Artikla 13 menojen varmentaminen rakennerahastohankkeissa 2007 - 2013

Art 13 työkokousOulu 15.2.2011

TEM Alueiden kehittämisyksikkö

Ylitarkastaja Eliisa Hujala

Hallinto- ja valvontajärjestelmän luotettavuus

Ohjelman

toimeenpano-

vaihe

VVC:n lausuma

Ohjelmaneuvottelut FI-komissio

Menojen todentaminen (komission asetus 1828/2006 Art 13 varmennukset)

Luottamus ohjelmatasolla 2007 - 13

Vuotuiset tarkastuskertomukset

Komission tarkastukset

Sulkemisen tarkastuslausuma

Rahoituspäätöksestä maksatuspäätökseen• Päätös on perusta maksatuksen yhteydessä tehtävälle

tukikelpoisuusharkinnalle (art 13)• Vakiomuotoiset päätöslomakkeet tietojärjestelmissä• Projektisuunnitelmaan tehtyjen kirjausten yksityiskohtaisuus• Kansallisen tukilainsäädännön edellyttämien erityisehtojen kirjaaminen

päätösvaiheessa• Päätökseen otettujen erityisehtojen tarkastaminen – vakiomuotoiset

tarkastuslistat – toimiiko?• Toiminnan pysyvyyden varmistaminen tukiajan jälkeen - toimiiko?

Rahoittajille työkokoukset maaliskuussa 2011• Helsinki 1. – 2.3.• Tampere 8. – 9.3• Kuopio 15. – 16.3.• Oulu 22. – 23.3.

13 artikla (1828/2006, muut.)Rahoittajan tehtävät välittävässä toimielimessä:• varmistettava, että tuensaajille tiedotetaan erityisistä edellytyksistä, jotka

koskevat osana toimea toimitettavia tuotteita tai suoritettavia palveluja, rahoitussuunnitelmaa, toteuttamiselle asetettua aikarajoitusta sekä säilytettäviä ja välitettäviä taloudellisia ja muita tietoja.

• varmistettava ennen hyväksymispäätöksen tekemistä, että tuensaaja kykenee• täyttämään nämä edellytykset.

Maksajan tehtävät välittävässä toimielimessä:• Tarkastusten, on tarvittaessa katettava toimien hallinnolliset, taloudelliset,

tekniset ja fyysiset näkökohdat.• Tarkastuksilla on varmistettava, että ilmoitetut menot vastaavat todellisuutta,

että tuotteet on toimitettu tai palvelut on suoritettu hyväksymispäätöksen mukaisesti, että tuensaajan esittämät korvaushakemukset ovat oikeellisia ja että toimet ja menot ovat yhteisön ja kansallisten sääntöjen mukaisia.

• Niiden on sisällettävä menettelyt, joilla vältetään menojen rahoittaminen kahteen kertaan muista yhteisön hankkeista tai kansallisista hankkeista sekä muilla ohjelmakausilla.

Art 60 yleisasetus + Art 13 komission asetus = varmistuminen siitä, että toiminta on säädösten mukaistaMaksatustarkastus (maksatusjakso): (rahoittajan esitarkastus +)

hallinnollinen tarkastus (asiakirjojen perusteella, kohdistuu ao. maksatusjaksoon)

Paikan päällä tarkastus (koko hanke): • Tarkastuksissa on tarkastettava sekä yhteisön että kansallisten

sääntöjen mukaisuus. • Tarkastus kohdistuu koko tarkastettavaa hanketta koskevan

lainsäädännön ja päätösehtojen noudattaminen - >Neuvoston yleisasetuksen 1083/2006 9 artiklan 5 kohdan mukaan hankkeiden on oltava EY:n perustamissopimuksen määräysten ja sen nojalla annettujen säädösten mukaisia.

• Komission suuntaviivat 5.6.2008 COCOF 08/0020/04-EN artikla 13 mukaista tarkastuksista edellyttävät, että sääntöjen toteutumista seurataan yksityiskohtaisten ja määrämuotoisten tarkistusten perusteella.

• Komission tarkastushavainnot 2000 – 2006 ohjelmakaudella: puutteita toimien pysyvyyden tarkastamisessa, hankinnoissa, muissa horisontaaliperiaatteissa

• kuka ohjaa ao. tukijärjestelmää, on toimivaltainen viranomainen Suomessa vs. HVO:n yleinen valvontavastuu?

Sovellettavista säännöistä EU-osarahoitteisia menoja tarkastettaessaRahastojen tukea koskevat säännöt annettu osittain yhteisölainsäädännössä, osittain kansallisessa lainsäädännössä ml. hallinnolliset menettelyt• Jos yhteisösääntelyä ei ole, kansalliset normit pätevät• Jos kansallinen sääntely on tiukempaa, sovelletaan sitäOhjelmanmukaisuus (komission päätökset Manner-Suomen ohjelmista)• EAKR 3-6 artiklat asetuksessa (EY) No 1080/2006• ESR 3 artikla asetuksessa (EY) No 1081/2006Maantieteellinen - > PS täytäntöönpano ohjelma-alueella ja hyöty ohjelma-alueelleAsiallinen- > onko ao. menolaji tukikelpoinen (mihin kustannuksiin tukea ei myönnetä)Ajallinen ulottuvuus - > vain tiettynä aikana syntyneet kustannukset (rahoituspäätöksen mukainen

toteutusaika)Menon huomioon ottaminen hankkeen kustannuksena-> tarkastelutaso tai tapahtuma, jonka nojalla meno hyväksytään hankkeelle

(PS tuensaajan tosiasiallisesti maksamat), oltava todennettavissa & asiakirjat säilytettävä määräajan

Kustannusten tukikelpoisuutta säätelevät

• EY:n perussopimus ja sen nojalla annetut säädökset• Neuvoston ja parlamentin ns. yleisasetus (EY) N:o 1083/2006 (YA)• Neuvoston rahastokohtaiset asetukset: EAKR –asetus (EY) N:o

1080/2006 ja ESR –asetus (EY) N:o 1081/2006 • Komission täytäntöönpanoasetus (EY) N:o 1828/2006 (mm. tarkemmat

tiedotus- ja viestintävelvoitteet)• Komission jäsenvaltiota sitova päätös EAKR/ESR–ohjelmasta• Ohjelman seurantakomitean vahvistamat perusteet (hankkeiden

valintakriteerit; YA 56.3. art.)• Kansallinen lainsäädäntö (tukijärjestelmät, hankintalainsäädäntö jne.)

esim. ”TEM-rahoituslaki” (1652/2009) ja –asetus (1695/2009)• Kansallinen tukikelpoisuusasetus 1079/2007• Hallintoviranomaisen määräykset ja ohjeet, tukilainsäädäntöä koskevat

ohjeet ja määräykset• Välittävän toimielimen rahoituspäätöksen ehdot tuensaajalle

Lainsäädäntö- ja hvo-ohjeistusmuutokset• 22.12.2010 annettuun ohjeeseen on tehty 1.1.2010 voimaan tulleesta

aluehallintouudistuksesta johtuvia muutoksia. • alueiden kehittämislaki (602/2002) ja VN:n asetus alueiden

kehittämistoimenpiteiden rahoittamisesta (1225/2002) on kumottu 29.12.2009, joista laki on korvattu uudella lailla alueiden kehittämisestä (1651/2009) ja asetus TEMin rahoituslailla (1652/2009) ja VN:n asetuksella (1695/2009). Viimeksi mainitut säädökset koskevat maakunnan liittojen kaikkia rakennerahastohankkeita ja TEMin ja ELY- keskusten ESR-hankkeita. Ennen 1.1.2010 myönnettyyn tukeen sovelletaan tuen myöntämisaikana voimassa olleita säännöksiä, kuten esimerkiksi alueiden kehittämislain (602/2002) 22 §:ää.

• HVO-ohjeen liitteeseen 1 on kerätty kansallinen tukilainsäädäntö, jonka perusteella ESR- ja EAKR-osarahoitteiset rahoituspäätökset tehdään EURA 2007 –järjestelmässä.

• HVO-ohjeeseen on uusittu tuloja ja pysyvyyttä koskeva kohta 3.4. • Merkittävä muutos on mm. hakemuksen vireille tulo, silloin kun se on

jätetty tietojärjestelmään tilaan ”jätetty viranomaiskäsittelyyn”. • ns. pienhankinnan euromääräistä rajaa on nostettu 4.000 euroon

käytettäväksi silloin, kun organisaatiossa ei ole omaa hankintaohjetta.

Tukikelpoisuusasetus (1079/2007) 3 §Menojen tulee olla- ohjelman ja tukipäätöksen mukaisen hankkeen toteuttamisesta

aiheutuneita; (tukikelvottomuusluokat 3 ja 1)- tukipäätöksessä hyväksyttynä toteutusaikana syntyneitä; (luokka 2)- tuensaajan tosiasiallisesti maksamia (osoitettava maksukuittien tai

todistusarvoltaan vastaavien kirjapitotositteiden avulla), poikkeuksena luontoissuoritukset, poistot ja yleiskustannukset; (luokka 9)

- tarpeellisia hankkeen toteuttamiseksi; (luokka 1)- määrältään kohtuullisia; (luokka 8)- tuensaajan ei-tavanomaisia menoja (tavanomaisena ei pidetä erillisenä

hankkeena toteutettavaa tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoimintaa); sekä (luokka 1)

- ei-korvattavissa muulla rahoituksella. (luokka 4)

Hallinnon lainalaisuuden periaate Perustuslain mukaan julkisen vallan käytön tulee perustua lakiin.- julkisen vallan käyttäjällä on aina oltava toimivaltaperuste, joka on viime

kädessä palautettavissa eduskuntalakiin.

