BLOQUES COMERCIALES

“Conmemora México 20 años de su

ingreso al Foro de Cooperación

Económica Asia-Pacífico (APEC)”

“Finaliza tercera ronda de

negociaciones para suscribir un TLC

con Panamá”

BITÁCORA DE DERECHO

INTERNACIONAL DEL SENADO

Noviembre de 2013

Apuntes de Derecho e Instrumentos

Internacionales

La V Conferencia

Alrededor de mil quinientos participantes provenientes de 139 países se reunieron en Panamá durante la última semana de noviembre en el marco de la V Conferencia de los Estados Parte de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC por sus siglas en inglés). En la que ha sido la Conferencia más concurrida hasta la fecha, los participantes revisaron los daños causados por la corrupción a la economía, el medio ambiente y el desarrollo, además de evaluar los avances alcanzados en materia de legislación y políticas para combatir la denominada gran corrupción. En esta edición de la Conferencia, a propuesta del país sede, se hizo énfasis en la importancia de la participación de las empresas privadas en la lucha, prevención y combate a la corrupción1. En una resolución auspiciada por Panamá y respaldada por el Grupo Latinoamericano y del Caribe (GRULAC) se subrayó la necesidad de alentar a los líderes empresariales a suscribir pactos de integridad, fomentar una mayor observancia de los códigos de conducta internos y las normas de responsabilidad empresarial y social. Igualmente se invitó a los Estados a promover buenas prácticas para combatir la corrupción y especialmente a redoblar esfuerzos en la persecución del cohecho en la contratación pública. Otro de los temas predominantes fue el del combate al lavado de dinero y la cooperación internacional para la recuperación de activos.

De acuerdo con cifras de la Organización de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), la corrupción genera pérdidas económicas que van entre los 20 mil y 40 mil millones de dólares anuales en todo el mundo y constituye por tanto la principal amenaza contra el desarrollo. Los participantes de la Conferencia enfatizaron también la manera en que el combate a la corrupción es clave para alcanzar los Objetivos de Desarrollo

Panamá auspicia la V Conferencia en materia de anticorrupción de las Naciones Unidas

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Número 14 Diciembre, 2013

ORGANISMOS INTERNACIONALES

“Por tercera ocasión, México es

electo como miembro del Consejo

de Derechos Humanos de la ONU”

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9

NOTICIAS

JUS COGENS

“México firma acuerdo amistoso

para resolver caso ante la Corte

Interamericana de Derechos

Humanos”

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del Milenio y la agenda de desarrollo para después de 20152. Una parte esencial de la Conferencia se desarrolló cuando el Grupo de Examen de la Aplicación de la UNCAC continuó su cuarto periodo de sesiones que comenzó a sesionar en Viena del 27 al 31 de mayo de 2013. El Grupo de Examen presentó un informe sobre la marcha de sus trabajos –poniendo de relieve la labor de los Estados que participan en esta edición del mecanismo – y aprobando su Informe el 27 de noviembre. De manera similar al funcionamiento del Mecanismo de Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, el Mecanismo de Examen de Aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción 2010-2015 presentó informes relevantes. Se trata de los informes sobre la implementación de lo Capítulos III y IV de la Convención en materia de tipificación y sanción de las conductas asociadas con la corrupción así como en materia de mecanismos de cooperación internacional. Como corresponde al calendario del primer ciclo de revisión (2010-2014), los países examinados fueron, entre otros, Cuba, El Salvador, Panamá, Dominica y Jamaica del GRULAC, así como una treintena de países provenientes del resto del mundo. Entre otras resoluciones relevantes destaca la auspiciada por México, junto con El Salvador, Noruega, Perú y Suiza, a fin de que el Mecanismo de Examen elabore procedimientos claros para dar seguimiento a las conclusiones emanadas del proceso de examen. La resolución también hizo referencia a la importancia de sostener un debate en la aplicación del artículo 13 (participación de la sociedad civil) de la Convención durante la próxima reunión del grupo de examen3. Cabe señalar que en el contexto de la Conferencia, se llevó a cabo también el V Foro de Parlamentarios de la Organización Global de Parlamentarios contra la Corrupción (GOPAC) intitulado “Los legisladores nacionales y el derecho internacional en la lucha por la rendición de cuentas”4. La Conferencia de los Estados Parte y el mecanismo de examen En el marco de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción se estableció, con arreglo al artículo 63 de la misma, la Conferencia de Estados Parte (COP por sus siglas en inglés) cuyo objeto es, por un lado, impulsar la cooperación entre los Estados Parte y, por el otro, promover y observar la implementación de la Convención5. De conformidad con el Reglamento de la Conferencia de los Estados Parte en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la Conferencia celebrará períodos ordinarios de sesiones cada dos años como mínimo. La Primera Conferencia de los Estados Parte de la Convención se llevó a cabo del 10 al 14 de diciembre de 2006, en Amman, Jordania. En la misma se acordó el establecimiento de un mecanismo de revisión de la implementación. La Segunda Conferencia de la COP se celebró del 28 de enero de 2007 al 1° de febrero de 2008, en Bali, Indonesia y la Tercera se llevó a cabo del 9 al 13 de noviembre de 2009, en Doha, Qatar. Durante ésta última se adoptaron los términos de referencia (TOR) del “Mecanismo de Examen de la Aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción 2010-2015” y se estableció el

Grupo sobre el Examen de la Aplicación, un mecanismo de revisión entre pares de las Naciones Unidas que dota a la Convención de un proceso de revisión continuo, además de ofrecer oportunidades para intercambiar opiniones, ideas y buenas prácticas. La reunión inaugural del Grupo se celebró en Viena, Austria del 28 de junio al 2 de julio de 2009. Según los TOR, cada fase de revisión se compondrá de dos ciclos de supervisión de cinco años cada uno. Al final de cada fase de revisión, todos los Estados parte serán examinados sobre todos los artículos de la Convención. Una lista de auto-evaluación (self-assessement check-list) es distribuida previamente a cada Estado Parte para empezar el proceso de recolección de la información sobre la implementación de la Convención. La información recabada gracias a esta lista será analizada por dos Estados, uno obligatoriamente de la región geográfica del Estado examinado pero dos Estados no se podrán revisar mutuamente. Este proceso podrá ser completado por una vista in situ si el Estado examinado lo permite. En este sentido el mecanismo combina una autoevaluación con una supervisión intergubernamental en donde cada país será supervisado por dos países. Todo el proceso es, a su vez, monitoreado por el IRG (Implementation Review Group) un grupo abierto compuesto por representantes de países miembros. El Mecanismo comenzó su operación en Julio de 2010 y estableció que se compondría de dos ciclos de revisión de cinco años cada uno. En el primer ciclo –precisamente en el que nos encontramos y que culminará en 2014- se revisará la implementación de los Capítulos III y IV de la Convención en materia de tipificación y penalización de las conductas asociadas con la corrupción y cooperación internacional respectivamente. En el Segundo ciclo (2015-2019) se revisará la implementación de lo relativo a medidas preventivas del Capítulo II y recuperación de activos del Capítulo V. En el primer año del primer ciclo de revisión (Capítulos III y IV del texto), en febrero de 2011, México y Haití fungieron como países evaluadores en la revisión de Brasil. Por otra parte, a mediados de 2012 se inició el proceso de evaluación a México sobre la aplicación de la Convención de la ONU contra la corrupción en el contexto del tercer año de revisión. En este examen, Perú y Azerbaiyán fungen como países evaluadores mismos que presentarán el Informe correspondiente. El pasado 22 de agosto concluyó exitosamente la visita a México de los expertos responsables de examinar a nuestro país como parte del proceso de evaluación multilateral de la Convención. La visita de los expertos, iniciada el 20 de agosto pasado, estuvo acompañada por representantes del Secretariado de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y contó con la participación de distintas dependencias de la Administración Pública Federal, encabezadas por la Secretaría de la Función Pública y del Poder Judicial, competentes en materia de prevención y combate a la corrupción6. El reporte respectivo sobre México será analizado y se presentará precisamente durante la próxima reunión del Mecanismo. La VI Conferencia de los Estados Parte de UNCAC tendrá lugar, según se informó, en Rusia en el 2015.

