aplicación del modelo de cinturón verde

8/15/2019 Aplicación del modelo de cinturón verde

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143Provincia Nº 19, enero-junio 2008

Concepto de cinturón verde en Caracas: tranferencias y usos, pp. 143-160

Aplicación del modelo de cinturón verde en laciudad de Caracas,Venezuela

Application of the green belt model in the city of Caracas,

Venezuela

Llanos, Douglas y Almandoz, ArturoDepartamento de Planificación Urbana, Universidad Simón Bolívar, Caracas, [email protected]

Departamento de Planificación Urbana, Universidad Simón Bolívar, Caracas, [email protected]

Resumen

!" $%&'&()& *%)+,-". /(0*1* &( &" ,.(,&$). 0&" ,/()-%2( 3&%0&4 0&'0& '-

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>-& $.0%+* ""*5*%'& )*56/X( *)%< 6+/0AE ]& B&,B.4 ^*A5.(0 G(:/( @-&*'&'.% )X,(/,. 0&" Greater London Regional Planning Commiee (GLRPC) 0-%*()& "* 0X,*0* 0& ;=\Nd' >-& $%.$-'. -( ,/()-%2( 3&%0& &( ).%(. *F.(0%&'4 $*%* ,.5$&('*% "* @*")* 0& &'$*,/.' *6/&%).' C"=+5 :=),+D $*%*"* %&,%&*,/2( 0&()%. 0& "* ,/-0*0 *'+ ,.5. $*%* 0&)&(&% "* 0/'$&%'/2(-%6*(* C.%6)5 :=%)&/D \E

Figura 1: Ebenezer Howard (1850-1928)

Figura 2: Raymond Unwin (1863-1940)


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146 Provincia Nº 19, enero-junio 2008

Llanos, Douglas y Almandoz, Arturo

F-&1.4 ,.( "* !"&5 )5; 7".50%8 */)55954 B,0 0& ;=aTa 4 '& @.%)*"&,& &')&,/()-%2( 3&%0& &( ).%(. * "* ,/-0*04 &( &')* .$.%)-(/0*0 &')*6"&,/&(0.un ancho de 18 Km.; y para 1959 el mismo alcanzó una superficie deOMENNN Z5OEEsta idea fue acogida con rapidez por planificadores regionales de

!-%.$* A K5X%/,*4 >-/&(&' 6-',*6*( $%&'&%3*% ?%&*' (*)-%*"&' 0& '&%devoradas por la acelerada expansión urbana de sus ciudades; tal es el,*'. 0& "* 2+49"5)/ */)55954 B::",9)09"5 "- B3+%9,) C^RKKD L@-(0*0* &(5*%8. 0& ;=O\ $.% F&:/' e-5@.%0 C;


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,/()-%2( 3&%0& &( ).%(. * "* ,/-0*0 '& 5.)/3*%.( ,.( "* /()&(,/2( 0&controlar, orientar y limitar su expansión física iniciada en la década de".' 3&/()&E

La planificación urbana en Caracas durante el siglo XX

f5$-"'*0* $.% "*' /5$.%)*,/.(&' $&)%."&%*' 0-%*()& &" 5*(0*). 0& W-*(Vicente Gómez (1908-1935), entre 1920 y 1940 la superficie de la ciudadde Caracas pasó de 3.970 a 32.900 Has, con una tasa de expansión in7

)&%*(-*" 0&" ?%&* -%6*(* 0& =`4M 9*Eg*h. Ci*6"*' ; A ODj &')& *,&"&%*0.,%&,/5/&(). $-'. &( &3/0&(,/* "* (&,&'/0*0 0& &"*6.%*% -( /(')%-5&().0& .%0&(*5/&(). 0& "* ,/-0*0E !' *'+ ,.5. &( *6%/" 0& ;=\< '& ,%&2 "*]/%&,,/2( 0& G%6*(/'5. 0&" e/(/')&%/. 0& c6%*' RY6"/,*'4 >-& '& &(,*%71*%+* 0& $%&$*%*% &" (-&3. /(')%-5&(). 0& .%0&(*,/2( 0& "* ,/-0*0 >-&'-')/)-/%+* "* c%0&(*(8* 0& f(1&(/&%+* V/3/" 0& ;=\NE

Tabla 1: Datos básicos sobre la expansión de Caracas entre 1889 y 1971

Año 1889 1906 1920 1940 1950 1971Área(Ha.)