Kaikessa julkisessa toiminnassa on noudatettava tarkoin lakia. - koko oikeusjärjestyksen kokonaisuutta sis. EU-aquis ja eduskuntalakia

alemmanasteiset säädökset

Vaikka kyse on harkinnanvaraisesta valtionavustuksesta, harkinta ei ole vapaata.

Oikeusharkinta/tarkoituksenmukaisuusharkinta dikotomia ?Viranomaisen harkinta on aina lakiin sidottua:• Normit• Menettelyt• Yleiset hallinto-oikeudelliset periaatteet (sikäli kuin lakiin

kirjaamattomia, EU-hallinto-oikeus)• Oikeuskäytäntö

Yleistä hallintopäätöksestä• Hallintopäätöksen on perustuttava viranomaisen toimivaltaan ratkaista

asia. - > PS tuen myöntänyt välittävä toimielin vastaa tuen myöntämisestä, maksusta, valvonnasta ja takaisinperinnästä siten kuin muualla laissa (= valtionavustuslaissa ja erityislainsäädännössä, esim. TEM-rahoituslaissa 1695/2009 säädetään)

Hyvän hallinnon perusteet (hallintolain 2 luku ,6§)Hallinnon oikeusperiaatteet :• yhdenvertaisuus (tasapuolinen kohtelu) • tarkoitussidonnaisuuden periaate • objektiviteettiperiaate• suhteellisuusperiaate ja • luottamuksensuojaperiaate.

OikeussuojaKeinot, joilla pyritään ennakolta estämään henkilön oikeusasemaan liittyvät

virheelliset virkatoimet taikka joilla korjataan tehdyt virheet. Tavoitteena virheellisten päätösten tekemisen estäminen• Perustuslain 21 §:n 2 momentin mukaan julkisella vallalla on

velvollisuus turvata lailla säädetyt hyvän hallinnon takeet. Hyvän hallinnon takeita ovat oikeus tulla kuulluksi, saada perusteltu päätös ja hakea muutosta.

Ennakolliset oikeussuojakeinot (hallintolaki ja muut menettelyä ohjaavat normit, ks edellinen kalvo)

Ennakolliset oikeussuojatekijät • lainsäädännön selkeys ja virkamiesten ja työntekijöiden koulutus ja

määrän riittävyys• Muiden resurssien tarkoituksenmukaisuus ja riittävyys

(tietojärjestelmät, muut työvälineet)• Organisaation toiminnan laatu (vastuusuhteet,

päätöksentekomenettelyt)

Oikeussuoja?

Pätemättömyysperusteita Oikeusvaikutuksia

Toimivalta (alueellinen, asiallinen, asteellinen)

Harkintavallan väärinkäyttöVirheellinen lain soveltaminenTosiasiat eivät pidä paikkansa

(Lainvastainen sisältö)Menettelyvirhe, esim.

päätöksen perusteluvelvollisuus

[Mitättömyys]Kumottavuus

Virheen korjaaminen/korjaantuminen/

vaikutuksettomuus

Päätöksen perusteleminenPäätös kumottavissa myös jos vakava menettelyvirhe, kuten esim:

• Asianosaisen kuulematta jättäminen• Puutteellinen selvitys• Esteellisyys• Perustelujen puutteellisuus.

Päätös voidaan kumota myös yksinomaan perusteluiden puutteellisuuden vuoksi

KHO 27.8.2010/1972• - - - Opetusministeriön päätöksestä, jossa oli asian lopputuloksen

lisäksi mainittu ainoastaan valtion liikuntaneuvoston antaneen asiasta lausunnon ja liikuntalain 7 §:n 4 momentti, ei ollut todettavissa, millä tavoin ministeriö oli käyttänyt harkintavaltaansa asiassa. Tämän vuoksi päätös oli riittämättömästi perusteltuna lainvastaisena kumottava ja asia palautettava opetus- ja kulttuuriministeriölle uudelleen käsiteltäväksi.

Kustannusten hylkääminen asianmukaisissa tapauksissa maksatuspäätöksellä (tai jos jo ehditty maksaa, takaisinperintäpäätöksellä)

• Hallintopäätös, jota koskee mitä yleisesti asiasta kansallisesti säädetty (hallintolaki 434/2003 muutoksineen).

• Päätöksessä on ilmoitettava yksilöidysti, mihin asianosainen on oikeutettu tai velvoitettu taikka miten asia on muutoin ratkaistu.

• Päätös on perusteltava:1. sovelletut lainkohdat2. hankkeen faktat3. miten 1-kohdan normeja sovellettu 2-kohdan faktoihin ja päädytty kulloiseenkin ratkaisuun

• Perustelut voidaan ottaa myös päätöksen liitteeksi. (esim. jos ei tila tietojärjestelmässä riittäisi)

• Viranomaisen on käytettävä asiallista, selkeää ja ymmärrettävää kieltä.

Muutoksenhaku

• Varsinainen muutoksenhaku (valitus) päätökseen jolla asia on ratkaistu

• Mahdollinen valituskielto, oikaisuvaatimus, josta annettavaan päätökseen voi vasta hakea muutosta valittamalla

• Hallintolakiin uusi 7a luku oikaisuvaatimuksesta (11.6.2010/581), voimaan 1.8.2010

• Muutoksenhakuosoitus• Kun varsinaisen muutoksenhaun määräaika on umpeutunut ts.

valitusaika päättynyt - > lainvoimainen päätös• Ylimääräiset muutoksenhakumenettelyt

Art 13 tarkastushavainnot – mitä kirjataan?

• Objektiivinen havainto asioiden tilasta• Asiaan sovellettavat normit• Mikä merkitys havaitulle seikalle on annettava tukikelpoisuuden

kannalta • Kvantifiointi euromääräiseksi (arvio) - ppt-pöytäkirjassa

alustava arvio • Kvalifiointi tukikelvottomuuden mukaan (luokat 1 – 13).• Johtopäätös perusteluineen

Kustannusten hylkääminen asianmukaisissa tapauksissa maksatuspäätöksellä (tai jos jo ehditty maksaa, takaisinperintäpäätöksellä)

Tukikelvottomuusluokat1. Kustannus ei liity hankkeeseen2. Kustannus ei ole syntynyt tukikelpoisena aikana3. Hankkeen tuotos poikkeaa olennaisesti rahoituspäätöksestä4. Kustannukseen kohdistuvaa tuloa/korvausta ei ole asianmukaisesti vähennetty5. ALVia ei ole asianmukaisesti vähennetty kustannuksesta6. Hankinnassa on rikottu olennaisesti hankintalainsäädäntöä (€-seuraamus)7. Tuella hankittu /kone/laite jne. ei ole enää tuensaajan käytössä8. Kustannus on kohtuuton9. Kustannusta ei voitu todentaa (korvaus sisältää kustannuksen, jonka maksun

perusteeksi ei ole esittää laskua tai muuta vastaavaa todentavaa asiakirjaa)10. Kustannus on laskettu virheellisesti (kustannus on esitetty hakemuksessa

korvattavaksi virheellisellä määrällä)11. Tiedotus toimenpiteessä ei ole mainittu EU:n osallistumista hankkeen

rahoitukseen12. Hankinnassa on rikottu hankintalainsäädäntöä (vähäinen laatuvirhe, ei €-

vaikutusta menojen tukikelpoisuuteen)13. Muu tukikelvottomuusperuste (selvitys huomautuksia kohdassa)

Luokka 13 Muu tukikelvottomuusperusteEsim. ”Jätetään käsittelemättä”?• Periaate yksi maksatushakemus/maksatusjakso, josta annetaan

ratkaisu• Asian riittävä selvittämisvelvollisuus viranomaisella• Tuensaajalla velvollisuus esittää oikeat ja riittävät tiedot• Jos tuensaajalle varataan ensin tilaisuus antaa puuttuvat lisätiedot

määräajassa, eikä tarvittavaa lisäselvitystä saada- > asia ratkaistaan niiden tietojen perusteella, jotka käytettävissäJos kustannuksen tukikelpoisuudesta ei voida varmistua -> hylättävä päätöksellä, jolla asia ratkaistaan(ei ole tarkoitus jättää vireille osaa maksatushakemuksesta ”voi hakea maksuun myöhemmin” tms.)

• Tuensaajan oikeusturvakeinona mahdollisuus hakea määräajassa oikaisua ao. päätökseen. Mahdollinen lisäselvitys ja muut perusteet vaatimukselle voidaan ottaa huomioon oikaisuvaatimusta ratkaistaessa + mahdollisuus asiavirheen korjaamiseen tuensaajan eduksi (ks. HE 226/2000)

Tukikelvottomuusluokitteluharjoitus Lähde: Esimerkkejä yleisimmistä virheistä, 30.9.2010 Kajaani – VVC:n havainnot

Loma-ajan palkka kertynyt ennen hankkeen alkamista

Rahoitettu tavanomaista toimintaa (yleisavustuksen luonteinen tuki = > koko hanke tukikelvotonRahoituspäätöksen vastainen meno (ennen hankkeen alkua palkattujen henkilöiden palkkakustannus)Toiselle projektille kuuluvia matkakustannuksia

Tuensaajan sisäinen kate

Kohtuuttoman suuri kirjanpitopalvelun kilpailuttamaton kustannus

EU-kynnysarvon ylittävä hankinta ilmoitettu Hilmassa kansallisen kynnysarvon ylittävänä hankintanaTiedotusmateriaalista puuttuvat EU-logot

VVC:n tarkastushavainnot; euromääräisiä virheitä

• Todentamattomia menoja (matkakortin käyttö)• Tuensaajan sisäinen kate• Osa-aikaisesti hankkeelle työskentelevien palkkakustannusten

laskentavirheet• Hanke on tuensaajan tavanomaista toiminnan rahoittamista• EU-kynnysarvon ylittänyt hankinta luokiteltu kansalliseksi hankinnaksi

Hilmassa• Lomapalkkaa kertynyt ennen hankkeen aloitusta• Hankkeeseen kuulumattomia kustannuksia• Rahoituspäätöksessä rajattu olemassa olevan henkilöstön palkat ei-

tukikelpoisiksi• Kustannuksiin sitouduttu ennen hankehakemuksen jättämistä

- > €-tukikelvottomuusvaikutus hankkeessa ilmoitettuihin menoihin

Jäljitysketjun vaatimus

Tarkastuslistojen kysymykset

4. Vastaavatko maksatushakemuksella haettavat kustannuserät kirjanpidon otteita ja muita esitettyjä tositteita hankkeen tuloksen vaikutus huomioon ottaen?

