aspectos generales sobre seguridad vial
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INFORME ACERCA DEL NUEVO PARADIGMA DEL SISTEMA VIAL EN
GUATEMALA PARA GENERAR UNA MOVILIDAD SEGURA Y EFICIENTEINFORME ACERCA DEL NUEVO PARADIGMA DEL SISTEMA VIAL EN
GUATEMALA PARA GENERAR UNA MOVILIDAD SEGURA Y EFICIENTE
INTRODUCCIÓN
El presente documento es un informe que permite conocer y sobre todo establecer la
percepción estructural del Sistema Vial de manera integral, es decir, que surge a partir de la
consideración de aspectos sociales, económicos y antropológicos, los cuales determinan la
composición integral del Sistema Vial actual.
La identificación de quiénes son actores, de los factores y de las circunstancias que
determinan el funcionamiento simbiótico del sistema, así como de su concepción a partir del
origen de las relaciones humanas y las necesidades sociológicas, las cuales definen de manera propia una estructura que considera los siguientes aspectos:
1 El Sistema Vial
! Los Subsistemas que lo conforman
" La inclusión del Entorno Social
# El Sistema de Seguridad Vial aplicable
Los anteriores aspectos dentro de un marco conceptual realista y sobre todo definido,
dimensionado y establecido a tra$és del an%lisis de las relaciones y las interrelaciones de los
actores, factores y aspectos circunstanciales
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&or tanto, a continuación se presenta un cat%logo de conceptos y definiciones, de donde se
partir% para comprender el '(ue$o &aradigma) lo cual se reali*ar% en función de las acciones
propias dentro del “Sistema Vial”
OBJETIVOS
1General
&resentar la definición del Sistema Vial, a partir de las consideraciones naturales y
sociales del trato entre indi$iduos, de tal forma que los conceptos de +o$ilidad y Sistema
Vial relacionen de forma natural su coherencia y correspondencia propia
!Especí!c"s
1 efinir los conceptos de los diferentes componentes que conforman el
Sistema Vial, así como de los subsistemas, para la me-or comprensión decada uno de estos
! efinir la relación inherente que e.iste entre el Sistema Vial y la mo$ilidad
urbana
" efinir las características que establecen diferencias en los distintos roles
que los usuarios de la $ía presentan al estar en ella, y como los factores y
circunstancias establecen el entorno social de estos
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Capí#$l" %
EL SISTEMA
% El S!s#e&a
Los sistemas, de forma natural poseen integrada una relación de elementos, estructuras u
ob-etos materiales o conceptuales/ el origen etimológico de la palabra sistema se encuentra en
locuciones latinas y griegas que e$ocan un 'ob-eto comple-o) Su definición es tan comple-a
como él mismo, de hecho la construcción del concepto de sistema parte de la relación de sus
componentes con alg0n otro
La estructura general de los sistemas consiste en: composición, estructura y entorno Eneste orden de ideas entonces, se obser$a que solo los sistemas materiales poseen mecanismo, y
de estos, no todos poseen una figura
Es esencialmente necesaria la definición y comprensión de la din%mica y comple-a
conceptuali*ación, tanto de los sistemas como de sus distintas ramas y composiciones
% S!s#e&as C"ncep#$ales
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Son sistemas que basan su estructura en la definición conceptual que permite
establecer orden y ubicación de las ideas y las definiciones acerca de intangibles/
permiten definir ideas y determinar funcionalidades que relacionen conceptos similares
n sistema conceptual, sistema formal o sistema ideal es un constructo compuesto
por conceptos de cuatro clases, b%sicamente:
"2ndi$iduos
#&redicados, relatores o atributos
34on-untos
56peradores
7sí, los conceptos no son sistemas conceptuales, sino sólo componentes de estos
Son sistemas conceptuales los siguientes:
1 Los esquemas proposicionales! Las proposiciones
" Las estructuras algebraicas
#Los conte.tos, por e-emplo una teoría
El m%.imo sistema conceptual es el sistema del conocimiento humano &or su
parte, los símbolos y las concatenaciones de símbolos que designan sistemas
conceptuales no son sistemas conceptuales 8ni siquiera constructos9 ellos mismos, sino
cosas o sistemas materiales 8orrester, ;ay 1
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' S!s#e&as Ma#er!alesEstos a diferencia de los conceptuales se componen de cosas materiales, por eso
reciben también el nombre de Sistemas 4oncretos
El esfuer*o por encontrar leyes generales del comportamiento de los sistemas
materiales es el que fundamenta la =eoría de Sistemas y, m%s en general, el enfoque de la
in$estigación científica a la que se alude como sistemismo, sistémica o pensamiento
sistémico, en cuyo marco se encuentran disciplinas y teorías como la cibernética, la teoría
de la información, la teoría del caos, la din%mica de sistemas y otras
El an%lisis m%s sencillo del concepto de sistema material es el que incluye los
conceptos de composición, entorno, estructura y mecanismo ( 4EE+, por sus siglas ) La
composición de un sistema es el con-unto de sus partes componentes El entorno o
ambiente de un sistema es el con-unto de las cosas que act0an sobre los componentes delsistema, o sobre las que los componentes del sistema act0an El mecanismo de un sistema
es el con-unto de procesos internos que lo hacen cambiar algunas propiedades, mientras
que conser$a otras
7dem%s, la frontera de un sistema es el con-unto de componentes que est%n
directamente $inculados 8sin nada interpuesto9 con los elementos de su entorno La
frontera de un sistema físico puede ser rígida o mó$il, permeable o impermeable,
conductor térmico 8adiab%tica9 o no, conductor eléctrico o no, e incluso puede ser aislante
de frecuencias de audio 7dem%s, algunos sistemas tienen figura 8forma9
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( Te"ría )e S!s#e&asLa =eoría de Sistemas o =eoría >eneral de los Sistemas es el estudio
interdisciplinario de los sistemas en general Su propósito es estudiar los principios
aplicables a los sistemas en cualquier ni$el, en todos los campos de la in$estigación
? @oss 7shby y (orbert ?iener desarrollaron la teoría matem%tica de la
comunicación y control de sistemas a tra$és de la regulación de la retroalimentación
8cibernética9, que se encuentra estrechamente relacionada con la =eoría de 4ontrol En
1eneral de Sistemas propiamente dicha
En 1
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herramienta importante en el estudio de los sistemas sociales y comple-os =oda$ía es un
campo de in$estigación acti$o
% Te"ría General )e S!s#e&as
La =eoría >eneral de los Sistemas ( de ahora en adelante denominada 0nicamente
=>S ) aparece como una metateoría, una teoría de teorías 8en sentido figurado9, que
partiendo del abstracto concepto de sistema busca reglas de $alor general, aplicables a
cualquier sistema y en cualquier ni$el de la realidad
La =>S surgió debido a la necesidad de abordar científicamente la comprensión de
los sistemas concretos que forman la realidad, generalmente comple-os y 0nicos,
resultantes de la historia particular, en lugar de sistemas abstractos como los que estudia
la ísica esde el @enacimiento la ciencia operaba aislando
7unque la =>S surgió en el campo de la Ciología, pronto fue notoria su capacidadde inspirar desarrollos en disciplinas distintas y se apreció su influencia en la aparición de
otras nue$as 7sí, se ha ido constituyendo el amplio campo de la sistémica o de las
ciencias de los sistemas, con especialidades como la 4ibernética, la =eoría de la
2nformación, la =eoría de ;uegos, la =eoría del 4aos o la =eoría de las 4at%strofes En
algunas, como la 0ltima, ha seguido ocupando un lugar prominente la Ciología
+%s reciente es la influencia de la =>S en las 4iencias Sociales estaca la intensa
influencia del sociólogo alem%n (iHlas Luhmann, que consiguió introducir sólidamente el
pensamiento sistémico en esta %rea
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% Descr!pc!*n )el pr"p*s!#"
La =eoría >eneral de Sistemas en su propósito m%s amplio, contempla la
elaboración de herramientas que capaciten a otras ramas de la 4iencia en su
in$estigación pr%ctica &or sí sola, no demuestra ni de-a de mostrar efectos
pr%cticos &ara que una teoría de cualquier rama científica esté sólidamente
fundamentada, ha de partir de una sólida coherencia sostenida por la =>S Si se
cuenta con resultados de laboratorio y se pretende describir su din%mica entre
distintos e.perimentos, la =>S es el conte.to adecuado que permitir% dar soporte a
una nue$a e.plicación, la que permitir% poner a prueba y $erificar su e.actitud &or
esto se le ubica en el %mbito de las metateorías
' La Te"ría General )e S!s#e&as pre#en)e+
sar los mismos términos y conceptos, para describir rasgos esenciales de
sistemas reales muy diferentes/ asimismo, encontrar leyes generales aplicables a la
comprensión de su din%mica
a$orecer primero, la formali*ación de las descripciones de la realidad/ luego,
a partir de esta, permitir la modeli*ación de las interpretaciones que se hacen de
ella
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acilitar el desarrollo teórico en campos en los que es difícil la abstracción
del ob-eto, tanto por su comple-idad como por su historicidad, es decir, por su
car%cter 0nico Los sistemas históricos est%n dotados de memoria, y no se les puede
comprender sin conocer y tener en cuenta su particular trayectoria en el tiempo
Superar la oposición entre las dos apro.imaciones al conocimiento de la
realidad:
1 La analítica, basada en operaciones de reducción
! La sistémica, basada en la composición
La apro.imación analítica est% en el origen de la e.plosión de la 4iencia
Kdesde el @enacimientoK pero no resultaba apropiada en su forma tradicional para el
estudio de sistemas comple-os
% Descr!pc!*n )el Us"
El conte.to en el que la =>S se puso en marcha es el de una 4iencia dominada
por las operaciones de reducción, características del método analítico C%sicamente,
para poder mane-ar una herramienta tan global, primero se ha de partir de una idea de
lo que se pretende demostrar, definir o poner a prueba =eniendo claro el resultado
8partiendo de la obser$ación en cualquiera de sus $ertientes9, entonces se le aplica un
concepto que se adec0e me-or y que permita asimilarlo, para que sea familiar y f%cil
de entender/ es a los métodos matem%ticos conocidos como mínimo com0n m0ltiplo
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y m%.imo com0n di$isor 7 seme-an*a de estos métodos, la =>S trata de
