asociación de parques científicos y tecnológicos de...

Asociación de Parques Científicos y Tecnológicos de España (APTE) 2011

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www.apte.org

La contribución de APTE al Libro Verde

“Del reto a la oportunidad: hacia un marco estratégico común para la financiación de la investigación y la innovación por la UE”

12 DE MAYO DE 2011

Introducción: De acuerdo a lo establecido en el punto 5 del Libro Verde, a continuación se explica qué es la Asociación de Parques Científicos y Tecnológicos de España y qué intereses representa.

APTE

APTE es una Asociación sin ánimo de lucro cuyo objetivo principal es colaborar, mediante la potenciación y difusión de los parques científicos y tecnológicos, a la renovación y diversificación de la actividad productiva, al progreso tecnológico y al desarrollo económico.

En este sentido, representa los intereses de los parques científicos y tecnológicos españoles miembros de esta Asociación.

Está ubicada en la Sede Social del Parque Tecnológico de Andalucía (Málaga) y se creó en 1988 por los gerentes de los 6 primeros parques que surgieron en España.

Para conseguir su principal objetivo, APTE desarrolla las siguientes líneas de actuación: 1. Promoción, desarrollo y difusión de los parques científicos y tecnológicos. 2. Fomento de la colaboración empresarial. 3. Fomento de la transferencia de tecnología y conocimiento entre empresas e infraestructuras de Investigación y Desarrollo (I+D).

1. Para lograr el primer objetivo la APTE fomenta la colaboración entre los parques para que la experiencia de las tecnópolis consolidadas pase a los parques que se están desarrollando en estos momentos y éstos aceleren su ciclo de desarrollo. Además, realiza una gran número actividades para difundir la importancia de los parques, tales


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como proyectos, alianzas, Asamblea Generales, jornadas y su anual Conferencia Internacional y utiliza sus herramientas de comunicación para este fin: su página web (www.apte.org), su revista trimestral (APTE TECHNO), su edición anual del Directorio de Empresas e Instituciones, así como la elaboración de material bibliográfico y divulgativo.

2. Para el segundo objetivo, la APTE cuenta con la Red de Técnicos de APTE. Esta red está constituida por los técnicos de los parques en funcionamiento. Para fomentar la colaboración empresarial, la Red ofrece los siguientes servicios a las empresas:

‐ Posibilidad de registrarse en un portal (www.apte.org/rce) donde podrá publicar sus ofertas y demandas de colaboración que serán vistas por más de 4.000 empresas de dentro y fuera de los parques. (Estas ofertas y demandas son analizadas por los técnicos de cada parque para localizar a la empresa colaboradora más adecuada al tipo de colaboración demandada u ofertada).

‐ Participación en los encuentros empresariales que organiza la Red. (Éstos encuentros suelen ser sectoriales y suelen estar compuestos por una primera parte de con‐ferencias y una segunda parte en la que se celebran los encuentros bilaterales programados con las empresas y entidades de I+D participantes). ‐ Posibilidad de participar en los encuentros empresariales locales que organizan los parques que están en la Red, así como posibilidad de participar en encuentros empresariales organizados según las demandas específicas de un grupo de empresas. ‐ Acceso a toda la información que necesiten sobre las empresas ubicadas en los parques que no se encuentre inscritas en la Red y con las que deseen mantener un primer contacto.

3. La APTE además está calificada como Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI) y por este motivo también fomenta la colaboración empresarial entre las empresas y las instituciones de I+D.

Para llevar a cabo este objetivo, la OTRI de APTE recopila, elabora publicaciones y ofrece a través de la Web (www.apte.org apartado Servicios de APTE) toda la infor‐mación disponible de las infraestructuras de I+D existentes, tales como centros tecnológicos, grupos y laboratorios de I+D y la difunde a todas las empresas de los parques. Asimismo gestiona todas las ofertas y demandas de colaboración entre las empresas y estas entidades de I+D.

El trabajo en torno a estas tres líneas de actuación conforman 3 subredes dentro de APTE:


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¿QUÉ ES UN PARQUE CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO?

APTE define un parque científico y tecnológico como un proyecto, generalmente asociado a un espacio físico, que cumple los siguientes requisitos:

• Mantiene relaciones formales y operativas con las universidades, centros de investigación y otras instituciones de educación superior.

• Está diseñado para alentar la formación y el crecimiento de empresas basadas en el conocimiento.

• Posee un organismo estable de gestión que impulsa la transferencia de tecnología y fomenta la innovación entre las empresas y organizaciones usuarias del parque.

TIPOLOGÍA DE MIEMBROS Existen dos tipos de miembros de APTE según las características y la definición de parque que proporciona la APTE:

• Parques SOCIOS, que son aquellos parques que cumplen los criterios mínimos que distinguen a los parques científicos y tecnológicos de otras actuaciones urbanísticas industriales o inmobiliarias, según la propia definición de parque.

• Parques AFILIADOS, que son aquellas organizaciones cuyo proyecto de parque se encuentra en vías de proyecto o planificación. Esta condición es temporal y tiene un plazo máximo de 3 años de estancia en esta categoría.


