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Argentina saliendo de la crisis
Evento especial
Conferencia Internacional del Trabajo
14 Junio 2004
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Primera edición 2004
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.
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El 14 junio 2004, el Programa InFocus sobre Respuesta a las Crisis y Reconstrucción (IFP/CRISIS), junto a la Oficina de la OIT en Buenos Aires, el Departamento de Integración, y a la Oficina Regional de Lima, contando con la activa participación del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina así como de representantes de las organizaciones de trabajadores y empleadores, organizaron un evento especial sobre “Argentina saliendo de la crisis”. Este se realizó en el marco de la 92a Sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo, y constó de tres partes: la presentación de una exposición con tema “Argentina: Enfrentando el impacto de la globalización”; una mesa redonda titulada “Argentina: Desde la crisis hacia nuevas oportunidades de Trabajo Decente”, que contó con la participación de prominentes personalidades argentinas e internacionales; y la firma del Memorando de Entendimiento con el que se lanzó el Programa Nacional de Trabajo Decente.
Durante el evento se analizaron los antecedentes de la crisis, las consecuencias socio-económicas de ésta, y las respuestas que las autoridades argentinas llevaron adelante, con la colaboración de los coparticipes sociales y el apoyo técnico y político de la OIT. Este ámbito brindó asimismo la oportunidad de resaltar el papel que el Trabajo Decente representa para una respuesta eficaz a las crisis y para lograr un desarrollo económico y social sostenible, paz social, democracia, y una globalización justa y benéfica para todos los países y las personas. Argentina es el país que más explícitamente está integrando el Trabajo Decente en su estrategia de desarrollo ya que lo está incorporando en sus políticas y acciones.
Este informe ofrece un resumen detallado de las presentaciones, destacando sus temas y conclusiones claves.
Se agradece a todos los oradores por su valiosa contribución al evento: al Ministro del Trabajo de Argentina, Carlos Tomada, a los representantes de los trabajadores y empleadores de Argentina, Rodolfo Daer y Daniel Funes de Rioja, al economista Richard Freeman, al Presidente de la 92a Sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo, Ray Guevara; por el lado de la OIT, al Director General, Juan Somavia, al entonces Director de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe, Agustín Muñoz, al Director del Departamento de Integración, Gerry Rodgers, al Director del Departamento de Recuperación y Reconstrucción, Rizwanul Islam, a la Directora de la Oficina de la OIT en Buenos Aires, Ana Lía Piñeyrua y a la Directora de IFP/CRISIS, Eugenia Date-Bah.
El rotundo éxito del evento testimonia el interés existente con respecto a los esfuerzos de Argentina para salir de la crisis haciendo hincapié en lo social, y la voluntad y el compromiso de la OIT de seguir apoyándolos.
Daniel Martinez Ana Lia Piñeyrua Gerry Rodgers Eugenia Date-Bah Director Regional a.i. Directora Director Directora OR Lima OIT Buenos Aires INTEGRATION IFP/CRISIS
PREFACIO
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BM Banco Mundial CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CIT Conferencia Internacional del Trabajo EPH-INDEC Encuesta Permanente de Hogares – Instituto Nacional de Estadísticas y Censos FMI Fondo Monetario Internacional IFP/CRISIS Programa InFocus sobre Respuesta a las Crisis y Reconstrucción
IPEC Programa InFocus sobre Trabajo Infantil INTEGRATION Departamento de Integración de Políticas MTESS Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social OEA Organización de Estados Americanos OIT Organización internacional del Trabajo
OMC Organización Mundial del Comercio
PBI Producto Bruto Interno
Programa “AREA” Programa Integral Apoyo a la Reactivación del Empleo en Argentina
Programa “CRISIS” Programa “Enfrentando los retos al Trabajo Decente en la Crisis Argentina”
PJJH Programa Jefes y Jefas de Hogar PyMes Pequeñas y Medianas Empresas RAF Fondo de Acción Rápida (Rapid Action Fund) UIA Unión Industrial Argentina
GLOSARIO
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PREFACIO…………………………………………………………………… iii
GLOSARIO………………………………………………………………….... iv
INDICE…………………………………………………………………………… v
RESUMEN EJECUTIVO…………………………………………………….. vii
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………..... 1 PARTE I. INAUGURACIÓN DE LA EXHIBICIÓN…………………………… 3
APERTURA………………………………………………………………… 4
Riswanul Islam…………………………………………………………….. 4
Eugenia Date-Bah…………………………………………………………… 4
Agustín Muñoz……………………………………………………………… 5
DESPLIEGUE DE LA EXPOSICIÓN……………………………………… 6
Ana Lía Piñeyrua…………………………………………………………… 6
CLAUSURA……………………………………………………………… 9
Carlos Tomada……………………………………………………………… 9
PARTE II. MESA REDONDA……………………………………………………11
Gerry Rodgers…………………………………………………………........ 12
Richard Freeman…………………………………………………………..... 13
Rodolfo Daer……………………………………………………………........ 14
Daniel Funes da Rioja……………………………………………………… 15
Carlos Tomada....................................................................................... 16
Ray Guevara.......................................................................................... 18
Juan Somavia........................................................................................ 19
PARTE III. MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO………..………………. 21 ANEXOS
ANEXO I. Figuras…………………………………………………………… 23
ANEXO II. Texto del Memorando de Entendimiento………………….… 27
ANEXO III. Listado de Participantes…………………………………….. 31
INDICE
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En el marco de la 92a sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo, el 14 junio 2004 el Programa InFocus sobre Respuesta a las Crisis y Reconstrucción (IFP/CRISIS), junto a la Oficina de la OIT en Buenos Aires, el Departamento de Integración y a la Oficina Regional para América Latina y el Caribe, organizó un evento especial denominado “Argentina saliendo de la crisis”, en referencia a las acciones desarrolladas en el marco del Trabajo Decente, como respuesta a la seria crisis económica y financiera que estalló en el 2001.
Se inició con la presentación de la exposición del tema “Argentina: Enfrentando el impacto de la globalización”. A continuación, siguió la mesa redonda denominada “Argentina: Desde la crisis hacia nuevas oportunidades de Trabajo Decente”, a la cual intervinieron el Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Sr. Carlos Tomada, el economista Richard Freeman, el representante de las organizaciones de empleadores argentinos, Sr. Daniel Funes de Rioja, el representante de las organizaciones de trabajadores argentinos, Sr. Rodolfo Daer, el Presidente de la 92ª CIT, Sr. Ray Guevara, y el Director General de la OIT, Sr. Juan Somavía. La mesa fue coordinada por el Sr. Gerry Rodgers, Director del Departamento de Integración de la OIT.
La inclusión de este evento en el marco de la CIT y la numerosa concurrencia son señales evidentes de la importancia del tema. El caso de Argentina y los positivos resultados de recuperación obtenidos hasta la fecha, representan un ejemplo crucial de la aplicación concreta en situación de crisis de los principios de justicia social defendidos por la OIT y de su eficacia.
El camino hacia la salida de la crisis y hacia un desarrollo sostenible y equitativo, requiere todavía muchos esfuerzos y una estrecha cooperación entre instituciones, actores socio-económicos y la OIT. A continuación de la Mesa Redonda, el Ministro del Trabajo, los representantes de los trabajadores y empleadores de Argentina y el Director General de la OIT, firmaron el Memorandum de Entendimiento que lanzó el Programa Nacional de Trabajo Decente.
El evento resaltó varios puntos clave, lecciones aprendidas y recomendaciones de marcado interés general.
Respuesta de Argentina, en el marco del Trabajo Decente • Las reformas promovidas por el FMI y el BM, tuvieron efectos dramáticos
sobre el mercado laboral argentino y privaron el Estado de su capacidad redistributiva y reguladora.
• La emergencia se está superando, no con recetas tradicionales sino apelando a los principios de la OIT.
• Las autoridades colocan el Trabajo Decente en el centro de las estrategias de desarrollo y de las decisiones y políticas del Estado.
RESUMEN EJECUTIVO
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• La respuesta del gobierno fue rápida e incluyó medidas saláriales, de empleo e inclusión social.
• Las políticas de recomposición de los ingresos se ajustan a los compromisos internacionales.
• El Programa Nacional de Trabajo Decente se centra en la promoción del empleo, la distribución de los ingresos, la protección social, la erradicación del trabajo infantil y la igualad de genero, basándose en un enfoque de desarrollo económico local.
Respuesta y papel de la OIT
• La OIT intervino desde el principio de la crisis con una respuesta rápida, articulada entre varias unidades técnicas y de terreno, bajo la coordinación del mismo CABINETE del Director general.
• La Organización logró movilizar importantes recursos internos y de donantes.
• Las iniciativas fueron de gran amplitud en términos de áreas técnicas y formas de cooperación.
• Se promueve la integración de las políticas económicas y sociales.
• La estrategia privilegió la descentralización y asimismo la coherencia entre políticas nacionales y locales.
• La movilización del tripartismo fue un instrumento clave.
• La OIT debe asumir un papel político decisivo en la defensa de los trabajadores influyendo sobre la formulación de programas de ajuste estructural.
• La OIT brinda ámbitos de debate donde, con certeza técnica y ejemplos concretos, se proyecta confianza en la nueva orientación enfocada en el Trabajo Decente.
Observaciones y recomendaciones generales
• La globalización debe manejarse comprendiendo su impacto sobre la dimensión social de los países y saliendo a tiempo en su defensa.
• La coordinación del sistema multilateral es clave para prevenir y responder con eficacia a las crisis.
• Los programas del FMI y del BM deben incluir estudios y declaraciones sobre los potenciales impactos en el mercado laboral.
• Los mercados financieros ejercitan una fuerte influencia sobre el mercado laboral y no el contrario.