descomponer los factores que inter$ienen en el resultado final/ a cada factor, le
otorga un $alor conceptual que fundamenta la coherencia de lo obser$ado, enumera
todos los $alores y trata de anali*ar todos por separado, y en el proceso de la
elaboración de un postulado, trata de $er cu%ntos conceptos son comunes y no
comunes con un mayor índice de repetición, así como los que son comunes con un
menor índice de repetición 4on los resultados obtenidos y un gran esfuer*o de
abstracción, se les asignan a con-untos, los cuales permiten formar ob-etos 4on la
lista de ob-etos completa y las propiedades de dichos ob-etos declaradas, se
con-eturan las interacciones que e.isten entre ellos, mediante la generación de un
modelo inform%tico que pone a prueba si dichos ob-etos K$irtuali*adosK muestran un
resultado con unos m%rgenes de error aceptables En el 0ltimo paso, se reali*an las
pruebas de laboratorio/ es entonces, cuando las con-eturas, postulados,especulaciones, intuiciones y dem%s sospechas, se ponen a prueba y surge la =eoría
4omo toda herramienta matem%tica en la que se opera con factores, los factores
enumerados que inter$ienen en estos procesos de in$estigación y desarrollo, no
alteran el producto final, aunque sí pueden alterar los tiempos para obtener los
resultados, así como la calidad de los mismos/ de esta forma, se ofrece una mayor o
menor resistencia económica a la hora de obtener soluciones
% Apl!cac!*n
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La principal aplicación de esta =eoría est% orientada a la empresa científica,
cuyo paradigma e.clusi$o $enía siendo la ísica Los sistemas comple-os, como los
organismos o las sociedades, permiten este tipo de apro.imación sólo con muchas
limitaciones En la aplicación de estudios de modelos sociales, la solución
frecuentemente era negar la pertinencia científica de la in$estigación de problemas
relati$os a esos ni$eles de la realidad, como cuando una sociedad científica prohibió
debatir en sus sesiones el conte.to del problema de lo que es y no es la conciencia
Esta situación resultaba particularmente insatisfactoria en Ciología, una 4iencia
(atural que parecía quedar relegada a la función de describir, obligada a renunciar a
cualquier intento de interpretar y predecir, como aplicar la =eoría >eneral de los
Sistemas a los sistemas propios de su disciplina
' D!n,&!ca )e S!s#e&as
Se le llama así a la técnica pr%ctica que funciona en la modificación temporal
hacia el sistema en entornos comple-os y $ariados, generando así, su basamento
primordial en materia de hacer eficiente el desarrollo del proceso del sistema Es
qui*%, la utili*ación de la mec%nica y fuer*a de los elementos que componen dicho
sistema en apoyo, producti$idad y fa$or de los dem%s elementos, es decir, que la
din%mica de sistemas fomenta el desarrollo a partir de la función que debe e.istir
entre sus componentes
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- S!s#e&!s&"Se le ha llamado así a la concepción y catalogación de la composición de los
sistemas en un enfoque llamado 4ES+, el cual se define a continuación/ pero también,
integra dentro del sistemismo la idea de que todos los ob-etos son sistemas componentes
de otros sistemas
El Sistemismo se refiere a toda aquella relación que e.iste entre el con-unto de
elementos que interact0an entre sí, y generan resultados mediante la producción de un
proceso destinado a generar el ob-eti$o del sistema &or tanto, ba-o este conte.to, se le
denominar% sistemismo al formato generado para definir e integrar al sistema como una
suma de factores que lo construyen
% Mar!" B$n.e
+ario 7ugusto Cunge es un científico humanista argentino, quien se ha dedicado
entre otras cosas, al estudio de 4iencias como la Epistemología y dem%s relacionadas con
la filosofía, pero puntualmente ha desarrollado todo un compendio en cuanto a los
sistemas/ de hecho, la ra*ón por la que se ha incluido en este aspecto del sistemismo es
que desarrolló una =eoría importantísima en el campo del sistemismo, la cual se
denomina 4ES+ 2ndicó el fenómeno del mo$imiento sistem%tico a partir de la e.istencia
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de fuer*as, así como de las propiedades que seg0n la sistémica se redefinían para los
sistemas/ igualmente, las propiedades que surgen de los sistemas mientras estos operan
7dem%s, Cunge generó también una estructura b%sica para la comprensión del sistema y
de cómo este se $e afectado y funciona
% Te"ría CESM
14on el af%n de dar a conocer cómo se estructura o se compone un sistema, Cunge
definió, no el espectro ba-o el que se desarrolla el sistema, sino el sistema enfocado a la
teoría 4ES+ &ero Mqué es 4ES+N
4ES+ es una construcción de siglas que aducen la e.istencia de sistemas, gracias a
su estructuración en cuatro elementos que son: composición, entorno, estructura y
mecanismo
! C"&p"s!c!*n+ es el con-unto de las partes que forman al sistema/ a estas partes
también se les llama componentes
" En#"rn"+ se puede relacionar con el medio en donde se encuentra el sistema, es
decir, la colección de cosas que se encuentran a0n modificando al mismo o
influyendo en su mecanismo/ estos no pertenecen al sistema como tal
1Joseph Antequera Baiquet “La Teoría de Apéndices”. Málaga España. Disponibilidady Acceso http://.eu!ed.net/tesis"doctorales/#$1%/&ab/teorias"siste!as.ht!l .'echa de (onsulta: 1)/$*/#$1+.
http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2013/jab/teorias-sistemas.htmlhttp://www.eumed.net/tesis-doctorales/2013/jab/teorias-sistemas.html
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# Es#r$c#$ra+ se refiere a la forma de unión o relación que e.iste entre los
componentes, es decir, el $ínculo que est% entre ellos y que hace que operen
3 Mecan!s&"+ es el con-unto de procesos que surgen dentro del sistema, los cuales
generan la modificación yOo el cambio de algo, y con ello, se muestra la forma de
operar del sistema
' F$er/as 0$e &$e1en l"s s!s#e&as
6bser$ando los sistemas ba-o un conte.to social, Cunge definió cómo est%n ligados
específicamente con fuer*as generadoras del desarrollo de estos, en función no sólo de su
aplicación en la sociedad, sino de su relación con esta/ por ello, genera un esquema que permite
entenderlo
7 continuación el esquema indicado:
FUERZA SISTEMA
MECANISMO
Demanda a Industria a
Producción
Fuente: ,er-icios aleo ,.A. a partir de la propuesta de Mario Bunge.
( Pr"p!e)a)es e&er.en#es en l"s s!s#e&as
En este espacio, Cunge define dos palabras cla$e, que son la unión y la asociación 4on
esto, intenta e.plicar y proponer un postulado en que se contemple la idea de que e.isten los
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sistemas para el logro de ese fin, y principalmente que ese fin necesita un proceso de e-ecución
pre$io para ser reali*ado/ con ello, se pretende dar a entender que ese proceso pre$io est%
integrado por propiedades, cuya función es precisamente construirlo/ pero las propiedades no se
encuentran solo en los componentes, sino también en el con-unto de estos
&or tanto, las propiedades emergentes son la suma de propiedades que surgen de esa
cone.ión entre componentes del sistema
- Es#r$c#$ra 2 En#"rn"
La estructura es ese con-unto material e inmaterial de
elementos y componentes que forman el sistema, por lo
cual se har% referencia a que la relación genera una forma
específica de operación, de acción y de reacción en general del sistema, por lo cual se dice quesu estructura es la forma que este presente/ luego, se tienen ni$eles estructurales que pueden
componer a los sistemas: a9 La Endoestructura 8con-unto de $ínculos entre partes del sistema9/ y
b9 E.oestructura 8con-unto de $ínculos entre los componentes del sistema y los elementos del
entorno9
3 C!4ern5#!ca
La 4ibernética es el estudio interdisciplinario de la estructura de los sistemas reguladores
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% La raí/ )e la Te"ría C!4ern5#!ca
El término 4ibernética se refiere al timonel, el cual gobierna el rumbo de algo La palabra
"cybernétique" fue utili*ada en 1F"# por el físico 7ndréK+arie 7mpPre, para referirse a las
4iencias de >obierno, en su sistema de clasificación de los conocimientos humanos
Jistóricamente, los primeros mecanismos en utili*ar regulación autom%tica 8aunque no se
usaba la palabra cibernética entonces para ellos9 fueron los desarrollados para medir el tiempo,
como los relo-es de agua En ellos, el agua fluía de una fuente, como un tanque en un depósito y
luego desde el depósito a los mecanismos del relo- 4tesibio usó un dispositi$o flotador en forma
de cono para controlar el ni$el del agua en su embalse y a-ustar la $elocidad del flu-o del agua en
consecuencia, para mantener un ni$el constante de agua en el embalse, de modo que no desbordó
ni se le permitió funcionar en seco Esta fue la primera prótesis $erdaderamente autom%tica de un
dispositi$o normati$o que no requiere la inter$ención e.terna entre la retroalimentación y el
control del mecanismo 7unque no se referían a este concepto con el nombre de 4ibernética 8loconsideraban como un campo de la ingeniería9 , 4tesibio y otros, como Jeron y Su Song, se
consideran como los primeros en estudiar los principios cibernéticos
El estudio de la 4ibernética en su sentido actual, comien*a con los mecanismos de
teleológica en m%quinas con fechas de retroalimentación correcti$a de finales de 1DAA, cuando
aparece el motor de $apor de ;ames ?att Este motor estaba equipado con un gobernador y una
$%l$ula de $otos centrífugas para el control de la $elocidad del motor 7lfred @ussel ?allace lo
identificó como el principio de la e$olución en su famoso artículo de 1F3F En 1F5F, ;ames
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4lerH +a.Bell publicó un artículo teórico sobre los gobernadores, uno de los primeros para
discutir y perfeccionar los principios de la autoregulación de los dispositi$os
;aHob $on e.HQll aplica el mecanismo de retroalimentación a tra$és de su modelo de
ciclo de funcionamiento (Funktionskreis), con el fin de e.plicar el comportamiento de los
animales y los orígenes del sentido en general, y utili*a por primera $e* la palabra RcibernéticaR
refiriéndose a los sistemas autorregulados En su libro 'Cybernetic” que lo dedica a su
compaIero de ciencia, el maestro ilustre don
7rturo @osenblueth, fisiólogo con enfoque al
sistema ner$ioso central, reta a ?iener a
utili*ar sus modelos matem%ticos para
