rea temtica: migra§µes, etnicidade e .migra§µes tomaram novos rumos a partir...

Download REA TEMTICA: Migra§µes, Etnicidade e .migra§µes tomaram novos rumos a partir da expans£o

Post on 01-Dec-2018

213 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • REA TEMTICA: Migraes, Etnicidade e Racismo

    A POLTICA DE IMIGRAO DE QUBEC E A ATRAO DE TRABALHADORES

    QUALIFICADOS

    FRAGA, Marcus Vinicius

    Mestre em cincias sociais pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP),

    especialista em poltica e relaes internacionais (Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So

    Paulo), bacharel em comunicao social jornalismo (Universidade Estadual de Londrina),

    marcusviniciusfraga@yahoo.com.br

    BGUS, Lucia Maria Machado

    Sociloga, mestre em cincias sociais pela PUC/SP, doutora em Planejamento Urbano e Regional

    pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. Professora titular do

    departamento de Sociologia da PUC-SP e Coordenadora do Observatrio das Metrpoles de So

    Paulo. Editora dos Cadernos Metrpole.

    PUC-SP

    lubogus@uol.com.br

    mailto:marcusviniciusfraga@yahoo.com.brmailto:lubogus@uol.com.br

  • 2 de 22

  • 3 de 22

    Palavras-chave: Qubec; Canad; Poltica de Imigrao

    Keywords: Qubec; Canada; Immigration Policy

    COM0613

    Resumo

    A poltica de imigrao de Qubec visa amenizar alguns problemas demogrficos do Canad, sem

    entretanto resolv-los. Atraindo, desde h muito tempo, um contingente de imigrantes qualificados de

    diversos pases do mundo, a regio vive hoje uma mudana significativa em termos dos locais de

    origem dos imigrantes que buscam a provncia, configurando-se um processo de "deseuropeirizao"

    dos fluxos. A preservao da lngua francesa tida como o principal fator para o fortalecimento de

    uma identidade cultural quebequense. Dessa forma, a provncia valoriza e exige que os imigrantes

    aprendam a lngua. Para atrair trabalhadores qualificados, o governo de Qubec estabeleceu

    escritrios de imigrao voltados ao atendimento e ao recrutamento de imigrantes em diversas regies

    do mundo. Atravs de um sistema de pontos, os candidatos recrutados devem ser jovens com at 35

    anos, casados ou no (ser casado atribui mais pontos), com filhos ou sem (ter filhos atribui mais

    pontos ainda), que tenham formao universitria e dois anos comprovados de atuao profissional na

    rea de formao, considerados os ltimos cinco anos precedentes data de preenchimento do

    formulrio de solicitao de ingresso na provncia. necessrio que tenham pelo menos o nvel

    intermedirio de francs, mas quem souber falar ingls tambm obter mais pontos. Com base nessas

    informaes, montado um ranking objetivo de recrutamento. Algumas profisses nas quais a

    provncia possui carncia de mo-de-obra como enfermagem, anlise de sistemas, engenharias, etc.

    possuem uma tramitao do visto de imigrante permanente mais acelerada e dessa forma os

    solicitantes so aceitos com pouco esforo. O objetivo deste artigo discutir as especificidades da

    poltica imigratria da provncia de Qubec, analisando a sua importncia como instrumento de

    reafirmao da identidade Qubecoise, no contexto do federalismo canadense.

    Abstract

    The immigration policy of Qubec aims to soften some of Canada's demographic problems, but

    without solving them. Attracting, long ago, a contingent of skilled immigrants from various countries

    of the world, the region is currently experiencing a significant change in terms of places of origin of

    immigrants seeking province, setting up a process of ethnic diversification with large decrease in the

    number of immigrants from Europe. The preservation of the French language is considered as the

    main factor for the strengthening of a Qubec cultural identity. Thus, the province appreciates and

    requires that immigrants learn the language. To attract skilled workers, the Qubec government

    established immigration offices for the attendance and recruitment of immigrants in several regions of

    the world. Through a system of points, the candidates should be recruited youngsters up to 35 years,

    married or not (being married assigns more points), with or without children (having children still

    assigns more points), who have university education and two proven years of professional experience

    in the degree area, considering only the last five preceding years of the date of filling the application

    form. It is necessary to have at least an intermediate level of French, but who speaks English also get

    more points. Based on this information, it is mounted an objective ranking. SoMe professions in

    which the province has shortage of work force such as nursing, systems analysis, engineering, etc.

    have a faster processing of visa, and thus landed immigrant applicants are accepted with little effort.

    The purpose of this paper is to discuss the specifics of Qubec immigration policy, analyzing its

    importance as a tool for reinforce the identity Qubecoise in the context of Canadian federalism.

