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Aracely Argentina Aguilar González
Normativo general de la metodología escalafonaria de la Junta calificadora de Personal del Ministerio de
Educación
Asesor: Lic. Ezequiel Arias Rodríguez
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía
Guatemala, noviembre del 2012
E GENERAL
Este informe fue presentado por la autora como trabajo del Ejercicio Profesional Supervisado previo a optar el grado de Licenciada en Pedagogía y Administración Educativa. Guatemala, noviembre de 2012
Introducción i
Capítulo I
Diagnostico
1.1 Datos generales de la institución 1
1.2 Nombre de la institución 1
1.2.1 Tipo de institución 1
1.2.2 Ubicación geográfica 1
1.2.3 Visión 1
1.2.4 Misión 1
1.2.5 Objetivos 1
1.2.6 Metas 2
1.2.7 Políticas institucionales 3
1.2.8 Estructura organizacional 4
1.2.9 Recursos 5
1.3 Técnicas utilizadas para el diagnóstico 6
1.3.1 Necesidades de carencias 6
1.4 Lista y análisis de problemas 8
1.4.1 Lista de necesidades
1.5 Análisis de viabilidad y factibilidad 9
1.6 El problema seleccionado 10
1.7 Solución propuesta como viable y factible 10
Capítulo II Perfil del proyecto
2.1 Aspectos generales 11
2.1.1 Nombre del proyecto 12
2.1.2 Problema 12
2.1.3 Localización de la institución 12
2.1.4 Unidad ejecutora 12
2.1.5 Tipo de proyecto 12
2.2 Descripción del proyecto 12
2.3 Justificación 12
2.4 Objetivo del proyecto 13
2.4.1 General 13
2.4.2 Específicos 13
2.5 Metas 14
2.6 Beneficios 14
2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto 14
2.8 Cronograma de actividades 16
Capítulo III
Proceso de ejecución del proyecto
3.1 Actividades y resultados 18
3.2 Productos y logros 21
3.3 Normativos Generales de la Metodología Escalonaría 22
Capítulo IV
Proceso de evaluación
4.2 Evaluación del diagnostico 54
4.2 Evaluación del perfil 54
4.3 Evaluación de la ejecución 54
4.4 Evaluación final 54
Conclusiones 55
Recomendaciones 56
Bibliografía 57
Apéndice
Anexo
INTRODUCCIÓN
El trabajo constituye en el informe final del Ejercicio Profesional Supervisado realizado en la Junta Calificadora de Personal, que contiene la recopilación de todas las actividades desarrolladas durante el proceso sobre el “Normativo General de la Metodología Escalafonaria, de la Junta Calificadora de Personal del Ministerio de Educación”. Poniendo en práctica los conocimientos adquiridos durante la carrera de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa, en la supervisión de un asesor y la ejecución por parte del alumno que ha aprobado todos los cursos correspondientes al pensum de estudios, de la facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala. El proyecto se ejecutó en cuatro capítulos: Diagnostico, perfil, ejecución, y evaluación. Capítulo I El Diagnostico es un proceso participativo que incluye a las autoridades de la institución, ya que la epesista con quienes coinciden en tiempo así como en el proceso de la metodología escalafonaria, de los maestros a nivel nacional, siendo la Junta Calificadora de Personal, una institución que hoy por hoy busca la superación de los maestros, a nivel escalafonarios como salarial, así como en acciones que vayan en beneficio de la población magisterial como en el área rural y urbana. Se considera de suma importancia el apoyo recibido de la institución y la asesoría recibida para encaminar la realización del trabajo a partir de la identificación del problema así como la definición de una alternativa viable por medio del proyecto presente en este informe. Capítulo II: Perfil del proyecto, en esta etapa se contempla la conceptualización y definición de los elementos que permiten visualizar la estructura para la realización del proyecto. Capítulo III: Proceso de Ejecución, este capítulo detalla la planificación, investigaciones, visitas, la redacción de informaciones, la socialización del documento preliminar, la impresión y distribución de ejemplares de la metodología desarrollada. Capítulo IV, Proceso de Evaluación, se detalla la forma en que se evaluó cada etapa del proyecto con el fin de verificar el avance y la aceptación del proyecto, así como las conclusiones, recomendaciones, bibliografías consultadas, apéndice y anexos.
i
Capítulo I
DIAGNÓSTICO
1.1 Datos general de la institución
1.7.1 Nombre de la institución
Junta calificadora de personal
1.7.2 Tipo de institución
De servicio
1.7.3 Ubicación geográfica
Se encuentra ubicada en la 5ª Calle 4-33 zona 1, ciudad de Guatemala
1.7.4 Visión
Ser una institución fuerte, especializada en atender las demandas del
magisterio en relación a su catalogación y escalafón, con eficiencia,
transparencia y tecnicismo en cumplimiento al decreto legislativo 1485 y
sus modificaciones establecidas en los decretos legislativos 82-2000 y
95-2000 asumiendo la responsabilidad que corresponde a la junta
calificadora de personal en la dignificación del magisterio nacional.
1.7.5 Misión
Catalogar a los maestros egresados en cada ciclo escolar,1 evaluar los
expedientes y efectuar los asensos escalafonarios de los docentes en
servicio. 2/10
1.7.6 Objetivos
General
Clasificar y asignar registros escalafonarios a los maestro (as)
graduados en cada ciclo escolar, evaluar el expediente de los maestros
en servicio y establecer ascensos escalafonarios de conformidad con lo
que establece la ley.
1
1 Decreto legislativo 1485, Art. 5º Ibíd., art. 28, 10 modificado como aparece en el texto por el Dto. 87-2000 publicado en el diario oficial el 28 de diciembre 2000 Decreto legislativo 1485, art.34 y 35
Específicos
Mejorar el proceso de Catalogación en las direcciones
departamentales, y habilidades técnicas administrativas que trabajan
en el mejoramiento de Catalogación y ascensos.
Propiciar y fortalecer acciones que permitan resolver las
problemáticas de los maestros.
Alcanzar y sostener el desarrollo institucional manteniendo, los
principios y valores establecidos en la misión.
Ejecutar los procesos de Junta Calificador de Personal para brindar
atención oportuna a los maestros.4
Normar y establecer cantidades en el proceso para efectuar
ascensos escalafonarios.5
Supervisar y evaluar los procesos de la Junta Calificadora de
Personal que se realizan en las direcciones departamentales.
Ejecutar los procesos y requerimientos con eficiencia y eficacia.
1.7.7 Metas
Evaluar y ascender oportunamente el 100% de los maestros que
les corresponde ascenso escalafonario en el año 2008.
Actualizar la base de datos de la J.C.P. en un 70% en el año
2008.
Contribuir por que los maestros cumplan con sus documentos que
amparen sus evaluaciones y ascensos lo cual están amparados
en el Decreto legislativo 1,485 de la Dignificación y Catalogación
del Magisterio Nacional.
2
4 Decreto legislativo 1485, art. 35 5 Ibídem art. 38
1.7.8 Políticas institucionales
Priorizar el bienestar general del maestro (a) a través de su
escalafón.
Compromiso de realizar análisis y estudios concienzudos, sobre la
viabilidad de los ascensos y catalogación, optimizando los recursos y
maximizando los resultados, para obtener mejores beneficios de
ascensos.
Vigilar porque los resultados de la institución realizadas sean
sostenibles.
Formulación y evaluación de expedientes orientados a la protección
de los ascensos escalafonarios aprovechando el manejo sostenible
de los recursos educativos.
3
6 Decreto legislativo 1485, art. 3 7 Decreto legislativo 1485, art. 25
1.7.9 Estructura organizacional8
4
8 Fuente: Junta Calificadora de Personal Tipo: Estructural
1.7.10 Recursos
Recursos humanos
Se conto con el recurso más importante, el Recurso Humano, en el cual forma
parte las siguientes:
1 Presidente de la Directiva de la Junta Calificadora de Personal
1 Vice-presidenta de la Directiva de la Junta Calificadora de Personal
1 Vocal I de la Directiva de la Junta Calificadora de Personal
1 Vocal II de la Directiva de la Junta Calificadora de Personal
1 Secretaria de la Directiva de la Junta Calificadora de Personal
1 Coordinador Administrativo de la Junta Calificadora de Personal
2 Secretarias de la Coordinación Administrativa de la Junta Calificadora de
Personal
1 Jefe del Departamento de Catalogación
23 técnicos analistas
1 Personal en el Departamento de Catalogación
4 Personas al Servicio de Atención al público
2 Personas encargas de archivo
2 Personas encargadas de lo Operativo
Físico
1 Edificio con 6 niveles
1 Niveles en alquiler que ocupa la Junta Calificadora de Personal
40 Computadoras
12 Impresoras
10 Teléfonos
35 Escritorios y mobiliario de oficina
75 Folletos de ascensos
Financiero
Consta de lo enviado por el estado para su funcionamiento, lo cual es de
carácter confidencial.
5
1.8 TÉCNICAS UTILIZADAS PARA EL DIAGNÓSTICO
Para el diagnostico se utiliza la técnica de la observación mediante una
guía de preguntas para identificar la información específica de la institución.
La realización del FODA, una herramienta que permite identificar la
situación de la institución que facilita la definición del problema y la
identificación de la solución implementada.