1. Presidencia de la República de Panamá, Lucha contra la corrupción se fortalece en conferencia celebrada en Panamá, boletín de prensa, 29 de noviembre de 2013. 2. “Panamá acoge la conferencia anticorrupción más grande del planeta”, El País, 2 de diciembre de 2013. 3. Proyecto de resolución CAC/COSP/2013/L.9/Rev.1, “Mecanismo de Examen de la Aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción”, Conferencia de los Estados Partes en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, Panamá, 27 de noviembre de 2013, disponible en: http://www.unodc.org/documents/treaties/UNCAC/COSP/session5/DraftResolutions/V1388153s.pdf 4. Más información disponible sobre este V Foro puede encontrarse en el volumen 15 de la Serie “Apuntes de Derecho Internacional” publicado por el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques y disponible en la página web: http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/serieapuntesderecho15.pdf 5. Reglamento de la Conferencia de los Estados Parte en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, Oficina contra la Droga y el Delito, ONU, Nueva York, 2007. http://www.unodc.org/pdf/crime/convention_corruption/cosp/07-80233_Ebooks.pdf 6. Secretaría de Relaciones Exteriores, Concluye la visita a México de la Misión de Evaluación del mecanismo de instrumentación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, Boletín de Prensa SRE-SFP, 22 de agosto del 2013.

Bloques comerciales

Con el fin de aprovechar la creciente interdependencia de las economías de la región, en 1989 se estableció el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés). Tiene como objetivo crear una mayor prosperidad para los habitantes de la región, fomentando un crecimiento económico inclusivo, equitativo, sustentable e innovador mediante la transparencia y el establecimiento de mejores prácticas en los procedimientos y reglamentos relacionados con el flujo de bienes, servicios y capital en la región1, así como la liberalización del comercio y la inversión, objetivos plasmados en las “Metas de Bogor”2. México forma parte de APEC desde el 20 de noviembre de 1993. Dicho Foro representa para México un espacio de intercambio de experiencias sobre prácticas de facilitación comercial, desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) y buenas prácticas regulatorias; por otro lado, le permite participar en iniciativas que beneficien los negocios, mediante el esquema de Tarjeta de Viaje para Personas de Negocios (ABTC), además de fortalecer su presencia en la región al insertarse en procesos de liberalización comercial como el Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP). México ha demostrado ser líder en temas comerciales y económicos de interés común para la región, al presidir los subforos de APEC responsables del comercio y la inversión, propiedad intelectual y turismo, así como por ser ejemplo de buenas prácticas regulatorias. El comercio entre México y las economías de APEC representó en 2012 el 84% de su comercio total con el mundo, es decir, 625 mil millones de dólares, y el 73% de la Inversión Extranjera Directa (IED) recibida por México en el mismo año ascendiendo a 11.2 mil millones de dólares. Por su parte, APEC concentra el 57% del PIB mundial, con una población de 2,780 millones de habitantes, lo que representa el 40.1% de la población mundial y con operaciones de comercio que suman 17,948 mil millones de dólares, casi el 50% del comercio mundial3. 1. Dirección General de Negociaciones Multilaterales y Regionales, Memorias Documentales. Foro de Cooperación Asia-Pacífico (APEC), Secretaría de Economía, México, 2012. Documento PDF, p. 3. Disponible en: http://www.economia.gob.mx/files/transparencia/informe_APF/memorias/12_md_apec_sce.pdf 2. En la reunión de 1994 realizada en Bogor, Indonesia, se plantearon dichas metas, según las cuales las economías desarrolladas deberían liberalizar totalmente su comercio e inversión para el 2010 y las economías en desarrollo, para el 2020. 3. “México conmemora 20 años de su ingreso al Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), Secretaría de Economía, 20 de noviembre de 2013, disponible en: http://www.econmia.gob.mx/eventos-noticias/informacion-relevante/9964-boletin162-13

Finaliza la Tercera Ronda de Negociaciones para suscribir un TLC con Panamá Del 12 al 15 de noviembre se llevó a cabo en la Ciudad de Panamá, la tercera ronda de negociaciones entre México y Panamá para suscribir un Tratado de Libre de Comercio, de conformidad con lo acordado durante la VII Cumbre de la Alianza del Pacífico celebrada en Cali, Colombia, el 23 de mayo de 2013. Este tratado permitirá que ambos países refuercen y profundicen su integración económico-comercial en América Central y el Caribe, diversificar las exportaciones, brindar certidumbre jurídica para multiplicar la inversión, potencializar el crecimiento económico, y además asegurará el ingreso de Panamá a la Alianza del Pacífico. De conformidad con la Secretaría de Economía, los temas abordados durante la tercera ronda fueron: trato nacional y acceso de mercancías al mercado, reglas y procedimientos de origen, facilitación de comercio, defensa comercial, servicios financieros, entrada temporal, telecomunicaciones, contratación pública, inversión y propiedad intelectual. Se prevé que la cuarta ronda de negociaciones tenga lugar en febrero de 2014, en la Ciudad de México. Elaborado con información de la Secretaría de Economía, http://www.economia.gob.mx/eventos-noticias/informacion-relevante/9953-boletin-conjunto-151113

Conmemora México 20 años de su ingreso al Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC)

Información obtenida de la página web de la Gaceta del Senado.

Bitácora del Senado LXII Legislatura, Segundo Año, Primer Periodo Ordinario

Noviembre de 2013

El Senado aprueba el Acuerdo que modifica el artículo 3, numeral 1 del

Convenio sobre Transporte Aéreo entre México y Panamá

El 4 de agosto de 2011, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Panamá celebraron un encuentro en el que, como resultado de las conversaciones, acordaron modificar el Convenio de 1996. El Acuerdo que modifica el artículo 3, numeral 1 del Convenio sobre Transporte Aéreo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Panamá, fue aprobado por el Pleno del Senado de la República el 20 de noviembre de 2013. El mismo, consta de un artículo y tiene por objeto organizar, sobre bases equitativas de igualdad y reciprocidad, los servicios aéreos regulares entre los países, a fin de lograr una mayor cooperación en el campo del transporte aéreo internacional. De tal forma las modificaciones versan sobre el cuadro de rutas y el aumento de la frecuencia y el número de vuelos semanales en dos conexiones: entre México y Panamá de 21 a 28 y, para la ruta Cancún Panamá de 21 a 35, conservando los 7 vuelos existentes en la ruta Guadalajara Panamá. Tomando en cuenta el aumento de frecuencias de vuelo, se hizo necesario modificar el artículo 3 numeral 1, a fin de establecer la múltiple designación de aerolíneas para cada parte y así ajustar mejor el convenio a las necesidades del tráfico aéreo entre los dos países. Esto es, el Convenio designa para cada Parte hasta dos aerolíneas con el propósito de que operen los servicios convenidos en las rutas especificadas y el derecho de retirar o de cambiar tales designaciones. En tanto, el Acuerdo de modificación aprobado, plantea la designación de una o más aerolíneas para el mismo propósito. Para consultar el texto completo del Dictamen aprobado por el Pleno del Senado de la República véase: http://www.senado.gob.mx/?ver=sp&mn=2&sm=2&id=44834

