aportes desde la historia reciente para reconstruir el campo de la educación

8/17/2019 Aportes Desde La Historia Reciente Para Reconstruir El Campo de La Educación

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Historia de la Educación | Anuario SAHE | Vol. 15 – N° 1 – 2014 | pp. 5-2

Aportes desde la historia reciente para reconstruir el campo de la Educación

Ambiental en Argentina (1984-1993)

Lucía aría !ondenan"a1

!ni"ersidad Nacional de #a $lata

luciacondenan%a&'a(oo.co).ar

#esumen

*esde una perspecti"a de (istoria reciente de la educación+ este art,culo se propone

identiicar cul de las dierentes posturas presentes en el ca)po de la Educación A)/iental

resultó (ee)ónica en Arentina. $ara ello se reali%ó un anlisis de la #e' ederal de

Educación 133 ' su antecedente in)ediato+ el 66 7onreso $edaóico Nacional 134-

13. 8a)/i9n se anali%aron la #e' 1420 ' la 7onstitución Nacional de 1343 a in de iniciar

una reconstrucción de la (istoria de la educación nacional con este eno:ue. Se utili%aron

las t9cnicas de anlisis de contenido sinteti%adas por ;ardin 13+ =ecolo,a>+ =naturale%a> ' =natural>+ teniendo en cuenta la (istoria del

ca)po de la Educación A)/iental+ en relación con la (istoria del )o"i)iento a)/ientalista.

El anlisis de los docu)entos del per,odo seleccionado ?0-?30 re"ela una

pree)inencia del conser"acionis)o liado a una concepción de naturale%a co)o =canasta

de recursos> tanto )ateriales co)o espirituales+ en la perspecti"a de la tradición ilustrada.

En tanto+ los docu)entos de per,odos anteriores ines del S. @6@ ' )ediados del @@

epresan otras concepciones de la cuestión a)/iental.

$ALA%#A& !LA'EB educación a)/iental – a)/iente - leislación educati"a - (ee)on,a

1$roesora ' #icenciada en 7iencias de la Educación por la !ni"ersidad Nacional de #a $lata. Estudiante del *octorado en7iencias de la Educación en la )is)a uni"ersidad. 6nterante del Crupo de *idctica de las 7iencias del 6nstituto de ,sica de#,:uidos ' Siste)as ;iolóicos !N#$-7DN68E. ;ecaria de la !N#$ con luar de tra/ao en el 6nstituto de 6n"estiación enHu)anidades ' 7iencias Sociales !N#$-7DN67E8. 6nterante del 7entro de Estudios para el 7a)/io Social 7E7So.

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mailto:[email protected]:[email protected]


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Ambiente ambientalismo educación ambiental

El ca)po de la Educación A)/iental en adelante+ EA intera te)ticas e intereses

de di"ersos aentes DNC+ )o"i)ientos sociales+ o/iernos+ intelectuales+ acti"istas+ etc. '

enera eectos en distintas eseras de la "ida social. Aun:ue en Arentina (a tenido un

desarrollo disperso ' discontinuo en co)paración con otros pa,ses de la reión ' del )undo+

es innea/le el a"ance en la institucionali%ación de la EA. Esto puede "erse en las

reconiuraciones de la /urocracia estatal creación de secretar,as+ prora)as espec,icos+

etc. ' en la inclusión del te)a en las pol,ticas educati"as leislación+ currículum+ etc..

#a di"ersidad de conceptuali%aciones so/re el t9r)ino a)/iente ' la (eteroeneidad

del )o"i)iento a)/ientalista (an a"orecido una co)plea estructuración del ca)po de laEA. Este )o"i)iento social es reciente+ de "ariado espectro ideolóico ' pol,tico+ dando

luar a un =a)/ientalis)o> co)o =siniicante "ac,o> en tanto asu)e siniicados dierentes

de acuerdo con el conunto siniicante desde donde se enuncian =procla)as ' de)andas>

Con%le% Caudiano+ 200 1333B 0.

Si /ien los de/ates propios del ca)po a)/iental no tienen un correlato lineal con

a:uellos propia)ente educati"os+ pueden encontrarse i)portantes correspondencias.

Asi)is)o+ el ca)po educati"o no ue el nico en ser per)eado por el a)/ientalis)o+

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ta)/i9n en el pol,tico+ el de las ciencias sociales+ entre otros+ resulta e"idente esta inluencia

*a 7osta erreira+ #.+ 200IF 7ar"al(o+ 6. 7.+ 1333F Con%le% Caudiano+ E.+ 200. Si /ien alunos

autores dierencian la naturale%a del a)/iente+ asinndole a este lti)o el carcter social '

construido+ en este tra/ao se consideran t9r)inos sinóni)os+ al iual :ue )edio ' entorno+

coincidiendo con Cud'nas 1333 en :ue ta)/i9n la naturale%a es parte de las

construcciones sociales de los seres (u)anos.

Gart,ne% Alier deine a la corriente del culto de la "ida sil"estre co)o pri)era en

t9r)inos cronolóicos+ la identiica co)o de autoconciencia ' de orani%ación+ ' la

caracteri%a por su =!"# deensa de la naturaleza inmaculada, el amor a los bos$ues

primarios y los ríos prístinos> 2004B 1I. Sure del a)or a los paisaes /ellos+ antes :ue de

intereses )ateriales. Es indierente u opuesta al creci)iento econó)ico ' lle"a adelante una

acción )s /ien de retauardia para preser"ar o )antener lo :ue :ueda de los espacios

naturales in)aculados+ pri)arios+ pr,stinos. #a /ase cient,ica de esta corriente es la

/iolo,a de la conser"ación. Ade)s co)prende aru)entos reliiosos+ est9ticos ' utilitarios

para preser"ar la naturale%a+ ' aru)entos "inculados a un supuesto instinto de bioilia

(u)ana.