El normativo general de la metodología es el estudios a través de dos
jornadas de trabajo de cuatro horas cada una, que permite identificar desde
los docente la problemática que se vive en la relación a los documentos a
presentar y los procesos que identifiquen la acción de los ascensos, para lo
cual se elaboran diseños metodológicos de las evaluaciones de estudios,
los cuales se validan en la práctica y posteriormente se desarrollan como
Normativo, para qué queden como una herramienta pedagógica a ser
utilizada de manera fácil para su réplica y continuidad en esta acción de
metodología y acción educativa.
Fuente Documentales:
Comprendidos por el material bibliográfico que permitió la construcción del
marco teórico utilizando las fuentes primaria, secundarias y el acceso al
material Decreto legislativo1485, Ley de la dignificación y catalogación, del
ministerio de Educación, Digesto de la administración de personal del sector
público.
a) Entrevista individuales no estructuradas
Técnica utilizada dentro de la investigación establecida a través de una relación
directa con los integrantes de los diferentes grupos de maestros, que permitió
obtener información necesaria para análisis del trabajo realizado.
6
1.8.1 Necesidades de carencias
La Junta Calificadora de Personal del Ministerio de Educación, esta ubicada en
la zona central, es una institución de apoyo al Magisterio Nacional.
1. No se han elaborado métodos que utilizarán para la formación y
evaluación sobre análisis de expedientes.
2. Falta de personal para la evaluación de expedientes de los maestros y
maestras.
3. No se cuenta con personal capacitado en el área, para elaborar reglas
de evaluación metodológica, y personal técnico para abarcar procesos
de formación a nivel nacional.
4. Escases de recursos económicos para contratar personal técnico.
5. Insuficiencia presupuestaria para satisfacer necesidades y demandas de
los departamentos con los cuales trabajan.
6. Escases de recursos presupuestarios para la elaboración de mobiliriario
y equipo.
7. En el edificio donde se encuentra la Junta Calificadora, no es apta para
todos los maestros que se atiende constantemente por el espacio físico
que es muy reducido, para el trabajo de toda la documentación que se
debe de trabajar y archivar expedientes, por lo que en esta institución se
emplea el manejo de documentos que amparan a los maestros para el
trámite de su evaluación.
8. Falta de espacio físico para capacitar al personal administrativo.
Priorización de problemas: Recursos humanos insuficiente para prestar un
servicio de calidad.
7
1.9 LISTA Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS
No. PROBLEMA FACTORES QUE LO PRODUCEN SOLUCIONES
1
Recursos
Humanos
Insuficiente
para prestar un
servicio de
calidad.
1- Falta de Personal Técnico
2- Falta de Información y
divulgación.
1- Creación de puestos
oficinas centrales de la
Junta Calificadora de
Personal.
2- Creación de unidad par la
información y divulgación
del Decreto Legislativo
1,485 y procesos de la
Junta Calificadora de
Personal.
2
Mobiliario y
Equipo en mal
estado.
1-Falta de Computadora e
impresoras.
1- Compra de lote de
computadoras para la ejecución
de los procesos, impresoras
matriciales para impresión de
Títulos.
3
Inexistencia
de útiles y
enseres
1-Papel para impresoras, cintas
para impresoras matriciales,
tóner para duplicadoras,
papel continúo.
1- Solicitar a la unidad
encargada de la compra de los
suministros del Ministerio de
Educación
8
1.10 ANÁLISIS DE VIABILIDAD Y FACTIBILIDAD
INDICADORES
OPCIÓN 1
OPCIÓN 2
FINANCIERO SI NO SI NO
1 ¿Se cuenta con suficientes recursos financieros? X
2 ¿Se cuenta con financiamiento externo? X
3 ¿El proyecto se ejecutara con recursos propios? X X
4 ¿Se cuenta con fondos extras para imprevistos? X
5 ¿Existe posibilidad de crédito para el proyecto? X
ADMINISTRATIVO LEGAL
6 ¿Se tiene la autorización legal para realizar el
proyecto?
X
7 ¿Se tiene presentación legal? X
8 ¿Existen leyes que amparen la ejecución del
proyecto?
X
9 ¿La publicidad del proyecto cumple con leyes del
país?
X
TECNICO
10 ¿Se tienen las instalaciones adecuadas para el
proyecto?
X
11 ¿Se tiene bien definida la cobertura del proyecto? X
12 ¿Se tiene la tecnología apropiada para el proyecto? X
13 ¿El tiempo programado es suficiente para ejecutar el
proyecto?
X
MERCADO
14 ¿Se hizo estudio mercadológico en la región? X
15 ¿El proyecto tiene aceptación en la región? X
16 ¿El proyecto satisface la necesidad de los
interesados?
X
POLITICO
17 ¿La institución será la responsable del proyecto? X X
18 ¿El proyecto es de vital importancia para la institución? X X
SOCIAL
19 ¿El proyecto beneficia a la mayoría de la población? X X
20 ¿El proyecto promueve la participación de los
beneficiados?
X
TOTAL 19 01 04 0
OPCIÓN 1: La opción variable y factible Creación de puestos Administrativos
oficinas centrales de la Junta Calificadora de Personal.
Opción 2 Elaborar un Normativo General de la Metodología Escalafonaria
de la Junta Calificadora de Personal,
1.11 EL PROBLEMA SELECCIONADO
Desconocimiento que tiene los maestros a nivel Nacional, de la Junta
Calificadora de Personal, del Ministerio de Educación. acerca de cómo pueden
ingresar sus hojas de servicios y tramitar cédulas docentes.
1.12 SOLUCIÓN PROPUESTA COMO VIABLE Y FACTIBLE
Elaborar un Normativo General de la Metodología Escalafonaria de la Junta
Calificadora de Personal, del Ministerio de Educación, para incorporarla al plan
de Educación a todos los niveles y áreas escalafonarias.
10
Capítulo II
PERFIL DEL PROYECTO
3.1 Aspectos generales
3.1.1 Nombre del proyecto
Normativo General de la Metodología Escalafonaria de la Junta
Calificadora de Personal, Departamento de Catalogación.
3.1.2 Problema
Desconocimiento que tienen los maestros a nivel Nacional de la
Junta Calificadora de Personal, por la falta de recursos humanos,
mobiliario y equipo.
2.1.3 Localización de la institución
5ª calle 4-33 zona 1, Edificio Rabí segundo nivel atención al
docente, tercer nivel oficinas administrativas del departamento de
Guatemala.
2.1.4 Unidad ejecutora
Junta Calificadora de Personal, ministerio de educación, la
epesista de la Facultad de Humanidades de la Universidad de
San Carlos de Guatemala.
2.1.5 Tipo de proyecto
Producto educativo.
2.2 DESCRIPCION DEL PROYECTO
El proyecto se basa fundamentalmente en un aporte pedagógico y
metodológico para el escalafón, y la promoción de acciones de los maestros
organizados a nivel nacional.
Para la realización de este proyecto se contó con la asesoría de los miembros
de la directiva de la junta calificadora de personal, para el involucramiento de
los maestros organizados, así como la asesoría de los analista, de expedientes
11
quien además de compartir la experiencia de evaluar expedientes a nivel
nacional, comparten la experiencia del uso de herramientas pedagógicas, lo
que permite desarrollar la idea del normativo general metodológico de la Junta
Calificadora de Personal, como un aporte pedagógico y mantener al docente
informado de cómo va el proceso de evaluación anual de cada hoja de tiempo
de servicio.
Este proyecto conlleva a su vez, un proceso de capacitación para la epesista,
en temas básicos del magisterio nacional para la proyección del normativo
general de la metodología escalafonaria, así como la identificación y definición
de la institución y la elaboración del material pedagógico, que profundiza en el
conocimiento de algunas técnicas participativa para la realización de los
procesos del normativo general metodológico escalafonario, en el cual se
involucraron los maestros, analistas de expedientes, catalogadores, y personal
administrativo, como parte de su deber ciudadano.
2.2 JUSTIFICACIÓN
En los últimos años se ha observado cambios en el departamento de
catalogación para la emisión de las primera cedulas docentes, a nivel nacional,
como se han hecho reformas a las hojas de servicios de cada año.
Con este Normativo se pretende que los maestros a nivel Nacional,
comprendan y valoren sobre todo que hagan conciencia de que son parte
importantes del escalafón.
El problema de los cambios es a nivel nacional el magisterio nacional no cuenta
con la información necesaria para la entrega de los documentos, así como la
candelarización anual de las recepciones de expedientes, o aperturas, y las
hojas de servicio que deben entregar, para su ascenso escalafonario a las
diferentes clases escalafonarias.
Existen diferentes causas que demuestran que la metodología es uno de esos
efectos que cada día son mas difíciles de controlar por la intervención humana,
alguna de las causa del normativo metodológico es la falta de educación
comunicativa de la cual carecen los maestros.
De allí que considerar coordinaciones que permiten en la práctica visualizar
acciones al magisterio nacional y concretar a los maestros y maestras a través
12
de la institucionalidad del estado creada para mejorar las condiciones de vida
de todo aquel maestro que este ejerciendo su profesión a través de sus
proyectos que se promueven del estudio profesional supervisado, hoy en día es
de suma importancia.
