atribuirea_contractelor_concesiune[1]

ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI

PUBLICE I SERVICII

Unitatea Central PPP/ Ministerul Economiei i Finanelor

Focani, octombrie 2008

CUPRINS Modulul I(I)

1. CONCEPTUL DE PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT Introducere Evoluii legislative Principalele definiii Evaluarea riscurilor i tratamentul Eurostat asupra PPP

2. CADRUL GENERAL DE UTILIZARE A PROCEDURILOR DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE CONCESIUNE N ROMNIA

Noul cadru legislativ n domeniu Cadrul instituional

3. TIPURI DE CONTRACTE (EXEMPLIFICARE)

CUPRINS Modulul I(II)

4. PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII Studiul de fezabilitate Evaluarea prealabil a realizrii proiectului respectiv n regim

de concesiune Numirea colectivului de coordonare i supervizare Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare Estimarea valorii contractului de concesiune Stabilirea duratei maxime a concesiunii Susinerea politic Alegerea procedurii de achiziie public Pregtirea documentaiei de atribuire

ELEMENTE INTRODUCTIVE

Conceptul de parteneriat public-privat

Evoluii legislative

Principalele definiii

Evaluarea riscurilor i tratamentul EUROSTAT al concesiunilor

Tipuri de contracte PPP Exemple

NOIUNI GENERALE (I)

Parteneriatul Public-Privat (PPP) constituie o alternativ viabil pentru furnizarea pe scar larg a serviciilor de infrastructur.

Proiectele de Parteneriat Public-Privat (PPP) reprezint o modalitate viabil pentru sectorul public de a realiza proiecte importante apelnd la expertiza i resursele tehnice, umane i deseori financiare ale sectorului privat.

Proiectele de Parteneriat Public-Privat (PPP) pot fi deosebit de complexe de pregtit, implementat igestionat.

Caracteristicile PPP Aranjament contractual pe termen lung Sectorul public mentine un control strategic asupra

furnizarii serviciilor Sectorul privat preia responsabilitatea proiectarii,

constructiei, operarii, finantarii (de la caz la caz) Sectorul privat accepta riscurile care decurg din

predarea la timp a constructiei Platile sunt facute de:

z Beneficiarii finali; si / sau de

z Sectorul public pentru performanta si disponibilitate (de la caz la caz)

Costurile totale sunt minimizate Proiectat sa incurajeze eficientizarea resurselor

sectorului public

BENEFICII POTENIALE ALE CONCESIUNILOR/PPP

De la proiecte realizate

La proiecte realizate mai bine

Eficientizare costuri Calitate servicii mprirea adecvata a riscurilor

EVOLUII LEGISLATIVE (I)

Legislaia PPP/concesiuni abrogat

OG 16/2002+HG 90/2006 Lg 219/1998+HG 216/1999 Nu respecta principiile statuate n

directivele europene 7 proiecte PPP iniiate de MTCT i

nefinalizate

EVOLUII LEGISLATIVE (II)

Legislaia PPP n vigoare

nlocuirea termenului de parteneriat publicparteneriat public--privatprivat cu cel de concesiune de lucrri publiceconcesiune de lucrri publice/servicii/bunuri/servicii/bunuri

conform prevederilor acquis-ului comunitar

OUG 34/2006+HG 71/2007 OUG 54/2006+HG 168/2007

EVOLUII LEGISLATIVE (III)

intele noii legislaii

Promovarea concurenei ntre operatorii economici, Garantarea tratamentului egal i nediscriminatoriu pentru

toi operatorii economici, Asigurarea transparenei i integritii procesului de

achiziie public, Asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor publice prin

aplicarea procedurilor de atribuire

DEFINIIA CONCESIUNII (I)

Contract de achiziie public: contract cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contracte, pe de o parte, i, unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii.

Contract de concesiune de lucrri (ex PPP): contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri, CU DEOSEBIREA C, n contrapartida lucrrilor executate, contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor, sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani F concesionarul preia cea mai mare parte din riscurile aferente finanrii, proiectrii, realizrii i exploatrii lucrrilor respective.

Contract de concesiune de servicii: contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, CU DEOSEBIREA C n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile, sau acest drept nsoit de plata unei sume > concesionarul preia cea mai mare parte riscurile aferente exploatrii serviciilor respective.

DEFINIIA CONCESIUNII (II)

Contractul prin intermediul cruia concesionarul primete dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor executate, prelund astfel i cea mai mare parte din riscurile aferente realizrii i exploatrii lucrrilor respective, este considerat a fi contract de concesiune de lucrri publice, n caz contrar fiind considerat contract de achiziie public de lucrri.

Contractul prin intermediul cruia concesionarul primete dreptul de a exploata serviciile, prelund astfel i cea mai mare parte din riscurile aferente exploatrii acestora, este considerat a fi contract de concesiune de servicii, n caz contrar fiind considerat contract de achiziie public de servicii.

Concluzie preliminara

Proiectele PPP (concesiune de lucraripublice / concesiune de servicii) sunt proiecte complexe, cu pachete complexe de finanare i a cror viabilitate economic i financiar devine evident pe msur ce volumul financiar al proiectului crete.

Solutie? (1) cnd nu exist fonduri bugetare suficiente cnd proiectul este suficient de mare (necesitnd costuri

de peste 10-15 milioane euro) cnd gradul de ndatorare a autoritii publice este deja

ridicat (trebuie s facem fa restriciilor cu privire la datoria public elementele de convergen economic i constrngerile fiscale prevzute n Tratatul de la Maastricht)

cnd finanarea de la Uniunea European nu acoper necesarul de investiii n infrastructura romneasc (drumuri, poduri, aeroporturi, staii de tratare a apei, depozite de deeuri, spitale, coli, nchisori, cldiri publice)

Solutie? (2)Trebuie s apelai la aceste mecanisme alternative de finanare (parteneriatele public-private) doar atunci cnd acestea sunt viabile economic i financiar.

F pentru acest tip de analiz, putei primi asisten din partea MEF, mai precis a Unitii Centrale pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat

Value for Money calcul

Cand se inregistreaza Value for Money (dintr-o perspectivateoretica):

Comparatia cost total beneficiu

Costul statului in ceea ce priveste PPP Public Sector Comparator (PSC)

00 (g)et dteqzdtc rttti-rc(g)t

0 )(0)(0 )(0 )()()((g)et dtepcdtepvdtegcdtv tprctitprvtitgrct-rv(g)t

Costul statului prin metoda(achizitia) traditionala

Costul statului in cazul unuiproiect PPP

Sursa: prezentare EIB, Praga2006

Solutie? (3)Nu v mai intereseaz dect furnizarea serviciului final de ctre partenerul privat

F evitai astfel problemele legate de ntocmirea proiectului tehnic, certurile dintre constructor i inginer, ntrzieri n construcie sau creteri neprevzute ale

costurilor materialelor de construcie, calitate slab a lucrrilor, probleme legate de finanare a construciei, operare i

ntreinere a infrastructurii rezultate

Avantaje (I) o infrastructur nou (sau modernizat), a cror

costuri de construcie nu se pltesc la finalul construciei ci pe parcursul perioadei de operare i ntreinere

eficientizarea costurilor: mbuntirea raportului calitate-pre

eliminarea problemei gradului de ndatorare a sectorului public (atunci cnd proiectul este structurat n aa fel nct s fie considerat off-balance sheet)

Avantaje (II)Printr-un proiect PPP de succes, nu ncepem c pltim dect atunci cnd sectorul privat

ncepe s ofere servicii costurile pe termen lung pentru autoritatea public (i

pentru ceteni) sunt mult mai mici (25-30%) dect costurile realizrii aceluiai proiect prin metoda tradiional (contract de achiziie public de lucrri sau contract de achiziie public de servicii)

aceste economii vin din cel puin dou surse: constructorul va fi motivat s realizeze ct mai bine infrastructura

pentru a evita costuri ulterioare de ntreinere i reparaii un management mult mai eficient al activelor de ctre sectorul

privat

Sa nu uitam!