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#a corriente del credo eco-eicientista o del e"anelio de la eco-eiciencia se lia a

las ideas de desarrollo sustentable ' uso responsable de los recursos. Se sustenta

principal)ente en la ecolo,a considerada co)o ciencia indicada para re)ediar laderadación a)/iental ' dirie su atención a los i)pactos a)/ientales ' los riesos para la

salud de las acti"idades industriales+ la ur/ani%ación ' ta)/i9n la aricultura )oderna. Se

preocupa por la econo),a en su totalidadB =muchas veces deiende el crecimiento

económico aun$ue no a cual$uier coste> Gart,ne% Alier+ 2004B 20. #e interesa

especial)ente el )aneo sosteni/le de los recursos naturales.

#a corriente de usticia a)/iental o el ecolois)o de los po/res enati%a en los

conlictos a)/ientales producto del capitalis)o lo/al+ la nue"a di"isión internacional '

territorial del tra/ao ' la desiualdad social+ :ue eneran inter"enciones "inculadas a

pro/le)as a)/ientales por parte de actores con )oti"aciones no espec,ica)ente

ecoloistas. Jespecto de las ciencias de las :ue reci/e apo'o seKala la Aroecolo,a+ la

Etnoecolo,a+ la Ecolo,a $ol,tica ' %!"# en alguna medida la &cología 'rbana y la

&conomía &cológica. (ambi)n ha sido apoyada por algunos sociólogos ambientales>

Gart,ne% Alier+ 2004B 2.

*esde este )arco+ el presente tra/ao anali%a el contenido de las conclusiones del 66

7onreso $edaóico Nacional en adelante+ 7$N ' el articulado de la #e' ederal deEducación en adelante #E deteni9ndose especial)ente en los t9r)inos =)edio>+

=a)/iente>+ =natural>+ =naturale%a> ' =ecolo,a>+ cateor,as :ue utili%a)os en la pri)era ase

pre-anlisis de la )etodolo,a de Anlisis de 7ontenido+ de acuerdo con lo suerido por

;ardin 13


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Surieron propuestas contra-(ee)ónicas :ue recupera/an aspectos de di"ersas

tradiciones intelectuales ' )ilitantes. En A)9rica #atina en particular+ se destacó el

suri)iento de la = pedagogía del oprimido>+ la =teología de la liberación> ' la =teoría de la

dependencia>+ ' a ni"el )undial+ los )o"i)ientos paciistas+ e)inistas+ estudiantiles '

re"olucionarios :ue+ unto con los ecoloistas+ instauraron la necesidad de ca)/iar el

)undo. El docu)ento :ue resultó de la conerencia )encionada inclu,a el principio 13 :ue

resalta/a la necesidad de la la/or educati"a para re"ertir los daKos causados por la

conta)inación.

En las d9cadas siuientes+ se epandió ' ortaleció el )o"i)iento a)/ientalista+ :ue

si /ien contu"o ' contiene distintas tendencias -:ue pueden entenderse co)o intereses en

puna+ loró posicionarse con anlisis enerales ' recla)os uniicados en el panora)a

pol,tico internacional. 8ales anlisis ' recla)os constitu'en los intereses comunes

undamentales ;ourdieu+ 1330 :ue alutinan a una serie de aentes en un ca)po. #os

inor)es producidos desde el ca)po acad9)ico relean alunos de/ates+ siendo

reerencias centrales el pu/licado por el 7lu/ de Jo)a en 13+ ' el =Godelo Gundial #atinoa)ericano> 13+

depositando su conian%a en el desarrollo cient,ico ' tecnolóico para /uscar alternati"as4.

Dtra respuesta a la in"estiación del 7lu/ de Jo)a+ con )a'or repercusión+ se dio a

conocer en 13< a partir del 6nor)e ;rundtland Asa)/lea Ceneral de la DN!+ 13


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)odo+ loró conciliar dos posturas antaónicas conser"ación del a)/iente "s. *esarrolloL

creci)iento econó)ico+ ' –si /ien no tu"o )a'ores deiniciones so/re Educación :ue la

*eclaración de Estocol)o-+ en el ca)po de la EA+ inauuró un de/ate :ue in"olucró nue"as"oces ' posiciona)ientos+ aectando tanto la pree)inencia conser"acionista inenua co)o

la cr,tica )s radicali%ada del siste)a econó)ico ' pol,tico (ee)ónico a ni"el

internacional.

En los M30+ la EA se "iori%ó a ni"el reional por la 7u)/re de J,o de aneiro ' el

oro Clo/al 7iudadano de unio de 1332+ :ue s, (ace reerencia a la educación la

*eclaración de la 7u)/re no+ ' por el 6 7onreso 6/eroa)ericano de Educación A)/iental5

reali%ado en Cuadalaara G9ico en No"ie)/re del )is)o aKo. *ic(os e"entos a/rieron

las co)puertas reionales para ortalecer la di)ensión a)/iental en los curriculum de los

siste)as educati"os latinoa)ericanos. 8a)/i9n en 1332 se cele/ró la 7onerencia Gundial

so/re Educación ' 7o)unicación so/re A)/iente ' *esarrollo E7D-E*+ 1332 en 8oronto

7anad+ en la cual+ sen Sau"9 133


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Honduras 133+ 7(ile 1334+ )odiicada en 200 con uerte i)plicancia en el pro'ecto

)oderno de sociedad+ donde la naturale%a es considerada co)o recurso para )eorar

condiciones )ateriales ' espirituales de la (u)anidad es decirB co)o recurso para el

proresoF la "isión =ro)ntica> :ue cuestiona la idea de proreso+ conci/e una naturale%asu/li)e ' aut9ntica+ con "alor en s, )is)a+ ' pro)ue"e una actitud conte)plati"a. Hacia

)ediados del silo @@+ dice la autora+ se e"idencia una ocali%ación (acia =el a)/iente> :ue

tu"o :ue "er con la preocupación por la deradación de la naturale%a. El a)/iente se deine

co)o )edio o entorno donde se desarrolla la "ida+ ' se relaciona con la superación de la

idea de =do)inio de la naturale%a>+ a tra"9s de la noción de )ediaciones entre naturale%a '

cultura+ ' con la "isuali%ación de las posi/ilidades de escase% )s :ue de a/undancia.

