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aviso bancolombiaREV. 42 EN PODER DE LA IMPRENTA

• JURÍDICO: El EstatUtO antICORRUpCIón y sU ImpaCtO En El sECtOR •

REVIsta no. 43 • BOGOtÁ, D.C. • septiembre - Octubre de 2011 • ISNN 1794-3213

Elecciones locales: contratación y movilidad,

los retos para las grandes ciudades

Av Esperanza con Av 68. Bogotá Panorámica Centro de Barranquilla

Mio Estación Calle 5 Metro de Medellín

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Revista Nº. 432 Septiembre / Octubre de 2011

Contenido Septiembre / Octubre 2011

4 EDITORIAL

6 NOTICIAS gREmIALES

12 pORTADA Contratación y movilidad:

temas para el próximo alcalde de Bogotá

22 REgIONAL Elecciones en Medellín,

Barranquilla y Cali.

32 ECÓNOmICO Resultados Encuesta

de Percepción Sectorial

34 ENTREVISTA Gerente del Instituto Nacional de Concesiones, INCO

38 JURIDICO El Estatuto Anticorrupción: un repaso desde el sector

42 INTERNACIONAL Infraestructura deportiva: renovación del Estadio Maracaná en Brasil

44 ACTUALIDAD Colombia se alista para la fiscalización de títulos mineros

46 ACTUALIDAD Consultoría: el riesgo de contratar con las universidades

48 CONgRESO Reconstrucción Sostenible y Contratación Eficiente

51 AgENDA DE EVENTOS

52 NOTICIAS AFILIADOS

54 SOCIALES Eventos del Gremio

56 pERFIL 3M

DIRECTOR Juan Martín Caicedo Ferrer

Presidente EjecutivoCONSEJO EDITORIAL Sergio Echavarría Hoyos

Juan Martín Caicedo FerrerGustavo Morales Cobo

VicepresidenteJorge Alberto Marín Gómez

Director TécnicoSandra Silva Serna

Directora de Coordinación SectorialAna Carolina Ramírez Pineda

Directora de Estudios EconómicosRuben Darío Ortiz Hernández

Gerente Administrativo Mónica Alexandra López Garzón

Coordinadora de Comunicaciones y Prensa

JUNTA DIRECTIVA CCI Presidente

Sergio Echavarría HoyosDesarrollo Vial del Norte, Devinorte S.A.

VicepresidenteArgelino José Durán Ariza

Hidroconsulta Ltda.Vocales

José Joaquín Montalvo ForeroProyectos de Infraestructura S.A., Pisa

Luis Enrique Quintero De La HozAutopista de Los Llanos S.A.

Mario Huertas CotesMario Huertas Cotes, Mhc

Amparo Polanía GuarínConstructora Colpatria S.A.

Alicia Naranjo UribeAlca Ingeniería Ltda.Germán Silva Fajardo

Silva Carreño Y Asociados S.A. Germán Gómez TurriagoRestrepo Y Uribe Ltda.

Fuad Velasco JuriFiduciaria Bancolombia S.A.

Peter Grossich Vanegas Nexus Banca de Inversión

Carlos JackCemex-Concretos de Colombia S.A.

Gustavo Arias De GreiffA. De G. Ingeniería Ltda.

PresidenteJunta Seccional Antioquia

Jorge Uribe Velásquez, Conhydra S.A. E.S.PPresidente

Junta Seccional OccidenteCarlos Alberto Caicedo Douat

Presidente Junta Seccional Norte

William Yacamán Fernández

DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQUIA José Fernando Villegas Hortal

DIRECTOR SECCIONAL NORTE José Ignacio Vengoechea Renowitsky

DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE María Claudia Álvarez Hurtado

COORDINACION EDITORIAL Y EDICIÓN Coordinación de Comunicaciones y Prensa Cámara Colombiana de la Infraestructura

COmERCIALIZACIÓN Myriam Gómez de Moreno

Claudia Milena Moreno GómezpERIODISTA Enrique Castro

DISEÑO Y DIAgRAmACIÓN Magda E. SalazarFOTOgRAFÍAS

Archivo CCI • Alcaldía de Cali • Aeropuerto el CaféArchivos particulares • Ingeominas • Jorge Orjuela

Carlos Vidal • Olegario MartínezMinisterio de Transporte

ImpRESIÓN Grupo OP Gráficas

Las opiniones y criterios expuestos en esta revista son responsabilidad de los autores

Av. Calle 26 No. 59 - 41. Piso 10. PBX: 6053030. Bogotáwww.infraestructura.org.co

[email protected]

pORTADA 12 Contratación y movilidad, los retos para las grandes ciudades

Panorámica Medellín, Antioquia.


Editorial Juan Martín Caicedo Ferrer

Una política de Estado para la movilidad urbana

JUAN MARTÍN CAICEDO FERRER, Presidente Ejecutivo de la Cámara Colombiana

de la Infraestructura

ta económico, el impacto es de todas las proporciones, pues la reducción en la movilidad, generada por un cre-cimiento desmedido del volumen de vehículos que transitan por las vías, incrementa los costos del transpor-te, haciendo a las ciudades menos competitivas y en consecuencia po-co atractivas para los inversionistas. Tercero, solo para el caso de Bogotá, las motos expulsan media tonelada de contaminantes diarios, luego es incorrecto tan siquiera sugerir que son amigables con el medio ambiente.

La política entonces, debe enfo-carse en la optimización del espacio vial, de tal manera que la ampliación del mismo no responda a presiones generadas por el crecimiento del parque automotor, sino a objetivos orientados a generar dinámicas de desarrollo sostenible en las urbes co-lombianas. También debe considerar dentro de sus contenidos, acciones que incentiven el uso de modos de transporte alternativos al vehículo particular, en las grandes ciudades del país, de tal manera que se logre un balance adecuado entre los distin-tos modos.

¿mEJORAS EN CALIDAD DE VIDA?

Si bien es cierto que el aumento de la demanda de motos está rela-cionado con el incremento del po-der adquisitivo de los colombianos, resulta equivocado suponer que

representa una mejora en la calidad de vida de quienes las utilizan co-mo medio de transporte. Basta con revisar las cifras de accidentalidad donde en aproximadamente el 50% de los accidentes de tránsito hay una moto involucrada.

Adicionalmente, el aumento des-medido en la demanda de motos de-riva en problemas tales como el uso de estos vehículos en el transporte informal (mototaxismo). A su vez, los problemas de inseguridad en las ciudades se han acrecentado por la utilización de las motos en hurtos, actividades delictivas y casos de “fle-teo”, entre otros.

LA mOTORIZACIÓN SEgUIRá EN AUmENTO

Pese a lo anterior la tasa de mo-torización seguirá creciendo en los próximos años. De acuerdo con es-tudios realizados por la Universidad de Los Andes, para el año 2040, el número de motos se habrá quintu-plicado y el de carros se habrá tripli-cado. Sin duda, estas proyecciones son un llamado de atención sobre la importancia de que el Gobierno Nacional lidere una política pública de movilidad urbana que permita responder adecuadamente a estos desafíos, con el fin de evitar que las elevadas tasas de motorización inva-dan en el mediano plazo a las ciuda-des colombianas y las sumerjan en el caos y el desorden.

Las cifras reveladas el pasado mes de septiembre sobre el crecimiento en la venta de mo-

tos, confirma la necesidad imperiosa de una política de Estado que defina los criterios básicos para organizar y articular racionalmente los diferen-tes modos de transporte que transi-tan por el territorio nacional.

Lo anterior se sustenta en las si-guientes consideraciones: Primero, un crecimiento desorganizado del volumen de automotores contribuye a reducir el nivel de servicio de las vías. Segundo, desde el punto de vis-


CCI recibe premio Conciencia de Biósfera 2011 en Colombia

EAAB presentó diseños definitivos de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de “Canoas”

Las Alcaldías de San Sebastián de Mariquita y de Cádiz, ubicadas en el departa-mento del Tolima concedieron a la CCI el Premio Conciencia de Biósfera José

Celestino Mutis por la excelencia ambiental y contribución a la sostenibilidad del sistema global. La distinción se otorga gracias a la construcción de la nueva sede del gremio en Bogotá considerado como un modelo de construcción y funciona-miento sustentable, ejemplar para el mundo.

Este reconocimiento fue otorgado en la categoría Infraestructura Susten-table en virtud de las características tecnológicas que hacen sustentable con la biósfera, el nuevo edificio de la CCI con referencia al ahorro en consumo de energía.

La entrega del premio se realizó el pasado 11 de septiembre en San Se-bastián de Mariquita donde asistieron embajadores, ministros y congresistas; personalidades de la comunidad científica y académica; la Alta Consejera Pre-sidencial para la Gestión Ambiental, Sandra Bessudo y misiones diplomáticas.

E l Gerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – EAAB, Luis Fernando Ulloa, dio a conocer el proyecto que enmarca

una obra de gran envergadura para la ciudad de Bogota y que tiene como objeto, realizar el diseño a nivel de ingeniería de detalle de la planta de tratamiento de aguas residuales de “Canoas”, PTAR. En la presentación ante afiliados consultores a la CCI, se comentaron los aspectos técnicos generales y los requisitos para la contratación, donde el presupuesto asignado es del orden de 26 mil millones de pesos.

Esta planta de tratamiento es una necesidad para la ciudad ya que es importante aumentar la capacidad actual; será la octava planta de tratamiento más grande a nivel mundial dentro de sus especificidades, y a su vez la tercera a nivel Latinoamérica. La PTAR Canoas es componen-te fundamental del Programa de Saneamiento del Río Bogotá y estará articulada con la red de alcantarillado de la ciudad, el proyecto cuenta con estudios previos que soportan los requisitos propuestos y cumple con argumentos técnicos sólidos para propender por una ingeniería de detalle de alta calidad.

La Cámara realizará seguimiento al proceso contractual, si usted tiene observaciones al mismo puede enviarlas al correo electrónico [email protected].

Noticias Nacional

Proyecto de control de fiscalización minera fue presentado en Comisión de Consultores

Oscar Paredes Zapata, Direc-tor de Ingeominas, presentó

el proceso de contratación de la fiscalización integral de títulos y concesiones mineras durante la quinta Comisión Asesora de Consultores del año. Este pro-yecto buscará realizar un control específico por una firma consul-tora en el país al sector minero. A partir de la exposición, los consultores afiliados plantearon sugerencias e inquietudes donde se insistió en la inconveniencia de realizar este proceso por lici-tación pública y no por concurso de méritos.Del encuentro se derivaron in-quietudes relacionadas con la forma en qué serán homologa-dos los títulos para el personal extranjero; el conflicto de in-terés que surge por cuenta de las firmas colombianas que han asesorado a Ingeominas y la necesidad de establecer unos adecuados criterios de desem-pate, entre otros asuntos. La CCI estará en permanente contacto con la entidad a fin de obtener claridad en los anteriores temas.

Septiembre / Octubre de 2011 Infraestructura & Desarrollo 7

Pago anticipado, descuento asegurado

R ecuerde que los afiliados a la Cámara Colombiana de la In-

fraestructura-Presidencia Nacio-nal, podrán obtener un importan-te descuento financiero pagando su cuota de afiliación por anticipa-do de dos formas:1. El pago de seis (6) meses ten-

drá un descuento del 6%.2. El pago de un (1) año tendrá un

descuento del 8%.Si usted desea más informa-

ción puede comunicarse con Olga Zárate al teléfono (1) 6053030 Ext 116 o enviar un correo electrónico a [email protected]

Iconstruye 100% en la nube computacional

Nuevo software de la CCI para sus afiliados

Iconstruye Colombia una empresa TI de la Cámara Colombiana de la In-fraestructura y la Cámara Chilena de la Construcción, provee desde el

año 2008 a las empresas del sector construcción y grandes corporacio-nes, una solución integral de gestión de abastecimiento 100% en la Nube, que desarrolla mercados electrónicos (Marketplace y B2B) conectando a compradores y proveedores en una sola plataforma que genera redes de negocios altamente eficientes.

Hoy en día, a través de Iconstruye se realizan transacciones electróni-cas de compra de insumos, por más de $320 mil millones de pesos, en más de 570 proyectos de construcción ubicados en Colombia y Panamá. Más de 500 empresas participan en este mercado, en el cual se colocan aproximadamente 106.000 órdenes de compra y más de 30.000 invitacio-nes a cotizar en línea al año.

Buscando el crecimiento del mercado, actualmente con la Cámara Co-lombiana de la Minería se ha establecido una alianza estratégica para posi-cionar Iconstruye dentro de las empresas del sector minero con el objetivo de incrementar la comunidad de negocios y el Marketplace.

L a Cámara anunció la puesta en funcionamiento del primer soft-ware que realiza el cálculo de las tarifas de alquiler de más de 6

mil maquinarias clasificadas en 34 categorías. Los afiliados al gremio podrán hacer uso de ella sin costo alguno, lo cual le permitirá suminis-trar los datos en tiempo real como la Tasa Representativa del Mercado (TRM), combustibles y lubricantes.

Para conocer este nuevo software debe ingresar a www.infraes-tructura.org.co/tarifas, digitar el usuario y la contraseña que le fue asignada en el momento de su afiliación al gremio. La clave le permite la consulta de cualquier servicio en la página web. Cualquier inquietud relacionada con su contraseña puede remitirla al correo electrónico: [email protected].

Recuerde que para la Cámara serán los valiosos sus comentarios que enviar al correo electrónico: [email protected].

La Cámara da la bienvenida a sus nuevos afiliados

pRESIDENCIA NACIONAL

INDEQUIPOSPROVEEDORES- SERVICIOS PETROLEROS, ENERGÉTICOS Y DE CONSTRUCCIÓN

PROSEÑAL S.A.S ADHERENTES-PROVEEDORES- SEÑALIZACION VIAL

GEOTECNIA ANDINA CONSULTORES S.A.S ADHERENTE-CONSULTOR- GEOTECNIA DE TÚNELES, TALUDES, PAVIMENTOS

INGENIERIA Y SERVICIOS INCERSA S.A CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES E INGENIERÍA ELÉCTRICA

SECCIONAL ANTIOQUIA

DSI -DYWIDAG - SYSTEMS INTERNATIONAL PROVEEDOR- OBRAS CIVILES

SECCIONAL OCCIDENTE

HUMBERTO QUINTERO Y CIA SCA PROVEEDOR-


Medellín presenta novedades tecnológicas para la movilidad

L a Cámara Colombiana de la Infraestructura Seccional Antioquia dentro de sus jornadas de gestión gremial, realizó el pasado 24 de agosto un

conversatorio con el Secretario de Transportes y Tránsito del Municipio de Medellín, Rafael Nanclares Ospina y algunos de sus afiliados.

En este espacio se trataron temas relacionados con la movilidad de la ciudad, además de los proyectos que tiene la Secretaría como el Sistema Inteligente de Movilidad SIMM, el cual tiene como principal objetivo imple-mentar soluciones tecnológicas teniendo en cuenta las diferentes varia-bles que afectan el tráfico con el incremento en el número de vehículos, el crecimiento de la población, los tiempos de viaje y la contaminación.

Este espacio permitió despejar dudas a los afiliados en el tema de mo-vilidad, además de presentar ante el Secretario propuestas y sugerencias relacionadas con la infraestructura vial de la ciudad.

Noticias Seccional Antioquia

Expo Infraestructura Medellín 2011 y el futuro del sector

E xpo Infraestructura 2011 fue un espacio para compartir los

grandes proyectos a los cuales apunta el país y principalmente en la región de Antioquia con más de 300 personas entre éstas afilia-dos, entidades gubernamentales, dirigentes de empresas no afiliadas pertenecientes al sector de la infra-estructura, estudiantes y medios de comunicación

Se abordaron temas como las Autopistas de la Montaña, los nue-vos y grandes retos en la infraes-tructura de Colombia; la financia-ción y las nuevas propuestas en los procesos de contratación; las pro-yecciones del Ministerio de Trans-porte; Autopistas Urbanas; e Hi-droituango (desarrollo y evolución), entre otros temas.

Paralelo al II Seminario Nacional de Infraestructura, se realizó una muestra comercial en donde más de 20 empresas pertenecientes al sector tuvieron la oportunidad de mostrar y ofrecer cada uno de sus productos y servicios, para de esta forma establecer relaciones comer-ciales con los asistentes al evento.

De igual forma, durante la jor-nada académica y con el apoyo de Medellín Ciudad Clúster se realizó un Encuentro Empresarial, con una efectividad del 96% en las citas programadas y efectuadas y un pronóstico de negocios de 8.118 mi-llones de pesos.

La CCI Antioquia hizo un llamado a la EDU ante la inconveniencia de no incluir los imprevistos en los presupuestos oficiales

D esde el pasado mes de septiembre La Cámara Colombiana de la Infra-estructura – Seccional Antioquia se encuentra realizando, por medio

de mesas de trabajo, reuniones con la Empresa de Desarrollo Urbano, EDU, en Medellín con el objetivo de manifestar las consecuencias que pueden de-rivarse, al no incluir los imprevistos en los presupuestos oficiales y ofertas para contratar construcción de obras, haciendo principalmente referencia a una solicitud expedida el pasado 2 de agosto por el Comité de Orientación y Seguimiento en la Contratación del Municipio de Medellín – Circular 044 -, por medio de la cual se da a conocer la directriz en materia de A.I.U (Adminis-tración – Imprevistos – Utilidad), en ella se plantea que sólo se considerarán los componentes Administración y Utilidad a la hora de contratar la cons-trucción de obras.

