appendix8-1-1 c năng c hà n -...
TRANSCRIPT
-
Appendix8-1-1
1
Bo co lm r vai tr chc nng ca c quan qun l ng st th H Ni
-
Appendix8-1-1
2
MC LC
MC LC .................................................................................................................................................... 2 TM TT BO CO .................................................................................................................................. 5 CC T VIT TT ..................................................................................................................................... 7 Chng I: C S L LUN V S CN THIT LM R NHIM V QUN L NH NC V NG ST TH ................................................................................................................................. 8
1. Tng quan v Qun l nh nc: .......................................................................................................... 8
1.1.Vai tr ca nh nc: ...................................................................................................................... 8
1.2.Khi nim v qun l nh nc: ..................................................................................................... 8
1.3.Phn loi c quan hnh chnh nh nc: ........................................................................................ 8
1.4.Chc nng c bn ca Qun l nh nc (chc nng ca nn hnh chnh nh nc) .................. 10
1.4.1.Khi nim v chc nng qun l nh nc: ........................................................................... 10
1.4.2.Phn loi chc nng hnh chnh nh nc: ............................................................................ 10
1.4.3.Ni dung cc chc nng c bn ca qun l hnh chnh nh nc: ...................................... 10
2.Quy hoch v kt qu thc hin cc d n u t xy dng ng st th ti H Ni. M hnh t chc qun l nh nc v Vn ti HKCC ti H Ni hin nay .............................................................. 12
2.1.Quy hoch v kt qu thc hin cc d n u t xy dng ng st th ti H Ni: .......... 12
2.2. M hnh t chc qun l vn ti hnh khch cng cng ti H Ni: ........................................... 16
3.S cn thit lm r NV qun l Nh nc v ST ........................................................................... 17
4. i tng nghin cu, phm vi nghin cu, Mc ch nghin cu ca Bo co ............................... 18
4.1. i tng nghin cu .................................................................................................................. 18
4.2. Phm vi nghin cu ...................................................................................................................... 18
4.3. Mc ch nghin cu: .................................................................................................................. 18
CHNG 2: H THNG VN BN PHP LUT VIT NAM V M HNH QUN L ST TRN TH GII ........................................................................................................................................ 19
1. H thng ha vn bn php lut v qun l Giao thng vn ti, ng st ni chung v ng st th ni ring: ............................................................................................................................................ 19
1.1.H thng Lut do Quc hi ban hnh: .......................................................................................... 19
1.2.Ngh nh ban hnh bi Chnh ph ............................................................................................... 19
1.3.Thng t hng dn c ban hnh bi B, c quan ngang B: ................................................. 20
-
Appendix8-1-1
3
1.4. Quyt nh, ch th ca B, ngnh, UBND Thnh ph H Ni: ................................................... 20
1.5. Quy chun, tiu chun k thut cp B v ng st, ng st th ..................................... 21
2. CNNV qun l nh nc ca cc cp hin hnh v giao thng vn ti, ng st, ng st th: 21
3.1 Kinh nghim Php - C quan t chc giao thng vng Iie de France (STIFF) ............... 46
3.2: Kinh nghim Nht Bn C quan qun l MLIT (B t ai, c s h tng, giao thng v Du lch Nht Bn) ..................................................................................................................................... 50
3.3 Chc nng mt s cc c quan qun l GTCC (ST) khc: ..................................................... 54
4. Cc ni dung lm r, chi tit ha: Vn bn php lut lin quan, th ch, chnh sch, c ch phi hp gim st gia cc c quan qun l nh nc. ......................................................................................... 55
4.1. Trch nhim qun l nh nc ST ca UBND Thnh ph H Ni theo Quy nh ca Lut ng st Vit Nam (s 35/2005/QH11) ............................................................................................ 55
4.2. Cc ni dung lm r, chi tit ha v cc Vn bn php lut lin quan, th ch, chnh sch, c ch phi hp gim st gia cc c quan qun l nh nc ti Thnh ph H Ni .................................... 73
CHNG 3. XUT M T NHIM V, C CU T CHC CA C QUAN QUN L NG ST TH H NI S GIAO THNG VN TI H NI ............................................ 76
1. M t chi tit nhim v ca C quan qun l ST trong cng tc qun l nc v ST: ........... 76
1.1. xut Tham mu quy nh v qun l cht lng dch v ST: .......................................... 76
1.2: xut tham mu quy nh v qun l An ton ST .............................................................. 81
1.3. Tham mu chnh sch khuyn khch ngi dn s dng ST .................................................. 82
1.4. Xy dng, xut Chnh sch v ST: ..................................................................................... 87
1.5 Tham mu Quy nh v qun l kt cu h tng v thit b ST: ............................................. 90
1.6. Tham mu, xut trnh UBND Thnh ph ban hnh cc vn bn v phn cng, phn cp v y quyn qun l nh nc thuc lnh vc ng st th. ................................................................. 91
1.7. Tham mu, xut trnh UBND Thnh ph v quy hoch pht trin, k hoch di hn, 5 nm, hng nm, chng trnh pht trin v ng st th, ph hp chung vi quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi ca Thnh ph, quy hoch vng, quy hoch ngnh. ......................................... 91
1.8. Thanh tra, kim tra, x l cc vi phm php lut v lnh vc qun l chuyn ngnh giao thng vn ti, an ton giao thng trn a bn thnh ph theo quy nh ca php lut; ............................. 91
1.9. Thc hin Cng tc tuyn truyn, ph bin gio dc php lut v ng st th. ................. 91
1.10. Thc hin hp tc quc t v ng st th theo quy nh ca php lut v phn cng hoc y quyn ca y ban nhn dn Thnh ph H Ni ............................................................................ 91
-
Appendix8-1-1
4
2. xut c cu t chc C quan qun l ST H Ni S Giao thng vn ti ............................. 91
2.1 M hnh t chc hin ti ca S GTVT H Ni ............................................................................ 91
2.2 xut m hnh t chc C quan qun l ST S Giao thng vn ti H Ni ................... 93
2.2.1.Giai on 1: (Giai on hin nay) .................................................................................................. 93
2.2.1.1.Phng n thnh lp C quan qun l ng st trc thuc S GTVT H Ni: (Option 1) . 93
2.3.1.2.M hnh 2: Phng n Trung tm Qun l v iu hnh GTT (Tramoc) trc thuc S GTVT l c quan qun l ST ti thnh ph H Ni: (Option 2): .................................................. 95
2.3.1.3. M hnh 3: Phng n Ban qun l ST H Ni (MRB) tham gia qun l ST ti thnh ph H Ni: ......................................................................................................................................... 96
2.3.2. Giai on 2: (T 2022 tr i): M hnh mt c quan qun l Giao thng cng cng chung S Vn ti cng cng (PTA): ....................................................................................................................... 97
2.3.2.1. xut m hnh c quan qun l GTCC-S VTCC: ............................................................ 97
2.3.2.2.u im ca m hnh mt c quan qun l giao thng cng cng chung (PTA) trc thuc UBND Thnh ph H Ni: ................................................................................................................. 98
2.3.2.3.Chc nng, nhim v, v tr ca S Vn ti Cng cng Thnh ph H Ni (PTA): ............... 99
2.3.2.4.C cu t chc cho m hnh S Vn ti cng cng H Ni: .................................................. 99
Chng 4. KT LUN, XUT KIN NGH .................................................................................... 101 1. Kt lun ......................................................................................................................................... 101
2. Cc xut, kin ngh ................................................................................................................... 102
-
Appendix8-1-1
5
TM TT BO CO
S cn thit lm r nhim v Qun l nh nc v ST:
- Theo k hoch tin n cui nm 2016 tuyn 2A ST Ct Linh H ng l tuyn u tin i vo hot ng, cc d n cn li nh tuyn s 3 d kin hot ng vo 1/2018, tuyn 1 i vo hot ng nm 2020. Cng ty TNHH MTV ng st H Ni c thnh lp theo Quyt nh s 6266/Q-UBND ngy 27/11/2014 ca UBND Thnh ph H Ni, hin nay ang trong qu trnh hot ng, tng cng nng lc v chun b cc iu kin vn hnh th tuyn 2A. Theo Lut S c QH thng qua vo nm 2005, ng st th ti H Ni s do UBND Thnh ph qun l (iu 55-2, Lut ng st). Do vy, vi tuyn ST u tin d kin a vo vn hnh 2016, cn thit phi nghin cu lm r nhim v qun l nh nc v ST, xc nh r m hnh t chc ca n v qun l nh nc ti thnh ph H Ni, phi hp v gim st Cng ty TNHH MTV ng st H Ni chun b cc iu kin tip nhn, thc hin vn hnh th, vn hnh thng mi m bo cht lng, an ton.
- S GTVT H Ni l c quan chuyn mn ca UBND Thnh ph thc hin cc chc nng tham mu, gip UBND TP H Ni thc hin qun l nh nc v GTVT, bao gm: ng b, ng thy, ng st th, vn ti, an ton giao thng trn a bn TP H Ni (Quyt nh 17/2008/Q-UBND ngy 29/9/2008). Tuy nhin, theo quyt nh ny nhim v qun l ng st th vn cha c trin khai, lm r, c th ha, S GTVT cng cha thnh lp c phng (ban) hay c cu t chc tng ng, cng nh thiu cc ngun nhn lc c trnh chuyn mn, hiu bit su rng lnh vc ST t chc thc hin. Vic lm r nhim v qun l nh nc ST ti H Ni c ngha rt quan trng, gip UBND thnh ph xy dng, ban hnh nhng chnh sch, quy nh qun l, gim st hot ng ST ti cc t chc c nhn tham gia vo vn ti ST.
Mc ch nghin cu ca Bo co:
Mc ch nghn cu ca Bo co l xc nh, pht trin h thng th ch ST, qua nhn mnh vo vic lm r nhim v v lp ra k hoch c s v t chc hot ng, b my qun l nh nc ST.
Nhim v v qun l ST mt s C quan qun l ST trn th gii
Vic nghin cu, phn tch, nh gi vic qun l vn hnh ST ca cc CQQL ST trn th gii l c s quan trng CQQL ST ti H Ni tham kho, hc hi kinh nghim v xut cc nhim v, k hoch m bo qun l ST hiu qu (Theo di chi tit ti mc 3, Chng 2)
xut m t nhim v QLNN v ST
Cc nhim v Qun l nh nc v ST ti thnh ph H Ni c xut p dng cho S Giao thng vn ti H Ni (Chi tit theo di ti mc 1, chng 3):
(1) Tham mu quy nh v qun l cht lng dch v ST
-
Appendix8-1-1
6
(2) Tham mu quy nh v qun l An ton ST (3) Tham mu chnh sch khuyn khch s dng ST (4) Xy dng, xut Chnh sch v v xin ph duyt t UBND thnh ph (5) Tham mu quy nh v qun l kt cu h tng v thit b ST (6) Tham mu, xut trnh UBND Thnh ph ban hnh cc vn bn v phn cng, phn
cp v y quyn qun l nh nc thuc lnh vc ng st th
(7) Tham mu, xut trnh UBND Thnh ph v quy hoch pht trin, k hoch di hn, 5 nm, hng nm, chng trnh pht trin v ng st th, ph hp chung vi quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi ca Thnh ph, quy hoch vng, quy hoch ngnh.
(8) Thanh tra, kim tra, x l cc vi phm php lut v lnh vc qun l chuyn ngnh giao thng vn ti, an ton giao thng trn a bn thnh ph theo quy nh ca php lut;
(9) Thc hin Cng tc tuyn truyn, ph bin gio dc php lut v ng st th. (10) Thc hin hp tc quc t v ng st th theo quy nh ca php lut v
phn cng hoc y quyn ca y ban nhn dn Thnh ph H Ni xut c cu t chc, b my hot ng ca C quan qun l ST H Ni
C quan qun l nh nc v ST trn a bn thnh ph H Ni, trong Bo co, c xut theo cc giai on sau: (Chi tit theo di ti mc 2, chng 3 ca Bo co)
- Giai on 1: trong c 3 phng n xut la chn
+ Phng n MRB l c quan qun l ST
+ Phng n thnh lp mt c quan qun l ST ( Trung tm hoc t chc ngang cp Phng) thuc S GTVT H Ni
+ Phng n b sung nhim v qun l nh nc cho TRAMOC
- Giai on 2: Thnh lp mt c quan duy nht qun l vn ti hnh khch cng cng trn a bn Thnh ph H Ni.
-
Appendix8-1-1
7
CC T VIT TT
Ch vit tt Din gii
Chnh ph Chnh ph nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam
D n HTKT D n HTKT Tng cng nng lc C quan qun l ST H Ni v thnh lp Cng ty vn hnh bo dng cc tuyn ST trn a bn thnh ph H Ni
ST ng st th
Bo co O&M
Bo co thnh lp c quan vn hnh, khai thc v bo dng cc tuyn ST trn a bn TP H Ni (2012)
Bo co Bo co Tng cng nng lc C quan qun l ST H Ni
GTCC Giao thng cng cng
GTVT Giao thng vn ti
JICA C quan hp tc quc t Nht Bn
HPC y ban nhn dn Thnh ph H Ni
MoT B Giao thng vn ti
VNRA Cc ng st Vit Nam
DoT S Giao thng vn ti H Ni
DoF S Ti Chnh H Ni
MRB Ban qun l ST H Ni
TRAMOC Trung tm qun l v iu hnh GTT H Ni
O&M Vn hnh v bo dng
QLDA Qun l d n
TP Thnh ph
TTg Th tng
HKCC Hnh khch cng cng
-
Appendix8-1-1
8
Chng I: C S L LUN V S CN THIT LM R NHIM V QUN L NH NC V NG ST TH
1. Tng quan v Qun l nh nc:
1.1.Vai tr ca nh nc:
Theo hin php nc CHXHCN Vit Nam, nm 1992:
iu 3 Nh nc thc hin mc tiu dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh, mi ngi c cuc sng m no, t do, hnh phc, c iu kin pht trin ton din.
iu 52 Lin quan ti pht trin kinh t
Nh nc xy dng v hon thin th ch kinh t, iu tit nn kinh t trn c s tn trng cc
quy lut th trng; thc hin phn cng, phn cp, phn quyn trong qun l nh nc; thc y lin kt
kinh t vng, bo m tnh thng nht ca nn kinh t quc dn.