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COMITÉ EJECUTIVO DE APTE

El Comité Ejecutivo de APTE lo forman actualmente 12 personas:

Presidente: Felipe Romera Secretario: Francesc Martos Tesorero: Francisco Mora Primer Vicepresidente: Francisco Berjón Vicepresidenta: Ángeles Gil Vicepresidenta: Itziar Martín Vicepresidente: Josep M. Piqué Vicepresidente y Presidente Comisión Financiación: Francisco Negre Presidente Comisión Transferencia de Tecnología: Jose Luis Virumbrales Presidente Comisión de Internacionalización: Joan Bellavista Presidente Comisión de Gobernanza: Txaber Ouro

Francesc Martos

Secretario

Francisco Mora

TesoreroFelipe Romera Presidente

Jose Luis Virumbrales Pte. Co. Transferencia

Tecnológica

Ángeles Gil Vicepresidenta

Itziar Martín Vicepresidenta

Josep M. Piqué VIcepresidente

Francisco Negre Vicepresidente y Pte.

Co. Financiación

Joan Bellavista

Pte. Co. Internacionalización

Txaber Ouro Pte. Co. Gobernanza

Francisco Berjón Vicepresidente Primero


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COMITÉ ASESOR DE APTE

El Comité Asesor de APTE lo forman las siguientes personas del mundo empresarial:

• Joan Bellavista. Miembro del Board de la IASP.

• Rosa Mª García. Vicepresidenta de Microsoft para Europa Occidental.

• Mauri Lazcano. Consejero Delegado de Erictel S.L. para España.

• Luís Fernando Martínez. Director General de AT4 Wireless.

• Amparo Moraleda. Responsable de la Dirección Internacional de Iberdrola.

• Christian Morales. Vicepresidente y Director General, Intel Europa, Medio Oriente y África.

• Justo Nieto Nieto. Presidente de la Fundación Globalidad y Microeconomía de la Comunidad Valenciana.

• Màrius Rubiralta. Secretario General de Universidades del Ministerio de Ciencia e Innovación.

• Miguel Milano Aspe. Senior VP Middleware WCE de Oracle.


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MIEMBROS DE APTE

APTE cuenta actualmente con 80 miembros, de los cuales 49 son socios y 31 afiliados, es decir, el 61,25% son parques socios, y el 38,75% parques afiliados.

A continuación le presentamos los parques que son miembros Socios de la APTE, y donde están ubicados:

PARQUES SOCIOS

Parque Comunidad Autónoma

Localidad

1 22@Barcelona CATALUÑA Barcelona

2 Aerópolis, Parque Tecnológico Aeroespacial de Andalucía ANDALUCIA Sevilla

3 Centro de Desarrollo Tecnológico de la Universidad de Cantabria (CDTUC)

CANTABRIA Santander

4 Ciudad Politécnica de la Innovación COMUNIDAD VALENCIANA

Valencia

5 ESADE – CREAPOLIS, Parque de la Innovación Empresarial CATALUÑA Barcelona

6 espaitec. Parc Científic, Tecnològic i Empresarial de la Universitat Jaume I de Castelló

COMUNIDAD VALENCIANA

Castellón

7 Fundación Parque Científico de Murcia MURCIA Murcia

8 Fundación Parque Científico Tecnológico Agroalimentario Aula Dei

ARAGÓN Zaragoza

9 GEOLIT, Parque Científico y Tecnológico ANDALUCIA Jaén


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10 La Salle Parque de Innovación COMUNIDAD DE MADRID

Madrid

11 Parc Científic Barcelona CATALUÑA Barcelona

12 Parc Científic i Tecnològic Agroalimentari de Lleida CATALUÑA Lleida

13 Parc Científic i Tecnològic de la Universitat de Girona CATALUÑA Girona

14 Parc Científic Universitat de València COMUNIDAD VALENCIANA

valencia

15 Parc de Recerca UAB CATALUÑA Barcelona

16 Parc Tecnológic del Vallés CATALUÑA Cerdanyola del Vallés

17 Parque Balear de Innovación Tecnológica (ParcBIT) ISLAS BALEARES Palma de Mallorca18 Parque Científico de Alicante COMUNIDAD

VALENCIANA Alicante

19 Parque Científico de Leganés Tecnológico (Universidad Carlos III de Madrid)

COMUNIDAD DE MADRID

Leganés

20 Parque Científico de Madrid COMUNIDAD DE MADRID

Madrid

21 Parque Científico Tecnológico Agroindustrial de Jerez ANDALUCIA Jerez

22 Parque Científico ‐ Tecnológico de Almería (PITA) ANDALUCIA Almería

23 Parque Científico Tecnológico de Gijón PRINCIPADO DE ASTURIAS

Cabueñes

24 Parque Científico ‐ Tecnológico de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria

ISLAS CANARIAS Las Palmas de Gran Canaria

25 Parque Científico y Empresarial de la Universidad Miguel Hernández de Elche

COMUNIDAD VALENCIANA

Elche

26 Parque Científico y de la Innovación. TecnoCampus Mataró‐Maresme

CATALUÑA Mataró

27 Parque Científico y Tecnológico Cartuja ANDALUCIA Sevilla

28 Parque Científico y Tecnológico de Albacete CASTILLA LA MANCHA

Albacete

29 Parque Científico y Tecnológico de Cantabria CANTABRIA Santander

30 Parque Científico y Tecnológico de Extremadura EXTREMADURA Badajoz

31 Parque Científico y Tecnológico de la Universidad Politécnica de Madrid

COMUNIDAD DE MADRID

Madrid

32 Parque de la Innovación de Navarra COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

Pamplona

33 Parque Tecnológico de Álava PAIS VASCO Miñano Mayor

34 Parque Tecnológico de Andalucía ANDALUCIA Málaga

35 Parque Tecnológico de Asturias PRINCIPADO DE ASTURIAS

Llanera

36 Parque Tecnológico de Bizkaia PAIS VASCO Zamudio

37 Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud de Granada ANDALUCIA Granada