2.427,9 2.522,3 3.970 32.900 34.200 313.000

Fuente: DE LISIO, 2001

Tabla 2: Tasa de expansión interanual del área urbana de Caracas entre 1578 y

1971

Período 1578-1906 1906-1920 1920-1940 1940-1950 1950-1971Ha./Año

1,70 30,12 96,50 130,00 419,10

Fuente: DE LISIO, 2001

Aparición del cinturón verde en los planes de Caracas1939: Plan Monumental de Caracas (PMC)

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3&%0&' ,/%,-(0*()&' ,.5. ,.('&,-&(,/* 0&" $%.,&'. -%6*(/8*0.% 0&"1.6/&%(. 0&" _&(&%*" !"&*8*% F2$&8 V.()%&%*' &()%& ;=\M A ;=a;-& "* ,*5$/h* )%.$/,*" ,.('&%3*%* '- 6&""&8* A ,*%?,)&% (*)-%*"j/1-*"5&()& $%.B/6+* "* ,.(')%-,,/2( &( *>-&"".' )&%%&(.' (. *$%.$/*0.'o no acondicionados previamente, regulándolos bajo la figura de zonas0& %&@.%&')*,/2( C*/)5" *%"=.+:0" =)%) /) ;9:0%96.,9M5 ="% N"5): ;+ 7)%),):

8 :.: )/%+;+;"%+: 0&" R"*(DE !')*' 8.(*' 0& %&@.%&')*,/2( @-&%.( %&$%&'&(7)*0*' ,.5. -( 6.%0& (. 5*A.% 0& ONN 5&)%.' *"%&0&0.% 0& "* ,/-0*0j

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1951: Plano Regulador de Caracas (PRC)

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en Estados Unidos y Europa, fueron expuestos a las propuestas de laI*-B*-' A ".' VfKe4 *'+ ,.5. &( ,.()*,). ,.( $&%'.(*J&' ,.5. ̂ /,B*%0k&-)%*4 !%/, e&(0&"'.B(4 R*-" ^-0."$B A e*%,&" I%&-&%j ).0.' &"".'

6*J. "* )-)&"* 0& b%*(,/' P/."/,B >-/&( @-&%* 0/%&,).% 0& "* V.5/'/2(0-%*()& &"*6.%*,/2( 0&" R"*(E ]& &')* 5*(&%*4 &" R^V &')*6* .%/&()*0.* "* -6/,*,/2( A .%1*(/8*,/2( 0& *,)/3/0*0&'4 $%.5.3/&(0. &" ,.(,&$).5.0&%(. 0& "*' -(/0*0&' 3&,/(*"&'4 "* %&'&%3* 0& 8.(*' /(0-')%/*"&'4 &"0&'*%%."". 0& ,&()%.' ,.5&%,/*"&' *'+ ,.5. "* ,%&*,/2( A 0&'*%%."". 0&

(-&3*' ?%&*' 3&%0&' %&,%&*,/.(*"&'E!( 0/,B. $"*(.4 "*' ?%&*' -%6*(/8*6"&' 0&" 3*""& ,*$/)*"/(. '& ".,*"/8*%.($.% 0&6*J. 0& "*' ,.)*' =NM7 ;NNN 0& ".' ,&%%.' A ,."/(*' ,/%,-(0*()&' 0&la ciudad, mientras se llevaban a cabo estudios detallados para definirlos linderos urbanizables definitivos. Puesto que estas zonas presenta7

ban unas condiciones topográficas y ambientales particulares, fueronreguladas bajo la figura de Áreas de Reforestación, con lo cual se bus7,*6* 0&)&(&% "* &%.'/2( 0& "*' "*0&%*' 0& "*' 5.()*h*'E !" '&()/0. 0&

estas áreas no era el de evitar o contener la expansión de la ciudad, ya>-& '& $&('*6* &( &""* ,.5. -(* -%6& $&>-&h* ,-A* $.6"*,/2( *',&(0+*


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&().(,&' * )*( '2". \M=ENNN B*6/)*()&'E

1971-72: Plan Urbano General de Caracas: 1970 -1990 (PUGC)

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Oficina Municipal de Planeamiento (OMPU) del Distrito Federal, que&"*6.%2 &( ;=T;7TO &" !123 B;C235 D838;21 :8 (2;2-& k*,/.(*" !" Q3/"*;N 4 ,.5. "+5/)& (.%)& 0&" ?%&* -%6*(/8*0* 0&V*%*,*';; A &')*6"&,&% -(* 8.(* 3&%0& $%.)&,).%* (. -%6*(/8*6"& >-&"/5/)*%* &" ?%&* -%6*(/8*0* $.% &" &')&4 .&')& A '-% 0& "* ,/-0*04 0&7

Figura 5: Plano Regulador de Caracas donde se observan las “Áreas de reforestación”

de la ciudad


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(AMC) con la finalidad de controlar, orientar y limitar la expansión fí7'/,* 0& "* ,/-0*0;`E

1972: Plan de Caracas 1990 (PC1990)