PPP-urile (concesiunile de lucrari publice / de servicii) sunt proiecte complexe, cu pachete complexe de finanare i a cror viabilitate economic i financiar devine evident pe msur ce volumul financiar al proiectului crete.

RISCUL

Principalul criteriu care separ contractul de achiziie public de cel de concesiune este riscul.

= probabilitatea apariiei unui impact negativ asupra unor valori specifice i care poate aprea ntr-un proces,

= un eveniment nesigur i probabil care poate cauza o pagub, o pierdere ntr-o activitate,

= o parte inerent a oricrui proiect care reflect poteniale costuri suplimentare peste costul de baz estimat.

Transfer adecvat de risc

Primul pas spre un PPP de succes = identificarea riscurilor asociate fiecrei componente a

proiectului i = alocarea lor unuia dintre parteneri (public sau privat) sau

chiar distribuia riscului ntre cei 2 parteneri

Alocarea riscurilor ctre partenerul capabil sa le gestioneze cel mai bine !!! F aceasta conduce la reducerea costurilor i

mbuntirea performanei

Riscuri specifice

de amplasament aprobari / avize, titluri de proprietate, mostenire culturala,

mediu

de proiectare, constructie si receptie a lucrarilor

finantator si finantare dobanzi, modificari de taxe, finantator incapabil, finantare

suplimentara

operare intretinere si reparare, solutii tehnice vechi

piata competitie, schimbari demografice, inflatie

TRATAMENTUL EUROSTAT AL CONCESIUNILOR (I)

Activele implicate n proiecte PPP/concesiune pot fi clasificate ca fiind active non-guvernamentale i practic nenregistrate pe balana de pli a guvernului dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele dou condiii:

partenerul privat preia riscul construciei partenerul privat preia cel puin riscul de cerere

sau de disponibilitate.

TRATAMENTUL EUROSTAT AL CONCESIUNILOR (II)

Riscul construciei

Acoper evenimente cum ar fi ntrzieri n finalizarea construciei, nerespectarea standardelor specifice, costuri adiionale, deficiene tehnice i efecte externe negative.

Obligaia Guvernului de a face pli ctre partenerul privat fr a lua n calcul starea efectiv a activelor ar nsemna asumarea riscului construciei.

TRATAMENTUL EUROSTAT AL CONCESIUNILOR (III)

Riscul cererii

Acoper variabilitatea cererii (mai mare sau mai mic dect nivelul ateptat la semnarea contractului) fr a lua n calcul comportamentul / managementul partenerului privat.

Guvernul i asum acest risc dac este obligat s asigure un anumit nivel al plilor ctre partenerul privat, independent de nivelul efectiv al cererii exprimat de beneficiarul final, fcnd astfel irelevant impactul fluctuaiilor cererii asupra profitului partenerului.

TRATAMENTUL EUROSTAT AL CONCESIUNILOR (IV)

Riscul de disponibilitate

Se aplic acolo unde partenerul nu ntrunete standardele de calitate relaionate furnizrii serviciului, rezultanta fiind lipsa de performan a partenerului.

Guvernul nu-i va asuma acest risc dac este ndreptit s reduc semnificativ (ca un fel de penalizare) plile periodice, aa cum ar cere orice consumator obinuitntr-un contract comercial.

DEFINIIA CONCESIUNII (Concluzii I)

Conceptul de concesiune o relaie pe termen mediu sau lung ntre sectorul public i cel privat, prin care cel dinti cedeaz, iar cel de al doilea preia o activitate din sectorul public, printr-un aranjament contractual n care prile i mpart riscurile i ctigurile, utilizeaz n comun expertiza i finanele pentru realizarea unui bun public sau pentru prestarea unui serviciu.

Esenial - n temeiul contractului de concesiune, concesionarul dobndete dreptul de a exploata, n tot sau n parte, rezultatul lucrrilor sau s presteze serviciile care fac obiectul contractului, potrivit obiectivelor si standardelor de calitate stabilite de ctre concedent. de a folosi i de a culege fructele bunurilor ce fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului i scopului stabilit de pri prin contract.

DEFINIIA CONCESIUNII (Concluzii II)

Beneficiile poteniale ale unui asemenea contract sunt:

reducerea costurilor, mprirea adecvata a riscurilor, mbuntirea calitii serviciilor prestate n

folosul comunitii.

DEFINIIA CONCESIUNII (Concluzii III)

Succesul unei concesiuni depinde de :

accesul liber pe pia al operatorilor economici, un cadru concurenial loial, protejarea interesului public prin ncurajarea supravegherii

asociailor i a grupurilor implicate, aprecierea just a nivelului alocaiilor financiare vis-a-vis de

beneficiile sectorului public i limitarea profitului sectorului privat, selectarea celui mai potrivit tip de contract de concesiune pentru

proiect, evaluarea factorilor de succes i a constrngerilor impuse de

Comisia European n alocarea de granturi, utilizarea judicioas a alocaiilor financiare, condiionate i limitate

de realizarea n timp real a proiectului propus.

DEFINIIA CONCESIUNII (Concluzii IV)

Sunt reglementate de legislaia naional n vigoare dou tipuri distincte de contracte de concesiune: concesiunea de lucrri publice i concesiunea de servicii.

Legislaia naional reglementeaz n mod distinct concesiunea de bunuri.

Contractul de concesiune nu trebuie confundat cu cel de privatizare.

Transferul temporar al dreptului de operare a unui bun sau a unui serviciu ctre concesionar reprezint esena contractului de concesiune.

Prin atribuirea unui contract de concesiune autoritatea contractant nu trebuie s piard controlul asupra prestrii serviciilor publice i are obligaia de a monitoriza, n permanen, furnizarea respectivului serviciu public ctre populaie la standarde rirdicate de calitate i la preurirezonabile.

Contractul de concesiune este un contract de o complexitate deosebit.

NOUL CADRU LEGISLATIV AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (I)

Legislaie primar

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i contractelor de concesiune de servicii

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 54/28.06.2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public

NOUL CADRU LEGISLATIV AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA(II)

Legislaie secundar

Hotrrea Guvernului nr. 71/24.01.2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006

Hotrrea Guvernului nr. 925/19.07.2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006

Hotrrea Guvernului nr. 1660/02.11.2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006

Hotrrea Guvernului nr. 168/14.02.2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 54/2006

NOUL CADRU LEGISLATIV AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA(III)

Legislaie teriar

Ordinul Preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice nr. 155/02.10.2006 Ghidul n domeniul achizitiilor publice

n domeniul concesiunilor Ghidul n pregtire

NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (I)

AUTORITATEA DE REGLEMENTARE

Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

(ANRMAP)

Bulevardul Dinicu Golescu nr. 38, Sector 1, Bucureti, Tel/fax 021/311.80. 90 // 021/311.80.95

NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (II)

AUTORITATEA DE COORDONARE

Unitatatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat(UCPPP)

Bulevardul Mircea Vod nr. 44, Intr. C, Sector 3, Bucureti, Tel/fax 021/302.52.94 // 021/302.53.37

NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (III)

AUTORITI CONTRACTANTE/CONCEDENI

Primria Mun. Bucureti, MT CNADNR Asocierea dintre CNADNR i MT

NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (IV)

OPERATORI ECONOMICI/CONCESIONARI

Persoan fizic Persoan juridic Grup de persoane fizice i/sau juridice

de drept privat, romne sau strine

NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (V)

