as desigualdades sociais e a cidade perspectivas sociológicas e … · 2014-07-30 · as pessoas...
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Frank Eckardt
Bauhaus-Universitaet Weimar Belo Horizonte, 6.8.13
As desigualdades sociais e a cidade Perspectivas sociológicas e o caso alemão
Contéudo 1. Como são produzidas as desigualdades sociais? 2. Investigação sobre a segregação 3. Segregação nas cidades alemãs 4. Segregação e Planejamento Urbano
1. Como são produzidas as desigualdades sociais?
� Diferentes níveis de investigação: macro, meso e micro
� Diferente enquadramento teórico: teoria urbana, as teorias econômicas, as perspectivas políticas
� Diferentes pressupostos sobre a segregação (conceitos normativos )
1. Como são produzidas as desigualdades sociais?
A perspectiva do nível macro: � As desigualdades sociais são incorporados à sociedade
para estabelecer as hierarquias, a ordem e a concorrência � As DS são a consequência de uma estrutura baseada em
classes da sociedade e uma forma de produção capitalista � As DS são abafadas, combatidas ou agravadas pelo estado
1. Como são produzidas as desigualdades sociais?
A perspectiva do nível meso: � As DS são o resultado de contextos institucionais � As DS tem que ser olhadas de forma diferente em
diferentes esferas ( M. Walzer ) � Para os teóricos urbanos: são mais relevantes no que diz
respeito à oferta de habitação
2. Investigação sobre a segregação Race Riots: Chicago July1919 � Não existe uma política pública sobre a segregação, mas há uma
segregação de fato.
� Isto é particularmente verdadeiro para os padrões informais de segregação como as praias.
� Pontos de partida dos “Riots” em 27.7.19 é que Eugene Williams atravessa a " linha imaginária” entre brancos e negros nadando para o outro lado, onde será morto por brancos.
� A polícia permanece passiva embora presente.
� Consequência: 5 dias de tumultos com 23 pretos mortos, 15 brancos mortos, 291 feridos e 537 prisões.
2. Investigação sobre a segregação ”O Negro em Chicago" de 1921 Investigação concentra-se em: � Problemas de habitação � Indústria: A força de
trabalho industrial negra cresce de 27.000 (1910) para 70.000 (1920 )
� opinião pública � Educação
Recomendações: • harmonia racial, tolerância
interracial • melhores condições de moradia
dos negros sem segregação • Cooperar (Sem violência) • Problematizar orgulho da raça • Para minimizar o atrito inter-
racial, promover o seu próprio desenvolvimento econômico e social
2. Investigação sobre a segregação Segregação significa: � Viver em condições de
habitação ruim (Apesar de diferenças importantes nas partes do gueto)
� Escolas ruins � Baixa renda � Desemprego � Famílias "desorganizadas”:
filhos de pais solteiros � "Comportamento desviante” Em suma: deliquência e uma organização espacial segregacionista
2. Investigação sobre a segregação „The processes of segregation establish moral distances which make the city a mosaic of little worlds which touch but do not interpenetrate. This makes it possible for individuals to pass quickly and easily from one moral milieu to another, and encourages / the fascinating but dangerous experiment of living at the same time in several different contiguous, but otherwise widely seperated, worlds… it tends to complicate social relationships and to produce new and divergent individual types.“
(Park, Burgess, The City, Chicago 1925, S. 40/41)
2. Investigação sobre a segregação
Chicago N Y L A
Black-White White - Nonwhite
1860 50,0 40,6
1910 66,8
1940 95,0 86,8 84,2
1950 92,1 87,3 84,6
1990 85,8 82,2 73,1
Dissimilarity Chicago, NY, LA
2. Investigação sobre a segregação Pressuposto moral: A segregação pode ser útil (por um tempo limitado)
3. Segregação nas cidades alemãs
Segregação demográfica: � Diminuição da segregação do jovem � segregação de idosos crescente
3. Segregação nas cidades alemãs Segregação étnica : � Relativamente estável, tendendo ao declínio � correlação relativa com a segregação social � A alta concentração nas ruas
3. Segregação nas cidades alemãs Segregação social : � Relativamente estável, se comparada internacionalmente
é bastante baixa. Apesar disso, as diferenças são visíveis � Nenhuma correlação com o ambiente de construção � As pessoas pobres estão cada vez mais dependendo de
habitação social � Polarização espacial dentro dos bairros adjacentes ao
centro da cidade � Não houve correlação com a riqueza da cidade
3. Segregação nas cidades alemãs Segregação social: PORÈM! Continuação das desigualdades sociais,
pelas linhas urbanas da segregação pela segregação escolar
Example Gelsenkirchen
3. Segregação nas cidades alemãs Segregação social: ... e isso significa diferentes
