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DIAGNOSTICO SITUACIONAL

ASOCIACION DE POBLADORES Y ORGANIZACIONES SOCIALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL

ASENTAMIENTO HUMANO SAN COSME Y COMUNIDADES ALEDAÑAS

“APOSDESAHSCYCA”

ASENTA. HUMANO : SAN COSME DISTRITO : LA VICTORIA PROVINCIA : LIMA DEPARTAMENTO : LIMA

Abril, 2012

LIMA – PERU

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INFORMACIÓN SUSTENTATORIA DIAGNOSTICO SITUACIONAL

ASOCIACION DE POBLADORES Y ORGANIZACIONES SOCIALES

PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ASENTAMIENTO HUMANO SAN COSME Y COMUNIDADES ALEDAÑAS

“APOSDESAHSCYCA”

INDICE

I. ANTECEDENTES 3 II. CARACTERISTICAS DE LA ZONA AFECTADA 4 III. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 9 IV. GRAVEDAD DE LA SITUACION NEGATIVA QUE SE INTENTA 11 MODIFICAR V. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 18 VI. LA ASOCIACION DE POBLADORES Y ORGANIZACIONES SOCIALES 21 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ASENTAMIENTO HUMANO SAN COSME Y COMUNIDADES ALEDAÑAS “APOSDESAHSCYCA” VII. METODOLOGÍA DEL PROGRAMA 22 VIII. REQUERIMIENTO DE ADJUDICACION DE TERRENO 23 IX. CONCLUSIONES 25 X. ANEXOS 27

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I. ANTECEDENTES En 1945 se inauguraron los mercados Mayorista y Minorista de La Parada, ubicados en el distrito de La Victoria-Lima, apropiado para el empleo manual no calificado. Ello constituyó un polo de atracción para los migrantes y pequeños comerciantes, de manera que en el año 1946 se produjo la invasión violenta de las laderas del cerro San Cosme, seguida meses más tarde por la de San Pedro y el año siguiente por la de El Agustino. Desde entonces estas zonas incrementarían su población alojando a nuevos migrantes y a las siguientes generaciones post invasión. San Cosme es el Asentamiento Humano más antiguo en el Perú. Vale decir, el primero en haber sido fundado, esto fue en el año 1946. Actualmente está poblado desde sus laderas hasta su cúspide, siendo un claro ejemplo del alto grado de hacinamiento, las viviendas, en su mayoría construidas de material noble, han crecido en forma vertical debido a la falta de espacio en el plano horizontal y consisten en pequeños cuartos, donde viven seis u ocho miembros o más. El hacinamiento constituye uno de los factores sociales responsables de la alta incidencia de enfermedades transmisibles (TBC) y violencia urbana. Es característica del AA.HH San Cosme la falta de losas deportivas, centros de recreación y esparcimiento para niños y adultos mayores dentro del mismo cerro. Asimismo, están presentes los problemas de alcoholismo, comercialización y consumo de drogas, delincuencia, prostitución, falta de acceso (por razones económico-culturales) a los servicios de salud, alto índices de maltrato y trabajo infantil en condiciones de explotación; violencia familiar y violencia sexual. Las autoridades y los líderes sociales mencionan también como problemas crecientes el alto número de madres de familia en estado de abandono y a cargo de sus hijos, y madres con hijos de distintos compromisos conyugales. La existencia de brechas e inequidades en todas sus formas confluyen en esta zona, presentando profundos problemas económicos, geográficos, culturales, de salud y seguridad. II. CARACTERISTICAS DE LA ZONA AFECTADA 2.1 Ubicación Geográfica y Características Generales

El AA.HH San Cosme se ubica en el populoso distrito de La Victoria-Lima, limita por el norte con la Av. Grau, por el sur con la Av México, por el este con la Av. Aviación y por el oeste con la Av. Nicolás Ayllón, tiene una extensión de 9.02 Km2 y se encuentra a una altitud aproximada de 133 m.s.n.m., en las coordenadas geográficas siguientes Longitud sur: 12º03´49´´, longitud oeste: 77º01´52´´.

Muy próximo, a San Cosme se encuentra el emporio comercial e industrial conocido como "Gamarra". Gamarra es sede de la mayor industria textil de Lima y cuenta con varias tiendas, centros comerciales y talleres donde se confeccionan todo tipo de vestimentas. En sus inicios los locales se encontraban únicamente en las cuadras 5 y 6 del jirón Agustín Gamarra pero actualmente ocupa casi ocho manzanas colindantes.

También funciona en esta zona, la denominada La Parada, el Mercado Mayorista de Lima y el Mercado de Frutas, además de un refugio para desvalidos administrados por las hermanas seguidoras de la Madre Teresa de Calcuta.

En la actualidad, La Victoria se ha convirtiendo en zona financiera. Varias empresas comerciales y de transporte terrestre ubican sus sedes en esta zona.

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Clima En función a los registros de la Estación Metereológica-CORPAC, determina que la zona central de Lima Metropolitana presenta valores pluviales de extrema aridez con precipitaciones máximas anuales acumuladas de 26,7 mm/año y precipitaciones mínimas anuales acumuladas de 0.25 mm/año, así la precipitación promedio anual es de 5.6 mm/año; el promedio anual oscila entre 19.2ºC, siendo la máxima en verano de 30ºC y mínima en invierno de 12ºC.

2.2. Población

De acuerdo al Censo del 2007, la población del Asentamiento Humano San Cosme alcanza a 15,032 habitantes. Ver cuadro Nº 3.9. , distribuida según género de la siguiente manera:

Cuadro N° 3.1

Población censada según Género

Asentamiento Humano Total Hombres Mujeres

San Cosme 15,972 8,272 7,700 Sub Total 15,972 8,272 7,700

Fuente: INEI-Censos de población y vivienda 2007

En el periodo ínter censal (1993-2007) el comportamiento de la población de San Cosme, ha tenido un crecimiento poblacional promedio del 46,13%, esto es equivalente a una tasa promedio anual de 2,75%, debido a la población migrante.

