autodiagnÓstico participativo - asocam | servicio de
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AUTODIAGNÓSTICOPARTICIPATIVO
Guía Metodológica
Cooperación Suiza en América Central
Editor:Programa ProEmpresa
Autores de la Experiencia y del documento: •MerilúRiveraPineda-AsesorenTurismo •CarlosIvánTorres-AsesorenTurismo •JohannaSánchezNavarro-AsesoraenMonitoreo •CarlosPorrasAlvarez-CoordinadorNacional(2004-2008)
Sistematizadores: •MarissaAzmitia •MarikeVanGjsel
Fotos Portada:Swisscontact-ProEmpresa Copyright:OficinadeCooperaciónSuizaenAméricaCentral.
Diseño Gráfico:SIMEDIAS,A.www.simedianet.com
Para mayor información dirigirse a:OficinadeSwisscontactBoloniadeLugorentacar20varasalsur,Managua,NicaraguaTeléfono:(505)268-2384Fax:(505)264-0695E-mail:[email protected]:www.swisscontact.org
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TABLADECONTENIDOS
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PRESENTACIóN1.
AGRADECIMIENTOS2.
TALLERDEAuTODIAGNóSTICO3.
ANTESDELTALLER4.
DISEñOMETODOLóGICODELTAD5.
PLANIFICACIóNyORGANIzACIóN6.
PREPARACIóNDEMATERIALES7.
PREPARACIóNDEFACILITADOR(A) 8.
-ELABORACIóNDECADENADEPRODuCCIóN
-ELABORACIóNDEFACTORESDEPRODuCCIóN
9.DuRANTEELTALLER
-PRESENTACIóNyVALIDACIóNDELACADENADEPRODuCCIóN
-PRESENTACIóNyVALIDACIóNDELOSFACTORESDEPRODuCCIóN
-IDENTIFICACIóNDEPROBLEMASyNECESIDADES
-DEPuRACIóNDEPROBLEMAS
-IDENTIFICACIóNDEASPECTOSPOSITIVOS
-PROPuESTASDESOLuCIóN
-PRIORIzACIóNDESOLuCIONES
-COMPROMISOSALFINALDELTALLER
10.DESPuéSDELTALLER
-PLANDEACCIóN
-DEVOLuCIóNDERESuLTADOSyPLANDEACCIóN
-INFORMEDELDIAGNóSTICO
11.ANExOS
-DOCuMENTODEPLANIFICACIóNDELTAD
-EJEMPLODEGuIóNPARATAD
-FORMATODEINSCRIPCIóNDEPARTICIPANTES
-MODELODECADENADEPRODuCCIóNDESNF
-MODELODEFACTORESDEPRODuCCIóNDESNF
-FORMATOPARALISTADEASISTENCIA
-EJEMPLODEPROPuESTASDESOLuCIóNDIFERENCIADASPORGéNERO
-FORMATODEEVALuACIóNDELTAD
-FORMATODEPLANDEACCIóN
-ESTRuCTuRADELINFORMEDELTAD
12.ANExOS“FORMATOSPARAANáLISISDELCONTExTOOENTORNO”
-FORMATO1:CONTExTOPOLíTICO-JuRíDICO.
-FORMATO2:CONTExTOECONóMICO
-FORMATO3:CONTExTOPOLíTICO-SOCIAL
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PRESENTACIóN/AGRADECIMIENTOS
1. PRESENTACIóN 2. AGRADECIMIENTOS
La presente guía para realizar el “Taller deAutodiagnóstico (TAD)” está diseñada parael uso de asesores sectoriales y técnicosvinculadosconcadenasproductivas;técnicosoasesoresquetrabajanconserviciosdeapoyoalaMIPyME;personaldeprogramasoproyec-tosyoferentesdeServiciosnoFinancieros.
LarealizacióndelTADpresentacomoprincipa-lesventajaslassiguientes:
·Facilitaunaintervenciónrápidamedianteeldiseñoespecíficodeinstrumentosdeapoyoalaofertay demandadeServiciosnoFinan-cieros(SNF).·Alaplicarseanivelsectorial,permite incidirenlaeficienciadelosprogramasoproyectos.·Reduceloscostosenelprocesodelevanta-mientodeinformación
Aquíencontrarápasoapaso loquenecesita
saberpararealizardeformaexitosaunTAD.
Larealizacióndeestametodologíahasidopo-siblegracias al esfuerzodel personal técnicodelProgramaProEmpresaenElSalvador,Ni-caraguayHonduras.
EnespecialseagradecealaIngenieraRaque-linadeHuezodeElSalvador,quienfuelapri-merapersonaporpartedeProEmpresaencar-gadadeponerenprácticaestametodologíaydetransferirlaalrestodepaíses.
También,seagradecealequipoconsultorcon-formado por: Marissa Azmitia y Marike VanGjsel,quienesestuvieronacargodelrescateyreconstruccióndeestaexperiencia,enuntra-bajoconjuntoconelpersonaltécnicodelPro-Empresa,procesodondeseintegrólasmejo-rasy/oadaptacionesquesehanhechoaestametodologíadesdesucreación,conelobjetivodecontribuiramejorarlaefectividadymaxi-mizar los resultados que los futuros usuariosy usuarias obtendrán con la aplicación de lapresenteguía.
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TALLERDEAuTODIAGNóSTICO(TAD)
3. TALLERDEAuTODIAGNóSTICO(TAD)
4. ANTESDELTALLER
5. DISEñOMETODOLóGICODELTAD:¿QuIéN?,¿PORQué?y¿Qué?
El taller de autodiagnóstico (TAD) es unametodologíaparticipativaque seaplica fácil-mente congruposde empresarios, empresa-rias,productoresyproductoras.
Elobjetivoprincipalesconocer laopinión, laproblemática, las necesidades e inquietudesdeungrupometaespecíficoymotivarlesaserpartícipes de la búsqueda de soluciones quefavorezcan el desarrollo de sus empresas ounidadesproductivas.
Los temasprincipales que se trabajan en eltaller son: el análisis de la cadena, factoresde producción, análisis de problemas, iden-tificación de necesidades, identificación deaspectos positivos, propuestas de solución ypriorizacióndesoluciones.