• Las personas e las instituciones directamente interesadas al mercado laboral necesitan capacitación y familiarización con los mercados financieros para comenzar a participar en los debates y la formulación de programas de ajuste estructural.
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• Un desarrollo sostenible es necesario para cumplir con los compromisos internacionales.
• La globalización es mas justa y factible cuando el mercado interno recobre importancia y el trabajador tiene un empleo de calidad que le brinda capacidad de consumo.
• Las políticas económicas tienen que plantearse en armonía y coherencia con las políticas sociales y de fomento de empleo y formación.
• Se debería apoyar la formación de una cultura de trabajo.
• Un entorno democrático y socialmente justo exige políticas que tomen en cuenta los temas de inclusión social, empleo, servicios sociales así como la erradicación de la informalidad laboral.
• La estabilidad es un valor económico, político y socialmente necesario.
• El dialogo social, la negociación colectiva y la transparencia entre los interlocutores son cruciales para lograr equidad distributiva, consenso sobre las políticas y legitimidad del Estado.
• El Trabajo Decente garantiza justicia, paz social, estabilidad, protección de los trabajadores, un desarrollo mas humano y sostenible y una globalización provechosa para todos.
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En el marco de la 92a Conferencia Internacional del Trabajo, el 14 de Junio 2004 se realizó el evento especial “Argentina saliendo de la Crisis”.
El mismo comenzó con la inauguración de la exposición “Argentina enfrentando el impacto de la globalización”, a la que acudieron más de noventa personas, donde se presentó visualmente el trabajo conjunto del Gobierno Argentino y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como respuesta a los efectos más devastadores de la crisis económica que estalló en Argentina a fines de 2001.
Acto seguido se dio inicio a una Mesa Redonda “Argentina: Desde la crisis hacia nuevas oportunidades de Trabajo Decente”, a la que participaron panelistas de excelencia y que fue presenciada por más de doscientas personas.
El evento concluyó con la firma de un Memorando de entendimiento entre los representantes del tripartismo argentino y la OIT, con el que se lanzó el Programa Nacional de Trabajo Decente en Argentina.
INTRODUCCIÓN
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I. INAUGURACIÓN DE LA EXHIBICIÓN
“Argentina: Enfrentando el impacto de la globalización”
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Problemas de Argentina ligados al manejo de la globalización
El Sr. Islam comentó que la raíz de los problemas enfrentados por Argentina en el ámbito económico, político, social y sus repercusiones en el mercado de trabajo están ligadas al manejo de los efectos de la globalización. Subrayó que la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización reconoció las inmensas potencialidades de la globalización, pero también los efectos adversos de una apertura sin control sobre la dimensión social de los países.
La respuesta de la OIT y de sus copartícipes argentinos gobierno, trabajadores y empleadores resultó en un actuar conjunto para paliar las terribles consecuencias de una de las crisis más devastadoras sufridas por Argentina.
Intervención OIT oportuna, inmediata y coordinada por la oficina del Director General
La Sra. Date-Bah afirmó que la intervención de la OIT en Argentina resultó sumamente oportuna, respondiendo de inmediato a la demanda de un programa de asistencia técnica. Gozó además del más alto apoyo político dentro de la Institución ya que fue coordinado desde la oficina del Director General.
Se diseñó un programa que reflejara las características únicas de la situación en el país y de la complejidad de esta crisis. En resumen: • Como primera medida se aplicó en diciembre 2001 un programa de
rápido impacto; para diagnostico y adopción de soluciones inmediatas. • De estos análisis surgieron las bases de un nuevo Programa, cuya
formulación involucró a varios actores locales. El Programa “CRISIS” (Enfrentando los retos al Trabajo Decente en la Crisis Argentina), que se lanzó en Marzo 2003 y sigue en vigencia, respaldó medidas como subsidios para desempleados, reconstrucción del salario mínimo y estimaciones de impacto de la crisis sobre el sistema de protección social.
Riswanul Islam Director del Departamento de Recuperación y Reconstrucción, OIT
Eugenia Date-Bah Directora del Programa InFocus sobre Respuesta a las Crisis y Reconstrucción (IFP/CRISIS), OIT
APERTURA
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• En marzo 2004 el Programa “AREA” (Apoyo a la reactivación del trabajo en Argentina), financiado por el Gobierno Italiano, fue diseñado para fortalecer el desarrollo local, promover las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMes), apoyar y mejorar la empleabilidad y estimular el dialogo social entre los actores del mercado laboral.
La Directora de IFP/CRISIS indicó que la OIT seguirá apoyando a Argentina técnica y políticamente.
OIT seguirá apoyando la
recuperación Argentina
El Sr. Muñoz recordó que en línea con las tendencias consensuadas en América Latina sobre la defensa y preservación de la democracia, y a pesar de la gran inestabilidad acarreada por la crisis, la democracia argentina no se quebró. En este sentido la OIT, en su afán de corregir los efectos nocivos de la globalización y para preservar el correcto funcionamiento del mercado laboral apoyó la institucionalización del dialogo social, que jugó un rol fundamental en la recuperación del país.
Recordó que se contó con la estrecha colaboración y coordinación de los
servicios de todas las unidades técnicas de la OIT, en la Sede, como de la oficina Regional para las Américas en Lima, de la oficina de Área en Buenos Aires y del Equipo Multidisciplinario en Santiago.
Transmitió a los actores locales de Argentina la voluntad de la OIT de
mantener el compromiso político y técnico, y aseguró la existencia de un compromiso institucional con sus constituyentes y el pueblo argentino.
La democracia Argentina no se
quebró
Compromiso institucional con el
pueblo argentino
Agustín Muñoz Director de la Oficina Regional para las Américas, OIT
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Conmoción política y social a fines de 2001
La Sra. Piñeyrua describió la exposición presentando las dimensiones más relevantes de los efectos de la crisis, el proceso de respuesta del Gobierno, el apoyo de la OIT y por ultimo, presentó los objetivos y estrategias del nuevo Programa Nacional de Trabajo Decente.
1. Dimensiones de la Crisis Argentina
La crisis Argentina que desencadenó una inclusión política y social a fines de 2001, incubada durante los 90 se agravó hacia fines de la década. En 2001-2002 aumentaron las tasa de desempleo (acerca de un 20%) y los niveles de pobreza, (más del 50%) (Anexo I, figura 1). La inclusión del ingreso se deterioró, y en 2002 el 10% de las familias más ricas ganaban 49 veces más que el 10% de aquellas más pobres (Anexo I, figura 2). Esto fue acompañado por una caída del salario real promedio del 27% (Anexo I, figura 3).
2. Proceso de Respuesta
La respuesta del Gobierno no se hizo esperar y llevó adelante políticas de inclusión social, salariales y de empleo (Anexo I, figura 4).
Ana Lía Piñeyrua Directora de la Oficina de Área en Buenos Aires, OIT
DESPLIEGUE DE LA EXPOSICIÓN
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La inclusión de la "promoción del Trabajo Decente" entre los
Objetivos de Desarrollo del Milenio por parte del Gobierno Argentino, testimonia su fuerte posición política y el compromiso hacia el pueblo Argentino y el futuro de la Nación.
En línea con el compromiso asumido frente a la OIT de asegurar el Trabajo Decente, hubo una recuperación del papel del estado para la implementación de políticas de promoción del trabajo decente. Varias iniciativas (leyes, planes y programas) se concretaron durante 2003 - 2004 con este objetivo (Anexo I, figura 5).
A su vez, el Gobierno contó con el apoyo del sector productivo argentino. Más de 200 empresas adhirieron al Pacto Global para promover los principios del Trabajo Decente.
Ya se observan resultados alentadores como la creación de 1 millón de empleos en el 2003 (6% de la PEA); más de 150.000 beneficiarios del Programa Jefes y Jefas de Hogar reinsertados laboralmente y una reducción de la incidencia de la pobreza de un 6.2% (Anexo I, figuras 6, 7 y 8). 3. Apoyo de la OIT
Las acciones de la OIT se produjeron en el marco de los distintos planes, proyectos y programas:
• Plan de Acción Inmediata (Marzo 2002-Febrero 2003, financiado a través del Rapid Action Fund - RAF)
• Proyecto “Enfrentando los retos al Trabajo Decente en la crisis argentina” (desde febrero 2003, financiado con fondos de reserva)
• “Programa integrado de apoyo para la reactivación del empleo en Argentina – “AREA”” (Desde abril 2004, con el financiamiento del Gobierno Italiano)
• Otros operativos nacionales y regionales de cooperación comprenden al Programa “Erradicación del trabajo infantil” (con el Programa InFocus sobre Trabajo Infantil - IPEC); el proyecto “Sindicatos y Trabajo Decente”; y la introducción del concepto de Trabajo Decente en los currículos de enseñanza media y la red académica de diálogo social.
La intervención de la OIT fue clave en varias áreas técnicas, como el fortalecimiento en la formulación de políticas de empleo; la empleabilidad y la inserción laboral; la armonización de políticas económicas y laborales, salariales y de seguridad y protección social; y la estimulación del diálogo social, el desarrollo local y la promoción de las PyMes.
La OIT brindó un enfoque basado en una metodología articulada (Anexo I, figura 9), que comprendió acciones concernientes al fortalecimiento institucional; reestablecimiento del dialogo social; elaboración de documentos de diagnóstico y recomendaciones de política; así como confección de bases de datos estadísticos y de registros.
Políticas de inclusión social,
salariales yde empleo
Políticas de promoción del
Trabajo Decente
Intervención OIT clave en temas de
empleo, protección social, dialogo social
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Trabajo Decente en el centro de la estrategia Argentina de desarrollo Actores sociales como base del Programa Nacional de Trabajo Decente
4. Programa Nacional de Trabajo Decente
En línea con las acciones de respuesta del Gobierno y el compromiso adquirido frente a la OIT de colocar en el centro de la estrategia de desarrollo al Trabajo Decente, el Gobierno Argentino se tiene como objetivo de mediano plazo la implementación de un Programa Nacional de Trabajo Decente.
