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Apuntes Unidad 1: CONCEPTOS Y TEORÍAS / TS AUTONOMÍA E INCLUSIÓN SOCIAL 12 /13 -
Profesora: Mª Reyes Henríquez - Dptº Trabajo Social ULL
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UNIDAD 1: CONCEPTOS Y TEORÍAS
1.- EL ABORDAJE DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL, LA DEPENDENCIA, LA MARGINACIÓN Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL PARA LA AUTONOMÍA, LA INCLUSIÓN Y LA INTEGRACIÓN SOCIAL TEZANOS, J F (2004: p. 13 – 14 - 20) 1: “El fenómeno de la exclusión presenta rasgos específicos. Debe situarse en la perspectiva general de los procesos de dualización y segregación …… procesos que forman parte de la lógica específica de los grandes alineamientos sociales …..como la dialéctica “inclusión – exclusión” que ha ido adquiriendo diferentes plasmaciones en el tiempo, en función del propio curso social y económico” “Con la expresión exclusión social nos referimos a una manera de estar en la sociedad que tiene especificidad propia y cuya definición implica una determinada concepción del orden social – en términos de debe ser – que se encuentra asociada a una interpretación específica del devenir social” “El concepto antagónico de exclusión social nos lleva al de ciudadanía social para abordar el análisis en positivo del fenómeno dinámico que nos ocupa. Se estudia el proceso social de la exclusión en su doble vertiente: INTERNA: camino por el que la persona se puede ir de la integración a la exclusión GLOBAL: nueva caracterización de la cuestión social que nos revela quiebras sociales profundas con riesgos de desvinculación o desinserción social “ SÁNCHEZ ALMAGRO (Coor), PRIETO,A; ALONSO,P; AMORES,J (2011 415 – 416)2. Guía Práctica Del Asesor Y Orientador Profesional. Madrid: SÍNTESIS “La Exclusión Social es el proceso acumulativo de factores negativos, barreras y límites que actúan sobre una persona que la dejan fuera de la participación en la vida social aceptada por la sociedad en general” “..La Unión Europea define la EXCLUSIÓN como “ la imposibilidad de gozar de los derechos sociales, sin asistencia, con una imagen desvalorizada de si mismo y sin la capacidad personal de hacer frente a las obligaciones propias, en el riesgo de verse relegado de forma duradera al status de persona dependiente y en la estigmatización que todo conlleva para las personas y, en las ciudades, para los barrios que residen” ROLDÁN GARCÍA, E y GARCÍA GIRÁLDEZ, T (2008 114 -115 )3 . Políticas de Servicios Sociales. Madrid: Editorial Síntesis “ La exclusión social es una acumulación de barreras y límites que dejan fuera de la participación en la vida social mayoritaria a quienes la padecen. ………toma en consideración situaciones como la pobreza extrema económica, las grandes dificultades de acceso al empleo, acceso muy limitado a la educación, dificultades para hacer efectivo el
1 TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema
2 SÁNCHEZ ALMAGRO (Coor), PRIETO,A; ALONSO,P; AMORES,J (2011). Guía Práctica Del Asesor Y Orientador Profesional.
Madrid: SÍNTESIS
3 ROLDÁN GARCÍA, E y GARCÍA GIRÁLDEZ, T (2008) . Políticas de Servicios Sociales. Madrid: Editorial Síntesis
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acceso a la salud, falta de acceso a una vivienda digna, grandes dificultades en el ámbito de las relaciones familiares y sociales” SÁNCHEZ ALMAGRO (Coor), PRIETO,A; ALONSO,P; AMORES,J (2011 - 415). Guía Práctica Del Asesor Y Orientador Profesional. Madrid: SÍNTESIS “La persona excluida o marginada es la que se sitúa fuera de los límites de lo establecido estándar y socialmente como normal. Esta situación viene definida por factores carenciales de tipo económico, laboral, de hábitat, cultural, personal y social que afecta a la calidad de vida…” TORRECILLA GOMÉZ, C Y CONDE RODRIGUEZ, C (2007 p.p. 48)4. “ La exclusión social viene definida por el no acceso … a la relación salarial que se manifiesta en la falta de oportunidades de empleo, desempleo larga duración, realización de actividades económicas sumergidas, irregulares y temporales, ….escasamente remuneradas y sin derecho a protección social….” TORTOSA, JM (2004: p. 69 -68)5 : “ ..tenemos la existencia de Comportamientos Desviados, es decir, de comportamientos en la sociedad que se apartan de las normas dominantes en la misma y que, de particular importancia para la pobreza, pueden ir acompañados de rechazo social y, en todo caso, dificultan la participación de la persona en lo que se considera funcionamiento normal de esa sociedad ……….puede llamarse Marginación en la medida en que los que muestran dichos comportamientos son separados, puestos al margen del núcleo de la sociedad” “ Las líneas de la desigualdad que constituyen la Vulnerabilidad ante la violencia de la pobreza son:
- Ser mujer; “feminización de la pobreza” ; no perspectiva de género - Jóvenes con dificultades e incertidumbres de integración y empleo ; “infantilización de la pobreza” - Ancianidad, “pobreza tradicional” al dejar el sector productivo - Minorías Étnicas; exclusión y violencia estructural no directa - Pertenencia a sectores más bajo de la clase obrera e “Inempleables”
