Aspetti tecnici e giuridici della gara “multifornitore” per il Sistema Pubblico di

Connettività (SPC)

Sistema pubblico di connettività Art 73 del CAD

Il SPC è l’insieme di infrastrutture tecnologiche e di regole tecniche, per lo sviluppo, la condivisione, l’integrazione e la diffusione del patrimonio informativo e dei dati della pubblica amministrazione, necessarie per assicurare l’interoperabilità di base ed evoluta e la cooperazione applicativa dei sistemi informatici e dei flussi informativi, garantendo la sicurezza, la riservatezza delle informazioni, nonché la salvaguardia e l’autonomia del patrimonio informativo di ciascuna pubblica amministrazione.

Componenti del SPC

Rete internazionale per TLC della PA (Ripa)

Rete nazionale multifornitore

Sistemi di cooperazione applicativa

Sistemi territoriali

Finalità del Sistema pubblico di connettività per i servizi di telecomunicazioni (Art. 77)

Al SPC sono attribuite le seguenti finalità:

fornire un insieme di servizi di connettività condivisi dalle pubbliche amministrazioni interconnesse..….

garantire l’interazione della pubblica amministrazione centrale e locale con tutti gli altri soggetti connessi a Internet, nonché con le reti di altri enti....

fornire servizi di connettività e cooperazione alle pubbliche amministrazioni che ne facciano richiesta, per permettere l’interconnessione delle proprie sedi e realizzare così anche l’infrastruttura interna di comunicazione;

realizzare un modello di fornitura dei servizi multifornitore coerente con l’attuale situazione di mercato e le dimensioni del progetto stesso;

Ruolo del Centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione (Art. 81.)

Il CNIPA, nel rispetto delle decisioni e degli indirizzi forniti dalla Commissione, anche avvalendosi di soggetti terzi, gestisce le risorse condivise del SPC e le strutture operative preposte al controllo e supervisione delle stesse, per tutte le pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 2, comma 2.

Il CNIPA, anche avvalendosi di soggetti terzi, cura la progettazione, la realizzazione, la gestione e l’evoluzione del SPC per le amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.

Multi-vendor network system

Unico listino prezzi carrier-independent

Prestazioni Carrier-independent

Open System verso nuovi servizi ICT : security, wireless and VoIP

SPC Multifornitore: principi attuativi

Il Sistema multifornitore comprende:

Servizi di trasporto

Servizi di supporto(indirizzamento,gestione indirizzi pubblici ,domain name service)

VoIP

Interoperabilità di base : posta elettronica,trasporto di protocolli proprietari e web hosting/housing/mirroring

Manutenzione ed assistenza

Servizi di sicurezza

SPC Multifornitore:prestazioni

SPC Multifornitore:modalità di gara

La gara -licitazione privata al prezzo più basso- ha un valore max di 1.200 M€ per 5 anni

La gara prevede una qualificazione dei partecipanti

I partecipanti debbono aderire ad un capitolato tecnico predisposto dal Cnipa e ad un unico listino prezzi

E ‘ un sistema da 2 a 4 operatori che si aggiudicano lotti decrescenti

Ai partecipanti è richiesta una offerta per le amministrazioni(OPA) ed una per gli operatori(OPO)

La gara è al miglior prezzo ma prevede verifiche sulle autocertificazioni ed un test in field per il vincitore (offerta OPO )

Pre

zzo

Offerta per le Amministrazioni (OPA)

L’Offerta per Operatori (OPO)

X % Offerta per gli altri Operatori (OPO)

Pre

zzo

Offerta wholesale nazionale di T.I.

Tar

iffa

Il fornitore aggiudicatario della parte più consistente ha l’obbligo di fornire ai restanti operatori gli stessi servizi di connettività offerti alle PA, ridotti di una percentuale fissa.

Fastweb/EDS60%

Albacom25%

Wind10%

Telecom Italia5%

Graduatoria definitiva gara SPC

La graduatoria definitiva ha 4 vincitori 4 lotti di fornitura secondo le percentuali di fatturato indicate:

Si fa riferimento al fatturato PathNet al 31 dicembre 2004 relativo alle sole Amministrazioni Centrali;

WINDWIND

BT- AlbacomBT- Albacom

Fastweb-EDSFastweb-EDS

Telecom ItaliaTelecom Italia

Amministrazioni centrali

Node

Node

Node

Rete consortile(QXN)

Amministrazioni

territoriali

ISP 1ISP 1

ISP2ISP2

ISP 3ISP 3

SPC Multifornitore

Rete consortile (QXN)

La QXN verrà gestita da un consorzio degli operatori aggiudicatari

Le quote di partecipazione sono proporzionali al mercato acquisito

E’ richiesta l’accettazione dello Statuto e dei patti parasociali da parte dei partecipanti alla gara

Il Cnipa partecipa alla società con il presidente del collegio sindacale ed un sindaco

Attività per il SPC “multifornitore”

Aggiudicazione definitiva (6 aprile 2006);

Incontri con le Amministrazioni di cui all’art. 1 comma 1 d.lgs. 12 febbraio 1993, n. 39, nel periodo 2/5- 24/5: n 40 incontri con 200 risorse;

Assegnazione da parte del Collegio del Cnipa delle Amministrazioni PAC agli operatori aggiudicatari (23 maggio 2006);

Comunicazione alle Amministrazioni PAC dell’operatore cui sono state assegnate (24 maggio 2006);

Firma dei Contratti Quadro con gli operatori aggiudicatari (25 maggio 2006).