reproducir el sistema autom%tico de las redes
neuronales que gobiernan el automatismo
respiratorio e hecho, el espacio $irtual quee.iste en las terminaciones dendríticas le hi*o imaginar la na$egación en un espacio $irtual/ de
ahí que la 4ibern%utica o los cibernautas traducen lo que él quería decir: na$egar en algo que
e.iste pero que nadie $e
% C!4ern5#!ca 2 e1"l$c!*n #ecn"l*.!ca
La cibernética ha desempeIado un papel decisi$o en el surgimiento de la actual re$olución
tecnológica 7lan =uring, alumno de ;ohn $on (eumann 8otro de los pioneros de la 4ibernética9,
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ambos precursores del computador, y 4laude Shannon alumno de (orbert ?iener con su =eoría
de la 2nformación
' C!4ern5#!ca 2 E)$cac!*n
Los conceptos y principios de la 4ibernética también se han aplicado en la pedagogía
conocida como pedagogía cibernética
( S!s#e&as c"&ple6"s
Son los sistemas cuyos componentes son muchos, y todos est%n interconectados/ la
diferencia con el sistema simple es la intercone.ión, pues todos los componentes que forman el
sistema se hacen uno en relación con los dem%s
- C"n#r"la)"r
Es un dispositi$o elemental en todo sistema que forma parte del desarrollo de su acti$idad,
su función es la de mane-ar los dem%s dispositi$os, o en este caso, los otros componentes del
sistema, de manera que se relacionen, comuniquen y act0en entre sí, para lograr la finalidad del
sistema
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escala y procesos comple-os suelen ser estables ante perturbaciones y
$ariaciones
' T!p"s )e S!s#e&as )e C"n#r"l
Estos se clasifican en:
1 Jechos por el hombre: estos siempre capturan seIales, generalmente son
eléctricos o electrónicos y act0an mediante sensores y controladores, los cuales
pueden ser :
1 4ausales y no causales
! Entrada y salida, y que estas adquieren otra clasificación debido a su función:
e una entrada y m0ltiples salidas
e m0ltiples entradas y una salida
e m0ltiples entradas y m0ltiples salidas" Lineal o no lineal
# En función del tiempo, por lo que est%s pueden ser:
=iempo continuo
=iempo discreto
E$entos discretos
3 7coplados y desacoplados
5 Estacionarios y no estacionarios
D Seg0n la respuesta del Sistema, estas pueden ser:
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Estables
7cotados
2nestables
(o acotados
F La*o abierto y la*o cerrado
< Seg0n la respuesta del Sistema:
eterminista
Estoc%stico
7leatorias
! (aturales: estos son los relacionados con los sistemas biológicos que permiten la
función
" Los hechos por el hombre y los naturales, es en donde se relacionan ambosfactores para la funcionalidad de algo, o para contar con entrada y salida
# n Sistema de 4ontrol puede ser neum%tico, eléctrico, mec%nico o de cualquier
tipo, y su función es recibir entradas y coordinar una o $arias respuestas
3 4ontrol predicti$o
( La !n.en!ería en l"s S!s#e&as )e C"n#r"l
Los problemas considerados en la ingeniería de los Sistemas de 4ontrol, b%sicamente se
tratan mediante dos pasos fundamentales, que son los siguientes:
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El an%lisis: in$estiga las características de un sistema e.istente
El diseIo: escoge los componentes para crear un sistema de control que posteriormente
e-ecute una tarea particular E.isten dos métodos de diseIo:
iseIo por an%lisis: modifica las características de un sistema e.istente o de un modelo
est%ndar del sistema
iseIo por síntesis: define la forma del sistema, a partir de sus especificaciones
La representación de los problemas en los Sistemas de 4ontrol se lle$an a cabo mediante
tres representaciones b%sicas o modelos:
Ecuaciones diferenciales
iagramas en bloque
>r%ficas en flu-o de an%lisis
http://es.wikipedia.org/wiki/Ecuaci%C3%B3n_diferencialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ecuaci%C3%B3n_diferencialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Diagramahttp://es.wikipedia.org/wiki/Ecuaci%C3%B3n_diferencialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Diagrama
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Capí#$l" '
S!s#e&a7 V!al!)a) Y M"1!l!)a)
S!s#e&a Ac#$al
' SISTEMA7 VIALIDAD Y MOVILIDAD
7bordada la forma estructural y el fenómeno de los sistemas, podemos identificar
conceptos cla$es para entender el Sistema Vial
1 S!s#e&a V!al Ac#$al
4on-unto de actores, factores y circunstancias, relacionados entre sí, para facilitar el
traslado de personas, $ehículos y bienes
% 8C*&" se )esarr"ll* el S!s#e&a V!al en la 9!s#"r!a: ;ín)!ce )e
an#r"p*l".a<
' C"&p"nen#es )el S!s#e&a V!al
% S$4s!s#e&a )e Ve=íc$l"s
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% 4oncepto: todo aquel medio de transporte que, dentro
del Sistema Vial, permite reali*ar traslados de un lugar
a otro
' S$4s!s#e&a A)&!n!s#ra#!1"
% 4oncepto: se refiere a toda la estructura que ordena el
Sistema Vial
( S$4s!s#e&a )e Us$ar!"s
% 4oncepto: es en donde se encuentran todas las personas
que utili*an la $ía e interaccionan en ella
- S$4s!s#e&a )e Inraes#r$c#$ra% 4oncepto: son todos los elementos estructurales que
conforman la Vía
Neces!)a) )e $n S!s#e&a V!al para alcan/ar la &"1!l!)a)
=al como se obser$ó antes, un sistema genera resultados, de hecho ese es su fin, la
producción y generación de fines específicos correspondientes en cuanto a cantidades, calidades
y características de un mecanismo que corresponde al sistema, en la materia al que ese
pertene*ca/ ahora, en ra*ón del Sistema Vial, nos referimos a lo esencial y necesario que este es
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para generar un producto yOo elemento necesario para la integridad de las personas,
correspondiendo a sus derechos m%s íntimos de acceso a %reas en donde este desarrolle y goce de
la libertad, de la capacidad de ir de un lugar a otro y comunicarse con las dem%s personas 7 ese
fenómeno se le llama mo$ilidad, y esta es resultado del Sistema Vial que no sólo abarca la
carpeta asf%ltica, sino que por e-emplo, desde que una persona sale a la calle, desde que cru*a o
0nicamente con pisar la banqueta, ya se con$ierte en parte del Sistema Vial/ por ello, todas las
personas son parte, para hacer mo$ilidad, go*arla y e-ercitarla en un sistema que permita
mo$ili*arse sin situaciones de incomodidad, al contrario, en donde sea f%cil trasladarse
! M"1!l!)a)
Es el despla*amiento, generado a tra$és del mo$imiento
El ser humano es un ser gregario, o sea un ser que tiene como parte de su instinto la
sociali*ación, o $isto de otra forma, el ser humano se relaciona con otros seres por su propianaturale*a/ la mo$ilidad es 0til e importante, porque de ella depende gran parte del cumplimiento
de esa característica tan humana, y que en determinado momento genera sociedad M4ómoN La
ra*ón por la que la mo$ilidad es importante para la sociabili*ación del ser humano es que al
mo$ili*arse, él mismo habilita la posibilidad de ir a donde los dem%s seres humanos se
encuentran/ pero no sólo es en el espectro de lo social como característica del hombre, sino con
ello lo económico, el desarrollo de los territorios, la capacidad de ir a dónde la persona lo desee/
en todo ello, la mo$ilidad es 0til y en todo sentido indispensable para la reali*ación de estas, que
representan tan sólo algunas de las cuestiones en que la mo$ilidad es 0til para el ser humano
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U#!l!)a)La utilidad de la +o$ilidad en el Sistema Vial puede $erse en doble sentido, es decir, de la
+o$ilidad hacia el Sistema Vial y al contrario/ esto se da porque la ra*ón por la que se genera el
Sistema Vial es para ofrecer +o$ilidad a las personas/ por otra parte, la +o$ilidad hace que
e.ista el Sistema Vial, entonces resulta ser un ciclo en la relación de una con otra, y ambas con
relación a los usuarios del Sistema Vial Es 0til porque pro$ee la capacidad de go*ar los
derechos, de asumir los roles como usuarios de la @ed Vial, y a0n de fortalecer la sociedad a
partir de la generación de acti$idades que equi$alen al uso de la $ía y que responden al
comportamiento social
Or)ena&!en#"
&uede ser abordado desde $arias perspecti$as, por e-emplo, como un grupo de leyes yestructuras o pasos definidos para crear una efecti$a mo$ilidad, pero también puede concebirse
como la forma pr%ctica de dar formato y orientar en la materia que sea, el desarrollo de una
acti$idad, un sistema, una institución, etc =odo esto con la finalidad de generar resultados
esperados y e$itar e$entos anómalos en la acti$idad normal de lo que se esté ordenando
A)&!n!s#rac!*n
Es todo aquel mane-o de autoridad en atención a las potestades que confiere el imperio de
la ley o el tipo de poder que gobierne instituciones, empresas, sectores, localidades yOo Estados,
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con moti$o de ordenar, generar y desarrollar en la materia a la que se dedica/ la administración es
entonces, la acción por cuyos resultados se espera el ordenamiento y el resultado efecti$o de lo
que sea afectado por dicha acción
En el caso de la +o$ilidad, es una necesidad dentro de la misma, pues entendiendo a esta
como un elemento positi$o que afecta a los seres humanos que se trasladan en la $ía, la
+o$ilidad a su $e* necesita de autoridades para administrar con eficiencia el Sistema Vial, o sea
para ordenarlo, guiarlo y promo$er su desarrollo
% M"1!l!)a) Ur4ana
La +o$ilidad es un elemento indispensable para el ser humano, y en un sentido muy
general, se le concibe como resultante del derecho de las personas a ser libres, y dem%s garantías
que les corresponden, por lo que se puede obser$ar que no sólo es resultante de esascircunstancias y factores propios de la persona humana, sino que est% m%s estrechamente ligada a
esta, lo que permite concebir la mo$ilidad como un derecho que todo ser tiene
La urbanística se refiere al desarrollo de los espacios de con$i$encia social a escalas
mayores de las normalmente $istas, es decir, que se hace referencia a la administración de las
urbes en las que el despla*amiento se da por n0meros mayores al de las sociedades no urbanas
El despla*amiento puede ser afectado por la infraestructura, por lo que esta 0ltima debe ser
capa* de satisfacer la demanda de los usuarios, por ra*ón no sólo de la cantidad, sino de las
pretensiones de transitar y mo$ili*arse en espacios dignos y agradables
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&recisamente ba-o el conte.to anteriormente planteado, se obser$a cómo es importante
