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Aspectos jurídicos y financieros relevantes en la construcción y Aspectos jurídicos y financieros relevantes en la construcción y explotación explotación
de las infraestructuras de transporte en Andalucíade las infraestructuras de transporte en Andalucía
I ENCUENTRO ESPECIALIZADOI ENCUENTRO ESPECIALIZADO
INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE EN ANDALUCÍAINFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE EN ANDALUCÍA
Sevilla, 25-26 de octubre de 2004Sevilla, 25-26 de octubre de 2004
LOS CASOS DE METRO DE SEVILLA Y MÁLAGALOS CASOS DE METRO DE SEVILLA Y MÁLAGAELEMENTOS ESENCIALES DEL CONTRATOELEMENTOS ESENCIALES DEL CONTRATO
• Inversión en infraestructuras/ instalaciones: Aprox. 400 millones euros • Titular de concesión: Sociedad anónima constituida por adjudicatarios
+Administración• Duración de la concesión: 35 años desde día siguiente a formalización
del contrato.• Financiación Banco Europeo de Inversiones - B.E.I.
(aprox 250 millones euros por proyecto)• Objeto del contrato
Prestaciones del concesionario:– Elaboración del Proyecto de construcción definitivo.– Ejecución de las obras de infraestructura y demás obras e
instalaciones asociadas.– Adquisición y mantenimiento del material móvil.– Prestación del servicio público de transporte por ferrocarril
metropolitano.– Mantenimiento y conservación de las obras, instalaciones y material
móvil.
MODELO BÁSICO ADOPTADO EN MODELO BÁSICO ADOPTADO EN METRO DE SEVILLA Y METRO DE MÁLAGAMETRO DE SEVILLA Y METRO DE MÁLAGA
BOT (Concesión)
ADMINISTRACIÓN CONCESIONARIO
CONSTRUCCIÓNINFRAESTRUCTURA
MANTENIMIENTOINFRAESTRUCTURA
EXPLOTACIÓNINFRAESTRUCTURADURANTE PERÍODO
DE CONCESIÓN(30-35 años)
ADJUDICACIÓN
Esquema general del modelo económicoEsquema general del modelo económicoCasos de Metros de Sevilla / MálagaCasos de Metros de Sevilla / Málaga
JUNTA ANDALUCIAJUNTA ANDALUCIA CONCESIONARIOObra+ Explotación
CONCESIONARIOObra+ Explotación
FERROCARILES ANDALUCES /
JUNTA DE ANDALUCÍA
FERROCARILES ANDALUCES /
JUNTA DE ANDALUCÍA
JuntaJunta
Admon.Central
Admon.Central
AytosAytos
Relaciones funcionalesRelaciones funcionales
Flujo de recursos económicosFlujo de recursos económicos
Préstamo Participativo 5%Préstamo Participativo 5%
Adjudica concesiónAdjudica concesión Aportación a tarifaAportación a tarifa
Subvención CapitalSubvención Capital
USUARIOSUSUARIOS
TarifasTarifas
ENTIDADES FINANCIERASB.E.I.
ENTIDADES FINANCIERASB.E.I.
Financiación
Subrogación / transferencia de potestadesSubrogación / transferencia de potestades
Reintegro excedentes de demandaReintegro excedentes de demanda
Constructora / Material Móvil
Constructora / Material Móvil
Pagos compra
Socios licitadores
Socios licitadores
25% Capital
75% Capital
Aportaciones según Convenio
Aportaciones según Convenio
MODELO CONCESIONAL DE METRO DE SEVILLA Y METRO DE MÁLAGA MODELO CONCESIONAL DE METRO DE SEVILLA Y METRO DE MÁLAGA
OBJETIVOS / EXPERIENCIAS VÁLIDAS PARA NUEVOS PROYECTOSOBJETIVOS / EXPERIENCIAS VÁLIDAS PARA NUEVOS PROYECTOS
NO COMPUTAR LA DEUDA PÚBLICA (SEC-95).TRANSMISIÓN DEL RIESGO DE EXPLOTACIÓN (MARKETING Y COMUNICACIÓN).TRANSMISIÓN DEL RIESGO DE DEMANDA (EN LO ASUMIBLE POR MERCADO)MÁXIMA SEGURIDAD JURÍDICACERTIDUMBRE Y ACOTACIÓN DE PAGOS DE LA ADMINISTRACIÓNRELACIÓN DISCIPLINADA ENTRE ADMINISTRACIÓN Y OPERADOR.RAPIDEZ EN LA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO.PARTICIPACIÓN DE OPERADORA EMT Y MANTEMIMIENTO EMPLEO.