1.2.Khi nim v qun l nh nc:
Qun l nh nc l mt dng qun l x hi c bit, do cc c quan trong b my nh
nc thc hin thng qua h thng cng c lut php v chnh sch iu chnh hnh vi ca c
nhn, t chc nhm duy tr s n nh v pht trin bn vng ca ton x hi.
1.3.Phn loi c quan hnh chnh nh nc:
1.3.1.C quan hnh chnh nh nc Trung ng: Bao gm: Chnh ph, cc B, c quan ngang B, c quan trc thuc Chnh ph:
- Chnh ph l c quan chp hnh ca Quc hi, c quan hnh chnh cao nht ca nc
CHXHCN Vit Nam. Nhim v v quyn hn ca Chnh ph theo hin php v Lut t chc
chnh ph.
C cu t chc ca Chnh ph bao gm cc B, c quan ngang B v c quan trc thuc
Chnh ph. Thnh vin Chnh ph c Th tng, cc Ph Th tng, B trng, th trng c
quan ngang B v cc c quan trc thuc Chnh ph.B, c quan ngang B l c quan ca Chnh
ph thc hin nhim v qun l nh nc i vi ngnh hoc lnh vc trong phm vi c nc,
qun l nh nc cc dch v cng thuc ngnh, lnh vc.
- B, c quan ngang B (gi chung l B) c chia thnh: B theo ngnh, B mang tnh tng
hp, B theo lnh vc.
-
Appendix8-1-1
9
- C cu t chc ca B bao gm: V, Thanh tra, Vn phng B; Cc, Tng Cc (khng nht
thit cc B u c); cc t chc, n v s nghip.
- C quan thuc Chnh ph l mt t chc do Chnh ph thnh lp nhm thc hin nhng
nhim v v quyn hn do Chnh ph quy nh.
- V thm quyn ban hnh vn bn: Chnh ph ban hnh Ngh quyt, Ngh nh; Th tng
Chnh ph ban hnh Quyt nh, ch th; B trng, th trng c quan ngang B ban hnh
quyt nh, thng t, ch th.
1.3.2. Phn loi c quan hnh chnh nh nc ti a phng: y ban nhn dn cc cp v cc c quan trc thuc:
Do Hi ng nhn dn cng cp bu ra, l c quan chp hnh ca HND v l c quan
hnh chnh nh nc a phng. UBND c nhim v t chc v ch o vic thi hnh hin
php, lut; cc vn bn ca cc c quan nh nc cp trn v ngh quyt ca Hi ng nhn dn
cng cp.
Thnh vin ca y ban nhn dn cc cp bao gm: Ch tch, cc Ph ch tch, y vin.
y ban nhn dn cc cp c cc c quan chuyn mn gip UBND cng cp thc hin nhim v
qun l nh nc a phng v thc hin mt s nhim v quyn hn theo s y quyn ca
UBND cng cp v theo quy nh ca php lut. Chnh ph quy nh t chc cc c quan
chuyn mn thuc y ban nhn dn v hng dn v t chc mt s c quan chuyn mn
Hi ng nhn dn cp tnh quyt nh ph hp c im ring ca a phng.
Cc c quan chuyn mn ca UBND cp tnh l cc n v cp S, UBND cp huyn l
cc phng, ban chc nng. y ban nhn cp x khng c c quan chuyn mn, tham mu, t vn
gip UBND x v chuyn mn do cng chc x m nhn.
Thm quyn ban hnh vn bn: UBND cp tnh, huyn ban hnh quyt nh, ch th;
UBND cp x ban hnh quyt nh.
Cc cpchnh quyn
C quan hnh chnh nh nc c thm quyn chung
C quan hnh chnh nh nc c thm quyn chuyn mn/chuyn ngnh
Cp Trung ng Chnh ph B, C quan ngang B Cp Tnh UBND Tnh S
Cp Huyn UBND Huyn Phng Cp X UBND X Ban
-
Appendix8-1-1
10
1.4.Chc nng c bn ca Qun l nh nc (chc nng ca nn hnh chnh nh nc)
1.4.1.Khi nim v chc nng qun l nh nc:
- Khi nim chc nng: Chc nng l phng din, hot ng thc hin cc nhim v.
- Chc nng qun l nh nc (chc nng hnh chnh nh nc):
Chc nng qun l nh nc l nhng phng din hot ng chuyn bit ca hnh chnh
nh nc, l sn phm ca qu trnh phn cng, chuyn mn ha hot ng trong lnh vc thc
thi quyn hnh php.
Cc chc nng hnh chnh nh nc u c quy nh cht ch bng vn bn quy phm
php lut v c phn cp cho cc c quan hnh chnh nh nc t Trung ng n a phng,
c s:
+ Chc nng hnh chnh nh nc do Hin php, Lut, cc vn bn quy phm khc quy
nh.
+ Phn nh r gia chc nng hnh chnh tng quan (chung) vi chc nng hnh chnh
ca tng c quan hnh chnh c th.
1.4.2.Phn loi chc nng hnh chnh nh nc:
- Phn loi theo phm vi thc hin, c chc nng i ni v chc nng i ngoi. - Phn loi theo tnh cht hot ng: Chc nng lp quy (lp php), chc nng iu hnh
hnh chnh. - Phn theo lnh vc hot ng: Chc nng chnh tr, chc nng kinh t, chc nng x hi,
chc nng vn ha,... - Phn theo cp qun l, hnh chnh nh nc c phn thnh chc nng hnh chnh
Trung ng (Chnh ph, B v c quan ngang B) v chc nng hnh chnh a phng (chc nng ca UBND cc cp, c quan chuyn mn cc cp thuc UBND)
- Phn loi theo i tng tc ng, hnh chnh nh nc c nhm chc nng duy tr s tn ti, pht trin chnh bn thn nn hnh chnh v nhm chc nng tc ng n cc i tng bn ngoi h thng v cung cp dch v cng.
1.4.3.Ni dung cc chc nng c bn ca qun l hnh chnh nh nc:
1.4.3.1.Chc nng duy tr s pht trin ca nn hnh chnh nh nc: (chc nng bn trong)
a) Chc nng hoch nh, lp k hoch b) Chc nng t chc
-
Appendix8-1-1
11
c) Chc nng nhn s d) Chc nng ra quyt nh hnh chnh nh nc e) Chc nng lnh o, iu hnh f) Chc nng phi hp g) Chc nng ngn sch (Chc nng ti chnh) h) Chc nng bo co i) Chc nng kim sot
1.4.3.2 Chc nng tc ng ra bn ngoi nn hnh chnh: Chc nng hnh chnh nh nc i vi ngnh, lnh vc th hin ni dung ca hnh
chnh nh nc i vi cc ngnh, lnh vc khc nhau ca i sng x hi nh: khoa hc cng ngh; ti nguyn mi trng; bu chnh vin thng; ti chnh; tin t; gio dc; y t; vn ha; lao ng vic lm; an sinh x hi; cng nghip; nng nghip nng thn; xy dng; giao thng vn ti; thng mi; du lch; an ninh, quc phng; i ngoi
Chc nng hnh chnh nh nc i vi Ngnh, lnh vc c th hin qua mt s ni dung:
- Cung cp c s h tng kinh t: Nh nc cung cp nhng th ch c bn, nhng quy nh v nhng nh hng cn thit cho cc thc th kinh t la chn v tin hnh hot ng sn xut kinh doanh, bao gm: xc nh v bo v quyn ti sn, cng ch tun th cc hp ng, cung cp ng tin tiu chun, thc o v cc n v o lng, Lut cng ty, ph sn, sng ch, bn quyn, thi hnh php lut, duy tr trt t lut php v h thng thu.
- Cung cp cc hng ha v dch v cng cng C mt s hng ha v dch v cng cng quan trng i vi ton x hi. Cc hng ha v
dch v ny c c im s dng chung, khng c tnh cnh tranh trong tiu dng v khng loi tr, c gi l hng ha cng cng.
Nhng dch v hnh ha cng cng ny bao gm an ninh quc phng, ng s v cu cng, tr gip cho ngnh hng hi, kim sot l lt, x l nc thi, h thng kim sot giao thng v c s h tng khc.
- Chc nng nh hng thng qua hoch nh chin lc, quy hoch, k hoch pht trin:
+ Hnh chnh nh nc cn c vo nh hng ca cc c quan quyn lc nh nc, ca cp trn tin hnh xy dng chin lc, quy hoch, k hoch pht trin trong phm vi thm quyn qun l c giao hng.
+ Hoch nh l xc nh nhng mc tiu tng lai v cc cch thc thch hp t c mc tiu trong khong thi gian di 5 nm, 10 nm hoc lu hn. Theo mt ngha rng hn, chc nng hoch nh ra ng li pht trin v thit lp cc k hoch di hn, trung hn, cho s pht trin. + Xy dng chin lc pht trin ngnh, lnh vc:
-
Appendix8-1-1
12
Chin lc pht trin kinh t x hi l mt h thng cc quan im c bn, cc mc tiu di hn pht trin kinh t x hi v cc gii php ch yu c la chn mt cch c cn c khoa hc trn c s huy ng v s dng ti u cc ngun lc v li th pht trin ca t nc, a phng t c mc tiu ra. + Xy dng quy hoch pht trin ngnh, lnh vc: Quy hoch pht trin ngnh, lnh vc l hnh thc nh hng pht trin ngnh, lnh vc di hn. Trong xc nh r quy m v gii hn cho s pht trin. N l tin cho vic xy dng cc k hoch, chng trnh v d n.
Thc cht ca cng tc quy hoch l xy dng khung v m v t chc khng gian nhm cung cp nhng cn c khoa hc cho cc cp ch o v m ngnh, lnh vc thng qua cc k hach, cc chng trnh, d n u t m bo cho nn kinh t pht trin nhanh, bn vng v c hiu qu.
V d: Quy hoch s dng t, quy hoch th, Quy hoch Vn ti Hnh khch cng cng..
- Chc nng iu chnh thng qua h thng th ch, chnh sch, vn bn quy phm php lut, cc quy tc qun l, cc tiu chun, cc nh mc k thut do Nh nc ban hnh:
Trn c s lut php, chnh sch v cc quyt nh ca cc c quan quyn lc nh nc v cp trn, c quan hnh chnh nh nc cc cp xy dng v ban hnh th ch nhm c th ha php lut, chnh sch cho ph hp vi tnh cht, c im ca cc i tng trong mi trng nht nh.
- Chc nng hng dn v t chc thc hin: i tng chp hnh ng n cc quy nh ca php lut, chnh sch, cc k hoch
pht trin, cc c quan hnh chnh cc cp tin hnh xy dng cc hng dn i tng hiu v thc hin. ng thi, cc ch th hnh chnh cc cp t chc vic thc hin php lut, chnh sch, cc k hoch nhm t c cc mc tiu xc nh.
- Chc nng kim tra, thanh tra v x l vi phm: Chc nng kim tra, thanh tra v x l vi phm nh gi vic chp hnh php lut,
chnh sch, cc nhim v, cc quy nh chuyn mn k thut, cc quy tc qun l ca ngnh ca cc c nhn, t chc trong x hi, t a ra nhng bin php kp thi sa cha nhng sai st, phng nga, ngn chn v x l nhng vi phm ca c nhn, t chc cng nh xut nhng bin php nhm khc phc nhng bt hp l ca php lut, chnh sch.
2.Quy hoch v kt qu thc hin cc d n u t xy dng ng st th ti H Ni. M hnh t chc qun l nh nc v Vn ti HKCC ti H Ni hin nay
2.1.Quy hoch v kt qu thc hin cc d n u t xy dng ng st th ti H Ni:
2.1.1.Quy hoch mng li ST ti H Ni Quy hoch tng th giao thng th c ph duyt chnh thc vo thng 7/2008 theo
quyt nh ca Th tng Chnh ph, Q s 90/2008/Q TTg. Theo , i vi ST, ti nm 2020 s c 05 tuyn c xy dng vi tng chiu di l 196 km:
-
Appendix8-1-1
13
Bng : Cc tuyn ST trong Quy hoch chung pht trin GTVT Th nm 2008
Tuyn Chiu di (km) Hng tuyn Ghi ch
Tuyn 1 38,7 Ngc Hi Yn Vin Nh Qunh
T pha ng Nam v Bc ca thnh ph i vo Trung tm, s dng ng st hin c.
Tuyn 2 35,2 Ni Bi Trung tm Thnh ph - Thng nh T Sn bay Ni Bi n cc khu th mi
Tuyn 2A 14
Ct Linh Ho Nam La Thnh Thi H Lng- Ng T S - Quc l 6 Thng nh (ni vi tuyn 2) H ng Ba La
S c ko di ti Xun Mai cho n sau nm 2020
Tuyn 3 21 Nhn Ga HN Hong Mai
Giai on 1: 12.5km Nhn Ga HN
S ko di ti Sn Ty vi chiu di t tnh l 48km vo sau nm 2020.
Tuyn 4 53,1 ng Anh Si ng Vnh Tuy Thanh Xun T Lim Thng Ct M Linh
S c xy dng thnh H thng but nhanh BRT trong thi gian sm nht, sau s c pht trin thnh tuyn ST hon chnh.
Tuyn 5 34,5 Nam H Ty Ngc Khnh Lng Ha Lc
T trung tm thnh ph n cc khu th dc theo hnh lang Lng Ha Lc.
