“AREA DE MANEJO Y

EXPLOTACION DE RECURSOS

BENTONICOS”

(AMERB)

MARES CHILE LTDA.Centro de Investigación, Desarrollo y Capacitación en Ciencias del Mar

PAOLA BRAVO BARNES

Encargada Unidad Recursos Bentónicos

MARES CHILE LTDA.

• Cambio en la política económica

• Aumento del esfuerzo pesquero

– Extraer el mejor recurso

– Extraer la mayor cantidad

– Aumento de la inversión en operación

• Falta de medidas regulatorias

SOBREEXPLOTACIÓN

Libre

acceso

CONCEPTO Y ORIGEN DE LAS ÁREAS DE MANEJO

TODOS ESTOS SÍNTOMAS LLEVAN INEVITABLEMENTE AL COLAPSO DE

LAS PESQUERÍAS

Las áreas de manejo deberían contribuir a revertir 4 imperativos básicos que los pescadores tienen al enfrentarse a un recurso de libre acceso:

· Los pescadores se ven impulsados a explotar primero lo mejor del stock.

· Los pescadores ven la necesidad de aumentar el esfuerzo y la inversión en operación lo que produce en un largo plazo una disipación de la renta de la pesquería.

· Los pescadores se ven obligados a apropiarse individualmente de la mayor cantidad posible de los recursos de libre acceso.

· Los pescadores no ven ventajas en poner esfuerzo para el establecimiento de planes de optimización de la explotación de los recursos.

“La idea de las Areas de Manejo se sostiene práctica y conceptualmente en numerosos antecedentes empíricos de antigua data, relativos a la recuperación y manejo del stock naturales”.

En la IV Región los pescadores artesanales comenzaron a cuidar áreas a fines del año 1990.

Estas áreas tuvieron como especie objetivo el recurso loco Concholepas

concholepas, especie que en ese momento se encontraba en veda desde ya varios años, pero sufriendo una importante pesca ilegal.

Historia:

AREAS DE MANEJO: MARCO LEGAL

La LGPA en su artículo 48, establece que mediante D.S., en las primeras cinco millas marinas reservadas a la actividad pesquera artesanal, podrán establecerse las siguientes medidas o restriccciones previos informes técnicos de la Subsecretaría de Pesca y Consejo Zonal de Pesca respectivo

a) Vedas extractivas para una especie determinada

b) Determinación de reservas marinas

c) Medidas para la instalación de colectores de semillas

d) Un régimen denominado “Areas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos”, al que podrán optar las organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas.

AREAS DE MANEJO Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS BENTÓNICOS

Las Areas de Manejo fueron creadas como una medida de administración pesquera, orientada a permitir que las organizaciones de pescadores artesanales efectúen la explotación y manejo de recursos bentónicos en forma racional y sustentable, con la asesoría técnica de una institución calificada en la materia, permitiéndoles la exclusividad en la explotación y manejo de los recursos existentes en un sector entregado conderecho de uso.

ObjetivosConservación de recursos bentónicos (invertebrados)Sustentabilidad de la actividad económica artesanal mediante la asignación de “bancos” naturalesMantener o incrementar la productividad biológica de recursos bentónicos de importancia comercial

Incrementar el conocimiento del ecosistema bentónicoIncentivar y promover el manejo participativo (Estado-Sector Pesquero Artesanal)

Quienes Participan

Organizaciones de Pescadores Artesanales Legalmente constituidas (incluye a Asociaciones Indígenas formadas por pescadores artesanales)

Instituciones del Estado Involucradas en el ordenamiento del borde costeroUnidades ejecutoras debidamente inscritas en el registro de Areas de Manejo

REGLAMENTO SOBRE AREAS DE MANEJO Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS BENTÓNICOS (12 de junio de 1995)

Artículo 1º: La medida de administración denominada áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos consiste en la asignación de áreas determinadas a organizaciones de pescadores legalmente constituidas para su manejo y explotación, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.

Artículo 4º: Para los efectos de este Reglamento se dará a las palabras que enseguida se definen, el presente significado:

Areas de manejo y explotación de recursos bentónicos: Es aquella zona geográfica delimitada entregada por el Servicio Nacional de Pesca, a una organización de pescadores artesanales, para la ejecución de un proyecto de manejo y explotación de recursos.

Especie principal: Uno o más recursos hidrobiológicos cuya explotación controlada es la finalidad fundamental de un proyecto de manejo y explotación.

Proyecto de Manejo y Explotación: Comprende la proposición de estudio de la situación base del área y la formulación del plan de manejo y explotación de la misma.

Especie secundaria: Es toda aquella que cohabita con la especie principal en un área de manejo.

PROCEDIMIENTO DECRETO DE ÁREAS DISPONIBLES (Destinación)

Organización solicita antecedentes a SERNAPesca u otra institución

Posición del área Esquema en carta SHOA

Elaboración de Informe D.S.

Contraloría General de la República

Ministerio de Economía

Publicación en D.O. de D.S. de disponibilidad de área

Subsecretaría de Marina

SERNAPesca (Depto. Concesiones)

SHOA (Depto. Cartografía)

SUBPESCA y C.Z.P.