CARACTERÍSTICAS MODELO CARACTERÍSTICAS MODELO METROS SEVILLA / MÁLAGAMETROS SEVILLA / MÁLAGA
REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.
REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.
1. REDUCCIÓN COSTES: CRÉDITO BEI A TIPOS MÁS BAJOS QUE MERCADO RELACIÓN ECONÓMICA EXCLUSIVA CONCESIONARIO-JUNTA DE ANDALUCÍA PARA REDUCIR COSTES CRÉDITOS APORTACIÓN DE ADMON. EN CONSTRUCCIÓN: SUBVENCIÓN 33% DE LA INVERSIÓN (EXCEPTO MATERIAL MÓVIL).
2. AUMENTO DE LA COMPETENCIA: CRÉDITO BEI PARA FACILITAR ACCESO A FINANCIACIÓN BARATA. EXPLICACIÓN DEL PROYECTO A POTENCIALES LICITADORES ENTREVISTAS CON RECOGIDA DE INFORMACIÓN Y SUGERENCIAS.
REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.
REDUCCIÓN AL MÁXIMO DE LOS INCONVENIENTES Y APROVECHAMIENTO DE SUS VENTAJAS.
3. MODULACIÓN RIESGO DE DEMANDA: APORTACIONES FIJAS EN FUNCIÓN COSTES DEL LICITADOR (PARÁMETRO ß). COORDINACIÓN CON BEI. SE MANTIENE RIESGO: NO SECTORIZACIÓN (Criterios Eurostat - SEC 95) CONTROL DE LOS COSTES POR LA ADMINISTRACIÓN (APORTACIÓN MÁXIMA EN EXPLOTACIÓN HASTA DEMANDA ESTIMADA POR CONCESIONARIO) REINTEGRO DEL EXCESO SOBRE DEMANDA ESTIMADA (A OFERTAR POR EL LICITADOR). SE DESLIGA LA RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO DEL PRECIO DEL BILLETE.
4. INCIDENCIA DE OTROS MODOS DE TRANSPORTE: PARTICIPACIÓN EMT EN EL CAPITAL SOCIAL DE CONCESIONAIRA. COMPROMISO DE ASUNCIÓN DE POSIBLE EMPLEO REDUNDANTE. NO RESPONSABILIDAD DE JUNTA SOBRE OTROS MEDIOS DE TRANSPORTE
CARACTERÍSTICAS MODELO CARACTERÍSTICAS MODELO METROS SEVILLA / MÁLAGAMETROS SEVILLA / MÁLAGA
RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIORETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO Caso de Metros de Sevilla / Málaga Caso de Metros de Sevilla / Málaga
• Aportación de la Administración durante el periodo de explotación RiritiPitii NttNtP )1(
S i e n d o :iP A p o r t a c i ó n d e l a A d m i n i s t r a c i ó n e n e l a ñ o i
PiN N ú m e r o d e v i a j e r o s p r e v i s t o s p o r e l c o n c e s i o n a r i o , e n s u o f e r t a , p a r a e l a ñ o i
r it T a r i f a m e d i a p e r c i b i d a p o r v i a j e r o e n e l a ñ o i
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y s i e m p r e q u e riti tt )1( > 0
Año i* 1 a 5 6 a 10 10 a 15 16 a 20 21 a 25 26 a 30
0,45 0,40 0,35 0,30 0,27 0,24
Valores de
* De explotación del servicio
RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIORETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO Caso de Metros de Sevilla / Málaga Caso de Metros de Sevilla / Málaga
• Aportación máxima de la Administración durante la explotación
• Retorno a la Administración del porcentaje (%) ofertado por los licitadores sobre los excedentes ingresados por el concesionario por la demanda real de usuarios que supere a la demanda prevista por áquel.