Esta inquietud se ha manifestado de igual forma al Municipio de Medellín y Área Metropolitana pues se considera inconveniente esta medida, puesto que todos los procesos y en mayor grado los de construcción, llevan implí-citos un cierto nivel de incertidumbre que conviene evaluar previamente re-servando recursos, para que en caso de presentarse imprevistos se pueda maniobrar ágilmente, evitando traumatismos graves que imposibiliten el alcance del objeto contractual y la prestación eficiente de los servicios que corresponde garantizar al Estado.

Estos encuentros que se vienen realizando también tienen como finalidad lograr acuerdos entre las partes para que así sean beneficiadas tanto las empresas del sector como las empresas contratantes.

Metro Cable. Medellín


Observatorio de la Infraestructura en Bloque Parlamentario del Valle

E l mejoramiento de la infraes-tructura del Valle del Cauca

fue el tema principal durante la reunión del Bloque Parlamentario del Valle del Cauca, realizado el pa-sado 5 de septiembre en la Cámara de Comercio de Cali.El Observato-rio de la Infraestructura del Valle del Cauca, iniciativa de la CCI y la Cámara de Comercio de Cali, par-ticipó a propósito del estado de la construcción de la doble calzada Buga-Buenaventura.

De acuerdo con los informes del Observatorio: la gestión social, predial y ambiental son particu-larmente delicadas en el área de influencia del proyecto de la doble calzada entre los sectores de Citro-nela (Buenaventura) y Loboguerre-ro (Dagua) debido a la aparición de nuevas comunidades pertenecien-tes a las minorías étnicas del país, quienes deben ser consultadas para obtener las licencias ambien-tales. El Observatorio solicitó al Go-bierno Nacional más coordinación de las entidades estatales para destrabar el trámite de la negocia-ción con las comunidades (consul-tas previas).

Asimismo, la entidad, en cabeza de Lourdes Salamanca, hará par-te de un comité de seguimiento al desarrollo de la construcción de la doble calzada Buga-Buenaventura.

CCI SOLIDARIO en Acción

L a Seccional Occidente que desde diciembre de 2010 inició con la Cam-paña CCI Solidario, después de realizar la evaluación y el análisis de los

proyectos afectados por la anterior ola invernal y dada la necesidad inmi-nente de todas las instituciones educativas del departamento, ha resuelto ayudar de manera inmediata al Manuel Murillo Toro del municipio de Dagua al occidente de la capital del Valle.

La institución atiende a 188 menores que se encuentran en riesgo por la inestabilidad de algunas de sus estructuras, que a pesar de haber sido clausuradas e independizadas del área escolar, son necesarias demolerlas y reemplazarlas de manera urgente.

El proyecto se está desarrollando en conjunto con la Secretaria de Edu-cación del Valle del Cauca y la Gerencia para la Reconstrucción, entidades de la Gobernación de Valle que han articulado la necesidad de la entidad y la capacidad del gremio para ofrecer una solución inmediata a esta situación.

La CCI en el Valle invita a los afiliados a formar parte de esta iniciativa que además incluirá a los estudiantes becarios de la fundación ACRES de ingeniería Civil y Ambiental de la Universidad del Valle.

L a Seccional Occidente de la CCI y la regional de la Corporación Fondo de Prevención Vial realizaron el 7 de octubre un foro con los candidatos a la

Alcaldía para conocer las propuestas sobre infraestructura vial para la ciudad y los compromisos que la nueva administración hará para reducir los índices de accidentalidad en la ciudad de Cali.

Se invitaron a los 11 candidatos a ocupar el nuevo cargo de burgomaestre de la ciudad para que conocieran los objetivos contemplados en el plan “Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011 - 2020“

CCI Occidente y la Corporación FPV con los candidatos a la Alcaldía de Cali

Noticias Seccional Occidente

Institución educativa Manuel Murillo Toro del municipio de Dagua al occidente de la capital del Valle


Directivos de la CCI Norte visitaron Campo Alegre en Barranquilla

D entro del programa de visitas técnicas de la Junta Directiva de la CCI Seccional Norte se practicó una visita al sector de Campo Ale-

gre, Barranquilla, donde se ejecutan obras orientadas a contrarrestar los deslizamientos originados por las fuertes olas invernales en los últimos 3 años.

Los miembros de la Junta recibieron información de representantes de la Secretaría de Infraestructura del Distrito, de los interventores y de los contratistas que ejecutan las obras. Las explicaciones se dieron sobre el desarrollo de la hincadura de tres cortinas de pilotes y la construcción de muros pantalla que contribuyan al confinamiento de los terrenos ero-sionados. Estas inversiones se suman a las adelantadas en años y admi-nistraciones anteriores.

Candidatos en Barranquilla y en el Atlántico presentaron planes de Infraestructura

L os candidatos con mejores resultados en las encuestas

para la Gobernación del Atlánti-co y la Alcaldía de Barranquilla asistieron el pasado 15 de sep-tiembre a un foro coordinado por la Cámara Colombiana de la Infraestructura Seccional Norte y por el Consejo Regional de la Ingeniería, la Arquitectura y la Construcción del Atlántico que agrupa diferentes gremios del sector.

En el evento los candidatos a la Gobernación -Tito Crissien, Jaime Amin y Antonio Segebre-, y los aspirantes a la Alcaldía -Juan García, Moisés Pineda y Antonio Bohórquez- presentaron sus propuestas en materia de contratación pública, inversión en infraestructura, política am-biental, planeación urbana, mo-vilidad, transporte, tratamiento a la emergencia invernal en el Sur del Departamento del Atlántico y Seguridad Vial.

Noticias Seccional Norte

Sabía Ud. Qué…• Apesardelcrecimientopositivoenlosingresosoperacionalesenelperiodo2009-2010,lasutilidadesnetasdelaempresasdeconsultoríacayeronen34.6%.

• Losaltosgastosdeadministraciónderivadosdelaactividadylosimpuestospagados,redujeronconsiderablementelosmárgenesderentabilidad.

Variación de la Utilidad Neta (430 registros - 86 empresas)

Fuente: Supersociedades y los cálculos corresponden a la Cámara Colombiana de la Infraestructura.

Sector de Campoalegre, Barranquilla


Las preguntas

Contratación y movilidad: temas para el próximo alcalde de Bogotá

Los candidatos a la alcaldía de Bogotá respondieron en Infraestructu-ra & Desarrollo preguntas sobre temas de interés del sector y para la ciudadanía. A continuación se presentan las propuestas de los as-

pirantes en temas de contratación de obras públicas, movilidad e infraes-tructura física.

Al cierre de esta edición se anunció un posible acuerdo político entre los candidatos Gina Parody y Antanas Mockus.

portada Elecciones: propuestas de infraestructura y movilidad para Bogotá

Los aspirantes al segundo cargo de importancia en el país por elección popular responden sobre sus prioridades en materia de infraestructura

1. ¿Qué hará para recuperar la capacidad institucional y técnica de las entidades con-tratantes del Distrito durante su administración?

2. ¿Cómo planea blindar el sistema de contratación para hacer más eficiente y menos conflictiva la construcción de infraestructura en la capital del país?

3. ¿Cuál es su fórmula para resolver los problemas de movilidad en Bogotá? ¿En su administración sería el Metro la solución para el transporte masivo de pasajeros?

4. Actualmente el Distrito y la CAF avanzan en la estructuración de una red de autopis-tas urbanas concesionadas para la Capital del país. ¿Cree usted que este programa puede ser la solución para el carro particular?


“CONSTRUIR, NO RESTRINgIR ES LA FORmULA”

1.Lo primero es la plena garantía de un gobierno transparente en sus deci-

siones y eficiente en su desempe-ño. El mismo Alcalde es quien debe liderar este proceso, la ética será nuestra bandera para el buen go-bierno y el manejo de los recursos públicos.

Es fundamental trabajar en mejorar la capacidad de gestión del Distrito definiendo una estruc-tura administrativa sólida y efi-ciente con la facultad de manejar y gerenciar el futuro de la ciudad. Esta transformación requiere de los mejores gerentes, secretarios y cargos directivos sólo serán ocu-pado por quienes cumplan verda-deramente el perfil y sean los me-jores. Estoy convencido que una buena gerencia es la motivación para el mejor desempeño de todos los funcionarios y por ende de los procesos.

2. Además de lo mencio-nado en la pregunta an-terior, la clave está en

tener una política de contratación transparente y más importante aún cumplirla. Hemos sido enfáti-cos en mencionar que no se con-trata sin estudios y sin diseños co-mo una de las medidas para evitar reajustes al presupuesto y futuros sobrecostos. En ningún caso se da-

David Luna PartidoLiberal

rá un anticipo superior al 25% del valor total del contrato. Además se implementarán figuras como exi-gir cupos de crédito a los contra-tistas (expedidos por los mismos bancos) para obras de alto impac-to. De esta forma proponente y contratistas no podrán presentar estados financieros maquillados. Nuestra política de contratación incluye dar un puntaje adicional en la licitación al contratista que ofrezca garantía bancaria.

Estamos seguros que no se tra-ta de que el Alcalde firme todos los contratos, se trata de a quién le firma. Cumplir esta política de contratación es la garantía. Adicio-nalmente promoveremos que en la ciudad los organismos de control (el personero y contralor) serán de afiliación política distinta a la del Alcalde o a los movimientos que lo apoyaron durante su candidatura.

3. Construir, no restringir es la fórmula. En tér-minos del transporte

público es fundamental poner en

operación el Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) con las implicaciones en infraestructura que éste implica (v.g., paraderos, puntos de encuentros, parqueade-ros, vías locales). Lograr que haya multimodalidad (incluyendo me-dios no motorizados) es determi-nante para el éxito del sistema. En el corto plazo: metro-cable en las localidades de Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Usaquén; ampliar tron-cales de Transmilenio, ciclorutas y cicloparqueaderos con acceso a los portales o estaciones del SITP. En el largo plazo: Metro. No una lí-nea, sino una red.

Además es clave la terminación de pasivos de obra en la ciudad y una apuesta total por el proyecto de autopistas urbanas según di-seño establecido por la Corpora-ción Andina de Fomento – CAF - (el enemigo no es el carro particular). Gran parte de las problemáticas que hoy afronta Bogotá ha sido la falta de visión a largo plazo en muchas de sus políticas. Para no-sotros temas tales como el orde-namiento territorial y la movilidad deben tener un horizonte claro que de los lineamientos de la ciu-dad que queremos, no durante la próxima administración, sino en el largo plazo.

4. Tal y como está clara-mente consignado en mi plan de gobierno, la

apuesta es total por el proyecto de autopistas urbanas diseñado por la CAF. Dichos diseños establecen la construcción y adecuación de 13 corredores viales que harán parte de una red de grandes vías con una longitud aproximada de 170 km (entre las que se incluyen la Ave-nida Longitudinal de Occidente, la Calle 13, la Avenida Mariscal y la Avenida José Celestino Mutis en-tre otras). Adicionalmente, somos enfáticos en el hecho que para lograr suplir la demanda de infra-estructura que tiene la ciudad se requiere hacer uso de figuras tales como la concesión.

“En términos del transporte público es fundamental poner en operación el SITP. Lograr que haya

multimodalidad (incluyendo medios no motorizados). En el corto plazo: metro-cable

en algunas localidades; ampliar troncales de

TransMilenio, ciclorutas y cicloparqueaderos con

acceso a las estaciones del SITP. En el largo plazo:

Metro. No una línea, sino una red”



“hARé SEgUImIENTO pERmANENTE DEL

CUmpLImIENTO DEL pLAN DE DESARROLLO, A LAS ObRAS

Y pROgRAmAS”

1. En mi condición de Al-calde Mayor haré segui-miento permanente del cumplimiento del Plan de

Desarrollo, a las obras y programas. Me rodearé de los mejores profe-sionales. Nombraré sin recomen-dación política de ningún tipo a las personas más éticas y calificadas en la dirección de las instituciones dis-tritales. Recuperaremos la autoesti-ma de la mayoría de los servidores públicos distritales, lastimada por la crisis de la corrupción que atraviesa la ciudad.

2. Vamos a trabajar de la mano con los órganos de control. Transforma-

remos la Veeduría Distrital en una institución que promueva y forta-

Enrique peñalosa PartidoVerde

lezca el control ciudadano y, a la vez, cumpla una importante labor de confianza, seguridad y transpa-rencia en la gestión contractual de la ciudad. Crearemos dos unidades en su interior: una encargada de la transparencia, planeación y segui-miento a las contratación; y otra, antifraude, ambas con carácter técnico e interdisciplinario.

3. Ofrecer un transporte público digno y de ca-lidad que sea una real

alternativa de movilidad para los propietarios de vehículos particu-lares. Nuestro énfasis estará en lo-grar la mejor implementación po-

sible del SITP y el crecimiento de los corredores de transporte ma-sivo. También nos esforzaremos en mejorar la malla vial existente, dar un adecuado mantenimiento, y especialmente, darle continui-dad a buena parte de la malla vial secundaria.

Ratificamos nuestro compro-miso con el proyecto de un Metro para Bogotá, para desarrollarlo conjuntamente con el Gobierno Nacional.

Garantizaremos que éste sea un Metro Social, que atienda sec-tores de todos los estratos y que sea un gran integrador.

La financiación de esta inicia-tiva, no sólo en cuanto a su cons-trucción, sino en lo relacionado con su operación, requiere de un esfuerzo conjunto con la Adminis-tración Nacional, sin la cual no es posible pensar en la materializa-ción de la misma.

4. En este momento no sería responsable com-prometerse con un

programa que está en etapa de estructuración, sin conocer los re-sultados finales, a partir de un di-seño conceptual y algo menos que pre diseños de obra. Si es viable y cumple con las características que ofreció la CAF, daremos todo el impulso a esta iniciativa, apo-yándonos en un ente nuevo que se encargue de las concesiones, en coordinación con las entidades relacionadas con infraestructura y movilidad.

“Nuestro énfasis estará en lograr la

mejor implementación posible del SITP y el crecimiento de los corredores de

transporte masivo. También nos

esforzaremos en mejorar la malla vial existente,

dar un adecuado mantenimiento, y darle

continuidad a buena parte de la malla vial

secundaria”

El pasado 21 de septiembre, la CCI organizó un foro con los candidatos a la Alcaldía de Bogotá. El escenario sirvió para conocer las propuestas en

materia de contratación, movilidad e infraestructura física


“ImpLEmENTARé UN pLAN DE DESCONgESTIÓN VIAL

Y CREARé UN REgISTRO DE INTERVENTORES”

1. Para garantizar la transparen-cia y la independencia en la contratación vamos a contro-

lar todo el proceso: desde la planeación y la adjudicación, hasta la ejecución y entrega. Para ello, fortaleceremos las instituciones de planeación, ejecución y supervisión.

En la actualidad Planeación Distrital hace todo, menos planificar. El IDU pla-nea, ejecuta y supervisa. Esta entidad, así como las demás entidades ejecuto-ras del Distrito, no tiene claridad de lo que debe ejecutar. Además, a pesar de que existan auditorías y acompañamien-tos, el papel de la Contraloría Distrital y la Personería está muy lejos de ser el de verdaderos vigilantes. Por eso vamos a fortalecer, y en el caso que aplique, re-definir el rol de estas entidades. Genera-remos independencia entre las partes y redefiniremos las responsabilidades de cada una de ellas, durante todas las eta-pas del proceso de contratación.

Adicionalmente, vamos a llevar un se-guimiento juicioso del gasto por entidad y por contrato. Hoy en día el distrito tiene claridad sobre las fuentes de sus ingre-sos, pero no así sobre los usos de éstos.

Finalmente, Para garantizar la ido-neidad de los funcionarios de todas las entidades distritales, pasarán por con-curso público y estarán orientados a quien obtenga los mejores resultados.

2. Para blindar los contratos de la corrupción tengo 11 medi-das específicas. Entre ellas

gina parody Independiente

se destacan que la firma de contratos por encima de 100 mil millones de pe-sos será directamente realizada por la Alcaldesa y no tendrán anticipo. No más otrosí sin justificación, no haremos adi-ciones a los contratos por más del 10% del valor del mismo. Además crearemos un fondo de imprevistos deducido de los pagos que se hagan al contratista que serán mantenidos en fiducia hasta la finalización del contrato para alguna eventualidad.

En cuanto a los contratos de diseño, estos no finalizarán hasta tanto la eje-cución de la obra no vaya en la mitad. Además prohibiremos la subcontrata-ción del objeto de los contratos del Dis-trito. Adicional crearemos un registro de interventores: verificaremos cuá-les obras han intervenido, sus montos cumplidos, deudas, investigaciones pa-ra hacerle seguimiento a su seriedad. Hoy los contratistas son interventores y los interventores son contratistas. También crearemos un comité de cinco expertos que supervisarán el diseño y la ejecución de cada hito de todos los con-tratos de obra y de concesión. Promo-veremos la participación de los vecinos como veedores para garantizar que los contratistas trabajen todo el día y a to-da velocidad. Tendrán una línea directa con la alcaldía, para que sean los veci-nos quienes nos digan qué está pasando con la obra. Y todas las intervenciones tendrán publicado su cronograma de avance y fecha de entrega en el lugar de la obra y en el portal de la Alcaldía.

3.Concibo la movilidad como la herramienta que nos per-mite acceder a los demás

derechos. De nada nos sirve tener edu-cación, trabajo y salud si no podemos llegar a ellos. Por eso, las decisiones en materia de movilidad tienen que ser independientes y valientes. La única forma de que la movilidad funcione es que funcione en red y que cada modo de transporte esté conectado y manejado por una gran gerencia de movilidad. En mi Programa de Gobierno tengo pro-puestas inmediatas y a mediano plazo para descongestionar la ciudad. En el corto plazo, pondremos en marcha el plan de descongestión vial ¡Desconges-tión YA!: a. Crearemos escuadrones Rompetrancones que serán grupos es-

pecializados en resolver problemas de movilidad que se presenten de manera inmediata y oportuna. b. Gerentes de vía se encargarán de hacer mantenimiento y atender emergencias en los principales corredores viales. c. Contaremos con un Centro de Control Vial que controle la semaforización y una red de cámaras en puntos clave de la ciudad.

