîéíîãî ìåñòà âìèðîâîì õîçÿéñòâå.

Ðàçâèòèå ìèðà ïîñëå «õîëîäíîé âîéíû» âåñüìà ïðîòèâîðå÷èâî. Ñ îäíîéñòîðîíû, óãëóáëÿåòñÿ ãëîáàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ è òåõíîëîãè÷åñêàÿâçàèìîçàâèñèìîñòü, ÷åìó ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèå ìèðîâîãîèíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà. Ñ äðóãîé ñîõðàíÿþòñÿìåæãîñóäàðñòâåííûå ïðîòèâîðå÷èÿ, èñòî÷íèêè ìåæäóíàðîäíîéíåñòàáèëüíîñòè è êîíôëèêòîâ, ìíîãèå èç êîòîðûõ, îñîáåííî â çîíå«òðåòüåãî ìèðà», îáîñòðÿþòñÿ è ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå ìàñøòàáíûìè. Âáûñòðî ðàçâèâàþùåìñÿ è ïðèîáðåòàþùåì ïðèíöèïèàëüíî íîâûå êà÷åñòâàìèðîâîì èíôîðìàöèîííîì ïðîñòðàíñòâå òðàäèöèîííûå ìåòîäûìåæãîñóäàðñòâåííîãî ïðîòèâîáîðñòâà òðàíñôîðìèðóþòñÿ ïîä âîçäåéñòâèåìíîâûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå îïàñíûìè.

Ðàçâèòèå èíôîðìàòèçàöèè ïîðîæäàåò êîìïëåêñ íåãàòèâíûõìåæäóíàðîäíî-ïîëèòè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé. Ïðåæäå âñåãî ýòî óñêîðåíèåïîëÿðèçàöèè ìèðà, óâåëè÷åíèå ðàçðûâà ìåæäó áîãàòûìè è áåäíûìè,òåõíîëîãè÷åñêè îòñòàëûìè è ïåðåäîâûìè ñòðàíàìè âî âñåõ îáëàñòÿõ,óâåëè÷åíèå ÷èñëà ñòðàí ìàðãèíàëîâ, à òàêæå òàê íàçûâàåìûõ «ðóõíóâøèõãîñóäàðñòâ». Ýòî ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì èñòî÷íèêîì íåñòàáèëüíîñòè,ñåãîäíÿøíèõ è áóäóùèõ êîíôëèêòîâ, â òîì ÷èñëå ìîãóùèõ îáðåñòèãëîáàëüíûå ìàñøòàáû. Ðåçêî óâåëè÷èâàåòñÿ âîåííûé ïîòåíöèàëïåðåäîâûõ â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîì îòíîøåíèè ñòðàí, ïðèâîäÿùèé êèçìåíåíèþ ãëîáàëüíîãî è ðåãèîíàëüíûõ áàëàíñîâ ñèë. Ýòî ìîæåòïðîâîöèðîâàòü îçàáî÷åííîñòü è äàæå âðàæäåáíóþ ðåàêöèþ «îòñòàþùèõ»ãîñóäàðñòâ, ïîðàæàÿ òàêèì îáðàçîì íîâûå î÷àãè ïðîòèâîñòîÿíèÿ.

Èíûìè ñëîâàìè, èíôîðìàòèçàöèÿ íå òîëüêî óñêîðÿåò ðàçâèòèåöèâèëèçàöèè, íî è ïîðîæäàåò íîâûå óãðîçû íàöèîíàëüíîé, ðåãèîíàëüíîéè ãëîáàëüíîé áåçîïàñíîñòè.