Esta di"ersidad de acepciones puede "erse en la (istoria de la educación arentina.

*ado el inter9s de este art,culo de identiicar las posiciones (ee)ónicas+ se centra la

atención en docu)entos nor)ati"os de alcance nacional. #os docu)entos :ue se a/ordan

constitu'en una selección :ue pro/a/le)ente pueda ser cuestionada ' un estudio )s

e(austi"o del te)a re:uerir incluir otros. En este caso+ se reparó en la #e' 1420 de

Educación 7o)n+ ' en la 7onstitución Nacional de 1343.

#a (istoria pol,tica arentina est sinada por una institucionalidad discontinua+

inclu'endo nu)erosos olpes de estado a caro de las uer%as )ilitare. Esto co)plei%a el

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anlisis de posiciones (ee)ónicas+ si se entiende la (ee)on,a en un sentido ra)sciano+

co)o =!"# capacidad de uniicar a trav)s de la ideología+ Cruppi+ 13 principal)ente+ siui9ndole =la agricultura

e-tractiva, de alta e-poliación ecológica, dependiente de la mano de obra esclava, y luego la

ganadería e-tensiva> Cud'nas+ 1333B 102+ undado en la idea de proreso. En este

conteto no lla)a la atención la ausencia del t9r)ino a)/iente en el docu)ento+ ni :ue lanaturale%a apare%ca en reerencia a su estudio 7iencias Naturales. En eecto+ resulta

co(erente con la intención+ propia de la 9poca+ de do)inio ' control de la naturale%a a tra"9s

de su estudio+ en l,nea con la epectati"a puesta en la ciencia ' la t9cnica en relación con el

loro del proreso procla)ado.

Esta le' tu"o "iencia (asta la d9cada del ?40+ en la :ue se consolidó el peronis)o

en el poder. #as reor)as educati"as de este per,odo se orientaron a la inclusión de la

enseKan%a reliiosa católica -supri)ida un aKo antes de su derroca)iento-F a la

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inter"ención estatal en las uni"ersidades nacionalesF ' al ortaleci)iento ' epansión de la

educación t9cnica. #a constitución del 1343 -apro/ada por interantes del parla)ento

nacional-+ condensó el prora)a de o/ierno+ contu"o un laro cap,tulo dedicado al derec(oa la educación+ ' a dierencia de la 7onstitución de 15+ inclu'ó dos art,culos reeridos al

=paisae natural> ' a los recursos naturales. El art. i/,de)B 104. #a lti)a dictadura )ilitar suspendió dic(a Secretar,a aun:ue

sostu"o una pol,tica orientada unda)ental)ente a la preser"ación o conser"ación de los

recursos naturales no a tra"9s de la educación sino de la estión ad)inistrati"a *,a%+

200I.

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$atrimonio #ecurso* el ambiente en el ++ !ongreso $edagógico ,acional

Entre 134 ' 13 tu"o luar el Seundo 7onreso $edaóico Nacional+ e"ento

:ue a/rió la discusión a di"ersos actores sociales so/re el siste)a educati"o+ lueo de la

dictadura )s =silenciadora> ' sanrienta de la (istoria de Arentina. En el 7onreso se

puso de )aniiesto un acuerdo enerali%ado acerca de la necesidad de sancionar una nue"a

le' eneral para ordenar el desarrollo de la educación /sica+ as, los de/ates ' conclusiones

del 7onreso sir"ieron de /ase para la ela/oración de la #E. En eecto+ alunos autores

sostienen :ue constitu'ó =la cobertura ideológica de la reorma educativa menemista> *e

#uca+ 2004 o /ien+ la /ase de consenso necesaria para la reor)a de los M30 :ue contó con

el acuerdo de :uienes lueo ueron opositores p. e. los re)ios docentes 8edesco ' 8enti

anani+ 2001.

Su estructura contó con una Apertura+ *e/ate en co)isiones cada una de las cuales

siste)ati%ó sus conclusiones ' una 7lausura. #as conclusiones de las co)isiones en

eneral tu"ieron tres dict)enesB uno de consenso eneral ' dos en los :ue se epresaron

consensos no enerales disensos. #as siete co)isiones :ue tu"ieron luar ueronB

7o)isión 1B D/eti"os ' unciones de la educación conce/ida co)o per)anente para la

de)ocrati%ación ' la air)ación nacional en el conteto de la li/eración latinoa)ericanaF

7o)isión 2B D/eti"os ' unciones de la educación para la reali%ación plena de la persona enuna sociedad participati"a ' pluralistaF 7o)isión B #os Ni"eles Jeulares Actuales del

Siste)a Educati"o or)alF 7o)isión 4B #a distri/ución de los ser"icios educacionales ' su

rendi)ientoF 7o)isión 5B #os aspectos pedaóicosF 7o)isión IB #a ad)inistración de la

educaciónF 7o)isión


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En la 7o)isión 1+ en el punto 1+ =Acrecenta)iento de la identidad nacional>+ en uno

de los dict)enes de disenso se postula =ormar un hombre digno $ue en el desarrollo de

sus dimensiones se realice libre, racional !por$ue su inteligencia le permitirá establecer una

relación armónica con la naturaleza# !"#>. En el punto 4 so/re la interación social '

reional de la nación+ el dicta)en de disenso sostiene :ue un pro'ecto educati"o interador