En el mediano plazo, llevaremos a cabo las siguientes acciones como la primera línea del Metro que pasará por la avenida Boyacá desde Meissen en Ciu-dad Bolívar, pasando por Kennedy, Fon-tibón, Engativá, Suba y terminando en la calle 170 donde conectará con Transmi-lenio por la Carrera Séptima.

Construiremos el Transcable, pon-dremos en operación la fase IV de Trans-Milenio, habrá tarifa diferencial en el transporte público para estudiantes, adultos mayores y personas con disca-pacidad. De igual manera, habrá gratui-dad en el transporte público para estu-diantes de colegios oficiales.

Contaremos con una red de Autopis-tas Urbanas con la mejor tecnología de semaforización y cámaras de seguridad; existirán zonas amarillas que permitirán a los taxistas recoger pasajeros de ma-nera ordenada y segura para todos.

Finalmente, la Carrera Séptima será un eje ambiental: transporte con com-bustible limpio, sin ruido, con espacio amplio para peatones y ciclistas.

4. Es responsabilidad de la Al-caldía ofrecer soluciones de transporte para todos los

ciudadanos. Esto incluye soluciones pa-ra quienes se transportan en el servicio público, y también para quienes lo hacen en el privado.

El aumento del parque automotor nos obliga a tomar decisiones valien-tes en este sentido. Por eso nos hemos comprometido con la construcción de Autopistas Urbanas para que, aque-llos que estén dispuestos a pagar por su uso, puedan transitar más rápido y con menos congestión. Éstas estarán ubicadas en las Avenidas Circunvalar, 68, Centenario, Comuneros, Ciudad de Cali y Boyacá; en las autopistas Norte y Sur, en las calles 13 y 80 y en la NQS. En todas las rutas que cubran estas au-topistas habrá vías alternativas para aquellos que decidan no utilizarlas.



“bOgOTá DEbE CONSOLIDAR EL SITp Y TRANSmILENIO,

pREVIO A LA CONSTRUCCIÓN DEL mETRO“

1. El primer objetivo de nuestro programa de go-bierno es derrotar la co-

rrupción, la desconfianza y el pe-simismo mediante transparencia e integridad.

Los recursos públicos se reco-nocerán desde ya como recursos sagrados. Su apropiación indebida será vista como un sacrilegio. Para alcanzar las metas de la ciudad y atacar efectivamente sus proble-mas es determinante evitar que el cinismo le gane al civismo. Uti-lizaremos a fondo las herramien-tas tecnológicas que facilitan un control social e institucional efec-tivo y en tiempo real. Necesitamos lograr que los servidores públi-cos recuperen su autoestima, su entusiasmo y su compromiso. Es necesario sacar adelante lo mejor de cada servidor público. Tendre-mos en cuenta la presencia, fuerza y propuestas de buena parte del sector privado local.

2. Es necesario enfrentar decididamente el re-lajamiento de los con-

troles legales, morales y sociales,

Antanas mockus AlianzaSocialIndependiente

que son el caldo de cultivo de la corrupción y generan desconfian-za ciudadana.

El amiguismo en la contrata-ción es fuente de corrupción y es socialmente injusto: desestimula el esfuerzo, obliga a las personas a mentir para obtener un favor que podría lograr de otra manera, y no produce el mejor resultado pa-ra quien debe ser el centro de la gestión pública, el ciudadano, que con sus impuestos paga los servi-cios que espera de la administra-ción. Además, el Distrito cuenta con herramientas suficientes para blindar el sistema de contratación, pero es necesario ponerlas en ope-ración. Además de las entidades de vigilancia, son claves a este res-pecto las secretarías de Planea-ción y Hacienda.

3. Las críticas al carro (por ineficiente am-biental y urbanística-

mente) y a la moto (por insegura) deben traducirse más en cambios voluntarios de comportamiento que en medidas coercitivas que

generalmente terminan siendo burladas (la tendencia a comprar un segundo carro para evadir el pico y placa es un claro ejemplo). Las medidas coercitivas deben ser provisionales y herramientas de coordinación: de esta manera los ciudadanos pueden entender que un bien escaso como las vías en Bogotá debe ser usado de forma inteligente.

Hay una prioridad en Bogotá previa al reto administrativo de la construcción del Metro: consolidar el Sistema Integrado de Transpor-te Público (SITP) y TransMilenio (TM). En este sentido las próximas fases de TM deben evitar reducir su capacidad de servicio o alcance. Impulsaremos la construcción de tres metrocables previstos que se articulen al desarrollo de proyec-tos urbanos que integren nuevos equipamientos y servicios a las co-munidades de ciertas localidades con especiales necesidades y pro-blemas de movilidad. Fortalecere-mos y actualizaremos las cicloru-tas y la integración de estas con los principales sectores estudian-tiles tanto de universidades como de colegios, dentro de un criterio de multimodalidad.

4. Esta es una buena al-ternativa, desde luego que hace parte de un

conjunto de acciones que apuntan a dar soluciones a la congestión y al incremento del parque auto-motor.

La implementación se basaría en un muy estricto proceso de es-tructuración de las concesiones de manera que el cierre financiero sea positivo para todos: los usua-rios, los concesionarios y sobre to-do para la ciudad. En este sentido, las orientaciones técnicas para las autopistas urbanas priorizarán los trazados perimetrales basados en obras nuevas.

“El Distrito cuenta con herramientas suficientes para

blindar el sistema de contratación, pero es necesario ponerlas en

operación. Además de las entidades

de vigilancia, son claves a este respecto

las secretarías de Planeación y Hacienda”


“pONDRé EN mARChA UN COmITé CONSULTIVO SObRE CONTRATACIÓN púbLICA“

1. No más contrataciones con diseños insuficientes que posteriormente se tradu-

cen en sobrecostos y corrupción. Seremos especialmente diligentes en darle aplicación en este punto al Estatuto Anticorrupción que consa-gra la obligación de proceder con la contratación solamente cuando los proyectos se encuentren “maduros”.

La subcontratación se ha con-vertido en fuente permanente de corrupción y obras de mala calidad. Por eso seremos estrictos en evitar estas prácticas nocivas. Daremos estricto cumplimiento al Estatuto Anticorrupción para garantizar que todos los anticipos de obra sean ma-nejados a través de una fiducia o un patrimonio autónomo, para certifi-car que sean destinados exclusiva-mente a la obra que les dio origen.

2. Pondremos en marcha un comité consultivo sobre contratación pública que

dependa directamente del Alcalde, instancia contemplada en la Refor-ma Administrativa del 2006. Estará conformado por representantes de la academia, de veedurías ciudada-nas y Organizaciones No Guberna-mentales, y se encargará de fijar directrices, hacer seguimiento y dar visto bueno a los contratos de ma-yor cuantía y de alto impacto para la ciudad.

Carlos Fernando galán CambioRadical

No más pliegos a la medida y direccionamiento de los contratos. Las ofertas deben evaluarse estric-tamente sobre precio y calidad. Se debe exigir combinación y equilibrio adecuado entre la capacidad finan-ciera y técnica de los contratistas en la conformación de las uniones tem-porales y los consorcios.

Cerraremos las venas rotas en pequeñas contrataciones a través de los “acuerdos marcos de precios” que propiciarán el ahorro de recursos a la administración y generarán procesos más transparentes. Estos acuerdos permiten a la administración una sola compra de suministros como papele-ría y de servicios como el de vigilan-cia. Los pequeños proveedores se po-drán unir para no hacer excluyentes estas contrataciones.

La información sobre bienes y servicios a contratar debe ser total-mente pública para garantizar me-jores ofertas y evitar el amiguismo. Para tal efecto a principio de cada año realizaremos “Expocontrata-ción”, donde cada entidad deberá poner en conocimiento de los inte-resados las contrataciones que va a realizar, las características de las mismas, las fecha y plazos, etc.

Crearemos un “Boletín virtual de oportunidades” al cual, sin nin-gún costo, se podrán inscribir todos los proveedores quienes recibirán por correo electrónico información de los bienes y servicios que están contratando las entidades públicas en su respectiva área de interés.

3. Para que no se nos vaya la vida en un trancón y para transformar urba-

nísticamente la ciudad, proponemos implementar de la mejor manera el Sistema Integrado de Transpor-te Público –SITP-. Con una flota de buena calidad y amigable con el am-biente, con cobertura del 100%, que acabe con la guerra del centavo y con una tarifa integrada y asequible para todos.

El Decreto Distrital 309 de 2009 abre la posibilidad de tarifas espe-ciales para poblaciones. Es así como

priorizaremos a los jóvenes estu-diantes “sisbenizados”, a la pobla-ción en condición de discapacidad y a los adultos mayores. El subsidio se financiará con los recursos pro-venientes de las multas por infrac-ciones de tránsito.

El sistema de movilidad tiene va-rios componentes de transporte que dejaremos implementados en la me-dida en que los estudios técnicos y los diseños se encuentren maduros y se garantice el mayor beneficio para todos los bogotanos y bogotanas: 1ª línea de Metro por la avenida Cara-cas y la autopista Norte; Tranvía por la carrera séptima; Cablemetros en Ciudad Bolívar, San Cristóbal y Usa-quén, y mejorar las condiciones de operación de Transmilenio.

4. Es una solución parcial para el carro particu-lar. Para una solución

integral es necesaria la puesta en marcha del SITP y de todos sus com-ponentes, tal como lo que hemos se-ñalado en la respuesta anterior.

En cuanto a las autopistas ur-banas adelantaremos el plan piloto propuesto por la Corporación Andi-na de Fomento desde hace dos años, bajo consideraciones de sostenibili-dad ambiental y desarrollo urbano incluyente.

Bogotá tiene alrededor de un 15% de sobrecostos en carga, en comparación con otras capitales latinoamericanas. Es prioritario de-sarrollar la calle 13 y la ALO y la ex-tensión de la Boyacá hacia el norte con Transmilenio, cobrando exclu-sivamente las nuevas calzadas. Las existentes no tendrán peaje.


“En cuanto a las autopistas urbanas

adelantaremos el plan piloto propuesto por la

CAF desde hace dos años”


“UN SISTEmA FéRREO DE mETRO SERá pARTE DE UNA SOLUCIÓN

gLObAL INTEgRADA EN EL mODELO DE mOVILIDAD “

1. Debido a lo acontecido en casos como el Carrusel de la Contratación tendré un mayor

cuidado con las entidades que tienen el carácter de ejecutor, como el IDU y otras. Para recuperar la capacidad ins-titucional y la credibilidad de la comuni-dad en sus instituciones, se debe dar un manejo público a los ingresos del dis-trito, a la distribución en inversiones y gastos administrativos. Adicionalmente se deben generar instancias de veedu-ría ciudadana de alto nivel para el pro-ceso de contratación. Esto quiere decir comisiones técnicas en alianzas con universidades para validar las diferen-tes etapas de los procesos de contra-tación, y que sirvan como mecanismo de responsabilidad pública. Finalmente se debe aumentar la capacidad técnica para que los procesos de diseño de obra y por lo tanto los pliegos de licitación puedan ser hechos sin fragmentación y con calidad técnica por equipos de tra-bajo calificados.

La capacidad institucional y téc-nica se garantiza con la selección de profesionales a través de concursos de méritos para los cargos administra-tivos, técnicos y demás, eligiendo al mejor y no estando sujetos a las cuotas burocráticas de los concejales, alcal-des menores, representantes y sena-dores. Pues de ahí se desprende toda la corrupción, y las redes de influencia privada en el Estado.

gustavo petro Progresistas

2. Formaré un Comité Ético para la contratación. Las licitaciones y contratos es-

tarán blindados contra la corrupción y el uso abusivo de información privi-legiada. Mejoraremos y profundiza-remos el escrutinio de la ciudadanía sobre los procesos de contratación. El Comité estará compuesto por per-sonas de reputada probidad, que se encarguen de vigilar los procesos li-citatorios, desde el comienzo hasta la asignación del contrato, e indaguen por los antecedentes de los aspirantes a ser contratistas. En todo caso, las li-citaciones y contratos se someterán a la más estricta vigilancia en todas sus fases para garantizar el cumplimiento de la Ley. Si los que representan las en-tidades públicas son personas hones-tas, lideradas por un alcalde honesto al igual que quienes pueden prestar sus servicios a las entidades como contra-tistas también lo son, entonces la ad-ministración de los recursos también se hará con honestidad y justicia.

3. La movilidad debe ser en-tendida en el marco de un modelo de ciudad, modelo

que se ha consolidado como un mo-delo basado en un urbanismo de los negocios y se ha excluido al urbanismo ciudadano. En el caso de la movilidad deben romperse dos camisas de fuer-za que conforman el modelo vigente: La preferencia por los viajes motoriza-dos y la atención de las demandas de los propietarios de vehículos particu-lares, y el monopolio de las decisiones de tráfico y tránsito por parte de las empresas transportadoras, que se im-ponen sobre el interés ciudadano. La movilidad en la ciudad mejorará solo cuando se combinen el modelo territo-rial con el modelo de movilidad, pues el primero determina las zonas de vi-vienda y de empleo que optimizan los tiempos de viaje y reducen de manera dramática los niveles de congestión.

En el modelo de movilidad se evita-rán los viajes motorizados y se desesti-mulará la generación de nuevos viajes en vehículos particulares, introducien-do incentivos y castigos para el uso congestionante de estos, a través por ejemplo del pago por acceso a zonas

de congestión. Se incentivará el uso del transporte no motorizado y del transporte público; lo que implica me-jorar el sistema de transporte público a través de aumentar la cobertura de TransMilenio y la comodidad del viaje, así como reduciendo la tarifa.

Un sistema férreo de metro será parte de una solución global integrada en el modelo de movilidad. El eje de la solución de movilidad pasa por el sis-tema Transmilenio, en la medida que se construyan las troncales faltantes y se gestione de manera optimizada parque automotor, demanda e infra-estructura. A lo que se suma un cam-bio tecnológico radical que permita reducir costos operacionales y am-bientales, utilizando energía eléctrica en varias formas de aplicación. Las líneas de metro entrarán en operación comercial hacia finales de la presen-te década, razón por la cual se deben acelerar la puesta en práctica de las soluciones estructurales de tráfico, tránsito e infraestructura, pues de lo contrario se agravará el colapso de la movilidad.

4. La solución para el vehícu-lo particular radica en la ra-cionalización de su uso y la

sustitución por transporte público. Las autopistas urbanas como solución a la congestión, se deben comparar a la solución que adoptan los obesos para resolver sus problemas: comprar pan-talones más grandes en lugar de hacer dieta y ejercicio. No se deben construir autopistas urbanas como lo propone la actual administración. Las calles de la ciudad no deben ser entendidas ni tratadas como carreteras dentro de la ciudad. Las autopistas urbanas gene-ran más focos de segregación social en la medida que unos privilegiados poseedores de automóviles se movili-zarán por autopistas construidas por concesión pero donde todos los ries-gos los asume la ciudad: de manteni-miento, de calidad, de demanda.

Las autopistas urbanas son pan-talones más grandes para una ciudad obesa y que no se resigna a cambiar su dieta de millones de vehículos particula-res, mal servicio público de transporte y un modelo expansivo de ciudad que au-menta el tiempo y distancia de los viajes.


La Cámara Colombiana de la Infraestructura, Seccional Antioquia ha dispuesto espacios con el fin de conocer las propuestas, planes y pro-yectos en materia de infraestructura de los candidatos a la Goberna-

ción de Antioquia y Alcaldía de Medellín. Cada uno de los aspirantes a la alcaldía de la capital de Antioquia entregó

a Infraestructura & Desarrollo, sus opiniones y propósitos enfocados espe-cíficamente en aspectos como el reto en la movilidad urbana, seguridad y construcción de infraestructura para la ciudad.

Transporte masivo, Pico y Placa, Túnel de Oriente y Autopistas de la Montaña son algunos de los temas de interés en los proyectos del futuro alcalde de la capital de Antioquia.

planes y proyectos para la infraestructura en Medellín

Antioquia Elecciones en Medellín

Panorámica Metro de Medellín


”EN mEDELLÍN SE DEbEN CONSTRUIR VÍAS SUbTERRáNEAS, TúNELES COmpLEmENTARIOS

Y DEpRImIDOS”

En su plan de gobierno ha resaltado el interés por respetar la cuenca del Río Medellín, trabajando en ella para mejorar y agilizar la circulación vehicular desde el municipio de Caldas hasta Bello. El candidato señala que quiere convertirlo en un gran parque lineal, respe-tando siempre la sostenibilidad ambiental de la ciudad.

En materia de movilidad para Medellín, el candidato Aníbal Gaviria tiene como propuesta la construcción de vías subterráneas, con túneles complementarios o deprimidos en vez de obras elevadas o segundos pisos, mejorar y ampliar las vías en la ciudad a través de la inversión pública y la concesión urbana que tiene como base el corredor del Río. Su propuesta también se basa en impulsar planes transversales, no solamente de nor-te a sur, sino también en el sentido oriente occidente; de igual forma afirma continuar trabajando con el Metro, concertando el incremento de capacidad y frecuencias para la movilización de las personas.

TRANSpORTE mASIVOPropone que en sus terminales se promueva la crea-

ción de parqueaderos adscritos al Metro, disminuyendo de este modo la utilización del vehículo particular. Por otro lado quiere desarrollar el Metroplús de manera rá-pida, extendiendo sus redes como un sistema integrado a más zonas de la ciudad.