38 Parque Tecnológico de San Sebastián PAIS VASCO San Sebastián

39 Parque Tecnológico Fuente Álamo S.A. REGIÓN DE MURCIA

Fuente Álamo (Murcia)

40 Parque Tecnológico TecnoBahía ANDALUCIA Cádiz

41 Parque Tecnológico Walqa ARAGÓN Huesca

42 Parque Tecnológico y Logístico de Vigo GALICIA Vigo

43 Parque Tecnolóxico de Galicia GALICIA San Cibrao Das Viñas


8

44 Parques Tecnológicos de Castilla y León CASTILLA Y LEÓN León, Burgos y Valladolid

45 Polo de Innovación Garaia S.Coop. PAIS VASCO Arrasate

46 TechnoPark ‐ Motorland ARAGÓN Alcañiz (Teruel)

47 Technova Barcelona CATALUÑA Barcelona

48 TecnoAlcalá. Parque Científico ‐ Tecnológico de la Universidad de Alcalá

COMUNIDAD DE MADRID

Alcalá de Henares

49 Valéncia Parc Tecnológic COMUNIDAD VALENCIANA

Paterna

Los parques Afiliados que forman parte de APTE son:

AFILIADOS

Parque Comunidad Autónoma

Localidad

50 Fundación Ferrol Metrópoli GALICIA Ferrol (A Coruña)

51 Parque Científico ‐ Tecnológico de Córdoba S.L. (Rabanales 21)

ANDALUCIA Córdoba

52 Universidad de Cádiz ANDALUCIA Cádiz

53 Parque Metropolitano, Industrial y Tecnológico de Granada, S.L

ANDALUCIA Escúzar (Granada)

54 Parc UPC ‐ Universitat Politècnica de Catalunya CATALUÑA Barcelona

55 Consorci pel Desenvolupament del Parc Empresarial d'activitats Aeroespacials i de la Mobilitat de Viladecans

CATALUÑA Viladecans (Barcelona)


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56 Móstoles Tecnológico COMUNIDAD DE MADRID

Móstoles (Madrid)

57 Parque Científico Tecnológico de la Universidad de Burgos CASTILLA Y LEÓN Burgos

58 Parc de Recerca Biomèdica de Barcelona (PRBB) CATALUÑA Barcelona

59 Parque Digital de la Rioja LA RIOJA Logroño

60 Parque Tecnoalimentario Costa del Sol‐Axarquía S.A. ANDALUCIA Vélez‐Málaga (Málaga)

61 Fundació b_TEC CATALUÑA Barcelona

62 Parc Tecnològic Barcelona Nord CATALUÑA Barcelona

63 Parque Científico de la Universidad de Salamanca CASTILLA Y LEÓN Salamanta

64 Oñati, Ciudad Universitaria y Tecnológica PAIS VASCO Oñati (Guipuzcoa)

65 Parque Científico Universidad de Valladoli+d CASTILLA Y LEÓN Valladolid

66 TecnoGetafe COMUNIDAD DE MADRID

Getafe (Madrid)

67 Parc Central ‐ Parc Tecnològic de la Catalunya Central CATALUÑA Manresa (Barcelona)68 Ciudad del Conocimiento. Parque de Investigación y

Desarrollo Dehesa de Valme, S.A. ANDALUCIA Sevilla

69 Tecnoparc, Parc Tecnològic del Camp CATALUÑA Reus (Barcelona)

70 Parque Científico Tecnológico de Huelva S.A. ANDALUCIA Aljaraque (Huelva)

71 Parque Tecnológico de Eibar PAIS VASCO Eibar (Guipuzcoa)72 Parque Tecnológico Ciudad de Madrid COMUNIDAD DE

MADRID Madrid

73 Parque Tecnológico de Fuerteventura ISLAS CANARIAS Fuerteventura

74 Parque Científico y Tecnológico de Tenerife, S.A. ISLAS CANARIAS Santa Cruz de Tenerife

75 Polo de Innovación Goierri PAIS VASCO Ordizia (Guipuzcoa)

76 Parc de Recerca UPF ‐ Ciències Socials i Humanitats CATALUÑA Barcelona

77 Fundación ARAID ARAGÓN Zaragoza

78 BZ Barcelona Zona Innovación CATALUÑA Barcelona

79 consorci Biopol'H CATALUÑA Hospitalet de Llobregat

80 Orbital 40. Parc Científic i Tecnològic de Terrasa CATALUÑA Terrasa


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CIFRAS Y ESTADÍSTICAS DE APTE A 31 DE DICIEMBRE DE 2010

A continuación presentamos las cifras y estadísticas elaboradas por APTE que contabilizan el número de miembros, empresas, empleo, empleo I+D, sectores y facturación de las entidades instaladas en los parques científicos y tecnológicos españoles.