Lasactividadesdepreparaciónyorganizaciónpreviadelostalleressedividenentrescatego-rías:eldiseño,laplanificaciónylapreparacióndemateriales.Elresultadodeestasactivida-desson:eldiseñometodológicodelTADyelcubrimientodetodaslasnecesidadesencuan-toallugar,materialesyequiposegúndefinidoseneldiseño.Paraguiarseenestaprácticasedebederesponderalassiguientespreguntasesenciales:
Laestructuradeestaguíaestádividaentrespartesprincipales:
I. Preparaciónantesdeltaller.II. Realizacióndeltaller.III. Despuésdeltaller.
¿Quién?(grupometayfacilitadores)¿Porqué?(objetivos)¿Qué?(contenidos)¿Cómo?(métodosytécnicas)¿Cuándo?(fechaytiempo)¿Dónde?(lugar)
¿Conqué?(mediosdeapoyoymateriales)
“Hay dos beneficios importan-tes del TAD: uno es que po-demos identificar demandascríticas,deformabienpuntualy atenderlas rápidamente y elotroesganarcredibilidad.”
“ElTADpermitealasesortomardecisionesinformadas,tantoalempresariocomoaloferente.”
Técnicos de ProEmpresa
En relación al ¿Quién?, el TAD es posiblerealizarloconmicrosypequeñosempresariosyempresarias,productoresyproductoras.Paraellosedebeelaboraroconseguirundirectoriolomáscompletoposibleeinvitaraltalleraunamuestrarepresentativadelsector.
unavez identificadoel¿Quién?Esnecesariotrabajar con tres elementos básicos para eldiseño:losobjetivos,contenidosylametodo-logía;cadaunodeelloscontribuyeai)especi-ficarquienessonlosparticipantes,ii)justificaneltalleryiii)determinanquéesloquesequie-relograr.
Los objetivos:
El contenido:
La metodología:
Responde al por qué se hace el taller, se redactasobre labasede losobjetivosque lametodologíadefinaparaeltaller.
Se refiere a la temática en general del taller. Laspartesqueledanelcuerposon:introducciónaladi-námicadeltaller,lastemáticas(cadenas,factoresdeproducción,identificacióndeproblemas,propuestasdesolución)yelcierre.
Sonlasestrategiasdecómosearticularánlosob-jetivosdeltaller,asuvez,permiteproyectarlauti-lizacióndediferentesmétodos,medienteloscuálesseconstituyelarealizacióndeltaller.Porejemplo,elusodemétodosdeductivoseinductivosquefacilitaneldiálogo.
IMPORTANTE
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PLANIFICACIóNyORGANIzACIóNDELTAD
6. PLANIFICACIóNyORGANIzACIóN:¿CóMO?¿CuáNDO?y¿DóNDE?
7. PREPARACIóNDEMATERIALES:¿CONQué?
8. PREPARACIóNDELFACILITADOROFACILITADORA
PASOS PRINCIPALES PARA ELABORAR LACADENADEPRODuCCIóN:
Consiste en definir los horarios, métodos,técnicas y actividades, materiales, responsa-bilidadesyrecursosnecesarios.Esdecir,eslaplaneacióndelaformaencómosedesarrolla-ráeltallereneltiempoestablecido.Porejem-ploelusodeplenarias,variostiposdedinámi-casytrabajosdegrupo.
Enlaorganizaciónseconsideralorelacionadoalalogísticaqueapoyalarealizaciónexitosadelmismo.Tienequeverconlascondicionesadecuadasdellocal,elusodeequipos,lapro-visióndealimentos, la convocatoria y confir-macióndeparticipantesparaconocerlacanti-daddepersonasconquecontar.
En todo tallerhaydos tiposdemateriales,elqueapoyalamoderaciónofacilitaciónparaeldesarrollode los temasy losmaterialesparalosasistentes.Ambosmaterialesdebencum-plirconlosrequisitosde:motivar,informar,re-ferenciaomemoriayvisualización.
EnelTADelmoderadordeberáprepararcomomaterialdeapoyo:unanálisisdelacadenadeobjetodeestudio,unanálisisdelosfactoresdeproducciónqueintervienenenunodeloses-
labonesdelacadenasobreelcuallaorgani-zaciónvaaconcentrarsusesfuerzosdeapoyooacompañamiento,adicionalmenteseesperaqueel facilitadoro facilitadora tengaunavi-siónampliasobrelacadenaoeslabónobjetodeestudio,esdecir,debemanejarinformaciónsobreelentorno (políticas, reglamentos,pro-yectos,enfoques,etc)quelepermitanorientar
eltallerhaciaunhorizontemasacertado.
Comoantessemencionó,elfacilitadorofacili-tadoradeberáteneramanomaterialdeapoyoquedebepreparar previamente, ademásdelconocimiento de la situación del entorno deleslabónocadena,deberáconstruirunapro-puestadelacadenadeproducciónyunalistadelosfactoresdeproducciónparaeleslabónespecíficoquesevaaestudiar.
En el caso del conocimiento del entorno esrecomendableenfocarseenelementoscomo:contexto político-jurídico, económico-social einstitucional(verapéndicede“formatos”).Lospasosparaconstruirlacadenadeproducciónylalistadefactoresdeproducciónsedescribenacontinuación:
Concepto de Cadena de Producción:es ladescripciónde todos losparticipantesenunaactividad económica, que se relacionan parallevarinsumosaunproductofinalyentregár-selosalosconsumidoresfinales.
Enelanálisisdecadenadeproducciónhaydostareasprincipales:
a)seidentificanlasentidadesqueparticipanen las actividades; los participantes directos(primarios) y los indirectos (de soporte) enelsistemay
b)sedefinenloseslabonesovariablesparaelfuncionamiento,osealosfactoresquetienenelimpactomásgrandeenelsistema.
Pararealizarlasinvitacionesalosparticipan-tes,sepuedenutilizarmedioscomocartasdeinvitación, llamadas telefónicas y de formaadicionales recomendable recurrira losme-diosdecomunicacióncomolaradio,conelfinde incluir a potenciales participantes que noaparezcaneneldirectorio
Ocasionalmente se pueden realizar talleresconotrosactoresimportantesparaconocerladinámicadelsector(porejemploinstitucionesde capacitación, consultores independientes,bancos, proveedores de insumos y entidadesestatales).IMPORTANTE
La cadena de valor se di-ferencia de la cadena deproducción,porque:
•Existeunavisiónestraté-gica de largo plazo entrelosparticipantesdelaca-dena.