considerar la idea de una mo$ilidad que debe ser obser$ada desde el ordenamiento de %reas
especialmente identificadas como urbanas, para pro$eer a los usuarios de la $ía confort, %reas
adecuadas y aptas para el crecimiento de las e.pectati$as al respecto, y en especial, fluide* y
seguridad $ial
% M"1!l!)a) S"s#en!4le
Es importante definir la diferencia e.istente entre sustentable y sostenible, y aunque parecen idénticas son cualidades distintas y necesarias para la mo$ilidad En ese conte.to de la
+o$ilidad Sostenible se propugnan las %reas en dónde se debe traba-ar para que la mo$ilidad
efecti$a y positi$a sea una realidad, y por parte de la +o$ilidad Sustentable, se muestran los e-es
trans$ersales al desarrollo de la +o$ilidad, para que esta sea armónica y en desarrollo, sin que
ele$e demasiado el desorden 8detrimento de otras %reas por cuestión de la $ialidad9 dentro de la
misma
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La +o$ilidad Sostenible se lle$a a cabo a
partir de la identificación de las %reas que
representan riesgo para la continuación y correcto
desarrollo de la +o$ilidad en la @ed Vial, por ello se
hace alusión a e-es de traba-o necesarios para hacer
de la +o$ilidad una autosostenible, sin necesidad de
que esta contraste con los dem%s sistemas, es decir,
para hacerla armónica con el entorno y el conte.to
en general/ es importante entonces, tomar en cuenta
las cuestiones ecológicas, de desarrollo urbano e
infraestructural del Sistema Vial, -unto a su diseIo óptimo y apto, así como el crecimiento de las
sociedades en las urbes, que también generan la demanda de mo$ilidad
' P"lí#!cas )e M"1!l!)a)
Las políticas de mo$ilidad est%n muy estrechamente ligadas a la mo$ilidad sostenible
M&or quéN Es simple, los e-es propuestos para la generación de una +o$ilidad Sostenible son el
detonante que genera la necesidad y la e.istencia de las políticas de mo$ilidad
na $e* generadas estas, se puede definir que son las propuestas desarrolladas por los
grupos de ordenamiento y administración en pro de la +o$ilidad y el desarrollo del Sistema Vial,
precisamente para conseguir estos resultados 8+o$ilidad y desarrollo del Sistema Vial9, a tra$és
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de la interacción y el fortalecimiento de los e-es para armoni*arlos en su relación con el Sistema
Vial/ por e-emplo, si el ob-eto de obser$ación es el aspecto ecológico que se $e amena*ado por
otro e-e, que en este caso es el crecimiento urbano, las políticas de mo$ilidad ser%n aquellas
propuestas, proyectos y planes que $ayan directamente enfocados a la atención de estos dos
fenómenos: por un lado impactar en la conciencia colecti$a de las personas de que el medio
ambiente se $e amena*ado por una acti$idad
propia del ser humano, y luego, la generación de
acciones necesarias para minimi*ar el impacto que
amena*a y daIa a la ecología
Es entonces, la puesta en marcha de todo
aquello que genere resultados en el colecti$o de
usuarios del Sistema Vial para hacer de la
mo$ilidad una sostenible, efica*, positi$a, y enespecial, establecer la relación armónica entre el
comple-o Sistema Vial y el Entorno Social
' V!al!)a)
efinir la $ialidad a partir de lo que el diccionario de la @eal 7cademia de la Lengua
EspaIola ofrece, puede generar una idea muy uni$ersal del tema, ya que se define como la
cualidad de $iable y como la condición de transitabilidad que ofrece el $ector tra*ado, para
a$an*ar y mo$ili*arse
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La $ialidad es un concepto con gran
alcance e innumerables perspecti$as, pues
también supone la característica de todo
aquello que es posible/ pero en referencia al
Sistema Vial, se obser$a la $ialidad como la
característica y el ordenamiento de la @ed Vial, de tal manera que haga posible la mo$ilidad, de
forma efecti$a y pr%ctica
( La M"1!l!)a) Ur4ana 2 el S!s#e&a V!al
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En el Sistema Vial, la +o$ilidad rbana es b%sica, y es precisamente ba-o estos dos
conceptos que la acti$idad humana se desarrolla, a partir del traslado de los seres humanos
dentro de sus comunidades, entre
distintas comunidades, localidades,
países, etc/ la relación e interacción
entre estos dos conceptos es muy
estrecha y dependen de las políticas,
de las administraciones de turno, en
fin de una serie de factores que son
esenciales al momento de e-ecutar todo aquello que se relaciona con el modo de circulación de
las personas/ se puede $er el mo$imiento de estas dos como un e$ento de mutualismo, en el que
ambos componentes son pie*as cla$es para el desarrollo del otro, y que son b%sicamente
tendientes a generarse como resultado de una necesidad, la necesidad del hombre por con$i$ir,ser libre, y mo$ili*arse en un lugar apto y desarrollado para ello
-
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Capí#$l" (
N$e1" S!s#e&a V!al
( S!s#e&a V!al
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Se entiende por Sistema Vial al con-unto de $ías 8@ed Vial9, generadas para hacer posible
la comunicación terrestre, construidas por el hombre tras establecer la necesidad de generar
caminos que permitieran al primiti$o mo$er sus cosas esenciales para la reali*ación de sus
pr%cticas 4on el de$enir del tiempo se ha $enido adaptando y diseIando en las %reas pobladas e
interconectando las mismas a tra$és de la @ed Vial, para facilitar la circulación de $ehículos y
personas/ entonces es donde se constituye por el con-unto de todos los caminos, rutas, autopistas,
calles y todas las obras complementarias 8puentes, distribuidores $iales, alcantarillas, obras de
seIali*ación, de iluminación, entre muchos otros9, siendo claro que todo esto forma parte de la
@ed Vial, pues el Sistema Vial comprende también el conte.to en donde este se encuentre, como
el clima, las formas sociales y culturales, el desarrollo económico del lugar, las formas
sistem%ticas de hacer y generar recursos a tra$és de la mo$ilidad y, en general, la mo$ilidad
misma
En el Sistema Vial el fenómeno de la comunicación es el elemento esencial, y qui*% el pilar
fundamental para el desarrollo, no sólo de la @ed Vial, sino también para unir las diferentes
formas sociales y las homogéneas entre sí en un sentido amplio, para hacer efecti$a la
comunicación entre los pueblos G es que es a tra$és del Sistema Vial que un país, -unto con
otros sistemas logran me-orar sus condiciones sociales, económicas, culturales, turísticas e
integrati$as/ por supuesto, dicho fenómeno sucede en el marco de la aplicación de efecti$as
políticas de mo$ilidad
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&or otro lado, cinta asf%ltica o carpeta asf%ltica es la red de caminos establecidos como
$ectores conecti$os entre todos los destinos que conecta la @ed Vial, es decir, es el con-unto de
$ías que recorren todo lo cubierto por un Sistema Vial, a manera de hacer uno a todos los
elementos del mismo, constituyéndose en tan comple-o como ponentes conecte
C"&p"nen#es )el S!s#e&a V!al
+uchos sistemas son compuestos por pequeIas partes, que no por estar contenidos en un
sistema uni$ersal de-an de ser importantes o comple-os, al contrario, en este caso el sistema $ial
se compone de esas partes llamadas subsistemas, que para efectos de entenderlo ordenadamente
se han subclasificado dentro del mismo Sistema Vial/ por ello es importante conceptuarlos como
elementos b%sicos del mismo, encerrando cada uno un sinfín de factores y componentes b%sicos
en la reali*ación de la mo$ilidad/ también es importante resaltar que ning0n elemento, factor ocomponente, por pequeIo que sea, de-a de ser parte del Sistema Vial, sino por el contrario, cada
una de las pequeIas cosas lo integran, y a esa suma se le categori*a en esos subsistemas, los que
a continuación se presentan:
1 S$4s!s#e&a )e Ve=íc$l"s 8definición9
% Ve=íc$l"s
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+aquinas creadas por el ser humano, que se utili*an para la mo$ili*ación de personas y
transporte de bienes
% Carac#erís#!cas Generales
n $ehículo tiene las siguientes características:
1&osee un mecanismo de impulso o fuer*a que genera la mo$ilidad, este mecanismo
pueden ser un motor de combustión o la fuer*a humana
!&osee ruedas sobre las cuales se mo$ili*a
"&osee e-es de mo$imiento y dirección
#=iene un timón para su conducción
3Los $ehículos de motor poseen sistemas que se encargan de la regulación de las
necesidades del $ehículo5&osee un sistema para la comunicación de mo$imientos que reali*a el conductor en la $ía
D&osee una estructura mec%nica, que se compone de partes que lo complementan
F@equiere mantenimiento constante para su óptima mo$ili*ación
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7l respecto y con estas características desarrolladas, se genera la concepción de un
$ehículo m%s acorde con el uso y el papel de este en el Sistema Vial
' T!p"s )e Ve=íc$l"s en G$a#e&ala
En >uatemala se clasifican los $ehículos ba-o tres par%metros:
%
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1ART>CULO (? La clasificación de los tipos y series de $ehículos a que se refieren los
artículos " y 1A de la Ley, comprende los identificados así:
19 Serie particular, la letra '&)/
!9 7lquiler, la letra '7)/
"9 &ara comerciales, transporte e.traurbano de personas o carga, y escolar, la letra
'4)/
#9 =ransporte urbano, la letra ')/
39 &ara uso agrícola, industrial o de construcción, las letras '=@4)/
59 +otocicletas, la letra '+)/
D9 e los remolques y semirremolques, las letras '=4)/
F9 Vehículos oficiales, la letra '6)/
-
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El +inisterio de 4omunicaciones, 2nfraestructura y Vi$ienda, por 7cuerdo >ubernati$o
"D
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@K!: es un remolque con un e-e delantero simple o de rueda doble, y un e-e trasero simple o
de rueda doble
@": es un remolque con un e-e delantero simple o de rueda doble, y un e-e trasero doble
t%ndem
@K#: es un remolque con dos e-es de rueda doble o t%ndem en cada uno de sus e.tremos
( Depar#a&en#" General )e Tr,ns!#" )e la P"l!cía
Nac!"nal C!1!l ;DGT<
El Departa!ento 0eneral de ránsito de la olic2a 3acional (i-il crea el
4egla!ento de ránsito !ediante Acuerdo 0ubernati-o n5!ero #%6*%"7)
clasi8cando los -eh2culos en los art2culos ) y 7 de la siguiente !anera:
1A49(;< ). (;A,='=(A(=>3
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+(uerpo Diplo!ático 3
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% (a!iones con re!olque.