2.3 Objetivo del Proyecto
2.4.1 General
Coadyuvar con la institución Junta Calificadora de Personal, para implementar
el normativo metodológico escalafonario a través de un método que sirva de
base para impartir capacitaciones sobre la enseñanza del normativo general
metodológico escalafonario.
2.4.2 .Específicos
1. Elaborar un Normativo para aprender a solicitar y entregar los
documentos para los ascensos escalafonarios.
2. Validar un Normativo para proteger y valorar el trabajo de las personas
que profesionalmente se dedican al magisterio.
3 Normar y establecer requisitos para mejorar los lineamientos de
ascensos escalafonarios.
4. Evaluar el tiempo de servicio en base a lo que establece el artículo 51
del Decreto legislativo 1485 y sus reformas.
5. Revisar y catalogar cada expediente con esmero y eficacia.
6. Supervisar y evaluar los procesos de ascensos que se realizan.
7 Evaluar el trabajo que se realizan en las direcciones departamentales.
8 Propiciar y fortalecer acciones que permitan resolver los problemas de
los docentes a nivel nacional.
a. METAS
1 Reproducir tres (3) ejemplares impresos y un quemado de CD del
13
2 Normativo General De la Metodología escalafonaria de la Junta
Calificadora de Personal, hacer entrega a las autoridades de la Junta
Calificadora de Personal,
2 Validar el Normativo General de la Metodología de la Junta Calificadora
de Personal, con el Jefe de Catalogación.
3 Contribuir con los maestros informándoles su ascenso correspondiente a
cada año.
4 Ascender a los docentes con derechos, al folleto correspondiente de
cada año, decreto legislativo 1,485, artículo 38, y actualizar anualmente
la base de datos de la Junta Calificadora de Personal.
b. BENEFICIOS
Directos
Serán todos los docentes y directores estudiantes de los centros
educativos.
Indirectos
Todos los centros educativos
c. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
Las fuentes de financiamiento son financiadas por el estado a través de los
presupuestos de cada institución que apoyan proyectos de desarrollo en el
país.
14
PRESUPUESTO
Rubros Total
RECURSOS
Impresión de documentos Q.500.00
Energía Eléctrica Q.150.00
Depreciación mobiliario y esquipo Q.50.00
Transporte Q.200.00
Alimentación Q.100.00
Útiles de oficina (cuadernos, y lapiceros etc.)
Q. 25.00
Fotocopia primera presentación Q. 40.00
Fotocopia segunda presentación Q. 50.00
Copias, materiales de información Q. 10.00
Encuadernado primera y segunda presentación
Q. 50.00
Total Q. 1,175.00
15
2.8 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
EJECUCIÓN DE PROYECTO 2008
2.9 RECURSOS
2.9.1 Recursos humanos
Analistas, Evaluadores y Personal Administrativo
Epesista
16
No.
TIEMPO
ACTIVIDADES
MAYO JUNIO
2ª Semana
3ª Semana
4ª Semana
1ª Semana
2ª Semana
3ª Semana
4ª Semana
12 13 14 21 22 23 27 28 29 2 4 5 11 12 13 18 19 20 23
1
Recopilación de
todos los documentos
necesarios para
realizar la solicitud
de asesor para la
realización del EPS
2
Entrevista con el
Asesor para elegir el
proyecto a realizar.
3
Recopilación de
datos para mejorar
el material
4
Reunión y entrega de
carta para realizar
EPS, Junta
Calificadora de
Personal Mineduc.
5
Inicio de EPS, en
Junta Calificadora
de Personal
6
Ubicación
Geográfica para
ejecución del
proyecto Ciudad de
Guatemala
7
Capacitación para el
Docente en el
conocimiento del
normativo general de
la metodología
escalafonaria
8
Revisión,
Supervisión,
Evaluación y
Autorización del
Proyecto Ejecutado
9
Presentación del
Informe Final a los
Revisores
Físico
Instalaciones de la Institución
2.9.2 Recursos materiales
Computadora
Mobiliario y equipo de oficina
Útiles de oficina
Folletos de información
Libro de texto
Fotocopias
Tiempo
Consulta biblioteca
Consulta USAC
Biblioteca Nacional
2.9.3 Recursos financieros
Impresión de documento Q. 500.00
Energía eléctrica Q. 150.00
Depreciación mobiliario y equipo Q. 50.00
Transporte Q. 200.00
Alimentación Q. 100.00
Útiles de oficina (disco, cuadernos y lapiceros etc.) Q. 25.00
Fotocopia primera presentación Q. 40.00
Fotocopia segunda presentación Q. 50.00
Copias, materiales de información. Q. 10.00
Encuadernado primera y segunda presentación. Q.50.00
TOTAL: Q. 1175.00
Tiempo aproximado para su elaboración 5 meses
17
Capítulo III
PROCESO DE EJECUCION DEL PROYECTO
4.1 ACTIVIDADES Y RESULTADOS
3.1.1 Planificación de actividades
Tomando como base las diferentes definiciones teorías relacionadas a la
planificación y las dimensiones que los mismas pueden tener, se procede a
planificar las diferentes actividades a desarrollar en el ejercicio profesional
supervisado EPS.
Las actividades responden al orden establecido en la realización de los
proyectos y ejecución de los mismos de la Facultad de Humanidades de la
Universidad de San Carlos de Guatemala.
Las diferentes actividades se van desarrollando en la medida que las
instituciones involucradas van definiendo los tiempos, los cuales se
contemplan dentro del cronograma.
Así mismo se utilizan algunas herramientas auxiliares para determinar los
tiempos y la realización de los mismos, agenda personal, calendario,
cuadernos de apuntes.
Se solicita y se asiste a la primera reunión con el personal administrativo, quién
en ese momento expresa la satisfacción por colaborar con nuestro EPS, debido
a que para ellos es una de las acciones permanente que realizan con el
docente y permite tener el contacto con los maestros, quien tiene a bien
asesorar a los docentes, pa5ra la entrega de los documentos que deben
presentar anualmente para la evaluación de sus hojas de servicio, y poder
tener derecho a su ascenso escalafonario, como las reposiciones de cédulas
docentes y primeras cédulas, como las aperturas de expedientes .
18
3.1.2 Investigaciones de documentos
Se tiene la reunión con la Directiva de la Junta Calificadora de Personal quien
comparte sus experiencias sobre el tema del escalafón las acciones que
realizan en este sentido y concretamente la experiencia que tiene en las
acciones del escalafón.
Durante el tiempo en que llega la capacitación para los docentes en el
conocimiento del normativo general de la metodología escalafonaria, se hace
necesaria la investigación documental, para tener elementos que fortalezcan
este proceso.
3.1.3 Capacitaciones por parte de los técnicos de Escalafón
Se logra definir la realización de la capacitación, así como el acompañamiento
de la identificación de los documentos y el proceso para adquirir las cédulas
docentes y hojas de servicio a utilizar, una asesoría muy específica a los
docentes que se involucran en el escalafón, el día que la misma se efectúo.
3.1.4 Normativo General de la Metodología Escalafonaria.
Se procede a identificar el área de trabajo a realizar el EPS, por lo que se
define hacerlo a través de la Directiva de la Junta Calificadora de Personal
Ministerio de Educación.
Se tiene a bien visitar la Junta Calificadora de Personal para proporcionar
información requerida, lo que permite realizar posteriormente la parte del
diagnostico y la realización de lo que conlleva elaborar el presente informe.
Al tener claro cual seria el aporte pedagógico y el explicitar el Normativo
General de la Metodología Escalafonaria como una acción importante a
realizar.
19
El proceso de acercamiento a los docentes fue entonces a través de la
atención al público, con quien se calendariza la realización para poder conocer
necesidades de cada maestro.
No se cuenta con los recursos para su realización, ya que en ocasiones el
maestro debe fotocopiar sus hojas de servicios y eso muchas veces genera
descontento ante la asociación magisterial, porque tendría la oportunidad de
garantizar y proporcionar las hojas de servicio, pero para ello debe cada quien
tener su propia forma de poder adquirir sus documentos.
El técnico administrativo dio asesoría de cómo se debe de llevar la papelería
para que cada docente pueda aperturar el expediente u otro tipo de información
respectiva del proceso de asenso.
Al finalizar hubo mucha motivación y por supuesto quedo el interés y la
motivación de los analistas, evaluadores y personal administrativo se considera
haber dejado una buena relación para futuras y futuros Epesistas de la
Universidad de San Carlos de Guatemala.
3.1.5 Redacción de documento preliminar
Por el contenido desarrollado que tiene que ver con aspecto de escalafón se
procede a la realización de consultas, a través del internet, así como de
consultas y documentos proporcionados por la junta calificadora de personal
ministerio de educación.
3.1.6 Socializar documento preliminar
El proceso de elaboración del normativo general de la metodología
escalafonaria comienza a concretarse se tenía la información la experiencia, la
investigación documental así como el conocimiento de los analistas y
evaluadores, los cuales se habían realizado con los maestros.
20
Lo que implica que el proceso de la socialización de los documentos
preliminares se hace durante el desarrollo del normativo general lo que permite
validar dicho contenido para la realización del documento final.
Se concreta el presente informe el cual se espera llenar los criterios
académicos, para concretar el proceso EPS, ya que el mismo incluye los
resultados en la ejecución del proyecto, según se tiene identificado en la
evaluación.
3.2 Productos y Logros
3.2.1 Producto
“Normativo General de la metodología escalafonaria”.