Los antecedentes del mismo cuentan en primer lugar con la firma del Acuerdo Tripartito entre el Ministerio del Trabajo y los representantes de empleadores y trabajadores (diciembre 2002), donde se proyecta alcanzar el Trabajo Decente implementando un Programa Nacional de Trabajo Decente.
A su vez, el Gobierno Argentino incluyó el objetivo de “Promover al Trabajo Decente” entre los Objetivos de de Desarrollo del Milenio adoptados en octubre 2003 y reforzó este compromiso en marzo 2004 al incluir este concepto como prioridad nacional presente en la Ordenanza del Régimen Laboral. Esta ordenanza otorga al Ministerio de Trabajo la función de promover el concepto de Trabajo Decente en las políticas nacionales, provinciales y municipales.
Finalmente, el programa fue oficialmente lanzado el 14 junio 2004 durante la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT).
Los dos ejes principales del Programa son: la integración de otras áreas de política con las políticas laborales y de empleo; y la integración de las políticas del Ministerio de Trabajo en áreas prioritarias que faciliten la operacionalización de estrategias de manera descentralizada.
Las áreas prioritarias del Programa, se centrarán en la promoción del empleo y la formación por medio de políticas activas de empleo; la regularización del trabajo no registrado; la mejora de las condiciones de trabajo; la mejora de los ingresos del trabajo; la extensión de la cobertura del sistema de protección social; la erradicación del trabajo infantil; y la promoción de una mayor igualdad de genero en empleos y salarios.
La estrategia del Programa tiene como base la participación activa de los actores sociales en el ámbito nacional, provincial y municipal y se apoyará en la red de competencias técnicas nacionales existentes.
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El Ministro agradeció a la OIT su pronta y efectiva intervención, en particular al programa IFP/CRISIS por su permanente apoyo, a las oficinas de la OIT en Buenos Aires, Lima y Santiago por su valiosa colaboración, así como también a los equipos de los programas “CRISIS” y “AREA” y a la asociada Italia Lavoro, destacando un agradecimiento especial al Gobierno de Italia por su generosa contribución y apoyo.
Seguidamente, invitó a todos a pasar a la sala de conferencias donde se realizaría la mesa redonda y la firma del Memorando de entendimiento que dio lanzamiento al Programa Nacional de Trabajo Decente.
Pronta y efectivaintervención de la OIT
Carlos Tomada Ministro del Trabajo, del Empleo y Seguridad Social, Argentina
CLAUSURA
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II. MESA REDONDA
“Argentina: Desde la crisis hacia nuevas oportunidades de Trabajo Decente”
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Argentina, ejemplo para mecanismos y políticas de promoción del Trabajo Decente
El Sr. Rodgers agradeció la presencia y el altísimo nivel de los panelistas presentes en la mesa, donde se trató el tema de la salida de Argentina de la crisis, las oportunidades y los desafíos actuales, y las estrategias y políticas futuras para promover el Trabajo Decente en la economía globalizada.
Reconoció que en Argentina la visión y los temas de la OIT están siempre presentes en el debate público.
“Es un país donde el trabajo es el corazón de cualquier estrategia de desarrollo.”
La OIT ha colaborado con Argentina en el diseño de una respuesta a los desafíos de la globalización que integre acciones en los distintos campos de desarrollo. La necesidad de coherencia, entre políticas nacionales e internacionales, y entre políticas sociales y económicas, fue subrayada también en la Comisión Mundial Sobre la Dimensión Social de la Globalización.
La experiencia Argentina debe servir como base para la reflexión y el diálogo, como ejemplo en el diseño de mecanismos y políticas de integración y promoción del Trabajo Decente, así como en la evaluación de instrumentos y métodos. Se espera que la OIT pueda seguir apoyando a los constituyentes del país y asimismo contribuir a la formulación de mejores políticas para la economía global.
Gerry Rodgers Director del Departamento de Integración, OIT
[...] necesidad de coherencia, entre políticas nacionales e
internacionales [..] sociales y económicas
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El Profesor Freeman comenzó afirmando que todo aquel preocupado por los mercados laborales (Organizaciones de empleadores, sindicatos, Ministerios de Trabajo y la misma OIT) deben involucrarse en la estructuración de las reglas de las finanzas mundiales y así influir sobre el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) en la formulación de programas de ajustes estructurales y políticas de prestamos.
La crisis no se debió, como sostiene el FMI (quien además consideraba Argentina como su “mejor alumno”), a que el mercado de trabajo no fuera suficientemente flexible ya que de hecho lo fue y se comportó exactamente como se esperaba que lo hiciera. Fueron los mercados de capitales que desestabilizaron la economía real, afectando los puestos de trabajo y la actividad económica en general. Los trabajadores no tienen la misma movilidad que el capital y están en desventaja donde los capitales se mueven sin restricciones. La OIT tiene la responsabilidad de representar los derechos y las posturas de los trabajadores.
Recordó que en 2003 formó parte de una misión de la OIT a Argentina, de la que extrajo varias lecciones; especialmente que en Argentina lo que pasó en el mercado de capitales fue mucho más importante e influyente para la gente, que lo que pasó en el mercado de trabajo.
Freeman afirmó que el mercado de capitales debe ser “domesticado”. Aseguró que el “FMI y el BM no cambiarán su forma de operar hasta que aquellos interesados en el mercado laboral y en la economía real comiencen a participar en los debates referentes a los mercados financieros”. El FMI defiende los intereses de los acreedores. Se necesitan oradores que defiendan los demás intereses y sean capaces de mostrar los errores cometidos en nombre de la libre circulación de capitales. El FMI no reconoce su responsabilidad sobre las repercusiones que la volatilidad en los mercados de capital pueden ocasionar a la economía, no se ocupa de mercados laborales, no quiere asumir que al colapsar el sistema bancario acarrea desempleo, pobreza y disturbios sociales.
Concluyó formulando algunas sugerencias: • Capacitación y familiarización con mercados financieros por parte de los
sindicatos y Ministerios de Trabajo, para comprender las posibles repercusiones sobre el empleo y salir en su defensa a tiempo.
• Inclusión de estudios de impacto sobre el mercado laboral en los Programas del FMI y del BM. Estos informes deberían incluir una declaración de las expectativas de impacto sobre el empleo, firmada por los representantes del mercado laboral y estas instituciones financieras. Asimismo los programas deberían contar con cláusulas de revisión periódicas, donde el cumplimiento de pago esté sujeto al cumplimiento de las proyecciones.
• Cambio radical del rol del FMI en el mundo globalizado, donde el tercer mundo es relevante y donde los mercados de capitales tienen movilidad absoluta, y no únicamente entre instituciones publicas.
• Posibles formas de participación activa en los mercados de capital por parte de los Gobiernos, como tomar una prima de seguro sobre el PBI de un país (lo que hacen los inversores en la bolsa).
La crisis no se debió a que el
mercado de trabajo no fuera flexible
Lo que pasó en el mercado de
capitales fue mucho mas importante e
influyente
Participación activa
de los actores tripartitas en los
mercados de capital
Richard Freeman Economista, Profesor de las Universidades de Harvard y la London School of Economics
El FMI y el BM no cambiarán su forma de operar hasta que
aquellos interesados en el mercado laboral y en la economía real comiencen a participar en los debates referentes
a los mercados financieros
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Ausencia del estado, precarización y desprotección de los trabajadores, a raíz del neoliberalismo El Trabajo Decente es un ordenador social Diálogo tripartito, base de legitimación y consenso sobre políticas y el Estado
El Sr. Daer señaló que las consecuencias de las políticas neoliberales alentadas por el FMI y el BM, aplicadas durante los ’90 en Argentina, llevaron a la desindustrialización, ausencia del estado, precarización y desprotección de los trabajadores, y privatización del sistema jubilatorio.
Todo eso desembocó en una crisis sin precedentes, que sin embargo no quebró el funcionamiento de las instituciones ni el diálogo social; lo que permitió preservar la democracia.
Hubo que recuperar el rol del estado para recomponer la política económica e iniciar la recuperación con empleo. En la Conferencia Regional de Empleo del MERCOSUR se resaltó que colocar el empleo de calidad en el centro de las estrategias de desarrollo es una prioridad.
Asimismo se definió como prioritaria la atención de los sectores más postergados y la promoción de la cultura del trabajo entre los desocupados. Es necesario entonces reforzar la capacitación y formación profesional con direccionamiento hacia la producción y el empleo. Afirmó que “se debe trabajar sobre la base de un modelo que permita la inclusión social porque no puede existir democracia con exclusión social”.
La lucha contra el trabajo no registrado y los esfuerzos por asegurar las condiciones que garanticen los derechos del trabajador, son parte de la promoción del Trabajo Decente. Este es un ordenador social. Sin él no hay protección del trabajador, ni tiene lugar su participación en la redistribución del ingreso que él mismo contribuyó a generar.
Insistió en la importancia del diálogo tripartito, base de legitimación y consenso sobre las políticas y el Estado. Sostuvo el apoyo a las iniciativas que busquen respuestas tripartitas y unificadas a problemas comunes.
Por último el sindicalista agradeció toda la colaboración que la OIT brindó a raíz de la crisis y alentó su continuidad para contribuir a que desaparezcan las desigualdades existentes.