:ue ortale%ca la identidad nacional+ de/er,a aseurar+ entre otras cosas+ %la diversiicación

de la educación en unción del 2medio ambiente3, y perseguir la autenticidad en relación a

cada medio particular y a los valores culturales propios de cada grupo>. Asi)is)o+ en el otro

dicta)en se plantea co)o necesario =ortalecer los valores $ue airman el respeto a la vida

humana, la ecología, el acervo cultural de la nación y el respeto y supervivencia de las

culturas aborígenes>. $or otro lado+ en el punto 5 =El *esarrollo Social+ 7ultural+ 7ient,ico '

8ecnolóico+ ' el 7reci)iento Econó)ico+ el dicta)en de consenso unni)e seKala :ue

=a educación debe salvaguardar el patrimonio ecológico, y concientizar el respeto sic,

tendiendo al aprovechamiento racional de los recursos>. El punto reiere en su dicta)en de consenso a los contenidos

:ue de/er i)partir la educación+ los cuales de/ern per)itir =respetar la ecología y su

e$uilibrio como orma de respetar el ámbito, a sus semejantes, y a in de lograr una mejor

calidad de vida+ . $or lti)o+ entre las o/ser"aciones nP + so/re )arco teórico+ se deine la

cultura co)o la parte del a)/iente (ec(a por el (o)/re.

En la co)isión 5+ en el punto 1 se enuncia entre los o/eti"os del =Ni"el 6nter)edio

$u/ertad>+ co)o consenso unni)e el de =incentivar el conocimiento del ámbito natural y

su deensa0 la preservación del e$uilibrio ecológico a in de deender su salud, la de sus

semejantes y la de las generaciones venideras, creando conciencia de $ue el poder de

transormación en manos del hombre puede llevar a su destrucción>. En el punto 2+ so/rereas rurales+ se plantea o)entar =el conocimiento del medio ambiente> ' :ue =el alumno

descubra las potencialidades económicas y culturales de su zona y tienda a su preservación

y aprovechamiento adecuado>. So/resale en este punto la reerencia espec,ica al a)/iente

en relación con el )edio rural+ donde eecti"a)ente (a' )a'or presencia de =ele)entos

naturales>. Es posi/le :ue a)/iente ' naturale%a en este caso tenan un siniicado si)ilar.

En los de/ates del 66 7onreso $edaóico+ los t9r)inos ecolo,a+ recursos

naturales+ )edio a)/iente+ patri)onio ecolóico+ e:uili/rio ecolóico se "inculan con

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acciones co)o respetar + preservar + deender + as, co)o destruir + aprovechar + conocer . Q se

relacionan con la or)ación de la identidad nacional+ el desarrollo social ' cient,ico ' el

creci)iento econó)ico. #o a)/iental se conci/e co)o una cuestión cultural tanto en ladeinición de cultura co)o en la air)ación en el )is)o postulado de la necesidad de

preser"ación ' respeto del patri)onio ecolóico ' del acer"o cultural+ as, co)o de las

culturas a/or,enes. As,+ puede decirse :ue las concepciones predo)inantes en el

7onreso+ si /ien la idea de conser"ar aparece reiterada)ente+ se encuadran

principal)ente en la corriente del eco-eicientis)o. *e acuerdo con Gart,ne% Alier 2004+

esta corriente ' la del conser"acionis)o %a veces duermen juntas+ por:ue %al airmar $ue el

cambio tecnológico hará compatible la producción de bienes con la sustentabilidad

ecológica Rco)o lo (ace el eco-eicientis)o, enatizan la preservación de a$uella parte de

la naturaleza $ue todavía $ueda uera de la economía> 2004B 2I. #os de/ates del conreso

coinciden con la cronolo,a construida por dic(o autor+ epresan en parte la concepción de

naturale%a de la tradición ilustrada ' ta)/i9n el "irae (acia la preocupación por la cuestión

a)/iental 7astro+ 2011+ a tra"9s de la reerencia al t9r)ino a)/iente ' la i)/ricación con

la cultura. Es decir+ se trata de un docu)ento :ue presenta posturas contradictorias.

El docu)ento no reiere a la EA+ sin e)/aro aparece una educación preocupada

por la cuestión a)/iental+ es decir :ue el a)/iente (i%o su entrada en el siste)a educati"o+'a no sólo co)o o/eto de estudio sino co)o "alor+ )eta educati"a ' parte de la cultura en

la :ue se propone incluir a losLlas educandosF ' co)o "aria/le decisi"a en la calidad de "ida+

aproi)ndose a la noción de a)/iente co)o interacciones.

Ambiente ,aturale"a en la Le ederal de Educación

#a sanción de la #E 24.135 se dio en un )arco de reor)as estructurales en los

estados de toda A)9rica #atina+ liadas a ca)/ios en el )odelo de acu)ulación capitalistaa ni"el internacional ' a lo :ue se deno)inó crisis de la Godernidad Carc,a 7anclini+ 1333.

Entre estas reor)as+ resulta siniicati"a la descentrali%ación en la )edida en :ue el Estado

nacional transirió a las pro"incias los =ser"icios educati"os> le' nacional 24.043+

sancionada en 1331+ pro)ulada por decreto en A/ril de 1332 ' ta)/i9n la eplotación de

los =recursos naturales> =RT 4orresponde a las provincias el dominio originario de los

recursos naturales e-istentes en su territorio>+ art. 124 de la 7onstitución Nacional+

reor)ada en 1334.

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#a reor)a constitucional de 1334 inclu'ó ta)/i9n un art,culo :ue "ersaB

8odos los (a/itantes o%an del derec(o a un a)/iente sano+ e:uili/rado+

apto para el desarrollo (u)ano ' para :ue las acti"idades producti"assatisaan las necesidades presentes sin co)pro)eter las de laseneraciones uturasF ' tienen el de/er de preser"arlo T #as autoridadespro"eern a la protección de este derec(o+ a la utili%ación racional de losrecursos naturales+ a la preser"ación del patri)onio natural ' cultural ' de ladi"ersidad /iolóica+ ' a la inor)ación ' educación a)/ientales T Art.41.