Prioriza el desplazamiento del peatón por medio de la construcción de cordones peatonales e incentivando a los ciudadanos a la utilización de la bicicleta.

Dentro de su programa propone la construcción del tren de cercanías, pensando en la planeación de la ciudad, y en pro de su desarrollo e integración con los diferentes municipios del área metropolitana y las su-bregiones del Departamento.

”UNA AUTOpISTA AéREA, DARá SOLUCIÓN A LA mOVILIDAD DE mEDELLÍN”

Dentro de su plan de Gobierno el candidato Luis Pérez, propone buscar “soluciones creativas” para los problemas presentes en la movilidad urbana, con el aporte del sector privado, por medio de concesiones y el pago de peaje. La

Luis pérez gutiérrez FirmesporMedellín

Aníbal gaviria Correa PartidoLiberal

Dentro de las prioridades del candidato está la cons-trucción, recuperación y cuidado del espacio público y el desarrollo de los parques urbanos. Para el desarrollo de las obras de infraestructura propone entregarlas en los términos de tiempo establecidos haciendo énfasis en la calidad de las mismas.

Entre sus propuestas dice revisar el pico y placa actual, trabajando de igual manera en otras medidas restrictivas diferente a esta; además del sistema de va-lorización de la ciudad teniendo como principal base el beneficio directo e indirecto que se recibe de las obras.

TúNEL DE ORIENTEAunque resalta la importancia de la construcción de

estas obras (túneles y viaductos) para el desarrollo de la infraestructura del País, en este tema del Túnel de Oriente propone un análisis más profundo, cree que se debe pensar en una alternativa de túnel férreo, conec-tando así el sistema masivo del Valle de Aburrá. Propo-ne que se dé más discusión pública para este proyecto.

AUTOpISTAS DE LA mONTAÑAAníbal Gaviria reitera su compromiso con Autopis-

tas de la Montaña, propone realizar un constante acom-pañamiento a ISA para que el proyecto sea ejecutado en su totalidad y con cada una de las características presentadas desde el principio.


construcción de una autopista aérea de 20 carriles a lado y lado de la avenida del Rio para carros, motos y bicicletas es una de sus principales propuestas, esta obra iría desde Bello hasta Sabaneta, y su valor está calculado en 2.000 millones de dólares y generará aproximadamente 80 mil empleos. Según el candidato la autopista sería la solución para el problema de movilidad que afronta la ciudad.

Busca acabar con el pico y placa, pues afirma que es perjudicial para el comercio de la ciudad.

Propone realizar un plan de movilidad urbano a largo plazo (20 años), el cual incluye iniciativas como la cons-trucción de más metrocables, el mejoramiento de la red vial con dos circunvalares: Circunvalar Oriental entre Sa-baneta y Medellín (pasará por encima de la transversal su-perior, El Poblado y Loreto). Circunvalar Occidental que irá desde la Comuna Noroccidental hasta San Antonio de Prado, pasando por la parte alta de Calasanz y Belén (allí se une a la Circunvalar Oriental por Sabaneta mediante la nueva carretera a San Antonio de Prado, ya construida).

Entre sus iniciativas se cuentan la construcción de más puentes sobre el río Medellín, la renovación y ampliación de las glorietas y la implementación de un Sistema Inte-grado de Transporte con tiquete único. Asegura en sus propuestas que Medellín expandirá el transporte masivo por medio de la construcción de tres nuevos metrocables; uno estará en la zona noroccidental, otro en la comuna 13 y el tercero en la zona centroriental. Buscará de igual for-ma transporte masivo para el corredor de la avenida 80.

Enfatiza terminar el Metroplús, al ser un medio de transporte puntual para la integración del sistema de transporte que posibilita que una persona viaje con un sólo tiquete a cualquier parte de la ciudad.

En su plan de gobierno propone también la implemen-tación del Tren de cercanías o Metrotrén para unir a Me-dellín con el norte y con el sur del Valle del Aburra.

Para el mejoramiento de la malla vial y la inversión en in-fraestructura le dará prioridad a la construcción de una ave-nida circunvalar que le dé la vuelta a la ciudad. Se propiciará el mejoramiento continuo de la comunicación vial entre las diferentes comunas, incrementando las obras básicas de acceso a los barrios. Esta propuesta está incluida dentro del concepto de “integridad” expuesto por el candidato, el cual incluye el mejoramiento de viviendas, servicios públicos y la participación de las entidades comunales y sociales.

TúNEL DE ORIENTEConsidera que el Túnel de Oriente es vital y su cons-

trucción se debe realizar con urgencia, pues asegura que habrá más empleo, la región será más competitiva al esperar la visita de más empresas e inversionistas a la ciudad. Enfatiza que la construcción de esta obra se debe realizar respetando las normas ambientales.

”Epm DEbE SEgUIR EL EJEmpLO DE ISA Y pARTICIpAR EN CONCESIONES VIALES”

El candidato Federico Gutiérrez propone en su plan de gobierno hacer un mayor énfasis en la construcción de nuevas vías y la consolidación del Sistema Integrado de Transporte Público, esto teniendo en cuenta que este año se venderán en el país más 300 mil vehículos nuevos y que en Medellín se incrementará el parque automotor en 50 mil vehículos más.

pICO Y pLACAAfirma que el Pico y Placa fue implementado como una

medida temporal, mientras se construían nuevas vías y se avanzaba en el Sistema Integrado de Transporte. Dice que se convirtió en una medida definitiva, que cada vez se amplía y sólo pensar en medidas restrictivas vuelven pe-rezosos los Gobiernos, pues no se toman las decisiones de fondo para salir del problema. Hay zonas de la ciudad que no necesitan pico y placa, allí será desmontada la medida.

Propone integrar e implementar el modelo de redes ca-mineras y bicicletas públicas. Así mismo impulsará el uso de medios de transporte alternativos y ambientales, rutas de bicicletas y la utilización del vehículo eléctrico.

Proyectos de parqueaderos asociados al uso racional del vehículo privado. Con el objetivo de favorecer el uso

Federico gutiérrez PartidodelaU

Antioquia Elecciones en Medellín


del transporte masivo, realizará convenios y pruebas pi-loto con parqueaderos aledaños a las estaciones del metro para que los ciudadanos tengan más y mejores opciones para parquear sus vehículos.

TúNEL DE ORIENTEApoya la obra y afirma que el Túnel no es sólo para ir al

aeropuerto sino que permitirá una conexión con la región, enfatiza que se debe llevar el transporte público al oriente cercano. Y agrega que el tema del impacto ambiental y socio económico debe ser mitigado.

SISTEmA INTEgRADO DE TRANSpORTE púbLICO:

• Con un sólo tiquete se debe movilizar cualquier persona por toda la ciudad, de forma económica, ágil y segura.

• Tranvía Ayacucho, desde estación San Antonio del Metro hasta Alejandro Echavarría)

• Tranvía La 80.• Metro Cable La Sierra• Metro Cable El Pinal.• Metrocable Picachito.• Rutas alimentadoras.

Afirma que EPM debe seguir el ejemplo de ISA y así participar en Concesiones Viales, pues además de ser un buen negocio permite salir del atraso vial en el que se encuentran tanto el Departamento de Antioquia como la ciudad de Medellín.

VÍAS A REALIZAR

• Puente 93-94 (conecta Zonas Nororiental y Noroccidental).• Regional oriental sur- norte (conecta con Autopista Medellín

Bogotá)• Longitudinal sur occidental. (Vía paralela Av. 80, Mota-UdeM

-Quebrada Ana Díaz)• Deprimidos entre lomas y transversales de El Poblado.• I ntercambios viales.• Completar Lateral Quebrada La Picacha hasta la Cra 100.• Concesión vial Río.• Mejorar las vías en los Corregimientos, por ejemplo: en San

Cristóbal, ampliación Cll 63 (vía túnel- Centralidad).

propuestas de Federico gutiérrez en movilidad e infraestructura física

Los aspirantes a la Alcaldía de Medellín revisarán medidas como el pico y placa, pues no ha sido del todo efectiva.


Norte Elecciones en la Capital del Atlántico

Los aspirantes a la alcaldía de la capital del Atlántico con mayor favorabilidad en las encuestas, presentan sus propuestas en materia de infraestructura y manejo del tráfico en la ciudad.

barranquilla, hacia la movilidad eficiente

Los candidatos a la alcaldía de Barranquilla aceptan que en caso de ser elegidos, tendrían grandes retos en materia de desarrollo de infraes-tructura. Esta ciudad es importante polo de desarrollo para el país ya

que es uno de sus principales puertos con inmensas proyecciones por las expectativas de comercio exterior que tiene el país.

La CCI y los diferentes sectores de la construcción en el norte de Colombia mantienen canales permanentes de interacción con los aspirantes con el fin de conocer e intercambiar opiniones sobre el futuro de la infraestructura en la ciudad. Elsa Noguera y Juan Garcia, candidatos con más opción de ser el próximo burgomaestre en Barranquilla plantean sus propuestas para el sector.

Panorámica de Barranquilla

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Elsa Noguera CambioRadical

“ApOYARé LA CONSTRUCCIÓN DE gRANDES AVENIDAS, pUENTES E INTERSECCIONES pARA

LIbERAR LAS REDES ARTERIALES EN LA CIUDAD”

Esta mujer es economista de la Universidad Javeriana de Bogotá con Diplomado en Negocios Internacionales de American University. Entre sus propuestas asegura que “necesitamos una Barranquilla conectada eficiente-mente, si queremos ser competitivos. En este sentido la movilidad, la infraestructura y el transporte juegan un papel trascendental, y nuestra meta es lograr que estos ejes caminen juntos de la mano”.

Asegura que implementará estrategias que permitan la presencia efectiva de las autoridades de tránsito en las vías de la ciudad, que demuestren la capacidad institucional de la administración y que ejerzan la autoridad necesaria.

Conocedora de la ciudad, luego de ser Secretaria de Hacienda durante a administración de Alejandro Char, asegura que promoverá la cultura vial por medio de pro-gramas que incluyan a conductores y a peatones, con el fin de maximizar la actual red vial y de transporte.

Noguera, quien fue fórmula vicepresidencial del can-didato a la presidencia Germán Vargas Lleras en las pasa-das elecciones presidenciales, asegura que desarrollará nueva infraestructura, para así poder responder al cre-cimiento de la ciudad y a las demandas de movilidad que esto implica. Apoya la construcción de grandes avenidas, puentes, e intersecciones que ayuden a liberar las redes arteriales que se encuentran hoy saturadas.

En materia de transporte propone desarrollar el Sistema Integrado de Transporte, para reducir el actual tráfico públi-co en el área metropolitana, y buscar establecer una tarifa única para que los ciudadanos puedan moverse entre dos puntos del área metropolitana, sin importar el número de vehículos que el usuario utilice para llegar a su destino final.

Anunció que desarrollará bajo el eslogan “Barranquilla florece para todos” un programa de gobierno basado en Or-den urbano, Equidad Social y Competitividad, todos apun-tando hacia un interés común: el Progreso de la ciudad.

“pROmOVERé EL DESARROLLO DE UNA VÍA FéRREA QUE CONECTE LOS DEpARTAmENTOS DE LA COSTA”

El candidato García es administrador de empresas, Especialista en Gerencia Pública, Magíster en Adminis-tración de Empresas y Candidato a Doctor en Ciencias Sociales de la Universidad del Norte de Barranquilla.

Su propuesta para el sector incluye la elaboración del Plan Maestro de Movilidad del Área Metropolitana de Barranquilla, que contemple el diseño de un sistema de información virtual sobre el estado actual del tráfico y de las vías principales con el fin de facilitar la planeación eficiente de la movilidad en el Distrito.

Asegura que buscará Implementar el Sistema Inte-grado de Transporte Público que comprende la articula-ción, vinculación y operación integrada de los diferentes modos de transporte público.

El aspirante García se ha desempeñado también como Alcalde encargado de Barranquilla, Secretario de ges-tión social y Concejal del Distrito.

En materia de infraestructura propone diseñar el pro-yecto de implementación de ciclorutas en el Área Me-tropolitana de Barranquilla. También la construcción de vías alternas que mejoren y conecten la ciudad con las vías nacionales, los centros de producción y las zonas francas.

Dice que promoverá el desarrollo de una vía férrea que conecte a los departamentos de la costa para entrada y salida de mercancías al puerto y las infraestructuras y equipamientos urbanos.

El aspirante García asegura que gestionará los recur-sos para la Construcción de una segunda circunvalar que una los municipios del Área Metropolitana, las zo-nas productivas y el puerto de aguas profundas. Adicio-nal a la adecuación de la malla vial de la ciudad, con par-ticipación de mano de obra de la comunidad beneficiada.

Juan garcía FirmesconBarranquilla


Occidente Elecciones en Santiago de Cali

La Cámara Colombiana de la Infraestructura Seccional Occidente buscó la opinión

de los candidatos a la Alcaldía de Cali sobre los temas más importan-tes de la ciudad. El primer análisis se hizo durante la Asamblea Sec-cional de Afiliados donde se llevó a cabo el primer foro con algunos de los aspirantes y se ha avanzado individualmente obteniendo la in-formación de sus propuestas para la capital del Valle del Cauca.

Al cierre de esta edición el can-didato Argemiro Cortés anunció su adhesión a la campaña de Rodrigo Guerrero.

1. CObRO DE VALORIZACIÓNLa candidata Clara Luz Roldán

asegura que continuará con el co-bro de este impuesto, pero concer-taría con la comunidad las obras a desarrollar.

Por su parte Sigifredo López To-bón manifesta que el 65% de la po-blación caleña vive en estado de

pobreza y llama la atención en que la mayoría de los ciudadanos en los próximos cuatro años estarán ter-minando de pagar la valorización de la actual administración. Para la candidata, la ciudad puede conse-guir otras fuentes de financiación, entre ellas, las utilidades de las em-presas públicas municipales.

Otro de los aspirantes, Milton Cas-trillón, dice que la valorización se cobrará con tres criterios: equidad, proporcionalidad y sostenibilidad.

El aspirante Argemiro Cortés indi-ca que terminará el primero y segun-do paquete de las obras en construc-ción por concepto de valorización. Además anuncia que mejorará la red vial básica en 250 kilómetros de vías principales y secundarias a nivel de comunas, barrios y corregimientos.

2. EmpRESA mUNICIpAL DE RENOVACIÓN URbANA EmRU

Frente al tema de la renovación urbana, la candidata Roldán rechaza todas las prácticas que pretendan

Aspirantes a la alcaldía en la capital del Valle del Cauca sientan posiciones sobre las prioridades de financiación y construcción de obras en la ciudad como el cobro de valorización, la EMRU, redensificación, tren de cercanías, expansión urbana y la Autopista Bicentenario.

Candidatos en Cali concretan sus propuestas en infraestructura


nuevas durante su Gobierno. Dice que continuará con la recuperación del centro de esa ciudad y que allí se pueden desarrollar planes parciales de vivienda.

Adicionalmente explica que se implementará un “plan terrazas” para facilitar la construcción de se-gundos pisos en casas ya construi-das, especialmente para las vivien-das del oriente de la ciudad.

Sigifredo López manifesta que zonas como los barrios Sucre, El Piloto y La Ladera se pueden reden-sificar aprendiendo del ejemplo de

direccionar la contratación pública, haciendo alusión a que en la actual administración muchas obras y estu-dios se han entregado a la EMRU pa-ra eludir las licitaciones y concursos.

La opinión Sigifredo López Tobón está orientada a que es necesario re-visar y ajustar el modelo de la EMRU para que se limite a cumplir con su función misional, actuando como promotora de proyectos y no sea el instrumento para que las dependen-cias de la Administración evadan el estatuto de contratación.

Por su parte, el aspirante Milton Castrillón manifiesta que direccionar la contratación de los proyectos más importantes hacia la EMRU es una modalidad de corrupción, que resul-ta difícil castigar dada la naturaleza de esa empresa y la forma como se transfieren los recursos.

3. REDENSIFICACIÓN DE CALILa aspirante Roldán promete que

construirá en Cali 50 mil viviendas

Medellín. Adicionalmente indica que creará el Fondo para el Desa-rrollo y la Renovación Urbana para Cali, encargado de financiar la vi-vienda, proyectos de renovación y equipamientos urbanos y también la adquisición de predios. Este se manejará como una subcuenta en el presupuesto del Municipio y recibi-rá recursos provenientes del presu-puesto, excedentes financieros de la EMRU y los recursos de la contri-bución por plusvalía.

El candidato Castrillón asegura que para redensificar a Cali es nece-sario redesarrollar áreas con un alto deterioro ambiental, físico y social, incentivando la localización de ac-tividades residenciales y de nuevas actividades económicas. Buscará optimizar los aprovechamientos del suelo en términos de uso y de edi-ficabilidad. También propone arti-cular otros temas como servicios públicos, el MÍO y mejoramiento del espacio público para los ciudadanos.

Rodrigo Guerrero, Milton Castrillon

y Maria Isabel Urrutia son los favoritos en

las encuestas para ser el próximo alcalde de

Santiago de Cali.


Por su parte Rodrigo Guerrero manifiesta en su programa de go-bierno que impulsará programas de renovación urbana, de redesarrollo y de reconversión de sectores in-dustriales en las comunas que se-ñala el POT de Santiago de Cali y en la comuna 12.