Criteri di assegnazione delle Amministrazioni nei lotti SPC

Criteri seguiti:

Rispetto delle percentuali di assegnazione previste dal bando di gara: 60%, 25%, 10% e 5 %;

Assegnazione di ogni Amministrazione ad un solo operatore; Assegnazione di Amministrazioni “affini” allo stesso operatore (Es. economia, giustizia);

Amministrazioni con sedi distribuite in modo capillare sul territorio assegnate al 1° aggiudicatario (Es. Min. Istr. scuole);

Mantenimento degli operatori per le Amministrazioni che già utilizzano fornitori alternativi (Es. INPS, ICE, Corte dei Conti, etc…);

XDSLXDSL76,1 milioni € 76,1 milioni €

XDSLXDSL76,1 milioni € 76,1 milioni €

IP perm,commIP perm,comme FRe FR

16,1 milioni€ 16,1 milioni€

IP perm,commIP perm,comme FRe FR

16,1 milioni€ 16,1 milioni€

Quadro economico atteso SPCS

pesa d

ella P

A 107 M

€

~ -40 Mln €

XDSLXDSL GBE GBE

VLAN VLANVASVAS

XDSLXDSL GBE GBE

VLAN VLANVASVAS

Risorse liberate per nuovi servizi

(VoIP, Sicurezza, Wireless)

Risorse liberate per nuovi servizi

(VoIP, Sicurezza, Wireless) ~ 4

0 M

€

Sp

esa d

ella P

A ~

65 M

€

~ 40 milioni di €

~ 65 milioni €~ 65 milioni €

7,2 milioni €GBE,VLAN

7,6 milioni €7,6 milioni €VAS

Gantt gara multifornitore

ID Nome attiv ità Durata Inizio Fine

1 Gara Multifornitore 387 g gio 06/04/06 ven 28/09/07

2 Aggiudicazione gara mult if ornitore 0 g gio 06/04/06 gio 06/04/06

3 Firma dei contratti quadro 0 g gio 01/06/06 gio 01/06/06

4 Costituzione società consortile 30 g gio 01/06/06 mer 12/07/06

5 Predisposizione documentazione 40 g gio 01/06/06 mer 26/07/06

6 Nomina Commissione di Collaudo 0 g gio 08/06/06 gio 08/06/06

7 Collaudo in test bed 50 g gio 27/07/06 mer 04/10/06

8 Collaudo test bed positivo 0 g mer 04/10/06 mer 04/10/06

9 Firma dei contratti esecutiv i con le PAC 60 g gio 01/06/06 mer 23/08/06

10 Predisposizione progetto dei fabbisogni 120 g gio 01/06/06 mer 15/11/06

11 Migrazioni e collaudi 347 g gio 01/06/06 ven 28/09/07

06/04

01/06

08/06

04/10

apr mag giu lug ago set ott nov dic gen f eb mar apr mag giu2006 2007

Gestione dei Contratti

Le attività di supervisione e controllo della corretta esecuzione del Contratto Quadro OPA sono svolte dal CNIPA e/o da terzi da esso indicati.

Le attività tecniche di supervisione e controllo della corretta esecuzione del singolo Contratto esecutivo OPA, in relazione ai servizi richiesti sono svolte dalla singola Amministrazione contraente d’intesa con il CNIPA.

Le attività amministrative di supervisione e controllo del Contratto esecutivo OPA sono svolte dall’Amministrazione contraente.

Organi di gestione dei contratti

Per la gestione del Contratto Quadro OPA, le Parti costituiranno un Comitato Operativo formato dai Rappresentanti del CNIPA e dai

Rappresentanti del Fornitore.

Per la gestione degli aspetti comuni a tutti i fornitori sottoscrittori dei Contratti Quadro OPA, sarà costituito un Comitato di Direzione Tecnica composto dai Rappresentanti del CNIPA e dai Rappresentanti di tutti i Fornitori assegnatari, nonché, senza diritto di voto, dal Rappresentante della Società QXN e dal rappresentante del CG-SPC.

Le attività di supervisione e controllo dell’intero SPC sono affidate alla Commissione di Coordinamento SPC.

Il futuro del SPC

Apertura alle PAL che possono aderire integralmente al SPC scegliendo il carrier fra gli aggiudicatari

Integrazione con i progetti SPC territoriali Quote di mercato delle PAC variabili in

funzione delle esigenze delle amministrazioni e delle opportunità offerte dal carrier

Revisioni prezzi annuali programmate e straordinarie