ari seppänen, ym; kirsti huovinen, mmm; pirjo salminen, mmm - hevosenlantaan liittyvä...

Hevosenlantaan liittyvä lainsäädäntöAri Seppänen, YM

Kirsti Huovinen, MMMPirjo Salminen, MMM

Kaikki irti hevosenlannasta!Hevosenlannan hyötykäyttö -seminaari

Säätytalo 14.1.2016

Hevosen lantaan liittyvä jätelainsäädäntö

Kaikki irti hevosenlannasta! Hevosenlannan hyötykäyttöseminaariSäätytalo, sali 3, 14.1.2016 klo 9:00-13:00

Neuvotteleva virkamies Ari Seppänen, ympäristöministeriö

Euroopan ja Suomen jätelainsäädäntö ja hevosen lannan käsittelyEU:n jätedirektiivi 2008/98/EY

1. Ei sovelleta ulosteisiin, jos ne eivät sisälly 2 kohdan b alakohtaan…

2. b Direktiivin soveltamisalaan eivät myöskään kuulu, siltä osin kuin ne kuuluvat yhteisön muun lainsäädännön soveltamisalaan,

eläimistä saatavat sivutuotteet, mukaan lukien asetuksen 1774/2002 soveltamisalaan kuuluvat käsitellyt tuotteet, lukuun ottamatta niitä, jotka on tarkoitettu poltettaviksi, kaatopaikalle sijoitettaviksi tai käytettäviksi biokaasu tai kompostointilaitoksissa

Poltettavaksi ja kaatopaikalle sekä biologiseen laitokseen eläinsivutuoteasetuksen mukaan tarkoitettuun lantaan sovelletaan EU:n ja jäsenmaiden jätelainsäädäntöä, kysymys on jätteestä, jonka käsittelyyn on oltava ympäristölupa.

Ari Seppänen, YM 3

Jätteen poltto- ja kaatopaikkakäsittelynormit• Teollisuuden päästöistä annetun Euroopan parlamentin ja

neuvoston direktiivin (2010/75/EU) täytäntöönpanosäännös jätteen polttamisesta.

• Asetusta sovelletaan jätteenpolttolaitokseen ja jätteen rinnakkaispolttolaitokseen, jossa poltetaan kiinteää tai nestemäistä jätettä.

• Asetusta ei kuitenkaan sovelleta kaasutus- ja pyrolyysilaitokseen, jos jätteen lämpökäsittelyssä syntyvä kaasu puhdistetaan niin, että se ei enää ole jätettä ennen polttamista eikä se voi aiheuttaa päästöjä, jotka ovat suurempia kuin maakaasun polttamisesta aiheutuvat päästöt.

• Täytäntöönpano: valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (151/2013)

• Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013), kaatopaikkadirektiivin (1999/31/EY) täytäntöönpanosäännös

Ari Seppänen, YM 4

Soveltuvia ja mahdollisia jätelaitoksia• Etusijajärjestys: kierrätys, materiaalihyödyntäminen,

energiahyödyntäminen ja kaatopaikka.

• Biologisia laitoksia on runsaasti ja niitä syntyy tarpeen mukaan

• Fortumin Järvenpään laitos aloittanut hevosenlannanpolton.

• Jätteenpolttolaitokset, noin 5 soveltuu käytössä olevista 8-9:stä• Jätteen rinnakkaispolttolaitoksista osa, noin 8-10 soveltuu

teknisesti käytössä olevista 23:sta. • Kaasutuslaitos ollut kehitteillä

Kaatopaikat ”kiinni” 1.1.2016 lähtien.• Pienpoltto edellyttäisi eläinsivutuoteasetuksen muutosta.