Cuadro N° 3.2

Población inter censal según Género

Población Población Variación Genero Año 1993 Año 2007 %

Hombres 5,817 8,272 42.20 Mujeres 5,113 7,700 50.60 TOTAL 10,930 15,972 46.13

Información base: INEI-Censos de población y vivienda 1993 y 2007

El Censo de población y vivienda del año 2007 evidencia, que la población de San Cosme es bastante joven, puesto que el 28,34 % de su población es menor de los 15 años (4,526 menores de edad).

La población entre los 15 y 64 años de edad constituyen la fuerza laboral de la zona en estudio, y representa el 61,7 %, esto es 10 814 habitantes. La población considerada como de la tercera edad, es decir, mayores de 65 años de edad representan sólo solo el 3,96% esto es 632 personas, ver cuadro adjunto:

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Cuadro N° 3.4 Población censada según grupos de edades

Grupo de edades Población Estructura % De 0 a 14 años 4,526 28.34 De 15 a 64 años 10,814 61.70 Más de 65 años 632 3.96

Total 15,972 100.0 Fuente: INEI-Censos de población y vivienda 2007

2.3 Salud

2.3.1 Problemas de salud identificados

La accesibilidad a los servicios de salud en La Victoria, es limitada por la deficiente cobertura territorial de los establecimientos de salud y agravada por la difícil conformación geográfica del distrito, la escasa educación sanitaria y la falta de medios económicos de más de la mitad de la población, que se encuentra en estado de pobreza. En el distrito de La Victoria especialmente en San Cosme, se ha identificado la siguiente problemática de salud:

• La desnutrición infantil representa el 6% del total de los niños de 0 a 9. • Existe prevalencia de enfermedades del sistema respiratorio en pobladores de todas las

edades debido principalmente a su clima húmedo y la alta contaminación de su ambiente. Se ha observado que los niños menores de 1 año son afectados en un 54.28%; los niños entre 1 y 4 años en un 45.83%; aquellos que se encuentran entre los 5 y 9 años en un 49.02%; quienes están en el rango de 10 a 14 años se ven afectados en un 41.3%.

• Según datos del Ministerio de Salud (MINSA), La Victoria alberga la mayor cantidad de personas con tuberculosis (TBC) a nivel nacional. En el 2007 se registraron 670 casos nuevos de esta enfermedad, con una tasa de incidencia de 374 por 100.000 habitantes, lo cual representa el triple del promedio nacional, siendo los 2 focos de mayor prevalencia, el Cerro San Cosme y Cerro El Pino. El 2009, en el Centro de Salud San Cosme se detectaron 205 casos de tuberculosis, correspondiendo esto a una tasa de 1,064 pacientes por cada 100,000 habitantes.

• Las enfermedades infecciosas parasitarias, se encuentran en el segundo rango de incidencia; las mismas, que si bien se encuentran en todos los rangos de edades, se presentan con mayor frecuencia entre los niños de 1 a 4 años con el 25.73% y en adultos de entre 20 y 44 años de edad en un 19.59%.

• 7,997 personas cuentan con algún tipo de discapacidad; los que tienen dificultad para ver, constituyen el 52.23%; aquellos que tienen dificultad para usar sus brazos, manos, piernas, y pies, el 11.68%; aquellos que tienen dificultado sólo para oír, el 4.76%; los que tienen dificultad para hablar, el 2.76% y los que poseen alguna otra dificultad, el 18.31%.

2.3.2 Infraestructura de la Salud inadecuada e insuficiente

La cobertura del servicio de salud en el distrito de La Victoria se brinda a través de cinco (5) centros de atención, que solo brindan atención a los pobladores del distrito. Estas instituciones están bajo la administración de la DISA Lima (Lima V).

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Dentro de su ámbito del distrito, también se cuenta con la presencia de Hospitales, tales como: el Hospital Especializado en Emergencias Pediátricas, el Hospital Guillermo Almenara y el Hospital de la Solidaridad (Municipalidad Metropolitana), que si bien brindan atención de nivel metropolitano, benefician con su presencia a la población victoriana.

Establecimientos del Ministerio de Salud en La Victoria

Red de Salud Total Hospital Centro de Salud Puesto de

Salud Micro Red 3

5

0

1. El Porvenir 2. San Cosme 3. El Pino 4. Max A. Schereiber

- Cerro el Pino

Fuente: OGEI MINSA 2009

2.3.3 Equipamiento de salud inadecuado.

• Insuficientes equipos médicos en los centros y postas médicas. • Los equipos médicos existentes satisfacen algunas de las necesidades prioritarias y/o

básicas de los centros y postas médicas. • Los equipos médicos están en mal estado de mantenimiento y conservación • Existe inadecuada implementación, mantenimiento y conservación de los equipos de

comunicación • Los equipos de cómputo son insuficientes y no cubren las necesidades de los centros y

Puestos de salud. • No existe sistema de radio-comunicación entre los servicios de salud. • No existe unidades de transporte, están en mal estado o falta de mantenimiento y

conservación.

2.4 Servicios Básicos insuficientes

Los servicio de agua, desague y luz en San Cosme no son aún los más adecuados, lo que determina graves consecuencias para la población del AA.HH.

Servicios Básicos del AA.HH San Cosme - La Victoria

Servicios Básicos Nº conexiones %

Viviendas Viviendas particulares censadas 4.037 99.08 Viviendas con servicio de agua - Red pública dentro de la vivienda 2 740 70,6 - Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación 1 012 26,1 - Pilón de uso público 19 0,5 Viviendas con servicio higiénicos - Red pública de desague dentro de la vivienda 2 756 71,0 - Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación 1 063 27,4 - Pozo ciego o negro / letrina 0 0 Viviendas con alumbrado eléctrico Red pública 3,733 96.2

Fuente: INEI Censo 2007

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2.5 Indice de Desarrollo Humano

Según las Naciones Unidas, el distrito de La Victoria presenta un Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.6898 y ello coloca al distrito en el grupo de desarrollo medio. La esperanza de vida al nacer es de 75.86 años, tiene una tasa de alfabetismo bastante alta (98,17) y su logro educativo (94.61), lo que indica que sí existe una sostenibilidad en la educación local. El ingreso familiar per cápita asciende a los 614.4 Nuevos Soles, que si se compara con la realidad económica de Lima provincia, indicaría que está muy poco por debajo de los 632 nuevos soles registrados. El Índice de Desarrollo Humano (IDH), es una cifra estandarizada, promedio de tres indicadores principales: esperanza de vida al nacer; el conocimiento, con las tasas de analfabetismo adulto y de matricula total; y finalmente el PBI per cápita. El producto es una cifra estandarizada que va desde el 0 siendo el nivel más bajo de desarrollo humano, hasta el 1, el nivel más alto.