La primera gráfica muestra la evolución de los miembros de la asociación desde 1988, año en que se crea la APTE:

Para la elaboración de los siguientes gráficos se han utilizado los datos recabados desde 1997 hasta el 31 de diciembre de 2010.

A finales de 2010, el número de empresas e instituciones instaladas en los parques científicos y tecnológicos de APTE era de 5.539, produciéndose un incremento respecto al año anterior del 8,3%.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

AÑO 88

AÑO 94

AÑO 95

AÑO 96

AÑO 97

AÑO 98

AÑO 99

AÑO 00

AÑO 01

AÑO 02

AÑO 03

AÑO 04

AÑO 05

AÑO 06

AÑO 07

AÑO 08

AÑO 09

AÑO 10

6 8 10 12 13 16 16 16 16 16 18 19 22 25 2532

44 471 7

1930

33 3443

4756 47

36 33

Miembros de APTE

Afiliados

Socios


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En el siguiente gráfico vemos que el sector que aglutina al mayor número de empresas en los parques miembros de APTE es el de la Información, Informática y Telecomunicaciones con un 23%, seguido por Ingeniería, Consultoría y Asesoría, con el 16%.

500 650 675 965 1080 12661520

17812010

2615

3809

4592

5115

5539

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Nº de Empresas

0%

5%

10%

15%

20%

25%

2% 3%

23%

7%4%

2%4%

16%

5%1%

4%

Principales sectores 2010


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El volumen de empleo alcanza la cifra de 145.155 trabajadores a finales de 2010, siendo el crecimiento respecto al ejercicio de 2009 de un 7%.

El siguiente gráfico muestra la evolución del número de personas que realizan tareas de Investigación y Desarrollo (I+D) en los parques científicos y tecnológicos miembros de APTE. El 17,56% del empleo en los parques está destinado a I+D, en concreto en 2010 fueron un total de 25.443 personas, por tanto, se ha registrado un aumento del empleo I+D del 10% con respecto a 2009.

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

13.00014.30017.81425.464

29.03631.45040.57545.492

51.488

78.999

100.474

127.559

136.218

145.155Nº Trabajadores

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

4.7776.330 7.108 8.115

9.330 10.14011.873

14.160

18.842

23.138

25.443

Nº Trabajadores en I+D


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La facturación de las empresas de los parques ha descendido ligeramente con respecto a 2009. Esta bajada se ha situado en el 0,3%. Los parques facturaron durante el 2010 un total de 21.475 millones de euros.

Otros datos de interés recopilados:

• Durante el año 2010 los parques miembros de APTE invirtieron 1.226 millones de euros en I+D, un 26% más que en el año 2009.

• El número de empresas de capital extranjero se ha mantenido igual que el pasado año 2009, en 273 empresas.

• Los parques alojaron 783 empresas en incubación (empresas con menos de 3 años), es decir, un 21% más que en el año anterior.

• Se registraron 410 patentes.

• Se han contabilizado 651 empresas nuevas, entre empresas constituidas dentro de los parques y empresas instaladas.

• El empleo masculino se situó en torno al 58% y el femenino en torno al 42%.

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5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

1.0641.3822.1823.034

3.7904.716 5.5356.115

7.494

9.156

13.230

18.323

21.520 21.475

Evolución de la FacturaciónMillones de €


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Respuestas a las preguntas del Libro Verde:

1. ¿Cómo debería el marco estratégico común hacer que la financiación de la investigación y la innovación de la UE resulte más atractiva y sea de más fácil acceso para los participantes? ¿Qué se necesita, además de un punto de entrada único con herramientas comunes, una ventanilla única para la asistencia, un conjunto más racional de instrumentos de financiación que cubran la totalidad de la cadena de innovación y nuevos pasos hacia la simplificación administrativa?

• Crear instrumentos que faciliten el acceso a las distintas herramientas de financiación tales como una ventanilla única para el asesoramiento y apoyo a los participantes ubicada en los lugares de concentración de empresas tales como parques científicos y tecnológicos.

• Crear instrumentos de financiación más sencillos que cubran toda la cadena de investigación e innovación, es decir, instrumentos que financien tanto la investigación básica/aplicada como la innovación tecnológica como la innovación más genérica que no es directamente resultado de la investigación y dirigidos a toda la diversidad de agentes del sistema de innovación como por ejemplo los parques científicos y tecnológicos. En este sentido, el pasado 14 de julio, el Comité Económico y Social Europeo aprobó con 147 votos a favor y 7 abstenciones, un documento de opinión sobre el papel de los parques científicos y tecnológicos en el periodo de postcrisis y postlisboa. En este documento el Comité expone que la Unión Europea necesita establecer una estrategia para mantener y desarrollar los parques del siglo XXI y propone que se fomente la creación de nuevas generaciones de parques como estructuras de innovación. Explica además, que los parques son cada vez más considerados como los instrumentos que aceleran el desarrollo económico y la competitividad internacional. Por todo lo anterior, el Comité explica que la Unión Europea necesita una estrategia enfocada hacia el mantenimiento y desarrollo de los parques sobre todo ahora en época de crisis y postcrisis ya que se deben seguir explotando los buenos resultados de estos instrumentos en el desarrollo económico y la competitividad. Es por ello, que el Comité recomienda que para el éxito de los parques éstos deben disponer de financiación y de ayuda de los gobiernos.