Rodolfo Daer Representante de los trabajadores, Argentina
Trabajar sobre [..] un modelo que permita la inclusión social porque no puede existir democracia con exclusión social
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El Sr. Funes de Rioja comenzó explicando las acciones de los empresarios argentinos antes, durante y después de la crisis. Recordó que se llegó a la convertibilidad a través de una hiperinflación y de que la devaluación del Real, producto de la crisis brasilera, puso en peligro la competitividad de las empresas argentinas, dejando afuera del mercado a gran parte de éstas.
Durante la crisis, las empresas argentinas trataron de preservar y mantener el sistema político. En diciembre 2001, a pesar de la inestabilidad y la crisis económica, política y social, inescindibles las unas de las otras, se mantuvo y apoyó la democracia y sus instituciones.
Afirmó la necesidad de que la salida provenga de políticas coherentes que coordinen metas económicas con sociales. “En este sentido el sector productivo argentino apoya las políticas de emergencia aplicadas por el Gobierno”. Sin embargo, recordó que la emergencia pasó y que hay que avanzar de políticas asistencialitas hacia políticas de capacitación y formación, fomentando así la cultura del trabajo.
El empresario remarcó su apoyo a la libertad de mercado pero no a la ausencia del Estado. Éste, debe seguir un modelo de estabilidad, con parámetros que aseguren el desarrollo sostenible. La estabilidad no es solamente un valor económico, es política y socialmente necesaria.
Recordó que ésta es una crisis también de representatividad y de liderazgo del país, para la que se necesita una respuesta innovadora. Para consolidar la democracia, es necesario un marco regulatorio adecuado; y revisar la ética con la que se dirige ya que la corrupción mina las bases de la sociedad.
Enunció descreer en una ideología que vaya para todos. Cada país debe encontrar su propia manera de resolver sus problemas. No obstante, indicó que la estrategia de desarrollo debería basarse en:
• Apoyo a la PyME • Apoyo a la promoción de la formalidad laboral • Apoyo a la formación de una cultura del trabajo • Respeto a la iniciativa privada.
Para finalizar, afirmó que Argentina entró mal a la globalización en los ’90, y sugirió entrar ahora a una globalización más justa, donde el mercado interno recobre importancia y el trabajador tenga capacidad de consumo. “Busquemos una globalización factible y transparente en términos de tolerancia social también”.
Políticas que coordinen metas económicas con
sociales
Fomentar la cultura del trabajo
Globalización más justa, donde
el trabajador tenga capacidad de
consumo
Daniel Funes de Rioja Representante de los empleadores, Argentina y Vicepresidente Empleador, OIT
Busquemos una globalización factible y transparente
en términos de tolerancia social también
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La competitividad convertida en obsesión en los ’90 acarreó inequidad y marginación
La OIT brinda ámbitos de debate, certezas técnicas, ejemplos concretos
El Ministro resaltó los resultados obtenidos hasta ahora y expresó su satisfacción por el consenso logrado entre sindicatos y Unión Industrial Argentina (UIA).
Se mostró satisfecho por la cooperación y dolido porque es consecuencia de una crisis de esta magnitud. Argentina era uno de los pocos países latinoamericanos con distribución del ingreso mesocrática; salarios relativamente altos; y tasas de sindicalización y negociación colectiva extendidas. Esto se deterioró en los ´90, cuando se instrumentó un modelo de ajustes y sobrevaluaciones financieras y cambiarias, complementadas con drásticas desregulaciones, privatizaciones y apertura económica extrema.
La competitividad se convirtió en una obsesión, y se apeló para conseguirla a la contracción del empleo y la reducción de los salarios. Innumerables experimentos flexibilizadores erosionaron la demanda interna y no aumentaron el empleo.
La modernización de los ’90 acarreó inequidad y marginación de varios sectores de la sociedad, en un contexto donde sobrevivía el más apto y no necesariamente el más productivo. El Estado perdió su capacidad redistributiva y reguladora que, sumado a la caída del ingreso real, produjo una movilidad social descendente. La desigualdad de ingresos y segmentación social incidieron en la estabilidad del sistema político, desembocando así en la crisis de diciembre 2001. Coincidió con el profesor Freeman en que los problemas del mercado de trabajo difícilmente se resuelven en su seno, y que es necesario entender las repercusiones de las políticas económicas, financieras, comerciales y fiscales en los salarios, la distribución del ingreso y la actividad económica en general.
Destacó que “La emergencia se está superando, y no es gracias a la aplicación de recetas tradicionales, sino más bien apelando a los principios propulsados por la OIT, es decir colocando al empleo en el centro de las estrategias de desarrollo”. Las políticas del Estado están creando ahora mecanismos de coordinación entre políticas laborales y económicas, así como con las de asistencia social, educación y salud.
La OIT es de gran ayuda, brindando ámbitos de debate donde las ideas pueden ser sustentadas con certezas técnicas, ejemplos concretos de experiencias previas y convicciones políticas, que proyectan confianza en la nueva orientación de las políticas argentinas.
Afirmó que el Programa “CRISIS” contribuyó desde el primer momento en el diseño de las políticas de intervención y facilitó la evaluación del impacto de las medidas. El gobierno se apoyó en dos ejes:
Carlos Tomada Ministro del Trabajo, del Empleo y Seguridad Social, Argentina
La emergencia se está superando, y no es gracias a [..]
recetas tradicionales, sino más bien apelando a los principios propulsados por la OIT
17
1) El Programa Jefes y Jefas de Hogares Desempleados (PJJH), gracias al que un 30% de la población vive hoy en un hogar donde al menos uno de sus integrantes percibe un subsidio. Este Programa es financiado con recursos provenientes de las retenciones a la exportación, fiel a su carácter redistributivo.
2) Recuperación del poder de compra del salario y aumento en las jubilaciones y pensiones de un 80%, que permitieron recuperar los niveles de consumo, sobre todo en los sectores de menores ingresos y las regiones más postergadas.
Se integró la formación profesional con el Programa “Más y Mejor Trabajo”, que transforma subsidios al desempleo en Programas de estimulación de empleo. Hasta ahora casi 10% de los beneficiarios trabajan, en forma registrada. Alegó que la lucha contra el trabajo no registrado es una prioridad para el Ministerio.
Afirmó confiar en el diálogo social y en las negociación colectiva como instrumentos de defensa de la equidad distributiva. El Gobierno valora que los empleadores estén adoptando esta nueva lógica basada en la integración social, que entiende al empleo y al salario como motores del crecimiento y la inversión.
Comunicó que el Presidente Kirchner posicionó el Trabajo Decente al centro de las decisiones de Estado. Este concepto se ha incluido en la nueva Ley de Ordenamiento del Régimen Laboral y en todas las políticas públicas. La coordinación dentro del Ministerio de Trabajo tiene aquí una importancia crucial.
La estrategia de desarrollo se basa en la implementación y coordinación de políticas de empleo y formación; políticas de regularización del trabajo no registrado y mejoras de las condiciones de trabajo; un Programa Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil; políticas para la mejora de los ingresos del trabajo; y extensión de la cobertura del sistema de protección social.
Resumiendo, el Ministro reiteró que Argentina está saliendo de una crisis sin precedentes aplicando uno de los programas de transferencia de ingresos mas extendidos de la Región. Esto exigió una política audaz, que a la vez debió ajustarse a los compromisos internacionales. Para continuar cumpliendo con ellos, Argentina necesita crecer sustentablemente. La nueva estrategia de desarrollo coloca al empleo como elemento articulador del crecimiento económico y social; esta decisión constituye un punto de inflexión respecto a las políticas que dominaron los últimos 30 años.
El próximo desafío es cómo mejorar productividad y empleo simultáneamente. La participación responsable y representativa de empleadores y trabajadores predispuestos al diálogo social, creará el entorno amistoso que reclaman las inversiones.
Concluyó expresando que la estabilidad democrática necesita de un crecimiento económico que permita erradicar la pobreza. Argentina desea “construir un país en serio”, basado en una sociedad de trabajo, y espera ser una experiencia ilustrativa para países en situaciones similares.
El Programa Nacional de Trabajo Decente permitirá crear políticas más efectivas y coordinadas. En este ámbito se requiere la continuidad del apoyo siempre dispuesto de la OIT y la generosidad de países amigos, para generar una sociedad mas democrática, que asegure la justicia social.
Diálogo social para la equidad
distributiva
Trabajo Decente al centro de las decisiones del
Estado
Empleo, articulador del crecimiento
económico y social
Construir una sociedad de trabajo, más democrática, que asegure justicia social
18
Valor del caso argentino para la Región Armonizar políticas económicas con las sociales Transparencia entre los interlocutores sociales.
El Sr. Guevara resaltó el valor extraordinario del caso argentino para la Región dado el ejemplo que se puede extraer.
Recordó la preocupación manifestada por los representantes de los trabajadores argentinos en el Consejo de Administración de la OIT de 2000-2001, sobre las políticas neoliberales que se venían aplicando en su país y el futuro incierto que estos percibían. Tratando de encontrar alguna solución, en el Consejo Interamericano de Ministros de Trabajo (Ottawa, 2001) la delegación de la República Dominicana propuso buscar, en el marco de la Organización de Estados Americanos (OEA), un entendimiento para acercar Ministerios de Economía y de Trabajo del continente.
La lección que se desprende del caso argentino es la necesidad de armonizar las políticas económicas con las sociales; de conjugar programas de ajuste económico restrictivos, con programas sociales de fomento al empleo y apoyo a la formación profesional, para evitar dificultades en el mantenimiento del orden social y la estabilidad de los países.
Otra lección importante a extraer de este caso es la transparencia entre los interlocutores sociales argentinos, resultado del esfuerzo común por concertar posturas.
Por último señaló que la presencia de Rodrigo Ratto en el FMI abre una posibilidad para el entendimiento de estos problemas. A raíz de esto abogó para convocar un Foro donde el FMI, el BM y la OIT “revisen los que deben ser los principios medulares de una globalización más justa y más humana”.