Piritiimax NttP
MODELO DE CONCESIÓN ADOPTADO POR LA JUNTA DE MODELO DE CONCESIÓN ADOPTADO POR LA JUNTA DE ANDALUCÍAANDALUCÍA
• TRANSMITE EL RIESGO DE PROYECTO Y OBRA: PRECIO Y PLAZA.
• TRANSMITE (EN PARTE) EL RIESGO DE DEMANDA.
• NO SECTORIZA LA DEUDA SEGÚN SEC-95 (8 CRITERIOS EUROSTAT).
• TRANSMITE AL SECTOR PRIVADO EL RIESGO DE COSTES DE EXPLOTACIÓN.
• DISCIPLINA LA RELACIÓN OPERADOR-ADMINISTRACIÓN.
• SE PRECISA CAPACIDAD FINANCIERA ALTA; ELLO LIMITA LOS CANDIDATOS Y REDUCE LA COMPETENCIA (DIFICULTADES PARA OPERADORES).
• EL RIESGO DE DEMANDA SE COTIZA ACENTUADAMENTE.
• EL RIESGO DE CONSTRUCCIÓN SE COTIZA DE FORMA ELEVADA (OBRAS URBANAS / SUBTERRÁNEAS).
• COSTES ELEVADOS: EL CAPITAL DEBE RETRIBUIRSE ADECUADAMENTE Y HAY QUE FINANCIAR LOS IMPUESTOS (IS / IVA NO DEDUCIBLE).
• PLAZO NECESARIAMENTE LARGO; ELLO REDUCE LA COMPETENCIA.
VENTAJASVENTAJAS
INCONVENIENTESINCONVENIENTES
TRANSMITE MUCHO RIESGO
PERO ELLO SE PAGA
BOT (Concesiones)
CONCESIÓN: RIESGO Y VENTURA CONCESIÓN: RIESGO Y VENTURA DEL CONCESIONARIODEL CONCESIONARIO
• FALTA DE MENTALIDAD CONCESIONAL: CONCESIONARIO CONTRATISTA • RETRASOS EN LA EJECUCIÓN: CONSECUENCIAS• COMPROMISO Y VINCULACIÓN DE LA OFERTA ADJUDICATARIA• REDACCIÓN DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN• CONSTRUCCIÓN DE OBRAS A RIESGO Y VENTURA DEL CONCESIONARIO• DISTORSIONES DE LA TRANSFERENCIA DE RIESGOS POSTERIORES A LA
ADJUDICACIÓN: FACTUM PRINCIPIS, POTESTAS VARIANDI Y MANTENIMIENTO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO, MANTENIMIENTO DEL SERVICIO; CLÁUSULA REBUS SIC STANTIBUS, CLÁUSULA DE PROGRESO
• MODIFICACIÓN DEL PROYECTO (consecuencias sobre concesión y financiador)
• SUPUESTOS DE FUERZA MAYOR, RIESGOS IMPREVISIBLES• ARQUEOLOGÍA• SERVICIOS AFECTADOS
RASGOS Y PROBLEMAS MÁS RELEVANTESRASGOS Y PROBLEMAS MÁS RELEVANTES
ALCANCE DEL RIESGO DEL CONCESIONARIOALCANCE DEL RIESGO DEL CONCESIONARIO
RIESGO Y VENTURA DEL CONCESIONARIORIESGO Y VENTURA DEL CONCESIONARIOCASOS DE METROS DE SEVILLA Y MÁLAGACASOS DE METROS DE SEVILLA Y MÁLAGA
• El concesionario ejecuta el contrato a su riesgo y ventura, en los aspectos relativos a construcción, explotación, conservación y financiación:
- No se reconoce obra distinta del proyecto de construcción aprobados (precio cerrado) o sus eventuales posteriores modificaciones
- No se aplica “revisión de precios” durante la construcción de las obras
- Asume la evolución de las condiciones financieras del mercado
- Asume riesgo y ventura de evolución de tráfico, salvo parte garantizada por Administración
RIESGO Y VENTURA DEL CONCESIONARIORIESGO Y VENTURA DEL CONCESIONARIOCASOS DE METROS DE SEVILLA Y MÁLAGACASOS DE METROS DE SEVILLA Y MÁLAGA
• No se derivarán responsabilidades para la Administración (Junta de Andalucía) respecto a los siguientes aspectos:
> Los resultados de la explotación de la línea;
> La evolución de los residentes en el entorno de las estaciones (desarrollos urbanísticos o comerciales por parte de Ayuntamientos, promotores, etc.)> Aumento/modificación de líneas de transporte en zona por otras Administraciones públicas distitnas y competentes en la materia
> La evolución y rendimiento de actividades comerciales complementarias autorizadas (publicidad, hostelería, servicio telefonía móvil, ...)