• Flexibilizar los actuales programas de financiación para estimular la diversidad y participación de todos los agentes del sistema de innovación.

• Ampliar los plazos de las convocatorias o incluso que las convocatorias permanezcan continuamente abiertas.

• Disminuir el papeleo, los procedimientos y la burocracia; posibilitar a los participantes la presentación única de información para proyectos distintos, es decir, los solicitantes deberían poder presentar solicitudes para varios proyectos distintos sin tener que proporcionar varias veces la misma información.

• Crear instrumentos que tengan en cuenta la pluralidad de los de los agentes que conforman el sistema de innovación como por ejemplo los parques científicos y tecnológicos.

2. ¿Cuál es la mejor manera de que la financiación de la UE cubra la totalidad del ciclo de la innovación, desde la investigación a la asimilación por el mercado?


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Crear una serie de instrumentos que den coherencia a todo el proceso innovador y que contemplen como beneficiarios a todos los diversos agentes involucrados en el proceso de innovación (como por ejemplo los parques científicos y tecnológicos) desde la investigación básica hasta la comercialización de productos y servicios innovadores, pasando por el apoyo a la innovación no tecnológica en aspectos como el diseño o la comercialización. Crear programas que hagan referencia a una de las etapas de la I+D+i (desde la investigación básica hasta la puesta en el mercado). Un ejemplo de ello es la primera convocatoria de “Proof of Concept”, una nueva iniciativa del Consejo Europeo de Investigación (ERC) que apoya el desarrollo de aplicaciones comerciales de la investigación financiada dentro del Programa IDEAS del Séptimo Programa Marco (7PM), proporcionando financiación para verificar la viabilidad técnica y comercial de ideas generadas en sus proyectos. El programa financia actividades tales como validación técnica, estudios de mercado, para la clarificación de la posición o estrategia de IPR o para estudiar oportunidades comerciales y de negocio. Programas como “Proof of Concept” proporcionan financiación para facilitar que finalmente los resultados de la investigación lleguen al mercado y que se explote plenamente su potencial, cubriendo las primeras etapas de una innovación en las que puede resultar especialmente difícil encontrar financiación.

3. ¿Qué características de la financiación de la UE maximizan los beneficios de actuar a nivel de la UE? ¿Debería ponerse más énfasis en estimular otras fuentes de financiación? El amplio número de herramientas de apoyo financiero, tales como subvenciones, préstamos y, en algunos casos, garantías, a las cuales se puede acceder tanto directamente o a través de programas gestionados a nivel nacional o regional, como los Fondos Estructurales de la Unión Europea. Deberían establecer medidas para compatibilizar distintas fuentes de financiación pública, es decir, combinar la financiación en innovación procedentes de los estados miembros, así como los vínculos con los fondos de cohesión, el uso de la financiación de la UE para estimular la contratación pública, o la mejora de las garantías crediticias e inversiones en capital riesgo. También sería oportuno facilitar el acceso a la financiación durante el período entre la demostración de una nueva tecnología, proceso, producto o servicio y su aplicación comercial. En comparación con sus principales competidores, el mercado de la financiación desde la etapa inicial a la de expansión sigue escasamente desarrollado en Europa. Ante la actual situación económica, serían necesarios incentivos que permitan asumir mayores riesgos y un cambio de actitud entre las instituciones financieras, los inversores privados y los inversores informales, así como un mejor acceso al capital.


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4. ¿Cuál es la mejor manera de utilizar la financiación de la investigación y de la

innovación de la UE para poner en común los recursos de los Estados Miembros? ¿Cómo apoyar las iniciativas de programación conjunta entre grupos de Estados Miembros? Los programas nacionales y regionales deben ser complementarios a los programas europeos para alcanzar un Espacio Europeo plenamente integrado y movilizar de manera coherente la financiación nacional/regional en apoyo de las actividades europeas de investigación e innovación. Sería oportuno reforzar los instrumentos comunitarios para estimular en mayor medida la cooperación y coordinación transnacionales entre los programas regionales y nacionales de ayuda a la investigación y la innovación, para explotar las sinergias con otros programas europeos. Otra alternativa sería poner en común los recursos de los Estados miembros en programas específicos como la iniciativa ERA‐Nets.

RESPUESTA TAMBIÉN VÁLIDA PARA LA PREGUNTA NÚMERO 8. ¿Qué relación debería existir entre la financiación de la investigación y de la innovación de la UE y la financiación regional y nacional? ¿Cómo debería complementar esta financiación la procedente de la futura política de cohesión, pensada para ayudar a las regiones menos desarrolladas de la UE, y la obtenida de los programas de desarrollo rural?

5. ¿Cuál debería ser el equilibrio entre los proyectos más pequeños y específicos, y los de más envergadura y estratégicos? El equilibrio se habría de establecer de acuerdo a la demanda; efectivamente los proyectos estratégicos son los proyectos más interesantes de cara a la competitividad de la economía global. No obstante, los proyectos más pequeños son los que estimulan la economía local. En este sentido, las pequeñas instituciones dedicadas a la investigación y fomento de la innovación, tales como los parques científicos y tecnológicos, como herramientas de apoyo a los proyectos más pequeños juegan un papel de alta relevancia, al ser las organizaciones que promueven la participación de las PYMEs, no familiarizadas con las políticas europeas.

