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Aspectos generales Ley N°20.920, avances y artículo transitorio segundo
Oficina de Economía Circular
10 de octubre de 2019
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Modelo actual de desarrollo
PRODUCCIÓN RESIDUOSCONSUMO
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RESIDUOS
ENMA: fue identificado como uno de losprincipales problemas
ambientales que nos afectan.
1,1Kgpor día porhabitante7.000.000 ton/año
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CAMBIARLA CULTURA DEL DESCARTE Y DE LO DESECHABLE
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LEY 20.920
La Ley N° 20.920, Marco para la Gestión de Residuos, la ResponsabilidadExtendida del Productor y Fomento al Reciclaje, tiene por objeto “disminuir lageneración de residuos y fomentar su reutilización, reciclaje y otro tipo devalorización, a través de la instauración de la responsabilidad extendida delproductor y otros instrumentos de gestión de residuos, con el fin de protegerla salud de las personas y el medio ambiente”.
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LEY N°20.920 - TRAMITACIÓN
Presentación Cámara de Diputados
2013
Aprobación Comisión
Medio Ambiente y
Bienes nacionales del
Senado
Enero 2016
Aprobación Comisión de Hacienda del
Senado
Marzo2016
Promulgación Ley 20.920
Mayo 2016
PUBLICACIÓN DIARIO OFICIAL
01 DE JUNIO DE 2016
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Evitar generar residuo. El mejor residuo es el que no se genera.
Acondicionar el residuo. Limpiar, desarmar, enfardar, etc.
Aprovechar el residuo como recurso o materia prima.
Aprovechar el residuo como fuente de energía.
Menos eliminación significa que aprovechamos los residuos.
Un residuo es un recurso
LEY 20.920
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¿un residuo=un recurso?Economía circular De la cuna a la cuna
PRODUCCIÓN
CO
NSU
MO
RESIDUOS
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TRANSICIÓN DE E. LINEAL A E. CIRCULAR
Algunos cambios…
• Cambio en modelos de negocio o sea hacia la gestión sostenible y la Responsabilidad Extendida del Productor.
• Evolucionar en los diseños/ecodiseño.
• Consumo y uso responsables/información y etiquetados serios.
• Evolución tecnológica para recuperación de residuos (plantas de separación y reciclado mas eficientes y eficaces).
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QUÉ ESTABLECE LA LEY
Otorga nuevas competencias al Ministerio para la gestión de residuos (Art. 4º):
Ecodiseño;Certificación, rotulación y etiquetado;Sistema de depósito y reembolso;Mecanismos de separación en origen y recolección selectiva;Mecanismos para manejo ambientalmente racional de residuos (estrategia pararesiduos orgánicos);Mecanismos para prevenir la generación de residuos.
•Crea la Responsabilidad Extendida del Productor (REP).
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Permite imponer OBLIGACIONES ASOCIADAS a las metas:
a) Etiquetado.
b) Información a distribuidores o comercializadores, gestores y consumidores, incluyendo la tarifa correspondiente al costo de la gestión de residuos.
c) Estrategias de comunicación y sensibilización.
d) Medidas de prevención en la generación de residuos.
e) Entrega separada en origen y recolección selectiva de residuos.
f) Limitaciones en la presencia de sustancias peligrosas en los productos.
g) Exigencias de ecodiseño.
h) Diseño, cobertura y operación de instalaciones de recepción y almacenamiento.
QUÉ ESTABLECE LA LEY
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¿Qué es la REP?
• Es un instrumento económicode gestión de residuos.
• Obliga a los productores deciertos productos a organizary financiar la gestión de losresiduos derivados de losproductos que comercialicenen el país.
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Persona que, independiente de la técnica de comercialización:
Enajena un PP por primera vez en el mercado nacional.
Enajena bajo marca propia un PP en el mercado nacional adquirido de un tercero que no es el primer distribuidor.
Importa un PP para su propio uso profesional.
EyE el productor es aquél que introduce en el mercado el bien de consumo envasado y/o embalado.
Cumple con la REP a través de un sistema de gestión.
Productor (PPP) ¿quién es productor?
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¿Cuáles son los productos que regula la Ley N°20.920?