El Sr. Shimon Peres, Presidente del Estado de Israel, visita el Senado de la

República

El pasado 28 de noviembre de 2013, en el marco de su visita de Estado, el Sr. Shimon Peres, Presidente del Estado de Israel, visitó el Senado mexicano. Durante su intervención, en Sesión Solemne, el Sr. Shimon Peres destacó que un espíritu de amistad une a México e Israel, resaltando las similitudes históricas. Señaló que desde el punto de vista de la cooperación, México e Israel pueden progresar conjuntamente en todos los ámbitos: agricultura, seguridad, industria, educación, y tecnología hídrica para alcanzar la prosperidad y la justicia social. Se refirió al conflicto con los palestinos como el mayor desafío para la paz. Por tal motivo, mencionó que se reiniciaron las negociaciones con Palestina e indicó que la comunidad internacional debe presionar a Hamás en Gaza para que deje de realizar actos terroristas. Por otra parte, exhortó al pueblo iraní a rechazar el terrorismo, a detener su programa nuclear y a detener el desarrollo de misiles de largo alcance. Desde el Pleno del Senado, el Presidente de Israel extendió simbólicamente la mane de Israel hacia todos sus vecinos, y se refirió al uso de la ciencia y la tecnología como la verdadera promesa de progreso, para una sociedad que busca la justicia y la paz. Finalmente, señaló que a través de una colaboración amplia, México e Israel pueden beneficiarse de los frutos de la amistad existente. Para consultar el documento completo del mensaje del Sr. Shimon Peres, Presidente del Estado de Israel ante el Pleno del Senado de la República véase la versión estenográfica del 28 de noviembre, disponible en: http://www.senado.gob.mx/?ver=sp&mn=4&sm=1&id=1419

5 de noviembre de 2013

- La Sen. Hilda Esthela Flores Escalera, PRI, presentó Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se suma a la celebración, en el marco de la conmemoración del Día de la Organización de las Naciones Unidas. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

- La Sen. Laura Angélica Rojas Hernández, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a promover la realización de un diálogo de alto nivel para la proscripción de la intervención ilegal de comunicaciones. Asimismo, exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a llamar a consulta al Embajador de México ante los Estados Unidos de América y, a que el Embajador Eduardo Tomás Medina-Mora comparezca para informar de las medidas que implementa la embajada mexicana ante el presunto espionaje hecho por los Estados Unidos de América a diversos funcionarios mexicanos. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

- La Sen. Laura Angélica Rojas Hernández, PAN, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a copatrocinar, en el marco de la Organización de las Naciones Unidas, el proyecto de resolución presentado por los gobiernos de la República Federal de Alemania y la República Federativa de Brasil, sobre la protección de las libertades individuales, que busca extender a las actividades en internet, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Organismos Internacionales.

- Los Senadores Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Margarita Flores Sánchez, Norma Alicia Galindo Matías, Mely Romero Celis, Ivonne Liliana Álvarez García, Lisbeth Hernández Lecona, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, Jesús Casillas Romero y Francisco Salvador López Brito, presentaron Punto de Acuerdo para promover la conmemoración del Día Mundial de Talla Pequeña. Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

- La Sen. Dolores Padierna Luna, PRD, presentó Punto de Acuerdo con relación a los actos de espionaje perpetrados por parte de la Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos contra funcionarios mexicanos. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

- El Sen. Ángel Benjamín Robles Montoya, PRD, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, en el marco del Día Internacional de la Erradicación de la Pobreza, a implementar las políticas y acciones de gobierno necesarias, con el objeto de cumplir adecuadamente con el Objetivo del Milenio en México y erradicar la pobreza. Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

- El Sen. Benjamín Robles Montoya, PRD, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al Congreso y al Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica a emitir una posición diplomática sobre la actividad de espionaje que ha realizado en agravio a la soberanía e instituciones de México y al respeto de las relaciones internacionales, violando principios básicos del derecho internacional, en el marco del día internacional del 68 aniversario de la creación de la Organización de las Naciones Unidas. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

- La Sen. Angélica de la Peña Gómez, PRD, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a someter a la aprobación de la Cámara de Senadores el Retiro de la Declaración Interpretativa de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

- Los integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial, presentaron efeméride en conmemoración del Día Mundial del Urbanismo.

- El Sen. Francisco Salvador López Brito, Secretario de la Comisión de Desarrollo Regional, presentó efeméride en conmemoración del Día Mundial del Urbanismo.

7 de noviembre de 2013

- La Sen. Arely Gómez González, Presidenta del Comité de Garantía de Acceso y Transparencia de la Información, remitió el informe de actividades relativas a la Reunión Anual de la Alianza para el Parlamento Abierto, llevada a cabo en Londres, los días 31 de octubre y 1 de noviembre del año en curso. El Senado quedó de enterado.

- Las Senadoras Angélica de la Peña Gómez, Lucero Saldaña Pérez, Adriana Dávila Fernández, Rosa Adriana Díaz Lizama, Diva Hadamira Gastélum Bajo y Sonia Mendoza Díaz, remitieron el Informe de su participación en la Segunda Evaluación del Estado Mexicano ante el Mecanismo de Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la organización de las Naciones Unidas, celebrada el 23 de octubre del presente en Ginebra, Suiza. El Senado quedó de enterado.

- La Sen. Ana Gabriela Guevara, PT, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Migración, a los gobiernos estatales y municipales y del Distrito Federal a difundir y promocionar el protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que afecten a personas migrantes y sujetas a protección internacional. Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

- La Sen. Adriana Dávila Fernández, PAN, presentó Punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Procuraduría General de la República, de la Comisión Nacional de Seguridad y del Instituto Nacional de Migración a coordinarse para diseñar y ejecutar una estrategia eficaz que permita identificar, desarticular y sancionar redes dedicadas a la trata de personas que operan en las terminales internacionales nuestro país, mismas que operan en terminales internacionales. Se turnó a la Comisión contra la Trata de Personas.

- El Sen. Pablo Escudero Morales, PVEM, presentó Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su reconocimiento al Dr. Agustín Carstens Carstens, Gobernador del Banco de México, por el premio internacional que recibió como "Banquero Central del Año 2013". Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

- La Sen. Ana Gabriela Guevara, PT, presentó Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a llevar a cabo medidas conducentes para que se deje de utilizar el grillete electrónico en migrantes en los Estados Unidos de América. Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

- El Sen. David Monreal Ávila, PT, presentó Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación informar acerca de las acciones que emprenderá a fin de atender las recomendaciones que el Consejo General de las Naciones Unidas emitió como resultado del Examen Periódico Universal 2013 para México. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores,

12 de noviembre de 2013

- La Sen. Lucero Saldaña Pérez, Secretaria de la Comisión de Derechos Humanos, remitió el Informe de actividades desarrolladas en el marco de la Segunda Evaluación de México por el Mecanismo de Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, celebrada del 21 al 25 de octubre de 2013, en Ginebra, Suiza. El Senado quedó de enterado.

- La Cámara de Diputados remitió Oficio con el que remite Acuerdo por el que se designa la Delegación de Diputadas y Diputados que asistirán a la XIX Reunión Interparlamentaria México-Canadá, a celebrarse en la Ciudad de México los días 15 y 16 de noviembre del año en curso. El Senado quedó de enterado. Se remitió a la Junta de Coordinación Política.

- La Mesa Directiva emitió pronunciamiento en solidaridad con el pueblo y el Gobierno de la República de Filipinas, por los efectos desastrosos causados por el tifón “Haiyan”.