6. ¿Cómo podría la Comisión el equilibrio entre un conjunto de reglas único que permita una simplificación radical y la necesidad de mantener cierta flexibilidad y diversidad para alcanzar los objetivos de diferentes instrumentos, y dar respuesta a las necesidades de diferentes beneficiarios, en particular las PYME?


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Las PYMES tienen una serie de características que las sitúan, en general, en situación de desventaja frente a las grandes empresas. Muchas de estas características se constituyen en barreras a la inversión en I+D y en innovación, lo que necesita inherentemente la intervención pública. En términos generales las PYMES se enfrentan con barreras que se pueden agrupar en áreas distintas: escasez de recursos financieros, escasez de conocimiento y escasez de competencias gerenciales. En lo que respecta a la escasez de conocimiento, las PYMES raramente van a disponer de mecanismos de generación de conocimiento interno y están obligadas a adquirirlo externamente. En este sentido se han de crear herramientas que fomenten la transferencia del conocimiento desde agentes tales como los parques científicos y tecnológicos al tejido productivo y que reconozcan el papel de los parques científicos y tecnológicos como los espacios estratégicos para la transferencia de los resultados de la investigación al sector empresarial. Asimismo sería oportuno, en este sentido, crear una línea de ayudas que permita que agentes del sistema de innovación como los parques científicos y tecnológicos puedan articular programas de ayudas y actuar como organismos intermedios que financien actividades de las empresas y entidades a las que ubican. De esta forma, el agente es que el gestionaría con más flexibilidad las ayudas y podrían dar respuestas a las distintas necesidades de sus distintos beneficiarios. Algo parecido ocurre con las competencias gerenciales, las PYMEs no siempre disponen de las mismas, de manera que puedan hacer estudios de mercado o desarrollar campañas adecuadas para el lanzamiento de nuevos productos, entre otras. En este sentido los agentes del sistema de innovación, tales como los parques científicos y tecnológicos poseen la capacidad, el conocimiento y las herramientas para ofrecer a las empresas con menor competencia gerencial un asesoramiento en gestión o marketing, entre otras áreas. Sería consecuentemente oportuno crear medidas de apoyo a las Pymes para que puedan acceder al servicio de alto valor añadido de los parques científicos y tecnológicos, y otros agentes del sistema con competencia para ello. Los empresarios han de tener acceso a la formación y asistencia de calidad, adaptada a sus necesidades, que ofrecen los agentes del sistema de innovación.

7. ¿Qué medidas contribuirían al éxito de la financiación de la investigación y la innovación de la UE? ¿Qué indicadores de rendimiento podrían utilizarse?

• Crear instrumentos que se adecuen a la actual situación socioeconómica del mercado, a su estructura y a su evolución.

• Crear unas condiciones que fomenten el incremento de la inversión privada a definir nuevas fuentes de capital de riesgo destinado a empresas innovadoras de nueva creación.

• Facilitar la explotación de los resultados de la investigación.


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• Fomentar la cooperación entre el tejido empresarial y los agentes del sistema tales como Parques Científicos y Tecnológicos, financiando proyectos de cooperación que contemplen la participación conjunta.

• Simplificar la burocracia relativa a la concesión de financiación.

Con respecto a los indicadores de rendimiento sería oportuno establecer indicadores que tengan en cuenta la pluralidad de todos los agentes que constituyen el sistema de innovación y que midan las sinergias entre los mismos, las propias autoridades públicas deberían fomentar al máximo el desarrollo de acciones conjuntas.

Además de los indicadores relacionados con la investigación e innovación ya existentes, agrupados en tres grandes categorías: por un lado los llamados «habilitadores» que son los pilares básicos que permiten que tenga lugar la innovación y que son los recursos humanos, la financiación y apoyo a los sistemas de investigación abiertos y de calidad; por otro, las «actividades de las empresas» que muestran el grado de innovación de las empresas europeas (inversiones de las empresas, vínculos y emprendimiento, y activos intelectuales) y para finalizar los «resultados tangibles», es decir, los beneficios para la economía en su conjunto (innovadores y efectos económicos). Debería establecerse indicadores para las «actividades de los Parques Científicos y Tecnológicos,…», es decir, valorar la actividad de los agentes del sistema de innovación que no son empresas y que desarrollan una eminente actividad de fomento de la innovación, transferencia del conocimiento y dinamización del tejido empresarial.

9. ¿Cómo debería afectar el mayor énfasis en los retos sociales al equilibrio entre las actividades de investigación impulsadas por la curiosidad y las impulsadas desde un programa? NO APLICA

10. ¿Debería concederse más espacio a las actividades ascendentes? NO APLICA

11. ¿Cuál es la mejor manera de que la financiación de la investigación y la innovación de la UE preste apoyo a la formulación de políticas y a las actividades prospectivas? Una buena estrategia sería la creación de departamentos o agencias destinados a la formulación de políticas y actividades prospectivas en las que participaran de forma activa todos los agentes involucrados en el proceso de innovación. Estas agencias deberían crearse tanto a nivel regional como comisiones a nivel europeo con representación de cada una de las regiones de la UE, en lugar de crear en exclusiva incentivos a proyectos dirigidos al desarrollo y mejora de políticas de innovación y buenas prácticas entre regiones de la UE.