3.2.2 Logros
Entrega de 1 ejemplar del Normativo General de la Metodología Escalafonaria
de la Junta Calificadora de Personal, al Jefe de Catalogación.
Se llevo a cabo la presentación del Normativo General, a la Junta Calificadora
de Personal.
21
Normativo general de la
metodología escalafonaria de
la Junta Calificadora de
Personal del Ministerio de
Educación
22
ÍNDICE
Normativo General de la Metodología Escalafonaria
PRESENTACIÓN----------------------------------------------------------------------------------
----
UNIDAD I
Historia y antecedentes de escalafón 1
-----------------------------000111-
Causas que motivaron la revolución de octubre 1 -----
------------------------
Escalafón magisterial 3-
0000-------------------------------------
-------------------------------------
Junta calificadora de personal 4 -----
------------------------------------------------------
Integrantes de la comisión que redacto el acuerdo para emitir la citada ley
5----
Logros obtenidos 6---
---------------------------------------------------------------------------------
UNIDAD II
Normativos generales de la metodología escalafonaria de la junta
calificadora de personal 7------
------------------------------------------------------
Normativos y metodologías de catalogación 7------
-------------------------------
Documentos que deben presentarse para la
solicitud de cedula docente 8—
Normativo y metodología de cambio de nivel 8------
---------------------------------
Documentos que deben presentarse para cambio de nivel 9------
---------
Normativos y metodología de apertura de expediente---------------------
sector oficial 10----
----------------------------------------------------------------------------------
Normativos y metodología para reposición de cedula docente 13
Normativos y metodología de certificaciones de tiempo de servicio 14-----
Certificaciones globales 14-----
Certificaciones detalladas 14-----
Cedula docente 15---
Hoja de servicio 15
Hoja de servicio 16-----
Fotografías de la junta calificadora de personal 23
Ministerio de educación edificio rabí 24------
Atención e información al docente 25------
Analistas y evaluadores de expedientes de los maestros 25---
Archivo general de los expedientes del magisterio 26-----
Integrantes de la junta calificadora de personal 27------
Bibliografía ---------
--------------------------------------------------------------------------------- -
24
PRESENTACION
Amigo lector, con el propósito de conocer que son normativos y metodología
más efectivas para que los maestros aprendan de una manera fácil y eficaz, se
ha determinado elaborar el normativo y metodología del Escalafón, siendo esta
una institución con Personería Jurídica, responsable de la ejecución de las
acciones tendientes a la aplicación y referido a algunos aspectos relevantes,
que se relacionan con la creación del Decreto Legislativo No. 1,485 Ley de la
Dignificación del Magisterio Nacional.
Los cuales se ha adecuado con los contenidos que se considera serán útiles
para comprender y aplicar las formas de normativo y metodología del
Escalafón.
Con el objeto, que al llevarla a la práctica, faciliten el trámite y gestión, además
se adapte al contexto de las nuevas generaciones, haciéndolas más ordenadas
y cumpliendo a cabalidad a sus gestores para poder obtener mejores
beneficios escalafonarios.
Espero que le agrade y le sea de gran utilidad y beneficio para diversificar su preparación profesional.
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UNIDAD I
HISTORIA Y ANTECEDENTES DE ESCALAFÓN
En la época en que sucedieron los hechos de la REVOLUCION DEL 20 DE
OCTUBRE DE 1,944 la historia en que el General JORGE UBICO
CASTAÑEDA, nació en la ciudad de Guatemala, el 10 de noviembre de 1,878,
y sus padres fueron Arturo Ubico y Matilde Castañeda, ambos provenientes de
familias acomodadas, estudió un tiempo en Europa y luego en Guatemala,
posteriormente ingreso en el Instituto Central de Varones y más tarde en la
Escuela Politécnica.
Durante algún tiempo vivió en México donde su padre ocupó un cargo
diplomático, a partir de los 19 años empezaron sus ascensos en el Cuerpo
Militar hacia 1,900 ya era capitán y luego ascendería hasta el cargo de teniente
coronel, en 1,907 Ubico fue nombrado jefe político y comandante de armas de
el departamento de Alta Verapaz y Retalhuleu en 1,911.
En 1,927 se postuló como candidato a la presidencia de la República, tras la
muerte del Presidente José María Orellana, Ubico perdió las elecciones en
aquella ocasión, pero en 1,931 resultó vencedor y tomó posesión el 14 de
febrero, fue durante su gobierno instauró una dictadura que se prolongó hasta
el 30 de junio de 1,944, fecha en que tuvo que renunciar al cargo obligado por
las revueltas populares.
En 1,944 Ubico tuvo que salir del país hacia Nueva Orleans, Estados Unidos,
donde falleció el 14 de junio de 1,946.
CAUSAS QUE MOTIVARON LA REVOLUCION DE OCTUBRE
Las causas que motivaron esta Revolución de octubre fueron algunos
movimientos estudiantiles que exigían la autonomía universitaria en Mayo de
1,944, los cuales fueron antesala del fin de la dictadura de 14 años del
General Jorge Ubico Castañeda, en el mes de junio continuaron las
manifestaciones de protesta en las que se involucraron nuevo sectores de
oposición comenzó a solicitar la renuncia del dictador.
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Después de varias manifestaciones, el 25 de junio una protesta de mujeres
dejó como saldo la muerte de la maestra María Chinchilla, por lo que esta fecha
se convirtió simbólicamente en el día del Maestro.
El general Ubico renunció el 30 de junio y fue reemplazado por un triunvirato
militar integrado por los generales Buenaventura Pineda, Eduardo Villagrán
Ariza y Federico Ponce Valdés, quienes asumieron temporalmente la dirección
del gobierno.
Tres días después esta junta militar fue disuelta y el congreso eligió como
Presidente provisorio al general Federico Ponce Valdés, cuya función era
convocar a elecciones inmediatamente, luego de asumir el poder pretendió
quedarse en el cargo.
La revolución del 20 de octubre de 1,944 renovó económica, social, política,
educativa y culturalmente a la República de Guatemala, cuando fue derrocado
el general Federico Ponce Valdés.
Fomentó notablemente la educación se elaboraron nuevos programas de
estudios y se fundaron muchos centros educativos, dentro de estos programas
se creó la Ley de Escalafón Magisterial, promulgada en diciembre de 1,947,
dignificando con ella al Magisterio Nacional.
Durante el gobierno del Doctor Juan José Arévalo terminó constitucional el 15
de marzo de 1,951 y entregó la Presidencia al Coronel Jacobo Arbenz
Guzmán, quién tuvo un régimen de principios populares y de proyección
nacionalista.
El coronel Guillermo Flores Avendaño, convocó a elecciones saliendo electo el
General e Ingeniero Miguel Ydigoras Fuentes quién asumió la presidencia el 3
de marzo de 1,958.
En Julio de 1,954 con el derrocamiento del gobierno Revolucionario del coronel
Jacobo Arbenz Guzmán, el Magisterio de Guatemala perdió muchas de las
prestaciones logradas en la década Revolucionaria de 1,944 a 1,954,
posteriormente el derecho de organización, la inamovilidad en los cargos
públicos y el Escalafón Magisterial.
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ESCALAFÓN MAGISTERIAL
Dentro de la Reforma Pedagógica del Proyecciones Nacionales iniciada en
1,945 por el gobierno del Doctor Juan José Arévalo Bermejo, se caracterizó
especialmente la creación de la Ley de Escalafón del Magisterio promulgada
en diciembre de 1,947.
Dicha Ley significa el triunfo de la Organización Sindical de los trabajadores de
la Enseñanza, que después de haber rendido a la patria el tributo de su
heroísmo cívico, obtuvieron de ella, en acto de justicia demandada, por
exigencia insistente del sindicato y con el apoyo unánime de los señores
Diputados, la ley que convierte el Magisterio en una profesión de Estado, plena
de garantía y responsabilidad.
En el año de 1,949 continuaron los importantes trabajos de registro,
catalogación y clasificación del Magisterio de la República con base en lo
preceptuado en la Ley de Escalafón habiéndose escalafonado 7,003 maestros,
hasta el 30 de junio de 1,949.
El 13 de Septiembre de 1,961, después de un fuerte Movimiento Nacional que
contó con el apoyo de la opinión pública , el gobernó del General Miguel
Ydígoras Fuentes se vió obligado a emitir el Decreto Legislativo No. 1,485, que
contiene el Estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado, Capítulo de la
Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional-
El Decreto 1,485, se considera una Ley complementaria a la Ley de Servicio
Civil, la Catalogación del Magisterio Nacional, es la clasificación valorativa que
el Estado Instituye para las Personas que se dedican a la Enseñanza y las que,
con título docente, presenten servicios en cargos Dependientes del Ministerio
de Educación y llenen los requisitos de la presente ley, para tal efecto se
tomarán en cuenta los estudios efectuados, títulos, diplomas, certificaciones de
aptitud, méritos obtenidos en el ejercicio de la profesión, tiempo, calidad de
servicio y licencias o incorporaciones otorgadas conforme a la ley, el Decreto
No. 1,485 en su Artículo 4º establece seis clases escalafonaria, en forma
siguiente:
Clase A , con el sueldo básico
Clase B. con el aumento del 20% sobre el sueldo básico
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Clase C. con un aumento del 40% sobre el sueldo básico
Clase D, con un aumento del 60% sobre el sueldo básico
Clase E, con un aumento del 80% sobre el sueldo básico
Clase F, con un aumento del 100% sobre el sueldo básico.