5.A.1. Tuensaaja on järjestänyt projektin kirjanpidon asianmukaisesti ml. riittävän jäljitysketjun toteutuminen

Rahoituspäätöksen vakiomuotoisten ehtojen mukaan:projektista on pidettävä kirjanpitolain (1336/1997) velvoitteet täyttävää erillistä kirjanpitoa. Erillistä kirjanpitovelvollisuutta ei ole, jos projektin kulut ja tulot voidaan esittää rahoituksen saajan kirjanpidossa omalla kustannuspaikallaan tai omilla tileillä niin, että tilinpidon ja tositteiden tarkastaminen on vaivatta mahdollista.

• Maksatushakemukseen aina pakollista liittää maksutositteet tai viralliset kirjanpidon otteet, josta tukikelpoisuusasetuksen 1079/2007 3 §:n mukaisesti käy ilmi aukoton jäljitysketju, tarkemmat ehdot asetetaan rahoituspäätöksessä:”on osoitettava maksukuittien tai jos tämä ei ole mahdollista, todistusarvoltaan vastaavien kirjanpitotositteiden avulla”

• Meno jota ei voida todentaa, on tukikelvoton (tukikelvottomuusluokka 9)

Jäljitysketju

A1828/2006 14 artikla Kirjanpitoaineisto ja sen sijainti?

1. Asetuksen (EY) N:o 1083/2006 60 artiklan c alakohdassa tarkoitettujen toimia koskevan kirjanpitoaineiston ja täytäntöönpanoa koskevien tietojen on sisällettävä tämän asetuksen liitteessä III määritetyt tiedot, mm:”- yksityiskohtaisten tositteiden sijainti (jos muu kuin tuensaajan tilat)”

Jäljitysketju

• Asiakirjojen säilytysaika ainakin vuoden 2020 loppuun saakka ja vähintään kolme vuotta Euroopan komission hyväksymän toimenpideohjelman 2007 - 2013 loppuerän maksamisesta, minkä lisäksi muualla laissa säädettyä pidempää säilytysaikaa on aina noudatettava (kuten valtiontukisääntöjen edellyttämät tiedot myönnetystä de minimis –tuesta, ks. 1998/2006). YA 90 art

• Tositteiden sähköisessä säilyttämisessä on noudatettava kansallista lainsäädäntöä ja ryhdyttävä tarvittaessa projektikirjanpidon osalta erityistoimenpiteisiin yllä määritellyn säilytysaikavelvoitteen noudattamiseksi.

• Tuensaajan on ilmoitettava ensimmäisen maksatushakemuksen jättämisen yhteydessä ja projektin päättyessä rahoittajaviranomaiselle asiakirjojen säilytyspaikka, mikäli se on eri kuin tuensaajan projektisuunnitelmassa ilmoitettu toimipaikka.

• MINNE KIRJATAAN?

Esimerkki TEM-rahoitusasetus 1695/2009 34§

Tuen myöntämisen ehtona on, että tuen saaja pitää tuettavan hankkeen osalta erillistä kirjanpitoa. Erillistä kirjanpitovelvollisuutta ei ole, jos hankkeen menot ja tulot voidaan esittää tuensaajan kirjanpitolain (1336/1997) mukaisessa kirjanpidossa luotettavasti omalla kustannuspaikalla tai omilla tileillä niin, että tilinpidon ja tositteiden tarkastaminen on vaikeuksitta mahdollista.Kirjanpito ja siihen liittyvä aineisto on säilytettävä siten kuin kirjanpitolaissa säädetään.

• Euroopan yhteisön rakennerahastovaroista rahoitettavien tukien osalta kirjanpito, muistiinpanot, tositteet ja muut hankkeen toteuttamiseen liittyvät asiakirjat on kuitenkin säilytettävä ainakin siihen saakka, kun kolme vuotta on kulunut ajankohdasta, jolloin Euroopan yhteisöjen komissio on suorittanut ohjelman loppumaksun. (= paperitulosteet hankemappiin)

• Kirjanpito ja siihen liittyvä aineisto sekä muut hankkeen toteuttamiseen liittyvät asiakirjat on säilytettävä niin, että ne ovat vaikeudetta tarkastettavissa.

Esimerkki

• Toteuttaja toimitti 13.1.2010 ESR-maksatushakemuksen liitelomakkeen 6a) osallistujien palkkakustannuksista. Hyväksytään projektipäällikön allekirjoittaman selvityksen mukaisesti. Allekirjoituksen mukaan erikseen raportoitavien kustannusten tuntipalkan peruste on henkilön ennakonpidätyksen alainen tuntipalkka lakisääteisine sivukuluineen. Yrittäjillä tuntihinta lasketaan YEL-vakuutuksen ansiotulon perusteella. Alkuperäiset palkkatositteet tulee säilyttää projektia hallinnoivan päätoteuttajan tai osallistujien työnantajien arkistossa. Jos alkuperäiset palkkatositteet säilytetään työnantajalla, projektia hallinnoivalla päätoteuttajalla tulee olla kaikkien tässä lomakkeessa ilmoitettujen kustannuserien osalta osallistujan työnantajan (palkanlaskijan, kirjanpitäjän tai nimenkirjoitusoikeuden omaavan henkilön allekirjoittama) todistus palkkakustannuksista sivukuluineen kyseiseltä ajalta. Kaikki edellä mainitut asiakirjat tulee säilyttää vähintään 31.12.2020 saakka. (S10517)

5.A.2. Hanketta on toteutettu hyväksytyn rahoituspäätöksen mukaisesti

•Rahoituspäätöksessä yksilöity, mihin kustannuksiin tuki on myönnetty

•Tuki ehdollinen, edellyttää lakien ja päätösehtojen noudattamista

•Maksetaan jälkikäteen, jos tuensaaja voi hakemuksessaan osoittaa riittävän tositeaineiston perusteella, ja että kustannus on aiheutunut rahoituspäätöksen mukaisista hyväksytyistä kustannuksista

•Ainoastaan rahoituspäätöksessä yksilöidyistä tuensaajan toimenpiteistä (tuotteet ja palvelut) aiheutuneet kustannukset ovat hankkeen tukikelpoisia kustannuksia – ei yleistä toiminnan tukea

•Rahoituspäätöksen vakiomuotoisten ehtojen mukaan tuensaajan on tehtävä viivytyksettä ilmoitus, mikäli hanketta ei voida toteuttaa päätöksen mukaisesti. – tukils erityismääräykset

5.A.3.Hanke on edennyt rahoituspäätöksen mukaisessa aikataulussa

• Kustannukset, jotka ovat aiheutuneet ja tuensaajan hankkeen toteutusaikana maksamia, ovat tukikelpoisuusasetuksen 1079/2006 3 §:n mukaan tukikelpoisia kustannuksia.

• Esimerkki tukilainsäädännön määräyksistä TEM-rahoitusasetus 1695/2009, 34§: Tuen myöntäneen viranomaisen on seurattava hankkeen toteuttamista ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin, jos hanke ei etene tukipäätöksen ehtojen mukaisesti.

• Rahoituspäätöksessä määrätty hankkeen hyväksytty toteutusaika sitoo• Tuensaajan on tarvittaessa tehtävä hakemus hankkeen toteutuksen

jatkoajasta rahoittajalle ennen tukipäätöksen mukaista toteutusajan päättymistä- >rahoituspäätöksen muutoshakemus vireille ajoissa (tästä vireilletulosta voi alkaa muutetun päätöksen mukaisten kustannusten tukikelpoisuus aikaisintaan)

Esimerkkejä• Julkaisun tekstissä on mainittu, että Musiikkiala 2009" -selvitys on osa

"Musiikinviennin liiketoiminnan strateginen kehittäminen 2009" - projektia. Projektilta 18.2.2010 saadun selvityksen mukaan "Musiikkiala 2009" aihepiiri on jätetty Express-projektin ulkopuolelle rahoituspäätösvaiheessa. Hakija on saanut rahoitusta selvityksen tekemiseen OPM:n "toimintalinja 3:sta "jatkoaikaprojektina", jossa rahoitus kohdennettiin sellaisiin toimenpiteisiin, jotka on rajattu jo käynnissäolevan uuden kauden hankkeiden ulkopuolelle. Hakijan ilmoituksen mukaan kustannukset on kohdistettu Express-projektille, koska "painokuluja ei pystytty sisällyttämään jatkoaikaprojektin maksatukseen aikataulusyistä. Selvitys saatiin painokuntoon vasta jatkoaikahankkeiden maksatuksen jälkeen". Julkaisuun liittyvät kustannukset ovat tukikelvottomia, koska ne on jo rahoituspäätöksellä rajattu pois Finnish Music Express- projektista” (S10157)