- La Sen. Gabriela Cuevas Barrón, PAN, presentó Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a emitir un pronunciamiento más enérgico a los Estados Unidos de América y a solicitar el cese inmediato de prácticas de espionaje a nuestra nación. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

- Los Senadores Gabriela Cuevas Barrón y Fidel Demédicis Hidalgo, presentaron Punto de Acuerdo que exhorta al Senado de los Estados Unidos de América a dar cabal cumplimiento a la decisión de la Corte Internacional de Justicia en el caso “Avena”. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

- El Sen. David Monreal Ávila, PT, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a solicitar a los gobiernos de Canadá y de Estados Unidos de América la revisión y renegociación urgente, puntual y precisa del Capítulo Agropecuario, del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia del ejercicio del voto de mexicanos residentes en el extranjero. Se turnó a las Comisiones de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda. - La Comisión de Pesca y Acuacultura presentó Punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Economía y de Relaciones Exteriores a informar las acciones emprendidas para dar solución al caso del etiquetado “Dolphin-Safe”. Aprobado en votación económica. - Las Senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza y Ma. del Rocío Pineda Gochi, presentaron Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a realizar diversas acciones en torno a la inhabilitación y destrucción de una avioneta con matrícula mexicana en la República de Venezuela. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

- La Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, PAN, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al Director General del Banco Nacional de Comercio Exterior a sostener una reunión de trabajo en el Senado de la República a fin de que exponga los fundamentos y circunstancias especiales que se tomaron en consideración para que el Estado Mexicano condonara el setenta por ciento de la deuda que sostiene la República de Cuba con nuestro país. Se turnó a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

- Los Senadores Víctor Hermosillo y Celada y Juan Carlos Romero Hicks, PAN, presentaron Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a remitir un informe sobre las condiciones en las que se le condonó la deuda a la República de Cuba. Se turnó a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

- El Sen. Zoé Robledo Aburto, PRD, presentó Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República rechaza enérgicamente la práctica unilateral e intervencionista del Gobierno de los Estados Unidos de América respecto al espionaje dirigido a nuestro país. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

- El Sen. Benjamín Robles Montoya, PRD, presentó Punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos de América, a efecto de que se apruebe la reforma migratoria aplazada desde enero de 2013. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

- El Sen. Francisco Salvador López Brito, PAN, presentó efeméride en conmemoración del Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo.

20 de noviembre de 2013

- La Cámara de Diputados turnó oficio por el que informa la modificación en la integración de los diputados ante la Comisión Permanente Mixta México-Unión Europea. El Senado quedó de enterado. Se remitió copia a la Junta de Coordinación Política.

- Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; y de Comunicaciones y Transportes presentaron proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo que modifica el artículo 3, numeral 1 del Convenio sobre Transporte Aéreo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Panamá, suscrito en la Ciudad de Panamá, el catorce de febrero de mil novecientos noventa y seis formalizado mediante intercambio de notas fechadas en la ciudad de Panamá, República de Panamá, el ocho de septiembre y treinta y uno de octubre de dos mil once. Se dispensó la Segunda Lectura del dictamen y sin discusión, fue aprobado. Se remitió al Ejecutivo Federal.

- El Sen. David Monreal Ávila, PT, presentó Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública a realizar una auditoría respecto de los contratos otorgados por la Comisión Federal de Electricidad a las empresas “Repsol Comercializadora de Gas”, “Terminal KMS de GNL S. de R.L. de C.V”, “MITInvestmen Manzanillo B. V.”, “KogamezInvestmen Manzanillo B.V.” y “Sam Investem Manzanillo B.V.”, con la finalidad de conocer su estatus jurídico y la legalidad de las mismas. Se turnó a la Comisión de Energía.

- La Sen. Ana Gabriela Guevara, PT, presentó Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a investigar la información sobre una presunta convocatoria de un grupo de estudiantes a participar en un “juego” de cacería de indocumentados en la Universidad de Texas, en Austin. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

- La Sen. Dolores Padierna Luna, PRD, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal de los Estados Unidos de América a poner fin al injusto bloqueo a Cuba. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

- La Sen. Dolores Padierna Luna, PRD, presentó Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República, partiendo de sus valores y principios de política exterior, y congruente con la posición de hermanamiento del Estado Mexicano con los países de América Latina y el Caribe, expresa su beneplácito por la firma de los Acuerdos con la República de Cuba. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

- La Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo, PRI, presentó Punto de Acuerdo para expresar congratulación respecto de la nueva elección de los Estados Unidos Mexicanos como nuevo miembro del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

14 de noviembre de 2013

- La Sen. Gabriela Cuevas Barrón, remitió el informe de su participación en la 38ª Conferencia Anual sobre Estandarización de Normas Financieras, llevada a cabo del 16 al 19 de septiembre del año en curso, en la ciudad de Luxemburgo. El Senado quedó de enterado. - El Ejecutivo Federal turnó oficio con el que remite nombramiento de personal diplomático, a favor de los ciudadanos: Leandro Arellano Reséndiz, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Bolivariana de Venezuela, se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores, y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe. Armando Gonzalo Álvarez Reina, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la Comunidad de Australia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante el Estado Independiente de Papúa Nueva Guinea, Islas Salomón, República de Fiji y República de Vanuatu, se turnó a las Comisiones de Relaciones Exteriores, y Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico. - El Ejecutivo Federal remitió el Informe de la Visita Oficial del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, a la República de Panamá y de su participación en la XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que se llevó a cabo el 18 y 19 de octubre de 2013 en Panamá, Panamá. El Senado quedó de enterado. Se remitió a las Comisiones de Relaciones Exteriores, y Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe. - El Ejecutivo Federal remitió oficio del Informe de la Visita Oficial del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, a la República de Indonesia y de su participación en la XXI Reunión de Líderes Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico y en la Reunión de Líderes del Acuerdo de Asociación Transpacífico, que se llevó a cabo del 5 al 8 de octubre de 2013 en Bali, República de Indonesia. El Senado quedó de enterado. Se remitió copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores; Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; y Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

- La Cámara de Diputados envió oficios por los que informa la modificación en la integración de los diputados ante el Parlamento Latinoamericano y ante la Comisión Parlamentaria Mixta-México Unión Europea. El Senado quedó de enterado. Se remitió copia a la Junta de Coordinación Política.

- Los Senadores Ernesto Ruffo Appel, Juan Carlos Romero Hicks, Laura Angélica Rojas Hernández y Marcela Guerra Castillo, presentaron iniciativa

21 de noviembre de 2013

- La Cámara de Diputados presentó Acuerdo por el que se designa a la delegación de diputados que participará en la LI Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, a celebrarse en la ciudad de México, los días 21 y 22 de noviembre de 2013. El Senado quedó de enterado. Se remitió copia a la Junta de Coordinación Política.

- La Comisión de Salud presentó Punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos estatales a trabajar de manera coordinada con el Gobierno Federal en el año 2013 contra la hipertensión, dentro del marco del Día Mundial de la Salud. Fue aprobado en votación económica.

- La Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores para que en las próximas reuniones que habrán de realizarse dentro del Mecanismo de Diálogo Económico de Alto Nivel, se privilegie el tema del tránsito de viajeros que ingresan por vía terrestre entre México y Estados Unidos. Fue aprobado en votación económica.

- La Comisión de Agricultura y Ganadería presentó Punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de Economía a realizar las gestiones necesarias ante las autoridades de los Estados Unidos de América y de la Organización Mundial de Comercio para que reconozcan a nuestro país como libre de fiebre porcina clásica. Fue aprobado en votación económica.