En el Artículo 5º que se refiere a la clasificación del personal, se determina el
Capítulo del Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional, abarca y
protege a las personas que profesionalmente se dedican al Magisterio, en los
siguientes niveles o áreas de trabajo.
a) Educación Preprimaria
b) Educación Primaria
c) Educación Secundaria y Normal
d) Educación Especial
e) Técnico o Técnico Administrativo.
En este Decreto Legislativo 1,485, se indican además que las categorías
titulares para ocupar los cargos públicos en los noveles o áreas de trabajo
descritos anteriormente y los procedimientos para los ascensos se harán por
medio de la JUNTA CALIFICADORA DE PERSONAL, en este último aspecto
se estableció como base el criterio de tiempo, además de otros aspectos
cualitativos de rendimiento docente, sin embargo el tiempo es el requisito
determinante para la ubicación de una clase escalafonaria.
En el artículo 26, se indica que a cada clase escalafonaria le corresponde un
máximo de 100 puntos independientes, en el artículo 28 se indica que para
cada ascenso de una clase a otra en la categoría, será indispensable acumular
un mínimo de 75 puntos, de los evaluados por LA
JUNTA CALIFICADORA DE PERSONAL.
En el Artículo 34, se señala que para la clasificación y ascensos de los
docentes protegidos por el Estatuto Provisional de los trabajadores del Estado,
el 1,485 se crea la Junta Calificadora de Personal, con sede en la Capital de la
República, la cual estaría integrada por maestros escalafonados.
a) Por un Presidente, un Vicepresidente, dos vocales y un Secretario
b) Por un miembro del Consejo Técnico de educación
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c) Por un Director del Nivel Educativo Correspondiente
d) Por un representante en cada Nivel Educativo, que acreditarán las
organizaciones Magisteriales con personería Jurídica.
Los miembros de la Junta Directiva a que alude el inciso (a) serán nombrados
por el Ministerio de Educación a propuesta en terna de las Organizaciones
Magisteriales con Personería Jurídica; actuarán con carácter permanente y
devengarán el sueldo asignado a su respectiva clase escalafonaria, y los
comprendidos en los incisos b, c, y d devengarán las dietas estipuladas
conforme el reglamento.
ALCANCES
En el año 2,001 se modificó el Decreto 1,485 lo que implicó ampliar el
porcentaje del escalafón del 20% al 25%, se disminuyó el tiempo para
ascender de 5 a 4 años, y la evaluación bajó del 80 a 60 puntos, es decir
máxima 80 y mínimo 60,ya que anteriormente el máximo era 100 y el mínimo
75 puntos.
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN QUE REDACTO EL ACUERDO PARA
EMITIR LA CITADA LEY
En el artículo 63, de este Decreto Legislativo 1,485 se indica que esta Ley
entraría en vigor a los cinco días de su publicación en el Diario Oficial,
habiéndose dado en el Palacio del Organismo Legislativo, en Guatemala, a los
treinta días del mes de Agosto de 1,961, los integrantes de la Comisión que
participaron en la elaboración y emisión de esta ley, fueron Rubén Flores
Avendaño, presidente; Eduardo Taracena de la Cerda, Secretario; Virgilio
Viscovich Prem, secretario.
La fecha en que se autorizó esta ley, por el presidente de la República de
Guatemala, Miguel Ydígoras Fuentes, en el Palacio Nacional para que fuera
publicada y se cumpliera, fue el 7 de septiembre de 1,961, siendo en ese
entonces, Ministerio de Trabajo y Previsión Social, encargado de la Cartera de
Educación, el Lic. Leopoldo bolaños Álvarez, y como sub secretario de
Educación Públicas el Profesor Miguel Ángel González Estrada.
El Decreto Legislativo 1,485, capítulo de la Dignificación y Catalogación del
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Magisterio Nacional, del Artículo 85 del Decreto Legislativo 1,748 de la Ley de
Servicio Civil. Entró en vigencia el 13 de septiembre de 1,961.
Objetivos que se contemplan para la creación de la ley de Dignificación y
Catalogación del Magisterio Nacional.
Dentro del contenido que comprende el capítulo I del Decreto legislativo 1,485,
que se refiere a la Catalogación entramos que el Artículo 3, nos dice que el
Capítulo de la Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional, crea un
derecho tutelar que ampra y protege a todo docente catalogado, de donde se
desprende dos tipos de fines u objetivos, siendo éstos, generales y específicos.
a) Normar y mejorar la Docencia Nacional
b) Propiciar la Superación del Magisterio Nacional
c) Lograr su perfeccionamiento cultural y dignificación económica
social.
LOGROS OBTENIDOS
Descentralizar la recepción de hojas de servicio, siendo las Direcciones
Departamentales quienes asumirán esta función y posteriormente entregarla a
la sede de esta Junta Calificadora de Personal, para evitarle al maestro incurrir
en gastos haciendo viaje a esta capital.
Regularizar los ascensos derivados de la incorrecta aplicación de los Decretos
87-2000, que forma la calificación escalafonaria de aproximadamente 5,000
maestros luego de haberse detectado anomalías en el proceso.
Se autorizó por parte del Ministerio de Educación a la Junta Calificadora de
Personal la revisión de expedientes y efectuar las enmiendas necesarias para
legalizarlos, para corregir, enmendar y transparentar los ascensos realizados,
incorrectamente.
El apoyo de los analistas encargados de cada área, con personal contratado
para la revisión de expedientes con problemas y hacer su reevaluación.
El estudio técnico para la incorporación del proceso escalafonario mediante un
sistema computarizado en red, para mejorar el servicio a los docentes, y de
esta manera poder brindarle al magisterio nacional con esmero y eficiencia.
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UNIDAD II
NORMATIVOS GENERALES DE LA METODOLOGÍA ESCALAFONARIA DE
LA JUNTA CALIFICADORA DE PERSONAL
La Junta Calificadora de Personal es la responsable de clasificar a los
docentes, así como velar porque los lineamientos y metodologías se realicen
eficientemente, y cuenten con la métodos generales que regulen las acciones
propias de la institución, y verificar que al personal que intervienen en las
procesos de la Junta Calificadora de Personal sean responsables de las
normas que regulan los lineamientos y metodologías.
NORMATIVOS Y METODOLOGIAS DE CATALOGACION
OBJETIVOS
El registro de catalogación docente de los graduados en el ciclo escolar se
realiza dentro de los seis meses siguientes a la emisión del título respectivo en
la Dirección Departamental donde se extiende el titulo para asignar registro
escalafonario a los maestros .
NORMAS ESPECÍFICAS:
Procede catalogar títulos de los niveles preprimario, primarios,
secundarios y normales, vocacionales y técnicos (títulos de Educación
para el hogar, educación musical, educación física), profesorados de
educación.
Los maestros deben de catalogarse en el departamento donde se ha
sido extendido el titulo, el proceso de catalogación se realizará durante
los días hábiles del año.
La catalogación debe realizarse al obtener el título que lo acredita como
maestro o profesor, el trámite puede realizarse en forma personal o a
través de la dirección del establecimiento, la cédula docente debe ser
firmada por el docente catalogador en presencia de autoridad del
Ministerio de educación o del centro educativo.
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No procede catalogar títulos universitarios de Técnicos en ninguna de
sus especialidades, la catalogación procede únicamente en los niveles y
carreras de magisterio registrados en la Unidad de informática del
Ministerio de Educación.
Los directores de los establecimientos educativos, deben enviar al
Departamento de Catalogación, fotocopia de cuadro MED con sello de
recepción de la sección de títulos y diplomas de la Dirección
Departamental, firmado y sellado en original por el/ la directora/a del
centro educativo.
DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTARSE PARA LA SOLICITUD DE
CEDULA DOCENTE
Título original registrado en la Contraloría General de Cuentas
Cédula de vecindad original
Una fotografía tamaño cédula
En caso de ser menor de edad deben presentar certificación de partida
de nacimiento original reciente.
NORMATIVO Y METODOLOGIA DE CAMBIO DE NIVEL
El traslado de nivel procede cuando el maestro posee un titulo docente de
preprimaria, primaria, vocacional y técnica y ha obtenido otro titulo docente.
OBJETIVO
Catalogar al maestro, ubicándolo en el nivel que le corresponde.
NORMAS ESPECÍFICAS
Los maestros que poseen un titulo de los niveles preprimario, primarios y
secundarios y normales, vocacionales y técnicos (títulos de educación
para el hogar, educación musical, educación física) y obtienen otro título
docente si lo desea deben catalogarse en el nivel que corresponde al
título obtenido.
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Los títulos universitarios de Profesores con especialización en
PREPRIMARIA, Y PRIMARIA conservarán su nivel, únicamente se les
anotará en la cédula docente la Razón que posee titulo de
PREPRIMARIA, o PRIMARIA.
El traslado de nivel educativo debe realizarse en el departamento donde
se emitió el titulo.
Los maestros con titulo docente de otro nivel, graduados en el nivel
medio en otro país, deben realizar los trámites conforme la legislación
vigente.