“ ..Factores de riesgos que hacen posible la caída en el “Circulo Vicioso de la Pobreza”: Vivir por encima de las posibilidades reales = Nueva Pobreza ; desigualdad educativa, carencia de entrenamiento en las herramientas básicas sociales para “saberse mover”, lo que genera la falta de “Capital Cultural”
OVEJAS LARA, C (2007 p. 111 – 112 )6. “ El Trabajo Social en términos de “Relación de apoyo” supone establecer
un objetivo prioritario, potenciar y desarrollar las capacidades de las personas, siendo la participación activa del
sujeto el factor esencial que conduce a la autonomía , frente a la dependencia”
4 TORRECILLA GOMÉZ, C Y CONDE RODRIGUEZ, C (2007). Inserción laboral y ss.ss. Inserción Laboral II . Revista CONSEJO GENERAL DEL
TRABAJO SOCIAL nº 78 de colección Servicios Sociales y Política Social. Madrid: Servicio Publicaciones del Consejo General del Trabajo Social
5 TORTOSA, JM (2004) . Pobreza y Desigualdad. En TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición
actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema
6 OVEJAS LARA, C (2007 ). Ayudar a ayudarse a sí mismo. Inserción Laboral II . Revista CONSEJO GENERAL DEL TRABAJO SOCIAL
nº 78 de colección Servicios Sociales y Política Social. Madrid: Servicio Publicaciones del Consejo General del Trabajo Social
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J. Bravo (2004) s.f.r Ovejas Lara, C (2007). “……que el usuario tome conciencia de su situación con el objetivo de
desmontar resistencias y temores para que la persona asuma un rol activo en su proceso de cambio, ser actor
social, es decir, hacerse cargo de sus propias dificultades”
CONCEPTOS RELACIONADOS CON LA EXCLUSIÓN SOCIAL - TEZANOS, J F (2004) 7:
1ER BLOQUE: PERSPECTIVA DE LAS VIVENCIAS SOCIALES
Dimensiones Individual Colectiva
Voluntaria
AISLAMIENTO
(estar apartado)
DESVIACIÓN (de normas y valores)
DIFERENCIACIÓN
(Otra manera de vivir)
RESISTENCIA (15 M – Indignados)
Padecida
MARGINACIÓN
(No oportunidades vitales)
DESCALIFICACIÓN (Repudio, rechazo, “mala prensa”)
DISCRIMINACIÓN
(Carente de derechos y libertades)
SEGREGACIÓN (Estigma, sanción social)
2º BLOQUE: PERSPECTIVA DE la POBREZA Y CARENCIA DE RECURSOS
TEZANOS, J F (2004, P. 16) “La noción de pobreza en última instancia alude a factores materiales cuantificables, a
aquellos parámetros que en una sociedad pueden ser considerados en un momento determinado como el mínimo vital necesario para poder vivir dignamente”
UMBRAL DE LA POBREZA
3er BLOQUE: PERSPECTIVA DE la ALINEACIÓN
La persona se siente ajena y extraña por el carácter alienante del trabajo que le es arrebatado o es inaccesible,
sin producir, sin capacidad productiva y sin status socio – laboral reconocido en el contexto de la sociedad capitalista que impera en el mundo vital
“ALINEACIÓN SOCIAL = AJENOS A LA SOCIEDAD”
s.f.r de Georg Simmel :
“Antinomia del Pobre “ = Deslocalización de las personas en situación de pobreza sin vínculos de conexión convivenciales, territoriales o de pertenencia
“Proximidad lejana y extraña del extranjero inmigrante” = Próximo espacialmente y lejano social y culturalmente”
7 TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema
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DIFERENCIAS ENTRE LAS NOCIONES DE POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL . Tezanos, J F (2004: p. 31) 8
RASGOS EN QUE DIFERENCIA POBREZA EXCLUSIÓN SOCIAL
SITUACIÓN Es un estado Es un proceso
CARÁCTER BÁSICO Personal Estructural
SUJETOS AFECTADOS Individuos Grupos Sociales
DIMENSIONES Básicamente carencias económicas Aspectos laborales, económicos, sociales, culturales, ..
ÁMBITO HISTÓRICO Sociedades industriales o tradicionales
Sociedades postindustriales y/o tecnológicas avanzadas
ENFOQUE ANALÍTICO PREDOMINANTE
Sociología de la desviación Sociología del conflicto y de la integración
VARIABLES FUNDAMENTALES Culturales y económicas Laborales y cívicas
TENDENCIAS SOCIALES ASOCIADAS Pauperización Dualización Social
RIESGOS AÑADIDOS Marginación Social Crisis de los nexos sociales
DIMENSIONES PERSONALES Fracaso – pasividad Desafiliación – resentimiento
EVOLUCIÓN Residual – Estática En expansión. Dinámica
DISTANCIAS SOCIALES Arriba y abajo Dentro – Fuera
VARIABLES IDEOLÓGICAS – POLÍTICAS QUE INFLUYEN
Liberalismo no asistencial Neoliberalismo desregulador
ENFOQUES EN EL ANÁLISIS DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL Tezanos, J F (2004: p. 32) 9
Preguntas básicas Objetivos Respuestas
ANÁLISIS DESCRIPTIVO
¿Quiénes son los excluídos? ¿Cómo se encuentran? ¿Qué necesitan?
Conocer
Contabilizar
Paliativas
ANÁLISIS ESTRUCTURAL
¿Cómo se produce la exclusión social? ¿Por qué? ¿Cómo atajar su expansión?
Comprender
Prever
Rectificadoras
ESPACIOS O GRADOS DE INTEGRACIÓN O EXCLUSIÓN . Torrecilla Goméz, C Y Conde Rodriguez, C (2007 p.p. 48 -49)10.