Ngun: Q 90/2008/Q-TTg thng 07/2008
Nm 2011, sau khi Quc hi nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam ra Ngh quyt 15/2008/QH12 v iu chnh a gii hnh chnh th , Th tng c Quyt nh 1259/Q-TTg ngy 20/07/2011 v ph duyt Quy hoch chung xy dng Th n nm 2030 v tm nhn n nm 2050. Trong , i vi ST s c 09 on tuyn gm:
-
Appendix8-1-1
14
Bng : Danh mc cc tuyn ST trong Quy hoch
Tuyn Chiu di (km) Hng tuyn
Tuyn 1 38,7 Ngc Hi Yn Vin Nh Qunh
Tuyn 2 35,2 Ni Bi Trung tm Thnh ph - Thng nh
Tuyn 2A 14 Ct Linh Ho Nam La Thnh Thi H Lng- Ng T S - Quc l 6 Thng nh (ni vi tuyn 2) H ng Ba La
Tuyn 3 21 Nhn Ga HN Hong Mai
Tuyn 4 53,1 ng Anh Si ng Vnh Tuy Thanh Xun T Lim Thng Ct M Linh
Tuyn 5 34,5 Nam H Ty Ngc Khnh Lng Ha Lc
Tuyn 6 47 Ni Bi Ph Din H ng Ngc Hi
Tuyn 7 35 M Linh An Khnh Dng Ni
Tuyn 8 28 C Nhu - Mai Dch Yn S - Lnh Nam Dng X
Ngun: Q 1259/2011/Q-TTg ngy 20/07/2011
2.1.2.Kt qu thc hin quy hoch cc tuyn ST hin nay ti H Ni: Theo quy hoch chung xy dng Th H Ni n nm 2030 tm nhn n nm 2050
c ph duyt ti quyt nh s 1259/Q-TTg ngy 26/7/2011, vic thc hin quy hoch xy dng cc tuyn ST trn a bn thnh ph H Ni c giao cho hai n v chnh l: B GTVT v UBND thnh ph H Ni, c tng hp trong bng sau:
Bng: Kt qu thc hin theo quy hoch cc tuyn ST trn a bn Thnh ph HN
Quy hoch theo quyt nh s 1259/Q-TTg ngy 26/7/2011 Tnh hnh trin khai
TT Tn tuyn Hng tuyn Chiu
di (km)
D n
on (hng tuyn)
Chiu di (km)
Kt qu trin khai
c thc hin
1 S 1 (i ni)
Ngc Hi Ga HN-Yn Vin Nh Qunh
34,7
S 1
Ngc Hi Yn Vin 15,3
ang lp quy hoch v thit
k k thut
2008 -2021
S 2
Yn Vin Nh Qunh 23
-
Appendix8-1-1
15
2
S 2
Thch Li Ni Bi Trung tm thnh ph - Thng nh
50 S 1
Nam Thng Long- Trn Hng
o 11.5
ang u thu s tuyn cc gi thu xy
lp: Trnh iu chnh tng mc
u t
2009
2019
Trn Hng o Thng nh 6
ang hon tt, trnh ph duyt
NCKT
S 2A (i ni)
Ct Linh Ng T S - H ng
13,03 ang thi cng cc gi thu xy lp v trin khai cc gi thu thit b, o to. 2008 -2016
3 S 3 Nhn - Ga H Ni Hong Mai
26
S 1
Nhn Ga H Ni 12,5
ang thi cng cc gi thu
xy lp h tng v kin trc -p; chun b
thi cng cc gi thu ga v cu cn trn cao, u thu gi
thu Ngm v thit b
2008 -2018
S 2
Ga H Ni Hong Mai 8,5
ang hon chnh th tc
chun b u t
2012 -2021
4 S 4
M Linh ng Anh Si ng Vnh Tuy/Hong Mai V 2,5 C Nhu - Lin H
54 Cha nghin cu
5 S 5 Nam H Ty Ngc Khnh Lng Ha Lc
25,6 ang lp bo co nghin cu kh thi 2011
2030
6 S 6 (i ni)
Ni Bi Ph Din H ng Ngc Hi
43,2 ang trong giai on xc tin u t v chun b nghin cu lp d n
2014
2025
7 S 7
M Linh th mi Nhn Vn Canh Dng Ni
35,7 Cha nghin cu
8 S 8 Mai Dch Vnh ai 3 Lnh Nam DX
36,7 Cha nghin cu
-
Appendix8-1-1
16
2.2. M hnh t chc qun l vn ti hnh khch cng cng ti H Ni:
- Ngoi c cu t chc chung ca c nc v qun l GTVT, trong B GTVT i din Chnh ph thng nht thc hin nhim v qun l Nh nc ti TP H Ni, S GTVT ang l c quan chuyn mn ca Thnh ph thc hin cc chc nng tham mu, gip UBND TP H Ni thc hin qun l nh nc v GTVT, bao gm: ng b, ng thy, ST, vn ti, an ton giao thng trn a bn TP H Ni (Quyt nh 17/2008/Q-UBND ngy 29/9/2008)
- i vi h thng GTCC, hin nay h thng xe but gi vai tr ch o, TP H Ni lp ra Trung tm qun l v iu hnh giao thng th H Ni (TRAMOC), thc hin cc chc nng gip Gim c S Giao thng cng chnh (nay l S GTVT) qun l v iu hnh vn ti HKCC trn a bn Thnh ph (Quyt nh 2279/Q-UBND ngy 31/5/2007). Tuy nhin, phm vi qun l ch yu ca Tramoc l qun l vn ti hnh khch cng cng bng xe but (khng bao gm cc loi hnh dch v VTHKCC khc) vi cc nhim v:
+ Xy dng chin lc pht trin cc loi hnh VTHKCC, c cu cc loi phng tin vn chuyn cho ph hp vi tng giai on pht trin ca th nhm p ng nhu cu i li ca nhn dn v m bo mi trng th.
+ Xy dng quy hoch k hoch pht trin h thng mng li VTHKCC trn a bn Thnh ph trnh cp c thm quyn ph duyt.
+ Nghin cu, xy dng chnh sch v cc ch tiu kinh t k thut, nh mc, nh gi cc lung tuyn VTHKCC tham mu cho Gim c S GTVT trnh cp c thm quyn ph duyt.
+ T chc u thu cc d n u t pht trin VTHKCC
+ Tha y quyn ca Gim c S GTVT trc tip qun l, iu phi mng li
+ Qun l v c s h tng lin quan n VTHKCC; iu phi, iu tit hot ng ca mng li xe but
+ In n v pht hnh v xe but
+ Qun l cc ngun tr gi, doanh thu VTHKCC.
+ K kt hp ng, gim st vic thc hin hp ng kinh t vi cc n v tham gia VTHKCC trn a bn thnh ph, nghim thu v thanh quyt ton...
- Bn cnh TRAMOC-S GTVT gip UBND TP H Ni thc hin chc nng qun l Nh nc i vi h thng GTCC, c s ph duyt ca Th tng, UBND TP H Ni thnh lp Tng cng ty vn ti H Ni (Quyt nh 72/2004/Q-UBND ngy 14/5/2004) thc hin ngnh ngh kinh doanh chnh l vn chuyn hnh khch cng cng bng xe but v vn ti hnh khch lin tnh, gp phn thc hin c hiu qu quy hoch pht trin ngnh vn ti cng cng n nm 2010 c tnh n nm 2020 ca TP H Ni.
-
Appendix8-1-1
17
- Ban Qun l ST H Ni l c quan tham mu ca UBND thnh ph gip y ban nhn dn Thnh ph H Ni trong vic nghin cu, xy dng pht trin, qun l vn hnh, khai thc h thng ST H Ni(theo Quyt nh s 925/2012/QD-UBND ngy 22/02/2012) - p ng tnh hnh cc tuyn ST trn a bn thnh ph H Ni chun b i vo vn hnh, khai thc, c s ph duyt ca Th tng, UBND TP H Ni thnh lp Cng ty TNHH MTV ng st H Ni (Quyt nh 6266/Q-UBND ca UBND TP H Ni ngy 27/11/2014) thc hin chc nng t chc hot ng sn xut kinh doanh vn ti hnh khch cng cng bng h thng ng st th.
Hnh : M hnh qun l VTHKCC ti H Ni
3.S cn thit lm r NV qun l Nh nc v ST Vic lm r nhim v qun l nh nc v ST l thc s cn thit, cn c theo cc yu
t sau:
- Theo k hoch tin n cui nm 2016 tuyn 2A ST Ct Linh H ng l tuyn u tin i vo hot ng, cc d n cn li nh tuyn s 3 d kin hot ng vo 1/2018, tuyn 1 i vo hot ng nm 2020. Cng ty TNHH MTV ng st H Ni c thnh lp theo Quyt nh s 6266/Q-UBND ngy 27/11/2014 ca UBND Thnh ph H Ni, hin nay ang
y ban nhn dn TP H Ni
S GTVT H Ni
Cng ty ng st H Ni
(TL 11
Tng cng ty Vn ti H Ni
Ban qun
l ST
H Ni
Phng QL Giao thng th
Phng QL Vn ti Cng
Phng QL phng tin
Phng chuyn mn khc
Trung tm qun l v iu hnh GTT
Cc doanh nghip xe bus khc tham gia VTHKCC
Khi VTHKCC bng xe bus
-
Appendix8-1-1
18
trong qu trnh hot ng, tng cng nng lc v chun b cc iu kin vn hnh th tuyn 2A. Theo Lut S c QH thng qua vo nm 2005, ng st th ti H Ni s do UBND Thnh ph qun l (iu 55-2, Lut ng st). Do vy, vi tuyn ST u tin d kin a vo vn hnh 2016, cn thit phi nghin cu lm r nhim v qun l nh nc v ST, xc nh r m hnh t chc ca n v qun l nh nc ti thnh ph H Ni, phi hp v gim st Cng ty TNHH MTV ng st H Ni chun b cc iu kin tip nhn, thc hin vn hnh th, vn hnh thng mi m bo cht lng, an ton.
- S GTVT H Ni l c quan chuyn mn ca UBND Thnh ph thc hin cc chc nng tham mu, gip UBND TP H Ni thc hin qun l nh nc v GTVT, bao gm: ng b, ng thy, ng st th, vn ti, an ton giao thng trn a bn TP H Ni (Quyt nh 17/2008/Q-UBND ngy 29/9/2008). Tuy nhin, theo quyt nh ny nhim v qun l ng st th vn cha c trin khai, lm r, c th ha, S GTVT cng cha thnh lp c phng (ban) hay c cu t chc tng ng, cng nh thiu cc ngun nhn lc c trnh chuyn mn, hiu bit su rng lnh vc ST t chc thc hin. Vic lm r nhim v qun l nh nc ST ti H Ni c ngha rt quan trng, gip UBND thnh ph xy dng, ban hnh nhng chnh sch, quy nh qun l, gim st hot ng ST ti cc t chc c nhn tham gia vo vn ti ST.
4. i tng nghin cu, phm vi nghin cu, Mc ch nghin cu ca Bo co
4.1. i tng nghin cu
i tng nghin cu l H thng th ch qun l giao thng cng cng, nhn mnh vo qun l nc v ng st th ti H Ni.
4.2. Phm vi nghin cu
H thng qun l hnh chnh ca Vit Nam; cc ch trng, chinh sch v chin lc pht trin lin quan ti giao thng cng cng v ca thnh ph H Ni; kinh nghim lin quan ti cc nc tin tin.
4.3. Mc ch nghin cu:
Mc ch nghn cu ca Bo co l xc nh, pht trin h thng th ch ST, qua nhn mnh vo vic lm r nhim v v lp ra k hoch c s v t chc hot ng, b my qun l nh nc v ST.
-
Appendix8-1-1
19
CHNG 2: H THNG VN BN PHP LUT VIT NAM V M HNH QUN L ST TRN TH GII
1. H thng ha vn bn php lut v qun l Giao thng vn ti, ng st ni chung v ng st th ni ring:
1.1.H thng Lut do Quc hi ban hnh:
- Lut T chc chnh ph ca Quc hi s 32/2001/QH10 ban hnh ngy 25/12/2001 - Lut T chc Hi ng nhn dn v y ban nhn dn ca Quc hi s 11/2003/QH11
ban hnh ngy 26/11/2003 - Lut ng st ca Quc hi s 35/2005/QH11 ban hnh ngy 14/6/2005 - Lut Giao thng ng b ca Quc hi s 23/2008/QH12 ban hnh ngy 13/11/2008 - Lut u thu ca Quc hi s 43/2013/QH13 ban hnh ngy 26/11/2013 - Lut u t ca Quc hi s 67/2014/QH13 ban hnh ngy 26/11/2014 - Lut bo v mi trng s 55/2014/QH13 ban hnh ngy 23/06/2014 - Lut Quy hoch th ca Quc hi s 30/2009/QH12 ban hnh ngy 17/6/2014 - (Lut in lc) - Lut ngn sch nh nc ca Quc hi s 01/2002/QH11 ban hnh ngy 16/12/2002;
Lut ngn sch nh nc (sa i) ca Quc hi s 83/2015/QH13 ngy 25/6/2015. - Lut dy ngh ca Quc hi s 76/2006/QH11 ngy 29/11/2006 - Lut gio dc ngh nghip ca Quc hi s 74/2014/QH13 ngy 27/11/2014 - Lut gi ca Quc hi s 11/2012/QH13 ngy 20/6/2012 - Lut t ai ca Quc hi s 45/2013/QH13 ngy 29/11/2013
1.2.Ngh nh ban hnh bi Chnh ph
- Ngh nh 14/2015/N-CP ca Chnh ph ngy 13/02/2015 quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut ng st - Ngh nh 107/2012/N-CP ca Chnh ph ngy 20/12/2012 ca Chnh ph quy nh v chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc B Giao thng vn ti; - Ngh nh 24/2014/N-CP ca Chnh ph quy nh t chc ca cc c quan chuyn mn trc thuc y ban nhn dn cp tnh, thnh ph trc thuc Trung ng; - Ngh nh 130/2013/N-CP ngy 16/10/2013 ca Chnh ph v sn xut. cung ng sn phm, dch v cng ch;
- Ngh nh 79/2014/N-CP ngy 31/7/2014 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Phng chy v cha chy v Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut Phng chy v cha chy; - Ngh nh 130/2006/N-CP ngy 8/11/2006 quy nh ch bo him chy, n bt buc;
-
Appendix8-1-1
20
- Ngh nh 78/2010/N-CP ca Chnh ph ngy 14/7/2010 v cho vay li ngun vn vay nc ngoi ca Chnh ph; - Ngh nh 38/2013/N-CP ngy 23/4/2013 v qun l v s dng ngun vn h tr pht trin chnh thc (ODA) v ngun vn vay u i ca cc nh ti tr; - Ngh nh 59/2015/N-CP ngy 18/6/2015 ca Chnh ph v Qun l d n u t xy dng; - Ngh nh 46/2015/N-CP ngy 12/5/2015 ca Chnh ph v qun l cht lng v bo tr cng trnh xy dng;
1.3.Thng t hng dn c ban hnh bi B, c quan ngang B:
- Thng t 77/2012/TT-BCA ca B Cng an quy nh quy trnh iu tra, gii quyt tai nn giao thng ng st ca lc lng cnh st giao thng ng b v ng st - Thng t 15/2009/TT-BGTVT ca B GTVT quy nh v gii quyt s c, tai nn giao thng ng st - Thng t 37/2014/TT-BGTVT quy nh v phm vi bo v cng trnh, hnh lang an ton giao thng ng st th - Thng t 20/2013/TT-BGTVT quy nh v qun l v bo tr cng trnh ng st - Thng t 05/2015/TT-BGTVT quy nh v tiu chun chc danh nhn vin trc tip phc v chy tu ng st th - Thng t 21/2015/TT-BGTVT quy nh v thi gian lm vic, thi gian ngh ngi i vi ngi lao ng lm cc cng vic c tnh cht c bit trong vn ti ng st; - Thng t quy nh v vn ti hnh khch ng st th (D tho) - Thng t lin tch 42/2015/TTLT-BGTVT-BNV v hng dn CNNV quyn hn, c cu t chc ca c quan chuyn mn v giao thng vn ti thuc y ban nhn dn cp tnh, thnh ph trc thuc trung ng, y ban nhn dn huyn, qun, th x, thnh ph thuc tnh; - Thng t 01/2013/TT-BGTVT quy nh v ng k phng tin giao thng ng st; - Thng t 30/2014/TT-BGTVT quy nh v cp Chng ch an ton i vi doanh nghip ng st; - Thng t 02/2009/BGTVT v vic kim tra cht lng, an ton k thut v bo v mi trng phng tin giao thng ng st; - Thng t 31/2015/TT-BGTVT ngy 17/7/2015 quy nh v ni dung, quy trnh st hch cp giy php li tu trn ST;
1.4. Quyt nh, ch th ca B, ngnh, UBND Thnh ph H Ni:
- Quyt nh 1890/Q-BGTVT ngy 3/7/2013 ca B GTVT quy nh v chc nng, nhim v, quyn hn, c cu t chc ca Cc SVN; - Quyt nh 862/Q-BGTVT ngy 5/4/2013 ca B GTVT quy nh v chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc Cc ng kim Vit Nam;
-
Appendix8-1-1
21
- Quyt nh 17/2008/Q-UBND ca UBND TP H Ni quy nh v chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca S GTVT H Ni; - Quyt nh 925/Q-UBND ngy 22/2/2012 ca UBND TP H Ni v vic thnh lp Ban qun l ng st th H Ni trn c s kin ton li Ban d n ng st th H Ni; - Quyt nh 2279/Q-UBND ca UBND TP H Ni ngy 31/5/2007 v thnh lp Trung tm Qun l v iu hnh giao thng th trc thuc S GTVT H Ni; - Quyt nh 5579/Q-UBND ngy 13/9/2013 ca UBND Thnh ph v vic Ph duyt n khung chnh sch, cng ngh th v in t p dng cho mng li vn ti hnh khch cng cng th trn a bn thnh ph H Ni. - Quyt nh 3978/Q-UBND ngy 13/8/2015 ca UBND Thnh ph quyt nh ban hnh Quy nh v qun l v p dng cc cng ngh cho h thng v in t ca mng li vn ti hnh khch cng cng trn a bn thnh ph H Ni.