Âåñüìà ãëóáîêèìè ÿâëÿþòñÿ èçìåíåíèÿ, ïðîèñõîäÿùèå ïîä âîçäåéñòâèåìíîâûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â âîåííîé ñôåðå. Èõ øèðîêîåâíåäðåíèå çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èâàåò áîåâûå âîçìîæíîñòè òðàäèöèîííûõâèäîâ âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè. Êà÷åñòâåííî èçìåíÿþòñÿ

21

âîçìîæíîñòè ðàçâåäêè è ñâÿçè, âî ìíîãî ðàç óâåëè÷èâàþòñÿ ñêîðîñòèîáðàáîòêè áîëüøèõ ìàññèâîâ èíôîðìàöèè è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ÷òîïîçâîëÿåò ïåðåéòè ê ïðèíöèïèàëüíî íîâûì ìåòîäàì óïðàâëåíèÿâîéñêàìè è îðóæèåì íà âñåõ óðîâíÿõ îò ñòðàòåãè÷åñêîãî äî òàêòè÷åñêîãî.

Íîâûå èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè ïîçâîëèëè ðåçêî óâåëè÷èòü áîåâûåâîçìîæíîñòè ñðåäñòâ ðàäèîýëåêòðîííîé áîðüáû è ñîçäàòüèíôîðìàöèîííîå îðóæèå. Èíôîðìàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîãðåññ(èíîãäà åãî íàçûâàþò èíôîðìàöèîííîé ðåâîëþöèåé) â âîåííîì äåëå,ñïîñîáñòâóþùèé ðåçêîìó óâåëè÷åíèþ áîåâûõ âîçìîæíîñòåé âîéñê âåäåòíå òîëüêî ê èçìåíåíèþ ôîðì è ñïîñîáîâ âåäåíèÿ áîåâûõ äåéñòâèéðàçëè÷íîãî ìàñøòàáà, íî èçìåíÿåò ñàìó òðàäèöèîííóþ ïàðàäèãìóâîîðóæåííîé áîðüáû îò òàêòè÷åñêîãî äî ñòðàòåãè÷åñêîãî óðîâíÿ.Ïîÿâëåíèå èíôîðìàöèîííîãî îðóæèÿ ïðèíöèïèàëüíî ìåíÿåò ìåõàíèçìýñêàëàöèè âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ. Ïî ìíåíèþ ìíîãèõ ýêñïåðòîâ, äàæåâûáîðî÷íîå ïðèìåíåíèå èíôîðìàöèîííîãî îðóæèÿ ïî îáúåêòàì âîåííîéè ãðàæäàíñêîé èíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû ìîæåò çàâåðøèòüêîíôëèêò íà åãî ðàííåé ñòàäèè, ò.å. äî íà÷àëà àêòèâíûõ áîåâûõ äåéñòâèé,ò.ê. ýñêàëàöèÿ èíôîðìàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ âåäåò ê êàòàñòðîôå.Îáëàäàíèå èíôîðìàöèîííûì îðóæèåì îáåñïå÷èâàåò âîåííîåïðåèìóùåñòâî íàä ñòðàíàìè åãî íå èìåþùèìè. Óæå â áëèæàéøåìáóäóùåì èíôîðìàöèîííî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ïàðàìåòðû ïðîòèâîñòîÿíèÿäåðæàâ ìîãóò äîìèíèðîâàòü íàä ÿäåðíûìè. Ïðè ýòîì, êàê è ÿäåðíîå,èíôîðìàöèîííîå îðóæèå ìîæåò ñëóæèòü êàê ôàêòîðîì ïîëèòè÷åñêîãîäàâëåíèÿ, òàê è ôàêòîðîì ñäåðæèâàíèÿ.

Èíôîðìàöèîííîå îðóæèå êàê èíñòðóìåíò ñèëîâîé ïîëèòèêè

Àêòèâíàÿ ðàçðàáîòêà èíôîðìàöèîííîãî îðóæèÿ è ïîäãîòîâêà êèíôîðìàöèîííûì âîéíàì âî ìíîãîì îïðåäåëÿþòñÿ âçãëÿäàìè ðàçâèòûõñòðàí íà öåëè, óñëîâèÿ, ôîðìû è ïîñëåäñòâèÿ ïðèìåíåíèÿ âîåííîé ñèëû.