Los maestros con titulo docente de otro nivel obtenido en el exterior,
deben cumplir con todos los requisitos legales exigidos para la
validación e incorporación.
La cédula docente original del nivel anterior queda inhabilitada y debe
integrarse al expediente, el trámite es estrictamente personal.
La catalogación procede en las carreras docentes que las universidades
emisoras han registrado en la Junta Calificadora de personal.
El cambio de nivel deberá ser publicado en el próximo folleto de
Catalogación y ascensos escalafonarios y sus Apéndices a publicarse.
DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTARSE PARA CAMBIO DE NIVEL
Título original de PEM, registrado en SAT, contraloría General de
Cuentas, y Dirección Departamental.
Fotocopia de titulo de PEM dúplex tamaño oficio
Fotocopia de titulo docente anterior, dúplex tamaño oficio
Cédula de vecindad original y fotocopia
Cédula docente original del nivel anterior actualizada en la clase
escalafonaria, que se encuentra ascendido (a).
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3 fotografías tamaño cédula
1 folder tamaño oficio sin gancho.
NORMATIVOS Y METODOLOGIA DE APERTURA DE EXPEDIENTE
OBJETIVO
Registrar el expediente físico de los maestros en servicio con los documentos
de soporte para los ascensos escalafonarios.
NORMAS ESPECÍFICAS
La apertura de expediente debe realizarse con los documentos
correspondientes al primer año de servicio.
Si no se cumplió con el punto anterior, se aceptarán expedientes con
hojas de servicio con un máximo de seis años laborados en orden
cronológico y descendente al año que se esta aperturando anexo I
Las aperturas de expedientes debe de realizarse en la Dirección
Departamental de Educación en la oficina de catalogación del
Departamento donde labore el docente, Maestros del Departamento de
Guatemala el trámite deben realizarlo en la sede de la Junta Calificadora
de Personal.
Para aceptar un expediente debe cumplir con todos los requisitos que se
establecen en el Instructivo para apertura de expediente, debe estar
completo y correcto. Anexo I.
Las hojas de servicio deben consignarse todos los datos que se
requieren y contener las firmas y sellos requeridos, de no cumplir con
este requerimiento el expediente no debe ser aceptado.
El receptor debe fechar, firmar y sellar la copia del expediente y
entregarla al interesado, la primera sección ficha de catalogación debe
contener todos los datos requeridos debe ser firmada por el docente en
el momento de la apertura.
La Directiva de la Junta Calificadora de Personal fijará la fecha para la
recepción de expedientes de apertura. Y de recepción de los
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expedientes aperturados en las direcciones Departamentales de
Educación.
Los expedientes deben de ser digitados y evaluados previo a su archivo
físico.
Los analistas que intervienen en el proceso de análisis y evaluación de
expedientes están obligados a cumplir con cada uno los lineamientos y
metodología que la Junta Calificadora establezca para su evaluación.
El análisis y evaluación de los expedientes de los maestros en servicio
se realizan durante todos los días hábiles del año.
Los servicios docentes bajo el reglón 029 se tomarán como válidos para
tiempo de servicio a partir de Dictamen No. 39-2007 emitido por el
Departamento Jurídico del Ministerio de Educación y con visto bueno de
la Procuraduría General de la Nación ver anexo I y resolución 61-2007
emitida por la Directiva de la Junta Calificadora de Personal.
Los servicios prestados en puestos de elecciones populares (decreto No.
893 del 30 de mayo de 1952, ver anexo I), se tomará únicamente lo
estipulado en casilla G1 y las casillas que correspondan de I superación
y J Méritos especiales.
DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTAR:
Fotocopia de Resoluciones de licencias concedidas
Fotocopia de Acta de entrega del cargo por licencia
Fotocopia de Acta de toma de posesión en cargo electo
Fotocopia de Acta de constancia de elección del Tribunal Supremo
Electoral
Fotocopia de Acta de entrega del cargo
Fotocopia de Acta de toma de posesión por final de licencia
Hoja de servicio de cada año extendida por el jefe inmediato superior, en
la que se consignan los datos requeridos en las casillas A. B. C. D. E. F.
G. I. J. L.
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NOTA: Todos los documentos fotocopiados deben presentarse
confrontados por autoridad educativa.
LICENCIAS; Las licencias y suspensiones por IGSS, Becas, si son con goce de
sueldo, se toma el tiempo, las licencias y suspensiones sin goce de sueldo no
se toma el tiempo para ascensos escalafonarios.
En el caso del goce de becas ver artículo 45 del Decreto 1,485.
Fotocopia del Resolución de autorización de licencia
Fotocopia de acta de entrega de cargo
Fotocopia de acta de toma de posesión
Diploma o comprobantes de estudios realizados (en el caso de estar
redactado en idioma extranjero deberán presentarse con traducción
jurada.
NOTA. Todos los documentos deberán presentarse confrontados por
autoridad Educativa.
SECTOR OFICIAL
Los Expedientes por contrato 021, 022, 029 de maestros que laboran en
PRONADE, Colegios, Municipalidades, fincas, cooperativas, ONG, FONAPAZ,
FE Y ALEGRIA, SOSEP, deben presentar los documentos para que sean
evaluados según los normativos y metodologías de la Junta Calificadora de
Personal, y poder aprobar dicho documentos según lo estipula escalafón.
Hoja de servicio
Fotocopia del libro de actas de toma de posesión (inicio) y cierre de
labores por año, confrontados por autoridad educativa del distrito al que
corresponde.
Fotocopia de cuadro de registro general PRE PRIM, PRIM, MED-2 ,
según el caso deben de tener el sello y fecha de la dependencia del
Ministerio de Educación que recepciona.
Fotocopia de contrato (exceptuando colegios, fincas y cooperativa).
Certificación de salarios (original), modelo especifico
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Hoja de servicio a partir de los 4 mese laborados
Menos de cuatro mese: fotocopia de actas de toma de posesión y
entrega
Comprobantes de méritos especiales y superación personal ( ver casilla
N hoja de servicio)
Certificación de la Dirección de Recursos Humanos, Sección de Registro
y Estadística (contratos 021 y 022).
En base al instructivo ver anexo I
En los casos de Maestros de Educación Musical y Educación Física,
Artes Plásticas, Inglés, Educación para el Hogar que laboran en nivel
Primaria no presentan cuadros PRIM.
En las fechas establecidas para el efecto, los directores del establecimiento
(públicos y privados) proceden a llenar en original y copia, las hojas de
evaluación de personal (hoja de tiempo de servicio) de los docentes bajo su
cargo, teniendo cuidado de solicitar a los maestros la entrega de los
comprobantes que acrediten los actos de superación persona, méritos
especiales y servicio extracargo indicados en dicha hoja.
Una vez completa la hoja, se solicita la firma de los interesados y sellan.
NORMATIVOS Y METODOLOGIA PARA REPOSICION DE CEDULA
DOCENTE
La reposición de la cédula docente se puede tramitar en la oficina de
catalogación en las Direcciones Departamentales de Educación donde labora o
reside el interesado en el momento, en el departamento de Guatemala en la
sede la Junta Calificadora de Personal, se extiende la cédula docente a los
maestros que ya están catalogados y, que por alguna razón no la posee, por
motivo que se ha deteriorado, destruido, extraviado o ha sido robada.
El trámite para la reposición de cédula docente, se puede hacer los días
hábiles del año, debiendo presentar los siguientes documentos:
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Título original o fotocopia autenticada (anverso y reverso)
Cédula de vecindad original
1 fotografía tamaño cédula.
NORMATIVOS Y METODOLOGIA DE CERTIFICACIONES DE TIEMPO DE
SERVICIO
La Junta Calificadora de Personal extiende las certificaciones de la clase
escalafonaria y el tiempo de servicio de los maestros que han laborado como
docentes en el sector privado (colegios, cooperativa, municipalidades).
Las certificaciones se extienden en las oficinas de Catalogación de las
Direcciones Departamentales en donde labora el interesado y en el
Departamento de Guatemala, en la sede de la Junta Calificadora de Personal,
donde se extienden durante todos los días hábiles del año.
Las certificaciones de los maestros que laboran únicamente en el SECTOR
OFICIAL, las extiende la Dirección de Recursos Humanos, Sección de
Registro y Estadística
La junta Calificadora de Personal extiende certificaciones globales y detallas,
para que el docente pueda tramitar según el caso que necesite.
CERTIFICACIONES GLOBALES
Son las que hacen constar la clase escalafonaria y el tiempo de servicio con el
que el docente fue ascendido de clase escalafonaria o bien el tiempo que tiene
evaluado.
CERTIFICACIONES DETALLADAS
Contienen la información del tiempo laborado en el área, URBANA O RURAL,
esta información se extrae del expediente, básicamente de la segunda sección
o de la base de datos del sistema que utiliza la Junta Calificadora de Personal.
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BIBLIOGRAFIA
1. Carreño H. Fernando, Enfoque y principios teóricos de la Evaluación,
taller eres tipográficas Barsa, S.A. Col. Sta. Ma. La Rivera México 4,
D.F. 1979, 71 págs.
2. Enciclopedia Práctica del docente, Imprime Grafillos, impreso en Madrid
España, edición 2002, 312 págs.
3. Digesto de la Administración de Personal del Sector Público. Editora
Artes Gráficas 1999, Tercera Edición.