!'& 5/'5. *h. "* ceRG $%&$*%2 &" R"*( 0& V*%*,*' ;==N CRV;==ND,.5. ,.()/(-*,/2( 0&" RG_VE !( &')& /(')%-5&(). '& 0&)&%5/(2 >-&"* ,/-0*0 ,.()*6* ,.( -( 1%*( %&,-%'. $.)&(,/*" $*%* "* %&,%&*,/2( &("*' 8.(*' *%6."*0*' 0& "* lRV A &" Rk !" Q3/"* >-&4 $*%* &().(,&'4 '&

&(,.()%*6*( $.,. -)/"/8*0*'E V.5. 0.,-5&(). ,.5$"&5&()*%/. 0&"RG_V4 (. B/8. %&@&%&(,/* 0/%&,)* * "* lRV (/ * "* (&,&'/0*0 0& 0&"/5/7tar la expansión física de la ciudad sino que se enfocó en los aspectos.$&%*)/3.' 0&" R"*(E

1978: Plan de Caracas 2000 (PC2000)

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continúa la superficie urbanizada de Caracas. De esta manera se conso7"/02 "* @-(,/2( 0&" ,/()-%2( 3&%0& &( ).%(. * "* ,/-0*04 ,.(@.%5*0. $.%&" Rk &" Q3/"*4 &" Rk e*,*%*. A "* lRVE!')& ,/()-%2( 3&%0&4 J-(). * -(* $."+)/,* 0& 0&',&()%*"/8*,/2( ,.(,&(7trada, buscaban corregir el excesivo crecimiento de Caracas que para&().(,&' '.6%&$*'*6* ".' 0.' 5/"".(&' 0& B*6/)*()&'E !')* $%.$-&')*&')*6* @-(0*5&()*0* (. '2". &( "*' @-&%)&' "/5/)*,/.(&' @+'/,.7(*)-%*7"&' 0& ".' 6.%0&' 0& "* ,/-0*04 '/(. )*56/X( &( &" /()&%X' 0& &')/5-"*%&" 0&'*%%."". 0& .)%.' $.".' -%6*(.' 0& ,/&%)*' 0/5&('/.(&' ,.( )&(70&(,/*' 5&)%.$."/)*(*' 0/@&%&()&' * "*' 0& "* ,/-0*0 ,*$/)*"4 )*"&' ,.5.

e*%*,*A4 P*"&(,/* A R-&%). V*6&"".EEntre las recomendaciones relacionadas con la ZPC, se ratificó el esta7

6"&,/5/&(). 0& -( %X1/5&( 0& -'. .%/&()*0*' * "* B*6/"/)*,/2( 0& ?%&*'%&,%&*)/3*' A 0& $*%>-&' 5&)%.$."/)*(.' *,,&'/6"&' * "* ,.5-(/0*0 ,*7$/)*"/(*E V.( &')* $."+)/,* '& $&%'&1-+* &"&3*% &" +(0/,& 0& &'$*,/.' $Y7

6"/,.' 0&')/(*0.' * "* %&,%&*,/2(4 >-& $*%* &" 5.5&(). 0& @.%5-"*,/2(0&" R"*( B*6+* '/0. &')/5*0. &( ;EMN 5O/hab, el cual era “insuficiente”$*%* ,-6%/% "* 0&5*(0* %&*" 0& "* $.6"*,/2(;TE

Presente y futuro del cinturón verde

V.( "* ,%&*,/2( 0&" Rk !" Q3/"*4 &( ;=M-& ).0*' *>-&""*' $&%'.(*'que tuviesen explotaciones agropecuarias, industriales, comerciales o


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%&'/0&(,/*"&' $.0+*( $&%5*(&,&% 0&()%. 0& "* 8.(* '/&5$%& A ,-*(0.conservaran las condiciones existentes al momento de la declaratoria.!'). "/5/)2 @-&%)&5&()& '- ,%&,/5/&().4 &')*6"&,/&(0. ,.5. Y(/,.' -'.'$&%5/'/6"&' 0&()%. 0& "* lRVn "* *1%+,."* CB.%)/,-")-%* A @%-)/,-")-%*D4

Figura 9: Zona Protectora del Área Metropolitana de Caracas (MRNR,

1983:46)

recreacional, educacional, científico, militar e instalación de servicios$Y6"/,.'j *'+ ,.5. -(* @-&%)& 0/'5/(-,/2( 0& "*' ?%&*' -%6*(/8*6"&' 0&"* ,/-0*04 ". ,-*" /(,%&5&()2 "* 0&('/0*0 -%6*(*E!( &" *h. ;=T= &" eK^k^4 * )%*3X' 0& "* ]/%&,,/2( _&(&%*" 0&Planificación y Ordenación del Ambiente y de la Dirección dec%0&(*5/&(). 0&" i&%%/).%/.4 @.%5-"2 &" !'>-&5* 0& c%0&(*5/&().