Ñòàíîâëåíèå â ðàçâèòûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðàíàõ ãðàæäàíñêîãîîáùåñòâà êàê âàæíîé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé ñèëû, îñóùåñòâëÿþùåéîáùåñòâåííûé êîíòðîëü íàä âëàñòüþ, ñòèìóëèðîâàëî ôîðìèðîâàíèåíîâîé ñèñòåìû öåííîñòåé, â êîòîðîé êëþ÷åâîå çíà÷åíèå èìååò æèçíü÷åëîâåêà, åãî ïðàâà è áåçîïàñíîñòü. Ðàçâèòèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâàèìååò óñòîé÷èâóþ, íåîáðàòèìóþ òåíäåíöèþ ê óãëóáëåíèþ èðàñïðîñòðàíåíèþ íà âñå áîëåå øèðîêèé êðóã ñòðàí. Äëÿ ãðàæäàíñêîãîîáùåñòâà íåïðèåìëåì âîåííûé ïóòü ðåøåíèÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ

22

ïðîáëåì, åñëè áîåâûå äåéñòâèÿ ñâÿçàíû ñî çíà÷èòåëüíûìè ëþäñêèìèïîòåðÿìè, åñëè òîëüêî íå âîçíèêàåò óãðîçû ñóùåñòâîâàíèþ îáùåñòâà èãîñóäàðñòâà. Èñïîëüçîâàòü æå âîåííóþ ñèëó, â ñèòóàöèÿõ íå óãðîæàþùèõñóùåñòâîâàíèþ ýòèõ ãîñóäàðñòâ, ñòàíîâèòñÿ âñå ñëîæíåå ïî ìåðåðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.

Îïûò âîåííûõ êîíôëèêòîâ â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ãîâîðèò î òîì, ÷òîóðîâåíü äîïóñòèìûõ äëÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ ïîòåðü ñîñòàâëÿåòñåãîäíÿ äåñÿòêè, åñëè íå åäèíèöû, ÷åëîâå÷åñêèõ æèçíåé è ýòî ñòàíîâèòñÿîäíèì èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ ñäåðæèâàíèÿ ýòèõ ñòðàí îò ïðèìåíåíèÿâîåííîé ñèëû.

Äàëåå, ãëîáàëèçàöèÿ è, îñîáåííî, ðàñòóùåå ñîâïàäåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ èïîëèòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ðàçâèòûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðàí, èñêëþ÷àþòâîåííûå êîíôëèêòû ìåæäó íèìè. Èõ îáùèå èíòåðåñû òðåáóþò, ïîìèìîâñåãî ïðî÷åãî, íàäåæíîãî îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè êàæäîãî ÷ëåíà«êëóáà» è âîçìîæíîñòè ñîâìåñòíîãî ðåøåíèÿ îñòðûõ ìèðîâûõ ïðîáëåì,â òîì ÷èñëå ñ ïðèìåíåíèåì ñèëû. Ýòó çàäà÷ó âûïîëíÿþò âîåííûå ñîþçûýòèõ ñòðàí, â êîòîðûõ ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ ïî ïðèíöèïó êîíñåíñóñà. Âýòèõ óñëîâèÿõ áåç ïîääåðæêè îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ñòðàí-ó÷àñòíèöñîþçà íåâîçìîæíî ðåøåíèå êàêèõ-ëèáî ïðîáëåì âîåííûì ïóòåì. Ýòîîáñòîÿòåëüñòâî ðåçêî ñíèæàåò âîçìîæíîñòè âîåííûõ îðãàíèçàöèé ñîþçîâðàçâèòûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðàí â îïåðàöèÿõ, íå çàòðàãèâàþùèõíàïðÿìóþ èõ áåçîïàñíîñòü. Ïîýòîìó îñíîâíûìè ñðåäñòâàìè ðåøåíèÿîñòðûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì ñòàëè ýêîíîìè÷åñêàÿ è êóëüòóðíàÿýêñïàíñèè, ìåæäóíàðîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ñàíêöèè è âêðàéíèõ ñëó÷àÿõ óãðîçà ïðèìåíåíèÿ ñèëû òàì, ãäå ýòî íå ãðîçèòñåðüåçíûìè ëþäñêèìè ïîòåðÿìè ñ îáåèõ ñòîðîí.  ýòèõ óñëîâèÿõèíôîðìàöèîííîå îðóæèå ìîæåò ñòàòü âåñüìà ýôôåêòèâíûì ñèëîâûìñðåäñòâîì, ïîçâîëÿþùèì ðåøàòü ìíîãèå êîíôëèêòû áåç ïðèìåíåíèÿòðàäèöèîííûõ ñðåäñòâ âîîðóæåííîé áîðüáû.