3. Ovatko kustannukset syntyneet hankkeelle rahoituspäätöksessä vahvistettuna toteutusaikana ja kohdistuvatko kustannukset maksatushakemuksen ajanjaksolle• Hakija on hakenut maksuun Sicmatic Oy:n domain rekisteröinti

(mospa.fi) maksu ajalta 27.5.2010 - 27.5.2013 yhteensä 90 €. Koska hankkeen toteuttamisaika on 1.1.2010 -30.4.2012, hyväksytään rekisteröinti maksua yhteensä 57,50 € (30 € ajalta 27.5.2010 - 27.5.2011 ja 27,50 € ajalta 27.5.2011-30.4.2012). (S11234)

Esimerkki: Vuoteen 2008 liittyvien maksatusten maksatuskauden merkinnässä epätarkkuutta verrattuna pääkirjan päivämäärien merkintään: tarkistettiin, ettei ole päällekkäisiä kustannuksia. (paikan päällä tarkastus A30007)

VIIMEISESSÄ MAKSATUKSESSA TARKISTETTAVA: 12. Onko hanke saavuttanut tavoitteensa? Kyllä/Ei

Suunnitelmallisuus ja varautuminen hyvissä ajoin -> toimenpiteet loppuun tuki-/rahoituspäätöksessä määritellyn ajan sisällä• Tulosten dokumentointi, arviointi ja levittäminen sekä käyttö uuteen

kehittämiseen organisaatiossa tai muualla (esim. TEM-rahoitusasetus 30 §

Ennen viimeisen erän maksamista

myös PS selvitys siitä, miten tuettua toimintaa on tarkoitus jatkaa) • Uusi kohta hakemukseen 8.4?• Viimeinen maksatuspyyntö ja –raportointi välittävälle toimielimelle

(4 kk, vakiomuotoisen päätöksen ehdoissa)

Esim. TEM-rahoitusasetus 1695/2009 30§:loppuerän maksamista on haettava 4 kuukauden kuluessa hankkeen päättymisestä - - - - viimeisen erän maksamisen edellytyksenä on, että tuen myöntäneelle viranomaiselle on toimitettu hyväksyttävä selvitys hankkeen toteuttamisesta, saavutetuista tuloksista ja varojen käytöstä sekä rahoituksen toteutumisesta tukipäätöksen ehtojen mukaisesti.

13. Onko loppumaksatushakemus toimitettu määräajassa?

Hankkeen toteutusaika ja viimeisen maksatushakemuksen määräaika?

• Esimerkki tukikelvottomuusperusteesta: Loppumaksatushakemus toimitettu Satakuntaliittoon 6 kk hankkeen päättymisestä eli 2 kk myöhässä.(S30057)

NN on työajanseurannan mukaan kirjoittanut 11.6.08 3,5 h Metallin osaajat -hankkeen loppuraporttia. Kyseessä ei ole tämän hankkeen työ. Hylätään 3,5 h palkan osuus 73,85 €. Osuus on laskettu jakamalla palkkakortin mukainen kokonaispalkka kesäkuun 2008 työtunneilla. (tukikelpoisuusasetus 1079/2007, 3§). S10566

6. Sisältyykö esitettyihin palkkakustannuksiin lomapalkkavarauksia, joita ei vielä ole tosiasiallisesti maksettu?

HVO-ohjeet 2/2010:

• Lomapalkkavaraus ja lomarahavaraus ovat tukikelpoisia. • Lomapalkkavarauksella tarkoitetaan hankkeen aikana ansaitun

vuosiloma-ajan palkkaa, jota ei vielä ole maksettu. • Edellä tarkoitetut varaukset, joiden maksaminen perustuu

Suomessa lakiin, ovat tukikelpoisia ja rinnastettavissa asetuksen 3 §:n 1 momentissa ja yleisasetuksen 56 artiklan 2 kappaleen b-kohdassa tarkoitettuihin tositteisiin pakollisina, lakiin perustuvina menoina.

• Ohjelman sulkeminen ja YA 56 art.? (onko merkitystä jääkö kp:oon varaukseksi vai puretaanko?)

6. Lomapalkkavaraukset - esimerkkejä• Hylätään kokonaan, koska lomapalkkavarauksia ei voitu todentaa projektin

pääkirjasta. Viitaten päätökseen 3. Projektin hyväksymisen, rahoittamisen ja maksamisen ehdot 3.9 Rahoituksen maksaminen ja 4. Muut ehdot Kustannusten tukikelpoisuuden edellytyksenä on, että ne ovat projektisuunnitelmassa hvyäksytystä toiminnasta aiheutuneita toteutuneita, todennettavissa olevia ja projektille tarpeellisia tukikelpoisia kustannuksia. Maksatushakemuksella maksettavaksi haettujen kustannusten on kokonaisuudessaan käytävä ilmi pääkirjaotteesta. S10899

• Hylätään laskennallinen lomarahavaraus 43,78 euroa. Lomarahat voi hakea maksuun silloin, kun ne on tosiasiallisesti maksettu. S10566

• Hylätään lomapalkkavarausten sivukulut 546,09e. Projektin aikana hyväksytään vain projektin toteutuksen aikana ansaittujen maksettujen lomapalkkojen sivukulut. Hylätään 1.538,05e. Ansaittua lomarahaa ei ole maksettu, vaan se pidetään vapaana (ei vielä pidetty). S10672

• Hakija ilmoittanut, että lomapalkkavarauksia ei haeta projektin kustannuksena 1.4.2009 alkaen. Hylätään 1010,75 eur. (S10112)

• S10112 Hakija ilmoittanut, että 1.4.2009 alkaen lomapalkkavarauksia ei ilmoiteta projektin kustannuksena, koska niiden todentaminen lomien toteutumisen jälkeen on kaksinkertaista työtä. Projektihenkilöiden loma-ajan palkka ja lomaraha voidaan ilmoittaa projektin kustannuksena siinä vaiheessa, kun hlö todellisuudessa pitää lomansa. Loma-ajat jyvitetään lomanmääräytymiskauden ajalta projektille tehdyn työajan suhteessa kokonaistyöaikaan.

Henkilöstökustannukset, esimerkkejäKirjanpidon tili 5108 tositteet 900096, 900108 ja 800940 KuEL – eläkemenoperusteista maksua ei hyväksytä tukikelpoisena menona, koska kulua ei voida aiheuttamisperusteen mukaan hyvittää. Kyseiset maksut eivät ole projektin kustannuksia, koska eläkemenoperusteisen maksun perusteeksi tulevaa eläkettä ei kartu 1.1.2005 jälkeen tehdystä työstä, joten se ei ole kyseisen ajan jälkeen tehdyn työn sivukustannus. Eläkemenoperusteinen maksu ei myöskään aiheudu jostakin tietystä palkkatapahtumasta eikä siis ole erilliskustannus. Tukikelpoisuuden edellytyksenähän on myös se, että kustannus on syntynyt projektin aikana. A30767

• Hylätään tukikelvoton eläkemenoperusteinen eläkevakuutusmaksu. Maksu ei ole tuensaajan hankkeeseen tekemästä ja hankkeen edellyttämästä työstä aiheutunut lakisääteinen kustannus. VN:n asetus 1079/29.11.2007, 4§. (S10291)

Henkilöstökulut, esimerkkejä• Henkilöstökuluhin on kirjattu työnantajan maksamaa

vapaaehtoista vapaa-ajan tapaturmavakuutusta. ESR- rahoituksessa tukikelpoisia henkilöstökustannuksia on vain lakisääteiset sivukulut. Näin ollen NN:n osalta tukikelvoton vapaa-ajan tapaturmavakuutus on yhteensä 6,78 €. (S10744)

• Stipendit eivät ole tukikelpoisia, koska eivät hankehenkilöstölle maksettavia palkkoja eikä lakisääteisiä palkanosia. (Hallintoviranomaisen ohjeet II osa liitteet s.12 ja rahoituspäätöksen ehdot kohta 2 rahoituksen myöntäminen). A30259

• Hylätään sairaslomapalkkavaraus 2,3 %, koska vain lakisääteiset sivukulut ovat tukikelpoisia. Hylätään sairaslomien kustannukset, koska ne eivät ole aiheutuneet projektin toiminnasta. (A30411)

Osa-aikaisen työntekijän työn todentaminen (työajanseuranta)?

Tukikelpoisuusasetus 1079/2007 4 §

2 mom: Jos hankkeen hyväksi tehtävä työ käsittää vain osan henkilön työpanoksesta, palkkamenojen tukikelpoisiksi hyväksymisen edellytyksenä on, että työstä on pidetty työaikakirjanpitoa, josta ilmenee hankkeelle tehty työ ja henkilön hankkeen toteuttamisaikana tekemän muun työn kokonaismäärä.

HVO-ohjeistus: Jos vain osa henkilön työpanoksesta liittyy hankkeeseen, on palkan tukikelpoisuuden ehtona asianmukainen työaikakirjanpito. Siitä on selvittävä myös kokonaistyöaika sen varmistamiseksi, ettei työpanosta korvata useampaan kertaan.

• Henkilöstökulut perustuvat pääsääntöisesti normaaliin työaikaan (VES, TES, työaikalaki).

• Ylityö voi olla tukikelpoista vain poikkeuksellisesti ja sen tulee perustua organisaation käytännön mukaisesti annettuun ylityömääräyksen.

• Tukikelpoisuutta arvioitaessa rahoittajan on arvioitava, onko ylityömääräys asianmukainen ja perusteltu.