26 de noviembre de 2013

- La Sen. Blanca Alcalá Ruíz remitió el informe de la Delegación Mexicana que acudió a las reuniones de la Junta Directiva, la inauguración de la nueva sede del Parlamento Latinoamericano y de la Asamblea General, realizadas en Panamá, del 17 al 20 de octubre de 2013. El Senado quedó de enterado.

- La Mesa Directiva propuso realizar Sesión Solemne el jueves 28 de noviembre de 2013, a fin de recibir la visita del Presidente de Israel. Aprobado en votación económica.

- El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentó efeméride en conmemoración del "Día Internacional de la Erradicación de la Violencia contra la Mujer".

28 de noviembre de 2013

- Se celebró Sesión Solemne para recibir la visita del Señor Shimon Peres, Presidente de Israel.

- Las Senadoras Lorena Cuéllar Cisneros y Dolores Padierna Luna, PRD, presentaron Punto de Acuerdo que exhorta al Secretario de Gobernación a iniciar un proceso de revisión del Reglamento de la Ley de Migración, a efecto de corregir las disposiciones contrarias al sentido normativo y texto de la Ley. Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

- El Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez, PVEM, presentó Punto de Acuerdo relativo a los activistas detenidos en el ártico ruso por manifestaciones en contra de la perforación para la exploración de hidrocarburos. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales No Gubernamentales.

- Los Senadores Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Angélica del Rosario Araujo Lara, Claudia Pavlovich Arellano, Mely Romero Celis, Blanca Alcalá Ruíz, Ivonne Álvarez García, Cristina Díaz Salazar, Arely Gómez González, Marcela Guerra Castillo, Leticia Herrera Ale, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Verónica Martínez Espinoza, Graciela Ortiz González, Lucero Saldaña Pérez, Miguel Ángel Chico Herrera, Teófilo Torres Corzo y Raúl Morón Orozco, presentaron Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su beneplácito a la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo por su reelección como Presidenta de la Red de Mujeres Parlamentarias de las Américas, para el periodo 2013-2015. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.

- El Sen. Zoé Robledo Aburto, PRD, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a proporcionar el número total de desplazados dentro del territorio nacional. Se turnó a la Comisión de Gobernación.

- La Sen. Martha Palafox Gutiérrez, PT, presentó Punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Turismo, de Comunicaciones y Transportes y de Gobernación a cumplir con los protocolos de atención a los turistas y viajeros que vienen del extranjero y darles todas las facilidades para su estancia en el país. Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

- Las Senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza y Diva Hadamira Gastélum Bajo, presentaron Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su beneplácito por la elección de México como miembro del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas. Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

- El Sen. Manuel Camacho Solís, PRD, presentó Punto de Acuerdo sobre las presuntas acciones de espionaje realizadas por la Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, al entonces Presidente Felipe Calderón y al candidato a la presidencia Enrique Peña Nieto. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

- La Sen. Layda Sansores San Román, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal y a los ejecutivos locales de los estados a colaborar y otorgar todas las facilidades que sean requeridas con la caravana de búsqueda de madres centroamericanas, durante su trayecto y estancia en nuestro país. Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

- La Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza, PAN, presentó Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República reitera una vez más su profundo interés en la atención al fenómeno de la migración, y en ejercicio de sus atributos y responsabilidades solicita a la Secretaría de Gobernación remita un informe sobre la participación del Estado Mexicano frente a las distintas reuniones de la Conferencia Regional sobre Migración. Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

- La Sen. Layda Sansores San Román, presentó Punto de Acuerdo para que un grupo plural de Senadores se traslade a la plaza de Coalcomán de Vásquez de Pallares, Michoacán, a fin de conocer la situación de inseguridad que padecen los migrantes en sus comunidades de origen. Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

- El Sen. Fernando Yunes Márquez, PAN, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal y al gobierno del estado de Veracruz a implementar medidas urgentes para garantizar la protección a los derechos humanos de los migrantes que cruzan el estado de Veracruz. Se turnó a la Comisión de Asuntos Migratorios.

- La Sen. Dolores Padierna Luna, PRD, presentó Punto de Acuerdo que condena enérgicamente el espionaje recurrente del que es víctima el Estado Mexicano en su conjunto y exhorta al Ejecutivo Federal a iniciar una investigación exhaustiva para fincar responsabilidades por los actos perpetrados por el Gobierno de Estados Unidos de América en lo referente al centro de espionaje llamado "Centro de Fusión México" que opera en la Embajada de Estados Unidos en México. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

- Los Senadores Fidel Demédicis Hidalgo, Juana Leticia Herrera Ale, Luisa María Calderón Hinojosa, Manuel Humberto Cota Jiménez, Eviel Pérez Magaña, Jorge Luis Preciado Rodríguez y José Francisco Yunes Zorrilla, presentaron Punto de Acuerdo por el que se solicita al Senado de la República y al Poder Ejecutivo Federal se instrumenten acciones para la promoción del Año Internacional de la Agricultura Familiar. Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

- La Sen. Luz María Beristáin Navarrete, PRD, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a implementar una política urgente de revisión y armonización con los derechos humanos en cuerpos normativos de nuestro país, con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 1° de nuestra Constitución. Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

- La Sen. Dolores Padierna Luna, PRD, presentó Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se solidariza con el gobierno de la República de Ecuador, en el marco del litigio que mantiene con la empresa Chevron por el daño ambiental ocurrido en la amazonía ecuatoriana. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

- La Sen. Dolores Padierna Luna, PRD, presentó Punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a elevar al más alto nivel las relaciones políticas y diplomáticas con Palestina y elevar el estatus de la delegación especial de Palestina a Embajada del Estado de Palestina en México. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

Jus Cogens

México firma acuerdo amistoso para resolver caso ante la Corte Interamericana de Derechos

Humanos

El pasado 19 de noviembre México firmó ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos un acuerdo de solución amistosa en el caso de dos víctimas de detenciones arbitrarias y tortura ocurrido en 1997. Se trata de los casos de Juan García Cruz y Santiago Sánchez Silvestre con quienes se ha comprometido a reparar integralmente diversas violaciones a sus derechos humanos.. El Acuerdo, suscrito por el Estado, las víctimas y el presidente de la Corte, el Dr. Diego García –Sayán, como testigo de honor, incluye, entre otros componentes, indemnizaciones, apoyos para vivienda, seguros de atención médica y psicológica, becas educativas así como un acto público de reconocimiento de la responsabilidad.

De acuerdo con el artículo 53 del Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuando las partes en un caso ante la Corte comuniquen a esta la existencia de una solución amistosa, la Corte podrá, llegado el caso, sobreseer y declarar terminado el asunto. Los hechos del caso refieren la detención ilegal y la tortura de Juan García Cruz y Santiago Sánchez Silvestre así como sus posteriores condenas a 3 y 40 años de prisión respectivamente luego de juicios penales que, a juicio de la Comisión, no observaron las garantías del debido proceso. De acuerdo con la Comisión, aunque García Cruz y Sánchez Silvestre denunciaron haber sufrido lesiones y tortura por parte de agentes estatales durante sus respectivas declaraciones ministeriales, éstas no iniciaron una investigación basada en los certificados médicos y las denuncias recibidas. El caso se envió a la Corte porque la Comisión consideró que el Estado no cumplió con las recomendaciones contenidas en su Informe. En dicho Informe, la Comisión recomendó al Estado Mexicano realizar una investigación judicial completa, imparcial y efectiva, la adopción de medidas legislativas y administrativas para adecuar la legislación y las prácticas mexicanas a los estándares interamericanos en materia de tortura; y reparar plenamente a García Cruz y Sánchez Silvestre incluyendo tanto el aspecto moral como el material. Por su parte, en abril el Estado Mexicano presentó información sobre avances en relación con estas recomendaciones. Informó, por ejemplo, que las sentencias condenatorias fueron revocadas decretándose su liberación y la cancelación de sus registros penales.