ZONA DE INTEGRACIÓN PLENA: Trabajo estable y relaciones sociales sólidas
8 TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema
9 TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema
10 TORRECILLA GOMÉZ, C Y CONDE RODRIGUEZ, C (2007). Inserción laboral y ss.ss. Inserción Laboral II . Revista CONSEJO GENERAL DEL TRABAJO SOCIAL nº 78 de colección Servicios Sociales y Política Social. Madrid: Servicio Publicaciones del Consejo General del Trabajo Social
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ZONA de VULNERABILIDAD: Precariedad e irregularidad en el empleo , escasez de rentas y desprotección social que repercute en la familia y redes sociales personales
ZONA DE EXCLUSIÓN: Inestabilidad en el empleo, carencia de rentas, expulsión del sistema de protección social y aislamiento social
LAS CUATRO ZONAS BÁSICAS IDENTIFICABLES EN EL PROCESO DE EXCLUSIÓN SOCIAL Tezanos, J F (2004: p. 48) 11
ZONA DE INTEGRACIÓN
ZONA DE VULNERABILIDAD
ZONA DE ASISTENCIA
ZONA DE EXCLUSIÓN
LABORAL Empleo estable y de Calidad
Empleo precario e inestable
Desempleo Inempleabilidad
ECONÓMICO Empresas y actividades estables
y con futuro
Empresas y actividades en crisis
e inestables. Economía sumergida
Acciones públicas reglamentarias o
beneficencia
Aleatoriedad de ingresos
RELACIONAL Fuertes redes familiares y de
sociabilidad
Fragilidad relacional Individualismo
Aislamiento
Carencias relacionales asistidas
por acciones de inserción
Aislamiento Social
SENTIMIENTOS Seguridad, confianza en el futuro
Miedos, incertidumbres
Fatalismo, falta de perspectiva
Desesperación, anomia
ACTITUDES BÁSICAS Conformismo Emulación
Desconfianza Inseguridad
Protesta. Resignación
Desviación Pasividad
Violencia. Rebeldía
FACTORES DE RIESGO
Inestabilidad económica,
enfermedades, incertidumbres, ..
Crisis familiares, rupturas de grupo,
fracaso escolar, inadaptaciones, discapacidades y
DEPENDENCIA
Adicciones, aislamientos,
clausura social, depresiones, …
Enfermedades, accidentes, delitos,
suicidio, etc. Abandono y
desamparo de personas
dependientes
POSIBLES INICIATIVAS
PREVISORAS Y COMPENSATORIAS
Eficiencia económica;
Seguros privados o concertados;
Recualificación profesional, movilidad,
motivación, ..
Formación, inserciones sociales,
Acciones para desinstitucionalizar a
las personas de las prestaciones y
dependencia del Estado
Modelo de asistencia social
integral, reorientaciones
sociales y económicas, etc.
11 TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial
Sistema
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2.- CAUSAS Y FACTORES DE VULNERABILIDAD SOCIAL, DEPENDENCIA, MARGINACIÓN Y DE EXCLUSIÓN SOCIAL
LAS PRINCIPALES CAUSAS DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL Fuente GETS en Tezanos, J F (2004: p. 124) 12 :
El deterioro de las zonas urbanas
El recorte de las políticas sociales
La disminución de las pensiones
Los recortes salariales
El aumento de la inmigración
La crisis de la familia
La falta de vivienda / Dificultad para acceder
Paro e incertidumbre de los jóvenes
Las Adicciones – drogas, juegos,
Aumento del Paro ROLDÁN GARCÍA, E y GARCÍA GIRÁLDEZ, T (2008 p. 116 )13 . Políticas de Servicios Sociales. Madrid: Editorial Síntesis
“Los INDICADORES PRIMARIOS ACORDADOS POR LA Unión Europea DE LA MULTIDIMENSIONALIDAD DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL son:
TASA DE RENTA BAJA x edad, sexo, profesión, tipo de hogar según vivienda y valores típicos de hogar, - umbral : 60% renta mediana
Distribución de la renta
Persistencia de rentas bajas
Desfase de la renta baja mediana
Cohesión regional
Tasa de desempleo de larga duración
Hogares sin ningún miembro que trabaje
Abandono prematuro de la educación y no siguen ningún tipo de formación
Esperanza de vida al nacer
Percepción del propio estado de salud
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TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial
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13 ROLDÁN GARCÍA, E y GARCÍA GIRÁLDEZ, T (2008) . Políticas de Servicios Sociales. Madrid: Editorial Síntesis
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PRINCIPALES FACTORES DEL EQUILIBRIO “ EXCLUSIÓN – INTEGRACIÓN” Tezanos, J F (2004: p. 38) 14
FACTORES DE EXCLUSIÓN FACTORES DE INTEGRACIÓN
LABORALES
Paro, subempleo, temporalidad contractual, precariedad laboral, carencia de seguridad social, carencia de experiencia laboral
Empleo fijo, buenos ingresos, condiciones razonables de empleabilidad, experiencia laboral
ECONÓMICOS
Ingresos insuficiente, ingresos irregulares, sin ingresos, endeudamiento, infravivienda, hacinamiento, sin hogar,
Ingresos regulares Fuentes alternativas de ingresos Vivienda propia / acceso estable
CULTURALES
Minorías étnicas , Extranjería - barreras idiomáticas y culturales-, pertenencia a grupos de “rechazo” (políticos y/o culturales), Analfabetismo o baja instrucción, elementos de estigma,
Integración cultural, Perfiles “culturales” integrados y aceptados Alto nivel de instrucción Cualificaciones demandadas
PERSONALES Variables críticas edad y sexo (Jóvenes y mujer) ; Discapacidades; hándicaps personales ; Adicciones; Enfermedades; Desmotivaciones, pesimismo, fatalismo; exilio político, refugiados;
Iniciativa personal; cualidades personales valoradas socialmente; buena salud; motivación, optimismo, entusiasmo; facilidad de trato personal; buen aspecto
SOCIALES Carencia de vínculos familiares; familias monoparentales o monomarentales; no tener redes sociales de apoyo; entorno residencial decaído; aislamiento
Apoyo familiar; Intensa red social de apoyo; pertenencia a asociaciones y grupos sociales; residencia en zonas de expansión; integración territorial
DESAJUSTES DE LAS PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN SÁNCHEZ ALMAGRO (Coor), PRIETO,A; ALONSO,P; AMORES,J (2011. 416 – 418)
15.