Esim. työajanseuranta, riittävä taso?2.1. Vähennetään saadun selvityksen mukaisesti hankkeelle kuulumaton

palkka 19.8.09/8h = 307,38€ KAIKILTA HENKILÖILTÄ ON LIITTEENÄ SEKÄ TYÖAJANSEURANNAT ETTÄ SELVITYS MAKSETUSTA PALKASTA. SELITE MERKITTY VAIN NIIDEN HENKILÖIDEN KOHDALLE, JOISTA KYSYTTY TARKENNUKSIA. * * Kysytty: 2.1. NN:n työajanseuranta: Jatkossa tulee merkitä mm. seuraavat työajanselitykset tarkemmin (suluissa pari esimerkkiä, ohjeita), päivän päätehtävien merkintä riittää. Nämä nykyiset selitteet ovat liian tulkinnanvaraisia, ovatko yhdistettävissä nimenomaan tälle hankkeelle. ”toimistotyö” (seurantaraportin valmistelu, väliraportin valmistelu), ”suunnittelukokous/-palaveri”: (tarkennus, mitä suunniteltu), ”projektin suunnittelua”: (tarkennus, mitä osaa projektista suunniteltu, projektisuunnitelmahan on jo olemassa).”Tämä on suora lainaus 5-8/09 maksatuksen selvityspyynnöstä. >selvitys saatu, ok (S10838)

Matkustaminen• Matkakulun tukikelpoisuuden perusteena on, että matkapäivä on merkitty

kokonaistyöaikaseurantaan hankkeen työpäiväksi. NN:n työaikaseurannan mukaan hän ei ole tehnyt työtä hankkeelle 12.6.2009, joten tälle päivälle kirjattu matkakustannus on tukikelvoton 4,50 €. (S10707)

• Hylätään paikoituskuluja 4,10e (alv 0%) /tosite 455/05.06.2009. Valtion matkustussäännön mukaan ei korvata muita pysäköintimaksuja kuin lentokentällä, rautatieasemalla ja hotellimajoituksen yhteydessä perittävä auton seisontapaikkamaksu kolmelta päivältä kutakin matkaa kohden (S11047) myös

• Lentokentällä, rautatieasemalla ja hotellimajoituksen yhteydessä autosta perittävä seisontapaikkamaksu korvataan tositteen mukaisesti, kuitenkin enintään kolmelta päivältä kutakin matkaa kohden. Muita auton seisontapaikkamaksuja ei korvata. (KVTES 2010-2011 s. 228) (A30251)

• Saadun lisäselvityksen mukaan osa kännykkämatkalipuista ei kuulu tälle projektille, hylätään 9,26 euroa. (S10356)

Matkustussääntö - tulkintakysymyksiä• Hylätään taksin käyttö tukikelvottomana. Peruste: ei ole välitön

matkustussäännön mukaan edullisin matkustusmuoto (S10057)• Tos. 8000402 NN matkakustannukset 27.4.09: matka Hki-Vantaa

lentokenttä-Asemapäällikönkatu-Hki-Vantaa lentokenttä tehty taksilla. Perusteita taksin käytölle ei ole esitetty. Hyväksytään julkisten kulkuneuvojen mukaisesti, hylätään 50,70 euroa. (S10724)

• Taksimatkat ovat yhteensä 57,90 euroa. Tositteessa sanotaan, että taksimatkalla on ollut kyydissä NN1 - NN4 (4 henkilöä). NN1 ei kuulu hankkeeseen, joten hänen osalta taksimaksua ei voida veloittaa hankkeelta. Eli hylätään 14,48 euroa. – mikä olisi ollut taksimatkan kustannus, jos NN4 ei olisi ollut kyydissä?

• Hylätään taksikustannus 11.3.2009 projektille kuulumattomana kustannuksena. Kyseinen henkilö ei työajanseurantojen perusteella ole tällöin tehnyt projektille työtunteja. (S10064)

Matkakustannukset, kohderyhmä

• Projektipäätöksessä on poikkeuksellisesti hyväksytty kohderyhmälle matkakuluja, nämä matkakulut hyväksytään todellisten kustannusten-periaattella, koska kohderyhmän ei tule ansaita taloudellista hyötyä, siitä, että he ovat hankkeessa. Kohderyhmä ei ole projektin henkilöstöä, jolloin valtion matkustussäännön mukaiset korvausten maksaminen ei kuulu projektille. Näillä perusteella hylätään työntekijöiden 16,00 euron päivärahat [NN] Yhteensä 15 X 16€=240 euroa. Kilometrikorvauksena käytetään 0,24 euroa/kilometri. Siitä ylimenevä osa hylätään seuraavilta henkilöiltä: Yhteensä 405,48 euroa (Yksityiskohtainen luettelo kohdassa Muut tiedot!) (Tukikelpoisuusasetus 1079/2007, 3§) ja (Työ- ja elinkeinoministeriön ohjeet 27.2.2009, liitteet, sivu 11)

Puhelinkuluista, todentaminen?• Hyväksytään työajan käytön mukaan (osa-aikaisilla jyvitys) Hyväksytään

osatoteuttajan lisäselvityksenä antaman laskelman mukaan puhelinkulut kohdennettuna projektille todellisen työajan suhteessa. ((S10121)

• Hyväksytään puhelinkulut projektille tehdyn todellisen työajan mukaan; toukokuulta 20,26 %, kesäkuulta 39,16 % ja heinäkuulta 0 % (S10918)Puhelinlaskujen loppusumma on jaettu koko henkilöstön työajanseurantojen mukaisesti, jolloin jäljitysketju katkeaa. (A30411)

• Hylätty puhelinkuluista 9-12/09 yksityispuhelut.(S10637) – miten todennettu? – perustuuko työajanseurantaan?

• Hylätään puhelukustannuksia: tukikelpoisia ovat arkisin ns. virka-aikana syntyneet puhelukustannukset. Hylätään puhelinlaskutositteen erittelyn mukaiset puhelukustannukset arkisin klo 17-07 väliltä ja viikonloppujen osalta. (S11196)

• Tosite 427299 NN:n puhelinkuluihin sisältyy 151-puheluita (katsottu olevan kotisoittopuheluita), jotka eivät ole tukikelpoisia menoja. (A30326)

• Hylätään ulkomaanpuheluiden ja -tekstiviestien kulut hankkeelle kuulumattomina. Hylättävä erä 22,52 euroa. (A30041)

• NN:llä on oikeus tehdä etätöitä 2 päivänä kuukaudessa (tarvittaessa enemmänkin) ja hänelle on Ylä-Savon Kehitys Oy korvanut kotinettiliittymän. Projektipäällikkö tarvitsee liittymää työtehtävien hoitamiseen kotoa käsin, näin ollen hankkeelle voidaan hyväksyä perustellusta syystä 25 % kotiliittymän kustannuksia.

Puhelinetu – aina tukikelvoton?• Tiedottajan puhelin etu 20,00 € Tavanomaisen palkan (peruspalkka, henkilökohtainen

lisä, lomaraha ja –palkka, vuosilomakorvaus) lisäksi maksettavat tulospalkkiot, bonukset, luontaisedut, ja vastaavat palkanlisät ovat tukikelvottomia kustannuksia. Ei Hyväksytä. (HV-ohje 1/2009 27.2.2009, osa II liitteet s. 14.) A30917

• (A30347) Hylätään henkilöstökustannusten sivukulut puhelinedun osalta (24,06 €) ajalla 1.1.-30.6.2010 Hallintoviranomaisen ohjeen (HVO-ohje 1/2009 27.2.2009, osa II liitteet s. 14.) mukaan: tavanomaisen palkan (peruspalkka, henkilökohtainen lisä, lomaraha ja –lomapalkka, vuosilomakorvaus) lisäksi maksettavat tulospalkkiot, bonukset, luontaisedut ja vastaavat palkanlisät ovat hankkeille tukikelvottomia kustannuksia.

• NN:llja YY:llä on käytössään puhelinetu. Tällöin puhelinlaskut sisältävät myös henkilökohtaisia puheluja. NN puhelinlaskusta omia puheluja on mahdoton eritellä, joten NN puhelinlaskut hylätään. YY:n puhelinlaskut hyväksytään YY:n antaman kirjallisen vakuutuksen perusteella. YY on käyttänyt puhelinta ainoastaan työpuheluihin (A30119)

• Puhelinetu on ESR-rahoituksessa tukikelvoton kustannus, näin ollen myös siihen liittyvät sivukulut ovat tukikelvottomia kustannuksia. Tukikelvoton osuus on 20,13 e (=> 5 kk x 20,00 €/kk x sivukulu %).

• Nn, yy, zz on ollut käytössään puhelinetu. Hankkelle hyväksytyissä puhelinkuluista on ensin vähennetty puhelinedun osuus (=> 20,00 e/kk/hlö = yksityispuhelut) ja jäljellä jäänneiden puhelinkulujen osuus on kohdistettu hankkeelle kuukauden todellisen työajan suhteessa. Laskennassa on huomioitu, että lokakuun ja joulukuun puhelinkuluja ei ole haettu korvattavaksi. Hankkeelle tukikelvottomat puhelinkulut ovat yhteensä 37,31 €. (S10020)

• Tarkastuskäynnillä tarkastettu tosite 29-35319. Tarkastuskäynnillä on havaittu, että 19.6.2008 kirjattu tosite sisältää henkilökohtaisia ulkomaan puhelinkuluja (henkilöllä käytössä puhelinetu) 34,64 % laskun loppusummasta. Pohjois-Savon ely-keskus hylkää sovitun mukaisesti ulkomaan puhelinkulut yhteensä 67,81 €. (S10133)

4 Kustannukseen kuuluvaa tuloa/korvausta ei ole asianmukaisesti vähennettyTukikelpoisuusasetus 1079/2006 (3 §:n 4 mom)

Maksatushakemuksen täyttöohje: 5: Onko projektin tulojen vaikutus korvattaviin kustannuksiin

huomioitu rahoituspäätöksen edellyttämällä tavalla?ESim. Sairasajan palkasta vähennetään vakuutusyhtiön korvaus 255 euroa.