%Especiales con pesos y di!ensiones de autoriacin especial:
1 Geh2culos agr2colas@ y
! Vehículos especiales mo$ibles con o sin gr0a
Re0$er!&!en#"s )e C!rc$lac!*n )e 1e=íc$l"s en G$a#e&ala
En >uatemala, los $ehículos deben cumplir con características generales para la
circulación por la $ía p0blica, determinados por la Ley de =r%nsito y requerimientos específicos
también determinados en esa Ley 4umplen una función au.iliar la S7=, el 42V, E+E=@7 y la
Superintendencia de =ransporte &0blico
4 Reuerimientos !enera"es
;a ;ey de ránsito por Decreto 35!ero 1%#"7 en su Art2culo 1). DE ;
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!Encontrarse en perfecto estado de funcionamiento y equipado para la seguridad del
conductor y todos sus ocupantes, de acuerdo con los reglamentos/
"Estar pro$isto de los dispositi$os necesarios para no producir humo negro ni ning0n otro
tipo de contaminante ambiental, conforme las leyes y reglamentos de la materia/ y
#Los $ehículos usados por personas discapacitadas deber%n estar debidamente adaptados y
equipados para ser conducidos ba-o estrictas condiciones de seguridad
=odo $ehículo est% su-eto a las $erificaciones periódicas que fi-en las autoridades de
tr%nsito
3 Re0$er!&!en#"s Especí!c"s
&ara efectos de control y seguridad se establecen seguimientos específicos por el tipo de
funcionamiento y tipo de $ehículo en la @ed Vial, determinado en algunas de estas funciones por
diferentes entidades de administración del país, siendo estas la Ley de =r%nsito, 42V, y la
Superintendencia de =ransporte &0blico
M"#"c!cle#a
El @eglamento de =r%nsito, en su reforma por 7cuerdo >ubernati$o (o !F< y "
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!+o$ili*arse ocupando un carril y no en las
líneas de seIali*ación
"&ortación de implementos de seguridad e
identificación: casco identificado con el n0mero de
placa de la motocicleta en que se conduce la persona y chaleco reflecti$o con la numeración de
la placa
B$ses
La irección >eneral de =ransporte a tra$és del 7cuerdo >ubernati$o !5
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@ I)en#!!cac!*n 2 D"c$&en#ac!*n )el Ve=íc$l"
Siendo estos la placa, la tar-eta de circulación y el certificado de propiedad del $ehículo,
donde se encuentran los datos del propietario del $ehículo, especificaciones y el n0mero que lo
identifica como perteneciente al país Eso con el fin de lle$ar el control y recaudación de
impuestos La Ley de =r%nsito establece:
1ART>CULO %? TARJETA Y PLACAS DE CIRCULACIÓN?
=odo $ehículo que transite por la $ía p0blica se identificar% con la tar-eta y placa de
circulación emitidas por el +inisterio de inan*as &0blicas, pero el +inisterio de >obernación
est% facultado para disponer los diseIos,
definir los sistemas de emisión y $igilar el
uso de las mismas, en resguardo del
interés general y la seguridad nacional/
para tal efecto, el +inisterio de inan*as &0blicas acatar% tales disposiciones
' Se.$r!)a) en l"s Ve=íc$l"s
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Jace referencia a la protección que deben ofrecer los $ehículos para el resguardo de la $ida
de los usuarios en el Sistema Vial
4on seguridad nos referimos a toda aquella acción, a los elementos y cosas que act0an en
fa$or de la reducción o eliminación de amena*as ante un sistema, estructura, algo o alguien/ en el
caso de los $ehículos, se refiere al resguardo de los mismos y ante todo de la $ida de las
personas, con relación a la $ía
% Se.$r!)a) Ac#!1a
Es el nombre que se le brinda a las características técnicas que contribuyen a proporcionar
eficacia y estabilidad al $ehículo en mo$imiento, y e$itar o pre$enir un accidente al utili*ar los
accesorios pre$enti$os
Acces"r!" pre1en#!1"
Son los elementos cuya función es ayudar a e$itar, disminuir y proteger de los daIos que
puedan surgir en alg0n hecho El accesorio es el elemento que est% en constante uso, de una
forma paralela a la acción que se reali*a
Los accesorios pre$enti$os en el $ehículo son los sistemas que funcionan en la
mo$ili*ación del $ehículo, proporcionando estabilidad y eficacia en la mo$ili*ación, pero que al
mismo tiempo ayudan a pre$enir que el $ehículo tenga un accidente, y proporcionan la seguridad
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total relacionada con el control del $ehículo al piloto Entre los accesorios pre$enti$os est%n los
siguientes:
1El sistema de frenado: es el encargado de detener el $ehículo cuando ante este se
presentan obst%culos que impiden su mo$ili*ación sobre la red $ial
!El sistema de dirección: le da toda la maniobrabilidad necesaria al piloto para dirigir su
$ehículo de forma eficiente El sistema de dirección de los $ehículos actuales se endurece a altas
$elocidades para e$itar posibles accidentes
"El sistema de suspensión: garanti*a el contacto de las cuatro ruedas con el asfalto,
otorgando estabilidad al $ehículo, absorbiendo las irregularidades de la carretera
#Los neum%ticos y su adherencia al suelo: su función es la adherencia al asfalto y control
del $ehículo, en las diferentes condiciones clim%ticas =ienen gran responsabilidad en el frenado
del $ehículo y amortiguan las $ibraciones que este produce El compuesto de los neum%ticos y su
dibu-o deben garanti*ar la tracción adecuada en cualquier clima y condición eben estar en las
me-ores condiciones para obtener la m%.ima adherencia con el suelo
3La iluminación: proporciona al conductor la capacidad de $er y ser $isto por otros
conductores en condiciones de ba-a o nula $isibilidad =ambién ayuda a comunicar las maniobras
que reali*ar% el conductor a los otros conductores, esto a tra$és de las luces de $ías, frenado y
retroceso
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5Sistemas de control de estabilidad: también conocido como 'anti$uelco), su función es
mantener la estabilidad del $ehículo en caso de que el piloto pierda el control del mismo Esto se
logra mediante sensores que perciben la $elocidad de cada una de las llantas, la posición del
$olante y la posición del pedal del acelerador/ un procesador electrónico determina las acciones a
tomar: frenar una o m%s ruedas o manteniendo las llantas en los apropiados controles de tracción
' Se.$r!)a) Pas!1a
Es el nombre que se le brinda a las características técnicas del $ehículo para la reducción
de los daIos que se pueden producir a los actores de la @ed Vial, cuando el accidente es
ine$itable, a tra$és del uso de los accesorios atenuantes
Acces"r!" a#en$an#e
Elemento que sir$e de complemento para disminuir el impacto de alguna situación o
e$ento en momentos de precaución o peligro
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Los accesorios atenuantes que se han
diseIado para el $ehículo, sir$en para proteger la
$ida y la integridad de los actores de la @ed Vial, y
son los siguientes:
1 B"lsas )e a!re+ son bolsas que,
mediante un sistema pirotécnico, se inflan en fracción de segundos cuando el automó$il colisiona
con un ob-eto sólido a una $elocidad considerable Su ob-eti$o es impedir que los ocupantes se
golpeen directamente con alguna parte del $ehículo 7ctualmente e.isten las bolsas frontales,
laterales, tipo cortina 8para la cabe*a9 e incluso para las rodillas Este accesorio es creado para la
amortiguación de daIos en adultos y adolescentes, pero no en niIos
!C!n#$r*n )e se.$r!)a)+ un cinturón de seguridad es un arnés diseIado para su-etar a un
ocupante del $ehículo si ocurre una colisión, y mantenerlo en su asiento Es un accesorio b%sico
de seguridad En caso de impacto cuentan con un dispositi$o que bloquea el mecanismo de
choque, e$itando que la persona salga despedida por el parabrisas El ob-eti$o de los cinturones
de seguridad es minimi*ar las heridas en una colisión, impidiendo que el pasa-ero se golpee con
los elementos duros del interior o contra las personas en la fila de asientos anterior, y e$itar que
sea arro-ado fuera del $ehículo
=ipos de cinturones de seguridad
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1D"s p$n#"s+ es el que se coloca sobre las
caderas del pasa-ero Se sigue utili*ando
principalmente en los a$iones y en los autobuses Se
le ha criticado por causar la separación de la espina
lumbar, causando a $eces par%lisis 8conocida como
Rsíndrome del cinturón de seguridadR9
!Tres p$n#"s+ incluyen un cinturón en la falda, y otro que $a de un punto de ancla-e en el
primero a otro punto por sobre el hombro del pasa-ero
"Arn5s+ son m%s seguros, pero m%s restricti$os/ se suelen utili*ar en sillas para niIos y en
automó$iles de competición La porción del rega*o se conecta a un cinturón entre las piernas
7dem%s, hay dos cinturones por sobre ambos hombros, haciendo un total de cinco puntos de
ancla-e
1Ap"2aca4e/as+ es un accesorio que
est% sobre el asiento del auto, y cuya función
es limitar el despla*amiento de la cabe*a hacia
atr%s para e$itar el fenómeno del l%tigo sobre
el cuello
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1El eec#" la#!.a/"+ es el nombre con el que se conoce el mecanismo por el cual algunas
de las estructuras que forman el cuello e.perimentan unos s0bitos mo$imientos que los médicos
denominan 'hiperfle.ión e hipere.tensión bif%sicas) es decir, que cuando el conductor o sus
acompaIantes reciben un golpe en el coche, es f%cil que algunos m0sculos del cuello se