Neumáticos Envases y embalajes Pilas
Baterías Aceites lubricantes Aparatos eléctricos y
electrónicos
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Superintendencia
del Medio
Ambiente
SMA
Productor de
Productos
Prioritarios
Sistemas de
Gestión
Comercializadores
y Distribuidores
MMA
Ministerio del
Medio Ambiente
Gestores de
Residuos
Actores que establece la Ley y obligaciones
Consumidores
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REP: ¿Cuál es la lógica?
“El que contamina paga”
$
$
Meta de recolectar y valorizar X% de todo lo producido
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Sistemas de gestión
SMA
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Actores involucrados
Ministerio del Medio Ambiente
• Dictar/modificar reglamentos. • Elaborar decretos supremos de metas y otras obligaciones asociadas
para productos prioritarios.• Implementar y administrar sistema de registro y plataforma de
información REP (parte del RETC).• Revisar y autorizar planes de gestión, incluyendo garantía. • Administrar el fondo para el reciclaje.• Diseñar e implementar programas de educación ambiental.• Requerir información
Superintendencia del Medio Ambiente
• Fiscalizar el cumplimiento de las metas de recolección y valorización de residuos y de las obligaciones asociadas.
• Fiscalizar el funcionamiento de los sistemas de gestión, el cumplimiento de los deberes de información y otras obligaciones establecidas en la ley.
• Sancionar las infracciones (hasta 10.000 UTA – USD 8,6 MM).
SMA
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
• Visar reglas de los sistemas de gestión para la incorporación de nuevos asociados
• Visar bases de licitación para la contratación de gestores
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Actores involucrados
ProductorPersona que enajena un producto prioritario por primera vez en el mercado nacional.
Obligaciones• Registrarse.• Organizar y financiar la recolección y tratamiento de residuos
de sus productos, a través de un sistema de gestión.• Cumplir metas de recolección y valorización y otras
obligaciones asociadas.
Sistemas de gestiónMecanismo instrumental para que los productores den cumplimiento a sus obligaciones.
Obligaciones• Presentar un plan de gestión.• Contratar gestores registrados.• Entregar informes de cumplimiento.
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Actores involucrados
Distribuidor y comercializadorPersona distinta del productor que vende o comercializa un producto prioritario.
Obligaciones• Contar con instalaciones de recepción y
almacenamiento (depende de superficie).• Aceptar los residuos sin costo y entregarlos a
título gratuito a los sistema de gestión.
ConsumidoresObligación de entregar residuos de productos prioritarios al sistema de gestión.
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¿EN QUE ESTAMOS HOY?
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CRONOGRAMA INICIAL DE TRABAJO
2018 2019 2020 2021
Producto Priortario Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2
Neumáticos
Envases y Embalajes
Aceites lubricantes
Baterías
Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Pilas
Desarrollo de decreto de metas
Estudio levantamiento insumos AGIES y definición de un modelo de negocio para la implementación de la REP
Estudio normativa comparada y levantamiento insumos AGIES
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AVANCES
NEUMÁTICOS:
En proceso de trámite el DS de neumáticos (en firma del presidentepara luego ingresar a la Contraloría General de la República).
EyE
En revisión de observaciones recibidas mediante el proceso deconsulta ciudadana (se espera tener el proyecto para diciembre).
ACEITES
Inicio del proceso (2 reuniones comité operativo ampliado).
ARTÍCULO TRANSITORIO SEGUNDO
Apertura:16 de octubre/ cierre 29 de noviembre a las 14:00 Hrs.
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Sistema sectorial Responsabilidad Extendida del
Productor (REP)
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Artículo segundo.- Obligación de informar. Mientras no entren en vigencia los decretos supremos que establezcan las metas y otras obligaciones asociadas de cada producto prioritario, el Ministerio podrá requerir a los productores de productos prioritarios señalados en el artículo 10, informar anualmente, a través del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, lo siguiente:
a) Cantidad de productos prioritarios comercializados en el país durante el año inmediatamente anterior.
b) Actividades de recolección, valorización y eliminación realizadas en igual período, y su costo.
c) Cantidad de residuos recolectados, valorizados y eliminados en dicho lapso. d) Indicación de si la gestión para las actividades de recolección y valorización es
individual o colectiva.