Ari Seppänen, YM 5

02.05.2023 6

Sivutuoteasetuksen soveltaminen hevosen lannanpolttoon

- muiden maiden tilanteesta (Ruotsi, Saksa, Itävalta)

Kirsti Huovinen/MMM

02.05.2023 7

EP:n ja neuvoston asetus eläimistä saatavista sivutuotteista 1069/2009

• suoraan sovellettavaa EU:n eläintautilainsäädäntöä kaikissa EU-maissa

• Eläimistä saatavia sivutuotteita ovat kaikki eläimistä satavat tuotteet, joita ei käytetä elintarvikkeina mukaan luettuna lanta

- lanta= lanta sellaisenaan + kuivikkeen ja lannan seos• asetus sisältää kriteerit sivutuotteiden käytölle, käsittelylle ja

hävitykselle-> asetuksen soveltamisalaan kuuluu lannanpoltto

1069/2009, 13 artikla

• lanta tulee polttaa jätteenpolttolaitoksessa tai rinnakkaispolttolaitoksessa - > jätteenpolton vaatimukset

• voidaan polttaa energian lähteenä tavanomaisissa polttolaitoksissa esikäsiteltynä tai käsittelemättömänä

- edellytyksenä että, poltolle on asetettu kriteerit komission asetuksessa 142/2011- toistaiseksi kriteerit ainoastaan siipikarjan lannan

poltolle, rajoitukset savukaasupäästöille tiukat

02.05.2023 8

Ruotsin tilanteesta

Jordbruksverket:• ”Grundregeln är att om animaliska biprodukter (till vilket naturgödsel hör) ska

förbrännas som avfall ska anläggningen ha de miljötillstånd som krävs för förbränning av avfall och vara registrerad av Jordbruksverket.

• Om anläggningen istället använder animaliska biprodukter som bränsle (och det inte är avfall) ska anläggningen godkännas av Jordbruksverket. Jordbruksverket kan inte godkänna en panna som använder hästgödsel som bränsle förrän lagstiftningen är på plats.”

• Ruotsissa useita jätteen rinnakkaispolttolaitoksia, jotka soveltuvat periaatteessa lannanpolttoon, jätettä pääpolttoaineenaan käyttävä Mälarenergi polttaa tiettävästi myös hevosenlantaa.

• Lisäksi muutamia pienpolttolaitoksia, joiden toiminta ei ole Ruotsista saatujen tietojen mukaan laillista.

• Ruotsissa poltetaan < 1% hevosenlannasta

02.05.2023 9

SELVITYS RUOTSIN LAINSÄÄDÄNNÖSTÄ JA SEN TULKINNASTA- Fortum Oy / Hammarström, Puhakka, Partners

KESKEISET TULOKSET• Kansallisen tason viranomaistulkinnan mukaanhevosenlanta katsotaan jätteeksi.• Polttaminen sellaisenaan tavanomaisissapolttolaitoksissa ei ole mahdollista.• Hevosenlantaa poltetaan laitoksissa, jotka eivättäytä jätteenpolttoa koskevia vaatimuksia.• Kyse lähinnä pienistä tallikohtaisista laitoksista.• Perustuu lääni/kuntatason viranomaistulkintoihin,joita voidaan pitää virheellisinä.• Polttolaitos ei pienen kokonsa vuoksi edellytä lainkaan lupaa.• Hevosenlantaa ei ole katsottu jätteeksi vaanmaatalouden kasviperäiseksi aineeksi.

02.05.2023 10

02.05.2023 11

MMM:n teettämä selvitys syksy 2015, Sonja Salo

Saksa

• hevosen lannan polttoon sovelletaan jätteenpolttolainsäädäntöä (Kierotalouslaki KRWG ja asetus jätteen poltosta ja rinnakkaispoltosta( 17. BImSchV)

• Hevosen lannan hyödyntämiselle biokaasulaitoksissa myönnetään uusiutuvan energian tuotannon tukea

• hevosen lantaa polttavien tavanomaisten polttolaitosten määrää vaikea arvioida

• lannoitekäyttöön valmistettuja brikettejä poltetaan

02.05.2023 12

Itävalta

• AWG 2002 (jätetalouslaki , Abfallwirtschaftsgesetz) 3 §: Hevosenlanta tulee polttaa jätteenpolttolaitoksessa tai rinnakkaispolttolaitoksessa