•Losparticipantesrecono-cen su interdependencia yestándispuestosatraba-jar juntosparadefinir ob-jetivoscomunes,compartirriesgosybeneficios,yha-cerfuncionarlarelación.
• Es orientada por la de-mandaynoporlaoferta,yporlotantorespondealasnecesidadesde los consu-midores.• Existe un compromisocompartido entre los par-ticipantesparacontrolarlacalidad y consistencia delproducto.
•Cuentaconunnivelaltodeconfianzaentrelospar-ticipantes lo cual permitemayor seguridad en losnegociosyfacilitaeldesa-rrollodemetasyobjetivoscomunes.
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Los participantes directos(primarios) son aquellosque intervienen directa-mente en las actividadesdeproducciónycomercial-izacióndel rubroseleccio-nado.
Losparticipantesindirectos(de soporte) son aquelloscuyas actividades facilitanlasactividadesdelospar-ticipantesdirectos.
PREPARACIóNDELFACILITADOROFACILITADORA
A) IDEntIFICACIón DE LAS EntIDADES quE PArtICIPAn: PArtICIPAntES DIrECtoS E InDIrECtoS En LA CADEnA DE ProDuCCIón.
b) DEFInIr LoS ESLAbonES o vArIAbLES PArA EL FunCIonAmIEnto DEL SIStEmA
Laspreguntasclavesenestatareason:¿Quié-nessonlosactoresdirectoseindirectosenlacadena?,¿Cuálessonlasparticularidadesquetienenestasentidadesyparticipantes?
Al describir las entidades y participantes, sedebeexplicitarcuántosson,quiénesson,quéhacen,porquélohacen,enquécondicionesdesarrollansuactividadocómolohacen.
Enlatablasiguientesepresentanlosconteni-dos a investigar para describir a los actoresdirectose indirectosy loscriteriosparadifer-enciarlos.
Loscriteriospermitendiferenciarentretodoslosparticipantes;detalmaneraqueenlacadenaserefieranlosdiferentesgruposexistentes,susfuncionesylosmecanismosutilizados.
Necesita saber
Participantedirecto o primario
Participanteindirecto o de soporte
Criterios para identificar participantes
Cuántos son Númeroytipodeempresasenlosesla-bonesdelacadena
Númerodeempresas Tipodeactividad(transformación,procesamiento,valoragregado,provee-duría,etc…)quiénes son Sexo,edad,etnia, Tipodeactor
áreadeintervención
qué hacen ActividadesFuncionesProductosy/oServicios
ServiciosybeneficiosparaelclienteTiempo
Por qué lo hacen
MotivacionesImportanciadelaactividadparaelac-tor.
Importanciadelaactividadparaelcliente
Cómo lo hace Disponibilidadyusoderecursosfinan-cierosyhumanosTecnologíaRiesgosCuellosdebotella
TecnologíaqueusanRiesgosinherentesCalidaddelservicioCostodelservicio
1. Definir el producto o servicio en torno al cual se construye la cadena:Paraello,sedebeteneramanounadescrip-ciónprecisadelgrupometaysedefineelpro-ductooserviciodeestesectoralcualseapli-carálacadenadeproducción.
2. Delimitar la longitud de la cadenaSignificadecidir,considerando:elpresupuestodisponible,lascaracterísticasdelazonadein-fluenciayelgrupometa,paracuáleslabónseconstruirálacadenadeproducción,conelfindeconocerelcomportamientodelosfactoresdeproduccióndeeseeslabónseleccionado.
PRODUCTO O FAMILIA DE PRODUCTOS
Producción de materia prima
Transporte y comercialización de materia prima
Transformación y empaque
Transporte y comercialización producto final
Consumidores
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ESLABONES DE UNA CADENA DE PRODUCCION ESTANDAR
IMPORTANTE
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PREPARACIóNDELFACILITADOROFACILITADORA
3. Definir el flujo de proceso del producto o servicio
El flujo del proceso consiste en elaborar unlistado de las actividades realizadas por losdiferentesactores–entidades,directoseindi-rectos;susdiferentesinterrelacionesydificul-tades.
Es una descripción que se logra discutiendoconempresariosacercadecadapasotécnicoqueseejecutaenlosdiferenteseslabonesdelacadenadeproductooservicio.Contribuyeaidentificarloscuellosdebotellaograndesdi-ficultadesqueexistenenelproductooservicioqueseestáestudiando.Enestaacciónhayquetomarencuenta:
·Lostiposdecircuitos–largosycortos·Lalongituddelosmismos–númerodeintermediarios·Estimarelvaloragregadodecadaeslabóndelacadenadeproducción.
4. Representar a los actores en el punto de la cadena en el cual participan
Se basa en estudiar las particularidades delos participantes en la cadena. Se establecela diferencia entre los actores directos e in-directos; describiendo los comportamientos,número,dispersióngeográficayotros.
5. Describir las funciones de los actores directos e indirectos
Se trata de señalar ¿quién hace qué? Enlos eslabones o variables de la cadena. Elquehacerde losactoressedefineapartirdevariosfactores,porejemplomanodeobra,in-sumos,uotro.
El cuadro siguiente propone métodos y he-rramientas que pueden ser empleados en la
construccióndelacadenadeproducción.