En el ÁMBITO PERSONAL
Nivel de autoestima bajo; grupos familiares con alto grado de desestructuración; poca autonomía personal y dependencia institucional; acumulación fracaso familiar y humano; expectativas incoherentes con las posibilidades reales; dificultad para identificar, definir y/o expresar sus necesidades; dificultades para tomar decisiones a medio y largo plazo; carencia de costumbres, hábitos y habilidades sociales
En el ámbito del MERCADO LABORAL
EDUCACIÓN
Deficit de competencias básicas: comunicación, matemáticas, conocimiento e interacción con la naturaleza, información y competencia digital, social y ciudadana, artística y cultural; falta de iniciativa emprendedora y creatividad…
TRABAJO
Cualificación profesional y/o especializada obsoleta; nunca empleo normalizado; desconocimiento derechos laborales, empresariales,….
14
TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema 15 SÁNCHEZ ALMAGRO (Coor), PRIETO,A; ALONSO,P; AMORES,J (2011) . Guía Práctica Del Asesor Y Orientador Profesional. Madrid: SÍNTESIS
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LAS VARIABLES SOCIO – CULTURALES DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL Díaz Martínez, JA y Salvador Pedraza, MJ (2004) 16
FACTORES INTEGRADORES FACTORES EXCLUIDORES
SOLIDARIDAD
INDIVIDUALISMO
SEGURIDAD LABORAL
FLEXIBILIDAD LABORAL
AFILIACIÓN SOCIAL :
.Identidad compartida .Cultura común
DESAFILIACIÓN SOCIAL: .Identidad segmentada .Cultura diferenciada
RELACIONES SOCIALES:
.Prestigio social
RUPTURA VÍNCULOS SOCIALES: Estigma social
FAMILIA ESTRUCTURADA:
Destino Común
FAMILIA LAXA Intereses personales
DERECHOS SOCIALES
INDIVIDUALIZACIÓN FORMAL DE LOS DERECHOS
LOS RIESGOS DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL Tezanos, J F (2004: p. 43) 17
INTEGRADOS
Riesgos Trabajo Ingresos Vivienda Relaciones/ apoyos sociales
BAJOS Empleo estable Riqueza , ingresos suficientes
Propia / acceso estable
Familia / Redes Sociales
MEDIOS
Trabajo precario y poco remunerado
Ingresos mínimos
Alquiler inestable,
hacinamiento
Crisis familiares Redes sociales
débiles Apoyos
institucionales y prestacionales
ALTOS
Exclusión del
mercado laboral
Situación de
pobreza
Infravivienda “SIN TECHO”
Aislamiento Ruptura Social
Carencia de apoyos institucionales y prestacionales
EXCLUIDOS
16 DÍAZ MARTÍNEZ, JA Y SALVADOR PEDRAZA, MJ (2004). Las variables socio – culturales de la exclusión social. En TEZANOS, J F
(2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema 17 TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial
Sistema
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BORDAS MARTINEZ, J. Los discapacitados y su independencia. En TEZANOS, J F (2004 p. 377). Tendencias en
Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema
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3.- “LA CRISIS” Y EL CONTEXTO - ELEMENTOS SOCIO POLÍTICOS DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL - ACCIÓN SOCIAL ANTE “LA CRISIS” SOCIEDAD PRECARIA ANTE LA CRISIS - López Jiménez; J y Renes Ayala, V (2011 p.p.:68 -71 )18
Panorama de congelación y reducción en lo social:
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE POBREZA
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TOTAL
60% mediana
19’9 19’7 19’9 19’7 19’6 19’5 20’8
30 % mediana
3’8 3’9 4’3 4’1 3’8 5’4 7’7
Encuesta Condiciones de Vida INE 2008 – 2010 MEDIANA = Punto de corte en la población donde aparece la pobreza con los mismos indicadores y características en todos los rangos
superiores – iguales e inferiores
18 LÓPEZ JIMÉNEZ;J Y RENES AYALA, V (2011).. Una Sociedad desbordada. Cáritas ante la crisis: Diagnóstico y propuestas
políticas. Revista CONSEJO GENERAL DEL TRABAJO SOCIAL nº 93 de colección Servicios Sociales y Política Social. Madrid: Servicio
Publicaciones del Consejo General del Trabajo Social
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Fuente: FOESSA (2012). Análisis y Perspectivas 2012. Exclusión y Desarrollo Social. Madrid: Caritas Española
INCIDENCIA DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL EN ESPAÑA 2007 – 2009
Muestra Conjunta de diferentes perfiles o fenómenos
Muestras Completas por perfiles o fenómenos (estratificación)
2007 2009 2007 2009
INTEGRADOS 48’9
35’2 47’5 37’2
INTEGRACIÓN PRECARIA
34’9 46’3 35’2 44’5
EXCLUSIÓN MODERADA
10’4 12’9 11’9 12’5
EXCLUSIÓN SEVERA 5’9
5’7 5’3 5’8
100% 100% 100% 100% Encuestas FOESSA 2007/2009
“El 52% de los hogares está afectado por alguno de los indicadores de exclusión social del VI Informe FOESSA 2008”
“ PRIVACIÓN: “ Entre 1994 – 2007, El 50% de los hogares ha sufrido la privación de algunos de los bienes considerados Básicos” y sigue la tendencia en 2011
“Aumento del Desempleo 20’5% y en los jóvenes (- 25 años) el 42’8 - Eurostat marzo 2011; disminución de rentas de trabajo en los asalariados”
PRECARIEDAD DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. Angel RODRÍGUEZ CASTEDO Y Antonio JIMÉNEZ LARA
(2011 P.16) 19.