SUPRAVEGHETORII SISTEMULUI

Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor (CNSC)

CONTACT: Str. Stavropoleos nr.6, sector 3, cod potal 030084, Bucureti

Tel/Fax (021) 310.46.41/ (021) 310.46.42

NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (VI)

SUPRAVEGHETORII SISTEMULUI

Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (UCVAP)

CONTACT: B-dul Mircea Voda, nr.44, intrarea C, etj.7, sector 3, Bucuresti

Tel./Fax (021) 302.53.81/ (021) 302.53.90

NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (VII)

ALTE INSTITUALTE INSTITUII II

Curtea de ConturiCurtea de Conturi

InstanInstana de judecat competenta de judecat competent

TIPURI DE CONTRACTE PPP

Pornind de la nivelul de transfer al riscului i al responsabilitilor asumate prin contract de ctre operatorul economic, se disting cteva obiecte sau forme uzuale ale proiectelor PPP, respectiv:

Proiectare-construcie-operare (DBO) Proiectare-constructie-finantare-operare (DBFO) Construcie-operare-rennoire (BOR) Construcie-operare-transfer (BOT) Reabilitare-operare-transfer (ROT).

EXEMPLE

PODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-I

PODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-II

CONTEXT

Sfritul anilor '90 un sfert din aglomerarea urban era implantat pe malul sudic al fluviului Tago

podul 25 aprilie - care asigura tranzitul ntre centrul metropolei i zona sudica - era supra-saturat.

Guvernul portughez a hotrt n 1990 s fac din realizarea unui nou pod rutier o prioritate naional i a nceput rapid studiile de fezabilitate.

Amplasamentul ntre cele dou poduri existente, uor la est de aglomerarea urban i la limita unei zone ecologice protejate, a fcut subiectul unei dezbateri aprinse.

El a fost totui pstrat, pentru a putea permite traficului pe distan lung de la nord la sud s evite aglomerarea, dar i pentru a favoriza mai ales dezvoltarea prii de est a Lisabonei, aleas de altfel drept locaie a unei viitoare expoziii universale din 1998, Expo 98.

PODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-III

CARACTERISTICI

Datorit localizrii sale n mijlocul mrii interioare pe care o constituie estuarul fluviului Tago n acest loc, lungimea estimat a podului era de aproximativ 12 km.

Incluznd lucrrile de acces i de racordare la reeaua autorutier, trebuia s fie realizai mai mult de 18 km.

Valoarea proiectului = aproximativ 6 miliarde de escudos(inclusiv cheltuielile financiare).

PODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-IV

MODALITI DE FINANARE - CONCESIUNEA

Contribuie UE - Fondul de coeziune aprox. 2 miliarde de escudos (39,5% din total),

Finanarea complementar a lucrrii nu se putea face prin bugetul de stat portughez,

Din aceast cauz s-a recurs la sistemul de concesiune, pentru a suporta plusul de finanare necesar prin capitaluri private, n afara bugetului,

Necesitatea unor subvenii complementare statul portughez a avut ideea de a furniza aceste subvenii (peste 600 milioane de franci) sub forma unor venituri ale podului 25 aprilie, care era cu tax nc de la deschiderea sa,

1993 lansarea licitaiei internaionale pentru finanarea i construcia noului pod + exploatarea vechiului pod i a celui nou, sub forma unei concesiuni.

PODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-V

MODALITI DE FINANARE - CONCESIUNEA

aprilie 1994 alegerea concesionarului : Lusoponte - un grup de ntreprinderi de construcii (compus dintr-o ntreprindere englez, Trafalgar House i dintr-o ntreprindere francez, Campenon Bernard SGE, avnd fiecare cte 24,8%, i alte cinci ntreprinderi portugheze care mpreau ntre ele 50,4% procentele rmase).

29 martie 1995 semnarea contractului definitiv de concesiune avnd drept obiectiv imperativ punerea n funciune a noului pod nainte de 31 martie 1998, deci nainte de deschiderea Expo 98.

n afara aportului din Fondul de Coeziune, finanarea era asigurat printr-un mprumut de 2 miliarde de escudos de la BEI, prin capitalul deinut de acionari i restul din mprumuturi bancare.

PODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-VI

RISCURILE PROIECTULUI

Deficit financiar. Performane tehnice deosebite. Termen de finalizare foarte redus (3 ani). Asumarea, n totalitate, a riscului de trafic pe durata

concesiunii, fixat la 35 de ani sau mai puin concesionarea lund sfrit cnd traficul celor dou poduri atinge 2,25 miliarde de treceri.

Concesionarul lua asupra sa inclusiv riscul exproprierilor.

PODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-VI

UN PARIU RESPECTAT/UN SUCCES COMERCIAL

n ciuda tuturor dificultilor, podul Vasco da Gama a fost pus n funciune cum fusese prevzut, pe 29 martie 1998.

La 21 de luni dup deschidere, podul Vasco da Gama s-a dovendit un succes care a depit toate previziunile traficul a atins 16 milioane de vehicule n 1999, mai mult de 43.000 vehicule pe zi. * Aceast dezvoltare nu s-a fcut n detrimentul vechiului pod, pentru c acesta a atins un record n 1999 de mai mult de 53 milioane de vehicule (aproximativ 147.000 vehicule pe zi). n doi ani, s-a produs o cretere cu 20 de milioane de treceri, aproape 40%, n ciuda deschiderii n 1999 a unei legturi feroviare ntre cele dou maluri pe podul 25 aprilie.

Aceast explozie a cererii de transporturi, care urmeaz creterii considerabile a ofertei n mai puin de doi ani, arat c un program pus n practic n mod inteligent poate s rspund cererii latente a locuitorilor unei regiuni n plin dezvoltare.

PODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-VII

...DE SCHIMBAT

Singura dificultate tarifarea i echilibrul financiar general. Cnd guvernul a luat decizia de a include n subveniile publice

veniturile vechiului pod, s-a vzut c ele erau simbolice. Taxele nu fuseser reevaluate de la deschidere, nici chiar pentru a urma inflaia, destul de rapid n timpul anilor 70 i 80. Foarte curajos, Guvernul a decis s le reevalueze succesiv, n mar forat, nainte de a le depune n coul comun al concesiunii. Acest lucru era fr ndoial prea greu de rezolvat n prea puin timp i n 1994, dup o triplare a tarifelor n trei ani, nemulumirea utilizatorilor frecveni, printre care i transportatorii rutieri, a determinat renunarea la aceast intenie, din cauza blocajelor pe aceast ax major ctre Lisabona.

Acest conflict a indus o team politic luarea unor msuri n vederea creterii taxelor pentru podul 25 aprilie, devenit simbol al rezistenei fa de taxare.

A rezultat o lips de ctig pentru concesiune, care este compensat de ctre stat dar care trebuie s fie redus ct mai mult posibil.

PODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-VIII

CONCLUZII

Exemplul "Podului Vasco da Gama", unde tariful este cu 120% mai mare dect cel al vechiului pod, arat c acceptarea taxei depinde mult (i mai ales) de calitatea serviciului i n special c n sistemele de transport, inclusiv n amenajrile rutiere, nu se mai pot practica tarife uniforme.

Un tarif segmentat n funcie de clientel i mai ales de frecvena sa este un element indispensabil, mai ales pentru lucrrile urbane.

n aceast direcie, concesionarul i concedentul colaboreaz pentru a optimiza veniturile necesare finanrii infrastructurilor se vorbete deja de un al treilea pod fr a neglija capacitile de plat ale potenialilor utilizatori.

AUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-I

AUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-II

CONTEXT

nceputul anilor 90 Ungaria a lansat un program ambiios de dezvoltare a reelei autorutiere prin intermediul concesiunilor.