Accionesenlaconstruccióndela
cadenaHerramientas Materiales
Definirelproductoo
servicioentornoal
cualseorganizala
cadena
· Discusióndegrupocon
equipodetrabajo
· Revisióndocumentaria
· Tablasdesalidadela
informaciónCriteriosdeseleccióndelsector
Delimitarlalongitud
delacadena,mediante
loseslaboneso
variables
· Discusióndegrupocon
equipodetrabajo
· Diagramadeflujo Criteriospara
establecer
variables
PapelonesMarcadoresde
diferentescolores
Definirelitinerariodel
productooservicio
· Entrevistaindividualcon
empresarios
· Discusióndegrupo
conempresarios
representativos
· Diagramadeflujopara
cadenadeproductos
· Mapadeserviciosy
oportunidadesparacadena
deservicios
Guíade
entrevista
PapelonesMarcadoresde
diferentescolores
Equipodegrabación
Representaralos
actoresenelpuntode
lacadenaenelcual
participan
· Entrevistaindividualcon
empresarios
· Discusióndegrupo
conempresarios
representativos
· Perfildegrupo Guíade
entrevista
PapelonesMarcadoresde
diferentescolores
Equipodegrabación
Describirlasfunciones
delosactores
primariosysecundarios
· Entrevistaindividualcon
empresarios
· Discusióndegrupo
conempresarios
representativos
· Descripcióndefunciones Guíade
entrevista
PapelonesMarcadoresde
diferentescolores
Equipodegrabación
Laconstruccióndelacade-na facilitará explicitar lasdebilidades y/o fortalezasdelsectororubro.
Para la construcción dela cadena de producciónse sugiere que al consid-erarse conveniente, serecurraaentrevistas indi-viduales con empresariosoempresariasrepresenta-tivasdelsectoraestudiar,esto para facilitar la des-cripción de las entidadesyparticipantes.Elnúmerorecomendadodeentrevis-tasesde trespor tipodeactor.
Para representar la in-formación obtenida en lacadenadeproducción,esnecesarioelaborardiagra-mas que representen lasdiferentes variables y losactores que intervienen.De talmaneraque se vi-sualicen las diferencias einterrelaciones.De ser posible hay quecontemplarenlosdiagra-mas los elementos, parti-cipantes, entidadesdesdelaelaboracióndelproduc-tohastaelconsumo.
Las herramientas o técni-cas sonmedios que ayu-darán a explicar o pre-sentar los resultados dela cadena de producciónantelasempresas;defor-ma accesible, comprensi-ble y visualizada de unamanerasencillayclara.
IMPORTANTE
Método
Método
7
PREPARACIóNDELFACILITADOROFACILITADORA
ANáLISIS DE LOS FACTORES DE PRO-DuCCIóN, DELIMITADOAuN ESLABóNDELACADENA
Paracomplementar lacadenadeproducción,esnecesarioidentificarlosfactoresdeproduc-ción;estopermitereconocerlosaspectosqueintervienenenelprocesodeproducciónyquesonindispensablesparaellogrodelproductofinal.Elsiguientecuadroayudaacomprenderla complementariedad entre la cadena y losfactoresdeproducción.
Los factores de producciónsegúnladefinicióndelBancoMundial:“Sonlosinsumos que se utilizanparaproducirbienesyser-vicios,porejemplo,capitalomanodeobra”.
Otradefiniciónesquesonlos“Recursosquesenece-sitan para poder elaborarbienes y servicios” o biense les señala como “Losfactores primarios de laproducción”.
Losfactoresdeproducciónde manera general siem-presonlosmismos:mate-ria prima,mano de obra,saber hacer, maquinaria,infraestructura,capital.
IMPORTANTE
CADEnA DE ProDuCCIón FACtorES DE ProDuCCIón
Identificacióndelasentidadesyparticipantesenlacadenadeproducción.
Definirlasvariablescríticasparaelfunciona-mientodelsistema.
Analizalosfactoresqueintervienenenelprocesodeproducciónparauneslabóndelacadena
Transformación
Mano de Obra Planta, Maquinariay Equipo
Materia Primae insumos
Productos de Consumo
Saber cómo(servicios no financieros)
Capital(servicios financieros)
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PREPARACIóNDELFACILITADOROFACILITADORA
CONCEPTOSDELOSFACTORESDEPRODuCCIóN
Mano de Obra:Esunodelosfactoresproductivosbásicos,jun-to con la tierra y el capital, que se combinaconellospara laproduccióndebienesyser-vicios, tambiéndenominado“trabajo”poral-gunasramasdeestudio,eltrabajoeslapartedelaproducciónqueesrealizadaporelhom-bre.Abarcamuchasnociones,sinembargolasprincipalesson:-Eselesfuerzohumanoenlabúsquedadeunfinproductivo.-Esteesfuerzomereceunaremuneración.-Eselusodelainteligenciahumanaaplicadaalasactividades.
Atravésdelprogresoyladiversificación,eltra-bajohumanosehadividido,generandoespe-cialización.Hoyendía,lostrabajosmáscom-plejos y demayor valoración económica sonlosqueprovienendelacomplejidadintelectualoel talento. Sehapasadodeunasociedadbasadaenel trabajomanualaunasociedadbasadaeneltrabajointelectual.Laofertadetrabajopresentaalgunasparticularidadesqueconvienetenerencuenta,yaquenosóloestáinfluenciadaporsupreciodemercadosinoporfactoresdemográficos-lapoblacióntotal,yla
fraccióndeellaqueestáencondicionesdetra-bajar-sociológicos,culturalesylegales.
Materia Prima:Sonlosrecursosprincipalessinloscualesnosepuedeobtenerelproductofinal,ejemplo:paralasrosquillas:maíz,queso,dulcedepanela
Insumos:Esunelementodecaracterísticasconsumibles/desgastablesquesirveparalacreacióndeunproducto,ejemploenelcasodelasrosquillas:margarina.
Planta: Lugarconcretodondesefabricaunartículooproducto.
Maquinaria:Dispositivo de tipo mecánico que está com-puesto por elementos denominados piezas,queasuvezpuedensermóvilesoinmóviles.Dichaspiezassonlasquenospermiten,travésdesuinteracción,transformarlaenergíaydeestaformallevaracabolaaccióndeseada.Lasmaquinariassedividenenvariostipos,puedenseragrícolas,industriales,nuevas,usadas,do-mésticas,etc.
Equipos:Herramientas,vehículos,enseresydemásob-jetos similares, necesarios para el servicio oexplotacióndeunnegocio. Elequipono in-cluyelosterrenos,losedificios,niningunaotraclasedeinmuebles.
Capital (Servicios Financieros):Montosderecursosmonetariosdelasdistintasinstituciones bancarias, comerciales e indus-trialesutilizadosparafomentareimpulsarlasactividadeseconómicas.