Jesaltan la concepción del a)/iente co)o derec(o (u)ano+ la idea de satisacer las

necesidades presentes sin co)pro)eter a las eneraciones uturas+ la utili%ación racional de

recursos+ el de/er de la preser"ación ' la EA. As,+ la corriente de la eco-eiciencia en)arca

en /uena )edida este art,culo+ ' ta)/i9n la concepción de la naturale%a co)o =canasta derecursos> Cud'nas+ 1333+ coincidente )s con la tradición ilustrada so/re naturale%a :ue

con el "irae al concepto de a)/iente 7astro+ 2011. #a EA+ sin )a'ores deiniciones+ se

puede inscri/ir en estas concepciones.

Sancionada dos aKos antes+ #E se eriió co)o una especie de prora)a de acción

educati"a+ cu'a (ee)on,a resultó cuestiona/le en un co)ien%o dada la oposición de los

re)ios docentes al )o)ento de su sanción+ aun:ue inal)ente se i)puso con una

"iencia de 1 aKos. Esta nor)a+ si /ien no reer,a epl,cita)ente a la EA co)o la

7onstitución+ inclu'ó di"ersas ideas ' nociones del ca)po a)/iental.

#u%%i 2000 estudió la inclusión de la EA en )arco nor)ati"o eneral "iente al aKo

2000B la #E+ los Acuerdos ir)ados en el 7onseo ederal de Educación 133I+ los

docu)entos rectores ela/orados por los e:uipos t9cnicos del Ginisterio de 7ultura '

Educación de la Nación 133 ' los 7ontenidos ;sicos 7o)unes 1335. Su anlisis so/re

la #E conclu'e :ue se trata de una =inserción dispersa !"# producto de la convergencia

sectorial $ue ha participado en su construcción, $ue no se organiza en torno de un eje

convocante $ue signii$ue a los diversos principios y objetivos como parte de un todo !"#+ #u%%i+ 2000B 5. No o/stante+ ta)/i9n sostiene :ue la EA en esta le' des/orda los

art,culos e incisos :ue la )encionan epl,cita)ente. Jespecto del *ocu)ento Jector del

Ginisterio de 7ultura ' Educación de la Nación+ ela/orado en 133 por la *irección Ceneral

de 6n"estiación ' *esarrollo Educati"o+ iniere :ue %la &5 se caracteriza por un eno$ue

sumativo, entendido como una incorporación de ítems a las estructuras disciplinarias

constituidas, con continuas racturas entre los objetivos y metas propuestas !"#+ #u%%i+

2000B 4


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7o)o 'a se dio+ la #E no se reirió a la Educación A)/iental+ pero el docu)ento

)enciona el a)/iente o el )edio social ' natural en los art,culos 5+ I+ 1 ' 1I.

En el t,tulo 66+ so/re los principios enerales de la le'+ el art. 5 esta/lece :ue = &l

&stado acional deberá ijar los lineamientos de la política educativa respetando los

siguientes derechos, principios y criterios !"#> entre los :ue enuncia en el inciso ) =a

conservación del medio ambiente, teniendo en cuenta las necesidades del ser humano

como integrante del mismo>. En el )is)o art,culo plantea =el desarrollo social, cultural,

cientíico, tecnológico y el crecimiento económico del país> inc. d.

#a conser"ación del )edio a)/iente con la aclaración respecto de las necesidades

del ser (u)ano co)o principio podr,a denotar una preocupación por los uertescuestiona)ientos del )o"i)iento a)/ientalista en su "ertiente conser"acionista a ciertas

acti"idades (u)anas. Sin e)/aro+ es pro/a/le :ue el discurso cient,ico liado a la

;iolo,a de la 7onser"ación ca)po disciplinar :ue apo'ó el a)/ientalis)o sen Gart,ne%

Alier+ (a'a )arcado una (uella di,cil de desandar principal)ente –desde una lectura

bourdiana- por el poder si)/ólico acu)uladoI por la ciencia co)o institución. #a conunción

de conser"ación de la naturale%a ' necesidades (u)anas co)prende una concepción

utilitarista :ue supone :ue la naturale%a es i)portante por:ue es til para ines sociales+

econó)icos culturales. Es decir+ se )arca uerte)ente una dicoto),a entre naturale%a 'cultura+ entendiendo la naturale%a co)o =canasta de recursos> Cud'nas+ 1333.

$or otro lado+ lla)a la atención la )ención al desarrollo social+ cultural+ cient,ico+

tecnolóico ' al creci)iento econó)ico del pa,s sin alusión a la sustenta/ilidad. 6ncluso+ en

ninn art,culo de la le' se considera/a este concepto en el )is)o conteto en :ue la idea

de educación para el desarrollo sustenta/le dese)/arca/a con solide% en el ca)po de la

EA a ni"el internacional Con%le% Caudiano+ 200


15/24


' los riesos o incertidu)/res nuclearesF o con Uorster ' su idea de irrupción social de la

ecolo,a con =la misión> de =distensión, desarme, no más guerra> 200B 11. No o/stante+ el

conteto in)ediato al olpe de estado de 13 o =Educación para la sosteni/ilidad>. Sin e)/aro+ es pro/a/le

:ue en el teto de la le' (a'a pre"alecido la concepción conser"acionista rente a la del eco-

desarrollo+ co)o puede inerirse con esta idea de =deensa>+ tanto por el antecedente

pol,tico-educati"o in)ediato el 7onreso de 134 co)o por la incipiente tra'ectoria de la

cuestión a)/iental en el pa,s. Sen Gart,ne% Alier 2004+ la idea de deensa tiene :ue "er

con una acción )s /ien de retauardia rente al a"ance de la industriali%ación ' la ideolo,adel proreso Cud'nas+ 1333.