compriman por un lado y se estiren por el lado opuesto, $ol$iendo luego a su posición inicial,
como si se agitara un l%tigo en el aire Los efectos de este fenómeno resultan especialmente
gra$es en las colisiones por alcance, incluso a ba-as $elocidades y en los choques laterales En
realidad, el latiga*o no es m%s que un mecanismo, pero cuando este se produce de forma casi
instant%nea, el cuello tiende a lesionarse
!S!lla p"r#a4e45+ es un adaptador de espacio para los
niIos, que se debe ubicar en los asientos traseros del
$ehículo, colocado de forma que el niIo quede $iendo hacia
atr%s, esto con el fin que al momento de un accidente, el
asiento prote-a la cabe*a, el cuello y la columna $ertebral del
niIo
"C"l$&na )e )!recc!*n ar#!c$la)a c"lapsa4le+ son *onas de absorción de deformaciones
que se locali*an en la parte inferior del automó$il, donde se encuentran los pedales y en la parte
superior, unida al $olante Se encuentra integrada por tubos telescópicos situados en las partes
-
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mencionadas, que logran absorber el despla*amiento del $olante hacia el pecho del conductor La
finalidad de este sistema es e$itar el retroceso de la columna de dirección, en caso de choque
frontal, impidiendo que el $olante cause lesión alguna &ara ello se dispone de un %rbol de
dirección articulado que permite la deformación o rotura de una serie de rótulas o articulaciones,
que hacen que dicho %rbol se pliegue sobre sí mismo El tramo inferior es de tipo colapsable, el
cual permite mantener fi-a la posición del $olante
#V"lan#e c"n a4s"rc!*n )e ener.ía+ como medida de seguridad se emplea el $olante con
absorción de energía, que est% sin *onas rígidas y estructura deformable La corona del $olante y
los radios son amplios y redondeados, cubiertos por un material deformable que no produce
astillas
3Pe)alera c"lapsa4le+ +inimi*a los daIos en las e.tremidades inferiores del conductor
en caso de colisión frontal
9a4!#,c$l" )el 1e=íc$l"+ son los elementos que forman al $ehículo y engloban gran parte
del mismo, y que son parte de este desde su formación/ su función es proteger el interior del
$ehículo para no causar daIos mayores en un accidente a las personas que estén dentro del
mismo Estos son los siguientes:
-
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5C=as!s 2 carr"cería+ protegen a los ocupantes
del $ehículo absorbiendo parte de la energía desprendida
en una colisión =ambién pueden ser considerados
elementos de la seguridad acti$a ya que influyen en la
estabilidad del $ehículo y, consecuentemente, a e$itar los
accidentes
DCr!s#ales 2 l!&p!apara4r!sas+ la composición del cristal del parabrisas debe estar
preparado para que, en caso de accidente, no salten astillas que puedan daIar al piloto y los
pasa-eros del $ehículo En cambio, las $entanillas laterales que son m%s débiles pueden
romperse, son las salidas en caso de $uelco, pues las puertas quedaran bloqueadas
FDep*s!#" )e c"&4$s#!4le ;&*)$l" #raser"
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"S!s#e&a El5c#r!c"+ es el que conduce toda la corriente de energía eléctrica al $ehículo/ al
momento de un accidente este se corta luego que el alternador corta el cruce de energía, para
e$itar una e.plosión o un toque eléctrico
( Re1!s!*n Mec,n!ca
Es el chequeo, mantenimiento yOo reparación del estado de funciones, sistemas y físico que
debe tener todo $ehículo, para su circulación en la $ía El ob-eti$o principal al efectuarlo es
pre$enir que el $ehículo ocasione
accidentes o estancamientos en la @ed
Vial
Los elementos a chequear son los
accesorios pre$enti$os y atenuantes del
$ehículo, mencionados en la seguridad
acti$a, pasi$a y reacti$a/ asimismo, el
funcionamiento del motor, sistema hidr%ulico, y estado físico general del $ehículo, los cuales Tencaso de no ser constante el mantenimientoK pueden causar accidentes o lesiones a los actores que
se encuentren dentro y fuera del $ehículo en la @ed Vial al momento de la mo$ili*ación del
mismo
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Estos son e$aluados periódicamente por profesionales de mec%nica automotri*, certificados
y autori*ados
! S$4s!s#e&a A)&!n!s#ra#!1"
El Subsistema 7dministrati$o es aquel en
donde se encuentran los aspectos normati$os,
operati$os y generadores, todos con el propósito de
hacer eficiente y posible la mo$ilidad/ en estesentido, se hace referencia a un subsistema en el
cual se encuentran todos aquellos elementos y componentes, cuyo desarrollo se da a partir de la
implementación de la potestad que de$iene desde la 4onstitución misma, hasta el ordenamiento
mínimo que en materia legal norma ciertos aspectos singulares acerca de la mo$ilidad y el
Sistema Vial/ hasta entonces es que ya se puede mencionar una estructura sistem%tica, basada en
la generación y desarrollo del Sistema Vial, a partir de puntuales personas e instituciones que
$elan por la integridad de dicho ente
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En cuanto al subsistema en cuestión, se muestra todo un compendio, aunque general, de las
cuestiones que puntualmente apuntan hacia la función de administración de e$entos, sistemas,
estructuras e instituciones/ con esto, se quiere aludir a todo aquello cuyas características son de
ordenamiento, rectoría, administración, gestión, operación y registro, todo esto en $irtud del
desarrollo, crecimiento y mantenimiento de la @ed Vial, y en general del Sistema Vial
1 C"&p"nen#es 8@ectoría, 7dministración, >estión, 6peración y
@egistro9
% Rec#"ría
Jace referencia al cargo de administración en cuanto a la dirección en $arios sentidos, delas acciones de instituciones y estructuras de generación de acciones en fa$or del Sistema Vial,
entendiendo dentro del mismo al conglomerado de componentes que $an desde lo humano hasta
lo inerte, y que fungen en alg0n momento en el sistema en mención 8@eal 7cademia EspaIola
efinición de rector9
' A)&!n!s#rac!*n
Lo administrati$o es lo referente a la administración o a la acti$idad de administrar, es
decir, la función del cuidado de intereses propios o de terceros
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=odo aquello que se oriente hacia un ob-eti$o requiere ser organi*ado, controlado y
coordinado, y es precisamente ahí en donde se ubica el rol de la administración La
administración p0blica se refiere al cuidado de los bienes e intereses del Estado La función
administrati$a en el %mbito estatal la e-erce el &oder E-ecuti$o En e-ercicio de esta función, la
administración p0blica dicta actos administrati$os, por e-emplo, cuando se cobra un impuesto o
se sanciona con una multa El con-unto de leyes que rige esta función p0blica se denomina
erecho 7dministrati$o, que regula la actuación de los órganos del Estado, así como su relación
con los particulares, adem%s de la prestación de los ser$icios p0blicos (Wikie!ia,
!ministraci#n)
( Ges#!*n
Se concibe generalmente como la relati$a
responsabilidad de hacer que las cosas ocurran para la
reali*ación de un fin, es decir, no respecto al traba-o
puntualmente en el desarrollo de la acti$idad, sino en la
adecuación de todos los aspectos para que estos puedan
ser manipulados de forma que generen efecto
La gestión es la acción enfocada a la reali*ación
de acciones en fa$or de la administración de algo, es
decir, la promoción de los e$entos, desarrollos y cosas que afecten en lo posible, de manera
efecti$a al sistema o institución en que se gestione/ de forma muy resumida es hacer que las
cosas pasen ($ncicloe!ia Sal%at &'')
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% Ges#!*n Terr!#"r!al4on >estión =erritorial se hace mención de todas las cuestiones que $an en fa$or de la
reali*ación de acti$idades y desarrollos específicos en la @ed Vial/ se consideran aspectos
multidimensionales, coordinados y prospecti$os, todo para fortalecer las estructuras
administrati$as del Sistema Vial y brindar al mismo, apoyo en cierto espacio físico
% M$l#!)!&ens!"nales
Esta cualidad deri$a de la di$ersidad de elementos que in$olucra el ordenamiento en sus
distintas escalas &ara formular un plan es necesario e$aluar las condiciones sociales,
económicas, ambientales y culturales, $istas de manera integral como formas y estructuras
territoriales espaciales, cambiantes en el tiempo y en el espacio Estas estructuras surgen de la
interrelación entre la población con sus estructuras culturales y de poder, las acti$idades sociales,
económicas, administrati$as y los recursos naturales
' C""r)!na)"s
Este car%cter se e$idencia en el énfasis de largo pla*o que tienen los planes de 6=, y en el
interés por el diseIo y construcción de escenarios futuros, concebidos en un hori*onte de tiempo
determinado 813 a "A aIos9, hacia los cuales se orienta la política ordenadora 7lrededor de la
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construcción de estos escenarios se formulan los planes de desarrollo territorial yOo de uso y
ocupación del territorio, buscando siempre una coordinación $ertical, hori*ontal y temporal La
coordinación $ertical hace referencia a la acción concurrente y armónica entre los distintos
ni$eles territoriales que tienen -urisdicción administrati$a sobre el espacio La coordinación
hori*ontal, se refiere a la concurrencia y armonía de las distintas políticas sectoriales que se