Saber Cómo (Servicios No Financieros):Son los serviciosque requieren las empresasparamejorarcompetitivamenteyquesecom-plementanconlosserviciosfinancieros,comoporejemplohabilidadestécnicasproductivasygerencialesdelosrecursoshumanos.
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PREPARACIóNDELFACILITADOROFACILITADORA
ACCIONES PARA IDENTIFICAR PROBLEMASPORFACTORDEPRODuCCIóN:
1. Defina el producto, familia de productos y/o servicioEnestaprimeraacciónseutilizadenuevo ladescripcióndeproductoy/oservicioquesehadefinidoenlacadenadeproducciónparaiden-tificarlosfactoresdeproduccióndelmismo.
2. Especifique la materia prima para la producción del producto o del servicio
Consisteenelaborarunalistadelosdiferenteselementosqueseutilizanparalaelaboracióndelproductooquesonnecesariosparalaim-plementacióndelservicio.
3. Especifique la “transformación” del pro-ducto o servicio
Eneste tema,que se colocaenel centrodelproceso del análisis de factores, se describecada uno de los elementos necesarios e im-
portantesparalatransformacióndelamateriaprima en un producto terminado. En el casodelosservicios,porejemploenelsectorturis-mo,hayqueincluirenlatransformacióntodasaquellasaccionesqueserealizanenlasáreasdetrabajoparalaventadelservicio.
4. Identifique las características de cada factor de producción
La idea es especificar las peculiaridades decadafactordemaneraqueayudeaidentificarlosproblemasclavesqueexisten.Esnecesarioenumerarloscomponentesdecadafactorpro-ductivo,sepuedehacerunlistadooelaborarpreguntas. Cuando sea necesario habrá quebuscar informacióndiferenciadaentre losac-tores(ejemplo:laidentificacióndeproblemasseparandoelgrupoporsexo).
A continuación se presenta un cuadro en elque se proponen los métodos, herramientasymaterialesquepuedenserempleadosparaidentificarlosfactoresdeproducción.
Transformación se refierealoscambiosdelasmate-riasprimasenelproductofinal,endondeintervienenlasrelacionesentre:mate-riasprimas,manodeobra,maquinaria y herramien-tas,serviciosdeapoyo-fi-nancierosynofinancieros.
IMPORTANTE
ACCIonES En LA IDEntIFICACIón DE LoS
FACtorESmétoDoS HErrAmIEntAS mAtErIALES
Definaelproducto,familiadeproductososervicio
Entrevistaaempresario Criteriosparaseleccionarelproducto
Guíadepreguntas
Especifiquelamateriaprimaeinsumosparalaproduccióndelproductoodelservicio
Entrevistaaempresario ListadodemateriaprimaListabasadaendiferenciasdelosparticipantes
Guíadepreguntasparadefinirlamateriaprima
Papelones
Marcadores
dediferentes
colores
Especifiquela“transformación”delproductooservicio
Definircriteriospara
establecerlatransformación
delproducto
Entrevistaindividualo
discusióndegrupo
Listadodelasdiversastransformaciones
Guíadeentrevista
Papelones
Marcadores
dediferentes
colores
Equipode
grabación
Identifiquelascaracterísticasdecadafactordeproducción
Entrevistaindividualodiscusióndegrupoparaidentificarloscomponentesdecadafactor
Listadodecomponentesdecadafactordeproducción
Listadecomponentesdecadafactor
PapelonesMarcadoresdediferentescoloresEquipodegrabación
Al final de estas actividades, se obtiene un mapa de la produc-ción de cada producto o servi-cio, a fin de percatarse y expli-car la situación en cuanto a la calidad y precios del producto o servicio.
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DuRANTEELTALLER
9. DuRANTEELTALLER
tEmAS CLAvE DEL tAD
ProPóSIto DEL tEmAtéCnICAS o
HErrAmIEntASrESuLtADoS
I. Presentación y validación de la cadena de producción
Explicarydiscutircómointeractúanlosdiferentesactoresenlacadenadeproducción
FlujogramaMapadeserviciosPlenaria/Trabajodegrupo
Validaciónlasinterrelacionesdelosdiferentesactoresdesdelaelaboracióndemateriaprimahastalosconsumidoresfinales
II. Presentación y validación de los factores de producción
Discutirlaproblemáticadelosempresariosencadafactor
FlujogramaMatrizdeproblemasdecadafactorPlenaria/Trabajodegrupo
Mapadelaproduccióndecadaproductooservicio.Contenidosrelacionadosalacalidadypreciodelproducto
III. Identificación de problemas y necesidades
Discutirlaproblemáticaparaidentificarnecesidades
MatrizdesíntesisdeproblemasMatrizdenecesidadesTrabajodegrupo/Plenaria
Listadeproblemassectorialesidentificadosporproductores,productoras,empresariosoempresarias.
Iv. Depuración de problemas
Eliminarproblemasrepetidosoplanteamientosquenosonrealmenteproblemas
Plenaria Listaconcretaydepuradadeproblemassectoriales
v. Identificación de aspectos positivos
Identificaraspectospositivosporfactordeproduccióndeleslabonestudiado
Trabajodegrupo/plenaria
Listadoprecisodeaspectospositivosparacadafactordeproducción
vI. Propuestas de solución
Elaborarpropuestasdesolución
Trabajodegrupo/plenaria
Solucionesdesdelaperspectivadelosparticipantes
vII. Priorización de soluciones
Determinarelordendeprioridaddelassolucionesplanteadas
TécnicasdepriorizaciónpormediodevotosoinversiónpersonalTrabajodegrupo/Plenaria
Listadodenecesidadesconsolucionesplanteadasypriorizadas.
El equipo facilitador del taller se enfoca en los siete temas clave del TAD presentados en elsiguiente cuadro; además se define su propósito, sugiere la técnica o herramienta a utilizarduranteeltallerycuálessonlosresultadosaobtener.
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El detalle de cómo abordar cada uno delos temas durante el taller se sugiere acontinuación:
DuRANTEELTALLER
Partiendo del hecho que el facilitador ofacilitadora ha construído previamente lacadena de producción del sector basadoen un eslabón, procede a presentarla a losparticipantes,enestepuntoesimportantequeelfacilitador(a)mencionecómoconstruyóestacadenadeproducción (si lohizo recopilandoinformaciónprimaria,secundariaoenbaseasuexperienciasobreelsector).