Sobreposición de límites con concesiones, zonas de fondeo o de Ejercicio Naval

ESTABLECIMIENTO DE ÁREAS DE MANEJO

SOLICITUD Y TRAMITACIÓN DE AMERB

ARTÍCULO 9

Solicitud debe presentarse por escrito a SERNAPesca

Antecedentes

Copia autorizada de estatutos de la organización o de la escritura pública de la sociedad

Certificado de vigencia de la personalidad jurídica, que acredite Nº de socios de organización

Lista de socios, nombre apellidos, C.I. y Nº de inscripción registro pesquero artesanal

Proposición de estudio de la situación base del AMERB

Copia del Contrato de Asesoría Técnica para la ejecución del PMEA

ORGANIZACIÓN DE PESCADORESENVÍO SOLICITUD Y PROPUESTA ESBA

SERNAPESCA (15 días)

SUBPESCA (45 días)aprobación prop técnica

RESOLUCIÓN

ESTUDIO (240 días)INFORME RESULTADOS

ESBA Y PMEA

SUBPESCA (60 días)revisión informeRESOLUCIÓN

SERNAPESCA Y ORGANIZACIÓNCONVENIO DE USO POR 4 AÑOS

RENOVABLE

DEVOLUCIÓN CONOBSERVACIONES

VERIFICACIÓN REGISTROS

DEVOLUCIÓN CONOBSERVACIONES

REFORMULACIÓN(30 días)

TÉRMINOS TÉCNICOS DE REFERENCIA, SUBPESCA 2001

Descripción de la Comunidad bentónica del área

Información georreferenciada de Esp. Princ y Sec (carta bentónica)Análisis Comunitario, Indices comunitarios.

Evaluación directa de especies principales

Densidad por Unidad de muestreo Submareal

Densidad media de especies principales

Area de distribución efectiva

Estructura de tamaños

Abundancia de especies principales

Relación longitud-peso

Descripción del sustrato y profundidad

Carta Batilitológica (Polígonos de sustrato en Formato SIG)

Indicadores Socio-Económicos

Descripción de la localidad (características demográficas, escolaridad, fuentes de trabajo, etc)Descripción de la organización de pescadores artesanales (Capital, infraestructura, caracterización socios, % de la población)

Aspectos económicos (Tendencia precio recursos, utilidad por socio, rentabilidad área , etc)Aspectos de capacitación y T.T (Acceso a asistencia técnica, progrs. de transf. y capacitación)

ESBA

TÉRMINOS TÉCNICOS DE REFERENCIA, SUBPESCA 2001

Plan de Manejo y Explotación del Area

Nivel de explotación actual de los recursos principales en el AMERB

Niveles de abundancia y biomasa esperados para especies principales, proyectadas al inicio de los periodos de cosecha

Estrategia de Explotación y Nivel de CTP (si corresponde)

Niveles de Captura Proyectada, composición en número y peso por períodos de cosecha

Estimación de Flujos Netos, por período, generados por PMEA (inversiones, gastos e ingresos), debidamente actualizados (VAN).

Programa de actividades y cronograma (transferencia tecnológica, plan de manejo, repoblamientos, etc)

Artículo 19º bis. El informe anual de seguimiento deberá incluir:

Informe anual de Seguimiento

Objetivos principales y secundarios del seguimiento

Metodología de estudio.

Estrategia de Explotación y Nivel de CTP (si corresponde)

Niveles de Captura Proyectada, composición en número y peso por períodos de cosecha

Estimación de Flujos Netos, por período, generados por PMEA (inversiones, gastos e ingresos), debidamente actualizados (VAN).

Programa de actividades y cronograma (transferencia tecnológica, plan de manejo, repoblamientos, etc)

Resultados de la evaluación directa de las especies principales y de la comunidad bentónica.

Información sobre cosechas y acciones de manejo realizadas en el período anterior.

SITUACIÓN ACTUAL ÁREAS DE MANEJO

0

50

100

150

200

250

300

XV I II III IV V VI VII VIII IX XV X XI XII

REGIONES

N° AMERB

Rentabilidad del AMERB•• Cantidad de Recursos a Cosechar (Cuota Plan de Manejo)Cantidad de Recursos a Cosechar (Cuota Plan de Manejo)•• Superficie Total del Superficie Total del ÁÁrea de Manejo (Costo patente)rea de Manejo (Costo patente)•• Distancia del Distancia del áárea de manejo desde la caleta (costo vigilancia y rea de manejo desde la caleta (costo vigilancia y cosecha)cosecha)•• NN°° de dde díías y/o viajes utilizados para la cosecha (costos de operacias y/o viajes utilizados para la cosecha (costos de operacióón)n)•• Precio de venta del recurso (ComercializaciPrecio de venta del recurso (Comercializacióón)n)

•• NN°° de socios participantes de la organizacide socios participantes de la organizacióón.n.••NNºº de Embarcaciones de la organizacide Embarcaciones de la organizacióón.n.••PlanPlan de Trabajo elaborado por la organizacide Trabajo elaborado por la organizacióón.n.