En el 8,tulo 666 =Estructura del siste)a educati"o nacional>+ el cap,tulo 66 so/re

Educación 6nicial indica en su art. 1 los o/eti"os de la educación+ ' )enciona

epl,cita)ente en el inciso cB =&stimular hábitos de integración social de convivencia grupal,

de solidaridad y cooperación y de conservación del medio ambiente>. Jesulta interesante

esta alusión epl,cita en un ni"el educati"o al :ue la le' le asina ta)/i9n el o/eti"os de

=avorecer el proceso de maduración del nio/a en !"# los valores )ticos+ inc. /. Aparece

19


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liado a "alores co)o el de solidaridad+ cooperación+ con"i"encia rupal. #a presencia de la

idea de conser"ación )antiene la l,nea conser"acionista+ pero se dierencia de los

anteriores art,culos por su conteto+ con lo :ue denota ta)/i9n una concepciónespiritualista. Es decir+ el a)/iente constitu'e un "alor :ue puede =ele"ar el esp,ritu>.

#os cap,tulos su/siuientes de la le' reieren a los de)s ni"eles del siste)a

educati"o+ ' se destaca la ausencia en los o/eti"os de la Educación Ceneral ;sica de

t9r)inos alusi"os co)o =a)/iental>+ =naturale%a>+ =)edio>+ =ecolo,a>. En ca)/io+ se

enati%a en la /s:ueda de la "erdad+ el co)pro)iso con la co)unidad ' la cuestión de la

or)ación en ' para el tra/ao.

En cuanto a los o/eti"os del ciclo poli)odal<

art. 1I+ el inc. / postula =aianzar laconciencia del deber de constituirse en agente de cambio positivo en su medio social y

natural+ . #a idea de =de/er> co)o cuestión )oral ' 9tica se inscri/e en la l,nea de lo

epresado en los o/eti"os del ni"el inicial+ con una inclinación =espiritualista>+ :ue deine a

la tradición ilustrada 7astro+ 2011 por la intención de or)ar un aente de ca)/io en el

)edio social ' natural. Asi)is)o+ re)ite epl,cita)ente a la acción a tra"9s de los

conceptos de agencia ' cambio positivo+ lo :ue relea el reconoci)iento del ser (u)ano

co)o parte del )edio ' :ue puede no ser destructi"o. #a educación poli)odal se

)antendr,a en la corriente conser"acionista+ so/re todo considerando el 9nasis puesto en=el acceso a los sectores de producción y del trabajo> inc. d+ sin ocuparse de la relación

tra/ao+ producción ' naturale%a o a)/iente+ ni )encionar la sustenta/ilidad.

$ara inali%ar+ (a' :ue re)arcar :ue los de)s art,culos no (acen )ención a la

cuestión a)/iental+ ' para contetuali%ar lo planteado en los prraos anteriores+ resalta

especial)ente su ausencia en la educación superior+ la or)ación docente+ ' en el t,tulo V666+

so/re derec(os ' de/eres de los )ie)/ros de la co)unidad educati"a.

!onclusiones re.le/iones .inales

Se (an descripto ' anali%ado las concepciones de a)/iente ' EA en distintos

docu)entos trascendentales para la (istoria de la educación arentina. Se reparó en la #e'

1420 de 14+ en la constitución nacional de 1343+ ' especial)ente en el 7$N 134-13

' la #E 133. $ara ello se recurrió a las t9cnicas de anlisis de contenido ;ardin+ 13+ =natural>+ =naturale%a> ' =ecolo,a>+ to)ando co)o

20


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reerencia las conceptuali%aciones de naturale%a ' a)/iente sinteti%adas por Hortensia

7astro 2011 ' del a)/ientalis)o+ ela/oradas por Gart,ne% Alier 2004+ as, co)o la (istoria

del ca)po de la EA.

El anlisis re"ela cierta conruencia con la (istoria de dic(o ca)po+ en tanto ue

despu9s de la d9cada del ?+ ' lueo a un

7onreso $edaóico con reiteradas )enciones al )edio a)/iente ' la naturale%a. En los

de/ates del 7$N 134-13 se (i%o notar la ausencia del t9r)ino =sustenta/ilidad>+ :ue es

entendi/le en tanto toda",a no (a/,a sido pu/licado el inor)e ;rundtland+ al cual se leatri/u'e (a/er i)pulsado este concepto. #as ideas centrales :ue enlo/a esta pala/ra+ no

o/stante+ s, estn presentes en alunos dict)enes. $udo "erse+ por un lado+ la prospecti"a

' la capacidad de pensar en las eneraciones uturas+ ' por otro lado+ la idea de

apro"ec(a)iento de recursos adecuado 'Lo racional. En relación a la concepción de

a)/iente+ si /ien puede leerse una lectura dicotó)ica entre naturale%a ' cultura en un

sentido )oral ' espiritual+ ' ta)/i9n econó)ico.+ )a'oritaria)ente se enati%an las

interacciones. Jesalta :ue en dos oportunidades+ se utili%ó el t9r)ino =ecolo,a>+ :ue re)ite

)s /ien a una disciplina cient,ica+ co)o sinóni)o de a)/iente o naturale%a.