Loppuosa sairasajan palkasta hylätään, koska Kelan korvausta ei vielä ole haettu (sairasloma 17.9.-9.10.09, selvitys tehty 7.6.10). Tukikelpoisuusasetuksen 3 §

4 mom mukaan jos tuensaaja on saaut tai on oikeutettu saamaan hankkeesta aiheutuneeseen menoon korvausta muualta, meno ei ole korvauksen osalta tukikelpoinen. Palkkakustannus (sairasajan palkka vähennettynä Kelan korvauksella) voidaan ilmoittaa uudestaan projektin kustannukseksi, kun/jos Kela antaa sv-päivärahasta myönteisen päätöksen. Hylätään tässä vaiheessa 46,84 eur. (Haettavasta palkkakustannuksesta hakija vähentänyt jo sairasajan palkan 1429,55 eur) S10098

Tukikelvottomuusluokka 1 – kustannus ei liity hankkeeseen• Tosite P9 Graafinen suunnittelu, Rimpparemmi 562,80 €hankinta

hylätään tässä maksatushakemuksessa kokonaan liitteiden puuttumisen johdosta. Mikäli toimitatte suunnittelun tuotoksen rahoittajalle ennen 5.8.2010 ja selvityksen miten liittyy suunitelmaan, kustannus voidaan ottaa uudelleen käsittelyyn. ( S10103)

• Vähennetään ei tukikelpoisena Cl Oy:n laskusta tos. 100166 ”Miktech konsultointi” kustannuksia 990 € (1/2). C Oy:n tekemä ”Communications Audit" selvitys koskee Miktech Oy:ta kokonaisuudessaan, ei vain hautomotoimintoja. Hankeelle esitetty kustannus 1980 € on kohtuuton, koska hankkeen saama hyöty ei vastaa kustannuksia. (S10074) – 50 % hyväksyttiin

• Kyseessä on palkanlaskentaohjelmisto, jota voidaan pitää tuensaajan tavanomaisesta toiminnasta aiheutuvana kustannuksena (Valtioneuvoston asetus 1079/2007, 3§). (s10532) -100 % hylättiin

Luokka 4: Kustannuksiin korvausta muulta Luokka 1: Ei ole hankkeen kustannus

• Hylätään opiskelijoiden itse maksamat materiaalimaksut (200 €) tositteiden 41044 ja 412402 kustannuksista. Tältä osin materiaalikustannukset eivät jää hankkeen lopullisiksi kustannuksiksi, VNa 1079/2007, 3§. (S10237)Opiskelijoiden maksamat materiaalimaksut eivät ole hankkeen rahoitusta, vaan ne tulisi näkyä kirjanpidossa menon vähennyksenä. Samoin opiskelijan itsensä maksama tutkintomaksu on läpikulkuerä, koska se tilitetään edelleen OPH:n tutkintotoimikunnalle. Maksu ei ole rahoitusta. (S10237)Hylätään opiskelijan itse maksama tutkintomaksu. Kustannus ei jää hankkeen lopulliseksi kustannukseksi, VNa 1079/2007, 3§.

4. Kustannukseen kohdistuvaa tuloa/korvausta ei ole asianmukaisesti vähennetty• Hylätty NN:n sairausajan palkasta projektille liikaa tilitetty osuus

eli 9/2009 2162,45 e ja 10/2009 812,85 e. Osa-aikaisesti projektille työskentelevien sairausajan palkka jyvitetään ko. kuukautena toteutuneiden, projektille tehtyjen ja muiden työtuntien suhteessa eli tässä hyväksytään sairausajan palkasta 26,7% syyskuussa ja 56% lokakuussa. Kela-korvauksen osuus projektille on jyvitetty samassa suhteessa ko. kuukautena 125,32 e syys- ja 473,10 lokakuussa. (S10712)

Luokka 4: Kustannukseen kohdistuvaa tuloa/korvausta ei ole asianmukaisesti vähennetty

TukikelpoisuusA 3 §

4 mom:• Jos tuensaaja on saanut tai on oikeutettu saamaan hankkeesta

aiheutuneeseen menoon korvausta muualta, meno ei ole tukikelpoinen.

• Hankkeen tuloihin liittyvä sääntely (tukils tai rahoituspäätöksen ehdot, esim. TEM-rahoituslaki

• Esim. pääsylipputulot

1 kustannus ei kuulu hankkeeseen, esim.

• Tosite 5333, Muinaismatkat, 420€. Kustannus liittyy jo tuettuihin TE- keskuksen tuotteistettuihin asiantuntijapalveluihin eikä kohdistu tähän projektiin. (S10639)

• Hylätään painatuksen kustannus, sillä julkaisu on osa Musiikkiviennin liiketoiminnan strateginen kehittäminen 2009 " -projektia" OPM:n rahoittama ESR-jatkoaikaprojekti (86696). Toteuttaja on 18.2.2010 viestissä maininnut: Painokulujen maksaminen Express-projektista on mainittu julkaisun takakannessa". Projektin nimeä "Finnish Music Express" ei mainita, rahoittajien logot on painettu. "Musiikkialan 2009" -selvityksen aihepiiri jäi Express-projektin ulkopuolelle koska Express- projektin selvitykseen haettua summaa pienennettiin tarkennusneuvotteluissa. Express-projektiin kuuluvan selvityksen ulkopuolelle jätettiin nimenomaan Musiikkilala 2009 -selvityksen aihepiiri. Jatkoaikaprojektin haussa ohjeistettiin hakemaan rahoitusta sellaisiin toimenpiteisiin, jotka oli rajattu käynnissä olevien uuden kauden hankkeiden ulkopuolelle. Painokuluja ei pystytty sisällyttämään jatkoaikaprojektin maksatukseen aikataulusyistä. Selvitys saatiin painokuntoon jatkoaikahankkeiden maksatuksen jälkeen. ” (S10517)

1 Kustannus ei kuulu hankkeeseen• Hylätään Jupiter-säätiön menoja (tositenumero 18615). Hakija on kohdistanut

laskun 14 henkilölle, hinta 114,29 euroa/hlö. Laskun liitteen mukaan osallistujia on ollut 15 henkilöä, jolloin hinta on 106,67 euroa/hlö. Kaksi henkilöä osallistui hankkeesta, joten hyväksyttävä kustannus on täten 213,34 euroa. (S10623)

• Tos. 34336 Axel's Event: Kahvituksen kulu hyväksytään kokoukseen osallistuneiden lukumäärän mukaisesti, hylätään 18,00 euroa.(A30041)- entä hyväksyminen esim. ilmoittautuneiden perusteella?

• Vähennetään ei tukikelpoisena kustannuksena Aluelehti Savonmaan ilmoituskulu 62,83 €, ”Vapaita toimitiloja”. Tämä ilmoituskulu on Savonlinnan seudun yrityspalvelun tavanomaisesta toiminnasta aiheutuva meno, ei hankkeen toimenpiteisiin välittömästi ja oleellisesti liittyvä meno. (S10063)

• Vähennetty ProAgria Itä-Suomi lehden 4/09 ilmoituskuluja 65,75 € tos. 23-1509. Lehtijutussa ”Tavoitteet kirjattu tarkkaan ylös” jutussa ei mainita Voimansiirto hanketta, eikä myöskään ole mainintaa EU:n osallistumisesta hankkeen rahoitukseen. (S10101)

• Kustannus hylätään, koska ilmoituksen mukaan koulutuksen järjestää Sibelius- Akatemia täydennyskoulutus. Ilmoituksesta puuttuu kokonaan yhteys Finnish Music Express -projektiin. (S10517)

• Tositenro 09201737 Kasvun Ympäristö -lehtiartikkelissa ei mainintaa EAKR - yhteydestä. Vähennetään kustannuksista 25% (A30391) (luokka 11 tiedotusvirhe

1 Kustannus ei kuulu hankkeelle (myös tuensaajan tavanomainen toiminta)

• Valtioneuvoston asetuksen 1079/2007 12§

mukaan tilitapahtumista perittävät palvelumaksut ja muut rahoitukseen liityvät kulut eivät ole tukikelpoisia. Laskusta ei ilmene se, onko hankehenkiöstö aiheuttanut lisäkustannuksia ts. maksaisiko Keulink ko. pankkiohjelman vuosilisenssin muutoinkin. Tuensaajan tavanomaisesta toiminnasta aiheutuneet menot eivät ole tukikelpoisia. (Valtioneuvoston asetus 1079/2007, 3§), (S10532)

ESim. 1336/2008 Avustuksen käyttö• Tässä laissa tarkoitettua avustusta saadaan käyttää ainoastaan

avustuspäätöksen mukaiseen tarkoitukseen. Sen lisäksi, mitä tässä laissa ja tämän lain nojalla valtioneuvoston asetuksella säädetään, avustuksen saajan on noudatettava avustuspäätöksessä olevia ehtoja ja rajoituksia.