La cadena de producción puede estarelaborada con tarjetas, en un power point oencualquierotromediodevisualizaciónqueseadecúea las condicionesdelgrupometa,lo importante es que pueda ser analizada,discutida y validada con los participantesy se tenga la facilidad de hacer los cambiosidentificadosenladiscusión.
“PReseNtaR y valiDaR la CaDeNa De PRoDuCCióN”
“PReseNtaR y valiDaR los faCtoRes De PRoDuCCióN”
“iDeNtifiCaR asPeCtos Positivos”
“PlaNteaR PRoPuestas De soluCióN”
“DePuRaR los PRoblemas”
“iDeNtifiCaR PRoblemas”
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Esnecesarioqueel facilitador(a) valide juntocon el grupo si los factores de producciónpropuestoscoincidenconlarealidad.Denuevolamecánicaparaestaetapapuederealizarsedediversasformas,todoconelfindeobtenerlainformacióndelosparticipantesrespectoalos factoresdeproducciónque incidenen susector.
Lasfuncionesprincipalesdelfacilitador(a)son:1)fomentar la participación; 2)moderar lasintervenciones; 3)ayudar a unificar criterios;4)recoger datos; 5)controlar el tiempo; 6)coordinar.
una vez obtenida la lista detallada de losfactores de producción que intervienen enel sector o eslabón estudiado, se procedeidentificarlaproblemática.Porcadafactordeproducción,elfacilitadorofacilitadorarecogeenplenaria(utilizandopapelógrafootarjetas)lasdificultadesqueexpresanlosparticipantes.
Dependiendodequiénessonlosparticipantes,es conveniente separar hombres y mujeres
paraconocersiexistennecesidadesdiferentes,con el fin de identificar problemáticas deforma integral (generalmente en grupos deproductoresymicroempresarioslasmujeresnosesientencómodasparaabordarproblemasoparticipar).
Este paso consiste en analizar los problemasidentificadosporcadafactordeproducciónconelobjetivodeeliminarlosproblemasrepetidoso los planteamientos que no son realmenteproblemas.
Elplenaria,elfacilitador(a)dirigeladiscusión-reflexión teniendo a la vista el concepto deproblema, para ello leerá uno a uno losproblemas identificados y ayudará a losparticipantes a depurarlos, las funcionesdel facilitador son: moderar y motivar laparticipación.Ladepuraciónserealizaconlosparticipantes,porrespetoasusaportes.
El sector o rubro que se diagnostica disponede aspectos positivos, que se reflejan comofortalezas,esnecesarioconocerlasclaramente,ya que nos ayudarán a definir o plantearalternativas de solución a los problemasencontrados, además conforman una fuentede información importante, que nos indicacon qué contamos para hacer frente a losproblemas, y determinar si la alternativa desoluciónpropuestaesviable.
Al igual que los problemas, los aspectospositivosseidentificanporfactordeproducción.Enplenaria, el facilitador(a) guía la reflexióncon el fin que los participantes identifiquenalmenos un elemento positivo por factor deproducción(elmecanismoqueseutilicepuedesercontarjetas).Paralostécnicosyasesores,es un insumo importante para elaborar unFODAyelplandeacción.
Se forman 2 grupos de trabajo (por sexo sies necesario). A cada grupo se le asigna lamitad de los factores de producción con susproblemasyaspectospositivosidentificados.
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Se deberá proponer una solución (máximo2) por cada problema, es necesario tomaren cuenta los aspectos positivos que se hanidentificadoafindetenerunpanoramaampliodelasposiblessoluciones.unmiembrodecadagrupopresentaráenplenariasuspropuestasdesolución,conelfinqueelrestodeparticipantesvalide/ajustedichaspropuestas.
“PRioRizaR soluCioNes”7
El grupo se divide en dos (por sexo si esnecesario),cadagrupopriorizarálassolucionesplanteadassiguiendoloscriteriosde:
(1)=CortoPlazo;(2)=MedianoPlazoy(3)=Largoplazo.
Posteriormente en plenaria, un miembrode cada grupo presenta los resultados dela priorización. Debe quedar claro a losparticipantes cómo queda la problemáticaplanteada, cuáles son las alternativas desolución y el tiempo sugerido para gestionarlaspropuestasdesolución.
COMPROMISOSALFINALDELTALLER
PRODuCTOSTANGIBLESEINTANGIBLESDELTAD
El facilitador o facilitadora deberá resumirlo que ha acontecido durante todo el día,resaltando los productos alcanzados y loscompromisos que la organización asume enpresentarunplandeacciónparaservalidadoporlosmiembrosdelsector,esteeselmomentodefijarunafechaparaestapróximareunión.
Losresultadosdelanálisisempresarialson:•Los empresarios tienen conocimiento de surealidadcolectiva•Se identifican la cadena y factores deproducción•Se identifican necesidades y demandas deempresarios(as).•Sediseñaninstrumentosdeapoyoajustadosalasnecesidadesidentificadas.•Empresarios(as) disponen de un plan detrabajoparamejorarsucompetitividad
DuRANTEELTALLER
IMPORTANTE
El taller es una situaciónprivilegiada de aprendizajecomunitario con el propósi-to principal de reflexionarsistemáticamente sobre cono-cimientos, valores, actitudes yprácticasencuantoadetermi-nadaproblemáticayquetieneimportancia en la vida diariadecadapersonaparticipante.
(Grundmann,2002,p.32)
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ELABORARELPLANDEACCIóN
DEFINIRINSTRuMENTOSDEAPOyOALSECTOR
DEVOLuCIóNDERESuLTADOSDELTADyPLANDEACCIóN
ELINFORMEDELDIAGNóSTICOSECTORIAL
DESPuéSDELTALLER
10. DESPuéSDELTALLER
Losprincipalesinsumosparaelplandeacciónse retoman del análisis de la problemática,propuestas de soluciones y de los elementospositivosidentificadosduranteeltaller.
Para su construcción se sugieren los pasossiguientes:
1. Conformar un grupo responsable del plan con empresarios y empresariasEs pertinente conformar un grupo deempresarios y empresarias para que formenpartedelaelaboracióndelplan.Losmiembrosdelgrupodebenseractoresrepresentativosdelacadenaytenerlavoluntaddeparticipar.