Ray Guevara Presidente de la 92a Sesión de la CIT
...[Convocar ] un Foro donde el FMI, el BM y la OIT revisen los que deben ser los principios medulares de una globalización
más justa y más humana
19
El Director General elogió la franqueza y sinceridad de los interlocutores argentinos, su buen análisis del porqué de la crisis y conclusiones del cómo van a salir de la misma con lo propio, lo nacional. Precisó que cuando en un país sus actores no se ponen de acuerdo y existen divisiones internas, la intervención externa impone soluciones que nada tienen que ver con la realidad del país. De ahí la importancia clave del diálogo entre los actores internos para defender las posturas nacionales.
Señaló el carácter singular del caso argentino, resaltando la orientación neoliberal de las políticas de los años ’90, que culminaron con una crisis sin precedentes. Ésta desestabilizó las vidas de las personas, la vida de las familias y de las comunidades, perdiéndose un equilibrio entre las políticas económicas y sociales que debe recuperarse.
No se buscó la solución en los mecanismos clásicos de la economía, sino que se recurrió a las instituciones sociales, a los valores que se querían asegurar para que una democracia por la que se había luchado pudiera subsistir. La reacción post-crisis se alineó con los objetivos y principios de la OIT, quien brindó una respuesta pronta, ya que estuvo presente desde el inicio de la crisis; articulada, interviniendo en todos los sectores y las estructuras regionales; de gran amplitud, en términos de cobertura y formas de cooperación técnica y movilización de expertos; y un importante financiamiento procedente de IFP/CRISIS, la reserva especial de la OIT, y el Gobierno Italiano.
Resaltó el enorme esfuerzo realizado por la sociedad argentina para resolver la crisis y el rol fundamental del tejido asociativo de la gente (sistemas de trueque, asambleas ciudadanas, asociaciones solidarias, etc.). La respuesta de la sociedad y del Gobierno estuvo acompañada por un proceso de diálogo social que ayudó a crear consenso alrededor de las políticas propuestas como alternativas. La OIT colocó la voz del tripartismo detrás de un reclamo elevado al FMI y al BM para que la situación argentina no se repita en otros países.
La recuperación del país muestra resultados alentadores en cuanto al crecimiento de la actividad económica, la reducción del desempleo y de la pobreza. Sin embargo no se alcanzaron aún los niveles pre-crisis, y los más relegados siguen siendo los marginados y más pobres de la sociedad. No se ha logrado aún resolver los déficits cuantitativos y cualitativos del Trabajo Decente.
“El tema del Trabajo Decente está en el centro de las preocupaciones de la gente y es el momento de ponerlo en el centro de las políticas de crecimiento.” Una encuesta Regional del Programa de Nacional Unidas para el Desarrollo (PNUD), mostró que la falta de empleo y de servicios sociales, sumado a la informalidad laboral, son aspectos que no contribuyen a fortalecer la confianza en la democracia.
El concepto de Trabajo Decente debe insertarse en la lógica con que los países conciben su desarrollo económico, social y democrático. No hay vínculo mas estrecho entre la subsistencia de la democracia y el desarrollo que la generación de Trabajo Decente.
Una crisis sin precedentes
Respuesta de OIT pronta, articulada,
amplia y bien financiada
El diálogo social ayudó a crear
consenso alrededor de
políticas alternativas
Vínculo entre democracia, desarrollo y
Trabajo Decente
Juan Somavia Director General, OIT
El tema del Trabajo Decente esta en el centro de las preocupaciones de la gente y es el momento de ponerlo
en el centro de las políticas de crecimiento
20
Argentina define metas y medidas concretas para el Trabajo Decente
Argentina hacia una globalización más justa
Se está creando un consenso internacional sobre el Trabajo Decente como objetivo global. El apoyo a este concepto no puede ser más amplio en nuestra Región: en la XIII Conferencia de Ministros de Trabajo de las Américas (Bahía), la Cumbre Iberoamericana (Santa Cruz de la Sierra), la Cumbre de las Américas (Monterrey) y la Cumbre Unión Europea-Latinoamericana (Guadalajara) y por lo menos dos declaraciones conjuntas de los Presidentes Lula y Kirchner. En todas estas declaraciones se indica que el Trabajo Decente, tal y como lo define la OIT, es un elemento central en el desarrollo de los países.
Argentina está jugando un papel clave en este aspecto al fijar metas específicas y adoptar medidas concretas en la persecución del Trabajo Decente. Al fijar como uno de los objetivos del milenio la promoción del Trabajo Decente y erogar la ley de Ordenamiento Laboral donde se establece que se promoverá la inclusión de este concepto en las políticas nacionales, provinciales y municipales, se está pasando de la creación de un concepto a la aplicación de un Programa que se transformará en política de Estado.
Más aún, el canciller Bielsa, contando con apoyo de muchos países, propuso “Crear Trabajo para Enfrentar la Pobreza y Fortalecer la Gobernabilidad Democrática” como tema conductor de la próxima Cumbre de las Américas. Esto representa una gran oportunidad y un gran reto, también como forma de cambiar el eje de estos encuentros, que hasta ahora, se centraban en temas comerciales.
Subrayó que el único efecto inevitable de la globalización es el avance tecnológico; todos los otros pueden ser regulados, y propuso actuar desde cuatro niveles:
• Enfoque basado en el ámbito local – Se ha hecho mucho por facilitar la inserción en el mercado mundial a todo nivel. Estos cambios deben ahora ser aprovechados por las economías locales, reforzando las comunidades y mercados locales. Hay que volver a volcarse al mercado interno, y competir externamente pero con en el marco de una competencia justa.
• Integración de las políticas económicas y sociales – Es fundamental lograr coherencia entre políticas económicas y los objetivos de promoción del Trabajo Decente. La falta de coherencia entre políticas hace vulnerables a los países a políticas impuestas desde afuera.
• Movilización del Tripartismo – Este debe ser un actor global en la consecución de una globalización mas justa. Sus actores tienen el poder de calibrar el efecto de la globalización en las empresas.
• Coordinación del sistema multilateral – Las instituciones internacionales y regionales como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el FMI, el BM, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y la propia OIT, deben actuar en forma mas coordinada.
Concluyó destacando que Argentina se ha situado en la primera línea para responder al desafío de encontrar caminos para una globalización más justa. El Presidente Kirchner ha logrado colocar los temas de la gente en el centro de las acciones del gobierno, y la OIT está muy satisfecha de acompañar al país en este sentido.
21
Para finalizar, se leyó y se procedió a la firma del Memorandum de Entendimiento, con el cual se lanzó el Programa Nacional de Trabajo Decente.
El mismo fue firmado por los representantes del tripartismo argentino: Ministro Carlos Tomada (Gobierno), Sr. Rodolfo Daer (Trabajadores) y Sr. Daniel Funes de Rioja (Empleadores); y por el Director General de la OIT, Sr. Juan Somavia.
III. MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO
“Programa Nacional de Trabajo Decente”
22
23
Figura 2. Evolución de la dispersión del ingreso*
52.0
25.2
19.7
6.5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
( %)
P obl ac i on pobr e
Des oc upac i on
- 3 0
- 2 5
- 2 0
- 1 5
- 1 0
- 5
0
5
1 0
1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2
( %)
Figura 3. Evolución del salario real*
Figura 1. Evolución del desempleo y de la pobreza
Fuente: Elaboración del MTESS sobre la base de datos de la EPH-INDEC
* Variación anual del salario real Fuente: Elaboración del MTESS en base a datos de la EPH-INDEC
* Relación entre el ingreso promedio del primer y del último decil Fuente: Elaboración del MTESS sobre la base de datos de la EPH-INDEC
ANEXO I. FIGURAS
24
28
37
49
20
15
20
25
30
35
40
45
50
1991 1995 1999 2001 2002
24
13'01312'60012'350
11'93611'827
10'968
9'50010'00010'50011'00011'500
12'00012'500
13'00013'500
Mayo 02 Octubre 02 I Trim 03 I I Trim.03 I I I Trim.03 IV Trim.03
Figura 6. Evolución del nivel de empleo*
*Evolución de la población ocupada (en miles de personas) Fuente: Elaboración del MTESS sobre la base de datos de la EPH-INDEC
Figura 5. Recuperación del papel del Estado para la implementación de políticas de promoción del Trabajo Decente (2003-2004)
“Plan Nacional para la regularización del Trabajo” Impulso al proceso de
Reforma previsional Recuperación de la
inspección del trabajo
Ley de Ordenamiento Laboral Promoción de
la negociación colectiva
Aumento de salarios: - mínimo (75%) - básicos de convenio Aumento del mínimo
de jubilaciones y pensiones (40 %)
•“Plan Integral Más y Mejor Trabajo” •Reinserción laboral de los desocupados y formación profesional
Protección Social
Relaciones Laborales
Ingresos Empleo
1.9 millones de beneficiarios Incremento salarial de entre 40 y 60% en los convenios negociados
2 millones de beneficiarios Gasto equivalente al 0.8%
del PBI
“Programa Jefes/as de Hogar”
De inclusión social
1 millón de beneficiarios
3.2 millones de trabajadores
comprendidos
Aumento jubilaciones y
pensiones
Aumentos de salario mínimo
Salarial De preservación del empleo
Reducción de la tasa mensual de salida del 2.4 al 1.9 %
Duplicación de la indemnización por
despido sin justa causa
Figura 4. Políticas de emergencia (2002)
25
Figura 9. Medios de acción de la cooperación técnica
Cooperación directa para la producción de informaciones
y análisis comparados
Discusión en reuniones técnicas con funcionarios
Capacitación de funcionarios y transferencia tecnológica
Cooperación directa en la elaboración detallada de
políticas y acciones
Reuniones técnicas tripartitas
Seguimiento de políticas y acciones con
asistencia directa
Figura 8. Caída de los niveles de pobreza*
53.057.5
38.335.9
54.7 54.0
47.8
30
35
40
45
50
55
60
65
70
Mayo 2001 Octubre 2001 Mayo 2002 Octubre 2002 Mayo 2003 I Sem .03 II Sem .03
* Porcentaje de la población bajo la línea de pobreza Fuente: Elaboración del MTESS sobre la base de datos de la EPH-INDEC
* Tasa de desempleo (en %) Fuente: Elaboración del MTESS sobre la base de datos de la EPH-INDEC
21.5
16.3 14.517.8
20.4
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
May 2002 I Trim.03 II Trim.03 III Trim.03 IV Trim.03
Figura 7. Evolución de la tasa de desempleo*
26
27
En Ginebra, a los 14 días del mes de junio de 2004, el Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Dr. Carlos Tomada, el Director General de la OIT, Sr. Juan Somavía y los representantes argentinos ante el Consejo de Administración de la OIT, por los empleadores Sr. Daniel Funes de Rioja y por los trabajadores, Sr. Rodolfo Daer.
