Proceso de Armonización Contable en Tabasco

Junio/2011

Objeto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental:

Establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.

Propósitos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

• Ejercicio del Gasto.• Rendición de cuentas

Incrementar Transparencia

• Contabilidad Gubernamental.• Emisión de Información Financiera.

Establecer Criterios Generales

• Activos y Pasivos• Patrimonio• Ingresos y Gastos

Facilitar Registro y Fiscalización

• Eficacia y eficiencia del gasto público• Administración de la Deuda Pública• Obligaciones Contingentes y Patrimonio del Estado

Establecer Mecanismos para

Evaluar

• Recursos Financieros

• Entes Públicos

Presupuestación

• Contabilidad Presupuestal

• Registro Contable

Ejercicio de Recursos

•Varios Sistemas•Diferentes Plataformas

•Procesos excesivos

Consolidación Contable

• Poco tiempo para Análisis • Exceso de Recursos• Insuficiencia de Recursos Humanos Especializados

Integración de cuenta Pública

Situación Actual de la Gestión Contable

Entes Públicos

Marco Jurídico

Recursos Financieros

GRP

Control Presupuestal

Empleo y monitoreo

de recursos

Contabilidad

Rendición de Cuentas y

Transparencia

Generación de Información

para Toma de Decisiones

Inventarios (Patrimonio)

Gestión Contable Armonizada

2012

GRP= Govenrment Resoucing Planing

1. Aplica los principios, normas contables generales y específicas e instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable.

2. Facilita el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes públicos.

3. El ejercicio presupuestario se integra automáticamente con la operación

contable, utilizando el gasto devengado *.

4. Registro Único, simultáneo, Automático, Uniforme, homogéneo, Integrador .

5. Los registros se efectúan considerando la base acumulativa *.

6. Registro congruente y ordenado de cada operación que genere derechos y obligaciones de la gestión económico-financiera de los entes públicos.

Características del Sistema de Contabilidad Gubernamental de acuerdo a la LGC y su Marco Conceptual

Características del Sistema de Contabilidad Gubernamental de acuerdo a la LGC y su Marco Conceptual

6. Compatibilidad con información sobre producción física que generan las áreas que originan información contable y presupuestaria.

7. Determina costos de la producción pública.

8. Generación en tiempo real de estados financieros, de ejecución presupuestaria y de información útil para la toma de decisiones, la transparencia, la programación con base en resultados, la evaluación y la rendición de cuentas.

9. Fácil registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles.

10. Aplica Indicadores de Evaluación del Desempeño.

11. Da soporte técnico – documental a registros financieros para seguimiento, evaluación y fiscalización

12. Permite transparencia efectiva de la rendición de cuentas.

13. Armoniza la generación y presentación de la información financiera.

14. Desarrolla el entorno jurídico que regula la naturaleza , objetivo la operación de la Contabilidad Gubernamental.

* Base de registro acumulativa. También conocida como

“criterio de devengo”. Mediante su utilización es posible

proporcionar a los usuarios de la información los valores

totales de los recursos financieros, activos físicos o de capital

y pasivos financieros, incluyendo las provisiones; así mismo,

se presentan todos los costos y gastos relacionados con los

riesgos reportados, incluyendo las depreciaciones. En esta

base de registro se fundamenta la contabilidad patrimonial

Consideraciones de Participación para la Implementación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Sistema de cuentas Nacionales

Sistema Nacional de Contabilidad

Gubernamental

Sistemas Estatales de Contabilidad

Gubernamental

• Sistemas Municipales de Contabilidad Gubernamental.

Participación Interactiva en la Implementación de la Contabilidad Gubernamental

Consejo Nacional de Armonización Contable

Comité Consultivo

Unidades Normativas de Contabilidad

Gubernamental Estatal

Unidades Administrativas y entes Públicos competentes

en materia de Contabilidad

Gubernamental en los diferentes ordenes de

Gobierno

Elementos para la Armonización Contable Nacional

Marco Conceptual

Objetivos

Postulados Básicos

Necesidades de Información

Estados Presupuestarios,

Financieros y Económicos

Estructura Básica y principales elementos de los Estados Financieros

Momentos Contables

Ingresos.•Estimado•Modificado•Devengado•Recaudado

Gastos.• Aprobado• Modificado• Comprometido• Devengado• Ejercido• Pagado

Plan de Cuentas

Estructura

Niveles de Detalles

Información

Financiera

Estructura de los Estados Financieros

Indicadores de Avances

Físicos

Financieros

Consideraciones Básicas de la Implementación de la LGCG

Sistema Estatal de Contabilidad Gubernamental

Marco Jurídico /Normativo

(Leyes, Reglamentos,

Normas, Lineamientos,

Políticas, Manual de Contabilidad Gubernamental)

Estructura Organizacional

Personal Operativo y

Usuarios de la Información

(Cultura y Sociedad)

Procesos Contables

(Procedimientos y Sistemas)

Tecnologías de la Información

y la Comunicación

Metodología de Implementación de la LGCGDiagnóstico Estratégico.