Muy en línea con lo propuesto por los otros candidatos está el plantea-miento que hace María Isabel Urrutia quien indica lo siguiente: “Cali sufre un gran desorden urbanístico, anar-quía en los usos del suelo, deterioro ambiental y un ostensible desastre estético. Requerimos avanzar en una contundente política de renovación urbana en amplias zonas del cen-tro tradicional (San Nicolás, barrio Obrero, barrios Sucre, Fray Damián y San Bosco, etcétera); reutilización de edificios públicos (Palacio Nacional, La Licorera, Bodegas del Ferrocarril), peatonalización de la zona histórica y construcción de ciclo-rutas”

En este sentido el candidato Ar-gemiro Cortés indica en su programa de gobierno que se desarrollarán es-trategias de habilitación y redensifi-cación de suelo urbano para vivien-da en estratos 3 y 4. Avanzaremos en la renovación, redensificación y recuperación del centro de Cali.”

4. TREN DE CERCANÍASEn este tema Roldán dice que se

puede vincular el corredor férreo actual al proyecto.

En el caso de la candidatura de López Tobón se explica que el pro-yecto se impulsará bajo el concep-to de “ciudad región” y para ello es prioridad avanzar en la concer-tación con los vecinos: Jamundí, Yumbo, Candelaria, Palmira, en la constitución de modelos de asocia-ción.

Por su parte Milton Castrillón dice que el Tren de Cercanías para Cali se constituye en una verdadera megaobra, por su impacto regional (Yumbo, Palmira, Buga, Jamundí y Cali). Este debe involucrar también el transporte de carga.

María Isabel Urrutia en su pro-grama de gobierno plantea que promoverá la reactivación del tren de cercanías para la conectividad intermunicipal. Esta política, en complementariedad con otras po-líticas sectoriales, beneficiará las alternativas de transporte, recrea-ción y servicios para los habitantes de la región.

El aspirante Rodrigo Guerrero in-dica en su plan de gobierno que pro-moverá el desarrollo del tren ligero

para Cali, como segunda etapa del Sistema Integrado de Transporte Masivo MIO. Anuncia igualmente que promocionará el desarrollo de un sistema de transporte férreo rá-pido que conecte todo el valle geo-gráfico del río Cauca, desde San-tander de Quilichao hasta Pereira y Armenia.

Finalmente, Argemiro Cortés ges-tionará la construcción del tren de cercanías con el Gobierno Nacional y la región pacifico.

5. ExpANSIÓN URbANA DEL SUR DE CALI - pLANES pARCIALES DE VIVIENDA

Clara Luz Roldán dice que como ponente de algunos planes parcia-les en esta zona los apoya, pero ase-gura que se deben tener reglas cla-ras en el sentido de ser incluyentes en la construcción de todo tipo de vivienda.

Asegura que los planes parcia-les ya están autorizados y que exis-te una f iducia para los servicios públicos, pero que su desarrollo depende de la empresa privada, por ello ya se promocionan algu-nos proyectos. Indica que se vincu-larán otras áreas concretadas en el Plan de Ordenamiento Territorial

Occidente xxxxxxx

Los aspirantes a la Alcaldía de Cali coinciden en la necesidad de construir el Tren de Cercanías

para la ciudad, por su impacto regional.Mio Estación Calle 5

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como el régimen diferido y la tran-sición en los cerros. Explica que seguir construyendo vivienda en el oriente sale muy costoso, por el tema del nivel freático de los suelos del río Cauca.

La opinión de Sigifredo López Tobón es que para la ciudad debe ser prioritario darle mayor énfa-sis a los procesos de redensif ica-ción, para planif icar y organizar mejor la ciudad, aminorar el costo por la instalación de nuevas redes de servicios públicos, de nuevas vías, rutas de transporte público; de dotación urbana, seguridad y además de aminorar el impacto ambiental.

Para el aspirante Castrillón la re-densificación y la expansión urbana no son excluyentes y posibilitan la reducción del déficit de vivienda cuantitativo y cualitativo que exis-

te. También afirma que impulsaría el desarrollo del área de expansión Corredor Cali – Jamundí.

6. AUTOpISTA DEL bICENTENARIO

Para Milton Castrillón es un im-portante proyecto de ciudad, con un alto impacto positivo en térmi-nos del desarrollo de nuestra infra-estructura y en el mejoramiento de las condiciones de movilidad. Agre-ga que no es responsable para con la ciudad tomar decisiones apresu-radas hasta tanto no se cuenten con los estudios y diseños definitivos que permitan determinar el cierre financiero del proyecto y la viabili-dad técnica del mismo.

Clara Luz Roldán dice que im-pulsará su construcción pero sobre la base de que sea a través del peaje la forma como el concesionario pa-

gue la construcción de la vía, sin comprometer recursos locales.

Por su parte Sigifredo López To-bón cree que el proceso de adjudi-cación debe suspenderse para que sea la nueva administración la que tenga la oportunidad de revisar y planificar todo lo concerniente a este proceso. Dice que la apuesta de una autopista urbana es positiva y que el proyecto debe articularse con el Tren de Cercanías y ciclo-rrutas.

En el caso de Rodrigo Guerrero asegura apoyar la construcción de la Autopista del Bicentenario. Indi-ca además que formulará y pondrá en marcha un nuevo Plan de Movi-lidad de Santiago de Cali, para el periodo 2013-2033, que continua-rá con el desarrollo de la infraes-tructura del sistema integrado de transporte masivo MIO.


Económico Resultados Encuesta de Percepción Sectorial

Es claro que la economía colom-biana se encuentra atravesando un período de bonanza intere-

sante. Las proyecciones de crecimiento para 2011 no sólo son positivas, sino que han sido ajustadas al alza por el gobierno y por el Banco de la República, las cuales pasaron de 4,5% a finales de 2010 a más de 5% en el segundo trimestre de 2011.

Según los datos del Fondo Moneta-rio Internacional en el periodo 2011 - 2015 se espera que la economía del país alcance un crecimiento promedio de 4,5%, superior en 5 puntos porcentua-les al estimado para la región de Amé-rica Latina (4%) en este mismo periodo.

La noticia de la recuperación del grado de inversión de Colombia es si-nónimo de una economía sólida y de la consolidación de los resultados genera-dos por un buen ejercicio fiscal y de po-lítica macroeconómica. Lo que según los expertos le permitió al país salir ai-roso en la pasada crisis financiera.

La reciente aprobación del Plan Nacional de Desarrollo, enfocado en impulsar la economía a través de 5 lo-comotoras, ha generado expectativas

importantes de inversión. Particular-mente, en el sector de la infraestruc-tura se anunció la meta de inversión de 33,7 billones de pesos (público y privado) durante el gobierno del presi-dente Santos y la elaboración del Plan de Infraestructura para la Prosperidad (2011 – 2021) por valor de 99,3 billones de pesos. Estas son evidencias del pro-tagonismo del sector en el desarrollo económico colombiano.

Por lo anterior, la Cámara Colom-biana de la Infraestructura ha retoma-do la tarea de realizar una Encuesta Trimestral de Percepción Sectorial a sus afiliados con el fin de conocer de primera mano cómo las empresas per-ciben el comportamiento general de la economía y cuáles son las expectativas de la industria. La meta en el corto pla-zo es convertir este instrumento en un referente a través del cual se identifi-quen los determinantes de la dinámica del sector, así como los aspectos a tener en cuenta para garantizar un ejercicio inversionista más eficiente.

De acuerdo con los datos registrados por la encuesta para el segundo trimes-

La Encuesta de Percepción Sectorial que trimestralmente realiza la Cámara Colombiana de la Infraestructura a sus afiliados permite conocer de primera mano cómo las empresas perciben el comportamiento general de la economía y cuáles son las expectativas de la industria

Obras civiles, hidrocarburos y saneamiento básico, claves para incentivar la economía del país

por: Dirección de Estudios EconómicosCámaraColombianadelaInfraestructura


Gráfica 2: Tasa de crecimiento de la economía(cifra primer trimestre 2011)

Fuente: DANE

Gráfica 1: Percepción sobre el crecimiento de la economía en 2011

Fuente: Encuesta de Percepción 2011 II CCI

de las obras civiles es la demanda de cemento gris. De acuerdo con cifras del DANE en el mes de julio de 2011 los despachos de ese producto al mercado nacional se incrementaron en 13% fren-te al mismo mes del año anterior. En lo que va corrido del año los despachos al mercado nacional se incrementaron en 12,4%, equivalente a un total de 5.663 toneladas. Esto evidencia que hay una buena dinámica en la actividad cons-tructora y avance físico de las obras.

Aunque al analizar la demanda de insumos para obras civiles se encuen-tra consistencia con los datos de des-empeño económico y perspectivas del sector, es importante llamar la aten-ción sobre las dinámicas de ejecución de la inversión en infraestructura. De acuerdo con las cifras del DANE, para el primer trimestre de 2011 el Indicador de inversión en obras civiles (IIOC) re-gistró una disminución de 8% frente al mismo periodo del 2010. La principal explicación de esta tendencia son las demoras en los pagos a los contratistas de obra, lo que confirma que este indi-cador no refleja los estados de ejecu-ción física de las obras y, en consecuen-cia, debe interpretarse con cuidado al momento de analizar los avances del país en materia de inversión en infra-estructura.

Estas perspectivas económicas son consistentes con las expectativas de desempeño sectorial para el tercer trimestre de 2011 las que se mantienen al alza, y deben reflejar los avances fí-sicos y financieros de los proyectos de infraestructura que se encuentran en ejecución.

SubsectorDistribución

de respuestas

Cuadro 1: Subsectores determinantes en el crecimiento de la infraestructura

Fuente: Encuesta de percepción sectorial 2011 II CCI

tre de 2011 la percepción sobre el desem-peño económico es positiva y concentra las expectativas de crecimiento de la economía entre el 4% y el 5% (ver gráfica 1). Estos datos coinciden con la cifra de

crecimiento del PIB que para el segun-do trimestre de 2011 había alcanzado un crecimiento de 5.2% (ver gráfica 2).

Un indicador para tener en cuenta y cuantificar los avances en la ejecución

“Los empresarios del sector identifican las obras civiles como un determinante de

la dinámica económica dada la inversión en vías interurbanas de orden nacional, territorial y

municipal”

Entre 4% y 5% (51,1%)

Entre 5% y 6% (14,4%)

Más de 6% (2,2%)

Menos de 2% (1,1%)

Entre 2% y 3% (6,7%)

Entre 3% y 4% (24,4%)

00%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

5,3%

3,9%

4,7%

6,7%6,9%

3,5%

5,2%

4,3%

1,5%


Entrevista Gerente del Instituto Nacional de Concesiones, INCO

Luis Fernando Andrade asumió desde agosto de 2011 la geren-cia del INCO que incluye todo

el proceso de reestructuración de la entidad para convertirse en la ANI, Agencia Nacional de Infraestructura.

Andrade es ingeniero industrial y se venía desempeñando como di-rector de McKinsey & Company Co-lombia Inc., una de las firmas mun-diales más importantes en el mundo dedicadas a la consultoría. Adelantó sus estudios de en la Universidad de la Florida, Estados Unidos, tiene diplomado en Ciencias de la Inge-niería del Instituto Westinghouse de Ciencias de Ingeniería Aplicada y tiene un máster en Administración de Empresas de la Universidad de Pennsylvania, USA.

El nuevo gerente del INCO le con-tó a Infraestructura & Desarrollo acerca de los grandes retos que tiene el Instituto para mejorar la infraes-tructura del país.

Infraestructura & Desarrollo: Usted tenía una excelente posición

en el sector privado. ¿Qué motivos lo impulsaron en la decisión de aceptar la gerencia del Instituto Nacional de Concesiones –INCO-?

Luis Fernando Andrade: Ante todo el llamado que me hizo el pre-sidente Juan Manuel Santos y la co-yuntura por la que pasa el país, con unas perspectivas bien interesantes en el aspecto económico y comer-cial. Además, vi que las condiciones estaban dadas para poder acelerar el desarrollo de la infraestructura por concesiones, con inversionistas nacionales y extranjeros queriendo participar y trabajar.

I&D: ¿Cuáles han sido las prioridades durante el primer mes al frente del Instituto?

LFAM: Mis prioridades se han centrado en definir la nueva ola de concesiones de infraestructura en el país en los temas carreteros, férreos y portuarios.

Queremos duplicar la infraes-tructura en concesión en el país.

El nuevo Gerente del INCO, Luis Fernando Andrade, explica el futuro que comienza a proyectarse sobre las necesidades de la infraestructura en Colombia a través de las concesiones.

Luis Fernando Andrade,GerenteGeneraldelInco

Del INCO a la nueva ANI


I&D: ¿Cómo va el proceso de reestructuración de la entidad y cuándo estará en marcha la Agencia Nacional de Infraestructura –ANI-?

LFAM: El proceso de reestructu-ración de la entidad está muy avan-zado y soportado en diagnósticos muy completos para proyectar los ajustes en la gestión y en la organi-zación interna.

La propuesta de transformación institucional se concentra en el lo-gro de objetivos claros como: auto-nomía técnica; implementación de altos estándares de gobierno corpo-rativo; vinculación y conservación de capital humano competente y motivado; fortalecimiento de proce-sos misionales; y el establecimien-to de un sistema y herramientas de gestión efectivas.

De acuerdo con los términos de la ley de facultades, la creación de la

agencia debe darse antes del 4 de no-viembre de este año. Luego vendrá un periodo de transición antes de la plena operación que empezaría en el primer trimestre del 2012.

LA TRANSFORmACIÓN DEL INCO

I&D: Se ha criticado mucho la ineficiencia del INCO en materia de gestión contractual. ¿Qué situación encontró en este aspecto y cuáles medidas se tomarán para corregir dicha situación?

LFAM: En nada compartimos dicha calificación. Desde el inicio del presente Gobierno el INCO ha desplegado toda su actividad en el seguimiento y el control de la ejecu-ción de los contratos, buscando su cabal cumplimiento. Por ello, enten-demos que tal cuestionamiento sólo puede estar soportado en la posición asumida por el Gobierno y por la Ge-rencia General del INCO tendiente a restringir las adiciones a los con-tratos de concesión.

Al iniciar este gobierno se en-contró que la política que se venía

El término “cuarta generación” busca

agrupar los próximos proyectos de concesión

en el país y allí se pretende homogeneizar

los requerimientos legales, financieros y

técnicos, promoviendo la participación privada y

minimizando los riesgos que asume la Nación.


implementando en materia de con-cesiones viales fue demasiado flexi-ble en las adiciones de contratos. Se realizó un sinnúmero de acuerdos que llevaron en varios casos a su-perar con creces el alcance, el valor y el plazo inicialmente pactados, comprometiendo a muy largo pla-zo recursos del Presupuesto Gene-ral de la Nación. Lo anterior podría exceder los límites legales, generar confusión e incertidumbre sobre los verdaderos alcances del objeto con-tractual, las obligaciones de los con-cesionarios, su contraprestación por la ejecución del proyecto y el plazo de la concesión.

El Gobierno Nacional y el INCO, en armonía con observaciones for-muladas por los entes de control, consideran que en lugar de conti-nuar aquel esquema, se deben es-tructurar nuevos proyectos y adju-dicarlos, previo el correspondiente proceso licitatorio. Queremos dar lugar a la participación y vincula-ción de nuevas empresas y capi-tales, en aplicación de los citados preceptos constitucionales. Por esa razón se decidió hacer un alto en el trámite de adiciones, y estudiar y analizar el alcance y avance de ca-da contrato para tener un escenario claro respecto de cada uno. De esta forma, cuando resulte legalmente procedente y conveniente para el interés público, se pueden plantear soluciones y tomar decisiones que permitan encausar equitativamente y dentro del ámbito legal las situa-ciones que así lo ameriten.

I&D: ¿Qué estrategias o políticas garantizarán que la ANI no tendrá los mismos problemas del Instituto Nacional de Concesiones -INCO-?

LFAM: Son varias las estrategias, pero la más importante será asegu-rar la independencia técnica de la nueva agencia, la cual contará con una mayoría de expertos en su Junta Directiva.

I&D: Superar el atraso vial es una de las metas del actual Gobierno,

¿cuál será la apuesta de la ANI en los próximos tres años?

LFAM: El compromiso es superar el atraso en materia de infraestruc-tura que tiene el país, pero esto se debe hacer sobre la base de buena planificación, diseños y estructura-ciones, asegurando transparencia y la mayor participación posible tanto nacional como internacional.

Vamos a aplicar las buenas prácti-cas de las concesiones pasadas y me-jorar las cosas. Hemos definido que la idea es llegar a aproximadamente a 12.000 kilómetros de vías y ferrovías concesionadas, desde los actuales 6.000 kilómetros. Vamos a ampliar la capacidad portuaria, profundizar los canales de acceso y asegurar la conexión férrea entre el altiplano de Cundinamarca y Boyacá con el Va-lle del Magdalena, para garantizar la exportación de las ricas reservas de carbón desde amplios terminales portuarios sobre el Mar Caribe.

I&D: Actualmente los órganos de control auditan a varias entidades estatales, entre ellas el INCO. Al respecto ¿cómo piensan corregir los hallazgos que se han encontrado en los contratos de algunas concesiones?

LFAM: En este aspecto se ha aplicado un estricto Plan de Mejora-

miento en la entidad que ha permiti-do reducir el número de hallazgos. A junio de 2010 había 335 hallazgos de la Contraloría General, la cifra bajó a 281 a diciembre del mismo año y ya para junio pasado se encontraba en 202. El avance es de un 50,21 por ciento a junio de 2011 y el grado de ejecución de las metas establecidas en el plan de mejoramiento es de un 86,12 por ciento.

CONSTRUYENDO EL FUTURO

I&D: ¿Cómo tienen planeado contratar los futuros procesos de estructuración, interventoría y estudios y diseños, para obras a concesionar?

LFAM: Los procesos de estruc-turación serán considerados en un marco integral que deberá incluir: estudios y diseños; gestión, social y predial; estructuración técnica, f inanciera y Jurídica; análisis de riesgos, promoción de los procesos, selección de contratistas e interven-tor y acompañamiento durante la ejecución del contrato.