• Contrapartidas que “moderan” el límite de riesgos: Aportaciones y garantías de la Administración en el sistema de retribución
Matriz de riesgosMatriz de riesgos
Características esenciales de la concesión planteada ; REALIDAD?
• Distribución de riesgos:
Tipo de riesgo Junta Andalucía Concesionario/Constructor Financiador
Construcción
– Retrasos
– Disponibilidad de terrenos – Disponibilidad de recursos
y materias primas – Quiebra
Explotación– “Demanda garantizada” – “Demanda no garantizada” – Riesgo de precios – Riesgo de competencia – Riesgos de interrupción
Matriz de riesgosMatriz de riesgos
Características esenciales de la concesión planteada
• Distribución de riesgos:
Tipo de riesgo Junta Andalucía Concesionario/Constructor Financiador• Riesgos legales:
– Modificaciones legislativas en general
– Incumplimiento de normativa • Riesgos financieros
– Tipos de interés – Cancelación anticipada – Disponibilidad de fondos
• Riesgos de fuerza mayor– Catástrofes naturales – Otros
RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIORETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO
ZONAS COMPLEMENTARIAS DE USO COMERCIAL
• Explotación conjuntas de Zonas comerciales
complementarias • Necesidad de Vinculación a la Obra• Respeto planeamiento urbanístico• Delimitación de las actividades:
Actividades complementarias, comerciales o industriales “necesarias” o “convenientes”.Aprovechamiento económico diferenciado.
• Naturaleza “complementaria” e ¿indisociable? a la actividad principal:En principio, parece inseparable a la actividad principal (misma unidad de gestión y control, y explotación conjunta).No obstante, cabe la resolución de la actividad principal y no de la complementaria?
RETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIORETRIBUCIÓN DEL CONCESIONARIO
ZONAS COMPLEMENTARIAS DE USO COMERCIAL Aspectos dudosos:
SubcontrataciónRiesgo y equilibrio económico financiero; ¿vasos
comunicantes actividad principal y complementaria? Peligros
Las zonas complementarias ante la hipoteca de la concesión y resolución.
CONCESIÓNCONCESIÓN
• SUBCONTRATACIÓN: EN EXPLOTACIÓN / EMPRESAS DEL GRUPO• CLÁUSULA DE PROGRESO• USO COMPARTIDO DE INFRAESTRUCTURAS• EQUILIBRIO ECONÓMICO FINANCIERO DE LA CONCESIÓN• CLÁUSULA STEP-IN: SUSTITUCIÓN DEL CONCESIONARIO POR EL
FINANCIADOR
OTROS ASPECTOS RELEVANTESOTROS ASPECTOS RELEVANTES
ASPECTOS FISCALES: Tributación indirecta.ASPECTOS FISCALES: Tributación indirecta. Caso de Metros de Sevilla / Málaga Caso de Metros de Sevilla / Málaga
• Concesión.– Régimen general vs. Régimen especial de concesión de ferrocarril
La concesión se encuentra sujeta a IVA al tener por objeto la cesión del derecho a utilizar infraestructuras ferroviarias. El IVA debe repercutirse por la Administración concedente.
– Problemática del devengo y de la determinación de la base imponible
• Entrega de las obras a la Administración.– Dado que la entrega se producirá al finalizar el periodo concesional, se
trataría de una entrega exenta por IVA, salvo que se quiera renunciar a la exención, y sujeto a ITP (exención para Administración)
ASPECTOS FISCALES ASPECTOS FISCALES
Caso de Metros de Sevilla / Málaga Caso de Metros de Sevilla / Málaga
• Subvenciones vinculadas al precio durante la explotación del servicio– Son las fijadas en función del número de unidades
entregadas o del volumen de servicios prestados cuando se determinen con anterioridad a la realización de la operación.