  • 4 de 22

  • 5 de 22

    Introduo

    O Canad foi o primeiro pas do mundo a adotar, j em 1971 o multiculturalismo como uma poltica de

    Estado. (Cameron, 2004). Ao longo de sua histria, o pas prosperou baseado na diversidade cultural e em

    uma coexistncia pacfica de indivduos de vrias nacionalidades. Esta diversidade o produto de decises

    racionais tomadas por seus habitantes, os quais, em sua maioria, tm a imigrao e a diversidade de etnias

    como um orgulho nacional.

    Na histria canadense, a imigrao est associada construo de uma nao, e ao desenvolvimento de uma

    economia robusta em um vasto territrio, porm pouco adensado em termos populacionais. Este mpeto por

    desenvolver o pas e ocupar seu territrio foi acompanhado por um modelo de imigrao de larga escala, ao

    longo de todo sculo XX. A preocupao de atrair um grande contingente populacional baseava-se na

    necessidade de construo de um mercado interno forte que pudesse absorver a produo industrial

    canadense (Cameron, 2004).

    Hoje, com a acelerao das trocas e a ampliao dos comrcios ultramarinos, no existe mais a necessidade

    de se criar um grande mercado interno. E isso produziu uma alterao tambm na poltica de imigrao

    canadense, atualmente mais focada na atrao de imigrantes qualificados e para funes que so carentes de

    mo de obra no pas. Por outro lado, os requisitos do mercado de trabalho tm se mostrado cada vez mais

    complexos e isso aumenta os custos e os problemas para a integrao deste imigrante. (...) "A contnua

    dificuldade dos imigrantes terem o reconhecimento de suas habilidades adquiridas no exterior sugere que,

    sem estratgias robustas de integrao e reduo de barreiras, o programa de imigrao continuar a

    enfrentar dificuldades (BILES et al., 2008a, p. 8, traduo nossa). H um consenso nos pesquisadores

    canadenses de que hoje em dia a capacidade de comunicao nas lnguas oficiais do pas (ingls e francs)

    uma lacuna que o imigrante precisa superar para conseguir se integrar ao mercado de trabalho: somente com

    os conhecimentos lingusticos que um imigrante altamente qualificado conseguir traduzir para o seu dia-a-

    dia os conhecimentos que j possui em sua lngua materna (Biles et al., 2008b).

    A globalizao, os tratados de livre comrcio (NAFTA) e a competio internacional so fatores que tem

    trazido algumas dificuldades para atrair um imigrante qualificado. por isso que o Canad se preocupa em

    difundir internacionalmente que o pas possui uma infraestrutura fsica boas estradas, aeroportos, ferrovias,

    etc , intelectual escolas pblicas de qualidade e universidades internacionalmente reconhecidas e um

    sistema de sade modelo, alm de paz e tolerncia social. A diversidade tnica e cultural tida no Canad

    como um instrumento para se criar um crculo virtuoso sustentado na imigrao de trabalhadores

    qualificados e em uma rede de suporte social para os mesmos. Tal rede baseia-se na oferta de escolas,

    hospitais, e empregos ao imigrante. No Canad, entidades civis do terceiro setor e os governos (federal,

    provinciais e municipais) trabalham para criar um ambiente atrativo.

    Entretanto, um desafio que se enfrenta no pas quanto s possibilidades de reteno e taxa de retorno de

    imigrantes permanentes, j que mais de 1/3 dos homens imigrantes em idade de trabalho deixam o pas em

    at 20 anos aps a chegada. Outro dado que chama a ateno que aproximadamente 60% dos que deixam o

    pas o fazem ainda no primeiro ano aps a entrada. Uma explicao possvel para essa taxa de retorno seria a

    expresso de um descontentamento em relao ao mercado de trabalho no Canad, que no estaria

    oferecendo os ganhos almejados por esses trabalhadores. Por outro, h que considerar tambm as questes de

    ordem cultural e sentimental, as quais tornam a situao to complexa, que no h como ter uma clareza

    analtica a respeito dos fatores motivadores do retorno (Sweetman; Warman, 2008).

    Do ponto de vista economico, a imigrao contribui para elevar o Produto Interno Bruto (PIB) do Canad.

    Mas, isso no significa que se eleve o PIB per capita. As pesquisas economicas realizadas sobre o tema da

    imigrao divergem sobre se o impacto da poltica imigratria e positivo ou negativo. Mas, todas chegam a

    concluso de que mesmo que o impacto seja positivo ele tem sido pequeno e, por outro lado, a quantidade de

    imigrantes que entram por ano no Canad e tambem muito pequena para gerar consequencias deleterias na

    estabilidade do modelo poltico e economico adotado pelo pas (Sweetman; Warman, 2008).

  • 6 de 22

    1.1 Migraes internacionais para Qubec

    As migraes internacionais no so um fenmeno novo (Castles; Miller, 2009; Patar