La contratación de los estudios y diseños, y la estructuración se ha-rán de manera integral, de tal forma que la entidad pueda tener más se-guridad en el desarrollo del contrato pues para cada etapa tendrá siempre el mismo responsable, lo cual facilita su ejecución y seguimiento.

Es muy importante resaltar que lo fundamental en estas contrata-ciones es garantizar el respeto a los principios de selección objetiva, economía y transparencia.

De igual manera, siguiendo lo es-tablecido en el artículo 51 del Plan Nacional de Desarrollo, para la con-tratación se contará con el apoyo de Fonade, entidad de reconocida capa-cidad técnica y operativa, lo que per-mitirá canalizar y homogeneizar los estándares de los estudios, diseños y estructuraciones.

Finalmente también contaremos con el apoyo del Fondo de Adapta-ción, entidad que aportará recursos para estudios y diseños en aquellas

El compromiso es superar el atraso en materia de infraestructura

que tiene el país, pero esto se debe hacer

sobre la base de buena planificación, diseños y estructuraciones,

asegurando transparencia y la mayor participación posible tanto nacional como internacional.

Entrevista Gerente del Instituto Nacional de Concesiones, INCO


zonas del país que sufrieron daños por la reciente ola invernal y que tie-nen vocación para ser concesiona-das en el futuro cercano.

I&D: El Ministro de Transporte, Germán Cardona, ha planteado una cuarta generación de concesiones. ¿Qué novedades contractuales incluiría ese modelo? ¿Se han identificado obras que podrían entregarse bajo esa generación?

LFAM: El término “cuarta gene-ración” busca agrupar los próximos proyectos de concesión en el país y allí se pretende homogeneizar los requerimientos legales, financieros y técnicos, promoviendo la partici-pación privada y minimizando los riesgos que asume la Nación. Pode-mos mencionar los corredores Bo-gotá-Buenaventura; Bogotá-Arauca y Bogotá-Cúcuta, entre otros pro-yectos a concesionar.

Buscamos entre otros objetivos: requerimientos más exigentes de capital; mecanismos más eficaces para la resolución de conflictos; ela-boración de estudios y diseños para concesión con alcances más detalla-dos con requerimientos uniformes para los contratos de concesión, y una planeación y ejecución más pro-funda de la gestión social, predial y ambiental a cargo de la Nación para minimizar los riesgos geológicos de adquisición de predios y de consecu-ción de licencias.

I&D: ¿Cuáles son los puntos clave de la Ley de Participación Privada que pretende impulsar el Gobierno Nacional antes de finalizar este año?

LFAM: El proyecto de ley que se espera presentar a consideración del Congreso de la República pretende integrar las reglas generales en las cuales los inversionistas encontrarán el marco normativo que regirá a las Asociaciones Público – Privadas.

El proyecto reglamenta los princi-pios a los cuales se encuentran sujetos este tipo de proyectos; el plazo a los cuales estarán sometidos los contra-tos; y las adiciones a los mismos en las que se busca optimizar y garantizar el principio de concurrencia, igualdad y competencia, buscando rigurosidad en la estructuración de los proyectos.

Además, atendiendo los proble-mas que ha tenido la aplicación de las normas que reglamentan a las iniciativas privadas, el proyecto ge-nera un procedimiento con reglas claras y proporcionales a los intere-ses del Estado y del inversionista.

En efecto, se diferencia las inicia-tivas privadas con origen de capital

privado en su totalidad y aquellas que requieren de un espacio fiscal estatal, delimitando las reglas apli-cables dentro estrictos parámetros de competencia, publicidad y con-currencia.

También se regula la solución de controversias dando impulso y reco-nocimiento normativo a las solucio-nes eficientes como el Panel de Ex-pertos y se fortalecen los llamados “Step in Rights” de los inversionis-tas como garantía a su esfuerzo en el proyecto, entre otros temas.

I&D: El Presidente Santos ha sido enfático en promover las concesiones con inversión extranjera, ¿está el país preparado normativa y jurídicamente para que compitan firmas nacionales y extranjeras con igualdad de condiciones?

LFAM: El marco legal aplicable a la contratación estatal garantiza la protección de la industria nacional actualmente.

Esta situación no es ajena a este proyecto de ley, y la filosofía del mis-mo es precisamente que este tipo de proyectos esté rodeado y nutrido por los principios de contratación en especial los de igualdad, concurren-cia, participación y transparencia. Hoy en día con la estructura del pro-yecto la igualdad en la competencia es una garantía para cualquier inver-sionista.

“La meta es llegar a aproximadamente

a 12.000 kilómetros de vías y ferrovías

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El éxito de la ANI estará basado en lograr la independencia técnica de la nueva agencia.

El artículo segundo de la Ley 1474, “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de preven-ción, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”, más conocida con el impreciso título de “Estatuto anticorrupción”, esta-blece una nueva inhabilidad para contratar con el estado, aplicable a quienes hayan financiado más del 2.5% del cos-to de una campaña política. Esta norma es un muy buen ejemplo de las características principales que tiene un buen número de los artículos de esta nueva y publicitada ley: (i) es una ley llena de buenas intenciones; (ii) su redacción es confusa y enredada; (iii) ataca casi siempre el problema equivocado, y (iv) abre puertas para formas nuevas de co-rrupción. Esta nueva inhabilidad, por ejemplo, presupone equivocadamente que un aporte de menos del 2.5% de una campaña no es suficiente para estimular acuerdos de reciprocidad por parte del candidato ganador; ignora por completo que la solución verdaderamente eficaz es promo-ver la total financiación estatal de las campañas políticas, como lo ha defendido desde hace años la Cámara de Infra-estructura; y deja de lado el gran problema de corrupción originado en la financiación de las campañas políticas, que no es el de la contratación pública, sino el de la regulación y la legislación. Esta norma no dice nada, en efecto, sobre cómo contrarrestar el peligro de que los gobernantes de-vuelvan favores a sus financiadores por la vía de las exen-ciones tributarias, las regulaciones flexibles o las supervi-siones benévolas.

I. ¿Dónde está la verdadera corrupción?

38 Septiembre / Octubre de 2011

El Estatuto Anticorrupción: un repaso desde el sector

Juridico Novedades normativas con impacto en la infraestructura

Revista Nº. 43

El pasado mes de julio, el Presidente Juan Manuel Santos sancionó el nuevo Estatuto Anticorrupción Ley 1474 de 2011, que incluye novedades normativas relacionadas con la Infraestructura. A continuación se interpretan y explican los principales artículos que deben ser tenidos en cuenta las empresas del sector.


El artículo 5º de la Ley es otro muy buen ejemplo de una norma bien intencionada, cuya redacción final castiga sin justificación alguna a las perso-nas equivocadas. Se quería prohibir lo obvio: que nadie pudiese ser interventor de sí mismo. Pero la redacción quedó tan confusa, que terminó per-judicando a las firmas de ingeniería que están en capacidad de prestar distintos tipos de servicios a las entidades contratantes. Así, por ejemplo, una firma que esté terminando la construcción de un puente en la Guajira para el INVIAS, no po-drá ser interventor de un túnel en Nariño para la misma entidad. O una firma que tenga una pe-queña participación en una concesión vial desde hace quince años, no podrá ser interventor de un proyecto portuario con el INCO. Nadie ha podido explicar cuál es la práctica corrupta que se evi-ta con semejante restricción, lo cual ha dado pie para todo tipo de especulaciones sobre los inte-reses oscuros detrás de esa norma.

II. Inhabilidades para los que no son

El artículo 45, en línea con el propósito de homologar las responsabilidades disciplinarias de los supervisores a la que ya de tiempo atrás estaba establecida para los inter-ventores, incluye a aquellos como sujetos activos de la fal-ta gravísima consistente en no exigir la cantidad de bienes establecidos en el contrato, no cumplir las normas técni-cas o certificar como recibida a satisfacción una obra mal ejecutada. Adicionalmente, crea una nueva falta discipli-naria gravísima, predicable tanto de interventores como de supervisores, cuando se omite el deber de información a la entidad contratante. Es de esperar que estas nuevas disposiciones disciplinarias no terminen por incentivar una hiperactividad paralizante por parte de supervisores e interventores, impelidos a dejar constancia hasta de los más nimios detalles para curarse en salud.

En la misma categoría cabe incluir al artículo 84, que rei-tera la obligación en cabeza de los interventores de infor-mar a la entidad contratante todo lo concerniente a la obli-gación contractual, bajo amenaza de sanción disciplinaria, de inhabilidades y de responsabilidades patrimoniales de-rivadas de esa omisión de información.

III. ¿Normas anticorrupción o pro-papeleo?

El artículo 82 del Estatuto Anticorrup-ción hace explícito que los interventores y consultores, además de las responsa-bilidades civiles y penales por la mala ejecución de sus respectivos contratos, estarán sujetos al control fiscal y discipli-nario. Aunque esta norma, como muchas otras del Estatuto, luce en principio bien intencionada, reitera un viejo defecto de la legislación colombiana: el de creer que una multiplicidad de controles (penales, civiles, fiscales, disciplinarios), son más eficaces que un único control efectivo. Esta multiplicidad de instancias de vigi-lancia conlleva el riesgo de que respecto de un mismo hecho o actuación haya ab-soluciones o condenas contradictorias, según la autoridad que las profiera.

IV. Más controles para las mismas conductas

V. La distinción entresupervisión e interventoría

El artículo 83 es una de las normas más claras y positivas del estatuto, aunque quizá deba anotarse que su contenido tiene muy poco que ver con el tema de la lucha contra la corrupción. En él se pro-cura distinguir con precisión el papel de los inter-ventores, por un lado, y el de los supervisores, por el otro. Ambos son mecanismos por medio de los cuales las entidades públicas vigilan permanente-mente la correcta ejecución del objeto contratado, pero la interventoría tendrá un carácter eminen-temente técnico y especializado. En principio, no deben concurrir los dos instrumentos de vigilan-cia respecto del mismo contrato. Con acierto, el legislador estableció un cierto grado de flexibili-dad, permitiendo, por ejemplo, que, con la debida justificación, la interventoría se ocupe de temas adicionales a lo técnico –como lo administrativo, lo financiero, lo contable o lo jurídico-, o autorizando que en algunos casos concurran los dos tipos de vigilancia, siempre y cuando en el contrato se pre-cise el ámbito de actividad de cada una.

Otra norma positiva del proyecto es el artículo 87, que establece, con un mayor grado de clari-dad que en la legislación anterior, la regla según la cual antes de abrir un proceso contractual, de-ben elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos. Cuando el contrato incluya la reali-zación de una obra pública, esos estudios deben permitir establecer la viabilidad del proyecto y su impacto social, económico y ambiental. Esta regla de adecuada “maduración” de los proyectos, si se aplica con rigor, ayudará a disminuir notablemen-te el problema de las demoras, los sobrecostos, y los cambios abruptos en los objetos contractuales.

Curiosamente, a este artículo le adosaron en el úl-timo debate un extenso parágrafo que establece el procedimiento para la expropiación administra-tiva de predios afectados a un proyecto de infra-estructura de transporte. Este procedimiento es exactamente igual al que ya se había incorporado en la Ley del Plan de Desarrollo del Gobierno San-tos.

VIII. La maduración de los proyectos


El artículo 89 de la Ley 1474 es otro buen ejemplo de lo que es una disposición expedida con buen criterio y con sentido práctico. Aunque en la for-ma como quedó redactada sólo se predica de las licitaciones públicas, y no de otras modalidades de contratación, es muy bienvenida la medida en él contenida, en el sentido de que las adendas a los pliegos no pueden proferirse en los últimos tres días anteriores al cierre de una licitación, y siempre en horas laborales. Esta sencilla me-dida cierra ostensiblemente la puerta a una de las costumbres más corruptas de nuestra prác-tica pública de contratación: la de modificar los pliegos en forma clandestina, a última hora, de tal forma que sólo los interesados en la compo-nenda se puedan enterar de las nuevas condi-ciones. La contribución de esta disposición a la transparencia contractual será significativa. Esta norma constituye, ella sí, un auténtico golpe a la corrupción.

IX. Límites a las adendas


Otra norma específica, clara, práctica y por lo tanto bienvenida, está conte-nida en el Artículo 86 del Estatuto, que establece un procedimiento adminis-trativo, bajo la figura de la audiencia pública, para la imposición de multas, sanciones y declaratorias de incumpli-miento. La disposición apunta a llenar el vacío generado por la ausencia de un procedimiento legal previo para la imposición de este tipo de medidas. Si el Estatuto estuviera conformado por diez o doce normas de este tipo, sería una gran pieza legislativa.

VII. El proceso sancionatorio

Otra norma en buena hora adoptada por el legislador es la que regula la prórroga de los contratos de interventoría (Art. 85), en proporción a la prórroga del contrato principal y, obviamente, sin someterla al límite del 50% en valor, pues dicha restricción impedía armonizar en el tiempo el contra-to principal con el de interventoría. De la misma manera, el artículo permite dividir por etapas o riesgos las garantías de cumplimiento del contrato de interventoría, como ya lo hacía la ley respecto de los contratos principales. Estas nor-mas prácticas y puntuales, que solucionan cuellos de bo-tella específicos, son siempre saludables, aunque –vuelve y juega-, no es clara su relación directa con el tema de la lucha contra la corrupción.

VI. Régimen temporal de las interventorías


X. La regla de las cinco multas

Establece el artículo 90 del Estatuto que si a un contratista le imponen cinco multas o declaratorias de in-cumplimiento en una sola vigencia fiscal, queda inhabilitado por tres años para contratar con el Estado. Esta norma ha generado reaccio-nes encontradas: algunos piensan que apunta en la dirección correcta, pero otros, más escépticos, conside-ran que podría incentivar la prolife-ración de multas con el propósito de abrir una puerta a la corrupción en la antesala de la imposición de la quinta multa. Sus efectos prácticos están entonces por determinarse.

Algunos voceros gubernamentales han propagado recientemente cuestionamientos a los anticipos en los contratos de obra. Sin em-bargo, el propio legislador, en la ley que aquí se analiza, promovida por el mismo gobierno, ha reiterado la validez de esa figura, regu-lando su manejo por la vía de establecer la obligación, en cabeza del contratista, de constituir una fiducia o un patrimonio autóno-mo para su manejo (Art. 91). El legislador entiende que el manejo de los anticipos en las fiduciarias dará una mayor garantía de su buena administración, que sumada a la póliza de buen manejo que por ley anterior debe constituirse para los mismos efectos, confi-gura un régimen de controles adecuado. Será necesario que en el decreto reglamentario se precise de qué forma la respectiva fiduciaria debe garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecución del contrato correspon-diente. De otra parte, no es claro si grandes contratos por fuera del Estatuto General de contratación, como los del Fondo Adapta-ción, por ejemplo, deben o no someterse a esta regla.

XI. El manejo de los anticipos

Es cierto que el artículo 92 del Estatuto, acertada-mente, amplió la lista de contratos que NO pueden ser materia de convenios interadministrativos. Pero mantuvo abierta la muy inconveniente po-sibilidad de que las entidades públicas contraten, sin licitación, a las universidades públicas para labores de consultoría (estudios, diseños e inter-ventorías). Esta posibilidad anula la aplicación del principio de pluralidad de oferentes, y por lo tanto, impide que se seleccione la mejor oferta. La tentación facilista por parte de las entidades estatales de evadir los procesos formales de se-lección por esta vía ha propiciado la proliferación de estos convenios, cuyos resultados, como lo han denunciado la CCI y varios medios de comunica-ción, dejan mucho que desear. Grandes obras de infraestructura –para no mencionar los recientes escándalos en otros ámbitos de la contratación-, han visto comprometida su calidad o satisfactoria ejecución por las deficiencias en la labor de las universidades públicas, que se han vuelto compe-tidoras desleales de sus propios ex alumnos.

XII. Los convenios interadministrativos con universidades públicas

XIII. Otras restricciones a los convenios

interadministrativos

Así como el artículo 92 del Estatuto mantiene viva legalmente una alterna-tiva a todas luces inconveniente en ma-teria de convenios interadministrativos, el artículo 95 introduce una muy buena disposición en el mismo tema. Allí se establece que la entidad ejecutante de un convenio interadministrativo tendrá que aplicar el Estatuto de Contratación al adelantar la respectiva ejecución del convenio, aún si su régimen general de contratación es de derecho privado. De modo que la práctica de evadir la Ley 80 por la vía de los convenios interad-ministrativos, encuentra en esta nueva norma una talanquera. Ya no será tan atractivo para las entidades contratan-tes acudir al peligroso camino de los convenios interadministrativos.



Brasil prepara todo para ser el anfitrión del evento futbolís-tico más importante del mun-

do. Es por esto que la Cámara Colom-biana de la Infraestructura CCI, en el marco del foro “Gran Proyecto Mun-dial Copa Mundial de la Fifa Brasil 2014: Infraestructura Necesaria para su Desarrollo”, dialogó con el respon-sable de la ingeniería de la renovación del estadio Mario Filho, más conoci-do como Maracaná, el ingeniero Ri-chards Ambrosio.

Para Brasil ser la sede del mundial de fútbol no es una tarea sencilla. Jus-tamente un factor de éxito depende de tener la infraestructura adecuada para recibir a los 3’600.000 turistas que se esperan entre nacionales y extranje-ros, así como a 18 mil periodistas que cubrirán el mundial.

Y es que el evento deportivo repre-senta una verdadera oportunidad para el avance de la infraestructura del país sudamericano debido a que tiene que cumplir con todos los requisitos que exige la Fifa en aspectos como trans-porte (aeropuertos, metro, sistemas

Para esta edición la Cámara Colombiana de la Infraestructura habló con el encargado de ingeniería de la renovación del legendario estadio Maracaná, el más grande de Brasil y uno de los más importantes del mundo. El proyecto promete la modernización del escenario que ha visto jugar a los grandes del fútbol.