#a )asi"idad del conreso pudo (a/er incidido en la di"ersidad de posiciones

encontradas+ aun:ue (u/o un consenso indiscutido :ue si /ien no est epl,cito en el

docu)ento+ se (ace tani/leB si la educación (ace a la calidad de "ida+ 9sta no puede

desconsiderar entre sus o/eti"os ' contenidos la di)ensión a)/iental+ sea entendida co)o

naturale%a o co)o interacción entre naturale%a ' cultura. #as contradicciones relacionadas

con las concepciones so/re el a)/iente pueden tener :ue "er con dierencias ideolóicas o

21


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de pro'ectos pol,tico-pedaóicos. Sin e)/aro+ es pro/a/le :ue en ese )o)ento (istórico

tu"ieran :ue "er con la alta de de/ate so/re el te)a en el )/ito educati"o. $or lti)o+ en

de las corrientes del a)/ientalis)o )encionadas en el pri)er apartado+ los dict)enes del7$N pueden identiicarse con el conser"acionis)o por las reiteradas reerencias al

=e:uili/rio ecolóico>+ a una =relación ar)ónica>+ a =sal"auardar el patri)onio ecolóico>+

etc. El =apro"ec(a)iento racional> de los recursos :ue se )enciona en dos dict)enes

)antiene una i)pronta conser"acionista+ aun:ue reiera a una eplotación econó)ica+ en la

)edida en :ue aparece liado a =sal"auardar> el patri)onio. Es en reerencia a la

educación rural donde s, se (ace "isi/le una inclinación )s econó)ica ' eco-eicientista+

dado :ue se postula conocer el )edio para =descu/rir las potencialidades econó)icas '

culturales de su %ona ' tienda a su preser"ación ' apro"ec(a)iento adecuado>.

#a #E )antu"o alunos preceptos del 7$N ' ta)/i9n las contradicciones. El eco-

eicientis)o aparece liado a la concepción utilitarista de la naturale%a Cud'nas+ 1333 en

el art. 5+ en el cual la idea de conser"ar el a)/iente se plantea en unción de las

necesidades (u)anas+ unto con el concepto de desarrollo ' creci)iento econó)ico. 7a/e

aclarar :ue ta)poco se )enciona la sustenta/ilidad. Sin e)/aro+ en los art,culos restantes

en los :ue se (ace reerencia al a)/iente –co)o se descri/ió en el apartado anterior-+ se

reuer%a la i)pronta conser"acionista identiicada en el 7$N.7ul de las di"ersas posturas presentes en el ca)po de la EA pueden (a/er

(ee)oni%ado en las d9cadas del ?0 ' ?30 en ArentinaW Xu9 concepción de naturale%a

resulta (ee)ónica en el )/ito educati"o nacionalW Estas preuntas orientaron el art,culo+

entendiendo :ue las le'es resultan especial)ente interesantes por lo :ue dicen de su

tie)po+ ' por:ue epresan en /uena )edida la posición de los actores do)inantes en

deter)inado )o)ento (istórico. Esto es as, por:ue en el diseKo ' la i)ple)entación de

pol,ticas ' nor)ati"as+ inter"ienen condicionantes )u' poderosos co)o las corporaciones '

los intereses del sector pri"ado+ la presión eercida por )o"i)ientos sociales ' por

oranis)os internacionales. Sin e)/aro+ la #E no relea los posiciona)ientos de estos

actores en relación con la EA. #a !NES7D en 1332 introduc,a el concepto de Educación

A)/iental para el *esarrollo Sustenta/le Con%le% Caudiano+ 200


19/24


la te)tica. Asi)is)o+ no o/stante+ es posi/le encontrar los sentidos de la idea de

sustenta/ilidad en el articulado de la le'+ con lo cual el de/ate de los aKos ?0 so/re el

antaonis)o desarrollo-conser"ación 'a se (a/,a e)pe%ado a saldar en el pa,s+ co)o loepresa el art. 41 de la 7onstitución de 1334 ' el art. 5 de la #E.

Vol"iendo a las preuntas or)uladas+ ' sinteti%ando el anlisis presentado+ co)o 'a

se dio+ en el per,odo anali%ado+ pre"alece el conser"acionis)o liado a una concepción de

naturale%a co)o =canasta de recursos> Cud'nas+ 1333 en la perspecti"a de la tradición

ilustrada 7astro+ 2011. Siuiendo a Gart,ne% Alier 2004+ (a' una conruencia cronolóica

:ue a/re los interroantes so/re la proundi%ación del eco-eicientis)o en el pa,s en las

d9cadas siuientes+ ' las posi/ilidades de desarrollo de la corriente de la usticia a)/iental+

propia del =tercer )undo> o de las econo),as peri9ricas+ en Arentina.

A pesar de las li)itaciones del art,culo+ :ue pueden "incularse con el )arco teórico+

la selección de uentes+ los per,odos eleidos 'Lo la )etodolo,a de tra/ao+ el anlisis

desarrollado constitu'e un aporte al ca)po de la EA+ 'a :ue los estudios siste)ticos so/re

el te)a son escasos en nuestro pa,s. Esto puede tener :ue "er con la ausencia de la

te)tica en los curr,culu) de las uni"ersidades nacionales 8elias+ 2003.

#os desa,os :ue la EA aporta al ca)po educati"o se "inculan con la in"itación a

reali%ar una lectura co)plea de la realidad+ en tanto atiende a actores pol,ticos+

econó)icos+ cient,icos+ 9ticos+ culturales ' pedaóicos i)plicados en las prcticas

cotidianasF ' en tanto puede ser una in"itación per)anente a la acción. #a )e)oria en EA

consiste en recuperar los de/ates del ca)po en un sentido prospecti"o :ue aporte los

ele)entos necesarios para dar luar+ co)o propone 6sa/el 7ar"al(o+ a una EA =sensible a

las luchas socio6ambientales y pautada por la con$uista de la ciudadanía, Rlo cual

representaría un espacio promisorio en busca de una sociedad justa y ambientalmente

sustentable, integrando las uerzas emancipatorias> 7ar"al(o+ 1333B 20

Jeci/ido el 1 de ulio de 201.

Aceptado el 10 de octu/re de 201.

23


20/24


#EE#E,!+A& %+%L+2#+!A&

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Yreas 7urriculares. Ginisterio de Educación de la Nación. *isponi/le en

(ttpBLLZZZ.cr'tic.)c'e.o".arLcurrior)Lpu/licaL)arco[ed[a)/iental.pd

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:;, *icie)/re de 1331+ editada por el 6nstituto 7olo)/iano de 7ultura.