Scopul acestui program consta n recuperarea ntrzierii acumulate (n 1990 existau mai puin de 200 km de autostrad) fr ca aceasta s afecteze prea mult bugetul naional.

Proiectul viza n special cele patru axe principale ale Ungariei, care leag capitala Budapesta de Austria la vest (autostrada M 1), de Ucraina la est (autostrada M 3), de Romnia i Iugoslavia la sud (autostrada M 5) i de Slovenia (autostrada M 7).

Prima concesiune a fost acordat pentru dezvoltarea autostrzii M 1, iar a doua a fost acordat pentru M 5. Aceste dou autostrzi formeaz mpreun reeaua maghiar a importantului Coridor 4 Pan-European(Berlin-Praga-Bratislava-Budapesta-Bucureti-Salonic-Istanbul).

Tot proiectul are n vedere, n fapt, cei 160 km care leag Budapesta de grani. La fel ca n cazul celorlalte artere, era deja construit, la ieirea din Budapesta, un tronson de autostrad. Era vorba de 30 km de autostrad veche, i de nc 29 km de semi - autostrad (o singur band pentru fiecare sens).

AUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-III

ACORDUL DE CONCESIUNE

Mai 1993 un consoriu condus de Bouygues semna contractul de concesiune cu durata de 35 ani n urma unei licitaii la nivel internaional. Consoriul era compus din Bouygues i SCREG (50%) i respectiv BAU Holding (Austria) i Magyar Aszfalt (Ungaria) 50%.

Acordul de concesiune are n vedere construcia primului tronson de 100 km, tronson care a fost pus n circulaie la sfritul lunii iunie 1998. Lucrrile pentru acest prim tronson fuseser divizate n trei faze. Faza I - modernizarea primilor 80 km ai autostrzii deja existente. Faza II - construirea celui de-al doilea tronson de osea (aducerea celor 29 km existeni la nivel de autostrad cu dou benzi pe fiecare sens.Faza III - construirea unui segment rutier complet nou de 41 km (2 x 2 benzi).

Acest acord prevede, totodat, dreptul de a realiza etapele ulterioare, ceea ce constituie o ncurajare n a da curs acestor posibiliti de ndat ce ele vor deveni viabile din punct de vedere financiar (durata concesiunii fiind socotit global pentru toat autostrada).

AUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-IV

STRUCTURA FINANCIAR

Investiiile totale pentru primul tronson s-au ridicat la aproximativ 370 milioane de euro. Finanarea a fost fcut 100% de ctre consoriu (n afar de terenurile care au fost achiziionate de guvernul ungar). Finanarea a constat n 20% capital propriu i 80% mprumuturi. n plus, statul ungar a oferit concesiunii i poriunile deja construite n apropiere de Budapesta.

Finanarea datoriei a fost asigurat att de mprumuturi internaionale ct i de mprumuturi n moned local. Pentru tranele A i B, BERD a fost sursa oficial de mprumut. Aceast tehnic a permis bncilor comerciale s mpart cu BERD beneficiul statutului su de organizaie financiar internaional (statut de creditor prioritar), fapt ce le confer o anume protecie mpotriva reealonrii plilor. De asemenea, BERD a creat o structur de datorii subordonate (de rangul doi) care constituie o msur de siguran pentru creditorii de rangul nti.

AUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-V

STRUCTURA FINANCIAR

Taxele au fost calculate n funcie de acceptabilitatea lor i de cererea potenial.

Veniturile proiectului s-au dovedit insuficiente pentru a acoperi costurile de construcie. De aceea, pentru a asigura echilibrul financiar al concesiunii, statul i acord concesionarului o subvenie de exploatare semestrial, timp de 6 ani i jumtate de la darea n exploatare a primilor 100 km, n decembrie 1998. Aceast subvenie reprezint n primii ani n jur de 20% din venitul total al concesiunii. Deoarece statul nu a putut s acorde o subvenie iniial, aceast subvenie de echilibru era indispensabil pentru realizarea proiectului.

AUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-VI

STRUCTURA FINANCIAR

Taxa a fost fixat la aprox. 4,5 euro/100 km. Se acord reduceri pentru patru categorii de utilizatori: utilizatorii frecveni; transportatorii care au un contract de flot; rezidenii (care stau n apropiere de autostrad i care nainte aveau acces la o osea gratuit); agricultorii (legumicultori, horticultori) numeroi n zona respectiv. Pentru acetia s-a organizat un sistem original de taxare redus n pieele en-gros din Budapesta.

AUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-VII

RISCURILE PROIECTULUI

Riscul constituit de costul suplimentar de construcie a fost preluat de consoriu prin simplul act al concesiunii.

Riscurile de for major (aciuni nocive ale guvernului, probleme n ceea ce privete autorizaia de construire, eventuale descoperiri de situri arheologice sau de reziduuri periculoase) sunt acoperite de ctre stat.

O parte din riscurile financiare este acoperit de ctre BERD care a acceptat s finaneze o parte din mprumut sub forma de datorie subordonat.

Riscurile de ordin comercial revin Statului i concesionarului n mod egal, prin intermediul subveniei de echilibru. Aceast subvenionare nu exist dect n primii apte ani. Concesionarul are, astfel, dreptul de tragere limitat pentru a-i echilibra contul. Dac traficul va fi sub cel estimat, Statul va plti mai mult, dar o sum plafonat (semi-garaniile de trafic); n schimb, dac traficul va fi superior, subvenia va fi mai mic.

AUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-VIII

DERULAREA PROIECTULUI

Autostrada a fost deschis circulaiei puin mai repede dect fusese prevzut: primul tronson, n decembrie 1996, al doilea n decembrie 1997 i al treilea n iunie 1998.

1997 primul an de operare traficul mediu zilnic s-a dovedit inferior previziunilor.

Din cauza impunerii taxrii pe autostrada M5, traficul a fost deviat pe o rut paralel netaxat DN50 (+30%) poluarea i aglomeraia au starnitnemulumirea rezidenilor locali (proteste).

AUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-IX

CONCLUZII

2004 refinanarea proiectului i trecerea la plile de disponibilitate.

Guvernul maghiar a ales s adopte o politic de uniformizare a taxelor de autostrad, sub forma uneivignete comune pentru ntreaga reea datorit problemelorde ordin financiar i juridic ale autostrzilor M1, M3 i M5.

AUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-X

UZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-I

UZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-II

CONTEXT

BOT-ul din Chendgu (capitala Sichuan, 3.5 milioane de locuitori) este primul proiect de acest gen realizat n China n domeniul apei. Acest program pilot a fost lansat la nivel chinez central (SDPC, organismul de planificare central) pentru a se crea un cadru model pentru investiiile ntreprinderilor private strine n China.

Compania de proiect trebuie s conceap, s realizeze, s finaneze i s opereze o uzin cu o capacitate de prelucrare de 460 000 m3/zi i o conduct de 27 km.

Construcie = 2 ani 1/2, Exploatare = 15 ani 1/2, Durat total de concesionare =18 ani. Transferul conductelor n proprietatea autoritii contractante este

prevzut a se realiza chiar de la sfritul construciei, n timp ce transferul uzinei nu este prevzut dect la terminarea perioadei de concesionare.

Costul total al investiiei este de 106 milioane dolari.

UZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-III

PARTICIPANI N PROIECT

Autoritate contractant SDPC, primria din Chendgu, CMWGC (Societatea de furnizare a apei din Chendgu);

Investitori: Vivendi (60%), Marubeni (40%); Bnci: Banca Asiatic de Dezvoltare (BAD), Banca

European de Investiii (BEI), Crdit Lyonnais. Primria i SDPC au selecionat mpreun ctigtorul prin

intermediul unei licitaii internaionale. Primria a beneficiat de asistena tehnic a firmelor Denton Hall, Price Waterhouse Coopers i Louis Berger (contract de TA realizat i finanat de BAD).

UZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-IV

MONTAJ JURIDICAUTORITATEA CONTRACTANT

CONTRACT DE CONCESIUNE

COMPANIA DE PROIECT

CONTRACT DE CONSTRUCIICONSORIU DECONSTRUCII

POLIE DE ASIGURARECOMPANII DE ASIGURARE

INVESTITORI

CGE MARUBENI

60% 40%

CONTRACT DE VNZARE

CONTRACT DE FURNIZARE A ECHIPAMENTULUI

DOCUMENTE FINANCIARE

ECHIPAMENT

MPRUMUTURI

CWGC

UZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-V

MONTAJ FINANCIAR

Finanarea a fost structurat astfel:Capital Vivendi: 19.2 milioane de dolari Marubeni: 12.8 milioane de dolariTotal capital: 32 milioane de dolariDatorie A loan BAD: 26.5 milioane de dolari B loan finanat de bnci comerciale: 21.5 milioane de dolari mprumut BEI : 26.5 milioane de dolariTotal datorie: 74.5 milioane de dolari

Graie laturii politice legate de statutul de Multilateral Institution al BAD i garaniei politice contractuale furnizat de BEI, a fost posibil organizarea unui mprumut sindicalizat comercial deloc neglijabil, n plin criz a pieelor emergente.

UZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-VI

REALIZAREA PROIECTULUI

Construcia a nceput n septembrie 1999. Veniturile proiectului provin din respectarea

angajamentului asumat de CWGC care are obligaia de a plti tariful pentru un volum minim de 400 000 m3/zi. CWGC ncaseaz taxele pentru furnizarea apei de la consumatorii finali.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII

Etapa 1 Elaborarea studiului de pre-fezabilitate

Etapa 2 Elaborarea studiului de fezabilitate Etapa 3 Quick scan Etapa 3 Constituirea comitetului de

coordonare i supervizare. Atribuii Etapa 4 Elaborarea studiului de

fundamentare a decizie de concesionare Etapa 5 Etapa 5 Alegerea procedurii de atribuireAlegerea procedurii de atribuire Etapa 6 Etapa 6 Elaborarea Elaborarea documentadocumentaieiiei de de

atribuireatribuire

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (I)

Elaborarea studiului de pre-fezabilitate

Pentru obiectivele de investiii noi, inclusiv extinderi, ale cror documentaii tehnico-economice intr n competena de aprobare a Guvernului, se elaboreaz un studiu de prefezabilitate anterior elaborrii studiului de fezabilitate.

Legislaie relevant Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (II)

Structura studiului de pre-fezabilitate

Piese scrise

Date generale: denumirea obiectivului de investiii, amplasamentul; titularul investiiei; beneficiarul investiiei; elaboratorul studiului.

Necesitatea investiiei: scurt prezentare privind situaia existent, din care s rezulte necesitatea investiiei; tabele, hri, grafice, plane desenate, fotografii etc., care s expliciteze situaia existent i necesitatea investiiei; deficienele majore ale situaiei actuale privind necesarul de dezvoltare a zonei; prognoze pe termen mediu i lung;

Oportunitatea investiiei: ncadrarea obiectivului n politicile de investiii generale, sectoriale sau regionale; actele legislative care reglementeaz domeniul investiiei, dup caz; acorduri internaionale ale statului care oblig partea romn la realizarea investiiei, dup caz.

Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse: scenarii propuse (minimum dou); scenariul recomandat de ctre elaborator; avantajele scenariului recomandat.

Date privind amplasamentul i terenul pe care urmeaz s se amplaseze obiectivul de investiie: situaia juridic privind proprietatea asupra terenului care urmeaz a fi ocupat -definitiv i/sau temporar - de obiectivul de investiii; suprafaa estimat a terenului; caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (studiului geotehnic); studiile topografice preliminare; datele climatice ale zonei n care este situat amplasamentul.

Costul estimativ al investiiei (Cheltuieli pentru elaborarea documentaiei tehnico-economice+Valoarea total estimat a investiiei)

Avize i acorduri de principiu, dup caz

Piese desenate

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (III)

Elaborarea studiului de fezabilitate

Pentru demararea oricrui proiect de investiii n Romnia, este obligatorie elaborarea unui studiu de fezabilitate, indiferent dac proiectul urmeaz a fi derulat n regim de concesiune sau n regim de achiziie public.

Reprezint documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico-economici afereni obiectivului de investiii pe baza necesitii i oportunitii realizrii acestuia i cuprinde soluiile funcionale, tehnologice, constructive i economice ce urmeaz a fi supuse aprobrii n vederea realizrii proiectului.

Legislaie relevant Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (IV)

Structura studiului de fezabilitate

Fezabilitatea tehnic denumirea proiectului, locaia acestuia, obiectivele i beneficiarii lui, descrierea lucrrilor ce urmeaz a fi performate, o analiz a situaiei terenurilor standardele tehnice solicitate, statutul utilitilor relevante pentru proiect, elemente de mediu, proiectul preliminar i estimrile de costuri.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (V)


Fezabilitatea economico-financiar o analiz de opiuni care trebuie s cuantifice efectele a cel puin

trei opiuni: opiunea 0 - n care nu sunt realizate investiiile preconizate, opiunea 1 n care investiia are nivelul maxim, opiunea 2 n care nivelul investiiei este mediu.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (VI)


Fezabilitatea economico-financiar o analiz a parametrilor economici, inclusiv calcularea

indicatorilor de performan economic: valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i analiza cost-beneficiu

o analiz de risc i senzitivitate cuantificarea efectelor asupra pieei muncii identificarea posibilelor surse de finanare ale proiectului.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (VII)

Quick-Scan

Este intenia real a autoritii contractante s delege furnizarea unui serviciu public unei companii private pentru o perioad lung de timp?

Este autoritatea contractant capabil s stabileasc n mod ct mai precis criteriile de performan la care trebuie s se raporteze operatorul pe toat durata derulrii contractului?

n cazul contractelor de concesiune de lucrri, valoarea estimat a acestora este suficient de mare pentru a putea asigura balana corespunztoare ntre costurile angrenate i profitul estimat?

Se poate preconiza ca nceperea lucrrilor s se realizeze ntr-un interval de maximum 24 de luni de la luarea deciziei de demarare a procedurii de concesionare?

Exist experiene similare de succes la nivel naional sau internaional ale cror probeme i soluii pot fi analizate ieventual duplicate la nivelul respectivului proiect de concesiune?

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (VIII)

Numirea colectivului de coordonare i supervizare

Autoritatea contractant are obligaia de a desemna un colectiv de coordonare i supervizare pentru atribuirea fiecrui contract de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii.

Membrii colectivului de coordonare i supervizare sunt numii de autoritatea contractant din cadrul specialitilor proprii, la care se pot aduga, dup necesiti, experi externi.

Colectivul de coordonare i supervizare are urmtoareleresponsabiliti principale: fundamentarea deciziei de concesionare elaborarea documentaiei de atribuire stabilirea procedurii de atribuire a contractului de

concesiune.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (IX)

Studiul de fundamentare al deciziei de concesionare

Autoritatea contractant are obligaia de a elabora un studiu de fundamentare a deciziei de concesionare n orice situaie n care intenioneaz s atribuie un contract de concesiune de lucrri publice sau un contract de concesiune de servicii,

Acesta se aprob prin hotrre/ordin/decizie a conductorului autoritii contractante.Scop: definirea i cuantificarea n termeni economici i financiari a riscurilor

de proiect, identificarea variantelor de repartiie a riscurilor ntre prile

contractante, stabilirea celei mai bune proceduri de atribuire (achiziie public vs.

concesiune.)