Plan Estratégico de

Implementación

Evaluación y Diseño

Desarrollo

Implementación

Sistema de Contabilidad Gubernamental Estatal

Impacto en la instrumentación de la LGCG

Procesos

Gestión de Activos

Fijos

Gestión de Almacén

Gestión Presupuestal

Gestión de la Recaudación

Gestión del Ejercicio

Presupuestal

Estructura

Funciones

Métodos

Procedimientos

Líneas de Mando

Matriz de Responsabil

idades

Puestos y Perfiles

Cargas de Trabajo

Aspectos financieros y Presupuestales

Registro contable y presupuestal

Control Presupuestal

Vinculación de Áreas Ejecutoras

Emisión de información

oportuna

Principales Operaciones

(ingresos, egresos, nóminas, activos)

Alineación con Procesos

Administrativos.

Control Patrimonial

Calidad en la

Información

Patrimonio

Inventarios de Bienes muebles e inmuebles con

valuación y conciliación

Conocimiento de Participaciones,

derechos, productos y

aprovechamientos, recaudación

Ingresos percibidos

Procedimientos para cumplir

con retenciones y enterar

contribuciones

Jurídico

Adecuación del Marco a la Ley

General de contabilidad

Gubernamental

Documentación que acredite propiedad de los bienes del Estado

Conservación de documentación comprobatoria y

justificativa de las Operaciones

presupuestales y financieras

Responsabilidades que asumen los

servidores públicos que supervisan o

autorizan conforme a la Ley

Tecnológico

Procesos de TI involucrados en la Ley

Documentación tecnológica involucrada con el cumplimiento de

la ley

Controles de Ti para cumplir con la ley

Capacidades de las TI para soportar los

procesos contables del Ente Público

Nivel de Servicio del Portal de la Internet

Nivel de Calidad de la Custodia de la Información

Brechas de los sistemas actuales

Las Tecnologías como protagonista principales en apoyo a funciones críticas de la Hacienda Estatal, del control y simplificación de procesos

Gestión del

Capital Humano

de TI

Admón. De

Operaciones de TI

Administración de

la Relación con el

Ciudadano (CRM).

Control y Simplifica

ción de Procesos

(GRP)Planeación

Estratégica de TI

Innovación de TI

Arquitectura de TI

Gestión de

productos

entregables de TI

Admón de

Proyectos de TI

Soporte para identificación y Mantenimiento de Requerimientos de Procesos

Sistema Contable Presupuestal, Control Patrimonial, Indicadores de Gestión, Informes

Financieros

SAPNET

UNIDADES ADMINISTRATIVA

S DEL GASTO

DIRECCION DE POLITICA DE GASTO

DIRECCION DE POLITICA PRESUPUESTAL

EXPEDIENTE TECNICOCEDULA BASICA

OFICIO DE AUTORIZACION

FINANCIAL SISAGAP

PRESUPUESTO

COMPROVACION

DEL GASTO (OP-MR)

AVANCES FINANCIEROS

PROGRAMACIÓN

CONGRUENCIA CON EL PLED

(PAGINA, PARRAFO)

EVALUACIÓN

SEPLAN SECOTAB

AVANCES FISICOS

S A F

EXPEDIENTE TECNICOCEDULA BASICA

PROCESO INTERNO

Proceso Administrativo

BD ORACLEFINANCIAL

E- Gobierno(Mapa conceptual de los principales procesos que conforman el

GRP del ejecutivo del Estado de Tabasco)GPR (Government Planing Resourses)

Política de Gasto Público

Política Presupuestaria

Tesorería

Contabilidad Gubernamental

Programación

Evaluación

Tesorería

Contabilidad

Recursos Humanos

Almacén

Adquisiciones

Dependencias

SAF

Presupuesto

SIGG

EGRESOS

Recursos Materiales y Servicios Generales

Recursos Humanos y Desarrollo de

Personal

Administración del Patrimonio del Estado

ADMON

BD ORACLEFINANCIAL

SAPNET

SISAGAP

Inventario(Patrimonio)