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12. ¿Cómo mejorar el papel del Centro Común de Investigación de la Comisión en lo que

se refiere a apoyar la formulación de políticas y afrontar los retos sociales? NO APLICA

13. ¿Cómo podría conseguirse que las actividades de investigación e innovación de la UE suscitasen un mayor interés y participación de los ciudadanos y de la sociedad civil? Es necesario convertir el modelo de Triple Hélice que ha regido las políticas de innovación (UNIVERSIDAD, GOBIERNO, INDUSTRIA) en un modelo de Cuádruple Hélice que contemple a la SOCIEDAD CIVIL, que son los usuarios finales que consumen el conocimiento, tecnología, productos o servicios, y que la considere en el proceso de creación del conocimiento, como requisito para un crecimiento sostenible. Para ello es necesario familiarizar a la sociedad civil con la innovación y acercarla a los agentes que participan en la misma, con actividades ordinarias y sencillas tales como visitas escolares los parques científicos y tecnológicos o impartición de asignaturas relacionadas con la innovación, entre otras. Además, sería necesario que se llevara a cabo un programa por parte de la UE para fomentar la divulgación y la comunicación de los resultados de la actividad innovadora tanto de las pymes como de los agentes del sistema de innovación para que la sociedad civil pueda valorar su importancia y el impacto de su actividad en el desarrollo científico, tecnológico y económico de Europa.

14. ¿Cuál sería la mejor manera de que la financiación de la UE tuviese en cuenta la innovación en su sentido más amplio, incluida la de carácter no tecnológico, la ecológica y la social? Crear una serie de instrumentos que den coherencia a todo el proceso innovador y que contemplen como beneficiarios a todos los diversos agentes involucrados en el proceso de innovación como son los parques científicos y tecnológicos ,desde la investigación básica hasta la comercialización de productos y servicios innovadores, pasando por el apoyo a la innovación no tecnológica en aspectos como el diseño o la comercialización. Estos instrumentos habrían asimismo de contemplar la realidad y las características específicas a nivel regional considerando los estadios de la innovación en los que cada una de estas regiones es más partícipe, hay regiones con un alto potencial en cuanto a actividades de innovación, mientras que otras regiones priorizan entre sus actividades la comercialización. Para mejorar la innovación social sería necesario asimismo que estas herramientas fomentasen la cooperación de instituciones educativas tanto públicas como privadas a nivel tanto regional como europeo.


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15. ¿Cómo reforzar la participación de la industria en los programas de investigación e innovación de la UE? ¿Cómo respaldar las iniciativas tecnológicas conjuntas (como las puestas en marcha en el actual Programa Marco) o diferentes formas de «asociación público‐privada»? ¿Qué papel deberían desempeñar las plataformas tecnológicas europeas? Para reforzar la participación de la industria en los programas de investigación e innovación sería oportuno establecer programas que contemplasen tanto los temas de investigación de mayor interés para la ciencia como los de mayor relevancia para la competitividad industrial e incluso los que contemplen los retos sociales. Se habrían además de alinear las prioridades de financiación de los distintos programas con las necesidades tecnológicas de la industria, en particular fomentado la creación de plataformas tecnológicas y clusters tanto regionales como europeos y apoyando iniciativas tecnológicas conjuntas y las asociaciones público‐privadas. Los programas deberían además fortalecer los mecanismos de transferencia de conocimiento y tecnología y propiciar la cooperación entre empresas y otros agentes de apoyo a la innovación, como los parques científicos y tecnológicos, que son herramientas estratégicas de apoyo al desarrollo y la investigación en las pymes. Se deberían asimismo establecer programas que apoyasen la creación de capacidades, como por ejemplo para infraestructuras de soporte a la investigación o de comunicaciones (ejemplo parques científicos y tecnológicos) que soporten y mejoren las capacidades de la sociedad en general. Sería también oportuno la realización de análisis preliminares de las necesidades de la industria para hacer converger estas necesidades con los intereses de los programas de investigación del mundo científico ya que una de las barreras para la efectiva transferencia de tecnología es que la I+D no se encuentra suficientemente orientada hacia las demandas empresariales y no se conocen las necesidades tecnológicas de las empresas y además hay un desajuste entre la formación y las necesidades de las empresas para innovar.

16. ¿A qué tipos de pequeña y mediana empresa (PYME) debería prestarse apoyo a nivel de la UE y cómo? ¿Cómo se complementarían así los regímenes nacionales y regionales? ¿Qué tipo de medidas deben tomarse para facilitar de modo decisivo la participación de las PYME en los programas de investigación e innovación de la UE? Debería prestarse apoyo a las PYMEs innovadoras, es decir, empresas de base tecnológica/ empresas creadas a partir de una innovación tecnológica en productos o procesos/ empresas creadas a partir de una innovación no tecnológica en la gestión, en los productos o los servicios, generalmente ubicadas en enclaves estratégicos, tales


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como los parques científicos‐tecnológicos, para Realizar proyectos de I+D orientados a mercado, que sean liderados y desarrollados por las propias empresas. Entre otras medidas para facilitar su participación se deberían contemplar:

• Crear instrumentos que se adecuen a la actual situación socioeconómica del mercado, a su estructura y a su evolución.

• Crear unas condiciones que fomenten el incremento de la inversión privada a definir nuevas fuentes de capital de riesgo destinado a empresas innovadoras de nueva creación.