2.6 Nivel Socioeconómico

Según Apoyo Consultoría en La Victoria se concentra uno de los mayores índices de pobreza según niveles socioeconómicos (NSE). Así en los sectores D y E se tiene el 36,7% de pobreza.

Distribución % de NSE Distrito La Victoria

A1 A2 B1 B2 C1 C2 D E 0,0 0,1 6,9 20,6 14,7 21,1 17,3 19.4

2.7 Población Económicamente Activa

Según el censo de población y vivienda de 2007, la economía familiar de los pobladores del AA.HH San Cosme y comunidades aledañas está basado en el funcionamiento del mercado mayorista Nº 1, ubicado frente a San Cosme, donde la mayoría de sus pobladores realizan trabajos secundarios como: transportistas manuales (carretilleros), estibadores, comercio ambulatorio, servicios de seguridad, alquiler de habitaciones en sus domicilios, venta de comida, limpieza etc. Ver cuadro:

Participación en la Actividad Económica - AA.HH San Cosme

Servicios Básicos Nº conexiones %

Población Económicamente Activa PEA ocupada 7,310 96.7 Hombres 4,618 97.1 Mujeres 2,692 96.0 PEA ocupada según ocupación principal 7,310 100.0 Trab. de serv. Personales y vend. del comerc. y mcdo 2,185 29.9 Trab. no calif. serv., peón,vend, amb., y afines 2,435 33.3 Obreros y operarios ind. manf., y afines 592 15.8 Otros 2.097 79.0

Fuente: INEI Censo 2007

2.8 Ubicación política

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La ubicación del AA.HH San Cosme, dentro del contexto político administrativo en el ámbito nacional, se muestra a continuación:

Mapa político de Perú Departamento de Lima

Provincia de Lima Distrito La Victoria – San Cosme

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III. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 3.1 ANTECEDENTES DE LA SITUACIÓN QUE MOTIVA EL DIAGNOSTICO

En 1945 se inauguraron los mercados Mayorista y Minorista de La Parada, apropiado para el empleo manual no calificado. Ello constituyó un polo de atracción para los migrantes y pequeños comerciantes, de manera que en 1946 se produjo la invasión violenta de las laderas del cerro San Cosme. Desde entonces esta zona incrementaría su población alojando a nuevos migrantes y a las siguientes generaciones post invasión, hasta llegar a niveles de tugurización, sin acceso a servicios básicos de salud y sin protección policial, transformándose progresivamente en una zona con elevada prevalencia de alcoholismo, drogadicción, violencia urbana y de tuberculosis.

3.2 Motivos y Justificación del Proyecto

Los problemas más frecuentes que enfrentan los pobladores del Asentamiento Humano San Cosme-La Victoria, son los siguientes:

Problemas hacinamiento

El hacinamiento es uno de los graves problemas de San Cosme: las viviendas, en su mayoría de material noble, han crecido en forma vertical debido a la falta de espacio en el plano horizontal y consisten en pequeños cuartos; otras son una especie de «túneles» donde viven seis u ocho miembros o más. El hacinamiento constituye uno de los factores sociales responsables de la alta incidencia de tuberculosis en esta zona, que concentra la mayor cantidad de pacientes, especialmente los que presentan TBC multidrogo resistente

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Diversos estudios señalan una clara asociación entre el hacinamiento y la TB, además la inadecuada ventilación y el escaso ingreso de luz solar en las viviendas, son importantes factores asociados a la transmisión de TB. Sin embargo, estas características también son comunes en centros laborales y en los medios de transporte público. Discriminación, exclusión social y empleo La pobreza y la enfermedad de las personas en el AA.HH San Cosme, producen no solo perdida de recursos económicos, sino también de autoestima y prestigio, que en última instancia es pérdida de poder en la capacidad de acción, por lo que no gozan de autonomía para resolver sus asuntos cotidianos y son vulnerables a la exclusión y discriminación. Para lograr la equidad hace falta que el empleo sea seguro, sin peligros y bien remunerado, que haya posibilidades de empleo a lo largo de todo el año y que exista un equilibrio justo entre la vida laboral y vida privada para todos. Así, este planteamiento contrasta con la situación de empleo en San Cosme y en el país, en especial de la población pobre, debido a los bajos niveles educativos de los pobladores de San Cosme que dificulta el acceso a un empleo digno. Deficiencia en los servicios básicos La zona tiene además graves problemas de saneamiento básico, con una red pública de agua y desagüe bastante antigua, instalaciones domiciliarias rotas, acceso restringido al servicio de agua potable (la población tiene solo tres horas de agua al día, aproximadamente); deficiente manejo de excretas y carencia de servicio municipal de recojo de basura. Este último es realmente un problema crítico, ya que se trata de la producción de desechos dentro del mismo AA.HH por sus pobladores. Inseguridad vial alta La inseguridad vial dentro del mismo AA.HH, determinada por la presencia de un número incontrolable de mototaxis y autos que suben y bajan durante todo el día por sus calles principales y estrechas, como Nuevo Callao, Ayacucho, Sergio Caller, Gólgota, especialmente en las horas punta de horario laboral y escolar, ponen en riesgo la vida de los transeúntes, incluido niños, escolares y adultos mayores. Hacia las afueras, el peligro se extiende, primero, por la llegada a la avenida San Pedro de los vehículos de transporte pesado que proveen los productos alimenticios del interior del país a la ciudad de Lima y, segundo, por el caos del transporte público, con áreas críticas de alta

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concentración de rutas y cantidad excesiva de unidades pequeñas o combis, como la avenida Aviación; todo ello incrementa el peligro y la inseguridad vial.

