“los servicios de empleo...
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“SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO Y LUCHA
CONTRA LA POBREZA
Lima, Perú - 5 y 6 de noviembre 2014
“Los servicios de empleo como
herramientas de distribución social”Dirección de Servicios de Empleo
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social – Argentina
Temario
1. Presentación de los Servicios públicos de empleo en Argentina
2. Los servicios de empleo como política publica: lucha contra la pobreza / su papel en la Distribución social
3. La estrategia de los servicios públicos en Argentina
“Crear Trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la Democracia”4ta Cumbre de las Américas 2005 Mar Del Plata Argentina
Introducción
Ministerio de trabajo Empleo y Seguridad
Social
• Ministro, Carlos Alfonso Tomada
Secretaria de Empleo
• Matías Barroetaveña
Dirección de servicios de empleo
• Daniel Helbig
Estructura del Servicio publico de empleo
23 provincias y Ciudad Autónoma de Bs. As //2400 Municipios / 40
millones de habitantes
Secretaria de empleo Políticas integrales
Operativamente se conformó la Red de Servicios de Empleo (2005)
coordinada y fortalecida por el Ministerio de Trabajo, con acuerdos con
Gobiernos Provinciales y Municipales
Dirección de servicios de empleo /gerencias locales
600 Oficina integradas a la RED (85% Cobertura poblacional)
Dirección de Servicios de Empleo
Estructura del Servicio publico de empleo
600 Oficina integradas a la RED (85% Cobertura
poblacional)
Dirección de servicios de empleo Diseño, Fortalecimiento
y coordinación de la gestión
Modelo de diseño homogéneo
Oficinas de Empleo municipales
Centros de atención a trabajadores
Centros para empleadores
Instituciones asociadas
3400 técnicos en oficinas
Dirección de Servicios de Empleo
Dirección de Servicios de Empleo
Información y orientación laboral
Intermediación
Laboral
Intermediación
Formativa
Asistencia para
el trabajo
independiente
Articulación con
prestaciones Sociales
Servicios universales y Programas específicos
Servicios generales
Red de Formación continua
Dirección de Servicios de Empleo
Información a empleadores
Servicios y programas
• Servicios generales Públicos
• Programas poblacionales
• Jóvenes con mas y mejor trabajo
• Progresar
• Seguro de capacitación y desempleo
• Seguimiento del seguro por desempleo
• Promover
Además otros programas
• Proemplear
• Promoción del trabajo registrado en casas particulares
• Trabajo rural
Herramientas de empleo
Cursos de Formación profesional
Programa de Inserción laboral asistida
Programa de entrenamiento laboral
Programa de empleo independiente
Talleres de orientación laboral
Dirección de Servicios de Empleo
Dirección de Servicios de Empleo
Actividades para la gestión
Convocatoria y activación de trabajadores
Contactos con el sector empleador
Vinculación con el sistema de FP, prestadores e instituciones
Articulación con áreas sociales
Trabajo en Red
Herramienta tecnológica
Portal de Empleo (internet en linea)
Dirección de Servicios de Empleo
Modelos
Territoriales
Urbanos: Más de 50.000 Hab.1
Urbanos Medios: Entre 50 y 10.000 Hab.2
107 Oes
230 Oes
Rurales: Menos de 10.000 Hab. 27Oes
Dirección de Servicios de Empleo
¿Qué papel deben cumplir los Servicios públicos en los
distintos ámbitos territoriales?
3
Dirección de Servicios de Empleo
Año 2002 2014
Población 37 40
Población econom.
activa
43% 46%
Desocupados 2,9 (27%) 1,3 (6.4%)
Sub ocupados 2,8 1,4
Ocupados 10,5 16 **
Reducción de
inactivos
2
Asalariados no
registrados
58% 32%
Población Objetivo
OE7.7 2.5
Los cambios en la situación de empleoPoblación en millones (aprox)
Dirección de Servicios de Empleo
Crecimiento de la Red de Oficinas de
Empleo en relación a la desocupación
62
147
203
308
344
430
460
540580
0
100
200
300
400
500
600
700
2006 2007 2008 2009 2010 2011 jul/12 sep/13 jul/14
13%
Can
tidad d
e O
ES y
UE
S
Oficinas de Empleo
Desocupación
Dirección de Servicios de Empleo
27% 2002 / 7.7 Millones
La divergencia en las tendencias, muestra que el crecimiento de la Red encarna una política activa
7% / 2.5 Millones
Principales resultados
Mas de 700.000 Trabajadores atendidos (55% de los desocupados/ 25%
con sub ocupados)
192.000 Participantes de talleres de orientación
177.000 Participantes en Cursos de Formación
136.000Participantes en acciones de entrenamiento
15.000 trabajadores con inserción laboral asistida
15.000Trabajadores independientes asistidos
35% de los jóvenes (100mil aprox.)participantes, consiguen
trabajado registrado en los 12 meses siguientes
Dirección de Servicios de Empleo
¿Para qué creamos los SPE en Argentina?
Las políticas se definen por sus ¿Herramientas o por
sus Objetivos?
• El carácter estratégico de una política
• La estrategia de una política
Sobre la lucha contra la pobreza, y la política de
distribución social
los SPE se han utilizado en el la historia y el
mundo para:
Disminuir tiempos “perdidos” facilitar la dinámica del mercado de
trabajo
Reconvertir grupos ocupacionales
Activar poblaciones inactivas
Dinamizar seguros por desempleo y programas de Empleo Social
Favorecer la mejora de la “Empleabilidad”
Promover el trabajo como medio de supervivencia económica
En Argentina?