4. De Castañeda, Ester S. Estudios Sociales Primer Curso, Editorial del
Ejército. Guatemala 1985.
5. Enciclopedia de Guatemala. Editorial Océano. Volumen 1. Barcelona,
España.
6. Guandalini, Bruno. Guía para la elaboración diseño y administración de
proyectos (aspectos generales). 2ª. edición. Unesco/cao, litografía Lil
S.A. San José, Costa Rica. 1993. 72 pp.
7. Junta Calificadora de Personal, Decreto Legislativo 1,485, Capitulo de la
Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional. Cenaltex,
Ministerio de educación. Guatemala.
8. Juan José Arévalo. Seis años de Gobierno. Editorial Cenaltex. Tomos 1
y 2. Guatemala, 1,987. Ministerio de Educación.
9. Menéndez, Luis Antonio. Educación en Guatemala 1,954, 1,982.
Editorial Piedra Santa. Guatemala, Segunda Edición, 1,984.
10. Méndez Bidel, Proyectos (Elementos Propedéuticos) primera edición.
Guatemala julio 2000.
11. Internet Explore, Biblioteca Encarta, Diccionarios.
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FOTOGRAFIAS DE LA
JUNTA CALIFICADORA
DE PERSONAL DEL
MINISTERIO DE
EDUCACION
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JUNTA CALIFICADORA DE PERSONAL MINISTERIO DE EDUCACION EDIFICIO RABÍ
SEGUNDO Y TERCER NIVEL.
ATENCION E INFORMACION AL DOCENTE
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ANALISTAS Y EVALUADORES DE EXPEDIENTES DE LOS MAESTROS
ARCHIVO GENERAL DE LOS EXPEDIENTES DEL MAGISTERIO
NACIONAL
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INTEGRANTES DE LA JUNTA CALIFICADORA DE PERSONAL
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Capítulo IV
PROCESO DE EVALUACIÓN
4.1 EVALUACIÓN DEL DIAGNOSTICO
La evaluación del diagnóstico se realizo por medio de una lista de cotejo lo que
permitió verificar que los objetivos trazados en el plan fueron alcanzados
satisfactoriamente, así como las actividades que se habían programado para
poder obtener el resultado del proyecto a realizar de acuerdo a las necesidades
de la institución
5.2 EVALUACIÓN DEL PERFIL
Para la evaluación del perfil intervinieron, la epesista, la directiva de la junta
calificadora de personal, y el personal administrativo, se aplico una lista de
cotejo y se logro verificar que los objetivos, metas actividades y recursos tenga
una relación lógica por lo tanto permiten que el proyecto tenga la estructura
necesaria para su realización.
5.3 EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN
Para la evaluación de la ejecución se tomo en cuenta el cronograma para
verificar que los objetivos específicos llegaron al logro deseado con el
cumplimiento de todas las actividades del proyecto desde la búsqueda de
información hasta la entrega del normativo metodológico, intervinieron en la
evaluación, la epesista, y la directiva y personal administrativo.
5.4 EVALUACIÓN FINAL
La evaluación final se realizo por medio de la observación directa y una lista de
cotejo, las personas que participaron fueron, la epesista, la directiva de la junta
calificadora, evaluadores, analistas, en donde se pudo constatar que el
proyecto fue satisfactorio en cumplimiento con el objetivo de la dotación de
material pedagógico.
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CONCLUSIONES
1. El aporte dado desde el Ejercicio Profesional Supervisado, en el proceso
del normativo general metodológico, ayuda a contribuir a las acciones
ciudadanas de los maestros organizados a nivel rural y urbana, y porque
no decir a nivel nacional, ante la problemática de la educación, y tramite
que debe seguir cada docente para lograr de esta manera obtener su
escalafón.
2. Los maestros juegan un papel muy importante en la niñez, y los jóvenes,
la educación puede ser una actividad promovida con grupos de
maestros en las comunidades, tomando en cuenta la situación y
condición en la que viven.
3. Es importante la educación acompañada de herramientas pedagógicas,
y metodológicas que faciliten las acciones ciudadanas a nivel de las
diferentes áreas urbanas y rurales, promoviendo con ello, la
participación de la población en coordinación con las autoridades
educativas.
4. Llegar a docentes organizados es una posibilidad que se tiene desde el
ejercicio del EPS, para fortalecerlas y contribuir de manera directa a
procesos en beneficio de las comunidades, en específico de los
maestros, que participan en la oficina de escalafón, ante la problemática
de sus documentos para sus ascensos escalafonarios.
5. Es importante desarrollar procesos que impliquen la coordinación
interinstitucional, porque esto permite sentar las bases para que en el
futuro faciliten acciones académicas de epesistas en relación directa con
la población, para mantener el compromiso social que tiene la
Universidad de San Carlos de Guatemala.
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RECOMENDACIONES
Garantizar que el Ejercicio Profesional Supervisado, de aportes que se
encaminen a la educación, acción ciudadana y cívica plena y consiente
para motivar a la población en la participación de la solución de las
diferentes problemáticas que se viven, en especifico los maestros desde
la perspectiva del escalafón.
Garantizar analizar con los maestros, como se ven dentro de las
diferentes problemáticas y como estás les afectan de manera directa
para encaminar otro tipo de soluciones además de la propuesta para
resolver lo que le afecta a toda la comunidad urbana y rural.
Es importante que la Universidad de San Carlos de Guatemala, a través
del EPS, de la Facultad de Humanidades, mantenga como eje prioritario,
incentivar a las y los estudiantes a realizar acciones de educación ,
porque la consecuencia derivadas de la misma, cada día se agudizan y
pocas son las y los involucrados en resolver, lo que implica que se
pueda garantizar viveros que proporcionen grandes cantidades de
árboles destinados para la reforestación por lo que se recomienda a los
maestros grandes oportunidades para su beneficio profesional en otros.
Poner a disposición de las y los estudiantes de EPS las herramientas
pedagógicas y metodológicas que facilitan la sensibilización y la acción
ciudadana a nivel nacional, para tener diferentes experiencias de cómo
abordar temas trascendentales con poblaciones y organizada y no
organizada con diferentes niveles de escolaridad.
Fortalecer de manera directa, desde las autoridades correspondientes
de la Facultad de Humanidades, la coordinación inter-institucional, que
permita en el futuro condiciones favorables para las y los epesista.
55
BIBLIOGRAFIA
1. Carreño H. Fernando, Enfoque y principios teóricos de la Evaluación, taller eres
tipográficas Barsa, S.A. Col. Sta. Ma. La Rivera México 4, D.F. 1979, 71 págs.
2. Enciclopedia Práctica del docente, Imprime Grafillos, impreso en Madrid España,
edición 2002, 312 págs.
3. Digesto de la Administración de Personal del Sector Público. Editora Artes Gráficas
1999, Tercera Edición.
4. De Castañeda, Ester S. Estudios Sociales Primer Curso, Editorial del Ejército.
Guatemala 1985.
5. Enciclopedia de Guatemala. Editorial Océano. Volumen 1. Barcelona, España.
6. Guandalini, Bruno. Guía para la elaboración de diseño y administración de
proyectos (aspectos generales) 2ª. Edición Unesco/cao, litografía Lil S.A. San José,
Costa Rica 1993. 72 pp.
7. Junta Calificadora de Personal, Decreto Legislativo 1,485, Capitulo de la
Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional. Cenaltex, Ministerio de
educación. Guatemala.
8. Juan José Arévalo. Seis años de Gobierno. Editorial Cenaltex. Tomos 1 y 2.
Guatemala, 1,987. Ministerio de Educación.
9. Menéndez, Luis Antonio. Educación en Guatemala 1,954, 1,982. Editorial Piedra
Santa. Guatemala, Segunda Edición, 1,984.
10. Méndez Bidel, Proyectos (elementos Propedéuticos) primera edición. Guatemala
julio 2000.
11. Internet Explore, Biblioteca Encarta, Diccionarios.
56
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO EPS
OBJETIVO:
Elaborar un normativo de metodología de enseñanza aprendizaje para que los
estudiantes y los maestros tengan una calidad pedagógica.
RESULTADOS:
1. Ha sido elabora el Normativo General de Metodología, son editados y
reproducidos los normativos de información.
2. Los normativos son utilizados en los procesos de información.
3. Evaluación del uso y aplicación de los normativos de información.
SI NO
FINANCIERO
MERCADO
POLITICO
SOCIALES
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES RESPONSABLE SI NO
1. Recopilación de información a través
de libros, folletos de la institución de la Junta Calificadora de Personal.
Epesista
2. Distribución de materiales con la información y Recopilación se ordenan temas y subtemas, sobre el normativo y metodologías.
Epesista
3. Visita a la biblioteca, para saber
cómo diseñar normas.
Epesista
JUNTA CALIFICADORA DE PERSONAL
Es una institución de servicio al docente, el cual su objetivo es que los
alumnos y maestros valoren su naturaleza como medio de subsistencia.
Orienta sus actividades bajo una metodología participativa y grupal, en
busca de procesos de fortalecimientos educativos.
Es una institución que orienta sus actividades bajo una metodología
participativa, con exclusividad grupal, buscando el desarrollo y
sostenibilidad en todos los procesos de planificación y ejecución.
Sus Niveles de intervención son: Nivel de Ministerio de educación.