1.5. Quy chun, tiu chun k thut cp B v ng st, ng st th
- Quy chun k thut quc gia v cng trnh ngm th mang m s QCVN 08:2009/BXD - QCVN 08-2015-BGTVT Quy chun k thut quc gia v khai thc ng st - Quy chun k thut quc gia v ng st th (D tho)
2. CNNV qun l nh nc ca cc cp hin hnh v giao thng vn ti, ng st, ng st th:
Trong phm vi nghin cu ny, Bo co r sot h thng vn bn php quy lin quan nh Lut ca Quc hi, Ngh quyt ban hnh bi Chnh ph, Thng t ch th ca cc B ngnh lin quan n giao thng vn ti, ng st v ng st th. Chi tit c th hin trong bng trch nhim di y:
-
Appendix8-1-1
22
BNG : TRCH NHIM CA CC C QUAN QUN L NH NC V HOT NG GTVT, NG ST, NG ST TH
Lut, Ngh nh, Thng t v cc quy nh, vn bn khc
Din gii Lut, Ngh nh, Thng t v cc quy nh, vn bn khc
Trch nhim ca cc c quan lin quan
B GTVT y ban nhn dn TP H Ni B, ngnh khc
LUT CA QUC HI
LUT NG ST
iu 6. Quy hoch tng th pht trin ng st
B trng B Giao thng vn ti t chc lp quy hoch tng th pht trin ng st trnh Th tng Chnh ph ph duyt
LUT NG ST
iu 7. Trch nhim qun l nh nc v hot ng ng st ca Chnh ph, b, c quan ngang b, c quan thuc Chnh ph
iu 8. Trch nhim qun l nh nc v hot ng ng st ca y ban nhn dn cp tnh
B Giao thng vn ti chu trch nhim trc Chnh ph thc hin qun l nh nc v hot ng ng st.
y ban nhn dn Thnh ph HN:
+ T chc, ch o thc hin php lut v ng st; cc bin php bo v kt cu h tng ng st; bo v hnh lang an ton giao thng ng st; t chc cu nn, gii quyt hu qu tai nn giao thng ng st xy ra ti a phng.
+ Lp v t chc thc hin quy hoch pht trin kt cu h tng ng st th ca a phng.
+ Bo m trt t, an ton giao thng vn ti ng st; kim tra, x l vi phm php lut v ng st ti a phng.
+ B Cng an ch tr, phi hp vi B Giao thng vn ti, B Quc phng, U ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc trung ng v b, ngnh c lin quan t chc thc hin cc bin php bo v trt t, an ton x hi trong hot ng ng st; t chc lc lng kim tra, x l vi phm php lut v ng st i vi ngi, phng tin tham gia giao thng vn ti ng st theo quy nh ca php lut; thng k, cung cp d liu v tai nn giao thng ng st.
+ B Ti nguyn v Mi trng ch tr, phi hp vi B Giao thng vn ti trong qun l khai thc ti nguyn thuc phm vi t dnh cho ng st, vng ln cn phm vi bo v cng trnh ng st c nh hng n an ton ca cng trnh ng st, an ton giao thng vn ti ng st.
+ B Cng nghip c trch nhim bo m u tin ngun in n nh cho ng st in kh ha v h thng thng tin, tn hiu ng st.
LUT NG ST
iu 9. Thanh tra ng st.
Thanh tra ng st thuc thanh tra B Giao thng vn ti thc hin chc nng thanh tra chuyn ngnh v hot ng
-
Appendix8-1-1
23
ng st
LUT NG ST
iu 10. Tuyn truyn, ph bin, gio dc php lut v ng st
Chnh quyn a phng cc cp (y ban nhn dn thnh ph, qun huyn, x phng) c trch nhim tuyn truyn, ph bin v gio dc php lut v ng st cho nhn dn ti a phng
+ B gio dc v o to c trch nhim ch o vic gio dc php lut v ng st trong cc c s gio dc.
+ Mt trn T quc Vit Nam v cc t chc thnh vin c trch nhim phi hp vi c quan hu quan v chnh quyn a phng tuyn truyn, vn ng nhn dn thc hin php lut v ng st
LUT NG ST
iu 11. Trch nhim ca t chc, c nhn khi xy ra tai nn giao thng ng st
U ban nhn dn cc cp ni xy ra tai nn giao thng ng st c trch nhim phi hp vi c quan cng an, doanh nghip kinh doanh ng st cu gip ngi b nn, bo v ti sn ca Nh nc v ca ngi b nn
+ B Cng an quy nh C quan cng an v t chc, c nhn c lin quan khi nhn c tin bo v tai nn giao thng ng st c trch nhim n ngay hin trng gii quyt.
LUT NG ST
iu 15. Lp, ph duyt v cng b quy hoch pht trin kt cu h tng ng st
B trng B Giao thng vn ti t chc lp quy hoch pht trin kt cu h tng ng st quc gia trnh Th tng Chnh ph ph duyt; t chc lp, ph duyt quy hoch chi tit pht trin kt cu h tng ng st tng vng, khu u mi giao thng ng st ph hp vi quy hoch pht trin kt cu h tng ng st quc gia c ph duyt.
U ban nhn dn thnh ph t chc lp quy hoch pht trin kt cu h tng ng st th trnh Hi ng nhn dn cng cp thng qua trc khi trnh B trng B Giao thng vn ti ph duyt.
B Ti chnh ch tr, phi hp vi B Giao thng vn ti, B Xy dng ban hnh nh mc chi thc hin vic lp, thm nh, cng b quy hoch, cm mc ch gii phm vi t quy hoch v iu chnh quy hoch pht trin kt cu h tng ng st quc gia v ng st th
LUT NG ST
iu 20. Kh ng st v tiu chun k thut ng st
B trng B Giao thng vn ti quy nh cp k thut v tiu chun cp k thut ng st.
LUT NG ST
iu 21. Ga ng st B trng B Giao thng vn ti ban hnh quy phm k thut khai thc, tiu chun k thut ga ng st; quyt nh v cng b vic ng, m ga ng st.
LUT NG iu 36. Trch nhim bo v kt cu h tng
B Giao thng vn ti ch tr, phi hp vi B Cng an, B Quc phng t chc
U ban nhn dn cc cp ni c ng st i qua c trch nhim t chc tuyn
-
Appendix8-1-1
24
ST ng st bo v cng trnh ng st c bit quan trng(V du: Cc nh ga lin vn quc t, ga hng I)
truyn, gio dc nhn dn bo v kt cu h tng ng st; t chc phng nga, ngn chn v x l kp thi hnh vi xm phm kt cu h tng ng st v an ton giao thng vn ti ng st trn a bn.
LUT NG ST
iu 39. ng k phng tin giao thng ng st
iu 40. ng kim phng tin giao thng ng st
B trng B Giao thng vn ti quy nh vic ng k phng tin giao thng ng st; quy nh tiu chun cht lng, an ton k thut v bo v mi trng ca phng tin; quy nh tiu chun, iu kin c s vt cht, k thut ca c quan ng kim v t chc thc hin thng nht vic ng kim phng tin giao thng ng st.
LUT NG ST
iu 46. iu kin i vi nhn vin ng st trc tip phc v chy tu
B trng B Giao thng vn ti quy nh ni dung, chng trnh o to, iu kin i vi c s o to cc chc danh; tiu chun cc chc danh trc tip phc v chy tu; ni dung, quy trnh st hch v t chc cp, i, thu hi giy php li tu
LUT NG ST
iu 55. Cc loi hnh ng st th
ng st th do U ban nhn dn cp tnh t chc u t, xy dng, qun l, kinh doanh.
LUT NG ST
iu 56. Chnh sch pht trin ng st th
U ban nhn dn cp tnh xut ch trng u t xy dng, chnh sch u i nhm thu ht cc ngun lc u t xy dng v khai thc ng st th.
-
Appendix8-1-1
25
LUT NG ST
iu 60. Phm vi bo v cng trnh v hnh lang an ton giao thng ng st th
Phm vi bo v cng trnh v hnh lang an ton giao thng ng st th do B trng B Giao thng vn ti quy nh cho tng loi hnh giao thng ng st th.
LUT NG ST
iu 61. Qun l, bo tr kt cu h tng ng st th
U ban nhn dn cp tnh quy nh vic qun l, bo tr kt cu h tng ng st th ca t chc, c nhn u t kinh doanh ng st th theo quy nh ca php lut.
LUT NG ST
iu 62. Kinh doanh vn ti ng st th
Gi v vn ti ng st th do U ban nhn dn cp tnh quy nh. Vic tr gi vn ti ng st th c thc hin theo hp ng gia U ban nhn dn cp tnh v doanh nghip kinh doanh vn ti ng st th.
LUT NG ST
iu 75. Chng ch an ton
B Giao thng vn ti quy nh c th iu kin, ni dung, th tc cp chng ch an ton v loi hnh doanh nghip kinh doanh ng st phi c chng ch an ton.
LUT GIAO THNG NG B
iu 85.Trch nhim qun l nh nc v giao thng ng b
B GTVT c trch nhim trc Chnh ph qun l nh nc v giao thng ng b:
+ Xy dng quy hoch, k hoch v chnh sch pht trin giao thng ng b; xy dng v ch o thc hin chng trnh quc gia v an ton giao thng ng b.
y ban nhn dn cc cp trong phm vi nhim v, quyn hn ca mnh t chc thc hin qun l nh nc v giao thng ng b theo quy nh ca Lut ny v cc quy nh khc ca php lut c lin quan trong phm vi a phng:
B Cng an thc hin cc nhim v qun l nh nc v giao thng ng b theo quy nh ca Lut ny v cc quy nh khc ca php lut c lin quan; thc hin cc bin php bo m trt t, an ton giao thng; phi hp vi B Giao thng vn ti bo v kt cu h tng giao thng ng b.
-
Appendix8-1-1
26
+ Ban hnh v t chc thc hin cc vn bn quy phm php lut v giao thng ng b; quy chun, tiu chun v giao thng ng b.
+ Tuyn truyn, ph bin, gio dc php lut v giao thng ng b.
+ T chc qun l, bo tr, bo v kt cu h tng giao thng ng b.
+ ng k, cp, thu hi bin s phng tin giao thng ng b; cp, thu hi giy chng nhn cht lng, an ton k thut v bo v mi trng ca phng tin giao thng ng b.
+ Qun l o to, st hch li xe; cp, i, thu hi giy php li xe, chng ch bi dng kin thc php lut v giao thng ng b
+ Qun l hot ng vn ti v dch v h tr vn ti; t chc cu nn giao thng ng b.
+ T chc nghin cu, ng dng khoa hc v cng ngh v giao thng ng b; o to cn b v cng nhn k thut giao thng ng b.
+ Kim tra, thanh tra, gii quyt khiu ni, t co; x l vi phm php lut v giao thng ng b.
+ Hp tc quc t v giao thng ng b
LUT GIAO THNG
iu 6. Quy hoch giao thng vn
B Giao thng vn ti lp quy hoch giao thng vn ti ng b trong phm
U ban nhn dn cp tnh t chc lp, trnh Hi ng nhn dn cng cp
-
Appendix8-1-1
27
NG B ti ng b
vi c nc, lin vng, vng; quy hoch quc l, ng cao tc trnh Th tng Chnh ph ph duyt sau khi c kin ca cc b, c quan ngang b v U ban nhn dn cp tnh c lin quan.
quyt nh quy hoch giao thng vn ti ng b do a phng qun l
LUT GIAO THNG NG B
iu 7.Tuyn truyn, ph bin, gio dc php lut v giao thng ng b
U ban nhn dn cc cp trong phm vi nhim v, quyn hn ca mnh c trch nhim t chc tuyn truyn, ph bin, gio dc php lut v giao thng ng b ti a phng
B gio dc v o to c trch nhim a php lut v giao thng ng b vo chng trnh ging dy trong nh trng v cc c s gio dc khc ph hp vi tng ngnh hc, cp hc
LUT GIAO THNG NG B
iu 10.H thng bo hiu ng b
B trng B Giao thng vn ti quy nh c th v bo hiu ng b
LUT GIAO THNG NG B
iu 12.Tc xe v khong cch gia cc xe
B trng B Giao thng vn ti quy nh v tc xe v vic t bin bo tc ; t chc thc hin t bin bo tc trn cc tuyn quc l.