Rentabilidad Individual

ACCIONES DE MANEJO

Toda aquella actividad que persigue fines como repoblar, incrementar u optimizar la productividad del área o dirigidas a asegurar la sustentabilidad de los recursos presentes en el área.

Repoblamiento del área con semillas, siempre que éstas provengan de centros de cultivo autorizados.

Instalación de colectores para aumentar la captación de semillas de moluscos bivalvos.

En casos debidamente justificados, se permitirá por una única vez incorporar ejemplares al área de manejo provenientes del medio natural, siempre que los antecedentes técnicos emanados de la etapa I del proyecto demuestren la necesidad de realizar esta repoblación y cuando ello no causealteraciones negativas al medio ambiente.

Cierre a la pesca por períodos determinados de tiempo.

No podrá contemplar la eliminación de ejemplares de especies secundarias o el traslado de éstas a otras zonas fuera del área solicitada.

No obstante, se podrán establecer tasas de mortalidad, cuotas de extracción o traslado de estas especies, sustentadas en los resultados de un estudio específico.

Instalación de arrecifes artificiales para incrementar el sustrato apto.

Acuicultura en Áreas de Manejo

La actividad de acuicultura es complementaria de las actividades de manejo y explotación de recursos bentónicos, en el sentido de no constituir en caso alguno el objeto principal del área de manejo.

Solo podrá recaer sobre recursos bentónicos invertebrados o algas, que se encuentren dentro de su rango de distribución natural de distribución geográfica.

MARCO LEGAL

D.S. N° 314 del 24 de diciembre del 2004.

ART. N° 3 Condiciones generales de la actividad de acuicultura en AMERB

No podrá realizarse actividad de acuicultura que afecte a las especies naturales que habitan en el área de manejo, en el sentido de representar un peligro o poner en riesgo su existencia, que produzca alteraciones en perjuicio del medio ambiente o que cause o pueda causar un daño significativo en la comunidad bentónica del área.

ART. N° 4 Superficie Autorizada

Solo podrá ejecutarse en aquella parte que no constituya banco natural.

La extensión total de la superficie a destinarse no deberá superar el 20 % del sustrato apto.

No debe exceder las 60 hectáreas.

SOLICITUD DE ACUICULTURA EN AMERB

ARTÍCULO 9

Solicitud debe presentarse por escrito a SUBPESCA

Requisitos Proyecto técnico AMERB

Deberá indicar claramente la o las especies que pretende cultivar

Indicar coordenadas geográficas del lugar donde se solicita realizar la actividad.

El lugar solicitado deberá representarse en una copia de la carta batilitológica establecida en

el ESBA y en la carta base utilizada para la identificación del área.

Deberá describir las acciones a realizar, presentar un cronograma de actividades y programa

de producción, e indicar las características, número y dimensiones de los artefactos, elementos

o estructuras que se pretende utilizar.

El proyecto técnico deberá ser suscrito por un profesional o técnico con grado académico

o título en el área pesquería, acuicultura o ciencias del mar, o una institución ejecutora.

Desafíos

Mejorar la gestión comercial de productos provenientes de AMERBs (interacción pescador-empresa)

Promover programas de tendientes a la recuperación artificial de AMERBs sobreexplotadas (repoblamiento artificial, arrecifes artificiales, etc)

Apoyar la consolidación de instituciones y masa críticas dedicadas al manejo y conservación de recursos bentónicos

Apoyo de iniciativas tendientes a incrementar el valor agregado de los productos de AMERB.

Apoyo a programas de investigación orientados a mejorar el conocimiento de la biología de las comunidades bentónicas de AMERB (Parámetros de crecimiento, etc).

PRESENTE Y FUTURO DE LAS ÁREAS DE MANEJO

El establecimiento de Areas de Manejo tiene como principal consecuencia la reversión de los efectos negativos del libre acceso, la cual se debe traducir en:

· Cambio gradual del patrón de comportamiento de los pescadores de "Cazadores- recolectores a Cultivadores-cosechadores "

· Mejoramiento de la gestión ambiental por parte de las comunidades de pescadores, orientadas a la recuperación y conservación de los stock naturales de sus recursos tradicionales.

· Ordenamiento de la explotación de sus recursos.· Fortalecimiento de las organizaciones de pescadores, toda vez que las Areas de Manejo solo serán entregadas a personas jurídicas compuestas por pescadores artesanales legalmente inscritos en los registros del SERNAPesca.· Aumento de la responsabilidad de las organizaciones en el cuidado de la zona costera y sus recursos.

· Cooperación de los pescadores a la labor del estado, como responsable de la protección y uso eficaz y eficiente de los recursos naturales Chilenos, lo que debiera traducirse en una disminución de los conflictos sociales y del costo en control y fiscalización de explotación y el procesamiento de los recursos.· Apoyo y fortalecimiento a iniciativas de investigación multidiciplinaria, de parte de las comunidades de Pescadores Artesanales.