Problemática laboral en el mercado mayorista Nº 1 y minorista (La parada) El Mercado Mayorista N°1 y minorista, denominado La Parada, tienen una gran trayectoria, muchas generaciones de comerciantes pasaron por allí, los hijos heredaron los puestos de sus padres, y siguieron dándole vitalidad y proveyendo de alimentos a todo Lima, aún podemos ver comerciantes de edad avanzada que siguen trabajando porque se consideran útiles para sus familias. Ellos tienen un conocimiento comercial ganado por el tiempo, sin embargo, se exponen a varios riegos: uno de ellos es ser asaltados pues La Parada es una zona que se ha convertido en lugar donde reina la delincuencia y caminar con tranquilidad es impensado. El mercado ya no es el de antes, debido a que la informalidad y desorden han desbordado la zona. En vez de que se genere el libre tránsito de compradores y vendedores, se observa el caos. La zona donde se comercializa los productos alimenticios no es la adecuada para el número de personas que van a comprar allí, el mercado ha quedado totalmente reducido, se necesita un nuevo espacio para poder satisfacer la demanda. Esta es una de las tantas razones por las cuales el mercado mayorista debería cambiar, por el bienestar de sus compradores y vendedores. Cambio de ubicación del Mercado Mayorista Los años vividos cerca al mercado mayorista-La Parada por los pobladores del AA.HH San Cosme, ha transcurrido viviendo en la inmundicia, el desorden, la pobreza y la delincuencia. Pero, hace exactamente más de cinco (5) años, el ex Alcalde de Lima Luis Castañeda Lossio, anunció que los comerciantes del Mercado Mayorista Nº1 se trasladarán a un local mucho más amplio y moderno ubicado en el Distrito de Santa Anita. Esto realmente debido a que la “La Parada” como centro de abasto para toda la ciudad de Lima, ha colapsado, y seguir manteniendo todo como está significa sufrir constantemente la inmundicia, miseria y delincuencia, que son el pan de cada día.

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IV. GRAVEDAD DE LA SITUACION NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR Desde hace muchos años al costado del AA.HH de San Cosme, se constituyó el mercado mayorista Nº 1, al cual los pobladores de la comunidad de San Cosme no tenían acceso por falta de economía, pero si sobrevieron indirectamente del trabajo desplegado en el referido mercado, desarrollando labores de seguridad, comercio ambulatorio, venta de comida, alquiler de cuartos, entre otros. El traslado del Mercado Mayorista Nº1 y minorista, conocido como La Parda dejará los hacinados y cada vez más peligrosos pabellones y calles de La Victoria para establecerse, como un verdadero y moderno centro de abastos, en la extensa infraestructura que la Municipalidad de Lima está afinando en el distrito de Santa Anita. “No se trata de mudar un comercio, se está mudando todo un sistema de venta que provee de alimento a Lima y a muchas ciudades del país¨. Pero si entramos en la intimidad de quienes viven y conviven entre sacos de papa, cebolla y jugosos limones, entre otros, entenderemos que no se trata del traslado de un sistema de venta, sino del traspaso de tres generaciones de trabajadores que guardan historias de amor y sacrificio. El traslado del mercado mayorista y minorista ocasionara un gran problema social, laboral y económico a los trabajadores y pobladores del AA.HH San Cosme y zonas aledañas, donde las municipalidades de Lima, La Victoria y el Gobierno Central aún no han creado ningún programa para enfrentar este irremediable impacto social, por esta razón, consideramos que la situación negativa deberá ser modificada, esto debido a que quedarán sin trabajo aproximadamente un total de 4,700 personas entre trabajadores y vecinos. 4.1 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 4.1.1 DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL

A. Problema Central

¨Cesar Vallejo escribió un poema llamado Parado sobre una piedra, en la que señala, entre otras cosas que lo peor que le puede pasar a un hombre, es ser despedido, es decir que se le

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quite su trabajo. Para un ser humano adulto el trabajo es símbolo de logro, de progreso, de autoestima. Gracias al trabajo se puede valer por sí mismo y se puede presentar ante la sociedad como una persona socialmente realizada, por lo menos que cuenta con sus propios recursos para sobrevivir¨. En base al diagnóstico de la situación actual, se ha determinado que el problema central es el siguiente:

PROBLEMA CENTRAL

“Inexistencia de políticas de promoción y participación de los trabajadores y vecinos del AA.HH San Cosme en las actividades vinculadas a la prevención laboral debido al

traslado del mercado mayorista Nº 1 y minorista”

Hechos ó Factores que Influyen en el Problema • Pobreza urbana y hacinamiento en su máxima expresión • Personas con comportamiento anti-social y drogadicción • Servicios de salud sobrepasados por la alta demanda • Desnutrición crónica • Subempleo y explotación laboral (La Parada, Gamarra, Mercado de frutas, etc.) • Bajo nivel de rendimiento educativo en los escolares y adultos • Alta frecuencia de TB resistente.

B. Análisis de Causas Luego de analizar el problema central, se puede deducir que existen causas que han generado dicho problema como los siguientes:

Causas directas • Inadecuadas posibilidades para acceder a mejores condiciones de vida, a tener dominio

sobre su vida, a tener voz y ser escuchados. • Inexistencia de infraestructura adecuada para recibir soporte social y publico

correspondiente (respeto a la dignidad de las personas, se trata de equidad no de prebendas, se trata de justicia y no de benevolencia).

• Insuficientes recursos para realizar las acciones de soporte social.

Causas indirectas • Inadecuados ambientes para albergar a las personas relacionadas a la Asociación de

pobladores y organizaciones sociales para el desarrollo sostenible del asentamiento humano San Cosme y comunidades aledañas “APOSDESAHSCYCA”

• Obsolescencia y falta de equipos y mobiliario para realizar las acciones de soporte social en la “APOSDESAHSCYCA”.

• Inadecuada dotación de recursos humanos para realizar las acciones de soporte social y recursos logísticos.

4.1.2 ANALISIS DE EFECTOS

El problema central origina efectos directos e indirectos, tales como:

Efectos directos

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• Incremento del subempleo y explotación laboral. • Aumento del número de personas con comportamiento anti-social y drogadicción. • Descontento de la población por no contar con soporte social y público.