El maracaná volverá a ser leyenda del fútbol mundial

ferroviarios, portuarios y autobuses), estructura hotelera, red de telecomu-nicaciones, hospitales, así como siste-mas de seguridad y de energía.

Se estima que el país sudamericano recibirá con la copa del mundo cerca de 47,5 billones de reales, de los cua-les una gran tajada pertenece a 100 proyectos de infraestructura civil por 23,4 billones de reales y la infraestruc-tura de servicios que generará alrede-dor de 10 billones de reales.

Igualmente, por turistas extranjeros se prevén ingresos cercanos a los 3,9 billones de reales, mientras que por tu-ristas nacionales la cifra prevista es de 5,5 billones de reales. Entre tanto, el au-mento del consumo es significativo con una expectativa de 5,0 billones de reales.

¿QUé CAmbIOS TENDRá EL ESTADIO mARACANá?

Ubicado en Río de Janiero y con un área construida de 203.462,60 m2, el estadio más emblemático y grande de Brasil ha sido el escenario para ver a jugadores como Pelé, Garrincha, Zico y Romario. De esta manera, el Mara-

Internacional Infraestructura deportiva


De cumplir con este objetivo tam-bién se encarga la Fifa, ya que antes del mundial ha realizado varias revisiones al proyecto para verificar que la obra avance por el camino correcto. Entre las exigencias de la federación está el estudio de un flujo para la evacuación del estadio, tema primordial para ga-rantizar la seguridad de los asistentes.

Un hecho relevante es que la Copa del Mundo de 2014 promete ser “ver-de”, con lo cual se quiere destacar el compromiso ambiental del evento deportivo con el ambiente. De esta manera, con la renovación el estadio obtendrá la certificación Leed, que se adquiere al cumplir una optima puntuación en criterios como eficien-cia energética, aprovechamiento del agua, materiales utilizados, el entorno, entre otros.

Otra de las novedades del estadio será la visibilidad para los aficionados, puesto que el campo de juego será muy cercano para los asistentes que se encuentran en la tribuna.

Así mismo, la prioridad es la como-didad para los seguidores del fútbol. De esta forma, con la renovación se reducirá el número de asistentes al es-tadio entre 85 mil y 78 mil debido a que los asientos que antes tenían un es-pacio de 40 centímetros (cm), queda-rán de 50 cm. Con esto, su capacidad quedará de aproximadamente 82.200 personas sentadas.

“Queremos tener todo lo que le gusta al público, desde la llegada en la

caná vuelve y se la juega para recibir a millones de apasionados por el fút-bol como ya lo había hecho en la Copa Mundial de 1950.

El ingeniero, Richards Ambrosio, explicó que para la renovación del es-tadio se utilizará tecnología de punta que proviene de todas las partes del mundo, en especial de Europa y Ame-rica, así como de Brasil. De hecho, es la primera vez en el país sudamerica-no que se usa tecnología de estructura tensionada para la cubierta del esta-dio. “Las estructuras tensionadas son aquellas cuya constitución y esfuerzos están dados por y para la tracción de la membrana usada como cobertura generalmente. Su esencia de perma-nencia e indeformabilidad se basa en la “superficie mínima”, lograda mediante la tensión de la superficie en función a sus bordes, de tal manera que cada uno de sus puntos tengan la menor distan-cia con cada punto de sus bordes”

En el proyecto se invertirán cerca de 900 millones de reales (entre 550 millones de dólares a 600 millones de dólares) y generará empleos para 2.100 personas que laboran en dos turnos de 20 horas de trabajo diario.

“En este proyecto todo es impor-tante porque la meta es que en el es-pectáculo no presente ningún proble-ma. Si hay un inconveniente, se tiene que solucionar rápidamente, sin que el público se de cuenta”, señaló Am-brosio.

facilidad para parquear y entrar, hasta la comodidad en su silla”, manifestó Ambrosio.

pASO A pASO DE LA CONSTRUCCIÓN

Para ganar la licitación el año pa-sado de la renovación del estadio Maracaná, el consorcio conformado por Odebrecht, Andrade Gutierrez y Delta propuso una inversión estimada de 705.6 millones de reales en la re-forma. “Teníamos un proyecto básico donde se hizo un presupuesto inicial, el cual era rentable para nosotros y conveniente para la obra”, manifestó Ambrosio.

Con pie derecho empezó la primera etapa del proyecto en el tercer trimes-tre del año pasado, que corresponde a la demolición, la cual hasta el momen-to lleva más de 28 mil metros cúbicos. Según Ambrosio, esta fase estaría ter-minada en unos 60 días como máximo.

Sin embargo, el ingeniero reco-noció que pueden surgir percances de última hora que pueden afectar el cronograma de la obra. De hecho, la empresa ha tenido que capotear una huelga que ha suspendido el proyecto.

Según Ambrosio, se contemplan todos los riesgos posibles para que el proyecto cumpla con el cronograma, como son las lluvias que en el último año se han presentado en la región. No obstante, no se cuenta con un plan de sismo resistencia. “En Brasil no esta-mos acostumbrados a las catástrofes naturales”, indicó Ambrosio.

El siguiente paso es clave para el éxito del proyecto, pues consiste en la construcción, que tiene una duración de más o menos 120 días. Entre tanto, la fase final de la renovación es la del cubrimiento del estadio, donde se dan los últimos detalles a la obra que dará vida al evento futbolístico más impor-tante del mundo. Se tiene previsto que el proyecto esté listo en enero de 2013, fecha en la que los asistentes darán su veredicto final a la obra.

Se estima que el país sudamericano recibirá con la copa del mundo cerca de 47,5 billones de reales, de los cuales una gran tajada pertenece a 100 proyectos de infraestructura civil.

En la renovación del estadio de Maracaná se invertirán cerca de 900 millones de reales

(casi 600 millones de dólares).

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El estadio quedará con una capacidad para 82.200 personas sentadas.

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El Gobierno Nacional, a tra-vés del Ministerio de Minas y Energía e INGEOMINAS vie-

ne avanzando en la estructuración de un proceso de contratación pública que permita seleccionar a las mejo-res compañías consultoras, auditoras, certificadoras y proveedoras de bienes y servicios para desarrollar una serie de actividades que la institucionalidad minera requiere como soporte para ejercer una fiscalización mucho más rigurosa, completa y de calidad a las obligaciones que la ley le ha asignado a los titulares mineros. En esta tarea, la autoridad minera ha contado con el apoyo de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, como gremio que aglutina a las principales compañías de consultoría, con miras a lograr un proceso de contratación pública trans-parente y eficaz. Lograr contratar con los mejores es nuestra prioridad, por-que ello asegurará unos muy buenos resultados para la institucionalidad minera, pero sobre todo para el desa-rrollo del sector minero.

La fiscalización integral, concebida como una actividad que cubre la verifi-cación de los aspectos técnicos, operati-vos, de seguridad minera, ambientales, económicos, legales y sociales, busca

La autoridad minera en Colombia se prepara para cumplir con las normas que obligan a la fiscalización de los títulos mineros en el país.

Colombia se alista para la fiscalización de títulos mineros

asegurar que los proyectos mineros de pequeña, mediana y gran escala se de-sarrollen bajo un criterio de responsa-bilidad y sostenibilidad, asegurando un aprovechamiento racional de los recur-sos mineros de propiedad estatal.

bAJO LA LEYLa relevancia de esta iniciativa tie-

ne que ver con la estrecha relación que existe entre el desarrollo de la activi-dad minera de exploración y explota-ción, y aspectos como la accidentalidad y mortalidad entre los trabajadores del sector, al igual que con los recaudos que por concepto de contraprestacio-nes económicas recibe la Nación por la ejecución de los proyectos mineros. También se constituye en un mecanis-mo fundamental para frenar la espe-culación con los títulos mineros, al ha-cer exigibles el cumplimiento mínimo de los requisitos, en las distintas etapas de exploración, montaje y explotación.

Teniendo en cuenta lo anterior, y que el actual Gobierno Nacional lide-rado por el señor Presidente de la Re-pública, Juan Manuel Santos Calderón, ha establecido al sector minero energé-tico como una de la locomotoras llama-das a jalonar el desarrollo del país en los próximos años, la autoridad minera

por: Oscar paredes Zapata,DirectorGeneral

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está empeñada en avanzar en una fiscalización integral, fre-cuente, de calidad y con personal mejor remunerado y esta-ble, lo que redundará en un mejoramiento sostenido de las prácticas mineras en el país.

bUENAS Y mALAS pRáCTICASComo es conocido por la opinión pública, existen en Co-

lombia dos tipos de actividad minera. Por un lado se encuen-tran las grandes compañías nacionales y extranjeras que desarrollan sus actividades en los proyectos a cielo abierto de la Costa Atlántica para carbón térmico y níquel, las cuales generan la mayor producción y contraprestaciones econó-micas para la Nación, y cuentan con procesos productivos que emplean altos estándares operativos y de seguridad mi-nera. Y por el otro, las explotaciones mineras a pequeña y mediana escala de operación, caracterizadas en general por una baja productividad, poca planificación y alta accidenta-lidad entre los trabajadores.

Estas dos realidades del sector minero colombiano re-quieren de procesos de fiscalización estructurados a la medida de las características propias de cada una de estas actividades a verificar, de tal forma, que teniendo en cuenta los mejores estándares de calidad y eficiencia, permita un mayor control de las actividades a gran escala, y un mejora-miento progresivo, más seguro, de las operaciones a peque-ña y mediana escala.

Paralelamente a la actividad minera desarrollada a partir de un título minero se registra un crecimiento inusitado en el país de explotaciones ilícitas de minerales, sobre todo metales preciosos, carbón y materiales de construcción; explotacio-nes que de acuerdo con la normatividad vigente constituyen extracción ilícita o aprovechamiento ilícito de minerales. En esta actividad de minería de hecho se encuentran dos polos opuestos, una minería tradicional desarrollada o ancestral por mineros que de generación en generación han venido explo-tando sus minas sin haber podido legalizar su actividad, que reclaman poder regularizar sus operaciones; por otro lado, están las grandes explotaciones a cielo abierto con retroex-cavadoras y dragas en los cauces y llanuras , muchas veces asociadas a organizaciones al margen de la ley, que generan un enorme daño ambiental, problemas de migración de po-blación, daños a la infraestructura del país y conflictos entre las comunidades.

pONER EN CINTURAEstas explotaciones ilícitas constituyen un desafío al Esta-

do colombiano y no sólo a la autoridad minera, en la medida en que se desarrollan sin un título minero, sin seguridad social para el personal, generando altos riesgos para los trabajadores y barequeros que aprovechan los movimientos de tierra para buscar oro, sin pago de regalías e impuestos, y muchas veces con el empleo de menores y mujeres embarazadas.

Ante este panorama son muchos los frentes de acción que requieren de especial atención por parte de la autoridad minera. Para asegurar proyectos sostenibles desde el punto

de vista técnico, ambiental, económico y social, es indispen-sable tener como herramienta una fiscalización integral. En este sentido, Ingeominas ha diseñado acciones orientadas a establecer procesos ágiles y transparentes para efectos de ejecutar las labores de seguimiento y control a los títulos mineros, verificar el cumplimiento de las obligaciones con-tractuales y velar porque las explotaciones se realicen bajo los criterios técnicos adecuados en armonía con las normas ambientales y de seguridad minera. .

Avanzar en la senda de una fiscalización integral requie-re del aseguramiento de los recursos necesarios para finan-ciar estas actividades. Es así como el entonces Ministro de Minas y Energía, Carlos Rodado Noriega, logró que el 2% de los recaudos del Sistema General de Regalías sean des-tinados a la fiscalización de yacimientos y la generación de cartografía geológica. Con estos aportes se pueden asegu-rar recursos del orden de los 180 mil millones de pesos cada año, por lo que será posible disponer de una fiscalización integral que asegure una mejor actividad minera en armo-nía con los derechos de los trabajadores, el medio ambiente y la comunidad.

• Ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo de la evaluación documental e inspecciones de campo en los términos de la fiscalización integral a los títulos mineros, teniendo en cuenta las obligaciones contractuales, según la etapa en la que se encuentra el título minero, es decir, Exploración, Construcción, Montaje y Explotación.

• Realizar la revisión y evaluación documental de la información contenida en los expedientes físicos de los títulos mineros, aplicando los criterios establecidos por Ingeominas.

• Realizar inspecciones de campo para verificar el cumplimiento de las obligaciones contractuales teniendo en cuenta los criterios y parámetros establecidos por Ingeominas con la frecuencia que se indica a continuación:

Para los títulos mineros que se encuentren en etapa de exploración, construcción y montaje se deberán realizar como mínimo dos (2) inspecciones de campo cada año, distribuidas una en cada semestre.

Para los títulos mineros que se encuentren en etapa de explotación se deberán realizar como mínimo cuatro (4) inspecciones de campo cada año, distribuidas dos en cada semestre.

• Proyectar los actos administrativos derivados de las evaluaciones técnicas y jurídicas tanto documentales como de campo, que permitan fiscalizar el estado de cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del titular minero y el pronunciamiento oportuno de la autoridad minera frente a los hechos que ameriten una actuación administrativa.

• Verificar el cumplimiento de los requisitos técnicos y económicos de las propuestas de contrato de concesión.

Objeto de la contratación para la fiscalización integral:


La Cámara Colombiana de la Infraestructura ha expresado abiertamente que la práctica

de realizar convenios interadminis-trativos, entre entidades del Estado y las universidades públicas, para realizar labores de consultoría en la construcción de infraestructura va en contra de la libre competencia en el sector.

La consultoría juega un rol de gran importancia en la ejecución y cum-plimiento de los proyectos y debe ser realizada por empresas que cuenten con experiencia en esta actividad. Además las firmas deben acceder a la ejecución de los contratos median-te convocatoria pública y reglas de selección plural. Para la Cámara, los convenios firmados directamente con entidades de educación superior no cumplen con estos objetivos.

Un reciente análisis realizado por la CCI advierte y comprueba que no siempre las universidades públicas cuentan con la capacidad e idoneidad para realizar interventorías, ni estu-dios y diseños de proyectos de infra-

Aunque los convenios interadministrativos estén previstos en la ley, la forma y el objeto para el cual se están utilizando constituye un auténtico “fraude” a la misma, es la aplicación literal de la norma en forma totalmente contraria a su sentido y finalidad.

Consultoría: el riesgo de contratar con las universidades

estructura. El documento destaca al-gunos de los casos más preocupantes de los últimos años.

UNA mIRADA AL pApEL DE LAS UNIVERSIDADES

En varios escenarios el gremio ha llamado la atención sobre el verdadero papel de las universidades, las cuales tienen como actividad principal la de capacitar personas en diferentes áreas y hacer investigación académica. Al inundarlas de convenios interadmi-nistrativos que demandan personal, capacidad financiera y experiencia -propia de las empresas privadas de consultoría- se distorsiona su objeto.

A juicio de la Cámara, el Estado debe, dentro de sus posibilidades, abs-tenerse de promover y estimular los convenios interadministrativos espe-cialmente con las universidades para adelantar labores que por su trascen-dencia e importancia deben liderar las empresas del sector, pues cuentan con la especialidad para realizar los estu-dios, diseños y gerencias de proyectos e interventorías.

Actualidad Convenios Interadministrativos con universidades


Se contrataron dos veces los diseños definitivos para el MIO de Cali

Para el proyecto del sistema de transporte ma-sivo de Cali, el alcance de los estudios y diseños realizados por la Universidad Nacional no incluyó el proceso de gestión predial, ni levantamientos topográficos, situación inaceptable por tratarse de diseños definitivos para la construcción. Poste-riormente, Metro Cali S.A. suscribió dos convenios con la Empresa Municipal de Renovación Urbana, EMRU, para que a través de esta entidad se con-trataran nuevamente los diseños, incluyendo las actividades faltantes y por cuantías mayores al contrato ya ejecutado.

Diseños inviables para el Canal del Dique

Durante la ejecución del contrato para la cons-trucción de las obras de recuperación ambiental y de navegación del Canal del Dique, por 184 mil millones, el contratista concluyó que los diseños realizados por la Universidad Nacional no ofrecían una alternativa que permitiera mejorar la navega-ción por el canal. La interventoría realizada por la Universidad de Cartagena para supervisar la ejecu-ción de la obra, tampoco se pronunció o alertó de la situación, y finalmente el contrato de obra debió ser liquidado en junio de 2011.

Por cerca de 17.000 millones se adjudicaron a la Universidad de Antioquia las gerencias asesoras de los PDA en ese Departamento

El departamento de Antioquia realizó la convoca-toria para las gerencias asesoras de los Planes De-partamentales de Agua. Sin embargo este proceso no obtuvo propuestas que cumplieran los términos de selección y en lugar de celebrar un nuevo pro-ceso corrigiendo los aspectos que hicieron difícil la concurrencia de proponentes, la Gobernación ad-judicó directamente dichas gerencias a la Univer-sidad de Antioquia, negando así la oportunidad de que las empresas de ingeniería participaran en el concurso de méritos.

Problemas en terraplenes del Aeropuerto del Café por diseños inadecuados

La Universidad Nacional, Sede Manizales, participó en la elaboración de los diseños de los terraplenes del Aeropuerto del Café, ubicado en Palestina, Cal-das y posteriormente realizó dos de los contratos de interventoría de la construcción de los mismos. A inicios del año el Gerente de Aeropuerto del Café afirmó que durante la ejecución del proyecto, la interventoría cuestionó sus propios diseños. La Asociación Aeropuerto del Café se verá obligada a contratar nuevamente una firma consultora que revise los trabajos ejecutados en los terraplenes, los cuales han presentado diversos problemas de estabilidad.