– Problemática de los precios “políticos” o “sociales” de los servicios públicos
– Deben incluirse en la base imponible del IVA.
ASPECTOS FISCALES ASPECTOS FISCALES
Caso de Metros de Sevilla / Málaga Caso de Metros de Sevilla / Málaga
• Deducción del IVA soportado.– Las reglas de limitación del derecho a la deducción de las
cuotas soportadas en la adquisición de bienes de infraestructura afectan a la subvención de capital prevista en el pliego, la cual puede calificarse de subvención de capital específica a estos efectos.
– La subvención percibida minorará de este modo el importe de la deducción de las cuotas soportadas en la adquisición de los bienes, en la misma medida que contribuya a su financiación. Ello dará lugar a aumento de costes de las inversiones.
– Situación actual del problema: proceso ante Tribunal de Unión Europea contra España; SOLUCIÓN A ADOPTAR?
ENTE PÚBLICO DE GESTIÓN DE FERROCARRILES ANDALUCESENTE PÚBLICO DE GESTIÓN DE FERROCARRILES ANDALUCES Creación, funciones y objetivosCreación, funciones y objetivos
LEY DE ORDENACIÓN DE LOS TRANSPORTES URBANOS Y
METROPOLITANOS DE VIAJEROS (27/05/03)
FINFIN
CREACIÓN DEL ENTE DE FERROCARRILES
ANDALUCES (ÓRGANO ADSCRITO A LA COPT)
EJERCICIO Y DESARROLLO DE LAS
COMPETENCIAS
DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA
EN MATERIA FERROVIARIA
FUNCIONESFUNCIONESFUNCIONESFUNCIONES
•POLICÍA Y TUTELA SOBRE EL DOMINIO PÚBLICO Y SERVICIO FERROVIARIO.
•CONTROL DE CALIDAD Y CAPACIDAD DE LOS SERVICIOS.
•VIGILANCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS CLÁUSULAS Y CONDICIONES IMPUESTAS EN EL ACTO DE OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES.
•APROBACIÓN ANUAL DE LAS TARIFAS APLICABLES A LOS SERVICIOS.
•MATERIALIZACIÓN DE LAS CONDICIONES ECONÓMICO-FINANCIERAS DE LA CONCESIÓN.
•AUTORIZACIÓN DE MODIFICACIONES EN LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS FERROVIARIOS.
•INSPECCIÓN DE INSTALACIONES Y SERVICIOS FERROVIARIOS.
•ADOPCIÓN DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS Y EJERCICIO DE POTESTAD SANCIONADORA.
•COOPERACIÓN CON LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA FERROVIARIA.
•POLICÍA Y TUTELA SOBRE EL DOMINIO PÚBLICO Y SERVICIO FERROVIARIO.
•CONTROL DE CALIDAD Y CAPACIDAD DE LOS SERVICIOS.
•VIGILANCIA EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS CLÁUSULAS Y CONDICIONES IMPUESTAS EN EL ACTO DE OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES Y AUTORIZACIONES.
•APROBACIÓN ANUAL DE LAS TARIFAS APLICABLES A LOS SERVICIOS.
•MATERIALIZACIÓN DE LAS CONDICIONES ECONÓMICO-FINANCIERAS DE LA CONCESIÓN.
•AUTORIZACIÓN DE MODIFICACIONES EN LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS FERROVIARIOS.
•INSPECCIÓN DE INSTALACIONES Y SERVICIOS FERROVIARIOS.
•ADOPCIÓN DE MEDIDAS DISCIPLINARIAS Y EJERCICIO DE POTESTAD SANCIONADORA.
•COOPERACIÓN CON LAS AUTORIDADES COMPETENTES EN MATERIA FERROVIARIA.