desarrollan en el territorio La coordinación temporal, tiene que $er con la continuidad en el
tiempo de la política ordenadora, aunque cambien los gobiernos, de modo que la construcción de
los escenarios prospecti$os o futuros sea posible
( Pr"spec#!1"s
El car%cter prospecti$o del 6= ha sido enriquecido por los aportes conceptuales
pro$enientes de la disciplina prospecti$a de rancia, Estados nidos y 7lemania Ladenominación prospecti$a se originó en rancia, donde se concibe como el diseIo $oluntario de
un futuro acordado como deseable En Estados nidos se concibe como un instrumento para los
ob-eti$os específicos de instituciones gubernamentales o empresas pri$adas 8prospecti$a
instrumental9
De&"cr,#!c"
La legitimación social es otra de las características destacadas en las políticas de
ordenamiento Esta legitimación se busca dando al proceso de ordenamiento, un car%cter
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participati$o, especialmente en la formulación de planes de 6= locales y subregionales, escalas
en las cuales la sensibilidad de los grupos sociales es mayor frente a los cambios que se
estable*can en el uso u ocupación del territorio, o frente a los planes de in$ersión mediante los
cuales se quiere inducir el orden territorial futuro
#Plan )e Or)ena&!en#" Terr!#"r!al POT
(
F$n)a&en#"s )el POT
El &6= es un cuerpo normati$o b%sico de planificación y regulación urbana, conformado
por normas técnicas, legales y administrati$as que la +unicipalidad de >uatemala establece para
regular y orientar el desarrollo de su territorio El transecto es el modelo de distribución de
densidades de población e intensidades de construcción que el &6= utili*a como base para la
#&6= http:OOpotmuniguatecomOinde.php
% 2magen del &6= de la +unicipalidad de >uatemala isponibilidad y 7cceso http:OOpotmuniguatecomO echa de consulta: 1#OAFO!A1#
http://pot.muniguate.com/http://pot.muniguate.com/
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organi*ación urbana, dirigiendo las altas densidades de construcción hacia donde e.ista una
buena oferta de transporte, y limitando la construcción en las *onas de alto $alor ambiental o de
alto riesgo
Es una herramienta indispensable para hacer realidad las políticas territoriales de la
+unicipalidad, cuyo fin primordial es simplificar la normati$a e.istente, buscando dar m%s
claridad en la información, m%s certe*a a los $ecinos residentes e in$ersionistas, y pro$eyendo
calidad de $ida a sus habitantes, principalmente
El &6= se basa en la categori*ación del territorio en *onas generales que $an de lo rural a
lo urbano, tomando en consideración como ya se di-o, la oferta de transporte para determinar las
intensidades de construcción y reduciendo la misma en *onas ambientalmente $aliosas y de alto
riesgo
El &6= norma los procedimientos administrati$os que se dan de acuerdo con las
inter$enciones en un determinado momento sobre el territorio, por e-emplo, un fraccionamiento,una obra o un cambio de uso del suelo
Presen#ac!"nes )el POT
1'4onociendo el &6=)
!'7plicando el &6=)
"'(ormas complementarias del &6=)
G$ías )e apl!cac!*n
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1>uía de 7plicación del &lan de 6rdenamiento =erritorial
!>uía de 7plicación de otación y iseIo de Estacionamientos
9!s#"r!e#a POT
&lanes Locales de 6rdenamiento =erritorial
&lan Local de 6rdenamiento =erritorial, se entender% como aquel plan suplementario,
destinado a adaptar los lineamientos generales del &lan de 6rdenamiento =erritorial a las
condiciones particulares de %reas pre$iamente urbani*adas
Planes Parc!ales )e Or)ena&!en#" Terr!#"r!al
&lan &arcial de 6rdenamiento =erritorial, cubre parcial o totalmente la e.tensión que
abarca el primero/ este deber% contemplar lo dispuesto en dicho &lan &arcial
D"#ac!*n 2 D!se" )e Es#ac!"na&!en#"s
Este @eglamento tiene como ob-eto regular la dotación, ubicación y diseIo de
estacionamientos de $ehículos terrestres en inmuebles pri$ados y en inmuebles p0blicos de
uso no com0n, con el fin de minimi*ar los problemas que causa el tr%nsito sobre el espacio $ial
Incen#!1"s
=ambién regula el régimen de incenti$os de ordenamiento territorial dentro del
+unicipio de >uatemala, estableciendo los mecanismos y procedimientos para la
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aplicación de incenti$os en los distintos ciclos de transformación del territorio, seg0n se
cumpla con una o m%s de las pr%cticas incenti$adoras determinadas por este @eglamento
- Operac!*n
La operación es un resultante de la gestión, o $isto desde otra perspecti$a, como un
fenómeno paralelo a la gestión que consiste en la puesta en marcha de lo que fue facilitado por
esta, por ello es preciso entender a uno gracias al otro, porque ambos se complementan en la
reali*ación de un proyecto El Sistema Vial $isto como proyecto es la magnífica suma de
elementos que deben ponerse en marcha para lograr la mo$ilidad, y el 0ltimo fenómeno de
administración en el mismo se llama operación, porque es hacer las cosas
6perati$o es un término que puede utili*arse como sustanti$o o como ad-eti$o/ como
ad-eti$o, operati$o es aquello que obra y hace su efecto o lo que est% preparado para ser
utili*ado (Wikie!ia. eraci#n)
3 Re.!s#r"
En la definición anterior fue detallada la operación como la 0ltima e-ecución en una acción
comple-a, pero no es hasta el entendimiento del registro como parte de la misma operación,
como una acción independiente por su importancia, que se puede definirlo como la acción de
obser$ación y toma de datos, así como de la grabación de los mismos en los sistemas de
monitoreo y control de las autoridades, tanto en instituciones como en las entidades personales,
que se orientan en fa$or de la generación de políticas para un Sistema Vial efecti$o y operante,
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pues para desarrollar el Sistema Vial se deben e$itar o arreglar los problemas del mismo, y para
ello hay que identificarlos, y es ahí precisamente, donde -uega su papel importante el registro
' La Le2
N"r&a+ es toda aquella forma de regular las acciones de las personas, procesos,
sistemas, en fin, de todo lo que acontece y se puede reali*ar/ la norma es el límite fi-ado
para la reali*ación de ciertos asuntos/
en las sociedades a la norma de la
conducta, y en general, de todas las
cosas es la ley, pues esta norma est%
re$estida de un car%cter oficial y de
obser$ancia general o por quienes la
misma ley estable*caEl ser humano, es un ser gregario por naturale*a, que se desarrolla en sociedad, es decir,
que con$i$e con las dem%s personas
El comportamiento humano no es m%s que la agrupación de actos humanos tendientes a
desarrollar una acti$idad o resultados específicos, y es precisamente el comportamiento humano,
uno natural y racional, entendiendo con car%cter natural la tendencia de todo ente al error, y con
racional a la capacidad inferencial de anali*ar, crear y generar acti$idades ordenadas ba-o
pensamientos establecidos
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La ley es entonces el con-unto de elementos que regulan, norman y generan estructura
sobre la acti$idad humana, con ra*ón de premisas que permiten la e.istencia de la -usticia y la de
un comportamiento que permita a la persona desarrollarse en sociedad, es decir, con el con-unto
de otras personas que pertenecen a un grupo social
% F$nc!*n J$s#a
Es -usta, porque es el ob-eti$o del derecho 8ciencia de
estudio de la norma -urídica, su aplicación, creación y
desarrollo9, y la -usticia es desde tiempos antiguos, -ustificada
como la característica o la forma de llamar al hecho de dar a
cada quien lo que le corresponde, es decir, una cualidad
equitati$a en cuanto a acción y reacción de la actitud humana,
con tal de que no e.ista di$isión entre las personas, sino todassean una desde la perspecti$a de la ley/ de hecho el dicho 'la ley
es ciega) hace referencia a la premisa de que la ley no establece diferencias entre los seres para
los que se genera, sino 0nicamente se desarrolla y aplica en función de pri$ilegiar a todos los
miembros de la sociedad, sin distinción de clases, se.o, religión, color, etnia, etc
La -usticia, definida por 7ristóteles est% $ista como el dar a cada quién lo suyo, pero en la
abstracción de la norma se $e 0nicamente como un fenómeno independiente de la libertad, y es
que la equidad en el derecho equi$ale a resol$er en $irtud de una norma general sobre un caso
particular, seg0n las propias circunstancias del caso/ por ello la -usticia puede tomarse seg0n
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7ristóteles como un fenómeno general, y la equidad como uno m%s humano y $alorado por su
reconocimiento m%s personal
General
Se generali*a porque es abstracta, es decir, aunque hay personas que nunca hacen uso de
una norma o nunca rompen una, la ley est% ahí para cumplimiento de todos, para obser$ancia
general en el campo social en que tiene efecto
La ley es general, porque est% delimitada a cierto grupo de la sociedad, pero toda la
sociedad puede ser parte del grupo que afecta la norma, aunque sea temporalmente
I&pera#!1a
2mpera independientemente de las formas de presentación de la misma 8negati$a o
positi$amente9, porque impone mediante su contenido y $alor, no la sugerencia sino lamanifestación e.presa de lo que es debido respecto a nuestras actitudes y relacionamiento en