Ch tch U ban nhn dn cp tnh t chc thc hin vic t bin bo tc trn cc tuyn ng do a phng qun l.
LUT GIAO THNG NG B
iu 28.Ti trng v kh gii hn ca ng b
B trng B Giao thng vn ti quy nh v ti trng, kh gii hn ca ng b v cng b v ti trng, kh gii hn ca quc l; quy nh vic cp giy php lu hnh cho xe qu ti trng, qu kh gii hn ca ng b, xe bnh xch gy h hi mt ng.
Ch tch U ban nhn dn cp tnh cng b v ti trng, kh gii hn ca ng b do a phng qun l.
LUT GIAO THNG NG B
iu 37.T chc giao thng v iu khin giao thng
B trng B Giao thng vn ti chu trch nhim t chc giao thng trn h thng quc l;
Ch tchy ban nhn dn cp tnh chu trch nhim t chc giao thng trn cc h thng ng b thuc phm vi qun l.
B Cng an ch o vic t chc iu khin giao thng ca cnh st giao thng:
+ Ch huy, iu khin giao thng trn ng; hng dn, bt
-
Appendix8-1-1
28
buc ngi tham gia giao thng chp hnh quy tc giao thng;
+ Khi c tnh hung gy ch tc giao thng hoc c yu cu cn thit khc v bo m an ninh, trt t c tm thi nh ch i li mt s on ng nht nh, phn li lung, phn li tuyn v ni tm dng xe, xe.
LUT GIAO THNG NG B
iu 38.Trch nhim ca c nhn, c quan, t chc khi xy ra tai nn giao thng
T chc gii quyt tai nn giao thng ng b xy ra trn a bn:
B Cng an c trch nhim thng k, tng hp, xy dng c s d liu thng tin v tai nn giao thng ng b, cung cp cho c quan, t chc, c nhn theo quy nh ca php lut.
LUT GIAO THNG NG B
iu 39. Phn loi ng b
H thng quc l do B trng B Giao thng vn ti quyt nh
H thng ng tnh, ng th do Ch tch y ban nhn dn cp tnh quyt nh sau khi tha thun vi B Giao thng vn ti (i vi ng tnh) v tha thun vi B Giao thng vn ti v B Xy dng (i vi ng th);
LUT GIAO THNG NG B
iu 41. Tiu chun k thut ng b
B Giao thng vn ti xy dng, hng dn thc hin tiu chun k thut cc cp ng;
B Khoa hc v Cng ngh ban hnh tiu chun k thut quc gia cc cp ng.
LUT GIAO THNG NG B
iu 42.Qu t dnh cho kt cu h tng giao thng ng b
Xc nh v qun l qu t dnh cho d n xy dng kt cu h tng giao thng ng b theo quy hoch kt cu h tng giao thng ng b c ph duyt.
LUT GIAO THNG NG B
iu 46. u t xy dng, khai thc kt cu h tng giao thng ng b
y ban nhn dn TP ch o y ban nhn dn cp c thm quyn ch tr t chc gii phng mt bng theo ng quyt nh thu hi t ca c quan nh nc c thm quyn v to iu kin thun li cho t chc, c nhn u t xy dng, kinh doanh khai thc kt cu
-
Appendix8-1-1
29
h tng giao thng ng b.
LUT GIAO THNG NG B
iu 48.Qun l, bo tr ng b
+ B trng B Giao thng vn ti quy nh vic qun l, bo tr ng b
+ H thng ng quc l do B GTVT chu trch nhim qun l
H thng ng tnh, ng th do y ban nhn dn thnh ph HN chu trch nhim
LUT GIAO THNG NG B
iu 50.Xy dng on ng giao nhau cng mc gia ng b vi ng st
B Giao thng vn ti quy nh Vic xy dng on ng giao nhau cng mc gia ng b vi ng st, c thit k bo m tiu chun k thut v iu kin an ton giao thng
LUT GIAO THNG NG B
iu 51.Bn xe, bi xe, trm dng ngh, trm kim tra ti trng xe, trm thu ph ng b
B trng B Giao thng vn ti quy nh v quy chun k thut bn xe, bi xe, trm dng ngh, trm thu ph, trm kim tra ti trng xe; quy nh v t chc, hot ng ca trm thu ph, trm kim tra ti trng xe
LUT GIAO THNG NG B
iu 52. Bo vkt cu h tng giao thng ng b
B Giao thng vn ti t chc v hng dn thc hin vic bo v kt cu h tng giao thng ng b; kim tra, thanh tra vic thc hin cc quy nh ca php lut v qun l, bo v kt cu h tng giao thng ng b
U ban nhn dn cc cp t chc bo v kt cu h tng giao thng ng b trong phm vi a phng; bo v hnh lang an ton giao thng ng b theo quy nh ca php lut
B Cng an ch o, hng dn lc lng cng an kim tra, x l vi phm php lut v bo v kt cu h tng giao thng ng b theo thm quyn
LUT GIAO THNG NG B
iu 53. iu kin tham gia giao thng ca xe c gii
B trng B Giao thng vn ti quy nh v cht lng an ton k thut v bo v mi trng ca xe c gii c php tham gia giao thng, tr xe c gii ca qun i, cng an s dng vo mc ch quc phng, an ninh
LUT GIAO THNG
iu 55.Bo m quy nh vcht lng
B trng B Giao thng vn ti quy nh iu kin, tiu chun v cp giy
B trng B Quc phng, B trng B Cng an quy nh v t chckim nh xe c gii ca qun i, cng an s dng vo
-
Appendix8-1-1
30
NG B an ton k thut v bo v mi trng ca xe c gii tham gia giao thng ng b
php cho c s ng kim xe c gii; quy nh v t chc thc hin kim nh xe c gii.
mc ch quc phng, an ninh
LUT GIAO THNG NG B
iu 61.o to li xe, st hch cp giy php li xe
B trng B Giao thng vn ti quy nh iu kin, tiu chun v cp giy php choc s o to; quy nh hnh thc, ni dung, chng trnh o to; st hch v cp, i, thu hi giy php li xe
LUT GIAO THNG NG B
iu 68. Vn ti hnh khch bng xe t
B trng B Giao thng vn ti quy nh v t chc v qun l hot ng vn ti hnh khch bng xe t.
iu 72. Vn ti hng ha bng xe t
B trng B Giao thng vn ti quy nh v t chc v qun l hot ng vn ti hng ha bng xe t.
LUT GIAO THNG NG B
iu 79. Hot ng vn ti ng b trong th
y ban nhn dn cp tnh quy nh c th v hot ng vn ti ng b trong th v t l phng tin vn ti hnh khch p ng nhu cu i li ca ngi khuyt tt
LUT GIAO THNG NG B
iu 82. Dch v h tr vn ti ng b
B trng B Giao thng vn ti quy nh c th v dch v h tr vn ti ng b.
LUT BO V MI TRNG
iu 142. Trch nhim qun l nh nc v bo v mi trng ca B trng, Th trng c quan ngang b
B trng B Giao thng vn ti ch tr, phi hp vi B trng B Ti nguyn v Mi trng, B trng, Th trng c quan ngang b v Ch tch y ban nhn dn cp tnh t chc trin khai thc
y ban nhn dn TP H Ni c trch nhim t chc thc hin php lut v mi trng trong xy dng kt cu h tng giao thng trn a bn thnh ph:
- Xy dng, ban hnh vn bn php
-
Appendix8-1-1
31
iu 143. Trch nhim qun l nh nc v bo v mi trng ca y ban nhn dn cc cp tnh
hin php lut v bo v mi trng trong xy dng kt cu h tng giao thng, qun l phng tin giao thng vn ti v hot ng khc trong lnh vc qun l;
lut, chng trnh, k hoch bo v mi trng trong kt cu h tng GTVT
- T chc thc hin php lut, chin lc, chng trnh, k hoch v nhim v v bo v mi trng GTVT;
- T chc nh gi v lp bo co mi trng GTVT;. Truyn thng, ph bin, gio dc chnh sch v php lut v bo v mi trng GTVT;
- T chc thm nh, ph duyt quy hoch bo v mi trng, bo co nh gi tc ng mi trng trong xy dng kt cu h tng GTVT;
- Cp, gia hn, thu hi giy php, giy chng nhn v bo v mi trng trong xy dng kt cu h tng GTVT
- Kim tra, thanh tra, x l vi phm php lut v bo v mi trng
LUT QUY HOCH TH
iu 14. Trch nhim qun l nh nc v quy hoch th
y ban nhn dn TP H Ni c trch nhim thc hin qun l nh nc v quy hoch th ti a phng theo phn cp ca Chnh ph
B Xy dng chu trch nhim trc Chnh ph thc hin qun l nh nc v quy hoch th; ch tr phi hp vi cc c quan nh nc trong vic thc hin qun l nh nc v quy hoch th.
iu 37. Ni dung quy hoch h tng k thut th
UBND Thnh ph: Quy hoch giao thng th bao gm vic xc nh qu t dnh cho xy dng v pht trin giao thng, v tr, quy m cng trnh u mi; t chc h thng giao thng th trn mt t, trn cao v di mt t; xc nh phm vi bo v v
-
Appendix8-1-1
32
hnh lang an ton giao thng.
LUT T AI
iu 23. Trch nhim qun l nh nc v t ai
y ban nhn dn cc cp c trch nhim qun l nh nc v t ai (dnh cho giao thng, kt cu h tng giao thng) ti a phng theo thm quyn..
B Ti nguyn v Mi trng chu trch nhim trc Chnh ph trong vic thng nht qun l nh nc v t ai: (t cho giao thng)
- Ban hnh vn bn quy phm
- Xc nh a gii hnh chnh, lp v qun l h s a gii hnh chnh, lp bn hnh chnh.
- Kho st, o c, lp bn a chnh, bn hin trng s dng t v bn quy hoch s dng t; iu tra, nh gi ti nguyn t; iu tra xy dng gi t.
- Qun l quy hoch, k hoch s dng t.
- Qun l vic giao t, cho thu t, thu hi t, chuyn mc ch s dng t.
- Qun l vic bi thng, h tr, ti nh c khi thu hi t.
- ng k t ai, lp v qun l h s a chnh, cp Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khc gn lin vi t.
- Thng k, kim k t ai.
- Xy dng h thng thng tin t ai.
- Qun l ti chnh v t ai v gi t.
- Qun l, gim st vic thc hin quyn v ngha v ca ngi s dng t.
- Thanh tra, kim tra, gim st, theo di, nh gi vic chp hnh quy nh ca php lut v t ai v x l vi phm php lut v t ai.
- Ph bin, gio dc php lut v t ai.
-
Appendix8-1-1
33
- Gii quyt tranh chp v t ai; gii quyt khiu ni, t co trong qun l v s dng t ai.
- Qun l hot ng dch v v t ai.
LUT IN LC
iu 38. Thm quyn cp, sa i, b sung, thu hi giy php hot ng in lc
U ban nhn dn cp tnh cp giy php hot ng in lc cho t chc, c nhn c hot ng in lc vi quy m nh trong phm vi a phng theo hng dn ca B Cng thng
B Cng thng cp giy php hot ng in lc cho cc n v pht in, truyn ti in, phn phi in c u ni vi h thng in quc gia, n v bn bun in, bn l in, t vn chuyn ngnh in lc.
LUT GI iu 8. Thm quyn qun l nh nc trong lnh vc gi
B GTVT trong phm vi nhim v, quyn hn ca mnh c trch nhim thc hin chc nng qun l nh nc v gi trong lnh vc c php lut quy nh
U ban nhn dn cp tnh trong phm vi nhim v, quyn hn ca mnh c trch nhim thc hin chc nng qun l nh nc trong lnh vc gi (Gi v vn ti ST) ti a phng theo quy nh ca php lut
B Ti chnh chu trch nhim trc Chnh ph thc hin chc nng qun l nh nc trong lnh vc gi
LUT XY DNG
iu 162. Trch nhim ca B Xy dng
iu 163. Trch nhim ca cc b, c quan ngang b
iu 164. Trch nhim ca y ban nhn dn cc cp
B Giao thng vn ti:
- Phi hp vi B Xy dng thc hin qun l nh nc v hot ng u t xy dng v chu trch nhim v qun l cht lng cng trnh xy dng chuyn ngnh ST ;
- Nghin cu ban hnh, hng dn, kim tra vic thc hin cc quy chun, tiu chun, nh mc kinh t - k thut chuyn ngnh ST sau khi c kin
y ban nhn dn TP H Ni:
- Thc hin qun l nh nc v hot ng u t xy dng ST trn a bn theo phn cp ca Chnh ph; ban hnh vn bn theo thm quyn; ch o t chc thc hin cc quy hoch xy dng, k hoch u t xy dng; t chc hng dn, kim tra, gim st, x l vi phm php lut trong hot ng u t xy dng;
- Phi hp v h tr B GTVT, B
B Xy dng:
- Ch tr xy dng, trnh Chnh ph, Th tng Chnh ph vn bn quy phm php lut, chin lc, n, quy hoch, k hoch pht trin th trng xy dng v nng lc ngnh xy dng.
- Ban hnh v t chc thc hin cc vn bn quy phm php lut theo thm quyn v xy dng; ban hnh quy chun k thut quc gia v xy dng, ban hnh cc vn bn hng dn k thut xy dng theo thm quyn.
- T chc, qun l quy hoch xy dng, hot ng qun l d
-
Appendix8-1-1
34
thng nht ca B Xy dng;
- Theo di, kim tra v tng hp tnh hnh thc hin gim st nh gi u t xy dng cng trnh chuyn ngnh ST thuc phm vi qun l theo quy nh ca php lut;
- Phi hp v h tr cc b, c quan, t chc khc c lin quan v y ban nhn dn cc cp trong qu trnh trin khai thc hin cc d n u t xy dng chuyn ngnh ST v nhng vn thuc phm vi qun l ca mnh.