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (X)


Rezultat: justificarea necesitii i oportunitatea concesiunii.

Studiul de fundamentare trebuie s demonstreze c: proiectul este realizabil; proiectul rspunde cerinelor i politicilor autoritii publice; au fost luate n considerare diverse alternative de realizare a

proiectului; varianta prin care proiectul este prevzut a fi realizat prin

atribuirea unui contract de concesiune de lucrri publice sau de servicii este mai avantajoas n raport cu varianta prin care proiectul este prevzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achiziie public;

proiectul beneficiaz de susinere financiar, menionnd, dac este cazul, care este contribuia autoritii contractante.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XI)


Analizeaz: aspectele generale, fezabilitatea tehnic, fezabilitatea economic i financiar, aspectele de mediu, aspectele sociale, aspectele instituionale

Proiectul presupune realizarea de lucrri publice la baza studiului va sta studiul de fezabilitate.

Autoritatea public deine un studiu elaborat cu mai mult de un an nainte/elaborat n baza altor prevederi legale reactualizarea studiului.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XII)


Odat cu aprobarea studiului se va aproba i durata maxim a contractului de concesiune.

Nu se poate iniia o concesiune fr a fi aprobat studiul de fundamentare.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XIII)

Estimarea valorii contractului de concesiune

n conformitate cu prevederile regulile de estimare a valorii contractelor de achiziie public prevzute la cap II, Seciunea a 2-a din cuprinsul OUG. 34/2006, coroborate cu prevederile HG 71/2007, calculul valorii estimate a contractului de concesiune se va face pornindu-se de la fezabilitatea economic i financiar.

Conform interpretrilor efectuate de Curtea European de Justiie (cazul Jean Auroux and Others vs. Commune Roanne, dosar C-220/2005), n estimarea valorii contractului, autoritatea contractant trebuie s ia n calcul att aportul concesionarului, ct i cel al concedentului, precum i toate costurile angrenate n derularea contractului.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XIV)

Estimarea valorii contractului de concesiune

Contractele de concesiune de lucrri publice i servicii au o natur complex, evideniat prin tipuri diferite de costuri implicate n acest gen de contracte

costuri de proiectare, costuri de construcie, costuri de operare, costuri de ntreinere, costuri cu finanarea proiectului, cuantificare financiar a riscurilor aferente proiectului i nivelul profitului rezonabil la care l ndreptete legea pe

concesionar.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XV)

Stabilirea duratei maxime a concesiunii

Durata unui contract de concesiune de lucrri publice sau a unuicontract de concesiune de servicii se stabilete astfel nct:

s se evite restricionarea artificial a accesului la competiie; s se asigure un minimum de profit ca urmare a exploatrii ntr-o

perioad dat; s se asigure un nivel rezonabil al preurilor pentru prestaiile

care vor fi efectuate pe durata contractului i ale cror costuri urmeaz s fie suportate de utilizatorii finali.

Durata maxim a unui contract de concesiune, care poate fi acceptat de autoritatea contractant, trebuie s poat fi argumentat n baza acestor elemente i trebuie asumat, conform legii, prin act administrativ al conductorului autoritii contractante.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XVI)

Susinerea politic

cel mai important element al structurii unui proiect PPP, nu este prevzut n nici o legislaie, dar trebuie acceptat i cunoscut de

toat lumea, factorii politici de decizie trebuie s contientizeze exact nainte de

luarea deciziei c: pregtirea unui proiect PPP este ndelungat i implic

expertiz calificat, este necesar alocarea unui buget care s acopere

cheltuielile respectivului proiect, nu toate riscurile se pot transfera concesionarului.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XVII)

Alegerea procedurii de atribuire

n luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de concesiune, autoritatea contractant va avea n vedere:

complexitatea contractului de concesiune respectiv; nivelul de dezvoltare i concurena pe piaa din domeniul

unde va avea loc concesiunea, pentru a se putea alege ntre licitaie deschis i licitaie restrns.REGULA:

licitaia deschis, licitaia restrns i dialogul competitiv

EXCEPIA: negocierea cu publicare prealabil a unui anun de participare.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XVIII)

LICITAIA DESCHIS procedura de atribuire a contractului de achiziie public la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune oferta.

Se aplic doar atunci cnd autoritatea contractant poate definiclar specificaiile tehnice capabile s-i satisfac necesitile i exigenele i poate stabili cu precizie montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a proiectului.

9 Poate fi aplicat pentru atribuirea oricrui tip de contract concesiune.9 Se desfoar ntr-o singur etap

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XIX)

LICITAIA DESCHIS

Pro stimuleaz competiia ntre operatorii economici asigur transparena n cadrul procedurii de atribuire implic folosirea mecanismelor de pia n selectarea celei

mai bune oferte din punct de vedere tehnico-economicContra nu conduce ntotdeauna la alegerea celei mai bune soluii

tehnice nu ncurajeaz inovativitatea i creativitatea ofertanilor pot exista cazuri de subevaluare a ofertelor

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XX)

LICITAIA RESTRNS procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaiiselectati s aib dreptul de a depune ofert.

Se aplic doar atunci cnd autoritatea contractant poate defini clar specificaiile tehnice capabile s-i satisfac necesitile i exigenele i poate stabili cu precizie montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a proiectului, DAR oferta de pe pia este excendentar irealizarea unei pre-selecii se impune.

Se desfoar, n dou etape:

etapa I de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie (nr. minim al candidailor selectai trebuie precizat n anunulde participare i nu trebuie s fie mai mic de 5)

etapa II etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de atribuire.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXI)

LICITAIA RESTRNS

Proetapa de precalificare asigur o mai bun filtrare a ofertelor n cazul n care criteriile sunt clare

Contradureaz, de regul, mai mult dect procedura de licitaie deschis,

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXII)

DIALOGUL COMPETITIV procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura i prin care autoritatea contractanta conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilorsale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor identificate, candidaiiselectai s elaboreze oferta final.

Se aplic doar atunci cnd sunt ndeplinite CUMULATIV condiiile: contractul este de o complexitate deosebit i aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite

atribuirea contractului de concesiune n cauz.

CONTRACTUL DE COMPLEXITATE DEOSEBIT este considerat acel contract pentru care autoritatea contractant nu este, n mod obiectiv, n msur:

s defineasc specificaiile tehnice capabile s i satisfac necesitile i exigenele; i/sau

s stabileasc montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a proiectului.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXIII)

DIALOGUL COMPETITIV se desfoar n trei etape:

etapa de preselectare a candidailor (nr. minim al candidailorpreselectai trebuie precizat n anunul de participare i nu poate fi mai mic de 3)etapa de dialog ntre autoritatea contractan i candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea soluiei/soluiilor apte s rspund necesitilor autoritii contractante i n baza creia/crora candidaii vor elabora i depune oferta final (Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a realiza dialogul n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluiidiscutate.)etapa de evaluare a ofertelor finale

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXIV)

DIALOGUL COMPETITIV

Pro ncurajeaz creativitatea ofertanilor i poate furniza soluii

tehnice inovatoare d posibilitatea unei evaluri comparative a ofertelorContra necesit luarea unor msuri suplimentare pentru asigurarea

transparenei i tratamentului egal ntre participanii la procedura de dialog competitiv

necesit o expertiz tehnico-financiar sporit fiind susceptibil de corupie i manipulare, este deseori contestat dureaz mai mult dect orice procedur de licitaie.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXIV)

NEGOCIERE CU PUBLICARE PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE

Se aplic n mod excepional, atunci cnd: n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau a

dialogului competitiv, nu au fost depuse oferte sau nici una dintre oferte nu a fost considerat admisibil.