2. Debatir el enfoque y plazo del plan de trabajo
Esto permitirá que el plan de trabajo secentre en las posibilidades de mejorar lacompetitividad del sector y mejorar lasrelaciones entre losmiembros de la cadena.Otroaspectoadiscutires laoperatividaddelplanylasresponsabilidadesinternasentrelosactores de la cadena y finalmente, hay queespecificarelplazodelplansiseráacortoomedianoplazo.
3. Discutir las acciones que se incluyen en el plan
Es muy probable que sean muchas lasnecesidades existentes en el sector, sinembargo, hay que determinar aquellasacciones que sean fundamentales. En basea objetivos del plan es posible realizar unalluvia de ideas sobre las acciones a realizary luegoanalizar laspropuestasdecaraa losobjetivos y finalmente determinar cuáles sonmásconcretasyposiblesderealizartomandoencuentasuspropiosmedios.
Es importante señalar que elinforme final se terminaráderedactar hasta después de lapresentación del mismo antelos sectores empresariales yotrosactoresqueparticiparonen el proceso; pues hasta enese momento, las personaspueden aportar información,queayudaaestablecerdeunamejormaneralasconclusionesoagregarrecomendaciones.
El plan de acción es una herramienta que facilitala gestión, alineamiento yarmonizaciónpuedeinvolucrarotros actores (cooperantes yotros)ensuimplementación.
IMPORTANTE
Paratomarladecisiónsobrelosinstrumentosde apoyo que la organización puede ofreceral grupo meta, es importante considerar lainformacióndel contextoeconómico,político,socialeinstitucional,demaneraqueelanálisisde la cadena, los problemas identificados ypriorizados por cada factor de producción,
así como las soluciones propuestas porempresarios y empresarias durante el tallerpuedan ser contrastados con esta situacióny diseñar instrumentos de apoyo que seanajustadosalademandaperotambién,acordesalarealidadypotencialidaddelsector.
Sobre la base de esta información se decidela forma en que se emplean con el sectorlos diferentes instrumentos para apoyar sudesarrollo competitivo, en el cual toma unpapelrelevantelademandaylaofertadelosSNF,laarticulación,vinculaciónyautogestióndelacadena.
Ladevoluciónesunaactividaddesocializacióndelplandeaccióncontodoslosparticipantesenlacadena.
La actividad es discutir los componentesdel plan: objetivos, acciones, responsables,presupuestoparaajustarloyaprobarlo.
Finalmenteesconvenientequecadaasistentemanifieste su compromiso con el plan detrabajo. Es posible en este paso, establecervínculosnecesariosconelsistemademonitoreoyevaluación.
El informe que se elabora contiene loshallazgos más relevantes del entorno, lacadena y los factores de producción y seretoman los principales resultados delTAD. Este informe puede ser socializadoposteriormenteconempresariosyempresariasdelsector,institucionesoentidadesrelevantescon loscualesserequierearticularyvincularla cadena, entre otros usos que se le puededaralinforme.
El plan de trabajo es laprimera fase de un procesodirectivo empresarial, es unaorganización de procesos yplazos definidos para lograrresultados en un tiempodeterminado,enelcualsetomaen consideración los recursosdisponibles y el contexto enel cual se desarrollan lasactividades.(Bryan,1998)
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DESPuéSDELTALLER
ALGuNOSPROCESOSPERMANENTESENELTAD
las dinámicas: Durante el taller hay variosmomentos para aplicar dinámicas con el findecohesionarelgrupo,crearvínculosentrelagente, relajarse. Al inicio del taller se puedehacer una dinámica de presentación y en eltranscurso,porejemplodespuésde los rece-sos,sepuedehacerusodedinámicasdeani-mación.
los trabajos de grupo:Elmétododeltrabajodegrupofacilitaladiscusión,laintegracióndetodoslosparticipantes,generaunaatmósferainformalyseaplicaparalogrardecisionesrá-pidasdebidoalacuerdoqueseestablezcaenelgrupoantesdepresentarseenplenaria.ElequipofacilitadordelTADdecideenquémo-mentoaltratarlostemasclavesrecurrealtra-bajodegrupooenplenaria.
algunas reglas para el trabajo en grupo:• Recomendamos planificar los trabajos engruposnomásalládelos90minutos,por-quelagentesecansa.•Disponerdelespacionecesarioysuficientesmaterialesdetrabajotalescomomarcadoresypapel.•Definirloscriteriosparalaformacióndelossubgrupos:gruposhomogéneos,gruposhe-terogéneosogrupos según selecciónaleato-ria.•Formargruposdenomásde4ó5perso-nas•Darunainstrucciónclarayvisualizadasobreel contenidode la tarea, el tiempo dispo-nible, la formadedocumentar y exponer losresultados.
la reflexión:Elobjetivodelareflexiónesquelos empresarios y empresarias interioricen latemática, identifiquen los aprendizajes en eltalleryseorientensobreloquepuedenaplicarotransformarenlapráctica.
la evaluación:Permiteunprocesoderetroa-limentacióndepartedelosparticipantesyunaintervención activa en la realización del pro-grama.Serealizaalfinaldeltallerodeformapermanente en varios momentos durante elproceso. Laevaluación sepuede realizarpormediodeunahojapreviamenteelaboradaenlacualelequipoformulepreguntassobreas-pectos importantes del contenido y de la fa-cilitacióndelTAD.Tambiénsepuedenutilizardinámicasdeanimaciónparaquelaspersonaspuedanexpresarlibrementesusopinionesso-breeltallerrealizado.