(Para más información sobre este asunto véase el número 6 de la serie “Debates de Derecho Internacional”, noviembre de 2013, disponible en: http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/Debates_noviembre2.pdf)

Presentan en el Senado el libro “De los derechos a las

reparaciones”

Auspiciada por las Comisiones de Derechos Humanos del Senado y la Cámara de Diputados así como por la Secretaría de Gobernación, el pasado 13 de noviembre se presentó en las instalaciones del Senado el libro “De los derechos a las reparaciones” publicado por la organización no gubernamental Open Society. Su autor, el académico holandés Christian de Voos hizo la presentación del texto mientras que los comentarios estuvieron a cargo de la Senadora Angélica de la Peña, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Senado, la Senadora Diva Hadamira Gastelum, Presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género del Senado y la Subsecretaria de Derechos Humanos Lía Limón. El libro, supone una contribución importante al estudio comparado del proceso de implementación doméstica de resoluciones provenientes de instancias judiciales internacionales. El autor comentó algunos de los aspectos más relevantes del libro que se ocupa además de divulgar buenas prácticas para lo que los actores políticos, los organismos públicos de defensa de los derechos humanos y en general los poderes del Estado tienen que hacer para implementar plenamente esas decisiones al corpus normativo nacional. Uno de los aspectos centrales tiene que ver con reivindicar el papel de los Parlamentos, las instancias legislativas (comités y comisiones) y los instrumentos legislativos (audiencias públicas, legislación y comparecencias) en los procesos de implementación. Entre otros temas, se discutió la posibilidad de emprender en nuestro país el proceso deliberativo para eventualmente crear una ley de ejecución de resoluciones internacionales –similar a la que existe en países como Colombia o Perú- así como la puesta en marcha de los trabajos respectivos en la Secretaría de Gobernación para redactar un Manual de cumplimiento e implementación de resoluciones y sentencias internacionales.

(El libro completo puede descargarse aquí: http://www.opensocietyfoundations.org/sites/default/files/from-rights-to-remedies-20130708.pdf. El resumen ejecutivo puede descargarse aquí: http://www.opensocietyfoundations.org/sites/default/files/from-rights-to-remedies-executive-summary-20130605.pdf)

Se realiza Foro sobre retiro de reservas a tratados en materia de expulsión de extranjeros y fuero

militar

El pasado 25 de noviembre de 2013, la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado llevó a cabo el Foro denominado “Retiro de reservas a diversos tratados internacionales en materia de expulsión de extranjeros y de fuero militar” con el objetivo de analizar y reflexionar sobre la influencia que ha tenido el derecho internacional de los derechos humanos en el avance del pleno reconocimiento y protección de los derechos fundamentales en México. La Senadora Gabriela Cuevas Barrón, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, fungió como moderadora de la mesa que contó con la presencia de expertos como el maestro Santiago Corcuera, especialista en derechos humanos, el Dr. Rigoberto Ortiz Treviño, profesor del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) y el Sr. Hamdi Bukhari, representante en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Entre otros temas, se discutió ampliamente sobre la conveniencia de aprobar el retiro de reservas originalmente formuladas por México a la Convención sobre Condiciones de los Extranjeros, la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración para el Reconocimiento de la Competencia Contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus familias. Todas ellas fueron reservas formuladas para abstraerse del cumplimiento de ciertas disposiciones que, en su momento, se consideraron en contra de lo establecido en el artículo 33 constitucional en materia de expulsión de extranjeros. No obstante, una vez que el artículo 33 constitucional fue reformado como parte de la reforma que en materia de derechos humanos se efectuó en 2011, y justo en el contexto de la discusión de una ley reglamentaria de este artículo –que establece el derecho de audiencia y apelación de los extranjeros bajo proceso de expulsión- estas reservas no tienen cabida en el orden jurídico nacional. Igualmente se abordó el tema del retiro de la reserva formulada al instrumento de ratificación de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas en materia de fuero militar. Esto último, como resultado de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el denominado Caso Radilla y con el proceso de declinación de competencias que ya realiza la Procuraduría General de Justicia Militar a favor de la jurisdicción penal ordinaria en los casos de presuntas violaciones a los derechos humanos cometidos por elementos de las Fuerzas Armadas.

Organismos

Internacionales

Por tercera ocasión, México es electo como miembro del

Consejo de Derechos Humanos de la ONU

De conformidad con la Resolución 60/251 de la Asamblea General de la ONU, el Consejo de Derechos Humanos (CoDH) está integrado por 47 Estados Miembros que son elegidos de forma directa e individual en votación secreta por la mayoría de los miembros de la Asamblea. La composición está basada en una distribución geográfica equitativa y los puestos se distribuyen entre los grupos regionales de la siguiente manera: Grupo de Estados de África, trece; Grupo de Estados de Asia, trece; Grupo de Estados de Europa oriental, seis; Grupo de Estados de América Latina y el Caribe, ocho; y Grupo de Estados de Europa occidental y otros Estados, siete1.

Bajo la anterior distribución, el pasado 12 de noviembre, el CoDH renovó a 14 de sus miembros, entre ellos, México y Cuba2 fueron electos para un periodo de tres años comenzando el 1° de enero de 2014, sustituyendo en sus labores a Ecuador y a Guatemala.

La elección de México como miembro del CoDH obtuvo 135 votos a favor, imponiéndose a Uruguay quien contó con 93 votos. Cabe mencionar que la primera participación de nuestro país como miembro del Consejo tuvo lugar inmediatamente después de la creación del Consejo en 2006 y hasta 2009. Periodo en el que además, fungió como el primer país en dirigir sus trabajos, bajo el mandato del embajador Luis Alfonso de Alba Góngora. La segunda

de la Comisión; y finalmente, a nivel interno, fortalecer la reforma constitucional en materia de derechos humanos5. Entre las iniciativas que México promoverá destacan las del respeto y la promoción de los derechos humanos de las personas migrantes, las personas con discapacidad y los pueblos indígenas; entre otras que busquen contrarrestar y eliminar la discriminación contra la mujer, la protección de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo, y el registro de nacimiento y el derecho a ser reconocido como persona ante la ley, entre otras.

1. Resolución 60/251 de la Asamblea General de la ONU, “Consejo de Derechos Humanos”, numeral 7, disponible en: http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/hrcouncil/docs/A.RES.60.251._Sp.pdf

2. Los otros integrantes elegidos como miembros del CoDH son: Argelia, China, Francia, Maldivas, Marruecos, Namibia, Rusia, Arabia Saudita, Sudáfrica, Macedonia, Reino Unido y Vietnam.

3. En el número 3 de este Boletín, publicado en enero de 2013, se hizó un análisis de la conclusión de la segunda participación de México como miembro del CoDH, así como sus principales iniciativas y aportaciones al organismo.

4. “Candidatura de México al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas 2014-2016”, SRE, México, 2012, p. 9, disponible en: http://www.sre.gob.mx/images/stories/docsdh/c

andidaturas/CoDH.pdf

5. Ídem.

Elaborado con información sustraída de: SRE: México es electo como miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, Comunicado 440, 12 de noviembre de 2013, http://www.saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3399-440.

Presidencia de la República: México es electo como miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, 12 de noviembre de 2013, http://www.presidencia.gob.mx/mexico-es-electo-como-miembro-del-consejo-de-derechos-humanos-de-la-onu/.