Efectos indirectos • No se realizan acciones de soporte social y público. • Deficiencia en el rendimiento y desenvolvimiento de los trabajadores y vecinos del

AA.HH San Cosme Efecto Final Como efecto final se tiene:

EFECTO FINAL

“Incremento del subempleo y explotación laboral de los trabajadores del AA.HH San Cosme”

4.1.3 CONSTRUCCION DEL ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

Con la identificación de las causas y efectos se construye el Árbol de Causas y Efectos, que mostramos a continuación:

Grafico N° 3.1

ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

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4.2 DEFINICION DEL OBJETIVO

4.2.1 DEFINICION DEL OBJETIVO PRINCIPAL

De acuerdo al problema identificado el objetivo central del proyecto es el siguiente:

Efecto Final

Incremento del subempleo y explotación laboral de los trabajadores del AA.HH San Cosme

Efecto Directo

Incremento del subempleo y explotación laboral

Efecto Directo

Aumento del número de personas con comportamiento

anti-social y drogadicción

Efecto Directo

Descontento de la población por no contar con soporte social y

público

Efecto Indirecto

No se realizan acciones de soporte social y público

Efecto Indirecto

Deficiencia en el rendimiento y desenvolvimiento de los trabajadores

y vecinos del AA.HH San Cosme

Problema Central

Inexistencia de políticas de promoción y participación de los trabajadores y vecinos del AA.HH San Cosme en las actividades vinculadas a la prevención

laboral debido al traslado del mercado mayorista Nº 1 y minorista

Causa Directa

Inadecuadas posibilidades para acceder a mejores condiciones de

vida, a tener dominio sobre su vida, a tener voz y ser escuchados

Causa Directa

Inexistencia de infraestructura adecuada para recibir soporte

social y publico correspondiente

Causa Indirecta

Inadecuados ambientes para albergar a las personas relacionadas a la

Asociación “APOSDESAHSCYCA”

Causa Indirecta

Obsolescencia y falta de equipos y mobiliario para realizar las

acciones de soporte social en la “APOSDESAHSCYCA”

Causa Indirecta

Inadecuada dotación de recursos humanos para realizar las acciones de

soporte social y recursos

Causa Directa

Insuficientes recursos para realizar las acciones de

soporte social

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OBJETIVO PRINCIPAL

“Adecuadas políticas de promoción y participación de los trabajadores y vecinos del AA.HH San Cosme en las actividades vinculadas a la prevención laboral debido al

traslado del mercado mayorista Nº 1 y minorista” El Objetivo se logrará mediante el cumplimiento de los siguientes objetivos específicos planteados.

4.2.2 ANÁLISIS DE MEDIOS

A través de los medios de primer orden y fundamentales señalados, estableceremos las acciones para cumplir el objetivo establecido.

Medios de primer nivel • Adecuadas posibilidades para acceder a mejores condiciones de vida, a tener dominio

sobre su vida, a tener voz y ser escuchados. • Infraestructura adecuada para recibir soporte social y publico correspondiente (respeto a la

dignidad de las personas, se trata de equidad no de prebendas, se trata de justicia y no de benevolencia).

• Suficientes recursos para realizar las acciones de soporte social.

Medios fundamentales • Adecuados ambientes para albergar a las personas relacionadas a la Asociación de

pobladores y organizaciones sociales para el desarrollo sostenible del asentamiento humano San Cosme y comunidades aledañas “APOSDESAHSCYCA”

• Equipos y mobiliario para realizar las acciones de soporte social en la “APOSDESAHSCYCA”.

• Adecuada dotación de recursos humanos para realizar las acciones de soporte social y recursos logísticos.

4.2.3 ANÁLISIS DE LOS FINES

Logrando el objetivo se tendrá lo siguiente:

Fines Directos • Disminución del subempleo y explotación laboral. • Menor número de personas con comportamiento anti-social y drogadicción. • Aceptación de la población por contar con soporte social y público. Fines Indirectos • Se realizan acciones de soporte social y público. • Eficiente rendimiento y desenvolvimiento de los trabajadores y vecinos del AA.HH San

Cosme Fin último La consumación del logro del objetivo del proyecto está reflejado en:

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FIN

“Disminución del subempleo y explotación laboral de los trabajadores del AA.HH San Cosme”

4.2.4 CONSTRUCCION DEL ARBOL DE MEDIOS Y FINES

Los medios y fines identificados sobre las principales causas y efectos identificados se muestran en el Arbol de medios y fines.

Gráfico N° 3.2

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ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

V. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Fin

Disminución del subempleo y explotación laboral de los trabajadores del AA.HH San Cosme

Fin Directo

Disminución del subempleo y explotación laboral

Fin Directo

Menor número de personas con comportamiento anti-social y

drogadicción

Fin Directo

Aceptación de la población por contar con soporte social y

público

Fin Indirecto

Se realizan acciones de soporte social y público

Fin Indirecto

Eficiente rendimiento y desenvolvimiento de los trabajadores y

vecinos del AA.HH San Cosme

Objetivo

Adecuadas políticas de promoción y participación de los trabajadores y vecinos del AA.HH San Cosme en las actividades vinculadas a la prevención

laboral debido al traslado del mercado mayorista Nº 1 y minorista

Medio de Primer Orden

Adecuadas posibilidades para acceder a mejores condiciones de

vida, a tener dominio sobre su vida, a tener voz y ser escuchados

Medio de Primer Orden

Infraestructura adecuada para recibir soporte social y público correspondiente (respeto a la

dignidad de las personas

Medio Fundamental

Adecuados ambientes para albergar a las personas relacionadas a la

Asociación “APOSDESAHSCYCA”

Medio Fundamental

Equipos y mobiliario para realizar las acciones de soporte

social en la “APOSDESAHSCYCA”

Medio Fundamental

Adecuada dotación de recursos humanos para realizar las

acciones de soporte social y recursos logísticos

Medio de Primer Orden

Suficientes recursos para realizar las acciones de soporte social

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Los trabajadores terrestres y transportistas manuales del mercado mayorista Nº 1, son un estimado de más de 10,000 personas dedicadas a esta actividad, conformando una parte importante de la cadena del comercio en general. Existen actualmente múltiples organizaciones reconocidas, así como sindicatos, asociaciones y comités. Algunas de las más antiguas se remontan a las décadas del 70 y 80, todas pertenecientes al sector de la economía informal. Producto del cambio de ubicación del Mercado Mayorista y minorista, así como la construcción del gran terminal del tren de Lima en esta zona, aproximadamente más de 4,700 personas del AA.HH San Cosme y zonas aledañas perderán su trabajo diario, por tanto los ingresos económicos serán escasos para el mantenimiento de sus hogares. Es tarea del estado garantizar la paz y la justicia social y esto supone eliminar brechas que ocasionen desigualdades evitables e injustas. En este contexto el desempleo y la pobreza no deben motivo de la existencia dolorosa de ningún ser humano, y menos aun de la indiferencia de los otros. Por este motivo se debe formular políticas sobre reconversión laboral para personas del sector de la economía informal, mayores de 40 años y de escaso nivel educativo, escuchando la voz de los afectados, promoviendo su participación en la planificación, gestión y control de las actividades vinculadas a la prevención y control. En otras palabras, crear espacios de encuentro, los compromisos compartidos y las solidaridades éticas, a esto lo llamaremos “Acción política”.