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El cambio climático es una rea-lidad en nuestro país y en el mundo entero. Durante el pri-

mer semestre del año, luego de la ola invernal, Colombia enfrentó afecta-ciones en más de 50 vías nacionales y regionales que estuvieron cerradas, además de 350 puntos con pasos res-tringidos por inundaciones, derrum-bes y deslizamientos. El fenómeno de la Niña (2010-2011) afectó 1.041 muni-cipios del país (93 por ciento del total nacional) en 28 departamentos (88% del total nacional), y se contabiliza-ron más de 3 millones de afectados en todo el territorio nacional.

El panorama expuesto encendió las alarmas en el sector y el Gobierno Nacional creó el programa denomina-do Colombia Humanitaria para la re-construcción del país. De esta manera, la Presidencia de la República anunció la cifra de 16 billones de pesos para hacer menos vulnerable a la infraes-tructura nacional frente a los cambios climáticos.

Adicional a lo anterior, en mayo del año en curso, el Ministro de Trans-

Para analizar cómo debe ser la adaptación al cambio climático en países en desarrollo, la CCI invitó al economista estadounidense, Jeffrey Sachs. El papel del sector en la región será abordado por el ex Presidente del Perú, Alán García, quien también se referirá al boom de la infraestructura en su país. El Congreso inicia el miércoles 16 de noviembre con la instalación a cargo del Presidente de la República, Juan Manuel Santos.

porte, Germán Cardona presentó millonarias inversiones para la cons-trucción de nuevas obras, cercanas a los 32 billones de pesos hasta 2014. Los planes están sobre la mesa y para arrancar la locomotora de la infraes-tructura, también es necesario contar con el apoyo del sector privado y la ex-periencia de las firmas de ingeniería colombianas y extranjeras.

UN CITA CON EL SECTOREl 2011 ha sido el año para repen-

sar cómo debe ser encaminada la infraestructura del país. La realidad expuesta y las grandes inversiones que se avecinan serán algunos de los temas que se tratarán en el marco del 8° Congreso Nacional de la Infraes-tructura que organiza anualmente la CCI, en el mes de noviembre en Cartagena de Indias. El evento se-rá instalado por el Presidente de la República, Juan Manuel Santos y el inicio de las deliberaciones estarán a cargo del Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas, las cuales expondrán políticas y planes.

Reconstrucción Sostenible y Contratación Eficiente

Congreso 16, 17, y 18 de noviembre: una cita con la infraestructura


Entre los panelistas también estarán presentes los mi-nistros de las carteras de Minas y Energía, Vivienda, Am-biente, Hacienda, Interior y Planeación Nacional. Debido a la reciente creación del Fondo de Calamidades y de Adapta-ción, para la reconstrucción de la infraestructura afectada por la reciente ola invernal en nuestro país, los empresarios del sector podrán conocer las prioridades de este programa durante el 2012.

Luego de las elecciones locales a finales del mes de oc-tubre, el Congreso será el escenario para conocer en ex-clusiva las propuestas en materia de movilidad e infraes-tructura de los nuevos alcaldes de Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla.

CONFERENCIAS mAgISTRALES Y UNA mIRADA A LA CONTRATACIÓN ESTATAL

Para este año uno de los invitados especiales será el ex Presidente de la República del Perú, Alan García Pérez, quién se referirá al boom de infraestructura en ese país y el papel del sector en la región.

De Estados Unidos se contará con los aportes del eco-nomista Jeffrey Sachs, Director Instituto de la Tierra de

Las conferencias magistrales estarán a cargo de Alán García, ex presidente del Perú; Luis Alberto Moreno, Presidente

del BID y Jeffrey Sachs de la Universidad de Columbia.

la Universidad de Columbia, quien centrará su conferen-cia en “la adaptación al cambio climático en países en desarrollo”.

El viernes 18 de noviembre, día en que culmina el Con-greso, los empresarios de la infraestructura tendrán la oportunidad de conocer la posición de los órganos de con-trol frente al tema de la contratación con el Estado y las acciones que emprenderán para garantizar procesos más eficientes y transparentes en los próximos años.

La clausura del máximo foro del sector estará a cargo del Presidente del BID, Luis Alberto Moreno, quien hablará de los retos que le depara el futuro a este sector, en el pais y también en el contexto regional.

La adaptación al cambio clilmático y el desafío ambiental de la nueva infraestructura serán abordados en el Congreso.

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Más de 1500 asistentes y cerca de 100 patrocinadores estarán presentes durante los dos días del Congreso

Este año el Centro de Convenciones en Cartagena de Indias será el escenario para el máximo foro del sector


Vías abiertas para exportar servicios de infraestructura e ingeniería

Los empresarios internacionales interesados en el talento colombia-no llegarán de Perú, Ecuador, Cen-troamérica, República Dominicana, Chile, Corea del Sur, Francia, Espa-ña, Brasil, Reino Unido, Alemania, China y Estados Unidos. En estos mercados identificamos oportuni-dades de negocios por la cantidad de proyectos de construcción pre-vistos a mediano plazo.

La experiencia en la construc-ción de sistemas de transporte masivo en Colombia abre oportuni-dades en otro segmento del sector servicios para las empresas nacio-nales que de manera progresiva han llegado a mercados como Chile, Perú, Panamá y Guatemala, entre otros. Hoy en día, los proyectos de transporte innovadores de Colom-bia son reconocidos mundialmente

y funcionan como modelos eficien-tes para otras iniciativas de trans-porte masivo.

Hay posibilidades de participar como proveedores de productos y servicios en la infraestructura de transporte (puentes, túneles, carre-teras y aeropuertos), proyectos de agua y saneamiento básico, cons-trucción de edificios, vivienda, hos-pitales y escuelas, así como la gene-ración, transmisión y operación de proyectos de energía.

De esta forma, los colombianos, con experiencia en estos sectores podrán buscar alianzas con empre-sas de diferentes países para parti-cipar en estos procesos, en donde la participación de la Cámara Co-lombiana de la Infraestructura es fundamental para el éxito de la di-námica.

Los servicios de ingeniería y construcción de Colombia forman parte de la oferta ex-

portable del país y para que sean sectores competitivos a nivel inter-nacional deben estar a la vanguar-dia en diversificación e innovación para la conquista de nuevos mer-cados y la consecución de aliados estratégicos..

Eso es lo que buscarán los 45 empresarios internacionales invi-tados por Proexport Colombia al Tercer Encuentro Internacional de Negocios que se llevará a cabo en Cartagena en el VIII Congreso de la Infraestructura. Ellos ya tienen citas con 90 exportadores entre consultores, constructores y ope-radores para establecer contactos y alianzas estratégicas para afrontar proyectos en el futuro.

Congreso 3er Encuentro Internacional de Negocios de Infraestructura

maría Claudia Lacouture,PresidentedeProexportColombia


Agenda de Eventos

Seccional Occidente- Cali

Foro de transporte Sostenible Cali 2011

El Sistema Integrado de Transporte Masivo de Cali MIO, ha generado una nueva dinámica económica y social de la ciudad, así como una nueva dimensión de la escala urbana. La Cámara Colombiana de la Infraestructura, Seccional Occidente realizará este evento, el cual pretende resaltar los aportes que el SITM MIO ha producido en la ciudad y la región, y replantear los esquemas del proyecto que por su novedad en el país han de ser ajustados para evolucionar positivamente e integrarse a la situación cambiante de la ciudad. Se contará con experiencias de varias ciudades del país, dado que las buenas prácticas en los sistemas de transporte masivo deben ser promovidas.

Miércoles 2 de noviembre de 2011. Hora: 8:00a.m – 5:00p.m Lugar: Salón Colombia Hotel Dann Carlton Cali. Informes: [email protected]

Infraestructuras seguras II Foro Cali Sismo Resistentes – 7ª Jornada de Riesgos y Seguros

para Obras de Infraestructura

La Seccional Occidente de la CCI realizará este evento con el propósito de capacitar a los asistentes en la actualización de la Norma Sismo Resistente NSR10 y de esta manera promover la realización de estudios de vulnerabilidad sísmica en la región y el país, articular la actividad de la ingeniería sismo resistente y el mercado de los seguros para atender de manera integral a las edificaciones indispensables y privadas, creando el espacio para el intercambio de experiencias exitosas en la innovación de los productos que ofrece el mercado de las aseguradoras en el país.

Martes 22 y miércoles 23 de noviembre de 2011. Hora: 8:00a.m – 5:00p.m. Lugar: Salón Ritz, Hotel Dann Carlton Cali. Informes: [email protected]

Contratación Estatal: Mucho más que seguir las normas

La Seccional Antioquia de la Cámara Colombiana de la Infraestructura realizará este se-minario con el objetivo de profundizar, ampliar los conocimientos y analizar los principales interrogantes que enfrentan las empresas frente al régimen de contratación estatal, y de proporcionar más y mejores herramientas que permitan a los asistentes obtener una me-jor comprensión y aplicación del marco normativo que rige actualmente la contratación estatal, desde un enfoque práctico, con la debida profundidad y el análisis que expertos en este campo pueden proporcionar. Este evento estará dirigido personas que tengan rela-ción directa o indirecta con las entidades estatales, quienes adquirirán la formación para realizar contratos públicos y de Interventoría.

Jueves 24 de noviembre de 2011. Medellín, Antioquia. Informes: Pbx: (4) 4448875 [email protected]

Agenda Eventos del gremio


Noticias Afiliados

AtR S.A.S recibe el reconocimiento “Best Innovation” Desde que ATR S.A.S inició su alianza comercial en el año 2006 para representar la marca Doosan, ha trabajado arduamente por posicionar y explorar nuevos mercados. Esto se representa en el trabajo en equipo y al seguimiento constante por parte del socio internacional, contando con un mercado que supera las 300 unidades en Colombia.Adicionalmente en la conferencia Latin America Dealers Meeting en São Paulo-Brasil, ATR S.A.S recibió el importante reconocimiento “Best Innovation” por su persistente innovación empresarial y su esfuerzo constante. Esto refleja el compromiso que tiene la compañía para llegar al cumplimiento de sus objetivos.

Multiseguros Latinos en el edificio de la CCI en Bogotá y en Cali El intermediario de seguros especializado en asesorar al sector construcción, Multiseguros Latinos inauguró sus nuevas oficinas en el edificio de la CCI en Bogotá. Al evento asistieron el presidente del gremio, Juan Martín Caicedo Ferrer, y gerentes de varias empresas afiliadas.Multiseguros se viene posicionando en Colombia como líder en el manejo de pólizas para maquinaria amarilla y otros seguros requeridos para afiliados de la CCI. Adicionalmente, la empresa abrió una nueva sucursal en Cali para llevar sus servicios a esta región, que se suma a la presencia en Bogotá y Medellín desde hace 7 años.

Cal y Mayor Asociados llega a Perú La empresa mexicana Cal y Mayor Asociados, abrió su nueva sede en el Perú. Esta firma consultora con más de 35 años de experiencia, presta sus servicios en infraestructura de transporte en las diversas etapas (planeación, estructuración, ejecución, operación y mantenimiento.Durante la inauguración, el director para Sudamérica, Ing. Marco Antonio Hinojosa, destacó los proyectos que la empresa ha desarrollado en Perú como el estudio de la Red del Metro de Lima, la supervisión de las obras de los Tramos I y II del Corredor Sur de Alta Capacidad y el Estudio de demanda de las redes viales N° 1, 4 y 9, entre otros.

Servicios de calidad para los colombianos Grúas y Equipos S.A.S está comprometido en brindar un excelente servicio con altos estándares de calidad, tranquilidad y cumplimiento en todos sus procesos.Esta empresa recibió por segunda vez la certificación ISO 9001, con lo que demuestra una vez más que esta comprometida en brindar un servicio efectivo, seguro y puntual, pensando siempre en los clientes.

40 años de G&J Ferreterías S.A. haciendo patria Las prácticas de excelencia empresarial le han permitido a G&J ser líder en el sector ferretero. Esta firma transforma y comercializa productos de acero, y distribuye materiales para la industra de la construcción, la metalmecánica y el agro. G&J llega a los 40 años de labores convertida en una compañía innovadora, socialmente responsable y que hace patria. Esto fue reconocido al recibir por parte de ICONTEC tres importantes certificaciones: NTC ISO 9001:2008 por la calidad de sus procesos; NTC ISO 14001 por su gestión ambiental y OHSAS 18001:2007 por su control de riesgos y salud ocupacional.

Reconocimientos a PROES S.A. PROES S.A. Ingenieros Consultores ha obtenido en el presente año dos reconocimientos importantes.El primero de ellos por sus óptimos resultados en el desarrollo de la gestión en el Sistema RUC - Registro Único para Contratistas del sector de hidrocarburos -, en el tema de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente. Lo anterior por la calificación obtenida en el año 2010 y la disminución de la tendencia de accidentalidad en los años 2006 a 2010, todo expedido por el Consejo Colombiano de la Seguridad.El segundo es el reconocimiento especial otorgado por la Cámara Colombiana de la Infraestructura por haber cumplido 20 años de trayectoria empresarial, distinción que será entregada en el 8° Congreso Nacional de la Infraestructura que se llevará a cabo en la ciudad de Cartagena.


Sociales Eventos del gremio

Participación Privada en Proyectos de Infraestructura: Nuevo Régimen, Nuevas OportunidadesJueves4deagostode2011.HotelCosmos,Bogotá

CamiloOspinayMariaFernandaCastroHernandoJoséGómez,DirectordelDNPinstalóelSeminario

LuisFernandoAndrade,LuisFernandoArboledayRodrigoVelásquezMarioHernández,GustavoMoralesyJuanCarlosSaavedra

El Plan Nacional de Desarrollo y las políticas públicas sobre participación privada en distintos sectores de infraestructura: edificios públicos, cárceles, hospitales, instalaciones logísticas, entre otros, fueron los temas a discutir durante el Seminario organizado por la Presidencia Nacional de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, en el Hotel AR de Bogotá.


4o Foro Presente y Futuro de los Ferrocarriles en Colombia17,18y19deagostode2011.Cali

LourdesSalamanca,MaríaElenaQuiñonesyMaríaClaudiaÁlvarezMaríaConstanzaGarcía,ViceministradeInfraestructuradurantesuintervención

Cercade300personasasistieronaExpoInfraestructura2011Deizquierdaaderecha:JairoHoyos,JorgeLondoño,JorgeUribeyJoséFernandoVillegas

Expo Infraestructura 2011Lunes1ymartes2deagostode2011.HotelIntercontinentalMedellín


perfil 3M

pRImER LAbORATORIO DE REFLECTIVIDAD EN EL pAÍS

En Bogotá, en el marco de sus 50 años en el país, 3M inauguró el Centro Técnico para Clientes, un moderno edificio de 1800 m2, con certificación LEED, cuyo objetivo es acercar la inno-vación y tecnología a diferentes secto-res del mercado a través de 17 salas de exposición y entrenamiento.

Una de sus salas, la de Seguridad Vial, es el primer laboratorio de reflec-tividad que posee nuestro país. Tiene como objetivo educar y enseñar a los diferentes actores involucrados en la seguridad víal las teorías de retrorre-flectividad, el funcionamiento de ma-teriales reflectivos de altas eficiencias y cómo estos incrementan la seguridad vial y salvan vidas.

Equipada con un sistema láser que explica cómo viaja la luz en las diferentes tecnologías de las láminas reflectivas, la sala cuenta con seis ti-pos de demostraciones que recrean completamente los conceptos y las situaciones de un conductor en la vía, incluso en condiciones secas o bajo lluvia.

Para simular esa experiencia, los asistentes se ubican en un tarima de tres niveles que ejemplifica las condiciones de visibilidad experimentadas por con-ductores de vehículos tipo sedan, ca-mioneta y camión. Luego se procede a realizar la capacitación teórico-practica de manera simultánea con los concep-tos y demostraciones retrorreflectivas.

“A través de estás demostraciones aseguramos una correcta aplicación en la señalización preventiva en las vías. El desarrollo de la infrastructura del país debe ser complementado con una buena educación a los actores involu-crados en las decisiones, interventoría e implementación de la señalización y en este campo 3M está completamente comprometido con el país”, señala Car-los Ruiz, Gerente Unidad de Negocio Seguridad Vial 3M Colombia.

Finalmente la sala incluye un siste-ma de demostración de señalización horizontal en condiciones secas y hú-medas, al igual que una demostración lateral de un camión con cintas reflec-tivas, para demostrar la efectividad de la demarcación vehicular para la re-ducción de accidentes.

Con 109 años en el mercado, 3M ha sido catalogada por Booz and Company Global Innova-

tion Study 2010, como una de las tres empresas más innovadoras a nivel mundial. El motor de la innovación para 3M es ofrecer soluciones a los problemas de clientes y consumidores en cualquier industria. Con esta políti-ca, la Compañía posee mas de 50 mil productos en el mercado global, a par-tir de 40 tecnologías de base.

La Empresa ha aplicado sus tecno-logías trayendo un positivo impacto a diversos sectores del país. En Solu-ciones para Seguridad Vial, 3M está presente en los principales proyectos viales, incluyendo la red concesionada así como la red primaria, secundaria y terciaria.

En 1940, 3M inventó el primer ma-terial reflectivo y su aplicación en las distintas categorías de señalización para prevenir accidentes en las vías. Esta tecnología ha avanzado a solu-ciones de reflectividad con eficiencias superiores al 60% en reflexión de la luz, con el material tipo Grado de Dia-mante al Cubo.

En la seguridad es nuestro principal objetivo, prevenir es la solución

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