Recordando que en diciembre de 2002 la OIT, el Gobierno Argentino y los representantes de las organizaciones de trabajadores y de empleadores elegidos a el Consejo de Administración firmaron el Memorándum de Entendimiento para la elaboración e implementación en la República Argentina del Programa Nacional de Trabajo Decente.
Teniendo en cuenta que en octubre de 2003 el Gobierno Argentino incluyó entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio “Promover el Trabajo Decente”, fijando metas específicas a alcanzar en el mediano plazo.
Tomando en consideración que en marzo de 2004 se sancionó la ley de “Ordenamiento laboral” N°25877, la que dispone que “El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social promoverá la inclusión del concepto de trabajo decente en las políticas públicas nacionales, provinciales y municipales”.
Tomando también en consideración, que la OIT presta cooperación técnica a la consecución de ese objetivo a través de sus programas regulares y de dos proyectos específicos.
Declaran que, en concordancia con el mandato legal mencionado y el acuerdo del Gobierno Argentino y los representantes de empleadores y trabajadores, reiteran su decisión de ejecutar un Programa Nacional de Trabajo Decente, cuyos antecedentes y lineamientos se detallan en el Anexo 1 y la OIT se compromete a apoyarlo técnicamente y en la movilización de recursos.
Sr. Carlos Tomada Sr. Juan Somavia Ministro de Trabajo, Director General Empleo y Seguridad Social Oficina Internacional del Trabajo
Dr. Daniel Funes de Rioja Sr. Rodolfo Daer Representante de los Empleadores Secretario General de la De Argentina en la OIT Confederación General del
Trabajo de Argentina (CGT)
ANEXO II. TEXTO DEL MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO
28
MEMORANDUM: ANEXO 1 Antecedentes
1. La crisis en Argentina ha provocado niveles de desempleo y una incidencia de pobreza e indigencia anteriormente desconocidos. Desde al año 2002, la OIT ha estado brindando apoyo a sus constituyentes nacionales, en particular al Ministerio de Trabajo, Empleo y de Seguridad Social (MTESS) para afrontar los impactos a través del proyecto ‘Enfrentando los retos al trabajo decente en la crisis argentina” (proyecto ‘CRISIS’) financiado con recursos del ‘excedente presupuestario’ de la OIT.
2. La experiencia por la que ha pasado la Argentina en materia de empleo así como de nivel y distribución del ingreso en los últimos 15 años ilustra tanto los profundos impactos sociales de la globalización y las políticas económicas de ajuste estructural, como los límites de la política laboral y de empleo para amortiguar tales impactos. A los años de fuerte crecimiento económico que generaron pocos empleos, siguió el colapso del mercado de trabajo durante la crisis. Ahora, en el proceso de recuperación, el país está aplicando un conjunto de políticas para mantener un alto ritmo de crecimiento a pesar de las limitaciones del contexto y, al mismo tiempo, seguir bajando los aún elevados niveles de desempleo y pobreza. En el último trimestre del 2003, la tasa de desocupación alcanzó el 14.5 por ciento y la incidencia de la pobreza fue de un 47.8 por ciento. Es en esta situación que el Ministro del Trabajo, Empleo y Seguridad Social solicitó la cooperación de la OIT para el diseño y ejecución de un Programa Nacional de Trabajo Decente.
3. Esta solicitud coincide con la transformación que la OIT está dando a la cooperación con sus países miembros. A partir del año 2004, la OIT basa su apoyo a los constituyentes nacionales en ‘Programas Nacionales de Trabajo Decente’, los que deben estar claramente vinculados a las prioridades nacionales de desarrollo y tener un enfoque temático. La coherencia e integración de la acción debería conducir a los impactos esperados. De conformidad con la programación por objetivos de la OIT, los programas nacionales comprenden indicadores de éxito y estipulan los productos, actividades, insumos y plazos correspondientes. El presente documento propone un programa con esas características en función de las prioridades y modalidades identificadas por los constituyentes argentinos.
4. El programa responderá también a las conclusiones y recomendaciones de la Comisión Mundial sobre la Dimensión Social de la Globalización, por lo que constituirá una contribución de significación al seguimiento del trabajo de la Comisión por parte de los constituyentes nacionales y la OIT.
Prioridad nacional de desarrollo: 5. A diferencia de otros países, en la Argentina el trabajo decente es una prioridad nacional
establecida. La Ley N° 25877 (Ordenación del Régimen Laboral de marzo de 2004) dispone que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social debe promover la inclusión del concepto de trabajo decente en las políticas nacionales, provinciales y municipales. En octubre del 2003, al adoptar los Objetivos del Milenio se incluyó la promoción del trabajo decente como objetivo número 3. Las metas a alcanzar en el año 2015 son:
desempleo debajo del 10% ;
cobertura de la protección social de dos tercios de la población activa
erradicación del trabajo infantil. Cabe señalar que el objetivo 4: ‘Promover la igualdad de género’ está principalmente definido en
términos de trabajo decente: más participación económica de la mujer, reducción de la brecha salarial y participación en niveles decisorios. Debe señalarse el antecedente del Memorandum de Entendimiento firmado entre OIT y los actores sociales el 11 de diciembre de 2002.
29
Papel del trabajo decente:
6. La meta de un trabajo formal con cobertura de seguridad social es una aspiración mayoritaria de los argentinos. Esta meta, al mismo tiempo podría contribuir tanto a una mejor distribución del ingreso como a la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. En sentido coincidente, la erradicación del trabajo infantil reafirma la voluntad de proteger a las futuras generaciones.
7. Como lo demuestra la historia social y económica reciente del país, el trabajo decente debería ser planteado como meta a la hora de adoptar políticas macroeconómicas y sociales. Esto requiere una articulación explícita entre las políticas económicas, las laborales y las sociales (educativas, de protección social y de salud)
8. Además del papel fundamental que cumplen las políticas mencionadas en la creación y mantenimiento del empleo, las estrategias, programas y actividades del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social tienen una función decisiva. Esto hace necesario una optimización de las políticas activas de empleo y formación, de regularización del trabajo y de mejora de sus condiciones y una mayor equidad en la distribución del ingreso y de la política salarial
9. El diálogo social a distintos niveles deberá contribuir de manera significativa a la adopción e implementación exitosa de políticas coherentes.
10. Impactos esperados: En este contexto los impactos esperados y los objetivos inmediatos del programa respecto a los constituyentes nacionales, en particular al MTESS, se pueden identificar como sigue:
1. Fortalecimiento de las capacidades nacionales para diseñar e implementar políticas y monitorear sus impactos.
2. Formulación, adopción y ejecución de políticas integradas, teniendo en cuenta ex-ante sus impactos probables y el monitoreo de la calidad y cantidad del empleo, así como en la distribución y estabilidad de los ingresos.
3. Mejorar la eficacia de las políticas del Ministerio mediante el fortalecimiento de las instituciones, de las estructuras y de los procedimientos adecuados
Enfoque y estrategia del programa: 12. El alcance de estos objetivos por parte de los actores nacionales puede ser apoyado de forma
efectiva por un programa nacional con las siguientes características : Enfoque: El programa se basará sobre dos ejes principales. El primero se define por la necesidad de la
integración de otras áreas de políticas con las laborales y de empleo. El segundo toma en cuenta las políticas y programas que dependen del propio Ministerio o de sus estructuras descentralizadas.
Primer eje: Integración de políticas laborales y de empleo con otras políticas de impacto sobre la
cantidad y la calidad de los puestos de trabajo.
La experiencia del crecimiento sin empleo antes de la crisis, su impacto, y las necesidades de la recuperación económica y social indican la necesidad de una integración institucionalizada de las políticas relevantes, basada en la evaluación de los riesgos que involucran y de las oportunidades que abren para el empleo. Las áreas de política que inciden son las económicas (monetarias, fiscales, cambiarias, industriales y comerciales) y las sociales (educación, protección social y salud).
30
• Segundo eje: Integración de las políticas del Ministerio en áreas prioritarias tendientes a la operacionalizacion de estrategias de manera descentralizada:
1. Políticas activas de empleo y formación. Esto incluye la transformación de los programas de empleo transitorio en otros de reinserción laboral, y en el mediano plazo, la instrumentación de políticas activas de empleo dirigidas a sectores vulnerables.
2. Políticas de regularización del trabajo no registrado y de mejora de las condiciones de trabajo. Diseño y ejecución de estrategias tendientes a la formalización de las distintas formas de trabajo no registrado y la elaboración de estrategias dirigidas al mejoramiento de las condiciones de trabajo.