V.1 LA RECONVERSIÓN LABORAL

La reconversión laboral, es un proceso cuya finalidad es adecuar la formación de los trabajadores a las nuevas condiciones del mercado laboral, facilitando de este modo su reinserción en el trabajo. Constituye a nuestro juicio, una alternativa eficaz y viable al desempleo, sobre todo en el ámbito de la economía informal peruana caracterizada por una marcada inestabilidad laboral. Hay que tener en cuenta que la totalidad de trabajadores labora bajo la modalidad de prestación de servicios no personales, por tanto su estabilidad en el trabajo es muy precaria. Tal como señala Millan1, la reinserción laboral es un proceso complejo en el que influyen múltiples factores. Distintas áreas de la sociedad encuentran a su vez distintos obstáculos al momento de hallar un lugar dentro de oferta laboral existente. Muchos sectores sociales son afectados por el desempleo y, muy particularmente, las personas mayores de 45 años que, por diversas razones, han finalizado sus actividades laborales. Dentro de este grupo, en el caso peruano, se halla los trabajadores del mercado mayorista, que se quedaran sin trabajo, quienes afrontarán la paradójica situación de hallarse sin trabajo en su etapa vital más productiva de sus vidas. De allí la gran importancia de reinsertar en el mundo laboral a estos trabajadores.

Yamada2 señala que las personas que buscan reinsertarse laboralmente deben: • Planificar detalladamente un plan de perfeccionamiento y capacitación (reconversión

laboral) para volver a ser competitivos, • Brindar tiempo y dedicación a la elaboración de un currículum adecuado, • Armar con esmero y distribuir con confianza las Cartas de presentación, • Aprovechar el internet como herramienta de búsqueda, • Optimizar y manejar correctamente la red de contactos personales,

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• Buscar apoyo psicológico si cree que la incertidumbre de la búsqueda podría desestabilizarlo emocionalmente.

El estudio de Yamada, sin embargo, señala que el nuevo puesto de trabajo, en la mayoría de los casos, remuneraciones reales más bajas y una menor cantidad de beneficios laborales. 1 Millan, Pablo (2009) Reinserción laboral. Encontrar trabajo inmediatamente. Lima. Carrera Laboral. 2 Yamada, Gustavo (2006) Reinserción laboral adecuada: dificultades e implicancias de política. Lima. CIUP. CIDES.

V.2 FUNDAMENTACION DE LA REINSERCIÓN LABORAL La Reinserción Laboral se fundamenta en las siguientes consideraciones estratégicas con la Administración y la Gestión Pública: 1. El Artículo 23 de la Constitución Política del Perú establece que el trabajo, en sus diversas

modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, y que el Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el trabajo.

2. En el marco de la actual crisis económica internacional, el gobierno ha establecido como

objetivo de interés nacional asegurar y consolidar el crecimiento económico y el empleo, protegiendo a los grupos más vulnerables de la población, para lo cual requiere de una serie de medidas de carácter financiero, económico, fiscal, laboral, de acceso al mercado de capitales y de líneas de crédito externo contingentes, así como de apoyo a la iniciativa privada.

3. En este contexto, resulta necesario mantener el dinamismo de la economía mediante el

fomento del empleo, con acciones tendientes a mejorar el nivel de vida de la población, así como fomentar la generación de oportunidades productivas. En este sentido, es urgente dictar medidas económicas-financieras que permitan al Estado brindar a la población los servicios de capacitación, reconversión, certificación de competencias laborales, intermediación laboral y asistencia técnica, información socio económico laboral, empleo temporal y juvenil.

4. Es necesario promover el empleo y proteger la empleabilidad, mediante un servicio

específico que permita la reconversión e intermediación laboral, así como la asistencia técnica y capacitación a los trabajadores afectados directamente por cualquier razón.

5. Circunstancias extraordinarias, como el cambio de lugar del mercado mayorista, han

ocasionado que trabajadores de la economía informal, requieran de los servicios de reconversión y reinserción laboral que tengan como finalidad evitar perjuicios económicos y sociales irreparables que podrían sucintarse de no contar con una adecuada intervención estatal.

6. De acurdo al Artículo 5º de la Ley del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ley Nº 27711, corresponde a este Ministerio la siguiente atribución: “ a) Formula, evaluar y supervisar la política de empleo, formación profesional, capacitación para el trabajo y reconversión laboral que se orienta a garantizar la igualdad de oportunidades, especialmente de grupos vulnerables como los jóvenes, los discapacitados y las mujeres que trabajan”.

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7. La Ley 27658. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, establece es su Artículo 4º “que el proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos”.

8. Mediante Decreto de Urgencia Nº 021-2009 se autorizo al Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo a crear el Programa Especial de Reconversión Laboral (PERLAB), con el objeto de promover el empleo y proteger la empleabilidad de los trabajadores afectados directamente por la crisis internacional, y también se definieron los componentes del referido programa.

Finalmente es conveniente indicar que la vigente Constitución Política del Perú en sus artículos 22 y 23 garantizan el derecho al trabajo en condiciones dignas. Artículo 22. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona. Artículo 23º. El trabajo, El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. La Ley de Productividad y Competitividad Laboral (1997) en su Titulo Preliminar. Capítulo I. Principios Fundamentales. Artículo 1 señala que uno de los objetivos de la Ley es “Fomentar la capacitación y formación laboral de los trabajadores como un mecanismos de mejoramiento de sus ingresos y la productividad del trabajo; b) Propiciar la transferencia de las personas ocupadas en actividades urbanas y rurales de baja productividad e ingresos hacia otras actividades de mayor productividad.