Autoritatea contractant are dreptul de a nu transmite spre publicare anunul de participare dac invit la negocieri numai i toi acei ofertanicare au ndeplini criteriile de calificare i selecie n cadrul procedurii anterioare i care au depus oferte conform regulilor formale prevzute n documentaia de atribuire.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXV)

NEGOCIERE CU PUBLICARE PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE se desfoar n dou etape:

etapa I de preselecie a candidailor, prin aplicarea criteriilor referitoare la capacitatea tehnic i cea economico-financiar (nr. minim al candidailorpreselectai trebuie precizat n anunul de participare i nu poate fi mai mic de 3)

etapa II etapa de negociere a ofertelor depuse de candidaii selectai, n runde succesive, pe baza factorilor stabilii.

* Se determin toate aspectele tehnice, financiare i juridice ale viitorului contract.* Autoritatea deruleaz negocieri pn la identificarea i stabilirea celei mai avantajoase propuneri de ofert din punct de vedere economic. Autoritatea are obligaia de a solicita candidatului de la care, n urma negocierilor, a obinut cea mai avantajoas propunere de ofert din pdv economic, s reconfirme rezultatul negocierilor prin depunerea ofertei finale. Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta final, s aduc modificri elementelor stabilite n procesul de negociere.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXVI)

NEGOCIERE CU PUBLICARE PREALABIL A UNUI ANUNDE PARTICIPARE

Pro autoritatea contractant face o evident economie de timp i

fonduri ncurajeaz creativitatea ofertanilor i poate furniza soluii

tehnice inovatoare asigur o flexibilitate maxim autoritii contractante

Contra se aplic n mod excepional, numai n condiiile expres

prevzute de lege.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXVII)

PREGTIREA DOCUMENTAIEI DE ATRIBUIRE

Elaborarea caietulului de sarcini/a documentaieidescriptive;

Stabilirea cerinelor minime de calificare iselecie

Stabilirea criteriului de atribuire Completarea fiei de date a achiziiei

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXVIII)

CAIETUL DE SARCINI se ntocmete de ctre autoritatea contractant pentru licitaia deschis sau licitaia restrnsa, prin compartimentul intern specializat sau prin specialiti (consultani) angajai n acest scop, cu respectarea prevederilor legale referitoare la concuren i conflictul de interese.

reprezint descrierea obiectiv serviciilor sau lucrrilor necesare autoritii contractante.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXVIII)

CAIETUL DE SARCINI conine

modul de operare vizat pentru derularea proiectului, inclusiv, dac este cazul, investiiile pe care concesionarul va fi obligat s le realizeze i termenul de realizare a acestora;

obiectivele pe termen lung, mediu i imediate ale proiectului; descrierea activitilor, condiii generale tehnice i de calitate; dac exist, condiii speciale impuse de natura activitilor care vor intra n

obiectul contractului de concesiune, cum ar fi condiii de siguran n exploatare, protecia mediului, protecia muncii, condiii privind folosirea i conservarea patrimoniului sau privind protejarea i punerea n valoare a patrimoniului naional, condiii privind protejarea secretului de stat, utilizarea unor materiale cu regim special, condiii speciale impuse de acorduri i convenii la care Romnia este parte;

propunerea autoritii contractante de distribuie a riscurilor de proiect; dac este cazul, opiunea concedentului pentru forma de organizare a

concesionarului; dac este cazul, opiunea pentru crearea unei companii de proiect; clauze financiare i de asigurri; dac este cazul, regimul bunurilor utilizate i/sau realizate de concesionar n

timpul derulrii contractului de concesiune; cuantumul garaniilor care urmeaz a fi constituite, dup caz.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XIX)

DOCUMENTAIA DESCRIPTIV documentaiadescriptiv ine loc de caiet de sarcini n cazul aplicrii procedurilor de negociere i dialog competitiv conine: o descriere a necesitilor, obiectivelor i

constrngerilor autoritii contractante; orice alte informaii pe baza crora se va derula

dialogul pentru identificarea soluiilor viabile; n cazul dialogului competitiv, dac s-a hotart astfel,

primele care vor fi acordate participanilor la dialog; posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea n

runde succesive, cu scopul de a reduce numarul de soluii discutate sau propuneri de oferte.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXX)

CRITERIILE DE CALIFICARE I SELECIE

situaia personal a candidatului sau a ofertantului; capacitatea de exercitare a activitii profesionale; situaia economic i financiar; capacitatea tehnic i/sau profesional; standarde de asigurare a calitii; standarde de protecie a mediului.

Autoritatea contractant are obligaia de a anuna criteriile de calificare i selecie n anunul de participare. Modul detaliat de aplicare a acestor criterii se prezint n cadrul documentaiei de atribuire.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXI)

SITUAIA PERSONAL A CANDIDATULUI SAU OFERTANTULUI

a fost condamnat n ultimii 5 ani printr-o hotarre judectoreasc definitiv pentru: participare la activiti ale unei organizaii criminale; corupie; fraud; splare de bani.(Declaraie privind eligibilitatea)

se afl ntr-una sau mai multe din situaiile de mai jos i numai dac s-a solicitat expres aceasta, respectiv ca:

nu este n stare de faliment ori lichidare, afacerile nu i sunt administrate de un administrator judiciar;

activitaile sale comerciale nu sunt suspendate sau nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii;

nu face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa n una dintre situaiile de mai sus;

i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetul general consolidat;

nu a fost condamnat, n ultimii 3 ani, prin hotarre definitiva, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional;

nu prezint informaii false sau nu prezint informatiile solicitate de catre autoritatea contractant n legtur cu situaia proprie aferent cazurilor de mai sus.

(Declaraia privind nencadrarea la situaiile prevzute la art. 181 din OUG 34/2006)

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXII)

CAPACITATEA DE EXERCITARE A ACTIVITII PROFESIONALE

forma de nregistrare ca persoan fizic sau juridic(Certificat constatator emis de registrul comerului)i, dac este cazul,

atestarea ori apartenena din punct de vedere profesional, n conformitate cu prevederile din ara n care ofertantul/candidatul este stabilit.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXIII)

CERINE PRIVIND SITUAIA ECONOMIC I FINANCIAR

declaraii bancare corespunzatoare sau, dupa caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional;

bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este prevazut de legislaiarii n care este stabilit ofertantul/candidatul;

declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioada anterioar care vizeaz activitatea din cel mult ultimii 3 ani, n masuran care informaiile respective sunt disponibile;

auditul financiar emis de persoane autorizate.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXIV)

CERINE PRIVIND SITUAIA ECONOMIC I FINANCIAR

Pentru ca riscul nendeplinirii unui contract din cauza lipsei capacitii financiare a contractantului s fie redus, cerinele de calificare pot fi solicitate astfel:

cifra de afaceri medie anual pe ultimii 3 ani, n cazul n care se solicit, s fie de pna la 3 ori mai mare dect valoarea estimat a contractului ce urmeaza a fi atribuit;

demonstrarea ca operatorul economic are acces la sau ca are disponibile resurse reale negrevate de datorii, linii de credit confirmate de banci sau orice alte mijloace financiare suficiente pentru a realiza cashflow de execuie a lucrrii pentru perioada impus.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXV)

CERINE PRIVIND CAPACITATEA TEHNIC I/SAU PROFESIONAL

list cu lucrrile executate n ultimii 5 ani/ cu principalele servicii prestate n ultimii 3 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri i care vor conine valori, perioada i locul execuiei lucrrilor, modul de ndeplinire a obligaiilor, beneficiari, indiferent dac acetia sunt autoriti contractante sau clieni privai;

declaraii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri;

informaii privind proporia n care contractul de lucrri urmeaz s fie ndeplinit de ctre subcontractani i specializarea acestora;

informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXVI)