• Facilitar la explotación y ejecución de los resultados de la investigación.

• Fomentar la cooperación entre el tejido empresarial y los agentes del sistema tales como Parques y Centros Tecnológicos, financiando proyectos de cooperación que contemplen la participación conjunta.

• Simplificar la burocracia relativa a la concesión de financiación.

• Acelerar los trámites administrativos. 17. ¿Cómo diseñar regímenes de aplicación abiertos, ligeros y rápidos (p. ej., apoyándose en las actuales acciones FET y en los proyectos de aplicación comercial de la innovación ecológica del PIC) para posibilitar una exploración y comercialización flexibles de las ideas nuevas, en particular por las PYME? Creando iniciativas tales como la primera convocatoria de “Proof of Concept”, que apoya el desarrollo de aplicaciones comerciales de la investigación financiada dentro del Programa IDEAS del Séptimo Programa Marco (7PM), proporcionando financiación para verificar la viabilidad técnica y comercial de ideas generadas en sus proyectos. Además las iniciativas deberían ser convocatorias abiertas durante todo el año al ser los procesos de exploración y comercialización procesos abiertos y continuos. 18. ¿Cómo utilizar más ampliamente los instrumentos financieros (basados en la adquisición de participaciones y de deuda) a nivel de la UE? NO APLICA 19. ¿Deberían introducirse nuevos enfoques para apoyar la investigación y la innovación, en particular a través de la contratación pública, en su caso a través de normas sobre la contratación precomercial, y/o los premios de incentivación? Sí sería oportuno introducir nuevos procedimientos de contratación pública, como estrategia de acceso a los mercados. Algunos países ya han establecido ayudas financieras a la internacionalización e incluso han empezado a promover medidas para facilitar a la PYME el acceso a contratos públicos (Código Europeo de Buenas Prácticas).


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20. ¿Cómo deberían conseguir las normas sobre propiedad intelectual que rigen la financiación de la UE un equilibrio adecuado entre los aspectos ligados a la competitividad y la necesidad de acceso a los resultados científicos y difusión de los mismos? NO APLICA 21. ¿Cómo reforzar el papel del Consejo Europeo de Investigación al servicio de la investigación con un nivel de excelencia internacional? NO APLICA 22. ¿Cómo debería el apoyo de la UE ayudar a los Estados miembros a crear excelencia? Se debería facilitar el camino a los Estados Miembros hacia la creación de excelencia mediante una mejor conexión y la definición de sinergias entre los Fondos Estructurales y los programas europeos tales como el Programa Marco. 23. ¿Cómo reforzar el papel de las acciones Marie Curie para promover la movilidad de los investigadores y crear carreras atractivas?

• Promoviendo la eliminación de los obstáculos a la movilidad como por ejemplo los visados.

• Reforzando la vinculación de la actividad del investigador con la pyme y sus necesidades.

• Estableciendo la movilidad como factor que puntúe en la carrera del investigador. • Creando una bolsa de trabajo única a nivel nacional que integre las solicitudes de

todas las entidades e instituciones demandantes. 24. ¿Qué otras acciones se deberían llevar a cabo nivel de la UE para seguir reforzando el papel de las mujeres en la ciencia y la innovación?

• Fomentar la igualdad salarial. • Fomentar la presencia femenina en los órganos de toma de decisiones. 25. ¿Cómo respaldar las infraestructuras de investigación (incluidas las infraestructuras electrónicas para toda la UE) a nivel de la UE? Se deberían generar programas y políticas que sean dirigidas a las infraestructuras de apoyo a la investigación, tales como los parques científicos y tecnológicos, como los espacios más propicios para la cooperación entre el mundo científico y empresarial. Estas políticas han de contemplar que estas infraestructuras no sólo las desarrollan los promotores de estos parques, sino que también son las universidades, los centros


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tecnológicos, ect…, los que despliegan infraestructuras de soporte a la I+D en su interior. En este sentido los distintos programas han de considerar acciones estratégicas tales como la creación, ampliación o mejora de la infraestructura de comunicaciones de banda ancha; la creación, ampliación o mejora de incubadoras de empresas o la creación, ampliación o mejora de centros de demostración de resultados de I+D, entre otras. Es primordial fomentar el desarrollo de las infraestructuras electrónicas conectará investigadores, instrumentos, datos y recursos informáticos en toda Europa. 26. ¿Cómo respaldar la cooperación internacional con los países no pertenecientes a la UE, p. ej., en cuanto a campos prioritarios de interés estratégico, instrumentos, reciprocidad (también en aspectos relacionados con la propiedad intelectual) o cooperación con los Estados miembros? Si bien ya existen líneas abiertas a nivel europeo a la colaboración internacional, como el VII PM, es necesario ampliar la escala de colaboración a nivel internacional tanto en lo que se refiere al número de participantes como a la financiación, ampliándose las posibilidades de colaboración con los países líderes y emergentes en el ámbito de la innovación. Para definir esta estrategia es oportuno identificar intereses y estrategias comunes de los Estados Miembros y contar con las colaboraciones ya existentes en los mismos. 27. ¿Qué problemas y obstáculos esenciales relativos al EEI deberían tratar de superar los instrumentos de financiación de la UE, y cuáles deberían afrontarse con otro tipo de medidas (p. ej., legislativas)? NO APLICA

asociación de parques científicos y tecnológicos de...

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