Ýòè òåíäåíöèè ðàçâèâàþòñÿ íà ôîíå óâåëè÷åíèÿ óÿçâèìîñòèïðîìûøëåííîé, èíôîðìàöèîííîé, ñîöèàëüíîé è âîåííîé èíôðàñòðóêòóðûðàçâèòûõ ñòðàí. Ðàçðóøåíèå â ðåçóëüòàòå áîåâûõ äåéñòâèé àòîìíûõýëåêòðîñòàíöèé, õèìè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé, âûñîêîíàïîðíûõ ïëîòèí èäðóãèõ êðèòè÷åñêèõ îáúåêòîâ ìîæåò ïðèâåñòè ê ðåãèîíàëüíûì è äàæåãëîáàëüíûì êàòàñòðîôàì, ÷ðåâàòûìè êîëîññàëüíûìè ëþäñêèìè èìàòåðèàëüíûìè ïîòåðÿìè, ãðîçÿùèìè ñàìîìó ñóùåñòâîâàíèþ ýòèõ ñòðàí.Íàðóøåíèå èõ èíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû òàêæå ïðèâåäåò êòåõíîãåííûì è ýêîíîìè÷åñêèì êàòàñòðîôàì, ïîñêîëüêó óïðàâëåíèå âñåìè

23

âàæíåéøèìè îáúåêòàìè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ñîöèàëüíîé è âîåííîéñôåðû ðàçâèòûõ ñòðàí îñíîâàíî íà øèðîêîì èñïîëüçîâàíèèèíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Äàëüíåéøåå ðàçâèòèåèíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííîé ñôåðû è óãëóáëåíèå ãëîáàëèçàöèèäåëàåò ìèð åùå áîëåå óÿçâèìûì.

Íàêîíåö, èíôîðìàöèîííî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ â âîåííîì äåëå, ñîçäàåòóñëîâèÿ äëÿ óñêîðåííîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âîîðóæåíèÿ è âîåííîéòåõíèêè íà îñíîâå øèðîêîãî âíåäðåíèÿ íîâûõ èíôîðìàöèîííûõòåõíîëîãèé è ñîçäàíèÿ îðóæèÿ íà íîâûõ ôèçè÷åñêèõ ïðèíöèïàõ,èíôîðìàöèîííîãî è íåëåòàëüíîãî îðóæèÿ. Îñíîâíûìè îñîáåííîñòÿìèíîâîãî ïîêîëåíèÿ âîîðóæåíèé ñòàíîâÿòñÿ êàðäèíàëüíîå óâåëè÷åíèåòî÷íîñòè, äàëüíîñòè è ìîùíîñòè äåéñòâèÿ, ðåçêîå óâåëè÷åíèåâîçìîæíîñòåé ðàçâåäêè, ñèñòåì ñáîðà è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè è, êàêñëåäñòâèå, óìåíüøåíèå âðåìåíè ïðèíÿòèÿ îïåðàòèâíûõ ðåøåíèé.Ñòðàíû, îáëàäàþùèå òàêèì îðóæèåì è âîåííîé òåõíèêîé, ïîëó÷àþòãðîìàäíîå âîåííîå ïðåèìóùåñòâî ïåðåä ïðîòèâíèêîì, îñíàùåííûìòðàäèöèîííûìè òèïàìè âîîðóæåíèé.