VI. LA ASOCIACION DE POBLADORES Y ORGANIZACIONES SOCIALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ASENTAMIENTO HUMANO SAN COSME Y COMUNIDADES ALEDAÑAS - “APOSDESAHSCYCA” “APOSDESAHSCYCA”, es una organización civil sin fines de lucro que nace como una respuesta al abandono dirigencial y gubernamental, se encuentra inscrita en la Zona Registral Nº IX, sede Lima, Oficina Registral Lima Nº de Partida 1265554. APOSDESAHSCYCA, en su afán de atenuar la crítica situación que afrontarán sus asociados que trabajan actualmente en el Mercado Mayorista y Minorista de La Parada, ha creído por conveniente implementar un programa de autoempleo denominado ¨GENERACIÓN DE AUTOEMPLEO SOSTENIBLE, INCLUSION SOCIAL Y DESARROLLO¨, teniendo como horizonte la creación de Micro y Pequeñas Empresas, conforme a las recomendaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, al referirse al tema de Inclusión Social. APOSDESAHSCYCA, no cuenta con infraestructura propia, a la fecha viene realizando sus actividades en un espacio reducido en el campo deportivo del AA.HH San Cosme, que cuenta con un área total de 12,650 m2, ubicado entre: la Av. Bausate y Meza, la Av. Nicolás Ayllón, el Jr. Sebastián Barranca y pasaje Margarita Vargas, ver plano adjunto.

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VII. METODOLOGÍA DEL PROGRAMA La metodología a utilizarse en el programa estará basada en la atención individual del beneficiario con el propósito de encontrar las fortalezas individuales que posee a fin de apoyar su “REINSERCION LABORAL”, o la “RECALIFICACION”. Es importante destacar la diferencia conceptual que se produce entre estos dos términos: • REINSERCION LABORAL: El concepto de reinserción laboral se reserva para todo

proceso que tiene como meta principal la colocación del trabajador desplazado en un nuevo puesto de trabajo, y a todas aquellas acciones que contribuyan a una adecuada habilitación del trabajador para la obtención y mantenimiento en su nuevo puesto de trabajo.

• RECALIFICACION: Se entiende por recalificación al proceso y actividades conexas,

orientadas a entregar a los trabajadores desplazados y a los que se mantengan en sus antiguos empleos, las competencias necesarias para desempeñarse eficientemente en sus

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nuevos puestos de trabajo. Las actividades de recalificación podrán orientarse al desempeño de trabajos dependientes e independientes. Estas contemplan acciones de capacitación, orientación laboral, apoyo familiar, etc.

COMPONENTES BÁSICOS DEL PROGRAMA DE REINSERCIÓN LABORAL a. Componente de orientación y consejería laboral psicosocial

En la mayor parte de los casos, ante situaciones de desempleo focalizado, los trabajadores se ven expuestos a prolongados periodos de desocupación. Si a lo anterior se agrega la posibilidad de que un grupo significativo de estos trabajadores desocupados, hayan trabajado siempre en el mismo sector e incluso en el mismo puesto de trabajo (como es el caso), un componente destinado a mejorar la autoestima y abrir el horizonte de posibilidades de nuevos empleos aparece fundamental.

b. Componente recalificación

Las posibilidades de una reubicación laboral distinta a la de origen, de acuerdo a la historia laboral de cada trabajador, requerirá diversos grados y tipos de calificación, que entreguen destrezas, y competencias adecuadas al nuevo puesto de trabajo. A fin de no generar nuevos procesos, que se asemejen a callejones sin salida, la recalificación deberá estar dirigida preferentemente al desempeño de oficios y ocupaciones multiocupacionales.

c. Componente de colocación

El objetivo básico y fundamental del programa, es la reubicación del trabajador en un nuevo puesto de trabajo de la mejor calidad posible; por tanto, el componente central en un proceso de este tipo es la colocación, en el maco de una labor de intermediación laboral entre el trabajador desplazado y las ofertas de trabajo o a través de una actividad económica independiente.

d. Compra de herramientas y equipamiento

La alternativa que el desenlace ocupacional sea trabajo independiente, además de la aplicación de los otros componentes ya descritos, indica la necesidad de apoyar el inicio de una nueva actividad económica, con un set básico de herramientas y equipamiento. Sin embargo debe tener un tope en un porcentaje, tanto en el número total de trabajadores que tengan esta salida como en el costo unitario por beneficiario.

e. Componente de traslado y mudanza interlocalidad o región En determinados casos el nuevo puesto de trabajo de una mejor calidad, no está en la misma localidad o región de residencia del trabajador, lo que implicaría tomar la decisión de trasladarse. El programa de reinserción laboral deberá considerar esta posibilidad.