Xy dng t chc trin khai thc hin, theo di, kim tra v gim st cc d n u t xy dng ST trn a bn do mnh qun l. Chu trch nhim v qun l cht lng cng trnh xy dng ST thuc phm vi qun l c phn cng;
- Thc hin bo co nh k v hng nm v tnh hnh qun l hot ng u t xy dng ST ca a phng gi B Xy dng tng hp, theo di;
n, thm nh d n, thit k xy dng; ban hnh, cng b cc nh mc v gi xy dng.
- Ch o, hng dn, kim tra v nh gi vic thc hin cng tc qun l cht lng cng trnh xy dng;
- Cp, cp li, iu chnh, gia hn, thu hi giy php, chng ch, chng nhn trong hot ng u t xy dng theo thm quyn.
- Kim tra, thanh tra, gii quyt khiu ni, t co v x l vi phm trong hot ng u t xy dng.
- T chc nghin cu, ng dng khoa hc, cng ngh, ph bin kin thc, php lut v xy dng.
- Hng dn, kim tra, nh gi vic thc hin cng tc qun l an ton, v sinh lao ng, mi trng trong thi cng xy dng cng trnh.
- Phi hp vi cc b, ngnh, a phng c lin quan trong kim tra, nh gi vic thc hin cc d n.
- Qun l, cung cp thng tin phc v hot ng u t xy dng.
- Qun l, lu tr h s cng trnh xy dng.
- Hp tc quc t trong lnh vc hot ng u t xy dng.
NGH NH CA CHNH PH
Ngh nh 14/2015/N-CP quy nh chi tit v hng dn thi hnh Lut
iu 15. Quy nh chi tit v vn ti trn ng st
iu 16. Xy dng, cng b cng lnh ti trng,
B trng B Giao thng vn ti quy nh chi tit v hng dn thc hin v vn ti hng ha, hnh khch, hnh l, bao gi trn ng st.
. B trng B Giao thng vn ti hng
-
Appendix8-1-1
35
ng st cng lnh tc , biu chy tu
dn thc hin vic xy dng, ban hnh, cng b cng lnh ti trng, cng lnh tc v biu chy tu trn ng st quc gia, ng st th.
iu 39. Nhn vin trc tip phc v chy tu ng st th
B trng B Giao thng vn ti quy nh tiu chun cc nhn vin trc tip phc v chy tu ng st th quy nh ti Khon 1 iu ny.
iu 40. Chng nhn an ton h thng ng st th
B Giao thng vn ti ban hnh quy nh v an ton h thng ng st th v iu kin, trnh t, th tc cp giy chng nhn an ton h thng i vi ng st th.
TRCH NHIM CA CC B, NGNH V Y BAN NHN DN CPTNH V BO M TRT T, AN TON GIAO THNG NG ST
iu 41. Trch nhim ca B Giao thng vn ti:
. Xy dng tiu chun, quy chun, nh mc kinh t k thut thuc lnh vc chuyn ngnh ng st ban hnh theo thm quyn hoc trnh c quan nh nc c thm quyn cng b.
- Quy nh tiu chun ca cc c s thit k, ng mi, sa cha, ng kim thit b v phng tin giao thng ng st; quy nh v t chc vic ng k, ng kim phng tin giao thng ng st.
- Quy nh ni dung, chng trnh o to v iu kin i vi c s o to cc chc danh nhn vin ng st trc tip phc v chy tu; t chc qun l vic o to, cp giy php li tu.
- Thanh tra, kim tra v x l vi phm php lut trong hot ng ng st theo quy nh ca php lut.
- Phi hp vi y ban nhn dn a phng v cc b, ngnh lin quan tuyn
Trch nhim ca y ban nhn dn thnh ph:
- Ch o v t chc thc hin tuyn truyn, ph bin php lut v trt t, an ton giao thng ng st; tin hnh mi bin php cn thit thit lp k cng trt t, an ton giao thng ng st; giao cho y ban nhn dn cp huyn, y ban nhn dn cp x ni c cng trnh ng st chu trch nhim bo v cc cng trnh ng st ti a phng.
- C k hoch v t chc ch o vic gii ta cng trnh xy dng tri php trn phm vi t dnh cho ng st.
- Ch o y ban nhn dn cp di ni c ng st b h hng do tai nn giao thng hoc thin tai phi hp vi ngnh ng st kp thi gii quyt hu qu, khi phc giao thng ng st.
B Cng an:
1. T chc ch o cng tc bo m an ninh, trt t, an ton giao thng ng st.
2. Kim tra v x pht cc hnh vi vi phm v an ninh, trt t, an ton giao thng ng st.
3. Ch tr iu tra, x pht cc v tai nn giao thng ng st; thng k, theo di, phn tch v kt lun nguyn nhn cc v tai nn giao thng ng st; cung cp d liu v tai nn giao thng ng st.
4. Ch tr, phi hp vi B Giao thng vn ti quy nh v kin ngh vi cc b, ngnh, y ban nhn dn cp tnh thc hin cc bin php phng nga, khc phc nhng nguyn nhn gy ra tai nn giao thng ng st.
B Ti chnh
1. Bo m kinh ph cho qun l, bo tr kt cu h tng ng st quc gia do Nh nc u t.
2. Bo m kinh ph cho cng tc bo m trt t, an ton giao thng ng st theo mc Th tng Chnh ph ph duyt trn c s ngh ca B Giao thng vn ti v B Cng an.
B Thng tin v Truyn thng
-
Appendix8-1-1
36
truyn, ph bin, hng dn php lut v ng st v bo m trt t, an ton giao thng ng st; gii quyt, khc phc hu qu s c, tai nn giao thng ng st.
- Phi hp vi B Cng an theo di, phn tch nguyn nhn cc v tai nn giao thng nghim trng v c bit nghim trng, ra bin php hu hiu nhm hn ch tai nn giao thng ng st.
1. Xy dng k hoch tuyn truyn, ph bin php lut v ng st thng xuyn, rng ri n ton dn.
2. Ch o cc c quan bo ch Trung ng v a phng thng xuyn tuyn truyn, ph bin php lut v ng st, ng vin nhn dn chp hnh nghim chnh php lut v trt t, an ton giao thng ng st.
3. Hng dn vic cp giy php qung co khng lm nh hng n trt t, an ton giao thng ng st.
B Gio dc v o to
Ch tr, phi hp vi B Giao thng vn ti, B Cng an t chc chn lc nhng ni dung cn thit v bo m trt t, an ton giao thng vn ti ng st ph bin, gio dc cho hc sinh, sinh vin ph hp vi ngnh hc, cp hc.
Ngh nh 177/2013/N-CP quy nh chi tit v hng dn mt s iu ca Lut gi
Thm quyn qun l nh nc trong lnh vc gi
Thm quyn qun l nh nc v gi ca cc B GTVT
1. Trnh Chnh ph chnh sch, bin php qun l, iu hnh gi hng ha, dch v thuc lnh vc qun l nh nc ca B GTVT
2. Ban hnh vn bn quy phm php lut v gi dch v GTVT theo thm quyn.
3. T chc ch o thc hin chnh sch, bin php, quyt nh v gi hng ha, dch v ca Chnh ph, Th tng Chnh ph, B Ti chnh thuc lnh vc qun l ca B GTVT
4. Ban hnh nh mc kinh t - k thut; quyt nh gi hng ha, dch v GTVT theo thm quyn.
5. Thanh tra, kim tra vic chp hnh cc quy nh ca php lut v gi v quy nh khc ca php lut c lin quan thuc lnh vc qun l ca B; x l vi
Thm quyn qun l nh nc v gi ca y ban nhn dn tnh
- Ban hnh vn bn quy phm php lut v gi theo thm quyn.
- T chc ch o thc hin chnh sch, bin php, quyt nh v gi hng ha, dch v ca Chnh ph, Th tng Chnh ph, B Ti chnh v cc B qun l chuyn ngnh.
- nh gi hng ha, dch v theo thm quyn.
- Kim tra, thanh tra vic chp hnh cc quy nh ca php lut v gi v quy nh khc ca phplut c lin quan ti a phng; gii quyt khiu ni t co v x l vi phm php lut v gi theothm quyn.
Thm quyn qun l nh nc trong lnh vc gi ca B Ti chnh
- Nghin cu, xy dng, trnh Chnh ph ban hnh hoc ban hnh chnh sch gi v bin php qun l gi theo thm quyn.
- Ban hnh hoc trnh c quan nh nc c thm quyn ban hnh vn bn quy phm php luttrong lnh vc gi.
- Hng dn v t chc, ch o thc hin chnh sch, bin php, quyt nh v gi hng ha, dch v ca Chnh ph, Th tng Chnh ph.
- nh gi hng ha, dch v theo thm quyn.
- Thc hin chc nng thanh tra chuyn ngnh v gi.
-
Appendix8-1-1
37
phm php lut v gi theo thm quyn.
iu 23. Thanh tra chuyn ngnh v gi
. Thanh tra S Ti chnh thuc thc hin chc nng thanh tra chuyn ngnh v gi trong phm vi a bn ca tnh.
Thanh tra B Ti chnh v Cc Qun l gi thuc B Ti chnh thc hin chc nng thanh tra chuyn ngnh v gi trong phm vi c nc
Ngh nh 130/N-CP ca Chnh ph v sn xut v cung ng sn phm, dch v cng ch
iu 5. La chn phng thc cung ng sn phm, dch v cng ch
B qun l ngnh (GTVT) c trch nhim xy dng v ban hnh cc quy nh v qun l sn phm, dch v cng ch trong phm vi chc nng, nhim v c giao, trong phi quy nh v cht lng, quy cch, nh mc thc hin, gi, n gi theo quy nh ca Nh nc ch yu thc hin theo phng thc u thu, t hng.
VD: dch v bo tr kt cu h tng S, dch v hng hi, iu hnh bay
y ban nhn dn TP c trch nhim xy dng v ban hnh cc quy nh v qun l sn phm, dch v cng ch trong phm vi chc nng, nhim v c giao, trong phi quy nh v cht lng, quy cch, nh mc thc hin, gi, n gi theo quy nh ca Nh nc ch yu thc hin theo phng thc u thu, t hng.
VD: Vn ti HKCC, chiu sng, cp thot nc..
iu 6. C quan, t chc c thm quyn quyt nh phng thc cung ng sn phm, dch v cng ch
B GTVT quyt nh phng thc cung ng sn phm, dch v cng ch i vi cc sn phm, dch v cng ch thuc d ton chi ca ngn sch trung ng v giao cho cc n v trc thuc t chc thc hin theo quy nh
y ban nhn dn thnh ph quyt nh phng thc cung ng sn phm, dch v cng ch i vi cc sn phm, dch v cng ch thuc d ton chi ca ngn sch a phng v giao cho cc n v trc thuc t chc thc hin theo quy nh
iu 7. Thm quyn quyt nh mc tr gi, tr cp cho sn xut v cung ng sn phm, dch v cng ch
i vi sn phm, dch v cng ch thuc B qun l ngnh qun l th B qun l ngnh ch tr, phi hp vi B Ti chnh quyt nh mc tr gi, tr cp c th.
i vi sn phm, dch v cng ch thuc y ban nhn dn cp tnh qun l th cc S chuyn ngnh xy dng phng n tr gi, tr cp gi S Ti chnh thm nh trnh y ban nhn dn cp tnh quyt nh mc tr gi, tr cp c th.
i vi sn phm, dch v cng ch quan trng c tnh cht quc gia th B Ti chnh ch tr, phi hp vi cc c quan lin quan quyt nh hoc trnh Th tng Chnh ph quyt nh mc tr gi, tr cp c th theo quy nh.
-
Appendix8-1-1
38
Ngh nh 24/2014/N-CP ca Chnh ph quy nh t chc ca cc c quan chuyn mn trc thuc y ban nhn dn cp tnh, thnh ph trc thuc Trung ng;
iu 8. Cc s c t chc thng nht cc a phng
7. S Giao thng vn ti:
Tham mu, gip y ban nhn dn cp tnh qun l nh nc v: ng b, ng thy ni a, ng st th; vn ti; an ton giao thng; qun l, khai thc, duy tu, bo tr h tng giao thng th gm: Cu ng b, cu vt, h ph, ng ph, di phn cch, h thng bin bo hiu ng b, n tn hiu iu khin giao thng, hm dnh cho ngi i b, hm c gii ng b, cu dnh cho ngi i b, bn xe, bi xe.
8. S Xy dng:
Tham mu, gip y ban nhn dn cp tnh qun l nh nc v: Quy hoch xy dng v kin trc; hot ng u t xy dng; pht trin th; h tng k thut th v khu cng nghip, khu kinh t, khu cng ngh cao (bao gm: Cp nc, thot nc th v khu cng nghip, khu kinh t, khu cng ngh cao; qun l cht thi rn thng thng ti th, khu cng nghip, khu kinh t, khu cng ngh cao, c s sn xut vt liu xy dng; chiu sng th; cng vin, cy xanh th; qun l ngha trang, tr ngha trang lit s; kt cu h tng giao thng th, khng bao gm vic qun l khai thc, s dng, bo tr kt cu h tng giao thng
-
Appendix8-1-1
39
th; qun l xy dng ngm th; qun l s dng chung c s h tng k thut th); nh ; cng s; th trng bt ng sn; vt liu xy dng.
Ngh nh 46/2015/N-CP ngy 12/5/2015 ca Chnh ph v qun l cht lng v bo tr cng trnh xy dng
iu 51. Trch nhim qun l nh nc v cht lng cng trnh xy dng
B Giao thng vn ti qun l cht lng cng trnh giao thng tr cc cng trnh giao thng do B Xy dng qun l
y ban nhn dn Thnh ph qun l nh nc v cht lng cng trnh xy dng trn a bn. S Xy dng v cc S qun l cng trnh xy dng chuyn ngnh gip y ban nhn dn TP qun l cht lng cng trnh chuyn ngnh trn a bn nh sau:
a) S Xy dng qun l cht lng cc cng trnh dn dng; cng trnh cng nghip vt liu xy dng, cng trnh cng nghip nh; cng trnh h tng k thut; cng trnh giao thng trong th tr cng trnh ng st, cng trnh cu vt sng v ng quc l;
b) S Giao thng vn ti qun l cht lng cng trnh giao thng tr cc cng trnh giao thng do S Xy dng qun l.
c) S Nng nghip v Pht trin nng thn qun l cht lng cng trnh nng nghip v pht trin nng thn; S Cng thng qun l cht lng cng trnh cng nghip tr cc cng trnh cng nghip do S Xy dng qun l.