Ïåðå÷èñëåííûå òåíäåíöèè, ïî ñóòè, è îïðåäåëÿþò äîïóñòèìûå ïðåäåëû èóñëîâèÿ ïðèìåíåíèÿ ñèëû ðàçâèòûìè ñòðàíàìè è âîçìîæíûå òèïûêîíôëèêòîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü äëÿ íèõ ïðèåìëåìû.

 ÷àñòíîñòè, äëÿ ðàçâèòûõ ñòðàí íåïðèåìëåìà êàêàÿ-ëèáî âîéíà ñïðèìåíåíèåì ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Êàê ñëåäóåò èç âûñòóïëåíèéàìåðèêàíñêèõ ïîëèòèêîâ è âîåííûõ, îòñòàèâàþùèõ íåîáõîäèìîñòüñîçäàíèÿ íàöèîíàëüíîé ÏÐÎ, óðîâåíü íåäîïóñòèìîãî óùåðáà â ÿäåðíîìêîíôëèêòå äëÿ ÑØÀ îïðåäåëÿåòñÿ óùåðáîì ëþáîìó ìåãàïîëèñó îò îäíîéáîåãîëîâêè ñàìîé ìàëîé ìîùíîñòè.

Ïðîáëåìàòè÷íûì ñòàíîâèòñÿ è ðàçâÿçûâàíèå øèðîêîìàñøòàáíîé âîéíû ñïðèìåíåíèåì îáû÷íîãî îðóæèÿ ïðîòèâ ïðîòèâíèêà, êîòîðûé ñïîñîáåíîêàçàòü ñåðüåçíîå ñîïðîòèâëåíèå, ÷ðåâàòîå äëÿ àãðåññîðà áîëüøèìèëþäñêèìè ïîòåðÿìè è ñåðüåçíûì óùåðáîì èíôðàñòðóêòóðå.  íàñòîÿùååâðåìÿ è, î÷åâèäíî, â áóäóùåì íå ñóùåñòâóåò ïîëèòè÷åñêèõ èýêîíîìè÷åñêèõ ïðè÷èí, ðàäè êîòîðûõ Çàïàä ìîã áû ðàçâÿçàòü âîéíó,óãðîæàþùóþ åãî ýêîíîìè÷åñêîìó ïðîöâåòàíèþ, îáåñïå÷åííîé èáåçîïàñíîé æèçíè åãî ãðàæäàí.

Îïûò ïîñëåäíèõ äåñÿòèëåòèé ïîêàçûâàåò, ÷òî ïîñëå îêîí÷àíèÿâüåòíàìñêîé âîéíû ÑØÀ è ÍÀÒÎ ïðèìåíÿëè ñèëó òîëüêî â ñëó÷àå, åñëè

24

îíè èìåëè ïîäàâëÿþùåå âîåííî-òåõíè÷åñêîå ïðåâîñõîäñòâî íàäïðîòèâíèêîì, êîòîðûé íå ìîã ñîçäàòü äëÿ íèõ íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçû.

Èç ýòîãî ñëåäóåò âûâîä, ÷òî ïðåâåíòèâíîå ïðèìåíåíèå âîåííîé ñèëûðàçâèòûìè ñòðàíàìè âîçìîæíî òîëüêî ïðè èõ ïîäàâëÿþùåì âîåííî-òåõíè÷åñêîì ïðåâîñõîäñòâå íàä ïðîòèâíèêîì, à èíôîðìàöèîííîå îðóæèåñòàíîâèòñÿ íàèáîëåå ïðèåìëåìûì âîåííûì ñðåäñòâîì áîðüáû.

Óãðîçà ìåæäóíàðîäíîãî èíôîðìàöèîííîãî òåððîðèçìà

Ïðîöåññû ãëîáàëüíîé èíôîðìàòèçàöèè ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî ñîâðåìåííîåîáùåñòâî âñå áîëåå ïîëíî çàâèñèò îò ñîñòîÿíèÿ ñâîåé èíôîðìàöèîííîéèíôðàñòðóêòóðû. Ýòî äåëàåò åãî âåñüìà óÿçâèìûì, à òàêæå ïîçâîëÿåòâîçäåéñòâîâàòü íà íåãî âðàæäåáíûì ñèëàì íåäðóæåñòâåííûìãîñóäàðñòâàì, òåððîðèñòè÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì, êðèìèíàëüíûì ãðóïïàìè îòäåëüíûì çëîóìûøëåííèêàì.