Centro de noticias de la ONU: Cuba y México electos por América Latina al Consejo de Derechos Humanos, 12 de noviembre de 2013, http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=27995. Diarios La Jornada: “México entra al Consejo de Derechos Humanos de la ONU”, 13 de noviembre de 2013; El Economista: “México entra al Consejo de Derechos Humanos de la ONU”,

participación fue durante el periodo 2009-20123.

Entre sus principales aportaciones al CoDH, México propuso el establecimiento del Examen Periódico Universal, y ha promovido diversas iniciativas sobre los derechos humanos de los migrantes, la lucha contra el terrorismo, la eliminación de la discriminación contra la mujer, la libertad de asociación y reunión, entre otras. En esta ocasión, de conformidad con información de la SRE, “el interés de México de participar activamente en los trabajos del Consejo parte del reconocimiento de las ventajas que significa la cooperación con los órganos internacionales de derechos humanos para el cumplimiento de sus obligaciones en la materia, así como en la construcción de una cultura de respeto y promoción de los derechos humanos a nivel internacional”4.

Por lo anterior, en el cumplimiento de las obligaciones internacionales del país, México asume los siguientes compromisos como miembro del CoDH durante el periodo 2014-2016: contribuir al fortalecimiento del sistema internacional de los derechos humanos, a particularmente, a la consolidación del Consejo; promover la cultura de los derechos humanos en el sistema internacional; consolidar el Mecanismo de Examen Periódico Universal; asegurar que el Consejo cuente con el presupuesto necesario para su desempeño; promover la eficacia y autonomía de la Oficina de la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos; incorporar la perspectiva de los derechos humanos en el trabajo de la ONU, y promover la coordinación y complementariedad del trabajo del Consejo con la Asamblea General y otros órganos; cumplir con sus obligaciones internacionales relacionadas con los informes y mecanismos sobre la implementación de los tratados en derechos humanos; colaborar y cumplir las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y las recomendaciones

Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014

Seguridad Ciudadana con rostro humano: diagnóstico y propuestas

para América Latina

Recientemente se presentó el Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El mismo señala que la región latinoamericana sufre la pesada carga de la violencia, con más de 100,000 homicidios registrados por año, realidad que llevó al PNUD a dedicar esta edición del Informe al tema del desafío para garantizar la seguridad ciudadana.

De tal forma, el Informe evidencia los problemas de la delincuencia y la violencia en la región analizando y estableciendo como reto el fenómeno de la seguridad ciudadana. Por ello, estudia experiencias exitosas en la región, a la par que ofrece importantes recomendaciones para mejorar las políticas públicas en la materia.

Asimismo, el Informe recoge los avances conceptuales y analíticos presentados por otros informes del PNUD en materia de seguridad ciudadana. Destacan entre éstos el Informe de América Central “Abrir espacios para la seguridad ciudadana y el desarrollo humano 2009-2010” y el Informe del Caribe titulado “Desarrollo Humanos y el cambio hacia una mejor seguridad ciudadana (2012)”.

A partir de tres secciones -diagnóstico, respuestas y guía para la acción- el Informe del PNUD se compone de 10

capítulos, mismos que atienden los siguientes temas: seguridad ciudadana y desarrollo humano, detrás del delito y la violencia, el mapa de la inseguridad, las grandes amenazas a la seguridad ciudadana, los costos de la inseguridad, la respuesta del Estado, las respuestas de los actores no estatales, cooperación internacional, intervenciones: las lecciones aprendidas y, diez recomendaciones para una América Latina segura.

En el diagnóstico se coloca a las personas como el centro de la definición de seguridad ciudadana, cuyo fortalecimiento no podría lograrse sin la construcción de instituciones y formas de convivencia democráticas que permitan proteger de manera efectiva y con apego a los derechos humanos la integridad física y material de las personas. Aún más, a partir de cuatro variables se explican las vulnerabilidades de América Latina al delito y la violencia, éstas son: 1. la estructura económica, 2.los cambios en las instituciones sociales, 3. los facilitadotes –armas, alcohol y drogas-, y 4. la falta de capacidades institucionales de los Estados de la región, especialmente en materia de procuración de justicia.

Además, mediante el capitulo 3, denominado “Mapa de la inseguridad”, se hace una radiografía del delito y la violencia regional a través de tres indicadores: homicidios, robos y el temor. Esto que permite identificar las diferencias entre los países de la región. En un capítulo posterior, se analizan las principales expresiones del delito y la violencia que afectan a los ciudadanos

latinoamericanos. Y posteriormente, se examinan los costos de la inseguridad en tres dimensiones: la persona, el tejido social y las instituciones democráticas.

En la segunda sección se abordan las respuestas de los actores, esto es, la respuesta del Estado mediante las principales reformas a las instituciones básicas; las respuestas de los actores no estatales y, la cooperación internacional.

Finalmente, la tercera sección ofrece guías para la acción, es decir, el Informe reseña cinco iniciativas regionales para disminuir los niveles de homicidio y delito en zonas de alta violencia e inseguridad (Brasil, Colombia, República Dominicana, El Salvador y México). Finalmente, en el capítulo 10, plantea diez recomendaciones para una América Latina segura, es decir, los ejes estratégicos para que los tomadores de decisión y los ciudadanos latinoamericanos logren apuntalar la seguridad ciudadana. Incluye acciones para atender las amenazas y, recomendaciones para tres grupos: jóvenes, mujeres y víctimas de la violencia y el delito.

Para consultar el documento completo del Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014 “Seguridad Ciudadana con rostro humano: diagnóstico y propuestas para América Latina”, del PNUD, véase: http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=1&ved=0CCkQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.undp.org%2Fcontent%2Fdam%2Frblac%2Fimg%2FIDH%2FIDH-AL%2520Informe%2520completo.pdf&ei=oz-iUq4N8MjbBdfegMgI&usg=AFQjCNE9BuAiBz2U0o0fisqDXFmCGSQ3uw&bvm=bv.57752919,d.b2I

NOTICIAS Los Subsecretarios de Comercio de México y Canadá revisan agenda

bilateral

Durante su gira de trabajo a México, el Subsecretario de Comercio Internacional de Canadá, Simon Kennedy, se reunió el 12 de noviembre con su homólogo mexicano, Francisco de Rosenzweig, Subsecretario de Comercio Exterior de la Secretaria de Economía. Ambos mandatarios revisaron la agenda bilateral destacando entre los temas abordados los siguientes: las oportunidades existentes en la Alianza México-Canadá, el trabajo conjunto en el marco del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), el interés de Canadá por unirse a la Alianza del Pacífico, así como la demanda de México y Canadá en contra de Estados Unidos ante la OMC por el etiquetado de país de origen (COOL, por sus siglas en inglés) que discrimina las exportaciones de ambas naciones.