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ANExOS
DOCuMENTODEPLANIFICACIóNDELEVENTO
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ANExOS
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ANExOS
DOCuMENTODEPLANIFICACIóNDELEVENTO
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ANExOS
FORMATOPARAINSCRIPCIóNDEEMPRESASQuEPARTICIPANENTAD
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ANExOS
MODELODECADENADEPRODuCCIóNDESERVICIOSNOFINANCIEROS
MODELODEFACTORESDEPRODuCCIóN
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ANExOS
FORMATODELISTADEASISTENCIA
FORMATODEEJEMPLODESOLuCIóNDIFERENCIASDEGéNERO
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FORMATODEEVALuACIóNDETALLER
EJEMPLODEPLANDEACCIóN
ANExOS
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ESTRuCTuRADEINFORME
ANExOS
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FORMATO1:“CONTExTOPOLíTICO–JuRíDICO”
FORMATO2:“CONTExTOECONóMICO”
FORMATOSPARAANáLISISDELENTORNO
País: ______________ Año: _______ Estatal: Privada: Agencia:
nombre de la institución: ________________________________________________
Datos políticos - jurídicos
DescribalaspolíticasdeapoyoalaMIPyMEexistentesenelpaís
EnumerelasleyesqueestánrelacionadasdirectamenteconeldesarrollodelaMIPyME
1.
2.
3.
OrdenanzaMunicipaldeapoyoalaMIPyME
DescribacómoapoyalaestrategiareforzadadelapobrezaaldesarrollodelaMIPyME
País:___________Año:_______ Estatal: Privada: Agencia:Nombredelainstitución:_______________________________________________
Datoseconómicos
Indicadores 2000 2003 2006
ProductoInternoBruto(PIB)
ParticipaciónenelPIBdelossectores
Primario
Secundario
Terciario
Salariomínimourbano
Rural
Inflaciónanual
TipodecambiodólarOficial
Paralelo
TasadecrecimientoProducción
Consumo
Totaldeocupadosenelsector Primario
Secundario
Terciario
Tasadecrecimientodeocupados
Porcentajedeocupación Empleo
Desempleo
Subempleo
Promediosalarioreal
Salariomínimo Industria
Comercio
Servicios
Ingresopercápitaanual
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FORMATO3:“CONTExTOPOLíTICO–SOCIAL”
FORMATOSPARAANáLISISDELENTORNO
País: ___________ Año: _________ Estatal: Privada: Agencia:
nombre de la institución: _______________________________________________
Datos socioculturales cualitativos
temas Producción venta Consumo
tecnología:Describir el conjunto de conocimientos, instrumentos y procedimientos del sector.
organización:Describir la forma en qué el sector está organizado por medio de redes o cooperativas.
Infraestructura de apoyo:Describir los servicios de infraestructura físicos y socia-les; vial, fluvial, aérea, agua, luz, comunicación, segu-ridad, limpieza.
Costumbres y tradiciones:Describir las costumbres y/o tradiciones características del sector.
Género
Describa las políticas de apoyo a la mIPYmE existentes en el país
1. Decreto48206delPresidentedelaRepublicaentornoalaCreacióndelasComisionesNacionalesysectorialesdelasmicropequeñasymedianasempresas.Objetivo:promovereldesarrolloestratégico,sostenidoyarmoniosodelasMIPyMEparafortalecersucompetitividad.
2. Enelaño2001sepublicóeldocumentoPolíticadeapoyoalaMIPyMEqueesorientadaporelMinisteriodeFomentodeIndustriayComercio(MIFIC)deNicaragua;SinembargoenlapaginawebdeCEPAL–MéxicoseencuentraeldocumentoPolíticasdeFomentoalacompetitividaddelasMIPyMEenNicaraguaelaboradoporMarioDavideParrillaenelcualselee:QuenohahabidounapolíticaclaradeapoyoalaMIPyME.Eldocumentonotienenfechadepublicación.
Enumere las leyes que están relacionadas directamente con el desarrollo de la mIPYmE
ExisteunanteproyectodeLeydeapoyoalaMIPyME,enlapáginawebdeMIFICseencuentralasiguienteobservaciónsobreesteanteproyecto:
•Soloesunamanifestacióndebuenasvoluntades•Noestablecenormasclarasquesetraduzcanenfomentoa
lasMIPyME •NodeterminalaautoridadcompetenteparalaadministracióndelaLey •NoconcentralasnormasjurídicasdispersasenmateriadeMIPyME •Nopercibimoslaviabilidadlegislativaparasuaprobación.
Fuente:http://www.mific.gob.ni/fomento/documentos/mesacoordinacionleypyme25sep.pdf
Las leyes relacionadas con la mIPYmE son: •LegislaciónTributariaComún•LeyyReglamentodedefensadelConsumidor•LeydecreacióndelComitéInterinstitucionaldelapequeñaindustriayartesanía •DecretodecreacióndeINPyME•Ley#290,susReformasyReglamentos•LeyyReglamentodeContratacionesdelEstado•LeyreguladoradeprestamosentreparticularesysuReforma•LeyGeneralsobrepersonasjurídicassinfinesdelucro•LeydeFomentoparalaindustriadelcuero,calzadoysimilares•LeyMonetaria•LeydeincentivosalaindustriaturísticadeNic.•LeydeJusticiaTributariayComercial,ReformasyReglamentos•CódigodeComercio•CódigodelTrabajo•LeydeMigración•LeydeExtranjeríaFuente:http://www.mific.gob.ni/fomento/documentos/mesacoordinacionleypyme25sep.pdf
Describa cómo la estrategia reforzada de crecimiento económico y reducción de pobreza apoya al desarrollo de la mIPYmE
LaEstrategiasustentaenelcapituloVpárrafo102,relacionadoalaspolíticasdecrecimientoeconómicoque:”Enúltimainstanciaeselsectorprivado,noelsectorpublico,elquegenerapuestosdetrabajo,mayoresingresosyriquezaenNicaragua”,refiereademáslanecesidaddeinvertirenelcapitalhumano.Párrafo112.
En el capítulo: Principales reformas. refleja las siguientes: 1. Reformadelasempresaspúblicasydesarrollodelsectorprivado.2. Reformaalsistematributarioyadministracióntributaria3. PolíticaComercialyPolíticadeFijacióndeprecios4. Políticadesostenibilidadymedioambiente.
SWISSContACt - nICArAGuA
BoloniadeLugorentacar20varasalsur,Managua,NicaraguaTeléfono:(505)268-2384Fax:(505)264-0695E-mail:[email protected]:www.swisscontact.org
oFICInA DE CooPErACIon SuIZA En AmErICA CEntrAL
DelaClínicaLasPalmas1caloeste,manoizquierda•ApartadoPostalRP-34
Managua,NicaraguaTeléfono:(505)266-3010Fax:(505)266-6697
E-mail:[email protected]
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