- B Xy dng thng nht qun l nh nc v cht lng cng trnh xy dng trong phm vi c nc v qun l cht lng cc cng trnh xy dng chuyn ngnh, bao gm: Cng trnh dn dng; cng trnh cng nghip vt liu xy dng; cng trnh cng nghip nh; cng trnh h tng k thut; cng trnh giao thng trong th tr cng trnh ng st, cng trnh cu vt sng v ng quc l.
- B Nng nghip v Pht trin nng thn qun l cht lng cng trnh nng nghip v pht trin nng thn; - B Cng Thng qun l cht lng cc cng trnh cng nghip tr cc cng trnh cng nghip do B Xy dng qun l.
- B Quc phng, B Cng an qun l cht lng cc cng trnh quc phng, an ninh.
-
Appendix8-1-1
40
THNG T
Thng t 02/2009/BGTVT v vic kim tra cht lng, an ton k thut v bo v mi trng phng tin giao thng ng st
iu 13. Trch nhim ca Cc ng kim Vit Nam
B GTVT c trch nhim giao Cc ng kim Vit Nam (trc thuc B GTVT):
- T chc thc hin vic ng kim phng tin giao thng ng st trong phm vi c nc.
- Tun th cc quy nh ca quy phm, tiu chun v quy chun k thut hin hnh khi thc hin vic kim tra cht lng v an ton k thut ca sn phm.
- Xy dng v ban hnh cc vn bn hng dn nghip v lin quan n cng tc ng kim theo thm quyn.
- Thc hin kim tra v cp giy chng nhn mt cch khch quan, ng php lut. Th trng c quan ng kim v ngi trc tip kim tra phi chu trch nhim v kt qu kim tra.
- Thng nht qun l vic pht hnh v cp giy chng nhn cho cc i tng kim tra.
- Thc hin vic xem xt, nh gi v y quyn cho phng th nghim v t chc ng kim nc ngoi.
- Thu, s dng ph v l ph ng kim theo quy nh hin hnh.
- nh k hng nm bo co B Giao thng vn ti kt qu thc hin cng tc kim tra cht lng, an ton k thut v
-
Appendix8-1-1
41
bo v mi trng phng tin giao thng ng st.
Thng t 01/2013/TT-BGTVT quy nh v ng k phng tin giao thng ng st
iu 14. Trch nhim ca c quan ng k phng tin
(Cc ng kim Vit Nam)
B GTVT c trch nhim giao Cc ng Kim Vit Nam:
1. T chc thc hin vic ng k phng tin giao thng ng st theo quy nh ti Thng t ny, hng dn ch phng tin lp h s ng k phng tin.
2. Xy dng c s d liu qun l phng tin giao thng ng st trn phm vi c nc; lu tr v qun l h s ng k phng tin.
3. Theo di, tng hp bo co B Giao thng vn ti nh k 12 thng/ln v tnh hnh ng k phng tin.
4. Qun l, in n v s dng cc n ch phc v cng tc ng k phng tin.
5. Thu v s dng l ph ng k phng tin theo quy nh ca php lut.
Thng t 30/2014/TT-BGTVT quy nh v cp Chng ch an ton i vi doanh nghip ng st;
iu 20. Trch nhim ca Cc ng st Vit Nam
B GTVT c trch nhim giao Cc ng st Vit Nam thc hin:
+ Thng bo cho cc doanh nghip thuc i tng phi c Chng ch an ton, hng dn vic thc hin cc th tc cp, cp li, cp i Chng ch an ton.
+ T chc thm tra bo co cc iu kin cp Chng ch an ton, h s chng minh cc iu kin an ton ca doanh nghip khi thc hin cc th tc cp mi, cp li, cp i Chng ch an
-
Appendix8-1-1
42
ton v cp Chng ch an ton theo quy nh.
+ Ch tr, phi hp cng cc c quan lin quan hng nm t chc thanh tra, kim tra vic thc hin cc ni dung trong bo co thuyt minh cc iu kin cp Chng ch an ton theo quy nh ti Thng t ny v x l vi phm theo quy nh ca php lut.
+ Thu hi Chng ch an ton theo quy nh.
+ Tng hp cc vn pht sinh, bo co B Giao thng vn ti gii quyt.
+ Chu trch nhim trc php lut v B trng B Giao thng vn ti v vic cp, cp i, cp li v thu hi Chng ch an ton.
Thng t 05/2015/TT-BGTVT quy nh v tiu chun chc danh nhn vin trc tip phc v chy tu ng st th
iu 6. Trch nhim ca Cc ng st Vit Nam
B GTVT c trch nhim giao Cc ng st Vit Nam thc hin:
1. Hng dn, ph bin v kim tra vic thc hin Thng t ny. Trong qu trnh thc hin, tp hp cc kin ngh, xut, nghin cu trnh B trng B Giao thng vn ti sa i, b sung quy nh cho ph hp vi tnh hnh thc t.
2. Ch tr, phi hp vi cc c quan, n v c lin quan t chc kim tra nh k hoc t xut vic thc hin tiu chun cc nhn vin ng st trc tip phc v chy tu ng st th theo
-
Appendix8-1-1
43
quy nh ca php lut.
Thng t 31/2015/TT-BGTVT ngy 17/7/2015 quy nh v ni dung, quy trnh st hch cp giy php li tu trn ST;
iu 23. Trch nhim ca Cc ng st Vit Nam
B GTVT c trch nhim giao Cc ng st Vit Nam:
1. T chc thc hin quy nh v ni dung, quy trnh st hch giy php li tu trn ST
2. Ch tr, phi hp vi cc doanh nghip qun l, khai thc, vn hnh ng st th xy dng v ph duyt ni dung st hch ph hp vi tng tuyn ng, tng loi tu ng st th; xy dng v ph duyt quy ch st hch.
3. Ch tr, phi hp vi cc c quan chc nng t chc xy dng ngn hng cu hi st hch; ph duyt v trin khai thc hin.
4. nh gi, tng kt cng tc st hch cp giy php li tu, bo co B Giao thng vn ti.
Thng t 37/2014/TT-BGTVT quy nh v phm vi bo v cng trnh, hnh lang an ton giao thng ng st th
iu 15. Trch nhim qun l, bo v
- U ban nhn dn cp tnh quy nh vic qun l, bo tr kt cu h tng ng st th ca t chc, c nhn u t kinh doanh ng st th theo quy nh ca php lut.
- U ban nhn dn cc cp ni c ng st i qua c trch nhim t chc tuyn truyn, gio dc nhn dn bo v kt cu h tng ng st; t chc phng nga, ngn chn v x l kp thi hnh vi xm phm kt cu h tng ng st v an ton giao thng vn ti ng st trn a bn.
-
Appendix8-1-1
44
Thng t 20/2013/TT-BGTVT quy nh v qun l v bo tr cng trnh ng st
iu 1. Phm vi iu chnh
Vic qun l, bo tr cng trnh ng st th c thc hin theo quy nh ca y ban nhn dn cp tnh.
Thng t lin tch 42/2015/TTLT-BGTVT-BNV v hng dn CNNV quyn hn, c cu t chc ca c quan chuyn mn v giao thng vn ti thuc y ban nhn dn cp tnh, thnh ph trc thuc trung ng
iu 1. V tr v chc nng
1. S Giao thng vn ti l c quan chuyn mn thuc y ban nhn dn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng (sau y gi l y ban nhn dn cp tnh), thc hin chc nng tham mu, gip y ban nhn dn cp tnh qun l nh nc v: ng b, ng thy ni a, ng st th; vn ti; an ton giao thng; qun l, khai thc, duy tu, bo tr h tng giao thng th gm: Cu ng b, cu vt, h ph, ng ph, di phn cch, h thng bin bo hiu ng b, n tn hiu iu khin giao thng, hm dnh cho ngi i b, hm c gii ng b, cu dnh cho ngi i b, bn xe, bi xe trn a bn.
2. S Giao thng vn ti c t cch php nhn, c con du v ti khon ring; chu s ch o, qun l v t chc, bin ch v cng tc ca y ban nhn dn cp tnh; ng thi chu s ch o, hng dn, thanh tra, kim tra v chuyn mn, nghip v ca B Giao thng vn ti.
-
Appendix8-1-1
45
CC QUYT NH CA B, NGNH, UBND THNH PH Quyt nh 17/2008/Q-UBND ca UBND TP H Ni quy nh v chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca S GTVT H Ni
iu 1. Quy nh v tr, chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca S Giao thng vn ti thnh ph H Ni
S Giao thng vn ti thnh ph H Ni c chc nng tham mu, gip UBND thnh ph H Ni thc hin qun l nh nc v giao thng vn ti, bao gm: ng b, ng thy, ng st th, vn ti, an ton giao thng trn a bn thnh ph H Ni;
Quyt nh 5579/Q-UBND ngy 13/9/2013 ca UBND Thnh ph v vic Ph duyt n khung chnh sch, cng ngh th v in t
iu 2: Phn cng t chc thc hin
S Giao thng vn ti:
Ch tr, phi hp vi cc S, Ngnh lin quan trong vic t chc trin khai thc hin cc ni dung ca n sau khi c UBND thnh ph ph duyt.
Thay mt thnh ph qun l nh nc v vn ti hnh khch cng cng,, trong c h thng th v in t thng qua vic thnh lp, qun l v iu hnh Trung tm qun tr h thng v in t, tham mu cho thnh ph ban hnh cc quy nh c th trin khai thc hin khung chnh sch v cng ngh th v.
Phi hp, hng dn cc ch u t trong qu trnh trin khai hng mc th v thuc cc d n pht trin vn ti hnh khch cng cng trn a bn HN.
-
Appendix8-1-1
46
(chu ). C quan t chc GTCC vng Ile de France (vng th Paris) l STIFF qun l h thng GTCC vo hng ln nht chu u, c quan h kh gn gi vi UBND TP H Ni thng qua cc hnh thc h tr h thng GTCC, c bit l gip v xy dng h tng v qun l hot ng h thng xe but. B t ai, C s h tng, Giao thng v Du lch Nht Bn (MLIT) cng c nhiu hot ng h tr pht trin chung cho h thng GTVT ti Vit Nam, c bit l h thng S ni chung v ST ni ring nh ti tr vn, cng ngh, kinh nghim qun l an ton... Hn na, m hnh t chc th ch S c nhiu nt tng ng vi Vit Nam. y l c s quan trng C quan qun l ST H Ni hc hi, tham kho kinh nghim tm ra c m hnh qun l ph hp vi iu kin thc tin ti Vit Nam.
3.1 Kinh nghim Php - C quan t chc giao thng vng Iie de France (STIFF)
3.1 .1 Vi nt v vng Ile de France Vng le-de-France c dn s 11,6 triu ngi v 6 triu vic lm. Ton vng ng
gp 29 % GDP v tp trung khong 22,5 % lc lng lao ng ca c nc, tng din tch l 12 000 km. Mi ngy c khong 41 triu lt i li trong ton vng. Trung bnh, mt ngi dn di chuyn khong 3,9lt/ngy, chiu di trung bnh ca mi lt l 4,4 km. 39% s lt di chuyn ca ngi dn l i b, 38 % bng t c nhn, v 20% bng cc phng tin giao thng cng cng. Gn 8,3 triu lt i li mi ngy l bng cc phng tin cng cng. Tc l tng thm 1,5 triu lt so vi nm 2001, t mc tng trng 21 %. Nhn chung, chiu di ca cc lt di chuyn bng cc phng tin giao thng cng cng l rt ln : t 8,7 km nm 2001 ln 9 km nm 2010.
C quan T chc giao thng cng cng trong vng l STIFF.
3.1.2 C quan t chc giao thng cng cng (PTA) vng Ile de France: STIF Thnh lp nm 1959, STIF c t di s iu hnh ca Chnh ph cho ti ngy 1
thng 7 nm 2005. Tnh n thi im , Chnh ph vn chim a s gh trong Hi ng qun tr v gi chc ch tch hi ng qun tr. Chnh ph ch rt ra sau khi c chnh sch phn quyn qun l i vi lnh vc giao thng th cho cc chnh quyn a phng, v 2 nm sau khi thc hin quy hoch phn vng lnh vc vn ti ng st. Hin ti, chnh ph Php khng cn c i din trong STIF, Hi ng vng th ang nm a s gh trong hi ng qun tr v gi chc ch tch ca c quan ny. Hin ti c hai bn i din trong thnh phn ca Hi ng qun tr : i din ca gii kinh t, v i din ca chnh quyn cc x v thnh ph, v chnh quyn lin x ca vng le-de-France. Hi ng qun tr ca STIF gm 29 thnh vin, do Ch tch Hi ng vng le-de-France lm ch tch. STIF c coi l c quan qun l GTCC ca vng, bn di l cc cng ty vn ti, khai thc m in hnh l SNCP v RATP.
STIF l mt c quan t chc giao thng tng th, c thm quyn i vi tt c cc loi hnh phng tin giao thng, trn ton b phm vi a gii hnh chnh vng le-de-France. Hin ti STIF hin chu trch nhim qun l mt trong cc mng li giao thng cng cng ln nht chu u:
-
Appendix8-1-1
47
RER (Rseau express rgional) : L h thng giao thng cng cng ng st ni Paris vi vng ngoi (H thng tc hnh vng) gm 5 tuyn, 1 525 km, 448 ga, 1 167 triu lt hnh khch/nm.
Metro :(Tu in ngm) 14 tuyn, 217 km, 300 ga, 1 524 triu lt HK/nm Tu in (Tramway) : 4 tuyn, 70 ga, 42 km, 114 triu lt HK/nm But: 1 449 tuyn, 24 660 km, 32 024 bn, 1 332 triu lt HK/nm
3.1.3.Nhim v ca C quan t chc giao thng cng cng STIF Cc nhim v chnh ca STIF bao gm :
Xc nh cc dch v giao thng cng cng cn cung cp, gi v, mc cung cp ca h thng, mc tiu cht lng dch v ;
Rng buc trch nhim hp ng vi cc cng ty khai thc vn hnh mng li v kim sot hot ng ca cc cng ty ;
Xy dng k hoch, quy hoch giao thng i li ;
Nghin cu tnh ton v thc hin cc hng mc u t hin i ha v pht trin mng li ;
ra k hoch kt ni cc phng tin trong mng li ; m bo cn bng ti chnh bn vng.