expectativas de vida em relação à saúde
Example Essen
3. Segregação nas cidades alemãs Significado psicológico social do bairro: � Pontos fixos emocionais por meio de orientação espacial � Bairro como um espaço de experiência � Negociação das expectativas de ação � Posicionamento dos papéis institucionais � Plano de reflexão � Promoções alternativas (vgl. Mack/Raab/Rademacker (2003) Schule, Stadtteil, Lebenswelt. Opladen: Leske + Budrich)
3. Segregação nas cidades alemãs Os moradores do “citadel”: � Cidade torna-se uma entidade fragmentada � Os bairros são construídos para moradia
temporária � Bairro homogeneizado tem um efeito de
alienação � A experiência urbana é só um recurso de fundo
3. Segregação nas cidades alemãs " Desabrigo Avançado" (Peter Marcuse ) � Aumento dos números de desalojados � Aumento do comportamento típico de desabrigado � Difusão de vida desabrigada � Surgimento de um sem-teto estrutural � Eliminação dos títulos estaduais da segurança social
4. Segregação e Planejamento Urbano � The „Social City“ Programme as federal cooperation
support programme � Based at the Federal Ministry for Transport, Building and
Urban Development (BMVBS). Starting in 1999 in accordance with the regional states (Länder)
� Objetivo: Parar a espiral descendente em bairros desfavorecidos. Visando uma melhoria substancial das condições de vida nessas áreas
� „Soziale Stadt“ started with 161 areas in 124 cities (1999). In 2008: 523 areas in 326 cities
4. Segregação e Planejamento Urbano Perspectiva do Programa: � Processos em pequena escala de segregação são vistos
como crescentes desde os anos 90.
� A formação de "bairros desfavorecidos " tem sido notada
� A maioria das áreas do projeto é vista como caracterizada por problemas complexos de urbanismo, meio ambiente, economia local, infraestrutura, aspectos sociais, integração e coerência bairro e imagem.
� Os programas proclamam a visão integrada e holística do desenvolvimento do bairro
4. Segregação e Planejamento Urbano Integrated activity programme: � Increasingly worked out by cities (74 Prozent) � Programmes are mainly worked out by urban planning
departments (75 %) � Exceptional „tandem models“ � „Activity programme“ renamed as „development
concept“ (§ 171e) � Most mentioned areas of activity: Housing environment
and public spaces (96,4 Prozent), social Activities and social infrastrukture (96,0 Prozent) image and PR (88,0 Prozent)
4. Segregação e Planejamento Urbano Selection of areas: � Average migrant population in the West: 24 %, in the East: 8
% � Empowerment as objective (90 %) � Will of cooperation of the population (80%) � Target groups: Youth (94 %) Children (86 %) Migrants (75 %) � 70 % has „built problems“
4. Segregação e Planejamento Urbano Organisation and management: � „Area responsible“ in the city administration (74 Prozent) � Cross-sectorial working group in city administration,
however little integration of the social department � Quartermanagement as innovation
4. Segregação e Planejamento Urbano Empowerment and participation: � Neighbourhood conferences and forum (75 %) � Thematic groups (75 %) � Quarters have a „vivid“ association landscape (Sport
clubs (65,8 %), citizens groups (62,9 %) Church related networks (60 %)
� 40 % more network activities after entrance into „Social City“ programme
4. Segregação e Planejamento Urbano Empowerment and participation: � Activities: new neighbourhood public communivation (festivals
etc.) advisory and counseling offer, contact fairs, activitation of children and youth
� Half of the projects pay special attention to migrants � Local budgets for small scale activities (53 %) � Difficult to integrate: Aussiedler, unemployed, ethnic minority,
single parent mothers and local economy � Most mentioned areas of activity: Housing environment and public
spaces (96,4 Prozent), social Activities and social infrastrukture (96,0 Prozent) image and PR (88,0 Prozent)
4. Segregação e Planejamento Urbano Exemplos de boas práticas (Revisão sistemática):
1. Ofertas próximas da Educação 2. Ofertas relacionadas aos pais 3. Abordagens integradoras e holística
„Hühnergarten“ Düsseldorf Fligner/Oberbilk Jardim da escola profissionalizante relacionada a empresas do bairro Objetivo: assistência à Integração de jovens desempregados
Oferta próxima da Educação
„Liga-Fußball“ Bottrop, Lehmkuhle/Ebel Educação física para equipes não-étnicas Serviços de aconselhamento são criados Objetivo: identificação com a escola por heterogêneo times de futebol
Ofertas relacionadas aos pais
„Frauen-Leben in Vicelinviertel“ Neumünster
Cancelar déficits educacionais no sentido mais amplo da promoção de imigrantes
Objetivo: Fortalecer os pais de origem imigrante