• Osavaltiokohtaisissa polttolaitosasetuksissa hevosenlantaa ei ole luokiteltu poltettavaksi aineeksi, joten sitä ei voi hyödyntää muualla kuin jätteenpolttolaitoksissa

• Tirolin osavaltion oikeuden päätös vuodelta 2005:

- päätöksen mukaan poltto ei mahdollista tallin yhteyteen rakennetussa polttolaitoksessa

• Itävallassa suurta kiinnostusta lannanpoltolle viisi vuotta sitten - nyt kiinnostus hiipunut

Yhteenveto

• EU-lainsäädäntö ei tällä hetkellä salli hevosen lannanpolttoa tavanomaisissa polttolaitoksissa.

• Tiettävästi muut EU-maat noudattavat lainsäädännössään EU-säädöksiä, paikallistason viranomaiset tulkinneet EU-lainsäädäntöä väärin

----------------------

Kiitos

02.05.2023 13

Hevosen lanta lannoitevalmisteena

Pirjo Salminen MMM02.05.2023 14

02.05.2023 15

Tuotteistamista koskeva lainsäädäntö

• Sivutuoteasetus (EY)1069/2009– käsittelemättömän lannan käyttöön ( 13 §)

ja kuljetukseen ( 21 §) liittyvät poikkeukset– lannan sallitut käsittelyt ja

laitoshyväksynnät (24 §) ja rekisteröinnit (23§)

– orgaanisten lannoitteiden ja maanparannusaineiden markkinoille saattaminen ja käyttö ( 32 §)


• Täytäntöönpanoasetus (EU) 142/2011– tuotteiden muuntaminen biokaasuksi tai

kompostoiminen (liite V)– orgaaniset lannoitteet ja

maanparannusaineet (liite XI) ja siinä luku I käsittelemätöntä lantaa ja käsitellystä lannasta johdettuja tuotteita koskevat vaatimukset

02.05.2023 16


Laki eläimistä saatavista sivutuotteista 517/2015- toimijoiden rekisteröinnit ja laitoshyväksynnät (33- 34 §)- biokaasu- ja kompostointilaitoksen eräät

käsittelymenetelmät (20§)- biokaasu- ja kompostointilaitoksen vaihtoehtoiset

menetelmät (21§)

Lannoitevalmistelaki 539/2006– maa- ja metsätalousministeriön asetus (24/11)

lannoitevalmisteista– maa- ja metsätalousministeriön asetus (11/12)

lannoitevalmisteita koskevan toiminnan harjoittamisesta ja sen valvonnasta

02.05.2023 17

02.05.2023 18

Sivutuoteasetus 1069/2009Luokan 2 lannan käyttö (13 §)

– saa levittää käsittelemättömänä maahan

kun viranomainen ei katso siihen sisältyvän mitään vakavan tartuntataudin riskiä

– voidaan kompostoida tai muuntaa biokaasuksi esikäsiteltynä tai käsittelemättömänä kun viranomainen ei katso siihen sisältyvän

mitään vakavan tartuntataudin riskiä – voidaan käyttää raaka-aineena orgaanisten

lannoitteiden ja maaparannusaineiden valmistuksessa

Hevosen lannan käsittely biokaasu- tai kompostointilaitoksessa

1. Sivutuoteasetuksen 24 §:n mukainen laitoshyväksyntä

– hygienisointikäsittely 1 tunti / 70 astetta– syntyneen mädätteen tai kompostin täytettävä

seuraavat hygieniakriteerit: Salmonellaa ei todettavissa 25 g näytteessä E. coli 1000 pmy/g

– kompostia tai mädätettä voidaan saattaa markkinoille koko EU:n alueella

02.05.2023 19


2. Sivutuoteasetuksen mukaisesti vaihtoehtoisten parametrien mukaan hyväksytty laitos

- edellyttää Eviran validointia ja Evira myös hyväksyy käsittelyvaatimukset– syntyneen mädätteen tai kompostin täytettävä


– kompostia tai mädätettä voidaan saattaa markkinoille EU:n alueella 02.05.2023 20