VIII. REQUERIMIENTO DE ADJUDICACION DE TERRENO

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Como es de público conocimiento, el estado peruano mantiene regulado el procedimiento para la adjudicación de terrenos fiscales para fines urbanos en aplicación de la LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, Ley Nº 23853, y el Decreto Supremo Nº 004-85-VC. De acuerdo a estos dispositivos básicos, se regula el proceso de adjudicación de terrenos, de propiedad del Estado Peruano y que se encuentran ubicados en zonas urbanas o de expansión urbana que efectúa la Superintendencia de Bienes Nacionales a favor de los Gobiernos Municipales Provinciales, para su posterior adjudicación a favor de personas naturales, Personas jurídicas, Asociaciones, Cooperativas de Vivienda u otras formas de asociación. Los fines para los cuales se podrá solicitar la adjudicación podrán ser los siguientes: Para casos de emergencia, siempre que sean declarados conforme a Ley por el poder ejecutivo; Para fines de inversión siempre que generen puestos de trabajo permanente y debidamente sustentado con Proyecto de Inversión; también para fines sociales siempre y cuando satisfagan necesidades de orden cultural, científico, religioso, de investigación o recreación; y para la ejecución de Programas Municipales de Vivienda sobre proyectos debidamente estructurados y sustentados. Para dar cumplimiento al requerimiento de elaboración del Proyecto de Inversión, la Directiva Nº 001-2011.EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 del 24 de marzo de 2011, el numeral 13.2 establece: “La evaluación del proyecto debe considerar el análisis de los aspectos técnicos, metodológicos y parámetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarán en cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados a la formulación y ejecución del proyecto, así como la programación multianual de inversión pública del Sector, Gobierno Regional o Local, según corresponda, a efectos de evaluar la probabilidad y período de ejecución del PIP¨. La Asociación de Pobladores y Organizaciones Sociales para el Desarrollo Sostenible del Asentamiento Humano San Cosme y Comunidades Aledañas - “APOSDESAHSCYCA”, para poder dar cumplimiento al desarrollo de su programa denominado ¨GENERACIÓN DE AUTOEMPLEO SOSTENIBLE, INCLUSION SOCIAL Y DESARROLLO¨, requiere entre otras acciones establecidas en la Metodología del Programa (Numeral VII), la adjudicación de un terreno con un área aproximada de 4,000 m2, el mismo que se encuentra ubicado dentro del ambiente destinado al campo deportivo del AA.HH San Cosme descrito en el último párrafo del numeral VI. El espacio solicitado en adjudicación a la Asociación de Pobladores y Organizaciones Sociales para el Desarrollo Sostenible del Asentamiento Humano San Cosme y Comunidades Aledañas - “APOSDESAHSCYCA”, tiene las siguientes medidas: 80 x 80 m2 de largo por 50 x 50 de ancho, tal como podrá verse en gráfico siguiente:

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Ubicación de terreno solicitado en adjudicación

Según acuerdo de asociados de “APOSDESAHSCYCA”, en el terreno solicitado como adjudicación, se ha proyectado la construcción de los siguientes ambientes: • AREA DE TERRENO : 4,000 M2 • Nº de niveles a construir : 3 pisos • Sótano : Construcción de talleres, instalaciones sanitarias, zona

de paqueo vehicular. • 1er. Piso : Construcción de talleres de producción, centro de

capacitación, biblioteca, anfiteatro, División de innovación tecnológica, SS.HH, un Wawa Wasi para hijos de asociados trabajadores, oficinas administrativas, y un tópico de emergencia.

• 2 do piso : Construcción de talleres de producción como: Capacitación, Industria textil, Panadería, Gastronomía, Zapatería, Computación, y SS.HH,

IX. CONCLUSIONES

1. El AA.HH San Cosme cuenta con 65 años de fundación, siento el primer Asentamiento Humano del Perú, con aproximadamente 20,000 habitantes a la fecha, hoy en día es uno de los lugares poco accesibles por la población limeña debido al gran porcentaje de delincuencia que existe en zona.

2. El hacinamiento es uno de los graves problemas de San Cosme, las viviendas, en su

mayoría son de material noble, han crecido en forma vertical debido a la falta de espacio en el plano horizontal y consisten en pequeños cuartos; otras son una especie de «túneles» donde viven seis u ocho miembros o más.

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3. El traslado del mercado mayorista y minorista ocasionara un gran problema social, laboral

y económico a los trabajadores y pobladores del AA.HH San Cosme y zonas aledañas, donde las municipalidades de Lima, La Victoria y el Gobierno Central aún no han creado ningún programa para enfrentar este irremediable impacto social

4. El problema identificado es la “Inexistencia de políticas de promoción y participación de

los trabajadores y vecinos del AA.HH San Cosme en las actividades vinculadas a la prevención laboral debido al traslado del mercado mayorista Nº 1”, al distrito de Santa Anita, lo cual dejara sin empleo a un aproximado de 10,000 trabajadores residentes en el AA.HH San Cosme y comunidades aledañas.

5. Ante situaciones de desempleo focalizado, los trabajadores se ven expuestos a prolongados

periodos de desocupación, constituyendo a nuestro juicio la necesidad urgente de instaurar un programa de reconversión laboral y/o recalificación, procesos cuya finalidad es adecuar la formación de los trabajadores a las nuevas condiciones del mercado laboral, facilitando de este modo su reinserción en el trabajo.

6. La Asociación de Pobladores y Organizaciones Sociales para el Desarrollo Sostenible del

Asentamiento Humano San Cosme y Comunidades Aledañas - “APOSDESAHSCYCA”, en su afán de atenuar la crítica situación que afrontarán sus asociados que trabajan actualmente en el Mercado Mayorista Nº 1 y Minorista de La Parada, ha creído por conveniente implementar un programa de autoempleo denominado ¨GENERACIÓN DE AUTOEMPLEO SOSTENIBLE, INCLUSION SOCIAL Y DESARROLLO¨, teniendo como horizonte la creación de Micro y Pequeñas Empresas, conforme a las recomendaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, al referirse al tema de Inclusión Social.

7. APOSDESAHSCYCA, para dar cumplimiento al desarrollo de su programa de

¨GENERACIÓN DE AUTOEMPLEO SOSTENIBLE, INCLUSION SOCIAL Y DESARROLLO¨, requiere entre otras acciones establecidas en la Metodología del Programa (Numeral VII), la adjudicación de un terreno con un área aproximada de 4,000 m2, el mismo que se encuentra ubicado dentro del ambiente destinado al campo deportivo del AA.HH San Cosme descrito en el último párrafo del numeral VI.

Requerimiento previo para la elaboración del Estudio de Inversión, según lo establecido en la Directiva Nº 001-2011.EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP.

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X. ANEXOS

1. Copia de registro de inscripción de Asociación de Pobladores y Organizaciones Sociales para el Desarrollo Sostenible del Asentamiento Humano San Cosme y Comunidades Aledañas - “APOSDESAHSCYCA”, en la SUNARP.

2. Registro de asociados de APOSDESAHSCYCA 3. Copia de indicadores estadísticos del Censo de Población y Vivienda 2007 –INEI,

correspondiente al AA.HH San Cosme. 4. Copia de plano de ubicación de terreno solicitado como adjudicación. 5. Copia de Ley de Municipalidades y el Decreto Supremo Nº 004-85-VC. 6. Copia de Directiva Nº 001-2011.EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de

Inversión Pública – SNIP 7. Panel fotográfico