i&%%/).%/*" 0& "* ^&1/2( k.%)& V.')&%* >-& $"*()&2 ,.5. &')%*)&1/* 0&.%0&(*,/2( &'$*,/*" -(* $."+)/,* 3."-()*%/')* 0/%/1/0* * 0/'5/(-/% &" ,%&7cimiento de la región dentro de sus límites y a orientarlo hacia el exterior0& ".' 5/'5.'E ]-%*()& '- &"*6.%*,/2( '& *%)+,-". &" R%.1%*5* !'$&,/*"0& !')-0/.' 0& c%0&(*5/&(). 0& "* ^&1/2( V*$/)*"4 ,.(@.%5*0* $.%".' &')-0/.'n !'>-&5* 0& .%0&(*5/&(). 0&" F/).%*" I*%".3&().4 e*%,.de restricciones físico-espaciales de la expansión urbana de Caracas,!'>-&5* 0& -'. A ,.()%." 0& "*' )/&%%*' 0& .@&%)* *1%+,."* 0&" KeV A &"

!'>-&5* 0& c%0&(*5/&(). 0& "* lR 0&" KeV C;=


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$.')&%/.%5&()& '&%+* @.%5-"*0. &( ".' $"*(&' &"*6.%*0.' $.% "* ceRGa partir de la década de los setenta, como una política de planificación%&1/.(*"4 /('$/%*0* &( "*' P+& !"&5: /(1"&'*'4 &( -( /()&(). $.% &3/)*% "*,.(-%6*,/2( 0& "* ,/-0*0 ,*$/)*" ,.( ".' ,&()%.' $.6"*0.' ,&%,*(.'EV.(@.%5*0. $.% "* lRV C;=TOD A ".' $*%>-&' (*,/.(*"&' !" Q3/"* C;=M


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Notas

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unos 60.000 habitantes; todas ellas con un cinturón verde de aproxima70*5&()& OON Z5O >-& '&%+*( 0&'*%%.""*0*' &( )%&' &)*$*' 0/@&%&(,/*0*'n]&'0& H)&3&(*1& B*')* V.%6A C;=a`7;=M;D4 9..S A k&: V-56&%"*(0 C;=M;DA4 ^-(,.%( A e/").( Z&A(&' C;=`a7;=`


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0& &')& R"*( &')*6*( .%/&()*0*' $%/(,/$*"5&()& * "* ,%&*,/2( 0& 1%*(0&'*3&(/0*' &( '&()/0. !')&7c&')& CK3&(/0* R%/(,/$*"D4 0& $"*8*' 5.(-5&(7tales para distribuir el tráfico vehicular, de paseos, plazas y parques, cons7trucción de nuevos edificios oficiales, prever zonas comerciales e indus7triales y, resolver el problema de la vivienda obrera. El Plan en sí era fiel a".' ,?(.(&' 0&" -%6*(/'5. ,"?'/,. A )%*0/,/.(*" @%*(,X'4 ,.( -(* 5*%,*0*influencia del barón de Haussmann, quien llevara a cabo la renovación ur7 6*(* 0& R*%+' * 5&0/*0.' 0&" '/1". rfr4 A* >-& $%&0.5/(* &( &" &'>-&5* "*'/5&)%+* &( @-(,/2( *" 1%*( &J& 5.(-5&()*" 0& "* *3&(/0* $%/(,/$*"E

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11 A tal fin, la Avenida Boyacá, también conocida como Cota Mil, se consti7)-A2 ,.5. -( &"&5&(). @+'/,. >-& %&@.%82 &" &')*6"&,/5/&(). 0& &')& "+5/)&(.%)&E

;O G( $%&,&0&()& * &')* lRV '& &(,-&()%* &( &" 0&,%&). 0& ^&1"*5&()*,/2( 0&Zonas Adyacentes a Caracas (fecha por confirmar), que permitía la localiza7,/2( 0& *,)/3/0*0&' %&'/0&(,/*"&' A 0& '&%3/,/.' ,.5$"&5&()*%/.' $&%. ,.(

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0/')%/).' 0&" &')*0. e/%*(0* C*,)-*"5&()& 5-(/,/$/.' F/6&%)*0.%4 VB*,*.4Sucre, El Hatillo y Baruta respectivamente), abarcando un área aproximada0& ;;ENNN 9*'E

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objetivos principales –además de servir de límite de la expansión urbana0& V*%*,*'L $%&'&%3*% ?%&*' 3&%0&' A %&,%&*,/.(&'4 *'+ ,.5. &" 0& ,.('&%3*%".' %&,-%'.' (*)-%*"&' CeK^k^4 ;=


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aplicación del modelo de cinturón verde

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