3. Programa Nacional de Erradicación del Trabajo Infantil. Coordinación y ejecución de acciones tendientes a la detección, cuantificación y erradicación del trabajo infantil.
4. Políticas para la mejora de los ingresos del trabajo. Fortalecimiento de la negociación colectiva, evaluación del impacto del incremento del salario mínimo y estrategias tendientes a una mejor distribución del ingreso.
5. Políticas para la extensión de la cobertura del sistema de protección social. Estrategias tendientes a la adecuación del sistema de seguridad social y la ampliación de la cobertura del seguro de desempleo.
15. Estrategia: El Programa contará con la participación activa de los actores sociales a nivel
nacional, regional, provincial y municipal y se apoyará en la extensa red de técnicos nacionales competentes, como los movilizados por los Proyectos “CRISIS”, “ÁREA” y la Red Universitaria de Diálogo Social.
La OIT brindará cooperación técnica directa con productos, metas e impactos concretos especificados
conjuntamente con el MTESS. La OIT colaborara con los esfuerzos de los constituyentes argentinos mediante su apoyo técnico.
16. Movilización de recursos: Los recursos humanos y financieros necesarios para alcanzar los
impactos esperados provienen principalmente de los actores nacionales, sobre todo del Gobierno. Los recursos financieros que puede aportar la OIT son relativamente modestos. No obstante, como lo demuestran los proyectos en ejecución en el país, la OIT puede jugar un papel importante en la movilización de recursos externos adicionales, dentro del marco permitido por sus regulaciones, reglas y directivas.
En los últimos tiempos, la cooperación de la OIT con la Argentina se ha ido concentrando
progresivamente en temas vinculados con la superación de la crisis económica y social. El Programa Nacional de Trabajo Decente asegurará la cooperación en curso.
Duración
17. Un programa con la amplitud como el que se proyecta prevé lograr sus objetivos en el mediano y largo plazo. En tanto que el programa y presupuesto de la OIT es bienal, la cooperación con el Programa tendrá, en principio, una duración de tres años y medio (julio 2004 - diciembre 2007), en dos fases.
18. Gestión: Aprovechando la experiencia del Proyecto “Enfrentando los retos del Trabajo decente en la crisis argentina” se adoptará una estructura de gestión similar.
Actividades inmediatas
1. Inicio del programa con talleres técnicos para definición de prioridades, indicadores, productos e insumos, que culmina con la elaboración de un plan de trabajo (agosto 2004)
5. Aprobación del plan de trabajo y comienzo de ejecución: septiembre / octubre del 2004.
31
NOMBRE TÍTULO/ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN (PAÍS) TEL./FAX CORREO E/WEB
Delegados del Gobierno
CLARAMOUNT, Carmen I. (Sra.) Ambassador, Deputy Permanent Representative, Mission Permanente de Costa Rica
11 rue de Butini, 1202 Genève, Switzerland 022-7312587 / 022-7312069
CORRES, Gerardo A. (Sr.) Consultant, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Alen 650 Piso 240, Ciudad Autonoma de Buenos Aires, Argentina
5411 43105056 [email protected]
FOGLIA, Maria C. (Sra.) Italia Lavoro SPA Via Guidubaldo del Monte, 60 00197 – Roma, Italy
39 8562002 / 39 660692596
FREITAS, Nilton (Sr.) Special Adviser to the Minister of Labour and Employment
Ministry of Labour and Employment, Brazil 55 11 3176532 [email protected]
LARIA, Magarila (Sra.) Minister of Labour, Employment and Social Security Nueva York 3393 Dto “C”, Buenos Aires, Argentina
5411 4501 4007 [email protected]
MANZUR BARREDA, Beatriz (Sra.) Jefa, Departamente de Colaboración con la OIT, Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
Apartado 87-3659 Panama 7, Rep. de Panama 507 3601119 / 507 3601273
NOVICK, Marta (Sra.) Consultant, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
L N Alem 638 20 Piso, CP 1001 CAPIT. FED. Argentina
5411 43105764 / 5411 43105866
ANEXO III. LISTADO DE PARTICIPANTES
32
NOMBRE TÍTULO/ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN (PAÍS) TEL./FAX CORREO E/WEB
PAIXAO PARDO, Sergio (Sr.) Chief, International Organizations Division, International Relations, Ministry of Labour and Employment
Esplanada dos Ministerios – Bloco F, Gabinete do Ministro, Assessoria internacional, Sala 555, Brasilia DF, Brasil, CEP 70 059-900
556181196687 / 55612240814
[email protected] or [email protected] www.mte.gov.br
PEREIRA DA SELVA, Hebe Teixeira (Sr.) Ministerio do Trabalho e Emprego Commission de Traballo Emprego
Esplanada dos Ministerios – Bl. “F” Anexo, Ala “B”2 Andar-sala 278, Brasilia/DF CEP–70.059-903
55 61 3176337 / 55 612240814
[email protected] www.mte.gov.br
ROCANOVA, Ana (Sra.) Misión Permanente de Uruguay 65, Rue de Lausanne, 1202 Genève, Switzerland 022-7328366 [email protected]
ROSALES, Julio (Sr.) Consultant, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Leandro N. Alem 650 – 20 Piso 1089, Buenos Aires, Argentina
5411 43106055 / 5411 43106066
[email protected] www.trabajo.gov.ar
SANTANCHÈ, Emido (Sr.) Responsible for ‘Area Programme‘ Italia Lavoro
Via Guidubaldo del Monte 60 – 00197 Roma, Italy, Italia – Lavoro
39 3357411173 /39 680692594
[email protected] www.italialavoro.it
SEGUEL, José Ernesto (Sr.) Subsecretaria de Trabajo - Neuquen Bahia Blanca 385, Neuquén, Argentina 54299156309355/ 54299 483912
[email protected] www.neuquen.gov.ar
TASSONI, Lionello (Sr.) Italia Lavoro Italia Lavoro – Programme Area, Cordoba 950 3/1, Buenos Aires, Argentina
39 3393130488 [email protected]
VARELA, Sandra (Sra.) Subsecretaria de Trabajo y Securidad Social de Mendoza
Avda, San Martin 601, Ciudad, Mendoza, Argentina
54 261 4239833 54 261 4200025
[email protected] www.mendoza.gov.ar
VISCHI, Eduardo Alejandro (Sr.) Cobierano Corrientes, Argentina San Juan 1317 – Corrientes, Argentina CP 3400 54 3783433191 [email protected]
Delegados de los Trabajadores
BASTEIRO, Ariel (Sr.) Central de Trabajadores (CTA) Anchorsena 1250 CP1425, Buenos Aires, Argentina
5411 48222136 [email protected]
BAZÁN FIGUEROA, Julio Cesar (Sr.) Presidente, Central Unitaria de Trabajadores (CUT) Peru
Sof Talara 751 Jesus Marid, Lima, Peru 511 4239008 / 511 4315415
[email protected] www.cut.org.pe
ČANAK, Branislav (Sr.) President, United Branch Trade Unions “Nezavisnost”
Nušićeva 4/5 11000 Belgrade, Serbia & Montenegro
381113244542 / 381 11 3244118
[email protected] www.nezavisnost.org.yu
33
NOMBRE TÍTULO/ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN (PAÍS) TEL./FAX CORREO E/WEB
CORRIES, Claudio (Sr.) Confederación Sindical Mundial de la Enseñanza Peru 973, 1402 Buenos Aires, Argentina 5411 43624967 [email protected]
DULICE, Alredo Jose (Sr.) Union Latino Americana de Trabajadores Municipales
Calle 13 4116, Berisso, Buenos Aires, Argentina (CP1923 )
5411 48651310 lmonterro@com
ESTEVEZ, Eduardo (Sr.) Confederación Mundial de Trabajo - CMT 33 Rue de Treves, 1040 – Bruxelles, Belgium 322 2854771 / 322 2308722
FERNANDEZ, Eduardo (Sr.) Secrétario de Relaciones Internacionales Plenario Intersindical de Trabajadores – Convención Nacional de Trabajadores
Camacua 575 – Montevideo, Uruguay – C.8 11000
592 8158798 / 592 9166899
[email protected] www.achu.org.uy
FIGUEROA SILVA, Douglas (Sr.) Presidente, Confederación de Trabajadores del Perú - CTP
Jr. Ayacucho No. 173, Lima 1, Cercado, Peru 5498003057 / 54114261310
GUTIÉRREZ-MADUEÑO, Joaquin (Sr.) Confederación General de Trabajadores del Peru (CGTP)
Peru 97624755 / 4249357
[email protected] www.cgtp.org.pe
INSFRAN, Victor (Sr.) Central Unitaria de Trabajadores (CUT) Pettirossi 194 y Constitución Asunción, Paraguay 595981426996 / 59521213876
LEPORI, Rolando (Sr.) Secrétaire regional, FTMH, Sindacato Via Canonica 3, 6901 Lugano, Switzerland [email protected]
MAQHEKENI, Joseph (Sr.) President, National Council of Trade Unions (NACTU)
NACTU, 108 Fox Street, Johannesburg 2000, South Africa
828913020 / 1692022-78
MEGUIRA, Horaico (Sr.) Central de los Trabajadores Argentinos (CTA) Avda Belgrano 909 «A» - Cudoa, Buenos Aires, Argentina
5411 43340707 / 5411 43347818
[email protected] www.cta.com.ar
JURCA, Ovidiu (Sr.) Vice President Bloc National Syndical
Splaiul Independentei 202A, Et.4, Sect. 6 06022- Bucuresti, Romania
4021 4115183 / 4021 4115185
[email protected], [email protected] www.bns.ro
PARRA GAONA, Pedro (Sr.) Central Nacional de Trabajadores (CNT) Piribebuy 1078, Asunción Paraguay 595 21 498889 / 595 21 444084
34
NOMBRE TÍTULO/ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN (PAÍS) TEL./FAX CORREO E/WEB
POINTECHER, Marc (Sr.) Chamber of Workers Barnabitenpasse P/23, 1060 Vienna, Austria [email protected]
SUBASINGHE, Don Wimalasiri (Sr.) General Secretary Ceylon Federation of Trade Unions
513, 2/1, Elvitigala Mawatha, Colombo 5, Sri Lanka