SIGG (Sistema Integral de Gestión Gubernamental)

Marco Jurídico que deberá adecuarse en concordancia con la armonización contable

• Constitución Política del Estado libre y Soberano de Tabasco

• Leyes: • Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.• Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público. • Ley Estatal de Planeación.• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles. • Ley de Obras Públicas del Estado de Tabasco. • Ley de Administración de Documentos del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco. • Ley de Coordinación Fiscal y Financiera del Estado de Tabasco. • Ley de Hacienda del Estado de Tabasco. • Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos de Tabasco.  • Ley de Ingresos del Estado de Tabasco para el Ejercicio que corresponda• Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tabasco.  • Presupuesto General de Egresos del Gobierno del Estado de Tabasco para el ejercicio Fiscal del año que

corresponda.• Ley de Bienes del Estado de Tabasco

• Reglamentos:  • Reglamentos de las Leyes anteriores.

• Manuales:  • Manual de Normas Presupuestarias vigente • Manual de Programación-presupuestación vigente

Plazos para la Instrumentación de la Armonización ContableResponsable Fecha Límite Acción Referencia

Consejo 2009Emitir Plan de Cuentas; Clasificadores presupuestarios armonizados, normas y metodología para el Registro de ingresos y egresos y difusión de información financiera e indicadores para medir avances físico-financieros.

Transitorios. Art. 3 Frac. III

Consejo 2010Emitir Postulados Básicos; Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio; Estructura de los Catálogos de Cuentas y Manuales de Contabilidad.

Transitorios. Art. 3 Frac. IV

Consejo del 01/01/2009 al

31/12/2012Publicar trimestralmente en Internet los avances de la instrumentación.

Federación y entidades federativas

Primera sesión del Consejo en 2009

Formular y presentar el Programa de instrumentación de la armonización

Federación y entidades federativas

31/12/2010

Disponer de listas de cuentas alineadas al Plan de Cuentas.

Transitorios. Art. 4 Frac I.

Disponer de Clasificadores Presupuestarios; Catálogo de Bienes y Matrices de conversión.

Contar con Indicadores para medir avances físico-financieros

Emitir información contable y presupuestaria de forma periódica (clasificaciones administrativa, económica y funcional-programática).

Federación y entidades federativas

31/12/2011

Realizar registros contables con base acumulativa y en apego a postulados básicos.Transitorios . Art. 4 Frac. II

Disponer de Catálogo de Cuentas y Manuales de Contabilidad.

Responsable Fecha Límite Acción Referencias

Federación y entidades federativas 31/12/2012

Efectuar registros contables del patrimonio y su valuación.

Transitorios. Art. 4 Frac. IIIGenerar Indicadores de Resultados sobre el cumplimiento de las metas.

Publicar información contable, presupuestaria y programática en las páginas de Internet.

Federación y entidades federativas A partir del ejercicio 2012

Emitir cuentas públicas conforme a Ley General de Contabilidad Gubernamental y publicarlas para consulta general.

Ayuntamientos y demarcaciones territoriales del Distrito Federal 31/12/2012 Emitir información pública y elaborar cuentas públicas con apego a la Ley General de

Contabilidad Gubernamental.

Dependencias del Poder EjecutivoLos poderes Legislativo y judicial.Las entidades y los órganos autónomos de la Federación

A más tardar el 31/12/2011 Presentar inventario de bienes muebles e inmuebles.

Dependencias del Poder EjecutivoLos Poderes Legislativo y JudicialLas entidades y los órganos autónomos de las Entidades FederativasLos ayuntamientos de los municipios y las demarcaciones territoriales del DF.

A más tardar el 31/12/2012 Presentar el inventario de bienes muebles e inmuebles. Art. 7

Plazos para la Instrumentación de la Armonización Contable

Resumen de Obligaciones y Plazos Establecidos por la LGCG

Sanciones• Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los

preceptos establecidos en la Ley General de Contabilidad Gubernamental serán sancionados de conformidad con lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, las leyes equivalentes de las entidades federativas, y las demás disposiciones aplicables en los términos del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de las constituciones de los estados y del Estatuto Orgánico del Distrito Federal.

• Se sancionará a los servidores que incurran en:

I. Omitir o alterar registros, actos o partes de la contabilidad de los recursos públicos.

II. Alterar los documentos que integran la contabilidad de la información financiera.

III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma que mandate la Ley General de Contabilidad Gubernamental.