19 ANGEL RODRÍGUEZ CASTEDO Y ANTONIO JIMÉNEZ LARA (2011). Nuevas Necesidades, nuevos derechos, nuevos empleo:
Dependencia y creación de empleo. Crisis. Revista CONSEJO GENERAL DEL TRABAJO SOCIAL nº 93 de colección Servicios Sociales
y Política Social. Madrid: Servicio Publicaciones del Consejo General del Trabajo Social
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Fuente: FOESSA (2012). Análisis y Perspectivas 2012. Exclusión y Desarrollo Social. Madrid: Caritas Española
PRECARIEDAD DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES: sin articulación entre áreas del BS y
vertebrados por sectores y necesidades ; Pluralidad, desigualdad y discrecionalidad territorial (CC.AA); débil relación con otros agentes (ONGs y Privados); cartera de servicios insuficientes, sin garantías de universalización, sin control en el diagnóstico cuantitativo, cualitativo y magnitud de la realidad;
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Fuente: FOESSA (2012). Análisis y Perspectivas 2012. Exclusión y Desarrollo Social. Madrid: Caritas Española
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3.a T.S. con traje adecuado al contexto y algunas reformas, derivadas de:
La Laguna, 8 abril, 2011 11
Evolución y
¿declive? del tejido
social
Declive
Solidaridad social
Fractura espacio público
Consumismo
hedonistaDesfamiliarización.
Menor apoyo social
Nuevas pobrezas
Vulnerabilidad
, sociedad indefensa
Natividad de la Red (2011). Trabajo Social …seguimos en hechura. Conferencia del 50 aniversario de los estudios de Trabajo Social de Tenerife. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad de la
Laguna.
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4.- Lo pro –activo: El T.S. ejecutor de P.S. y basta…?, o influye en la moda ?
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POLÍTICA
SOCIAL.
INTERVENCIÓN
SOCIAL
BIENESTAR
SOCIAL.
DERECHOS- DEBE
SOCIALES
ADMINISTRAC.
SOCIAL
utopos
ToposPositiv
General
Univesal
Sistem
Protec.
social
Concepto contexto
1
2 3
4
13
La Laguna, 8 abril, 2011
5
Natividad de la Red (2011). Trabajo Social …seguimos en hechura. Conferencia del 50 aniversario de los estudios de Trabajo Social de Tenerife. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad de la
Laguna.
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TENDENCIAS EXCLUSÓGENAS - EFECTOS Y CONSECUENCIAS EN EL ESTADO Y NIVEL MUNDIAL Tezanos, J F (2004: p. 130) 20
PRINCIPALES TENDENCIAS EXCLUSÓGENAS
EFECTOS Y CONSECUENCIAS
EN ESPAÑA
Desempleo larga duración
Aumento inmigración
Precariedad contratación laboral
Desarraigo familiar
Crisis del papel compensatorio del Estado
Disminución de las funciones y prestaciones del estado
Marginación de los barrios periféricos
Sociedad de los tres tercios ( Laboral cualificado – precarizado – sin empleo y marginación)
Aumento de la segmentación
Aumento de la violencia y tensiones sociales
Incremento de la dualización económica
Exclusión cultural y de derechos
Papel prevalente de ONGs
Racismo y xenofobia
Individualismo
Arraigo del Salario Social
Activación de redes informales solidarias y de ayuda
EN EL MUNDO
Dualización entre países ricos y pobres
Exodo migración a países desarrollados
Dualización mercados de trabajo
Polarización Norte – Sur
Opresión y marginación inmigrantes
Xenofobia creciente
Auge fundamentalismos
Nueva distribución Fondos de la UE hacia Tercer Mundo
Polarización y aumento de la pobreza
Emergencias de nuevos conflictos sociales
Conflictos bélicos y tensión mundial
Cierre de fronteras
Violación sistemática de los derechos humanos
Miseria de los pueblos indígenas del Sur
Aminorización de políticas sociales
Fragmentación cultural
Incremento de papel mediador organizaciones mundiales
Acentuación conciencia solidaria internacional
20 TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial
Sistema
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ALGUNAS MANIFESTACIONES ACTUALES DE DUALIZACIÓN SOCIAL Tezanos, J F (2004: p. 38) 21
Referencias Dualizadas EXPLOTADORES
EXPLOTADOS ARRIBA ABAJO
DENTRO FUERA
CENTRO PERIFERIA
NATIVOS FORÁNEOS
“NORMALES” “ATÍPICOS”
CONCEPTO SUBYACENTE
Clases Sociales Estratos Sociales Sociedad Dual Colonialismo Extranjería Nacionalismo
Cultura establecida
SECTORES SUPRA – POSICIONADOS
Clases dominantes
Estratos altos
Integrados
Países y regiones
dominantes
Ciudadanos /as
Conformistas
SECTORES INFRA- POSICIONADOS
Clases dominadas
Estratos Bajos
Excluidos
Países
subordinados o dependientes
Emigrantes
Desviados
FACTORES