ENTE PÚBLICO DE GESTIÓN DE FERROCARRILES ANDALUCESENTE PÚBLICO DE GESTIÓN DE FERROCARRILES ANDALUCES Creación, funciones y objetivosCreación, funciones y objetivos
FORMAS DE ACTUACIÓNFORMAS DE ACTUACIÓNFORMAS DE ACTUACIÓNFORMAS DE ACTUACIÓN
• A TRAVÉS DE ENCARGO DE EJECUCIÓN/MEDIANTE EJERCICIO DE COMPETENCIA PROPIA
• POR VIA PRESUPUESTARIA / MEDIANTE FINANCIACIÓN DIFERIDA
• A TRAVÉS DE ENCARGO DE EJECUCIÓN/MEDIANTE EJERCICIO DE COMPETENCIA PROPIA
• POR VIA PRESUPUESTARIA / MEDIANTE FINANCIACIÓN DIFERIDA
MODELO TIPO DE GESTIÓN FERROVIARIA A TRAVÉS DE ENTE PÚBLICO
Rendimientos/Dividendos
ADMINISTRACIÓN
ENTE PÚBLICO
OPERADORES
MERCADOFINANCIERO
Aportación capital
Subvención capital
Contrato Programa
Contrato concesión servicio
Subvención explotación
Canon acceso
Deuda
Pago deuda
Billetes
CONTRATISTASPROYECT. Y OBRA
Y MANTENIMIENTO
Contratos
Contratoacceso
ENTE DE INFRAESTRUCTURASENTE DE INFRAESTRUCTURAS
Explotación pública del servicioExplotación pública del servicio
• CONSIGUE FINANCIACIÓN MÁS BARATA (GARANTÍA PÚBLICA).• PERMITE MAYOR COMPETENCIA EN LA EJECUCIÒN DE LAS OBRAS.• REQUIERE UNA RETRIBUCIÓN DEL CAPITAL MÁS REDUCIDA (ES PÚBLICO).• NO SECTORIZA SEGÚN CRITERIOS SEC-95 (50%).ULTIMAS DECISIONES
EUROSTAT• APORTACIONES PÚBLICAS DE CAPITAL NO COMPUTAN COMO DÉFICIT.
• ASUME EL RIESGO DE DEMANDA.• ASUME EL RIESGO DE PROYECTO, OBRA Y MANTENIMIENTO.• EL RIESGO DE EXPLOTACIÓN QUEDA EN EL SECTOR PÚBLICO.• HACE POSIBLE LA MANIPULACIÓN FINANCIERA ENTE OPERADOR Y GESTOR
DE INFRAESTRUCTURA (AMBOS PÚBLICOS).• REQUIERE CREAR UN ENTE O ESTRUCTURA EMPRESARIAL. AUMENTA LOS
COSTES DE TRANSACCIÓN.
VENTAJASVENTAJAS
INCONVENIENTESINCONVENIENTES
ENTE DE INFRAESTRUCTURASENTE DE INFRAESTRUCTURAS
Con Proceso competitivo para elegir el operadorCon Proceso competitivo para elegir el operador
• RIESGO DE DEMANDA COMPARTIDO.• FINANCIACIÓN BARATA (GARANTÍA PÚBLICA).• MAYOR COMPETENCIA EN LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS.• RETRIBUCIÓN DEL CAPITAL MÁS REDUCIDA.• NO SECTORIZA SEC-95 (50%).• APORTACIONES PÚBLICAS DE CAPITAL NO COMPUTAN COMO DÉFICIT.• DISCIPLINA LA RELACIÓN OPERADORA-GESTOR DE
INFRAESTRUCTURAS-ADMINISTRACIÓN.• REDUCE EL PLAZO DE CONCESIÓN AL OPERADOR,
AUMENTANDO LA COMPETENCIA.• TRANSMITE EL RIESGO DE OPERACIÓN
VENTAJASVENTAJAS
ENTE DE INFRAESTRUCTURASENTE DE INFRAESTRUCTURAS
Con Proceso competitivo para elegir el operador Con Proceso competitivo para elegir el operador
• ASUME EL RIESGO DE PROYECTO, OBRA Y MANTENIMIENTO.• COMPARTE PARTE DEL RIESGO DE DEMANDA.• LA DEUDA DEL OPERADOR PRIVADO (MATERIAL MÓVIL) PUEDE SER
MÁS CARA.• EL OPERADOR PRIVADO REQUIERE UNOS RETORNOS SUPERIORES AL
PÚBLICO• REQUIERE CREAR UN ENTE O ESTRUCTURA EMPRESARIAL. AUMENTA CORTES
DE TRANSACCIÓN.
INCONVENIENTESINCONVENIENTES