La institución es de carácter Estatal de intereses al Magisterio Nacional.
Valores / Principios
El compromiso con una sociedad sostenible, participativa y equitativa
Mejoramiento de servicio al cliente
Optimización de los recursos físicos, económicos y sociales para
propiciar un desarrollo sostenible.
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
NORMATIVO Y METODOLOGIA DE ENSEÑANZA
En la Junta Calificadora se labora en beneficio de los alumnos y los docentes,
del área urbana y rural, donde se forman hombres y mujeres de bien.
Que puedan iniciarse de una forma eficiente en el proceso de enseñanza y se
vela por mejorar la metodología educativa a utilizar en beneficio de los
educandos día a día.
Al ver que no se cuenta con un normativo de metodología se propone la
elaboración de uno para utilizarlo como material de apoyo en las áreas
urbanas y rurales de cada nivel educativo de los docentes.
MATRIZ FODA
Fortalezas Internas Debilidades Internas
Tiene personería jurídica.
Cuenta con recursos humanos,
materiales y
financieros.
Posee actitud positiva por parte de los
Docentes y administrativos.
No tiene políticas
definidas.
Infraestructura en proceso
de Gestión.
Oportunidades Externas Amenazas Externas
Los tipos de proyectos y programas que
se realizarán tienen un extenso campo
de oportunidades.
El normativo de metodologías de
enseñanza se adecua a las necesidades
que tiene el país en cuanto a la
enseñanza.
La globalización.
La extrema pobreza de las
Familias, condiciona al
Sistema de vida de las
Personas los jóvenes que
Prefieren trabajar, y no
Estudiar.
La violencia que se ha
Generado en el país.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL DIAGNOSTICO EPS
No.
TIEMPO
ACTIVIDADES
MAYO JUNIO
2ª Semana
3ª Semana
4ª Semana
1ª Semana
2ª Semana
3ª Semana
4ª Semana
12 13 14 21 22 23 27 28 29 2 4 5 11 12 13 18 19 20 23
1
Primera reunión observación del
lugar, explicación del licenciado
sobre los temas a trabajar
2
Lectura y
recopilación de datos de un libro sobre normativos para preparación
de portada
3
Recopilación de información en
Internet
4
Resumen sobre
temas normativos
5
Recopilación de
folletos informativos
6
Instrucción del asesor para dar
seguimiento sobre preparación de
normativo
7
Lectura nueva información
8
Distribución del
material informativo
El cronograma de actividades indica que se han trabajado tres días a la semana, inicia el 12 de mayo al 20 de Junio.
ACTIVIDADES DEL DIAGNOSTICO NOMBRE DE LA ACTIVIDAD
DESCRIPCION RESULTADOS OBTENIDOS
Primera reunión con el presidente de la junta calificadora de personal
Se explicó en forma breve a la epesista sobre el proyecto a realizar.
La epesista tiene una idea general de lo que tratará su proyecto.
Lectura y recopilación de información para el normativo
Los datos dan el inicio para recabar información y realizar la portada de un ejemplar del normativo
Se realiza una portada con el apoyo del presidente de la junta calificadora de personal
Recopilación de información
Se recabo más información Sobre el tema
La información encontrada sirvió de complemento con la información del manual.
Recopilación de folletos informativos
Se leen varios folletos elaborados por diferentes miembros de la directiva donde modifican y actualizan según las necesidades que convengan al maestro.
Sirvieron de guía para el Material que la epesista utilizará
Instrucción de la coordinadora pedagógica de la institución donde se lleva a cabo el E.P.S.
Se dan instrucciones a la estudiante epesista, para dar seguimiento a el normativo
Se dio una explicación sobre que se espera del trabajo de la epesista
Visita a biblioteca
Investigación en la biblioteca sobre la metodología a utilizar en la preparación del normativo
Se obtuvo ayuda con bibliografías sobre normativos y metodologías
Distribución de materiales
De acuerdo al material de información recabada con los folletos, y libros se ordenaron y distribuyeron los temas y subtemas
Se logró ordenar toda la información recabada
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de humanidades
Departamento de Pedagogía y Administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado EPS
EVALUACIÓN DE DIAGNÓSTICO
CRITERIOS SI NO
1. Se aplicaron los instrumentos en los días estipulados
x
2. Se contó con el apoyo de la institución
x
3. Se logro recabar información suficiente con los instrumentos utilizados, Para elaborar el diagnóstico
x
4. Fueron apropiados los instrumentos para la recopilación de datos x
5. Con la técnica utilizadas se detectaron necesidades y problemas de La institución
x
6. Fueron suficientes las técnicas e instrumentos utilizados para el Diagnostico
x
7. Se interpretaron adecuadamente los datos obtenidos
x
8. Se seleccionó el problema de mayor necesidad para la institución
x
9. Se realizó el análisis de viabilidad y factibilidad del problema seleccionado
x
10. Se cuenta con los recursos humanos, materiales y financieros para la Solución del problema
x
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía y Administración Educativa Ejercicio Profesional Supervisado EPS
EVALUACÓN DEL PERFIL DEL PROYECTO LISTA DE COTEJO
CRITERIOS SI NO
1. Se definió el nombre del proyecto a ejecutar X
2. Se definió los objetivos y las metas del proyecto X
3. Las metas son cuantitativas X
4. Se cumplió con lo establecido en el cronograma de las
actividades para la ejecución
X
5. Se estableció el presupuesto necesario para el proyecto X
6. Se establecieron los recursos necesarios para el proyecto X
7. Se contó con el apoyo de autoridades universitarias para la
Ejecución del proyecto
X
INTERPRETACION
Prevalece un 100% el criterio “SI” en los indicadores propuestos.
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía y Administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado EPS
Evaluación de Diagnostico ¿Se utilizaron los instrumentos adecuados para recabar información?
SI______________________ NO______________________
¿Se tuvo a la vista documental bibliográfico sobre la institución y maestros?
SI______________________ NO_______________________
¿Fueron accesibles las fuentes de información documental a todas las personas?
SI______________________ NO_______________________
¿Se conto con espacios disponibles para llevar a cabo la investigación en la institución?
SI_______________________ NO_______________________
¿Fue suficiente el tiempo para realizar la etapa del diagnóstico?
SI_______________________ NO______________________
¿Se planifico las actividades a realizar en la etapa del diagnóstico?
SI______________________ NO______________________
¿Se cumplió con los objetivos planteados?
SI______________________ NO_____________________
¿Se aplicó las técnicas de la observación?
SI______________________ NO_____________________
¿Se realizo entrevistas a los empleados y miembros de la institución?
SI_______________________ NO____________________
¿Se tomo en cuenta sugerencias propuestas por los miembros de la institución y los
maestros?
SI______________________ NO____________________
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía y Administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado EPS
Evaluación del Perfil
¿Se utilizo el tiempo para la realización de actividades?
SI_____________________ NO_________________
¿Estuvieron bien definidos los objetivos?
SI_____________________ NO_________________
¿Estuvieron definidas las metas?
SI_____________________ NO________________
¿Existió apoyo institucional para la ejecución?
SI_____________________ NO________________
¿Estuvo diseñada la propuesta para beneficio del maestro?
SI______________________ NO________________
¿Se tuvo definida la ubicación geográfica para ejecutar el proyecto?
SI______________________ NO_________________
¿Se definió el tiempo para ejecutar el proyecto?
SI________________________ NO_________________
¿Se contó con el recurso humano?
SI_________________________ NO_________________
¿Se contó con orientación y capacitación técnica?
SI_________________________ NO___________________
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía y Administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado EPS
Evaluación Ejecución
¿Estuvieron definidas y organizadas las actividades de capacitación?
SI______________________ NO____________________
¿Se obtuvo los resultados deseados?
SI______________________ NO____________________
¿Se utilizo el material correctamente?
SI_______________________ NO____________________
Se elaboro el normativo general de la metodología escalafonaria?
SI________________________ NO____________________
¿Se giraron instrucciones y cuestionarios a las maestros?
SI_________________________ NO___________________
¿Se conto con la asistencia de las personas necesarias para realizar la capacitación?
SI_________________________ NO____________________
¿Es necesario organizar más capacitaciones como éste?
SI________________________ NO____________________
Se conto con el apoyo de las autoridades institucionales?
SI_________________________ NO____________________ ¿Se tomó en cuenta a todos los miembros de la institución?
SI___________________________ NO___________________
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía y Administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado EPS
Verificar el logro del objetivo general del proyecto
EVALUACIÓN FINAL DEL PROYECTO
ENCUESTA
INSTRUCCIONES: Marque con una “X” la opción que considere correcta.
Considera que el proyecto resolvió una de las necesidades que tiene
La institución.
SI_______________ NO______________
El proyecto que se realizó es de beneficio para la comunidad educativa
SI_______________ NO______________
Es satisfactorio el proyecto para la población estudiantil del departamento
Guatemala.
SI_______________ NO______________
Considera que el proyecto contribuirá a mejorar el desarrollo educativo de la
comunidad estudiantil del departamento de Guatemala.
SI_______________ NO______________
Le agrada la creación del Normativo sobre Metodologías de Enseñanza.
SI_______________ NO______________
INTERPRETACIÓN
Prevalece un 100% el criterio “si” en los indicadores propuestos.