sociedad
6 sea que con la inoperati$idad de la ley, se hace referencia al hecho de que es la 0nica
potestad reconocible por sobre el comportamiento humano, que muestra un marco de relaciones
que no debe $iolarse/ por ello, est% la mención tan com0n de 'actuar en el marco de la ley)
' Sanc!"na)"ra
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2mpone sanciones por el nulo reconocimiento de una o m%s leyes/ al respecto es importante
delimitar que el 0nico derecho que puede pri$arse en
cuanto a la sanción impuesta por la ley es la libertad en el
sentido del erecho &enal, que por la comisión de delitos
se puede consignar a alguien a un centro de detención
penal e ahí que para el resto del erecho, en cuestiones
ci$iles, de familia y a0n de tr%nsito, desde tiempos
in$eterados en la antigua @oma, se reconoce 'hacere, facere y praestare) 8hacer, dar y prestar9
que nos muestra desde hacía mucho, la concepción de sanciones menos comple-as como la
pri$ación de libertad, pues consigna ser$icios y cuestiones económicas, por e-emplo: en la
actualidad se consideran multas, imposiciones financieras yOo reparadoras del daIo causado por
la inobser$ancia de la ley, por parte del responsable
&ara la @eal 7cademia EspaIola una sanción es la pena que una ley o reglamento establece para quien la infringe, entonces se entiende que para que haya sanción, debe e.istir una ley o
reglamento pre$ios que determine la misma
La sanción es un término muy amplio y se reconoce como el resultado de la omisión del
cumplimiento de una ley -urídica que tiene dentro de su contenido el castigo que habr% de
imponerse en tal caso/ e.isten $arios tipos de sanciones respecto a su aplicación en el espectro
-urídico y administrati$o Est% por e-emplo, la c%rcel en temas penales, las multas y hasta pueden
concebirse los daIos ocasionados por el incumplimiento de la ley, como una sanción 7simismo,
est% el cumplimiento de obras en fa$or de la sociedad, entre otros
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La sanción es entonces, toda aquella imposición e-ecutada por la ley hacia quién la
incumple, lo cual genera consecuencias negati$as como las siguientes, que se $er%n en forma
descendente:
La C,rcel
=ambién llamada prisión, es el lugar físico en donde cumplen la pena las personas que por
resolución -udicial mediante sentencia condenatoria se da por la omisión del cumplimiento de la
ley La prisión es una sanción impuesta para quienes han incurrido en delitos penales, o sea,
tipificados como antisociales, anti-urídicos, punibles, culpables e imputables, y por cuestiones
fiscales, ya que estos 0ltimos est%n clasificados en el espacio de delitos económicos contra el
Estado
Entonces, la prisión est% pr%cticamente condicionada a las consecuencias resultantes de un
percance o un accidente de tr%nsito, en cuanto a su magnitud, porque a mayor daIo supone m%s probabilidad de c%rcel si se tiene la responsabilidad de lo que sucedió
La M$l#a
Es una sanción administrati$a o penal que consiste en la obligación de pagar una cantidad
determinada de dinero, aunque también es la imposición económica que se hace reiterati$a por
pla*os, para obligar al infractor al cumplimiento de la obligación que no atiende
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Sanc!"nes en la Vía
Las sanciones típicas de la $ía son las multas, aunque también e.iste la posibilidad de
$ol$erse su-eto de c%rcel por ocasión de infringir la ley en determinado momento en la $ía, como
por e-emplo, atropellar a alguien y con ocasión de esto que sufra serios daIos físicos o que pierda
la $ida/ por supuesto, este fenómeno debe ir ligado a un proceso de in$estigación que determine
la $eracidad de lo acontecido
&or otro lado, ya nos referimos a la multa como la sanción con mayor presencia y
concurrencia en la red $ial, porque es la medida adoptada por las autoridades para apercibir a los
usuarios del cumplimiento de la ley, en $irtud del $alor que esta debiese tener para generar una
conducta armónica en la $ía/ resulta ser también una efica* medida, porque afecta al usuario en
lo económico, que es una de las %reas m%s $ulnerables de la población y así genera criterio de no
incurrir en ilícitos
( A$#"r!)a) )e la N"r&a
La norma puede concebirse como autoridad, como ordenamiento de las cosas que est%n
alrededor de uno, es decir, del entorno, del ambiente y de las cosas en general/ por ello, la norma
genera autoridad, y esa autoridad, en los sistemas democr%ticos, es delegada para efectos de
permitir su aplicación en las di$ersas cuestiones de la sociedad
- ISO (%
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La 2S6 "
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n mecanismo es la serie estructural de pasos definidos para la reali*ación de un fin, y a
diferencia del sistema, este sólo es la serie de acciones y pasos definidos, y no la suma de
componentes unidos entre sí/ es m%s, todo sistema tiene un mecanismo, o sea la forma en que se
encuentran ordenados los pasos que el sistema sigue para la generación de resultados
8$!5nes )!r!.en 2 "peran las !ns#!#$c!"nes:
Lo hacen las autoridades, cuyo 'poder) o 'potestad) no es generada por la personalidad o
por el simple hecho de ser alguien, sino por el contrario, es conferida por un ente con m%s poder
4omo se puede apreciar, hay una instancia con car%cter de delegabilidad de funciones a partir de
su potestad, y en este caso, ese poder se llama contrato social, el cual estipula la creación de
leyes, y con ello también la creación de instituciones y de cargos de autoridad
Entonces, las instituciones de administración del Sistema Vial e.isten tanto en lo p0blico
como en lo pri$ado, y ambas reciben la potestad con ra*ón de pri$ilegiar la mo$ilidad en
atención a la libertad y la integridad de las personas/ administran a las personas marcadas por la
ley como aptos para el efecto, y son generadores de la rectoría, administración, gestión,
operación y registro
- A$#"r!)a)es
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Es el ni$el de influencia que tiene una persona sobre un grupo La autoridad también es el
prestigio ganado por una persona u organi*ación gracias a su calidad o a la competencia en cierta
materia La autoridad suele estar asociada al poder del Estado Los funcionarios estatales tienen
la facultad de legislar y dar órdenes, las cuales deben ser acatadas para que se act0e respetando
las leyes y normas $igentes La autoridad por lo tanto es una forma de dominación, ya que e.ige
la obediencia de los dem%s Sin obediencia no e.iste la autoridad El iccionario de la @eal
7cademia EspaIola, define a la autoridad de la siguiente forma: R&otestad, facultad &oder que
tiene una persona sobre otra que le est% subordinada &ersona re$estida de alg0n poder o mandoR
Capac!)a) )e las A$#"r!)a)es
@eferente de la aptitud, basado en las cualidades personales de alguien para desarrollar
algo/ en términos m%s comple-os, es toda aquella característica que posee una persona en donde
se concibe como recomendable y se reconoce la idoneidad de la misma para generar cierta
acción en la que posee distintas cualidades, que lo hacen su-eto de compatibilidad con ello
C"&pe#!#!1!)a) )e las A$#"r!)a)es
La competiti$idad se considera como la relación que e.iste entre la acti$idad de las
personas y la capacidad de competencia de ellas, pues seg0n la @eal 7cademia EspaIola, se
refiere a la capacidad de competir y a la ri$alidad que e.iste para la reali*ación de un fin
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4ompetencia se refiere a la capacidad de generar acciones en función de los dem%s, es
decir, que es la obser$ación de la conducta de forma comparada con la conducta de otros
La competiti$idad es la parte característica de las acciones en todo sentido, en la cual se
contrapone una $ersus la otra, es decir, que se hace un detalle comparati$o de las acti$idades de
las personas
% P4l!cas
Son las autoridades que e-ercen gobierno sobre las personas, es decir, que tienen alguna
potestad sobre ellas
El término gubernamental tiene su origen en el latín ' *uberno” y “*ubernatum” cuyo
significado es pilotar, mane-ar el timón, dirigir, gobernar un barco 4omo met%fora a que una
nación es como una na$e, se empie*a a relacionar este término con el significado de regir y
administrar un Estado o territorio
Este $ocablo est% formado por la raí* *ubernaK, m%s el sufi-o Kment cuyo significado es
instrumento, medio o resultado y el sufi-o T al que denota relaciónK pertenencia &or esto, puede
considerarse que el concepto de esta palabra es lo referente al resultado de gobernar
En el %mbito del erecho 7dministrati$o se llama de esta manera a la institución estatal
que brinda un ser$icio p0blico a los ciudadanos de una nación, y cuya administración es
e-ecutada por el >obierno de esa nación
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' G$4erna&en#ales
4on la administración gubernamental se hace referencia a todo el orden que dentro del
aparato de gobierno se fundamenta hacia el colecti$o general, es decir, todo el conglomerado de
autoridades que definen los rumbos políticos del país, a partir de la actuación dentro del círculo
de gobierno
% Or.an!s&" Le.!sla#!1" ;OL<
Es uno de los 6rganismos del Estado encargado de crear y derogar las leyes que
fa$ore*can al desarrollo integral d