CERINE PRIVIND PREZENTAREA STANDARDELOR DE ASIGURARE A CALITII

Orice certificate, probe sau dovezi prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite standarde de asigurare a calitii.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXVII)

CERINE PRIVIND PREZENTAREA STANDARDELOR DE ASIGURARE A PROTECIEI MEDIULUI

Dac se solicit prezentarea unor certificate prin care se atest respectarea anumitor standarde de protecie a mediului, atunci autoritatea trebuie s se raporteze:

fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS);

fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar ori cu standardele europene sau internaionale privind certificarea.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXVIII)

CRITERIUL DE ATRIBUIRE OFERTA CEA MAI AVANTAJOAS DIN PUNCT DE VEDERE ECONOMIC

se precizeaz n mod obligatoriu n anunul de participare i n cadrul documentaiei de atribuire. criteriul de atribuire odat stabilit NU poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire. Sistemul de factori de evaluare cuprinde diveri

factori obiectivi privitori numai la ofert, precum i ponderile relative stabilite pentru fiecare dintre acetia sau un algoritm de calcul specific.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXIX)

CRITERIUL DE ATRIBUIRE FACTORI DE EVALUARE

Costul total al proiectului (PREUL) +

Nivelul tarifelor de utilizare pltibile de ctre beneficiarii finali, Nivelul redevenei, Gradul de preluare a riscurilor de ctre concesionar, Planurile de finanare i dezvoltare prezentate, Nivelul calitativ, tehnic i funcional al soluiilor tehnice

propuse, Modul de asigurare a proteciei mediului, Modul de rezolvare a unor probleme sociale, Termene de realizare a unor investiii, Durata concesiunii.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXX)

COMPLETAREA FIEI DE DATE A CONCESIUNII

autoritatea contractant, n special cu privire la adresa inclusiv telefon, fax, e-mail persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;

adresa de unde se poate achiziiona, descrca documentaia de atribuire;

activitatea autoritii contractante; modul de obinere de clarificri i alte informaii; soluionarea litigiilor, inclusiv adresa, telefon, fax, e-mail; obiectul contractului de concesiune i durata maxim

estimat; garanii solicitate;

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXXI)


termen de valabilitate a ofertei; cerinele minime de calificare, precum i documentele care

urmeaz s fie prezentate pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie:

performanele anterioare ale investitorului n realizarea de proiecte similare;

balana capacitilor i expertizei membrilor asociaiei de investitori, precum i capacitatea acestora de a lucra mpreun;

capacitatea investitorului de a ndeplini cerinele financiare ale proiectului public-privat;

probitate demonstrat a fiecrui membru n asociaia de investitori;

dac este cazul, detalii pentru fiecare membru al asociaiei de operatori, natura i forma relaiei dintre acetia i condiiile generale ale acordului dintre acetia;

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXXII)


informaii privind experiena i capacitatea operatorului economic de satisfacere a cerinelor proiectului;

informaii privind situaia financiar a operatorului economic/ a fiecrui membru al asociaiei, precum i posibilele surse financiare colaterale, dac este cazul;

informaii privind cerinele de confidenialitate - declararea c operatorul economic / membrii asociaiei nu au un conflict de interese actual sau potenial, de care s aib cunotin;

criteriile de selecie, respectiv baremul de puncte pentru care candidatul este declarat selectat.

criterii de selecie/preselecie;

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXXIII)


regulile aplicabile; numrul minim i maxim al candidailor ce vor fi selectai sau

preselectai; data limit de depunere a candidaturilor i locul. data limit de depunere (or/zi/lun/an), locul de depunere i

ce alte formaliti trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire;

informaii privind modul de elaborare i prezentare a propunerii tehnice i financiare;

informaii privind modul de elaborare i prezentare a ofertei informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire cu

ponderea factorilor de evaluare precum i modul de calcul al punctajului ofertei n procesul de evaluare.

PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXXIV)

Documentaia de atribuire trebuie s conin urmtoarele:

caietul de sarcini/documentaia descriptiv; (eventual) studiul de fundamentare fia de date a achiziiei; formularul de ofert; propunere de contract; formularul de scrisoare de garanie, dac se solicit; formulare privind declaraii.

CONCLUZIILE ZILEI

Contact : Ministerul Economiei i Finanelor

Unitatea central pentru coordonarea parteneriatului public-privat

Bd. Mircea-Vod nr. 44, Intrarea C, Tel.: +4021 302 52 94, Fax: +4021 302 52 44

Secretar de stat coordonator Eugen TEODOROVICI

ef serviciu - Ciprian GORI,

Consilier principal - Livia STAN, [email protected]

V MULUMESC

ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICIICUPRINS Modulul I(I)CUPRINS Modulul I(II)ELEMENTE INTRODUCTIVENOIUNI GENERALE (I)Caracteristicile PPPBENEFICII POTENIALE ALE CONCESIUNILOR/PPPEVOLUII LEGISLATIVE (I)EVOLUII LEGISLATIVE (II)EVOLUII LEGISLATIVE (III)DEFINIIA CONCESIUNII (I)DEFINIIA CONCESIUNII (II)Concluzie preliminaraSolutie? (1)Solutie? (2)Solutie? (3)Avantaje (I)Avantaje (II)Sa nu uitam!RISCULTransfer adecvat de riscRiscuri specificeTRATAMENTUL EUROSTAT AL CONCESIUNILOR (I)TRATAMENTUL EUROSTAT AL CONCESIUNILOR (II)TRATAMENTUL EUROSTAT AL CONCESIUNILOR (III)TRATAMENTUL EUROSTAT AL CONCESIUNILOR (IV)DEFINIIA CONCESIUNII (Concluzii I)DEFINIIA CONCESIUNII (Concluzii II)DEFINIIA CONCESIUNII (Concluzii III)DEFINIIA CONCESIUNII (Concluzii IV)NOUL CADRU LEGISLATIV AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (I)NOUL CADRU LEGISLATIV AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA(II)NOUL CADRU LEGISLATIV AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA(III)NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (I)NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (II)NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (III)NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (IV)NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (V)NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (VI)NOUL CADRU INSTITUIONAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE I CONCESIUNILOR N ROMNIA (VII)TIPURI DE CONTRACTE PPPEXEMPLEPODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-IPODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-IIPODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-IIIPODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-IVPODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-VPODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-VIPODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-VIPODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-VIIPODUL VASCO DA GAMA (LISABONA)-VIIIAUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-IAUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-IIAUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-IIIAUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-IVAUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-VAUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-VIAUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-VIIAUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-VIIIAUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-IXAUTOSTRADA M5 (UNGARIA)-XUZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-IUZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-IIUZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-IIIUZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-IVUZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-VUZINA DE AP N SISTEM BOT (CHENDGU - CHINA)-VIPREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICIIPREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (I)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (II)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (III)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (IV)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (V)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (VI)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (VII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (VIII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (IX)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (X)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XI)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XIII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XIV)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XV)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XVI)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XVII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XVIII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XIX)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XX)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXI)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXIII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXIV)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXIV)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXV)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXVI)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXVII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXVIII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXVIII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XIX)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXX)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXI)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXIII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXIV)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXV)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXVI)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXVII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXVIII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXIX)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXX)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXXI)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXXII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXXIII)PREGTIREA PROIECTELOR DE CONCESIUNE DE LUCRRI PUBLICE I SERVICII (XXXXIV)CONCLUZIILE ZILEI Contact : Ministerul Economiei i Finanelor

atribuirea_contractelor_concesiune[1]

Documents