-;ardin+ #. 13


21/24


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pro/le)as a los :ue se est enrentando>. ?emorias del == &ncuentro ?etropolitano de

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-elde/er+ G. ' Clu%+ N. 2011B =#as pol,ticas educati"as en ArentinaB (erencias de los ]30+

contradicciones ' tendencias de ^nue"o sino^>+ en 7evista &ducaF@o G *ociedade+ "ol. 2+

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4ultural en 5m)rica atinaC 4onstrucción (eórica y íneas de =nvestigación. 6nstituto Andalu%

del $atri)onio Histórico+ Cranada.

-Carc,a+ *. S. ' $riotto+ C. 2003B &ducación 5mbiental. 5portes políticos y pedagógicos en

la construcción del campo de la &ducación 5mbiental. ;uenos Aires+ eatura de Ca/inete

de Ginistros+ $residencia de la Nación+ Secretar,a de A)/iente ' *esarrollo Sustenta/le de

la Nación+ 2003.

-Con%le% Caudiano+ E. 200


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DN! 13. *ocu)ento de la DJEA#7+ DN!.

(ttpBLLunesdoc.unesco.orLi)aesL001IL001I21L1I21u) pasó en la educación argentinaI Areve historia desde la

con$uista hasta el presente. Calerna+ ;s As.

-Jo:ue Golina+ G. C. 2003B =!n acerca)iento a la situación de las $ol,ticas $/licas de

Educación A)/iental en A)9rica #atina> en Carc,a+ *. co)p.B &nri$ueciendo las

propuestas educativo6ambientales para la acción colectiva. $u/licación del V6 7onreso

6/eroa)ericano de Educación A)/iental. Edición de la eatura de Ca/inete de Ginistros+

Secretar,a de A)/iente ' *esarrollo Sustenta/le+ Arentina.

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7ar"al(o+ 6. ors. 2004B 5 pes$uisa em educaFao ambientalC cartograias de umaidentidade narrativa em ormaFao. $orto Alere+ Art)ed.

-Sau"9+ #. 2010B =Educación cient,ica ' Educación A)/ientalB un cruce ecundo>+ en

Je"ista &nseanza de las 4iencias+ 21+ p. 005–01+ EspaKa+ 2010.

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Se)ean%as ' particularidades>. $ro'ecto Alcance ' resultados de las reor)as educati"asen Arentina+ 7(ile ' !ruua'+ Ginisterios de Educación de Arentina+ 7(ile ' !ruua'+

Crupo Asesor de la !ni"ersidad de StanordL;6*. Asistencia 89cnica No Jee)/orsa/le NP

A8NLSI250-JC. 66$E-!NES7D-;uenos Aires. ;orrador para discusión+ disponi/le enB

(ttpBLLino.Zorld/anO.orLetoolsLdocsLli/rar'L1032IILreor)a_20educati"a_20inal.pd

-8elias+ A. 2003B =#a in"estiación en Educación A)/iental en la uni"ersidad ArentinaB

de/ates ' releiones en torno a un rea de "acancia> en 5ctas del J= 4ongreso

=beroamericano de &ducación 5mbiental + San 7le)ente del 8u'+ Arentina+ 2003.

26

http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001621/162179s.pdfhttp://info.worldbank.org/etools/docs/library/109266/reforma%20educativa%20final.pdfhttp://unesdoc.unesco.org/images/0016/001621/162179s.pdfhttp://info.worldbank.org/etools/docs/library/109266/reforma%20educativa%20final.pdf


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-8ira)onti+ C. 2001B ?odernización educativa de los ‟ KL H&l in de la ilusión

emancipadoraI #A7SD-8e)as Crupo Editorial+ ;s. As.+ Arentina.

-8ira)onti+ C. 2005B =#a educación arentina en el conteto de transor)aciones de los

aKos 30> en 7evista ro6posiFoes+ V. 1I+ n. 4 – ;rasil+ set-de%+ 2005.

!NES7D 13


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1 7ar"al(o 1333 reiere a la =orientación anti-utópica o realista> del )undo a)/iental+ "ersus el ecolois)oe)ancipatorio. En el ca)po de la EA+ Sau"9 2004 identiicó :uince corrientes+ )ientras :ue Con%le%Caudiano 200so/re la conta)inación por aro:u,)icos+ pu/licado en 13I2+ aun:ue ue cataloado co)o o/ra )ilitante 'no cient,ica.

4

Este inor)e ue uno de los tantos :ue criticaron el inor)e del G68. Se destaca por su "isióntercer)undista ' su orien latinoa)ericano. 8a)/i9n ue o/eto de nu)erosas cr,ticasB Cud'nas 1333sinteti%a los principales cuestiona)ientos :ue reci/ióB =reduce a un mínimo toda problemática ecológica,minimizándola, apostando e-ageradamente a la tecnología y a los conte-tos políticos !"#. [Mue] una

e-presión más de las posturas desarrollistas tradicionales> Cud'nas+ 133B 111.

5 En 2003 se reali%ó en Arentina la V6 edición de este e"ento.

6 ;ourdieu deine el poder si)/ólico co)o el poder6hacer de los rupos+ ' se unda en dos condicionesB laposesión de un capital si)/ólico "inculado al prestiio+ a la autoridad social ad:uirida en las luc(asanteriores :ue coniere el poder de i)poner una "isión de las di"isiones socialesF ' por otra parte+ se tratade un poder de (acer cosas con pala/ras :ue se correspondan con la realidadB la eicacia simbólica

depende del rado en el :ue la "isión propuesta est undada en las ainidades o/eti"as entre las personas:ue se trata de untar ;ourdieu+ 13.

7 7on esta le'+ la secundaria a(ora de tres aKos+ se )antu"o opcional ' adoptó un or)ato poli)odalsen el cual cada institución dein,a la )odalidad ' orientaciones curriculares dentro de los linea)ientos urisdiccionales.

aportes desde la historia reciente para reconstruir el campo de la educación

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