BÁSICOS DE SEPARACIÓN
Propiedad
.Estatus
.Ingresos
Trabajo y
ciudadanía social
.Riqueza .Recursos Naturales
Nacionalidad
.Normas
.Costumbres
BARRERAS DE
DIFERENCIACIÓN
.Intereses
.Antagonismo
.Barreras sociales .Modelos de
consumo
Oportunidades
Sociales
Fronteras
Segregaciones
Modos de vida
SENTIMIENTOS Odio de clase Emulación Envidia Desposesión .Discriminación .Xenofobia
Repudio
CÓMO SE VE “A LOS OTROS”
Enemigos
Subordinados / infraordinarios
Excluidos
Dependientes
Marginados
Rechazados
RIESGO DE RUPTURA
La identidad social
La complementaried
ad
El vínculo social
El comercio. Los
intercambios equilibrados
La homogeneidad
nacional
La homogeneidad
cultural
LO QUE SE PADECE
Alienación Diferenciación Marginación (clases
externas)
Colonización o neocolonización
Estigma . Racismo
Extrañamiento
21 TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial
Sistema
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PRESTACIONES DE GARANTÍA MÍNIMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL EN ESPAÑA Basado en LAPARRA NAVARRO,M Y AGUILAR HENDRICKSON,M. Tendencias de la exclusión y de las políticas de integración. En TEZANOS, J F (2004 P. 219)
22
POBLACIÓN ACTIVA (Edad de trabajar y no dispacidad )
POBLACIÓN NO ACTIVA (Mayores y discapacidad /
Dependencia)
Protección insuficiente de la Seguridad Social Contributiva
Subsidios asistenciales x desempleo o ayudas inserción laboral ocupacional
Complementos mínimos de pensiones (favor familiares, etc…)
No protegidos por la Seguridad Social Contributiva
Rentas mínimas de inserción (Salarios sociales con diversos nombres)
Pensiones No Contributivas, Subsidios Lismi y asistenciales a extinguir
Protección asistencial de los Servicios Sociales (municipales, insulares o autonómicas)
Ayudas compensatorias a la inserción socio laboral
Emergencia social puntual o transitoria
Prestaciones Dependencia
Emergencia social puntual o transitoria
LA ECONOMÍA SOLIDARIA como alternativa a la exclusión social 23 Se denomina ECONOMÍA SOLIDARIA al sistema Socioeconómico, cultural y ambiental desarrollado de forma individual o colectiva a través de prácticas solidarias, participativas, humanistas y sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como fin de la economía.
22
LAPARRA NAVARRO,M Y AGUILAR HENDRICKSON,M (2004) Tendencias de la exclusión y de las políticas de integración. En TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema 23 Gil Rodríguez, Noelia ; Ginoris Piqué, Noelia; González Carballo, Rosario; González Ramos, Francisco Albe (2010). Práctica
11, ITS – Prácticas Aulas ITS – Curso 2010 -2011.
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ECONOMÍA SOLIDARIA: Búsqueda teórica y práctica de formas alternativas de hacer economía, basadas en la solidaridad y el trabajo. El principio o fundamento de la economía solidaria es que la introducción de niveles crecientes y cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades, organizaciones e instituciones económicas, tanto a nivel de las empresas como en los mercados y en las políticas públicas, incrementa la eficiencia micro y macroeconómica, junto con generar un conjunto de beneficios sociales y culturales que favorecen a toda la sociedad.
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20
IGUALDAD
EMPLEO
MEDIO AMBIENTE
COOPERACIÓN
SIN CARÁCTER LUCRATIVO
COMPROMISO CON EL
ENTORNO
PRINCIPIOS
DE LA
ECONOMÍA
SOLIDARIA
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21
ECONOMÍA SOLIDARIA
EMPRESAS
SOLIDARIAS
BANCA
ÉTICA
COMERCIO
JUSTO
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
FINANZAS
ALTERNATIVASMERCADOS
DE ECONOMÍA
SOLIDARIA
EDUCACIÓN
PARA
CAMBIO
SOCIAL
CONSUMO
RESPONSABLE
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22
Es una propuesta de intermediación financiera
que persigue la transformación social, por lo
que sus labores de captación de capital, inversión
y préstamo se realizan desde una filosofía integral
y unos fines éticos al servicio de la justicia
OBJETIVOS
Financiar actividades econónomicas
que
comparten un impacto social positivo y transformador.
Ofrecer instrumentos de ahorro y de inversion responsable
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23
Es una sistema Institucional de Protección
integrado por entidades financieras – cajas de ahorros
principalmente - , Se definen como una banca diferente,
basada en la transparencia, participación y
transformación, que entiende el negocio financiero
desde el compromiso y la responsabilidad con la
sociedad.