Elaborado con información sustraída de: “Fortalecen México y Canadá relación comercial”, Diario El Universal, 12 de noviembre de 2013. “México y Canadá fortalecen su relación bilateral”, Secretaría de Economía, 12 de noviembre de 2013, disponible en: http://www.economia.gob.mx/eventos-noticias/informacion-relevante/9941-boletin156-13

Otorgan a Elmas Arus el Premio Raoul Wallenberg

La primera edición del Premio Raoul Wallenberg, una iniciativa del Consejo de Europa a partir de la propuesta del gobierno sueco y el parlamento húngaro para honrar a quienes como Wallenberg llevaron a cabo una labor trascendental a favor de la humanidad, se entregará el 17 de enero próximo a una activista gitano-romaní en Turquía. De acuerdo con un comunicado emitido por esta importante organización internacional, Elmas Arus es merecedora de esta presea “por su destacada contribución al conocimiento de la situación de la población romaní en Turquía” así como por su lucha incansable contra la discriminación que sufren las personas de origen gitano-romaní en Europa. Luego de visitar más de 400 barrios romaníes en 38 ciudades de Turquía con un grupo de voluntarios universitarios de 2001 a 2010, la Sra. Arus produjo 360 horas de archivo visual que sirvieron para la realización de un impresionante documental. La Sra. Arus creó además una organización no gubernamental en

apoyo de este grupo denominado “Cero discriminación” mismo que ha servido de inspiración para la creación de más de 200 asociaciones gitanas en Turquía. Cabe señalar que el gobierno de México decidió postular para la edición 2014 de esta presea a Gilberto Bosques, el diplomático mexicano que salvó la vida de miles de personas perseguidas por el nazismo en Europa durante la Segunda Guerra Mundial.

(Elaborado con información de:

Se reúne por primera vez el Grupo de Consulta sobre Derechos Civiles de los

Mexicanos en Estados Unidos

El Grupo de Consulta sobre Derechos Civiles de los Mexicanos en Estados Unidos (MCRAG, por sus siglas en inglés), es un organismo creado por el Gobierno de México que reúne a diversas organizaciones estadounidenses involucradas en litigios de alto impacto relativos a la defensa de los derechos de los nacionales mexicanos, y con las que se ha tenido una larga relación de trabajo por medio de la embajada y la red consular en ese país. Funge como foro para que expertos compartan su experiencia y conocimientos, se identifiquen mayores posibilidades de colaboración, y se potencien así los objetivos de cada parte.

Este mecanismo se suma a los programas de servicios y asesoría legal a los mexicanos en Estados Unidos, a fin de asegurar su adecuada representación ante cortes locales, estatales y federales. La creación de esta instancia refuerza la colaboración estratégica con organizaciones de la sociedad civil estadounidense en éste y otros ámbitos de interés para sus nacionales. La primera reunión del MCRAG se llevó a cabo el 12 de noviembre de 2013, en Washington D.C. y fue presidida por el subsecretario para América del Norte, Sergio M. Alcocer, y el embajador de México en Estados Unidos, Eduardo Medina Mora.

“Primera reunión del Grupo de Consulta sobre Derechos Civiles de los Mexicanos en Estados Unidos”, SRE, Comunicado 441, 12 de noviembre de 2013, disponible en: http://saladeprensa.sre.gob.mx/index/.php/es/comunicados/3402-441

Simon Kennedy y Francisco de Rosenzweig, Subsecretarios de

Comercio

Fotografía: Embajada de México

en Canadá, SRE

AGENDA DICIEMBRE

7.- Día Internacional de la Aviación Civil

10.- Día de los Derechos Humanos

18.- Día Internacional del Migrante

19.- Día Internacional para la Cooperación Sur-Sur

Centro de Estudios Internacionales

“Gilberto Bosques”

Unidad de Análisis de Instrumentos Jurídicos

Diciembre, 2013

Versión electrónica disponible en:

http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/index.php/instrumentos-int

México y Rusia se reúnen en el marco del Mecanismo de Consultas

Bilaterales sobre Temas Multilaterales

El 19 de noviembre, México y Rusia celebraron en Moscú una reunión del Mecanismo de Consultas Bilaterales sobre Temas Multilaterales. La misma tuvo por objetivo estrechar los lazos de diálogo y cooperación sobre temas relevantes en la agenda.

Los temas abordados fueron: la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU, así como la iniciativa de México para promover mayor transparencia y rendición de cuentas en lo relativo a las Misiones Políticas Especiales de dicha organización; ambos países coincidieron en la importancia de la Misión Conjunta de la ONU y la Organización para la Prohibición de Armas Químicas (OPAQ) en Siria; también se abordó el tema de la lucha contra el crimen organizado trasnacional, el narcotráfico, el terrorismo y la cooperación bilateral en materia de seguridad internacional de la información; intercambiaron visiones sobre el tema de las drogas que abordará la Asamblea General de la ONU en 2016, también sobre los objetivos que persigue el Tratado de No Proliferación y, sobre la universalidad de los instrumentos de desarme humanitario y la prevención de la carrera armamentista en el espacio ultraterrestre; asimismo, la delegación mexicana reiteró su invitación para que Rusia participe en la Conferencia Internacional sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares a celebrarse en nuestro país en febrero de 2014; en la agenda de los derechos humanos, se habló de las prioridades bilaterales en el Consejo de Derechos Humanos, así como de la Tercera Comisión de la Asamblea General de la ONU.

Finalmente, ambos países acordaron reunirse en marzo de 2014 para tratar temas vinculados a la lucha contra las drogas y el delito cibernético.

Elaborado con información de la SRE, “México y Rusia celebran consultas sobre temas multilaterales”, Comunicado 458, 19 de noviembre de 2013, disponible en: http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3429-458

Entra en vigor el Convenio para el Establecimiento de la Zona de Turismo

Sustentable del Caribe

En el marco de la XVI Reunión Preparatoria Intersesional del Consejo de Ministros de la AEC1, celebrada en México el pasado 26 de noviembre, entra en vigor el Convenio para el Establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe (ZTSC). Esto, luego del depósito del respectivo instrumento de adhesión por parte de Barbados, Honduras y Venezuela el 16 de noviembre. Dicho Convenio se firmó en diciembre de 2001 durante la III Cumbre de la Asociación de Estados del Caribe (AEC), en Margarita, Venezuela, y para su entrada en vigor requería un mínimo de 15 ratificaciones.

El objetivo del Convenio es reconocer que el Caribe es una unidad cultural, socioeconómica y biológicamente rica y diversa, en la que el desarrollo del turismo estará condicionado a la sustentabilidad y a los principios de integración, cooperación y consenso, con el fin de facilitar el desarrollo integral de la zona. La entrada en vigor de este convenio hace del Caribe la primera zona en el mundo que se compromete jurídicamente a desarrollar un turismo sustentable a nivel regional.

Actualmente, México funge como Presidente del Consejo de Ministros de la AEC y con este hecho se cumple una de las metas establecidas para este año, la de consolidar el marco jurídico del Gran Caribe2 en materia de turismo sustentable, a la vez que se fortalece el marco normativo de la asociación.

Elaborado con información sustraída de: “Entra en vigor el Convenio para el Establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe”, Comunicado conjunto SRE-SECTUR, 15 de noviembre de 2013, http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3423-453. “México preside reuniones de la Asociación de Estados del Caribe”, Comunicado 467, SRE, 24 de noviembre de 2013, disponible en: http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3451-467

1. La Asociación de Estados del Caribe fue creada en 1994 a iniciativa de México, Colombia y Venezuela con el objetivo de fortalecer la cooperación regional y la integración del Gran Caribe. Actualmente, es la organización para la consulta, la cooperación y la acción concertada en el comercio, el transporte, el turismo sustentable y los desastres naturales en el Gran Caribe. Sus Estados Miembros son Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Surinam, Trinidad y Tobago y Venezuela. Página oficial de la Asociación de Estados del Caribe, http://www.acs-aec.org/index.php?q=es/eventos/2013/xvi-reunion-preparatoria-intersesional-del-consejo-de-ministros-de-la-aec

2. El Gran Caribe es un concepto político creado por la Asamblea de la AEC para sentar las bases para la unidad entre sus países miembros. Bajo este concepto, el más incluyente de los que definen la zona que bordea el Mar Caribe, se hace hincapié en las características comunes históricas, sociales y culturales de sus miembros.

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