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一○○年八月 143期
APEC秘書處執行長Muhamad Noor大使訪問中華台北APEC研究中心
中華台北APEC研究中心
亞太經濟合作(APEC)秘書處執行長Muhamad Noor大使於今年7月27日蒞臨中華台北APEC研究中心,與
本研究中心同仁們座談。本次會議由本研究中心詹滿容執行長主持。
Noor大使首先論及APEC的策略性價值:APEC旨在促進21個會員體彼此之間貿易、投資與經濟合作,其涵蓋人口甚多,經濟效益對全球具有重要影
響。此外,APEC的特別之處,在於其所涵蓋的會員體經濟開發程度相當不同,不僅包括了美中兩大國,
APEC架構下的發展中會員體如許多東協國家、中華台北等,也都有相當積極的表現。
APEC不只是個國際經濟論壇,在WTO內,由APEC會員體所組成的APEC Caucus,也對WTO具有相當的影響力,如在杜哈回合上,APEC Caucus對於工業產品的市場進入與降低關稅,即具有建設性的影
響,因此APEC推動貿易自由化的影響力並不只限於21個會員體,也廣及全球。
Noor大使認為,未來APEC可以朝向「更加自由化、更加促進區域整合、更符合所有人期待的
APEC」前進。1994年APEC各會員體領袖曾揭示以2020年為期,旨在推動貿易與投資更加自由化的「茂物目標」,而在2010年,先進工業化會員體與部分發展中會員體率先進行「茂物目標檢視」,其成果不
僅超出WTO會員體的平均表現,對於其他APEC會員體,具有相當的激勵與啟發,也證實了APEC在降低關稅與非關稅障礙,以及促進全球供應鏈、貿易與投
資自由化上的努力。此外,APEC也關注「邊境內」的結構改革問題,希望能在關鍵產業上協助塑造更適
於經商與消費的環境,促進更多公平商業競爭,以推
動經濟發展。在區域整合方面,Noor大使則特別提到:APEC在2007-2010年間的經濟表現,明顯優於
NAFTA與EU即為明證。
Noor大使另外也強調:APEC成立二十年來,區
域內的貧窮狀況顯著降低,其原因在於多年來各式各
樣的經濟與技術合作(ECOTECH)計畫協助開發中經
濟體進行能力建構,提昇它們的能力,而個別行動計
畫檢視(IAPs)也對於改善區域內的投資環境,貢獻卓
著。在這些計畫與檢視的執行上,APEC秘書處無疑
扮演重要的角色,而APEC秘書處本身也不斷的與時
俱進。展望未來,Noor大使認為:APEC將繼續扮演
匯集區域內產官學各界新知、新想法,做為區域進步
動力孕育者(incubator)的角色,而APEC本身也有信
心在這樣的角色上,再創新猷。
在提問與討論階段,Noor大使認為,關於WTO
杜哈回合是否能達成結論,現在WTO的「單一承諾
(single-undertaking)」途徑造成各會員體之間不易達
成結論的問題,而美國與EU及其他國家在各種貿易
議題上的衝突是其中的關鍵。除此之外,WTO所討
論的議題也相當多,凡此種種,都是造成WTO杜哈
回合達成結論前景不樂觀的原因。相較於WTO杜哈
回合,Noor大使不諱言目前美國較為致力於推動跨
太平洋戰略經濟夥伴關係協定(Trans-Pacific Strategic
Economic Partnership Agreement, TPP)的發展,而
TPP的議題也比WTO杜哈回合來得簡單,但是參與
談判的會員國間,針對農業、智慧財產權等各項議
題的爭議,使得TPP談判進度也相當緩慢。然而,就
整個亞太地區發展亞太自由貿易區(FTAAP)的願景
而言,APEC仍將扮演提供新知、新想法與領導力的
角色。有關東協與APEC的關係,Noor大使認為東協
與APEC的秘書處有相當良好的互動,彼此也有很多
的意見交換與資訊分享。在綠色成長方面,Noor大
使重申APEC對綠色成長的承諾,表示即便對於許多
APEC發展中經濟體而言,綠色成長仍然是個尚待努
力的問題,但是在大方向上,APEC會員體目前致力
於節能減碳與綠能科技運用,並建立討論此一議題的
專家小組,希望綠色成長能在日本、美國等近來主辦
APEC會員體的持續討論之下,將來有具體的成果。