3. Hevosen lantaa käsitellään kansallisten menetelmien mukaan esim. biokaasulaitoksessa mesofiilisesti ja sen jälkeen se jälkikompostoidaan tai rakeistetaan

– vaatii Eviran kansallisen laitoshyväksynnän– syntyneen mädätteen tai kompostin täytettävä


– kompostia tai lantarakeita voidaan saattaa markkinoille vain kansallisesti 02.05.2023 21


4. Hevosen lannan käsittely yhdessä tai erikseen ruokajätteen ja muiden vast. sivutuotteiden kanssa• esim. suljettu biokaasu- tai kompostointilaitos 2 vk/

väh 55 °C- vaatii Eviran laitoshyväksynnän kansallisten vaatimusten mukaisesti- vastaava taudin aiheuttajien väheneminen taattava kuin sivutuoteasetuksessa on edellytetty- mädätettä tai kompostia voidaan saattaa markkinoille vain kansallisesti

02.05.2023 22


5. Hevosen lanta käsitellään tilan biokaasulaitoksessa mesofiilisesti tai se aumakompostoidaan tilalla

– koskee käsittelyä omaan käyttöön tai luovuttamista tuotteistamattomana

– lanta on edelleen käsittelemätöntä lantaa– ei vaadi Eviran laitoshyväksyntää eikä mädätteen

tai kompostin hygieniakriteerien täyttämistä– verrattavissa lannan luovutukseen sellaisenaan

tilalta toiselle02.05.2023 23

Lannoitevalmistelainsäädäntö

- lannoitevalmistelaki 539/2006- mmmasetus 24/11 lannoitevalmisteista- mmmasetus 11/12 lannoitevalmisteita koskevan toiminnan harjoittamisesta ja sen valvonnasta

02.05.2023 24

25

Lannoitevalmistelaki 539/2006Lannoitevalmisteita koskevat yleiset

vaatimukset5 §

• ei saa sisältää sellaisia määriä haitallisia aineita, tuotteita tai eliöitä, että sen käyttöohjeiden mukaisesta käytöstä voi aiheutua vaaraa ihmisten, eläinten terveydelle tai turvallisuudelle, kasvien terveydelle taikka ympäristölle

26

§ 6 Tyyppinimi

• Vain sellaisia lannoitevalmisteita, joiden tyyppinimi kuuluu joko kansalliseen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai EY-lannoitteiden osalta lannoiteasetuksen liitteenä julkaistavaan Euroopan yhteisön (EY) lannoitetyyppien luetteloon, saa tuoda maahan, saattaa markkinoille tai valmistaa markkinoille saattamista varten.

27

§ 7 Uuden tyyppinimen hakeminen

• Lannoitevalmisteen uuden tyyppinimen sisällyttämistä kansalliseen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai EY:n lannoitetyyppien luetteloon haetaan Elintarviketurvallisuusvirastolta (EVIRA)

• Laissa § 6-7 tarkat hakuohjeet

28

40 § Vahingonkorvausvelvollisuus

• Lannoitevalmisteen valmistajan, valmistuttajan on korvattava vahinko, joka lannoitevalmisteesta ammattikäytössä aiheutuu ostajalle siitä, että lannoitevalmiste ei täytä vaatimuksia tai poikkeaa enemmän kuin sallittu tuoteselosteessa annetuista tiedoista

• Korvaus suoritettava, vaikka vahinko ei ole tehty tahallisesti tai huolimattomuudesta

• Henkilölle tai yksityiseen käyttöön tai kulutukseen tarkoitetun lannoitevalmisteen aiheuttama vahinko taas korvataan tuotevastuulain (694/1990 ) säädösten mukaisesti

29

Lannoitevalmisteisiin ja niiden käyttöön kohdistuvat vaatimukset(mmmasetus 24/11, muutokset

12/15 ja 21/15)

30

Haitalliset aineet lannoitevalmisteissa (24/11, liite IV)Metalli Enimmäispitoisuus

mg/ kg kaMetsätaloudessa käytettävissä tuhkalannoitteissa tai niiden raaka-aineena käytettävässä tuhkassa enimmäispitoisuus mg/kg ka