VALORES QUE IMPULSA
Ciudadanía
Participacion
Trazabilidad
Gobernanza
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PROPUESTAS POLÍTICAS DE LA ACCIÓN SOCIAL CONTRA LA EXCLUSIÓN Y LA PRECARIEDAD ANTE LA CRISIS López Jiménez; J y Renes Ayala, V (2011 p.p.:78 -71 )24
ACCIÓN SOCIAL COORDINADA Y UNIFICADA INTEGRALMENTE DESDE LA GLOBALIDAD TENIENDO EN CUENTA LA PLURALIDAD Y DIVERSIDAD TERRITORIAL Y POBLACIONAL
CONSOLIDAR EL DERECHO SUBJETIVO Y UNIVERSAL A LA ATENCIÓN DE LAS NECESIDADES BÁSICAS
Ello conlleva a las siguientes medidas:
Incrementar el esfuerzo en protección social y articular grandes ejes de la acción social : Marco global de derechos mínimos ciudadanos
Contar con indicadores homogéneos de la realidad
Revisar y ajustar la acción social de acuerdo con prioridades y criterios de garantía de integración social
Aumentar y equilibrar los recursos humanos y económicos de la acción social pública
Implantar los procesos personalizados de incorporación social Y/O laboral
Formalizar los protocolos de inserción
Articular un sistema global de garantía de ingresos básicos y mínimos
Registrar y constatar la intensidad y extensión del fenómeno de la derivación como funcionamiento efectivo de los servicios sociales en red
Análisis conjunto de la acción social de todos los agentes implicados (Administraciones, ONGs, Privados,etc.)
Establecer marco de políticas de inclusión activas: Acciones en Red , bajo los principios de complementariedad y subsidiariedad
24 LÓPEZ JIMÉNEZ;J Y RENES AYALA, V (2011).. Una Sociedad desbordada. Cáritas ante la crisis: Diagnóstico y propuestas
políticas. Revista CONSEJO GENERAL DEL TRABAJO SOCIAL nº 93 de colección Servicios Sociales y Política Social. Madrid: Servicio
Publicaciones del Consejo General del Trabajo Social
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25
4.- DESIGUALDAD EXCLUYENTE Torres López, J Y Montoro, A (2004 p.p.: 94) 25: “ .. la desigualdad es el fenómeno vinculado a la existencia de condiciones diferentes de realización: libertad, capacidades adquiridas, dotación de bienes, posición jerárquica, percepciones de la realidad, ingresos, condición, etc. …… las desigualdades “hacen sistema” LAS FUENTES DE LA NUEVA DESIGUALDAD Torres López, J Y Montoro, A (2004 p.p.: 86 - 89) 26:
Fortalecimiento del mercado de trabajo en el contexto capitalista, a la par que el debilitamiento del Estado y las instituciones colectivas en la sociedad, en especial, las que tienen que ver con las estructuras de bienestar y la negociación del reparto; pérdida de cobertura a nuevas necesidades
Profunda transformación que afecta principalmente al trabajo y la relación salarial. Ya no es garantía de socialización y satisfacción. Precarización y disminución del trabajo y el salario. Incertidumbre e inseguridad.
El desmantelamiento de los espacios colectivos de trabajo, la personalización e informalización de las relaciones laborales. Diferenciación salarial , segmentación de las actividades laborales, dialéctica de las condiciones de trabajo según avance de la crisis, competitividad, etc. = Atomización de los/las trabajadores/as.
Cambios sustanciales en los espacios, las categorías y en las relaciones de interacción social. Ya resulta caduco hablar de “clase obrera” “empresariado” …. Se ha generado una opacidad social y de lo colectivo
Aislamiento y soledad de las personas que no pueden hacer frente a la incertidumbre sino desde la inseguridad para sobrevivir, desentendiéndose de los otros.
25
TORRES LÓPEZ,J Y MONTORO,A (2004) . Políticas económicas, pobreza y desigualdad. En TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema 26 TORRES LÓPEZ,J Y MONTORO,A (2004) . Políticas económicas, pobreza y desigualdad. En TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema
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TIPOS, RASGOS Y TENDENCIAS DE LA DESIGUALDAD Torres López, J Y Montoro, A (2004 p.p.: 80 - 93) 27 :
DESIGUALDAD CRECIENTE
Incremento de personas y familias pobres. Según el Banco Mundial los habitantes de los países más ricos tienen un nivel de vida cinco veces mayor que la media mundial y 60 veces más que el de países más pobres
La proporción de las rentas totales que corresponden al trabajo asalariado ha disminuido importantemente mientras que aumentan poderosamente las rentas de beneficios de capitales que se concentran en cada vez menos personas / familias conocidas
El aumento de las diferencias sociales con respecto a lo que se considera desarrollo “normal” de las sociedades.
DESIGUALDAD INTRAGRUPAL
Se perciben desigualdades entre los miembros del macrogrupo al que se pertenece
La desigualdad no configura una imagen actual de la sociedad por estratos o clases sociales en función de los derechos y el uso de recursos colectivos
Dificultad de establecer diferencias nítidas en el orden de intereses, percepciones o demandas colectivas o grupales .
DESIGUALDAD DE DESTINOS
No es el resultado de una determinada condición desigual de partida – “vengo de familia pobre y humilde” - sino , sobre todo, una contingencia de destino que depende de la capacidad de adaptarse mejor a los cambios que repara el futuro
DESIGUALDAD INDIVIDUALIZANTE
Desigualdad x Género Desigualdad x persona en situación de Discapacidad y Dependencia,
de Enfermedad Desigualdad x raza Desigualdad x edad Desigualdad x lugar de nacimiento y cultura …..
DIFICULTAD DE SINGULARIZAR LAS CONTINGENCIAS DE LA DESIGUALDAD A NIVEL PERSONAL Y SU PROTECCIÓN SOCIAL
DESIGUALDAD DE POSIBILIDADES
Capacidad para hacer frente con éxito contingencias sobrevenidas incluso que se presentan al azar: “Captar la oportunidad y ser emprendedores”
Capacidad de hacer un reparto equitativo y universal de los recursos para la riqueza, los ingresos y el bienestar - mancomunar, socializar, etc.