94 11 2365986 / 94 11 4510718
[email protected] or [email protected]
VEYRIER, Yves (Sr.) Secrétaire confédéral, Secteur International Europe, CGT-FO
141 – Avenue du Maine, 175 014 Paris, France 33 140528330 [email protected] www.force-ouvriere.fr
Delegados de los Empleadores
ALDAO-ZAPIOLA, Carlos (Sr.) Union Industrial Argentino (UIA) Bouchard 680, Buenos Aires, Argentina 5411 43193960 5411 43193961
[email protected] or www.caldao.com
BOGARIN, Walter M. (Sr.) Federation Paraguay de la Industria y el Comercio (FEPRINCO) (Union Industrial)
Cerro Corá, 1038, Asunción, Paraguay 595 21 212556 [email protected] www.uip.org.py
FOSSATTI, Mónica (Sra.) Asistente Técnica, Dirección Jurídica, Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC)
Panama 507 6004387 507 2650471
asistlegal@copa@org www.capac.org
MENSA, Charles (Sr.) Vice-President, Ghana Employers’ Association; Resident Director, Valco Mobilehouse
P. O. Box 01936, Christianbor, Accra, Ghana 233 21 7010713 233 21 665329
RIVERRA, José Javier (Sr.) Ex-Presidente, Miembro, Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura (CODEP)
Panama 507 6140911 507 269 5622
[email protected] www.riveboca.com
RODRIGUEZ, Marín (Sr.) OIE Argentina 5411 43209600 [email protected]
SCHAER, Juan José (Sr.) Union Industrial Argentina (UIA)/Camara Argentina de Comercio
Alicia Moreau de Juszp #50, 11th Floor, Buenos Aires, Zip Code 1007, Argentina
541149683403 54 91144725734/ 541149683405
35
NOMBRE TÍTULO/ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN (PAÍS) TEL./FAX CORREO E/WEB
Representantes de las Organizaciones Internacionales (distintas de la OIT)
ANZORREGUY, Maria Paz (Sra.) Lawyer 9 av. Sainte Clotilde, 1205 Geneva, Switzerland 0789114036 [email protected]
CUARTANGO, Oscar Antonio (Sr.) Union Latinoamericana de Trabajadores Municipales
Calle 48 N0 988 La Plata, Buenos Aires, Argentina C.P. 1900
5411 4890762 5411 4826975
FAUCHERE, Béatrice (Sra.) 12, Rue des Bossons, CH-1213, Onex – Geneva, Switzerland
022-7932626 [email protected]
FJELLHEIM, Therese (Sra.) Social Worker in school, Lo-Norway, International Federation of Social Workers
Biskop Sigurds gt 9, 7042 Trodheim, Norway [email protected]
HORACIO, Albertolli (Sr.) Data Management Officer United Nations Compensation Commission (UNCC)
1, Domaine de L’or Rouge, Rue de Pitegny F-01170 GEX, France
41 787243448 [email protected]
MERCER, Hugo (Sr.) World Health Organization WHO, 20 Appia, Geneva, Switzerland 022-7913749 [email protected]
RUGGIERO, Oscar Tomas (Sr.) Union Latino Americano de Trabajadores Municipales - Ulatmum
Dr. Amadeo Sabahini 45682 – Casezoy, Prov. Buenos Aires, Argentina
5411 47169095
RODGERS, Janine (Sra.) 29 Rue des Bains, 1205 Geneva, Switzerland 0792639094 [email protected]
Participantes de la OIT
ALBURQUERQUE, Francisco (Sr.) BUENOS AIRES ILO Avenida Córdoba 950, Piso 3, Buenos Aires, Argentina
541143937076-308 / 54114326 2283
ALVAREZ, Sarah Jane (Sra.) IFP/CRISIS ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996270 [email protected]
36
NOMBRE TÍTULO/ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN (PAÍS) TEL./FAX CORREO E/WEB
AUER, Peter (Sr.) EMP/ANALYSIS ILO 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997471 [email protected]
AWAD, Ibrahim (Sr.) Director, CAIRO SUBREGIONAL OFFICE
ILO Cairo SRO, 9, Taha Hussein street, 11561 Zamalek, Cairo, Egypt
20.2 399.93.27 20.2 736.08.89
BATTISTIN, Francesca (Sra.) IFP/CRISIS ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997083
BERAR AWARD, Azita (Sra.) INTEGRATION/NPG ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996906 [email protected]
BERG, Janine (Sra.) EMP/ANALYSIS ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
BILEMJIAN, Agèle (Sra.) IFP/CRISIS ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996541 [email protected]
BROLLIET, Emmanuel (Sr.) EGALITE ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996524 [email protected]
BRONSTEIN, Arturo (Sr.) IFP/DIALOGUE ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996961 [email protected]
BUCKLEY, Graeme (Sr.) INTEGRATION/NPG ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997583 [email protected]
CIBRARIO, Daria (Sra.) INSTITUTE ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997179
37
NOMBRE TÍTULO/ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN (PAÍS) TEL./FAX CORREO E/WEB
CICHON, Michael (Sr.) SOC/FAS ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996630
CÓRDOVA, Luis (Sr.) DCOMM ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997911 [email protected]
CREVIER, Charles (Sr.) SOC/FAS ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997168 [email protected]
CRISETTI, Maria (Sra.) IFP/SEED ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996127 [email protected]
DAUGE, René (Sr.) IFP/SKILLS ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997148 [email protected]
DAZA PEREZ, José Luis (Sr.) IFP/DIALOGUE ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997947 [email protected]
DELFINO, Juan M (Sr.) FINANCE ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996470 [email protected]
DE LUCA, Loretta (Sra.) IFP/CRISIS ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7998822
DIEZ DE MEDINA SUAREZ, Rafael (Sr.) POLICY INTEGRATION ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997766 [email protected]
ERNST, Christoph (Sr.)
EMP/STRAT ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997736 [email protected]
38
NOMBRE TÍTULO/ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN (PAÍS) TEL./FAX CORREO E/WEB
ESTEVEZ, Antonio (Sr.) INFO/CRISIS INFO/CRISIS, Avenida Córdoba 950, Piso 3, OIT Buenos Aires, Argentina
5411 43937076 [email protected]
FALCONE, Cristiana (Sra.) DCOMM ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996158 [email protected]
FEDI, Luca (Sr.) IFP/CRISIS ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997831
FORTUNY CORREDO, Mariangels (Sra.)
EMP/STRAT ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7998761 [email protected]
FRANCESCO, Paolini (Sr.) EMP/ANALYSIS ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
GALHARDI, Regina M (Sra.)
IFP/SKILLS ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997675 022-7997650
GALINO, Pedro (Sr.) ATP PROJETO CRISIS ATP PROJETO CRISIS, Avenida Córdoba 950, Piso 3, OIT Buenos Aires, Argentina
JOLIDON, Graciela (Sra.)
NORMS ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996728 [email protected]
KINIGER-PASSIGLI, Donato (Sr.) IFP/CRISIS ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
LAVIEC, Jean-Pierre (Sr.)
Director, INSTITUTE
ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland.
022-7997176 [email protected]
LAZARO MARTINEZ, Luis (Sr.)
REVUE/PUBLICATIONS ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996619 [email protected]
39
NOMBRE TÍTULO/ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN (PAÍS) TEL./FAX CORREO E/WEB
LAZARTE, Alfredo (Sr.)
SOC/FAS
ILO, 4, route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
LAZARTE-HOYLE, Alfredo (Sr.) IFP/CRISIS ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7998822 [email protected]
MAERTENS, Eric (Sr.) ED/TURIN ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996945 [email protected]
MAGNAT, Julien (Sr.) IFP/CRISIS 1 ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997907
MAJERES, Jean (Sr.)
Director, EMP/INVEST
ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996490 [email protected]
MEHELLOU, Yamina (Sra.) IFP/CRISIS ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996132 [email protected]
MONTICONE, Regina (Sra.)
EMP/STRAT ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996819 [email protected]
MONZA, Alfredo (Sr.) ATP PROJETO CRISIS ATP PROJETO CRISIS, Avenida Córdoba 950, Piso 3, OIT Buenos Aires, Capital Federal, Argentina
5411 43937076 [email protected]
PAL, Karuna (Sra.) SOC/FAS
ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996624 022-7997962
PANGARO, Alehandra (Sra.)
BUENOS AIRES ILO
AMERICAS, Avenida Cordoba 950 – P13, OIT Buenos Aires, Argentina
5411 43937076 (106). / 5411 43937062
POSCHEN- EICHE, Peter (Sr.)
INTEGRATION/NPG ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland.
022-7996188 [email protected]
40
NOMBRE TÍTULO/ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN (PAÍS) TEL./FAX CORREO E/WEB
PRADA DE MESA, Teresa (Sra.)
CODEV ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7998849 [email protected]
VAUGHAN-WHITEHEAD, Daniel (Sr.)
TRAVAIL ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7997045 [email protected]
VEGA, Maria Luz (Sra.)
DECLARATION ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland
022-7996337 [email protected]
ZACHMANN, Roberto (Sr.) EMP/ENT ILO, 4 route des Morillons, CH-1211, Geneva 22, Switzerland.
022-7996439 [email protected]