1 Kustannus ei kuulu hankkeeseen, esimerkkejä• Kyseessä on palkanlaskentaohjelmisto, jota voidaan pitää tuensaajan

tavanomaisesta toiminnasta aiheutuvana kustannuksena. (Tukikelpoisuusasetus 1079/2007, 3 §) S10532

• Tosite P29 Ylivallin ilmoituskulu Kunnallissanomissa. Kauneimmat joululaulut ja diakoninmyyjäiset voivat olla seuran toimintaa, mutta eivät hankkeen toimintaa. Hylätään kokonaan ilmoituskulu 56,46. ( S10103)

• 100,90 Muto-112 sanomalehti ei hankkeelle välttämätön kustannus 77,32 TP-8 sanomalehti ei hankkeelle välttämätön kustannus 650,00 1001015 jäsenmaksu ei ole hankkeelle välttämätön kustannus 165,00 1002030 jäsenmaksut eivät ole hankkeelle välttämätön kustannus ------ ------------- 993,22 yhteensä (A30791)

• Tosite MU 42/14.8.2009/84,26 €. Hylätään. Asuntomessuille ja omakotimessuile osallistuminen ei ole tarpeellista hankkeen toteuttamisen kannalta. Tukikelpoisuusasetus (1079/2007) 2 luku, 3 §. (A31028)

1 Kustannus ei kuulu hankkeeseen

Lehtitilaukset, jäsenmaksut

• Tosite OL 693/9758,15 €/Pohjois-Karjalan kauppakamari. Tosite OL 518/1.2.2010/53,80 €/Kauppalehti Oy.

• Tosite OL 537/2.2.2010/42,80€/Talentum Media Oy. Hylätään. Lehtilaskut ovat organisaation kustannuksia.

• Tosite OL 1207/14204,61 €/Pohjois-Karjalan kauppakamari.• Tosite OL 661/27.4.2010/110,00 €. Hylätään vuoden 2011

osuus viisumista. Hylätään 115 vrk. x 0,30136 €= 34,66€. (A30389)

Tukikelvottomuusluokka 1: kustannus ei liity hankkeeseenEsim. toimitilavuokrat

Hyväksytään ainoastaan projektihenkilöstön työhuoneiden 25m2 vuokrat hyväksytyn projektisuunnitelman mukaisesti. Projektihenkilöstön työhuoneista aiheutuneiksi kustannuksiksi ei hyväksytä autopaikkojen vuokria eikä palveluvastiketta (sis. mm. tavaran vastaanotto, neuvottelu- ja saunatilojen varaukset, vaatehuoltopalvelut). Hylätään autopaikkojen vuokra 9,13€(=510,00€ x 1,79%) + alv 2,01€ ja palveluvastike 19,78€ (=1.105,20€ x 1,79 %) + 4,35alv (S10657)

• Savtschenkon vuokria toukokuulta on kohdistettu projektille 23,38% x 15,40€ x 10,4m2 eli 37,45€. Hyväksytään työajanseurannan mukainen osuus 1,07 % x 15,40€ x 10,4m2 eli 1,71€.

Tukikelvottomuusluokka 9: kustannusta ei voitu todentaa• Hylätään kokoustarjoilu 25,00 €. Toteuttajan selvityksessä päiväys

21.8.2009, kuitissa 21.9.2009. Toteuttajan 28.8.2010 allekirjoittaman selvityksen mukaan osallistujaluetteloa ei löydy. Rahoittajan ohjeen mukaan tarjoilutositteiden liitteeksi tulee toimittaa osallistujaluettelo, jossa osallistujat allekirjoituksellaan vahvistavat osallistumisensa tai kokouksista ja palavereista liitteeksi käy pöytäkirja / muistio, joka allekirjoituksella vahvistetaan.

• Koska kuitenkin kuitti oli (tuensaajan tosiasiallisesti maksama), joten epäselväksi pikemminkin jäi, oliko tarjoilukustannus aiheutunut hankkeesta eli siihen liittyvästä kokouksesta? (vs. tuensaajan tavanomaisesta toiminnasta / tuttavien kestitsemistä tms. hankkeen ulkopuolisesta toiminnasta)? Tukikelvottomuusluokka 1: ei liity hankkeeseen)

• Vastaavan todistusvoiman omaavat asiakirjat kokoustarjoiluista? A) sihteerin/pj:n allekirjoittama kokousmuistio (=läsnäolijat ja mitä saatiin aikaan) + kuitti B) lista läsnäolijoista kunkin omakätisesti allekirjoittamana + kuitti

Tukikelvottomuusluokka 9 kustannusta ei voitu todentaa

• Toteuttajalta saatu 7.9.2010 kirjanpidon tositteet ja laskelmat sähkön ja siivouksen 307,06 € kustannuksista, Hakemuksella kustannukset 584,15 euroa. Hylätään erotus 277,09 €.

Esimerkkejä

• Hankkeen kustannuksiksi ei hyväksytä menoja, jotka ylittävät hyväksytyn rahoituspäätöksen budjetin. A30516Luokka 13 Muu peruste (Hanketta ei ole toteutettu päätöksenmukaisena)

• Kustannukset hylätään, koska lahjat ja edustuskulut eivät ole tukikelpoisia kustannuksia. Jos hankkeessa jaetaan hankkeen markkinoimiseksi pienimuotoisia liikelahjoja, tulee niissä EU-hankkeiden tiedotusohjeen mukaan olla maininta EU:n osallistumisesta hankkeen rahoitukseen.(S10401)

• tarpeellisuus hankkeelle, HVO-ohje, tukilainsäädännön eritysnormit (esim. TEM-rahoitusasetus)

• Luokka 1 ei liity hankkeeseen / 13 muu tukikelvottomuusperuste

2. Kustannus ei ole syntynyt tukikelpoisena aikana

• Hankkeen päätöksen mukaisesti hankkeen toteuttamisaika alkaa 7.6.2007. Henkilöstömenoja maksettu kuitenkin 5.6.2007 alkaen: Liikaa maksetut henkilöstökustnnukset 454,77 € vähennetään seuraavassa maksatuksessa henkilöstökustannuksista (paikan päällä tarkastus A30007)

• Maksatuspäätöksessä 27.1.2009 maksettu projektipäällikön lomaraha sivukuluineen ajalta 1.4.2007-31.3.2008. Kustannus syntynyt ennen hankkeen alkamista. Vähennetään seuraavassa maksatuspäätöksessä lomaraha 2 811,60 € ja sivukulut 655,08 €, yhteensä 3 466,68 €. (ppt A30194)

5. ALVia ei ole asianmukaisesti vähennetty kustannuksesta

• Päätöksen 27.5.2010 liitteenä olevan projektisuunnitelma ei pidä sisällään puhelinedun alv-osuutta, joten 18,03 euron kustannukset hylätään tukikelvottomina. (s10883)

• Puhelinetu vs. lakisääteisten henkilöstösivukulujen tukikelpoisuus?

• Jos puhelinetu ei ole tukikelpoista, ei siihen sisältyvä alv voi myöskään olla.

8. Kustannus on kohtuuton

• Tukikelpoisuusasetuksen 3 §

Menojen tulee olla tarpeellisia hankkeen toteuttamiseksi ja määrältään kohtuullisia.

• Tiettyä kustannuslajia koskevat erityismääräykset, Esim. TEM- rahoitusasetus 27 §

1 mom 4-kohta:

Tukea ei myönnetä palkkoihin tai palkkioihin siltä osin, kuin ne ylittävät hakijaorganisaation vastaavasta tehtävästä yleisesti maksettavan palkan tai palkkion määrän.

Tukikelvottomuusluokka 8 Kustannus on kohtuuton

• Hyväksytään kohtuullinen ja neuvotteluissa sovitun korkeintaan 5.000€ kk-palkan (ilman sivukuluja) mukaan laskettu tuntipalkka. Haetun 40€/h mukaan laskettu kuukausipalkka on 6.440€ (=161h x 40€/h). Hyväksyttävä tuntipalkka 31€/h (5.000€/kk / 161h). Haettu 4.880€ + sivukulut (15,5%) 756,40€. Hyväksytään 3.782€ (=122h x 31€/h) + sivukulut(15,5%) 586,21€.

• S10737

Perustelut: • TEM-rahoitusasetus (palkkakustannuksen taso määritelty)• Tukikelpoisuusasetus 1079/2007 3 §

(kohtuullinen palkka+lakisääteiset sivukulut, ei bonuksia)

Tukikelvottomuusluokka 8: esim. kohtuuton kustannus• Tosite numero 12752. Lounaan hintaa ei voida pitää

kohtuullisena. Vähennetään jälkiruoat 40,10 e. Yhteensä 146€ haettu maksuun. S10385

• Wanha Walimon lounaslaskusta, tosite 29-8442 vähennetään yli kymmenen euroa/henkilö menevä osuus, yhteensä 536 euroa.A30168

• Puhelinhankintojen kustannuksista hyväksytään kohtuullisina koulutuskuntayhtymän puhelinmalleista edullisempi datapuhelin (hinta 203,28/kpl) kalliimman (342,00/kpl) sijaan. (S11207)

9. Kustannusta ei voitu todentaa (korvaus sisältää kustannuksen, jonka maksun perusteeksi ei ole esittää laskua tai muuta vastaavaa todentavaa asiakirjaa)

• Luontoissuorituksina esitetystä työstä ei saatu selvitettyä osallistuneiden henkilöiden todellista tuntipalkkaa.Hylätty kokonaan 44800€ (A30532)

• YleisA 56 art ja luontoisuorituksen tukikelpoisuusA 6 §

määritelmä: ei ole tosiasiallisesti maksettu ao. tuotantopanoksesta palkkaa.