Arseeni 25 40

Elohopea 1,0 1,0

Kadmium 1,5 (puun ja turpeen tuhka 2,5 )

25

Kromi 300 (teräskuona Cr6+ 2,0 mg/kg ka)

300

Kupari 600* 700

Lyijy 100 150

Nikkeli 100 150

Sinkki 1500* 4500*

31

Taudinaiheuttajien sallitut enimmäismäärät (24/11, liite IV)

• Salmonella ei todettavissa 25 g näytettä• Escherichia coli 1000 pmy/g ja alle 100 pmy/g ammattimaiseen

kasvihuoneviljelyyn tarkoitetuissa kasvualustoissa, joissa syötävät kasvinosat ovat suoraan kosketuksissa kasvualustaan

• juuripoltesieni, kelta- ja valkoperuna-ankeroinen, perunan vaalea ja tumma rengasmätä, perunasyöpä, juuriäkämäankeroinen sekä muut karanteenituhoojat nolla toleranssi

32

Sallittujen epäpuhtauksien määrät (24/11, liite IV)

Rikkakasvin siemenet• pakatut maanparannusaineet ja kasvualustat, 2

itänyttä litrassa• pakkaamatta myytävissä maaparannusaineissa ja

kasvualustoissa, 5 itänyttä litrassa tai tuoteselosteessa ”tuote sisältää tuulilevitteisiä rikkakasvinsiemeniä”

33

Sallittujen epäpuhtauksien määrät (24/11, liite IV)

Roskat• pakatuissa tuotteissa: 0,2 % tuorepainosta• pakkaamatta myytävissä: 0,5 % tuorepainosta Hukkakaura: ei todettavissaKasvinosat: tuotteessa ei saa olla eläviä juuria,

juurakoita tai muita kasvulliseen lisääntymiseen liittyviä osia

34

11 § Lannoitevalmisteiden käyttö maa- ja puutarhataloudessa

• Peltojen lannoitukseen sallittu analysoidun liukoisen fosforin määrä :

• korkeintaan 350 kg hehtaarille maataloudessa sekä 575 kg hehtaarille puutarhataloudessa enintään viiden vuoden käyttöjaksona annettuna

• noudatettava myös eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta annetussa valtioneuvoston asetuksessa 1250/2014 lannoitevalmisteiden käytölle annettuja vaatimuksia

35

Lannoitevalmisteiden käytön aiheuttama kadmiumin enimmäiskuormitus 1,5 g / ha / v

• maa- ja puutarhataloudessa enintään 7,5 g hehtaarille 5 vuoden ajanjaksona annettuna

• maisemoinnissa ja viherrakentamisessa enintään 15 g hehtaarille 10 vuoden ajanjaksona annettuna

• metsätaloudessa tuhkalannoitteita käytettäessä enintään 100 g hehtaarille 60 vuoden ajanjaksona annettuna

Rajoite ei koske maisemoinnin ja viherrakentamisen maaparannusaineita eikä kasvualustoja !

mmmasetus 11/12 (22/15)• Eviran valvontarekisteriin ei tarvitse ilmoittautua, jos

– luovuttaa tilan tai yhteislantalan lantaa suoraan tilalta irtotavarana ns. suoramyyntinä, silloin kun lanta ei sisällä minkään vakavan tartuntataudin leviämisriskiä eikä tilalla tai yhteislantalan tiloilla ole todettu hukkakauraa ( 2 §)

02.05.2023 36

Lisää tietoa lannoitevalmisteiden valmistukseen liittyvistä vaatimuksista

• Eviran lannoitevalmistevalvonnan internet- sivut– www.evira.fi > ”kasvit” > ”viljely ja tuotanto” >

”lannoitevalmisteet” lainsäädäntö viimeisimmät ohjeet ja tiedotteet yhteystiedot

37

http://www.evira.fi/

ari seppänen, ym; kirsti huovinen, mmm; pirjo salminen, mmm - hevosenlantaan liittyvä...

Environment