Ïîñêîëüêó óãðîçû èíôîðìàöèîííîãî òåððîðèçìà ìîãóò áûòü íàïðàâëåíûíà ëþáûå ñôåðû æèçíè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, íà ëþáûå îáúåêòûêèáåðïðîñòðàíñòâà, íåîáõîäèìà ðàçðàáîòêà åäèíîé îáùåìèðîâîéñòðàòåãèè áîðüáû ñ èíôîðìàöèîííûì òåððîðèçìîì, â ñîîòâåòñòâèè ñêîòîðîé ôóíêöèè ñèëîâûõ âåäîìñòâ êàæäîãî ãîñóäàðñòâà äîëæíû áûòü÷åòêî ðàñïðåäåëåíû, à ãîñóäàðñòâî äîëæíî êîîðäèíèðîâàòü èõäåÿòåëüíîñòü.

Ñòðàòåãèÿ áîðüáû ñ èíôîðìàöèîííûì òåððîðèçìîì äîëæíà ñòðîèòüñÿ íàîñíîâå ïîèñêà ïðèåìëåìîãî äëÿ îáùåñòâà êîìïðîìèññà, áûòü îòêðûòîé,íå äîïóñêàþùåé ìîíîïîëèçìà îòäåëüíûõ âåäîìñòâ.

25

ÃËÀÂÀ 2. ÍÎÂÛÅ ÓÃÐÎÇÛ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ ÂÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÛÉ ÂÅÊ

Ïðåñòóïíîñòü â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå

Êàê è ëþáîå äîñòèæåíèå íàóêè è òåõíèêè, èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ èèñïîëüçóþòñÿ íå òîëüêî â îáùåñòâåííî-ïîëåçíûõ, íî è âïðîòèâîïðàâíûõ, â òîì ÷èñëå â êðèìèíàëüíûõ öåëÿõ. Îáèíôîðìàöèîííîì òåððîðèçìå óæå óïîìèíàëîñü âûøå. Íî åñòü è ïðîñòîêðèìèíàëüíûå äåéñòâèÿ, îñóùåñòâëÿåìûå â îòíîøåíèè èíôîðìàöèîííûõðåñóðñîâ èëè ñ èõ èñïîëüçîâàíèåì.  èõ ÷èñëå ìîæíî âûäåëèòüíåïðàâîìåðíîå ïîëó÷åíèå êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè, äåíåæíûõñðåäñòâ, óêëîíåíèå îò óïëàòû íàëîãîâ è ò.ä. ×èñëî êîìïüþòåðíûõïðåñòóïëåíèé â ïîñëåäíåå âðåìÿ ñòðåìèòåëüíî ðàñòåò, ÷òî âûçâàíîïîâûøåíèåì äîñòóïíîñòè êàê ïðîãðàììíî-àïïàðàòíûõ ñðåäñòâ, òàê èíåîáõîäèìûõ çíàíèé è óìåíèé.  ÷àñòíîñòè, êèáåðïðåñòóïíîñòüñòàíîâèòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ óãðîç äëÿ òîëüêîñòàíîâÿùåãîñÿ ðîññèéñêîãî áèçíåñà.

Èíôîðìàöèîííûé êðèìèíàëÍàèáîëåå «èçâåñòíûìè» è «ïîïóëÿðíûìè» ïðåñòóïíèêàìè âèíôîðìàöèîííîì ïðîñòðàíñòâå â ïîñëåäíèå ãîäû ñòàëè õàêåðû. Ýòî, êàêïðàâèëî, ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé,îñâîèâøèå èõ â îñíîâ