• Ao. sovellettavasta tukilaissa määritellyt kustannuslajit, joihin tukea voidaan myöntää

• esim. TEM-rahoitusasetus 32§: maakunnan liitto ja ministeriö voi hyväksyä luontoissuorituksia lain soveltamisalaan kuuluvassa toiminnassa

8 Kustannus on kohtuuton - esim palkka

• NN on Lapin yliopiston vakituinen viranhaltija 1.8.2007 lukien. Tiedekunta on laskuttanut koulutus- ja kehittämispalvelut - yksiköltä NN:n palkkakustannuksia työajanseurannan mukaan asiantuntijapalkkioina. Palkkakustannuksena hyväksytään hlön kuukausipalkasta jyvitetty kustannus projektille tehdyn työajan suhteessa kokonaistyöaikaan. Hylätään 2947,44 eur.

• S10919• Vaihtoehtoinen tukikelvottomuusluokka 9:

eli kustannus on laskettu väärin (osa-aikaisen projektityöntekijän palkkakustannuksen jyvitys?)

10. Kustannus on laskettu virheellisesti (kustannus on esitetty hakemuksessa korvattavaksi virheellisellä määrällä)• Projektilta laskutettu palkka on suurempi kuin maksettu

kokonaispalkka. Koska projektipäällikkö työskentelee kokoaikaisena, hyväksytään kokonaispalkka. A31037

• Hankittu Midare Oy:ltä osaamispäällikölle puhelinlaite (599,00 euroa) ja oheistarvikkeita. Tosite 41-53, laskun nro 298708. Liike hyvittänyt 100,00 euroa aiemmin projektin tukikelpoisiin kustannuksiin (464,00 euroa) kuuluneesta vaihtopuhelimesta. Kustannusten kohtuullistamiseksi vähennetään hyvityksenä vaihtopuhelimen alkuperäinen hinta kokonaisuudessaan, jolloin laskusta jää tukikelpoista osuutta 221,90 euroa. (Valtioneuvoston asetus 1079/2007 3 §) (S10783) – ”kustannus on kohtuuton” VRT. kustannus ei tarpeellinen?

11. Tiedotus toimenpiteessä ei ole mainittu EU:n osallistumista hankkeen rahoitukseen

ppt: 12.2. Osallistujille on tiedotettu ESR:n tai EAKR:n osallistumisesta hankkeen rahoitukseen ja että hanke toteutetaan osana ao. toimenpideohjelmaa?

Wenet uutiskirje. Uutiskirjeen taitto, toimittaja Idealmainos1025,40 €. Paino , toimittaja Puna Musta1059,00 € . Vanhan ohjelmakauden EU-tunnus, ei rakennerahastotekstiä.Toteuttajalla on ollut tiedossa jo tiedotusohje. Hylätään 5 % 104,22 € (A30008)

Luokka 13 Muu tukikelvottomuus, esimerkkejä

- Korkokulut, tilitapahtumista perittävät palvelumaksut, valuutanvaihtopalkkiot, kurssitappiot sekä muut yksinomaan rahoitukseen liittyvät menot eivät ole tukikelpoisia. (VN asetus 1079/2007 rakennerahastoista osarahoitettavien menojen tukikelpoisuudesta 12 §)

• S10988 Maksatushakemuksen liitteenä toimitettuun, it-kalustovuokraa koskevaan tositteeseen 58-321/17.3.2010 sisältyi viivästyskorkoa 18,04 € ja muistutusmaksua 8 €. Viivästyskorot, muistutus- ja viivästysmaksut sekä perintäpalkkiot ym. vastaavat maksut eivät ole ESR -hankkeissa tukikelpoisia kustannuksia. Näin ollen em. kustannukset hylätään tukikelvottomina. Hakijan tulee jatkossa huomioida, että edellä mainitun kaltaisia kustannuksia ei sisällytetä hankkeelle.

• Puhelinkustannukset hakemuksella 98,62 €, josta hylätään 2,65 € viivästyskorkoa ja maksukehoitusmaksua, sillä rahoituskulut eivät ole projektin tukikelpoinen kustannus. Hylätään pankkipalvelumaksu 24,40 €, sillä rahoituskulut eivät ole projektin tukikelpoinen kustannus. VN asetus 1079/2007 Eräiden verojen ja maksujen tukikelpoisuus" 12 §

sekä Hallintoviranomaisen ohjeen 645/023/2009 liiteosan II sivu 14.”(S10882)

Muita maksatuksessa hylättyjä:- Perintäkulut- Maksuaikakortin vuosimaksu

13. Muu tukikelvottomuusperuste (selvitys huomautuksia kohdassa)

Varmennus A30008 / Wenet itäsuomalaiseksi puuenergiaverkostoksi - toiminnan laajentaminen ja vakiinnuttaminen (Wenet 2)

• Hankkeen toimintamalli: tehtiin malli, joka mahdollistaa Wenetin toimimisen oikeustoimihenkilönä. Ei ehditty soveltaa mallia, koska uusi hanke kehitettiin hankkeen tuloksista.

• Pysyvyys: hankkeessa vaikutettiin Wenet Centre-hankkeen syntyyn.

• Jo kyseessä toiminnan pitkäkestoinen avustaminen perättäisin avustuspäätöksin samankaltaiseen toimintaan - arviointi suhteessa tavanomaisen toiminnan tukemisen kieltoon?

Tarkastushavainnot: toiminta aloitettu ennen hakemuksen vireilletuloa (Luokka 13 muu tukikelvottomuus)

Valtiontukisääntöjen noudattaminen / Tuen kannustava vaikutus, esim. Laki 1336/2006 1 § 2 mom Avustusten myöntämisessä tulee ottaa huomioon kilpailunäkökohdat, siten kuin valtionavustuslain (688/2001) 7 §:n 1 momentin 4 kohdassa säädetään, sekä Euroopan yhteisön ja kansallisen alue- ja rakennepolitiikan tavoitteet.

16§ Avustuksen hakeminen• Kirjallinen hakemus avustuksen saamiseksi on toimitettava ennen

hankkeen aloittamista elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen.7 §

2 mom Avustuksen myöntämisen edellytyksenä on, että yrityksellä

arvioidaan olevan edellytykset jatkuvaan kannattavaan toimintaan ja että avustuksella arvioidaan olevan merkittävä vaikutus hankkeen toteuttamiseen.

• 13§

Lisäksi edellytetään, että avustuksella arvioidaan olevan merkittävä vaikutus hankkeen toteuttamiseen.

ENNAKKOKYSYMYKSIÄ

• Miten tarkastetaan paikan päällä ryhmäpoikkeusasetuksen EY 800/2008 nojalla tehdyt hankkeet, joissa tukea kohdistuu yrityksiin?

PS tarkastetaan että kansallista tukilakia ja sen soveltamisesta annettuja ohjeita on noudatettu

(= ”kansallinen tukiohjelma”, johon yleisessä ryhmäpoikkeusasetuksessa viitataan)

Valtiontukisääntöjen noudattamisesta

• TEM AKY:n ESR- ja EAKR-ohjelmien hallintoviranomaisena antaman tarkastuslistan täyttöohjeen mukaisesti "Sääntöjen soveltamisessa on otettava huomioon EY-sääntelyn ohella myönnettyyn tukeen sovellettavan kansallisen tukilain säännökset sekä kyseisestä tukimuodosta annettu kansallinen ohjeistus."

• Hallintoviranomainen ei erikseen ohjeista tukimuotoihin sovellettavista valtiontukisäännöistä.

• HVO-ohjeen 2/2010 (22.12.2010) liitteksi 1 on lisätty tiedot EURA2007 -järjestelmässä hallinnoitavien EAKR- ja ESR- hankkeiden säädösperustasta.

Esimerkki tukijärjestelmäkohtaisesta ohjauksesta (TYO/YTY)5.A.10. Hankkeen tuensaajana on taloudellista toimintaa harjoittava yksikkö tai tukea on

tosiasiallisesti ohjautunut tällaiselle toimijalle ja myönnetty tuki täyttää valtion tuen kriteerit

• Kyllä EiYrityksen kehittämisavustushankkeissa vastataan lähtökohtaisesti kyllä, toimintaympäristön kehittämisavustushankkeissa vastataan kyllä silloin kun kyse on asetuksen 675/2007 24 §:n mukaisesta maksullisen palvelutoiminnan kehittämiseen pk-yrityksille liittyvästä hankkeesta.

5.A.10.1. EY:n perustamissopimuksen 88.3 artiklan mukaisesti erikseen komissiolle notifioitu tuki Lain 1336/2006 mukaiset avustukset on ilmoitettu komissiolle ryhmäpoikkeusasetuksen (800/2008) nojalla tai avustus myönnetään de minimis - asetuksen 1998/2006 nojalla eli ko. avustuksia ei ole erikseen notifioitu komissiolle.

5.A 10.2. Yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen (800/2008) nojalla myönnetty tuki Yrityksen kehittämisavustus myönnetään ryhmäpoikkeusasetuksen nojalla ellei avustusta myönnetä asetuksessa 675/2007 todetuin osin soveltaen de minimis- asetusta. Toimintaympäristön kehittämisavustus myönnetään de minimis -asetusta 1998/2006 soveltaen silloin, kun kyse on taloudellisen toiminnan (maksullinen palvelutoiminta) harjoittamisesta (asetus 675/2007 24 §).

5.A.10.3. De minimis -asetuksen 1998/2006 nojalla myönnetty tuki Asetuksessa 675/2007 on erikseen todettu milloin yrityksen kehittämisavustus sekä toimintaympäristön kehittämisavustus myönnetään soveltaen de minimis-asetusta.

KIITOS!

KYSYMYKSIÄ TAI KOMMENTTEJA

?

To-solu@tem.fi

Ylitarkastaja Eliisa HujalaTEM/Alueiden kehittämisyksikkö

eliisa.hujala@tem.fi