Dicha información deberá ser entregada por primera vez en un plazo máximo de doce meses contado desde la publicación de la presente ley.
Disposiciones transitorias
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Registro en Ventanilla Única (vu.mma.gob.cl)
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PASO 1: Registro en Ventanilla Única
PASOS
PASO 2: Declaración REP RETC
Datos casa Matriz
Adjuntar documentación
Habilitación VU/ REP
Agregar Producto Prioritario/ Categoría
Subir datos declaración
Informe Anual
(t)
(t)
Capacitación de hoy
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Actores del Sistema Sectorial REP
Responsable • Delegado
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Producto Prioritario
Categorías
Envases y Embalaje
Plásticos
Metales
Vidrio
Papel y Cartón
Cartón para líquidos
Madera
Consideraciones para la declaración 2019
- Se eliminan subcategorías para EyE, y se ajustan algunas categorías- Cantidad comercializada en el país en toneladas
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Producto Prioritario Categorías
Neumáticos Categoría A (aro menor a 57” con excepción de aros 45”, 49” y 51”).
Categoría B (aro mayor o igual a 57” y aros 45”, 49” y 51”).
Macizos (piezas toroidales que no cuentan con una cámara de aire, sino que son completamente solidas, desde la llana, capa a capa).
Bicicletas, sillas de rueda y otras similares a éstas (similares en función del peso o composición material.
Consideraciones para la declaración 2019
- Se eliminan subcategorías para NFU y se crean nuevas categorías
- Cantidad comercializada en el país en toneladas.
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Producto Prioritario Categorías
Aceites Lubricantes Aceites Lubricantes No Recuperables (Aquellos que por su
aplicación siempre se consumen totalmente durante su uso
normal, como por ejemplo aceites de dos tiempos y aceites de
cadenillas).
Aceites Lubricantes Recuperables (Todos aquellos que no cumplan la definición anterior).
Consideraciones para la declaración 2019
- Se crean nuevas categorías- Cantidad comercializada en el país en metros cúbicos
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Producto Prioritario
Categorías
Baterías Baterías de plomo para vehículos motorizados
Baterías de plomo industriales
Otras baterías
Consideraciones para la declaración 2019
- Se mantienen categorías para BFU- Cantidad comercializada en el país en toneladas
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Producto Prioritario
Categorías
Pilas Botón
Estándar
Acumuladores
Otros tipos de pilas
Consideraciones para la declaración 2019
- Se mantienen categorías para pilas, y se eliminan subcategorías
- Cantidad comercializada en el país en toneladas
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Consideraciones para la declaración 2019
- Se mantienen categorías y subcategorías - Cantidad comercializada en el país en toneladas y unidades
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Consideraciones para la declaración 2019
- Se debe declarar sólo la cantidad comercializada
- Se eliminaron los pasos 2,3 y 4
Artículo segundo.- Obligación de informar. Mientras no entren en vigencia los decretos supremos que establezcan las metas y otras obligaciones asociadas de cada producto prioritario, el Ministerio podrá requerir a los productores de productos prioritarios señalados en el artículo 10, informar anualmente, a través del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, lo siguiente:
a) Cantidad de productos prioritarios comercializados en el país durante el año inmediatamente anterior.
b) Actividades de recolección, valorización y eliminación realizadas en igual período, y su costo.
c) Cantidad de residuos recolectados, valorizados y eliminados en dicho lapso. d) Indicación de si la gestión para las actividades de recolección y valorización es
individual o colectiva.
Dicha información deberá ser entregada por primera vez en un plazo máximo de doce meses contado desde la publicación de la presente ley.
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- Se elimino la solicitud de información asociado al manejo de residuos
Consideraciones para la declaración 2019
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- Se eliminaron los pasos 2,3 y 4
- No se vincula información con Gestores, ni con otro Productores
Consideraciones para la declaración 2019
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- Se realizarán capacitaciones en el Ministerio del Medio Ambiente
- Se publicarán Manuales de Usuario en VU
Consideraciones para la declaración 2019
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