Están en el marco de un proyecto político social:
(su carácter estratégico)
Algunos conceptos estratégicos del
proyecto político social
Justicia social
Distribución // Integración // inclusión
Crecimiento económico con Inclusión
El trabajo en el centro del modelo socio
económico de inclusión
Dirección de Servicios de Empleo
El trabajo en el centro
Macroeconomía orientada a la producción y el trabajo.
Desendeudamiento
Producción y Comercio exterior
Recuperación del mercado interno
Mejora en la recaudación fiscal
Política de Educación
Desarrollo social
Obra Publica
Políticas hacia el mundo del trabajo y el empleo
Servicios de empleo
El carácter de los Servicios de Empleo en Argentina
• Fueron creados para acompañar un proceso de crecimiento con inclusión
social.
• Mas allá de la creación masiva de nuevos puestos de trabajo, existen
segmentos poblacionales con profundas dificultades
• Hoy expresan prioritariamente una política activa de apoyo y promoción
para la integración al mundo del trabajo digno de los sectores sociales con
mayores dificultades
Requiere una intervención compleja, múltiple y articulada
Encarnan una política de distribución social
“el trabajo digno como riqueza”
La estrategia de los servicios de empleo
Pensar las dificultades a resolver:
Las personas no tienen por problema “estar desocupadas”
estar desocupados es una consecuencia de problemas…
Algunos conceptos para entender el problema:
Situación socio laboral (empleabilidad?)
Integración socio laboral
.
Situación Socio laboral
Dificultades o barreras socio estructurales Las personas experimentan como personales,
dificultadas creadas y transferidas por el contexto socio Estructural
• Exclusión laboral y social por largos periodos
• Pertenencia a grupos estigmatizados o discriminados
Dificultades o barreras de perfil laboral
• Estudios formales básicos incompletos
• Ausencia de un Oficio, Profesión, u ocupación especifica
• Falta de experiencia/habilidades en búsqueda de empleo
Dificultades contextuales
• Responsabilidades familiares; problemas de salud; limitaciones físicas;
transporte; etc
Dirección de Servicios de Empleo
El concepto de integración
integración social: Proceso por el cual un miembro es
reconocido como parte de un colectivo,
adquiere las capacidades y competencias de un
determinado grupo
Mercado de trabajo Integrado: alta tasa de población
económicamente activa con posibilidad de participar
“naturalmente” de las oportunidades del mercado de trabajo.
Dirección de Servicios de Empleo
DESOCUPADOS
SUBOCUPADOS
Trabajo BAJA CALIDAD
OCUPADOS
Trabajo de CALIDAD
Integración al mundo de trabajo
+ competencias -
+ situación socio laboral -
Dirección de Servicios de Empleo
DESOCUPADOS
SUBOCUPADOS
Trabajo BAJA CALIDAD
OCUPADOS
Trabajo de CALIDAD
+ competencias -
Alta
Integración
Baja
integración
+ situación socio laboral -Dirección de Servicios de Empleo
Integración al mundo de trabajo
• Proveer información sobre oportunidades
laborales.
• Existe una extendida tendencia pensar los
problema como una cuestión solo de actitud.
• Otra que sobre dimensiona la necesidad de
“Agregar” competencias duras
• Proceso intensivo de apoyo para
lograr la participación en el sistema
de trabajo de calidad
Paradigmas sobre la intervención de los
servicios de empleo
Actitud personal
Experiencia
Real / Socialización
Dirección de Servicios de Empleo
Capacitación
La estrategia de los servicios de empleo
• Activación:
Tutoría Intensiva Contención / Orientación / Información
• Mejora de habilidades y conocimientos• Talleres
• Cursos de formación
• Entrenamiento
• Apoyo para trabaj.Independientes
• Apoyo Institucional para la inserción laboral en el sistema de calidad
Dirección de Servicios de Empleo
El estado como el primer “activo” de las políticas activas
Paradigmas de servicios
Menores
dificultades
Flujo de Información / preparación / formacion
Mayores
dificultades
Acompañamiento/
Tutoreo intensivo.
Esto servicios específicos implican:
•Mayor profesionalización de los
equipos técnicos
•Mayor tiempo de aplicación (horas
OE/Trabajadores
Ejes de los Servicios de empleo en Argentina
1.Abarcar una Cobertura poblacional razonable
2.Brindar servicios adecuados, priorizando los segmento poblacionales en situación socio laboral desfavorable.
Objetivos, niveles estratégicos
En el marco de la creación y estabilidad del
mundo del trabajo:
1. Promover la distribución de oportunidades
laborales de calidad
2. Mejorar la Integración del Mercado de trabajo
3. Mejorar la Integración social y el desarrollo
productivo
Mejorar el gerenciamiento del sistema
(heterogeneidad/calidad)
Ampliar la composición institucional de la red de OE
Generar un intervención directa del MTEySS en
la prestación de Servicios
Mejorar la captación de vacantes y línea de
Intermediación laboral
Dirección de Servicios de Empleo
Hacia la mejora de la Red de Oficinas y los
Servicios de Empleo
Desafíos
Profesionalizar las planta de trabajadores técnicos
El Servicio Público de Empleo
en Argentina.
Gracias Dirección de Servicios de Empleo
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social – Argentina
Julio 2014
“Crear Trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la
Democracia”4ta Cumbre de las Américas 2005 Mar Del Plata Argentina