3.1.4 Chnh sch v C quan t chc giao thng cng cng tho lun v quyt nh mc v mi nm. Vic
tng gi v da trn ch s gi tiu dng v chi ph vn hnh khai thc (u i cho mt s nhm i tng). Ngoi ra, vic tnh gi v cn ph thuc vo chnh sch ca hi ng vng v mc tiu hn ch bt vic s dng nhiu tin l khi mua v.
Hin nay, gi v vng Ile de France c tnh theo khu vc a l (The fare zones) . Tnh n ngy 01/07/2011, ton vng Ile de France c chia thnh 5 zones: Zone 1 l khu vc trung tm Paris, bao ph ton b x Paris, zone 2 bao ph ton zone 1, zone 5 l khu vc c khong cch ti trung tm ln nht. Gi v theo vng c thit lp sau khi cu trc gi v c STIFF quyt nh. Tt c cc loi v (ngy, tun, thng) c gi tr theo tng khu vc v c s dng vi tt c cc phng thc giao thng cng cng trong n. V d, mt hnh khch mua v i t zone 2 ti zone 4 s c t do i li trong vng cc khu vc ny, nhng cn phi mua b sung thm mt v ring l khc i xa hn cc khu vc ny, nh i thm ti zone 1 hay zone 5.
Cc c quan t chc giao thng cng cng chu u, trong c Php thng quy nh mc gi v theo vng. u im ca cu trc gi v ny l d tnh ton v qun l i vi c quan t chc giao thng cng cng.
3.1.5 Ti chnh Ti vng Ile de France, C quan t chc giao thng STIF c Hi ng vng giao
nhim v qun l hot ng ti chnh cho vn hnh giao thng cng cng. Trong mc tiu quan trng l cn bng ngun ti chnh, m bo thu v chi hp l hot ng vn ti hnh khch cng cng c n nh v bn vng.
-
Appendix8-1-1
48
TI CHNH CHO VN HNH GIAO THNG CNG CNG VNG ILE DE -FRANCE
8336MEuro
Cng ng
20,2%
1687MEuro
Ngn sch chogiao thng
37,4%
3120MEuro
Hnh khch Ch DNTin hon v
30,3%9,3%
2524MEuro 773MEuro
Ngun thu khc(Qung co,pht)
2,8%232MEuro
Optile(but, phngtin phc vtrng hc11%
RATP(metro,but,tu in v
RER)37,4%
SNCF(RER,tu hav tu in)
35%
Khc
ThuThuThu
Chi
Ngun: STIFF, 2011
Trong c cu ngun thu ca STIF, tin thu t v hnh khch ch chim khong 40%. Nh vy phn cn li phi c b p t cc khon h tr t cng ng v ngn sch cho giao thng. Ngun ti chnh t cng ng l cc khon ng gp, h tr t ngn sch vng Th , cc tnh... Ngn sch cho giao thng l khon h tr t thu giao thng th, chim 37,4 %. Thu giao thng th l khon nh vo tng qu lng cc ch s dng lao ng, doanh nghip c t 9 nhn vin tr ln v c p dng cho ton nc Php.
C quan t chc giao thng STIF quan h vi cc cng ty cung cp dch v vn ti bng hnh thc k kt hp ng. Qua , sau khi ngn sch nm c thng qua, STIF s chuyn s tin hot ng vn hnh, khai thc cho cc cng ty. Ngoi ra, STIF phi c k hoch u t c s h tng, i tu v i mi trang thit b.
3.1.6 Quan h vi cc cng ty khai thc Ti vng Ile de France, vic khai thc mng li ng st th c giao cho cc
cng ty nh nc : cng ty RATP, trc y l cng ty khai thc mng li tu in ngm Paris v tng cng ty ng st quc gia Php SNCF. Ngoi ra, cn c 76 cng ty t nhn, v chi nhnh ca cc tp on VEOLIA TRANDEV, KEOLIS, RATP DEV...
Hot ng ca lnh vc ng st th vng le-de- France khng c cnh tranh. Chnh v vy khng c quy trnh u thu. Tuy nhin, hot ng ca lnh vc ny c qun l theo hp ng k kt gia STIFF v mi cng ty khai thc, theo cng ty khai thc khng thu tin v, khng lm marketing, cam kt cung cp dch v theo mc gi STFF nh trc.
-
Appendix8-1-1
49
Cc nh hng chin lc do STIFF xy dng s c c th ha thnh cc mc tiu v c cc cng ty cam kt thc hin, ch yu lin quan n m bo mc dch v cung cp (cht lng, an ton) v gi c, chi ph. Hp ng m bo thc hin cc mc tiu ra thng c thi hn 4 nm. y s l khung m bo cc cng ty k kt thc hin vai tr v nhim v ca mnh trong vic t chc v pht trin mng li giao thng vng le-de-France.
m bo thc hin dch v theo cc iu khon ca hp ng k kt, STIFF cng vi cc cng ty khai thc son tho cc ch s nh gi hiu qu. Cc ch s ny s c kt hp vi cc mc tiu c th v cc bin php khuyn khch bng ti chnh. Cc hp ng mi c k kt nm 2012 c ghi r cc bin php khuyn khch v u tin cho tiu ch phc v ng gi gic v cung cp y thng tin cho hnh khch.
T nm 2005, STIF a ra mt chnh sch tham vng vi mc tiu hin i ha v pht trin mng li. Di s qun l ca nh nc, mng li giao thng cng cng cha c u t ng mc trong thi gian di. V vy, mc tiu t ra cho nm 2016 l ton b h thng tu chy s c thay mi hoc i tu. Tng s tin u t cho chnh sch ny ln ti 4 t euro, 50 % s tin ny do STIF m nhn.
STIF cng k cc hp ng vi cc cng ty khc nhau (RATP, SNCF, v cc doanh nghip thnh vin ca hip hi Optile) giao cho h vai tr ch u t. C th l giai on 2008-2011, 7 t euro u t c RATP v SNCF cam kt, s tin ny cao hn s tin 5 t euro cam kt trong cc hp ng trc .
3.1.7Chnh sch khuyn khch s dng h thng GTCC H thng GTCC hon chnh s gp phn ci thin hot ng giao thng ti a phng,
bo v mi trng v pht trin th bn vng. Vic u t, pht trin mt h thng GTCC hon chnh, cht lng gm nhiu phng thc khc nhau chim mt lng ngn sch rt ln ca vng Ile de France. Vic khng thu ht ngi dn s dng h thng GTCC c th l mt s lng ph, v tht bi ca h thng GTCC v gy nhiu thit hi cho nn kinh t ca Vng. V vy, STIFF xut cc bin ti chnh quyn Vng khuyn khch ngi dn s dng h thng GTCC.
Mt trong nhng chnh sch quan trng c xut l hn ch ngi dn s dng phng tin giao thng c nhn. C th l thu ph gi xe cao i vi nhng ngi i lm bng xe c nhn hay hn ch s lng v sc cha ca nhng bi xe trong thnh ph. Mt bin php khc l khng m rng din tch ti cc on ng hay xy ra n tc m u tin xy dng ln ng ring cho GTCC. iu quan trng l c quan t chc giao thng cn c nhng bin php tuyn truyn v thuyt phc ngi dn thay i li sng, sinh hot. Qua cc cuc kho st cho thy, ngi dn lun thc c li ch ca cc gii php ny v a s u chp nhn hng ti cuc sng c cht lng tt hn.
Ngoi ra, C quan t chc giao thng c nhng chnh sch to ngun thu u t pht trin, ci to h thng GTCC. Mt trong nhng gii php c p dng khng chi trong vng Ile de France m cho ton nc Php l nh thu giao thng th ln cc doanh nghip c t 09 lao ng tr ln. Mc thu nh ti vng Paris t 1,4 -2,6 % trn tng qu lng ca doanh nghip. Mt khc, c mt cch cc doanh nghip ng gp cho GTCC l h tr ngi lao ng ph s dng h thng GTCC. T nm 2009, chnh sch yu cu ch s
-
Appendix8-1-1
50
dng lao ng tr 50% tin v thng giao thng cng cng ca ngi lao ng c p dng trn ton nc Php. iu ny c tc ng rt tch cc, mt mt khuyn khch ngi dn s dng h thng GTCC, mt khc gim thiu nhim m trng do tc ng ca cc phng tin giao thng c nhn.
3.2: Kinh nghim Nht Bn C quan qun l MLIT (B t ai, c s h tng, giao thng v Du lch Nht Bn)
3.2.1 M hnh th ch qun l Hin nay, h thng th ch qun l ng st ni chung v ST ni ring ti Nht
Bn gm c 02 b phn: C quan qun l hnh chnh m i din l B t ai, C s h tng, Giao thng v Du Lch (MLIT) v b phn doanh nghip kinh doanh ng st.
B t ai, C s h tng, Giao thng v Du Lch Cc ng st l C quan qun l hnh chnh v ng st ti Nht Bn trong Cc ng st trc thuc B MLIT l c quan qun l chuyn ngnh thuc B MLIT qun l cc hot ng v ng st:
Xy dng chnh sch tng th cho lnh vc ng st: Quy hoch chung v h thng ng st (ST)
Cp php hot ng cho cc doanh nghip ng st; ch o, h tr, gim st cc doanh nghip ng st vn hnh v kinh doanh an ton.
Cc doanh nghip ng st Nht Bn: c c quan c thm quyn ca Chnh ph cp php cung cp dch v vn chuyn cho ngi dn.
Ngoi cc doanh nghip ng st t nhn cn c cc doanh nghip do chnh quyn a phng qun l, doanh nghip c s gp vn ca chnh quyn a phng. Ngoi ra, cn c nhng doanh nghip u t vo c s h tng ri cho cc cng ty vn hnh thu li (Cng ty ng st loi 3).
3.2.2 H thng php lut v ng st ti Nht Bn hin nay. Hin nay, ti Nht Bn c 02 B Lut quy nh cho ngnh ng st, gm: Lut Vn
hnh ng st v Lut kinh doanh ng st.
Lut vn hnh ng st (Railway Operation Act): L lut quy nh v quyn li, ngha v c bn ca cc doanh nghip ng st v ngi s dng...
c xy dng t nhng nm 1900, l lut c s ca cc quy nh php lut c bn (cc Thng t v vn bn do B MLIT ban hnh), tiu chun k thut... m doanh nghip ng st phi thc hin.
Lut Kinh doanh ng st: (Railway Business Act): + L lut duy nht quy nh v kinh doanh ng st. + Quy nh v quyn hn ca C quan Chnh ph trong vic cp php xy dng tuyn ng mi, cp php p dng gi v, kim tra hon cng, kim tra ti hin trng... cng nh cc ngha v, th tc m doanh nghip ng st phi thc hin.
3.2.3 Nhim v, quyn hn v hot ng ST ca C quan qun l ST MLIT Cc S:
3.2.3.1 Vn hnh tu v An ton:
-
Appendix8-1-1
51
Ti Nht Bn, C quan qun l MLIT qun l vn hnh tu v an ton thng qua Lut kinh doanh ng st v Lut vn hnh ng st ca Nh nc. y l c s MLIT xy dng, ban hnh cc thng t v cc vn bn thuc thm quyn:
Quy nh m bo an ton. H thng tiu chun k thut ng st (Quy nh nhng yu cu, tnh nng cn
thit lin quan n k thut m bo an ton v vn hnh ng cch). Phng php kim tra c s h tng, u my toa xe. (iu 10, 11, 13 Lut kinh
doanh ng st) Bo co v s c, tai nn ng st. (Quy nh trong iu 19 Lut kinh doanh
ng st) Cc cng ty ng st phi tun theo, thc hin cng tc vn hnh tu v m bo an
ton theo cc quy nh, Thng t ca B MLIT. Trng hp nu Cng ty khng m bo iu kin kinh doanh, cng nh xy ra nguy c mt an ton trong vn hnh, MLIT c quyn yu cu cc cng ty ng st phi ci thin tnh trng hoc c th nh ch, thu hi giy php kinh doanh(nu cn).
Ngoi ra, C quan qun l c trch nhim ph duyt k hoch kinh doanh ca cng ty vn hnh, khai thc ST (c quy nh trong iu 3,4,5 Lut Kinh doanh ng st ca Nht Bn), c th xem xt cc iu kin:
+ ph hp ca k hoch kinh doanh v vn hnh chy tu.
+ ph hp ca k hoch kinh doanh v an ton chy tu.
+ Nng lc ca cng ty c m bo hay khng...
Mt trong nhng bin php m bo an ton c C quan qun l MLIT rt coi trng l chng trnh o to nhn vin ng st. C quan qun l s ph trch cc k thi st hch v cp bng cho nhn vin li tu. C quan qun l s y thc, ra ch th cho cc cng ty ng st ln xy dng cc nghip v o to nhn vin theo cc tiu chun an ton chung ca MLIT ban hnh cc cng ty tun theo.
Trong qu trnh hot ng ca cc cng ty ng st, MLIT t chc cc on kim tra, thanh tra hin trng (iu 56 Lut kinh doanh ng st). Mc ch ca thanh tra khng ch l pht hin, tm ra cc vi phm v x l, m m bo an ton v phng trnh cc s c, tai nn ng tic xy ra. Vic thanh tra, kim tra ny c th theo nh k hoc t xut vi thnh phn l cc chuyn vin ca B MLIT. Ni dung kim tra thng gm cc hng mc v: kim tra an ton, kim tra v hot ng kinh doanh ng st.
Kim tra an ton: Tnh trng tun th theo lut, quy nh, thng t ca B MLIT v m bo an ton vn ti.
Tnh trng tun th quy nh v c s vt cht trang thit b, on tu v vic vn hnh
Vic thc hin tun th theo lut v cc loi giy php, xc nhn hay bo co
Tnh trng x l tai nn, thm ha
-
Appendix8-1-1
52
iu kin trin khai bin php ngn nga tai nn v thm ha
Chin lc v sa cha, kt qu sa cha i vi trang thit b, c s vt cht v on tu
Tnh trng t chc nhn vin trong vn phng tham gia hot ng khai thc c lin quan n an ninh v tnh hnh hot ng
Tiu chun i vi nhn vin tham gia vo hot ng khai thc lin quan ti vn an ninh