DESIGUALDAD EXCLUYENTE
Origen intragrupal / entre miembros del grupo El desfavorecido tiende a enajenar - se del grupo, porque es en
relación con éste cuando evidencia su condición desigual La desigualdad reciente es excluyente porque desdibuja los tejidos
sociales de referencia o construye otros alienados en un “mundo apartado” o ficticios en un “mundo virtual”
27 TORRES LÓPEZ,J Y MONTORO,A (2004) . Políticas económicas, pobreza y desigualdad. En TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema
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DESIGUALDAD DIFUSA
Los óptimos igualitarios son claros y contundentes en todas las políticas sociales. Formular los máximos sostenibles de desigualdad y respetar o garantizarlos resulta más complejo y comprometido. Es algo políticamente irrelevante aunque la ciudadanía lo siente.
Las desigualdades intragrupales y estructurales parecen estar claras y legitimadas. La desigualdad como condición humana y singular esta por afrontar y no se expresa más allá que de unos principios generales y discrecionales.
Podemos constatar un gran y creciente contexto social desigual y opaco : Dimensión individualizada y de difícil percepción; requiere nuevos abordajes estadísticos; dificultad de acceder a fuentes y datos
ÁMBITOS DE ACTUACIÓN CONTRA LA DESIGUALDAD Torres López, J Y Montoro, A (2004 p.p.: 97 -99) 28
PERCEPCIÓN Y CONCIENCIA DE LA DESIGUALDAD : “Establecer mecanismos formales de estatus igualitaristas y de frenos o límites a los procesos de desigualdad que terminan en pobreza, insatisfacción y frustración social”
ACTUACIÓN SOBRE LAS CAUSAS : Políticas de demanda que incentiven el gasto de utilidad social; rentas garantizadas al conjunto de la población; Reparto equilibrado de salario y beneficios, tiempo de trabajo, movilidad, estabilidad, etc.
LA INEVITABILIDAD DE LA POLÍTICA: “El Estado le cabe asumir la responsabilidad de garantizar las necesarias e irrenunciables infraestructuras sociales de bienestar y de asegurar la existencia de recursos suficientes para financiar los ingresos de subsistencia de toda la población”
28 TORRES LÓPEZ,J Y MONTORO,A (2004) . Políticas económicas, pobreza y desigualdad. En TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial Sistema
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5.- TENDENCIAS DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL
ELEMENTOS DEL ESCENARIO SOCIO - POLÍTICO QUE AFECTARÁN A LA DINÁMICA DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL Tezanos, J F (2004: p. 147) 29
PRINCIPALES TENDENCIAS EXCLUSÓGENAS
EFECTOS Y CONSECUENCIAS
MARCO INSTITUCIONAL
Mutación y/o Debilitamiento del papel de la familia
Mantenimiento de la debilidad de los sindicatos
Crisis de integración de redes sociales
Aumento del riesgo de exclusión
Menos poder de “compensación”
Sensación de inseguridad
MARCO DE LA OPINIÓN PÚBLICA
Mayor sensibilidad a la exclusión social y mayor conciencia de carencias de protección social
Acentuación de la conciencia de riesgos personales, familiares y globales de exclusión social
Protestas y reacciones activas de excluidos
Más papel activo del Estado en la economía y en las políticas asistenciales
Más disposición solidaria / Beneficios fiscales a la solidaridad social ¿¿¿¿
Presión política para más protección de la Seguridad Social
Aumento de redes solidarias y ciudadanía
Inflexiones actitudinales
Nuevas culturas socio – políticas
MARCO POLÍTICO
Acentuación de las posiciones de centro – izquierda ¿¿ centro – derecha ¿¿
Reivindicación de políticas activas de protección social
Redefinición del papel del Estado (Transnacionalidad)
Colaboración Estado – Entidades Privadas de apoyo social
Giro político socialdemócrata (Europa Social – Económica ) ¿¿
Incertidumbre en el Empelo y las condiciones laborales
Incremento de transferencias y gastos sociales
Retorno a la regulación del mercado
Expansión del Tercer Sector
29 TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial
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INDICADORES PARA ANALIZAR LAS TENDENCIAS DE VULNERABILIDAD Y EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA PRÓXIMA DÉCADA SEGÚN los EXPERTOS - GETS, Estudio Delphi sobre exclusión social - Tezanos, J F (2004: p. 138 – 139 ) 30
EMPLEO
Oportunidades para encontrar empleo los jóvenes
Oportunidades para encontrar empleo las mujeres
Nº parados
Evolución del empleo PROTECCIÓN SOCIAL
Nivel de vida y bienestar de pensionistas y mayores no activos
Prestaciones sociales vigentes del Estado de Bienestar
Evolución de la protección social
ACTITUDES DE APOYO SOCIAL
Vínculos sociales y relaciones solidarias entre las personas
Grado de sensibilidad y preocupación por las desigualdades sociales
Evolución reacciones de la opinión pública
Evolución del clima social
Evolución redes familiares
REACCIONES SOCIO – POLÍTICAS BÁSICAS
Protestas y movilizaciones de gente en situación precaria
Niveles de violencia urbana 30 TEZANOS, J F (2004). Tendencias en Desigualdad y Exclusión Social. 2ª Edición actualizada y ampliada. Madrid: Editorial
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FOESSA (2012). ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS 2012. EXCLUSIÓN Y DESARROLLO SOCIAL. MADRID: CARITAS ESPAÑOLA:
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