avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

36
Discussion papers No. 37P Março de 2007 Direcção Nacional de Estudos e Análise de Políticas Ministério da Planificação e Desenvolvimento República de Moçambique

Upload: truongngoc

Post on 10-Jan-2017

213 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

������������� �����������������������������

�������������������������������

������������� ������������������

���������

����

Discussion papers No. 37P

Março de 2007 Direcção Nacional de Estudos e

Análise de Políticas

Ministério da Planificação e Desenvolvimento

República de Moçambique

Page 2: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� ��

������������� ���������������������������������� ����� ���������� ��������� ��������

��������������������� � ����������������������������������� �������� �������� �����

�� ������������ �������������������� ���������������!���"����� ��������������������

���������������� ������������������������������������ ���"���������� ��������� ���

#���������� ��$� ������ �� ������� � ����������������������%����������� ����������

�����&��������������������%����"������������� �� ����������������������� ����

������������ ��� ��"�� �%����'����������������������� ���������� ����������%�����

(������������� �������

��)�*��"���*������ ������������������ ����� ���� ���� ���+���,-�

��

#��� ���.�����������������������������������������������

�'�����%��+ ���� �����������������/��������������� ��

������������ ��� ��"�� �%����'�������������������!����0�1���2������3�4�$�53� �� ��

� ����$���� �������

2��.�67489:�4���;<<;;4�

= .�67489:�4���;<5>>?��

@ ��.�AAA���*���,�

����������������������������������������� ��.� ���� ��B���*���,$� ���� ��B*� ������

������������

��� ���.������������ B*� �����$��������B���*���,��

Page 3: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 4�

����������������� �!�

���������������� ���� ���� �*�������$����C���� ������ ����� �� ���������/�� $���������� ��������� ��� ������ ���������������������������� ������������� �� ��� ���������� ���������* � ���������� �� ��� �������� ������ � �������� ��� ���������� ��� 0�*���D��� ���� ���*� ������������������������� ���� ��� � ��������� ���� � � ����� �� � � ��� ������/�� ������� �������������������� ��� �������� �������� ���� ����������� ���������������� ������"������� ��� ���� ��� ������* ��� ��6�������� ������:�#������D��$����� ������ �$�������� �������� ������ � ������%�� ��� ���������� ��� � ����� ��� ������������ ���������� �������� �"��� �� �� �������� ������������������������ �������%��������������� ������E��DE4�F0'�G1@!�������� � ���� ����� �����>D9;����!H��������� ���� ����� ������� ���������C�������4EE5D4E4E�F� �*� ����� �������������������������� ������ �������%��������������� ��� ��� ��� ������� � �� ��� ��� ������ ��� � C���� ��,��!��� ������� �� " ���� ���*� ���� � ���� � � ���������� ��� ��� ������ �� I� � ���� �%�� ����� ���������� ����� � ���� ������ �����*��� ��������������� ����"������*� ������� ���� � ���� ����� ������������������������� ������������������� ��� �� *�������� � ��� �������� �������� �������%��������������� �������������"�#���.���* ���������$�����*� $�J��������+ ��� ��$����C��� �=��� ���

����������$�����!�K�� �!���� ����A�� � ������ �!�� �*������$� �!�� ������� ��� ������ ��� � � � ��� ��A���� ��������� ������������"�"���� �� ��������������-������ ������-���* ���������� ��� �� ��������������-����������$������������-�@�� �*����! ����* �����������""��� �*��������������-���� � ����� �!�� � � � ��� ��� ��, ������� "���� �!�� ������ �"� ���A� �"� � ����*� *������������������� ��� ������� ����� "��� ��* ����� ����������� �� ��� ���� �� � ���� ������� @������������! ������ ������ �� �� ��������������-������������������ ���������*������������@ ������� ��� ��� ��� �����������"� �E�DE4�F0L�G1@!�� ��������������-����������������!��� �*���"�F0L��>D9;��������������*��!���������4EE5D4E4E��-� ���� �*���!����������"� �� ��������������-�����������������, �������A����" ���������*!������*�������������������!��� �*���! ����"�����������-�*���� ������ �� �1���"���� �����@���!�A��! ���!����*��� ������������-� � �1��� ��������� ����� �� ��� ��� ����� ��� ����������-� ������� A��!���������������*���, ������M������ � ����� �� �� *���������������-�������������%�&�'��.���* ��������$�����*-$�+ ��� ��J��������$�=��� �������-�

Page 4: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� ��

(��$��������

�� ������� ��� ����*� � ��* � ��� � ���� � � � ��,� � ��� ������ ���� ��� ����������������

���������������� ��������� � ,%��������� ������������� D������" ���������� �������

���� ������� ��������� � ��� ��� ���� � ���� �$� ��� �� ��� ���%�� � �� ��� ������ �������������

������������ �*����������������������� �����*� ������� � �������������������������*� �����

��������������������������������������������� ���� �%��������� ��"��� �%��2� � D������

���������� ��� *� ���� ������%�$� ��"������� "�������������� ����� ��* � ���������� +�����

�������� �*������* ������������/����%�����"������ �����$������ �����������"�����%��

��� ���C����� ���, ��������� �#�� ������� ����$���� �����/��������������������� �����

�� �� ���� ��� ��� " ��� ��� ��������%�� N� ��� ��� ����� �� ���� � �������� �� ��"��O��� � � �

� �� *����!������������ ����# !�� �� �� ���������* ��� � ���� ����������! � � ����� ��

� �� ��, �%�� ��� �/����� ������ ��* � ���������$� ����� ���� � ������ � ��������%�� � �

� �� *���!������������ ������! �� �+1�A �

+����� ���������� �*����� D��� ���� ������ ��* � ���������� ����������� �� � �� �

��������� ���� � � ����� �� �� ���������/�� ������� ������������� ��� ,H�����������$�

� � � � ��� ��� ������ ������ � � ��� ������/�� � ��� ��� ������$� ��� ��* � ����������

�"��������� �"������������� ����� � � ����� �� ������� ����*������������������ ����� �

������O��� ���� ��� ������I� ��� �� ���� �0�*����$� �������%���������*� $��������������

���������%������������� ��� ���� ��� ����*� � �� �� ��������������� �%�� ���!������������ ����

��� ���� ������ ��* ����� ������ �� ����� �������� F�� �������� ������ �� �������� ���

���������� ��� �� ��� ������ ���� ������������ � � � ������ ��, �� ��� �� � ���� ��� ����

��* ��� ��

��� ��� ������$� ���� � � ����%�� � � � ���� �%�� ��� */�� � ��� �� ����� � �$� �

���������� ��� �� ��� ������� ������ ���� � � � ��� ��* � ���������� ��� ��� �� "������� ���

���������� �������� ��� �� ��� ������� �������� ��������� ������ � � ������������ ��� ���

���������� ��� � � � � ��� *� ����� �� ���� ���$� ���� ���� ���� ��� ������� ��* � ����������

���%�������! ����� �������%����� ���������� ������� ���$� ��������������� �������� D���

�����������������������������������%��������������� ���������* �������������������

����� ������������ ��� ���C��� � �������� � ��� ��� ������� K���� ������ � ���� �%�� ���

�������� � ������� �%�������� �� �� ��%���������������%�������/����$����������� ������ �

Page 5: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 4�

� ���� �%�����*/��� ��� ������ ��%������� ������ ������$� �� �� ��%�����������������/��/�

������ �I������� �%�$������/�"�� ����P������������ ���*���������������*����"��� ��

���������������/���* ��, ���� ���*������"��� �+ �����%��4$� ������� D����� �

�������%�� ������ ��� ������� ��� ����*� � ��� ��� ������$� "�� ��, ���D��� ������ �

���������� �������� ����������* �����������������%��?� ������� ���� �*�������� �" ����

��� ��� �������� ������ �� �������� ��� ���������� ��� ���� ��* � ���������� � + � ����%�� ;�

� ���� D������C���� ������ ����� �� ��������������+ �����%��8� ������� D��� ��������� ���

������ �� ������������ �%�� ��� ����������� ������ �� ����� �� ��� ���������� ���������* �

����������������������������� ���������������������� ��$���������� ������������%��>�

�������� ������������ ���� �� �� ����� �H��� � ���/�� ��������� �� �������������� ����%�� 5�

������� � ���������H���

��

)� *�����������������������������������

+��� �����%�� ������� D����� ����%��*�� �������������������*� ������� �������� � ���

���C�������4EEED4E4E$����������"������ ����������� �������* ��������������������4EEE�

����������������*� �"���� � �����, ������������C���$����������%��������������%������� �����D

*���� ��� ��� 4EEE�� �� � ����C���� ��� �� � ��� � �� � ���� ���������%�� � � ������ � ���

"�����%�� ��� ���C���� D� ��, �$� �� ��������� ��* � ��������� ��� ��� �������� ����� ���

�����$� ����� D������� �� ������� ��� ����*� � ������ ����������! � � ��� �� �������� � �� �

� � ��%�� �/��� � ��� 4E4E$� ������� ������� ������� I� �� ��, �%�� ��� �/����� ������ ��* �

���������������� ������%����� �� � ������ �������*�� ���� � ������C�������4EEE� �4EE8$�

��� ������ �%�� ���� �������H��� � � � �� ���C���� ��� 4EE>D4E4E� � � � � �� ����D��� ��

���*� � � ��"���/����� )���� 6������ � ��� �� ��"�� �%�� ��� ������ ��� �� ��� ����*� � ���

)��*���� ,��D�)��*D� �*������*-������� �������� ����*��-����:$����������������� � �

����� ������*� D ��������� �� ���D���������/����4��������/��������)���� ������� ����

������ ���������� ���%�� � �� ���� � � ���� ����, �%�� ��� �! � � ������ ����� � ����*� � ��

�������� $���������� ��������,�� ������� ������������� �* � �����������������������

� ����� �%�$� ���������������� ���������$� �������*���$� ���� ��� �&������ � � �� ���%��

���������������������������������������������������Q�� ����%�$��� ��$�� �� �� *���!������������ ����# !�� �� �� $�������C� �����<5;�4�� � �� �����"��� �%����� .�!���.GGAAA����*-��������-��*��

Page 6: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� ?�

������ � �� ���� ���� ���/���� ��� ��"��O��� $� ��������� ���� � �� ������� � ���

����������������� �������/���?�

)�(�������

2� ������ ������$� � ������%�� ��� ����*� � ����/�� � ��� ��� ������� ���������

������� ��������������� �� ������������������ ��������������C��������!����$���� ��%��

����� ��#��� ���������%��� �� �� *���!������������ ����# !�� �� �� �6R#�:�����<5;$�

��� �������������D���6������� ������:����*� �������������!��������������6��� ���� � �

�� ���� �%��� � �S"��� ����0��:$�� �� ���������%��� �� ���! ����� �� ������%����� ���� �

*���� � ������ ������C�������D��������O��� ������������������ ��������������� ��� ���*��

���C������� ������������������%�����D*���� ���������������������� ���� �������%�����

�<<5$������������%�� ��� ���� ���������������� ��������,�� �������� ���*� �� ������� �

�������$� ��� ��������� �� � ��������*� � �� ������������������ �*�� �%�� 6��� � � � �:���

������%�����*/�����*� ������� � ������������4EE;����� �� ���� �%������� ��������

*/������ ���G2�� ���� �����C��� ����K�! �� ������ ����� �!� �0����"��� � �0 ���$���

����� D��� ���� ����� � ������� ������ ��� ���� ��� ��� ����� ���� ��������%�� ��� � ��%��

����� ���� ���������� ���� � ���������D�������*��"�� ������� ���� �*���� �������#������$�

��� � ���� �%��� ����� �� ���� ��������������� � �#��� �!� ��� ������ � ���T ��� ���J���

'����6#TJ':�����* �!������������������4EE;�� � ������������� ���� ����� ��%�����

�� ��,��� �����C��� ����2��������� D��������������������������� �������%������;� ��8�

���!H����������� � ������ ��� �� ��������4EE<�6U *��$�4EE8:��

�������������������������������������������������?� � � � �� ���C���� ��� 4EE5D4E4E� �����D��� ��� ������������ ����� ���� �� �� �� ��� 4;V$� ��� *��* ���" ���� �����8������ �� ���� � � � �� �� ��� ������������ ����K�����>V�����"��� �%��������/�� �� � ������������* �����������������/���������"��O��� �"�������� � �� ���������������� ����������� ����������������� �����*� ���������� �� �������������������� ����� ���������������� � ����� � ��/����������������������

Page 7: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� ;�

�� ������������������������������������

���� ��� �������P��� ����*/��� ��� �������� ��%������� �$��� �������" � ������* �

����������� �����������������$� ����������� �������" ������ ��������� ������=�*�� ����/�

�� � ����� �%�� *�� �� � � ������%�� ��� ���������� ��� ��� �� �� "���� � ��� ��� ������$�

����� ������������������������� ��� ��� �������%��������� �����EEEE�(@!����4EEE�

� � � ���� � ��� ;4EEE� (@!� ��� 4E�;� ���� ������$� �� ��� ������ ��� � � ���������� ���

�����,�� ���*�� � ���� �R#��'����� �<<5� �������%����� ���������� ������ �R#�� ����

��� ��� � ����� �� *� �� ������� ��� ������ ��� � ���*��� � �� � � � ��� ��� �/ �� � ���

64E58� ��* A ���:� �� R#�� �$� �� ���/$� �� ������� �� ��������� ��� ���������� ��� ���

��� ������$�� ���� �������� ����9EV�� ��� �������%��6������� �������� � � �S"��� ����

0��:� ���� ���� ���� ��� ���� ����� 4EV� �%�� ���������� ��� � ���� �!� � � ���� �� ���

���������� ��$����������� ��������� ������� 6���:���&���� ���"��� �%��������C�������

����������� ��� ����*� � ����� � ���� ��� ����� � ���� �� � ��*��� � *� ���� � �� *���

!������������ $���! �� �+1�A $� ����� � ���� ���� �� ��� 4E�;� ��� � ��� � � �� *��� ���/�

�� �� � ��� �������?EE���* A ���6�@:$� ����� ���� ����� �� � ��� ������������%��

���!�������������� ���������� ����8EV������ D�������� �� � ��� ������ ������?EE��@ $�

>8E��@���%��� � � �� � ��%��� ���, ��6 ��! � � ���, ��KKK:����� ��������������� �����

>8E� ���%�� � ���� ���;��� ������ �������* ���������� ��� ������� ��� ���������� ��$����� ���

�������������������������������������������������;�F�����������*� �������������!�������������������� ��������� �R#��+����������� �� � ��� ������>EE��@ $� � ���� �������C� � ��� � ���� ������ � �R#��#��� ��������%��������� �� � � ������ 4E�ED4E�8$� �R#��

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

GWh

Hidroelétrica� Elect. de Gás Natural� Elect. de carvão Mineral

Page 8: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 8�

����� ����� ��� ���������� ���� �� ���4E�E$�������� ������ �� ������ ���� ���������� ������

5EE��@�*�� � �����*/�� � ��� �������������� ���� � ����� ���*/�� ���� ���G2�� �����

���/����� �������/������������������ ������� ��� � ����������� ������� �� ���� � �� � � �

S"��� ����0��$� ���� �������� �� ��������4E�;����� �����EE��@ ������%������ ����������

��� �� �'�� �� �� ����� ��� 4E�5� ���� � ��� 4EE��@ � �����/����� � � ����������� � � ���� ��

��� � �� ���#!������=�� ������$� � � ���� �%�� ���*� ���� ��� � � � ���� ���� � ��%�����

�� ��,��� � ����"��������� ���� ����������� ��� ����������� ���� � ��������%������� �

����� �� ������ � ��� ����*� � ���� � ��� ��� � ��%������� �� ���� �� � � � ��� ��� ��� �8EE�

�@�N� ��� ��� ����� ������ �EEE��@ ��%�� ��� ���� �� ���� ���� ��� ��� 4E�4� ���� ���� ���

���� ����� 8EE� �@ � �%�� ���� ��������� ��� �� ������C����� ��� 4E�8� ������D��� ������

���������� ���� ���� � ��� �EV� � � �� � ������%�� ��� ���������� ��� ���/� �������� � ��� �

������ ���� � ��� � ��%�� ����� ��,�� ����� � ��*�%�� ������ ������ ������$� ���� ��������

<EV� ���%�� � ���� ���� J��������$� �� ��� ��� �� ��� �� �� �� �� ��� *�� �%�� ��� ����*� �

�������� ����� ������ ��� � ������� �����������%���������*� ����� � �����%������� ������

�8858��@ ���������������������� ������ �������85�����H��������� ���� ����� ����6� � �

� ������ �!������ � �2 ��� ��4������� �:��

)�)�+,���������$��������

��� ����� ����� �����*� ������,�� ������� ���������� ���� � ������� �%�� ��� ��%��

����� ��� ���� ������ ��,�$������ D��������8V���� ��������������� ������$�����������

�� ������������� � ����� �� ������ � ��� ���������� ��$� ���� ���� �� ���� ���� ���/� � ���� ���

� � ���������������"/���� ����� �������� ����6U *��$�4EE8:���� ����� �������*/��� ��� ��

�������/�� ���� � �� � � �S"��� ����0��$������ ������������������������� � � ����� ��

���� ���������%�����4EE8���������������������� � ���� ������������� ����������� ���

������ ��� � ����� �� ���� � �� � � � ����� �� ������ � ������ � � ���� */�� � ��� �� � ����

�������C� ��

����������������������� ��$��� ������ � �������%����� ���� � �#��� ����58V�� �

���������� ��� ��� � ���� *�� ���� ��� ����*� � ��� ��� ������$� � R#�$� �� � ���� � $�

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������+����������� D��� �� ���" ,��� ������� �����*� ���� �� �����%��� ���*�%��� �0�'#�T��������������� ������ �� �����%����������� �����������"�������������� � �����%�$����%�����/� ���� ��� �������� ������� ����� � �����%�� �����* ����������$� �����D��� ���� �%�� �������� �� �R#�� +����� ������ ���������� 6��� � � ����� �����%��84:�

Page 9: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� >�

������� �������� � �S"��� ����0����� � ������ � ���W��� ����������A � $������"������

� � ���� � A��N������� �����������" �������������I��� ������ ��� � ������� ��������� �

��� ���������� ��� ���� ����� � " �� � ��� ��"� D�������� �� ��� �� ������%�� � � ����� � � R#��

6��� ��, � � � � ����C��� � ��� 2���:� � � � � ��*�%�� ���� ��� ��� ������� X� � ��*�%��

�������� ������ � ��� ���� ���� ��� � C�� �����$� � ���������� ��� �������� � ��� ���� ���

��� ������$�������������*� ������������������������ ���, �$������������������,�� �

�� ����� �S"��� ����0��$��G��������� � �� �S"��� ����0���#���������� ��$��!�* D��� �

��� " ���� ��� ������ ����� ������ �� ��� ���� ��� ������� �� ��� ������� ��� *� ����

� ���� ����� ��� ��������*� ���������� ����������������� ���

����������������������� �������������������������#���� ��"������ ������������$� � ����� �� ������ ������ ��� ���� ��%������� �����

�� ��,��� �������,������������� ���� � �� ���� ��6 �����D�������������������<EV:�������

������ ���� ������� ��������/���� � � � ���� �%��*��� �� ��� ���������� ��� ���4E�4� 6��� �

=�*�� �4:�#����"���������� ���� �����%��4�$������ D������� ���� ������ �������� ����

���������� ��� � � ����� ��� */�� � ��� �� �����, � � � � � ���� �%�� 6��� � � ����� � � �:$�

����� �������*���� ,��� �����������������������,������������� ���� � � �������� � ���

���������������� ����� � �����#!������

��� ��� �%�� I� ������ �%�� ��� ����*� � ��� ��� ������$� ��� � ���������

������� ������� ��� �������C����� �C������� ����� ���� ������������ �� ���������� ���' � � �

0�

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

GWh

Exportação de electricidade Importação de electricidade�

Page 10: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 5�

��O��� ���� ��"�� �� �$� ���������������������������������������C������������� ��8���

������ �%�� ��� ���������� ��� ���� ��� ��� � ����� �� � ��� ������ ������ 4EEE$�

������� ������� ������� ����C������������������, �$����������� � � �� � ���������� ��� � �

S"��� � ��� 0��>� �� =�*�� � 4� ����� � ���� � ������ �%�� ��� ���������� ��� � �� ����� ��

����� ��� �������������4EE<���4E�;�K��������D���������� �������I���������%��� ���, ��

KKK����4EE<$�������������6����������/:�� ������� �%��������������� ���� �S"��� ����0���

������� �� �� *��������! �� �+1�A ����� �"������������������ ������4E�;�����*�����

���/����� �������/���� ���������� ���, ��KKK��%�������/������� �� ��� ����������� ���� �

S"��� ����0���������� ��������������� ������ � ��� ���� ��0Y���+������ �����������

����� ������ ���� ��� �� �������������� ���*�� � �����*/��� ��� �$������,����� ���� �� �

�� � ���������� ��$� ���! � � � ������� � ��, �� KKK� ��� 4E�;� =�� ������$� ����� � ��

��*��� �H��� ��� ��%������� ��"�� ��, � �$� �����D������� ���� �������� ����� � �����

#!������ � �����C��� � ���( , $����� ��� ����� ����� ������� ��� 4EE<$�� �$������ ������$�

� ����������� �� ��� ����������� ���� �S"��� ����0���

-�����

�� ������ � ��������� ��� ����*� ������������ ��� ������� � � �� ������ ������$� �����

���� ����9EV�� ������ �%���������������� �������������� �� ��� ������ ��� � �" ,���" ���

I���� ���������� �����������*� ������������������������ ������������ � �.� ��� ������ �

���9V�� ������ �%������ ������ ����������� ���������������������������� ����������������

�������������������� �� ��� �������������� ����������I���� � ������������ � �������� �%��

� �� ������ ���� �������� �� +�� ��� ���$� ��� ��* � ���������� ��%�� ��������� *� �����

�� ���� ����������������� ��$����� ����>D<���,���� ���������������������� C������������ �

� ����, ��� �C���� �������� ���������������� ��������� ��������������� � �� �=�*�� �?�

�������������������������������������������������8�� ���������� ���� � � ���������%������� ���"�� �� $������ ������� � ������,���)�(� �� ��������*/��� ��� �$�� �� ��� *�� ������������������� �������������������������/��"���� ���>��������� �*����� ������ ����� �!� ����� "��� � ��������*� ���1������ � ,���� � ������� ���, �������� �*� ������ ���� ����������*� �� � � ������������� � �������������� � ��I�R#�������$������������ ����� � � �� ��� ��� � ��1���" ����� � ������� ������� �� �� �������� ��� ���������� ��� � � ����� ��� R#��� � � ���, �$��������������������� ������ ����������� ������� ��'�� �������� �R#��� � � �����������%��������������� �������

Page 11: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 9�

��

�������������� �������������������

�������� �Z���� �[�������������� ���� �� ����� ������������� ���� ��������"�� �%����� ��

��� ������ �� �� ����C���� ������������ ���������� ��� ������ ������ �� �������� ���

���������� ��� ������ ��* � ���������� � �� ����� �� ����� ������ ��� "������ 6��� ���:� ��

��, �� �$� �� � �� ���$� ��� *� ���� ����� $� �� ������� �� ����������� ��� ���������� ��� ���

��� ������� #���� "���������� ��$� � ��, �� ���� � ������ 4EEE� 6�������C� � ��� �� ��

" ���$� ���!���� �� �������, �� K7KK:$� �� ����� D������� ���, �� KKK� ������� � ���� �� ���

4EE<������������ �����D������� ���� �������� ����� � �������� �����������4EE5$���

��/������������������� ���� �R#�� �� ����� ����! ������ ������%����������������������C� �

���+ ���� �+�����������$� �����D������� ���� �������� ����� � �����#!�������������

���4EE<$����� ���*��� �" ���������� �� � �4E�55�=�� ������$� �����D������� ���� ����

� ��%�� ��� �� ��,�� ��/� � ����� �� � ���� �� ��� 4EE<� K���� ������� ���/� � ������ � ��� �

R#�� �� ��� � �� �� � ��� ������%�� ��� ���������� ��� ������ � � ���� � ��%�� � ����� ��

����� �/� � "�������� ���������� ��� ��� � 4E�4� ��� ��������$� ������ ��* � ����������

������������ � � ��� ��� �� ��� �������� ��� ���������� ��� ����� ������ � �994��@ � �� ���

�������������������������������������������������5�J������������������������$� ��R����������$� �������� ����� ����� ������� ��� �� ����������������������� �� ��������������������� ������ ������������������������� �%��6���� �������$�4����� �������4EE5:�+����� ���$�� � ���� �� ��������%�����������������$��%��!���������� ��������"������/�����������������*�������������� ��� ����������� ��� ����*� $� � ���"��� �%�� ��� � �� �� ��$� ��� ����� ���� �%�� ��� ����� � ������ ����������� ������������������ �� ����C�� ����P���������������� ���������� ��*������������ ���� �� ��� �����*��� �H����������� � ������������������������ �����

0�

5,000

10,000

15,000

20,000

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

GWh

Mega Projectos Outros

Page 12: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� <�

���������������� ����� ������88�����H��������� ���� ����� ����6� � �� ������ �!������ �

2 ��� ���������� �:9�

.��/���������������������������������������

����D������� � ���� ��� ,H������������"�� �����������* ������������������������ ��� �

��������� ��� � � � ��������� � � ��� ������/�� � ��� ��� ������.� ������� ��� ������ �� ��

� ���� ��� ������* ��� ��+��� � ����%����������D��D%�������� �*�������$� � ���� ����������

������� �������������������������� ���� ������ �������� �������

.�(�����������������������

#�������� C��������������������$���� ���������� � �����, ��������� ������� �� ���

������/�� �������$�������������� �������$�I���������P��� �������������"��� ���� ��� �"� � �

��"� D�������� ������������ ��"��� ��#���������� ��$���� �������������� � ����������� �

��� � � ���� $� ���� "�� ��� � ��� ������� ���� � ��� ��� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ��� ��

� ���O��� � ��� ��* ����������� �"������ �� � ��������� ��� &��� �� � � ��� ��������� � � ���

������/�� � ��� ��� ������$� ����� ���� ����� � ������ � ��� *������� �� ����,����� �

������O��� ������� �%��I� ��� �� ���� �

� �� ����� � ��� ������ �%�� ��*���� ���� ����� �� ���������� �� ����� �� � ������ � � � �

"�� ��� �� �������� ���&���� �$������� � ������ ��� ������� �������������C���� �� �������

���������� ���� �D������!��������� ������������ �%��K������������� � ���������������

���������� ������� � �����%��������* ����������$�� � � �" �� ���� ����� ��� ���������*�� ��

� � ��� ���������� ����������������� ��<������ �����$��%����������������������������� �

������ ����"�����%����� ���C���� �"������ �� ���������������*� ������� ���������� ���

�����* ����������������������"� ��������� ���������� �� ��������*� ��������������������

� ��� �$� �� ��� ������������� �%�� �%�� " ��������� ��� �� ��� ��� ��, �%�� ���� � �� � ��� ���

�������� ����������������� ����������� ���

�������������������������������������������������9� J������������ � ���� �!� � +����*��� � ��� ����*� � +���1R-���� ��� ����� �� �� ��� � � � �� � ��*��� ������� ����"�����%����� ���C���������� ������$� ��������� ������������ ��, � �������������+ � � �� �����C��� �������! ����+ ���� ������������� ������������ �����"������� ���� ���� �%�������� ������ ��,������������� �/��������������������� ���� �����4E�4����� ��������������������� ������ � ����������C���� ����� � �/�����<�N������� ����������� �*��������%�� �� �*������������� ������������������� ��� �� �����%�$����� ����������� �������C���� ���������� �����������������)������X���������������� �� ,%�������%�������� ������������ �%�� �� �� *���!������������ ��R#��������6��� �����%��4:�

Page 13: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� �E�

����� �����$� ��� ������� ��� ����� �� �� ������ �� �� ���� ��� ��� �������� ���

���������� ����%����� ��� ������� � ����� �������� � ���� ���������������������"��� ���

�������� ����������������� ���I�������� �H��$��������������������������� ��� ������� � �

�� ������� � � �� ���� ���� � � � I� ������ �%�� ��� ��* � ���������� ������� �� *� ����

�&����� ��� ����� ���� �������� �� 6� � ������� :� ����� � ��� �������� �&����� ��� ��* �

������������������� ��$��� ��������������������������� ���������* ������������%������

���������� �� �C������ � �� ������ ���� �������� ����"��� ��$� ����������� �� ��� �� �%��

"��� ��6��� ������ ������T ��'�����4EE5:��

����� �! � ��� ��� ,H���� � ������������������� ���* ����������$�����������������

���� ��� *�� � ��� ����"��� ��� ��� ��� �� � ������ "��� �� �� ������ ���"������ �� ����

� �����$� ���, ��� * ��������������������������������� ��� ���V�6����� ��� �� ��" �

� ��%�����?4V:�����������$�����"��� D�������� �� �� �* � ���������H���������������

�����C"����������� �����������"C�����"��� ��� �� �������� ����������� �����EE����!H������

��� ���� ����� ����� � �� ������ �!������ ����������������������Y���*����������������

�������%�� ����������������*� ����������������"��� ����%���%��������/����$����������������

����/����������* ����������� � ��� �������, �$�0 ���� ������������������� ����� � �����

��� ���#!��������� ������"���� �����������������*����"��� ��������" ���/���$�� ��� �

�� � ������O��� � � ��� ��� ������ I� ������������ ��� ��� ��������� � ��� ��� � � ���� ���

��� ���������������� �%��������"� D�������� �� 6������:�����" ����� ����������������

� ���� �%�� ��� ������� � ���$� � ����� ��������$� �� � *� ���� � �� *��� ���������� �

6� ����� ��� ���� � �%�� ����������� ����� C������,��!��� ���� ������� �C����:� ��� ��

���� ����������� �� ����������* �� �� ������� � ���* �����������N��� �������� ��H������

�� ����� ����������� ���� ������������������� � � �������������������������������� ��$�

� ����� ��� ����������� � ���������������� ��������� ���������*��������� ��� ��%�����

���*��� � �� ������� + � ����%�� ;�� 6=�*�� � ;:� ���/� �� ��� ���� ��� ������� ��� ���������� ���

�������� �������� ����������%������������ ���� � �����������$����������� ������ �������

��� ���� � ������* ������������

��������������$������ ������������ ����������������* �������������������������

� ��� �� ������ � ������� � ��� ���� � � �� ������ ����� ��.� ������ ������$� ���������� �

��� �� ��������� ���� ��� �����*�� ����� � �� �� �%�� ��� � ���� �� ��* �H��� ���� �������

��������� 6��� $����� � �����$����������4EE�$�# ����D�� ���� ��(������4EE?:�' �������

Page 14: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� ���

����������������������*�, ���������"C���������� ��� �����������������*�� �%���������*� �

� � � $� ��� �������� ��� ����*� � ���������� � �� � �� � ��������� ��� � � � ���!�� �� ���

����"C��������� ������������* ����������� �� ����� ��� �����������%��� � ������ ���������

*�������

.�)�$��������0�������,���������������������

��������%����� ���������� ��$�����������������������%���������� ��������*� ����� �������

���������%�����!������������������� ������* ������������� ��������#����"������������

� � ����%�� 4�$� � ����*� � !������������ � �� �� ���/� � "����� ��� ������%�� ��� ����*� � � ���

������ ���� ��� ��� ������� ��� �����/���� ��� ��������� ��� *�� �%�� ��� ���������� ���

� �� �������������C�����"������$� �!�������������� ����%�� ��� �I�������%����� �$� ������

����������� ��������*� ����� ����������������� �� ��� ��� ������ �����"������� ���� �� �

����/��� ������$� ���������%�����*� ������ �� *���� ������� ��������� ����� ������ ���

����� ��� ��� ��� ��� ����� ���� ��� �������� � �������� �%�� �� �� ����� ������ � �

����� �%��� ��/�� �� ������������ � �$����� ���������� ���������\*�� ����������� ����

������������� $��������%��I���*� �%�������� ���������%��� ������������ ��� ����� ����� �

� �� *������� � �� ������C������ � �������� �� ������� ��H������"�� ��� ��/*� ������

� �����$������������ ����������� ���� ������ ������� � � ������ �� �� *������# !�� �

� �� �� ����$�������������$�;EV�������� ����� �* ��$�����%��������� $����� ����>EV����

����C���� � �� � �� ��� � ���� � ��� � � �%�� ������ �<59� �� �<<8$� �� ��� ��� � ����������

���C��������/�� ������� �C"��������� � ���������� ����5E�6' �������� ��4EEE:��

#���� "��� ������� ��� ������������$� � � � ���� ��� ����� ��� ������� � �

� � ��� ��� ��� ����*� � !������������ $� !/� �� ���� ���������� � � � � ��������%�� ��� �� ��

��� �H��������� ��� � � �*�� �%��������������� ��������� ������.��� �� �� ������*/��

� ��� �� 64E�E:� �� ���� � � � � ��� ��� � ��%������� �� 64E�4D�8:� K����� �� ��� �� � �"������ ��

�C���� ��� �� ����� ������%�� ��� �� 6� ���� ��� �����*����$� � ����� ��� �� �"��$� � ��C��� �:$�

�"������ � �� ,�� �� ��������,��! �� 6����P��� � ���� :� � ��� ����� �!�� � /��� $� �� �"������

*��� ���������*���� ,��� �������� �����������*��� �� �� ������ ������%�������� �������

� ���������������* �����������" ��� �/�����������/���������� ����� ���� ������ �������� �

������������� ���� �� ������� ��%������� ��� ������6������*�:���� ���������������� �����

Page 15: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� �4�

� C�$� ��*��� � ��� � ������%�� ��� �� � � ����� � � *�� �%�� ��� ���������� ��� � �� � � ��� */��

� ��� ��

F�� �������� ��� ����*� � ������� ���� ��� ������������ �"������� ���� ���� � I�

������ ��, �%�� ���� �� � ���� ��� ���� ��* ��� �� � � ������%�� �� �������� ��� ����*� �

�������� � ��� � ���� ��� ���� ��� �"������ � ������� ��"����D��� ��� �"������ ���� �%�� �%��

�����C����� ���� �� ��H�������������� ��������������$����%���%�$���������$���"������������

����������������������������"������ ������ ��� ��� �������� �����%��� ��������C������

��� � ���� ��� ���� ��* ��� ��'�� ������ ���� � ����� � �������� $� ��� �C���� ���� �������

�������������������������*� ����� �����������%������� ������������"�������������������

�������*� $��������������������������������������� �*�� ���� �������%������������������

����*� �6���������� ��� ���� ��� ���:�������������"������������������� � ���������������

�������*� � ��"���� ����� ������� ��� �������� �������%�$� ��� �� ��� �������� ���� 6���� �����

������ ��:� � � ������%�� ������ ���� ������"�� � �$� � ����, � �� �� ������ ��, � �� ������

������ #���� "��� ��"������ ������������� ��� � ������ ��, �%�� ����� ���� "��� � �� ���� ���

���������

��������������� ���*��� �����/��������������������� ������ ����"������������������

������ ������ �� ���� ��������� �� ���"�����$� ��� �� � � � ���"����� ������ �� ������ ��

�����H��� 6� ����� ��� �����<99:�+��"�� ����� ���� �$� ��������� ��� �������%�����%�� �

������%����������������������*� �F����������������������� �����������* �����������

���� � ����� �����C���� ���� ��������� ��� ����� ��������.��� ����������� ������ �� ����������

6���� D��� ������ � ���������� ��� ��� ��,� � �� �����H��:$� �� �%�� �� ���"����� ������ ����

��������� ��/����� ������ ��� ������������� 6��* ����������� ��� �:� �����$� ��� ���������

��������������������������� ������ ��� ������ ������ ��� ����������������������������%��

���"������ ������ ������ ���� ���� ������������� �"��������� ����� � ��*��� � ���!���

����� ��� � 6]�����������M:� 6��������*� �� (������� 4EE�$� #������ ��� �� �<<9$� #������ ��

( !� ��� 4EE�:�0��� ���� �� ��� ��� �!��$� ��������� ��� � ,H���� � � ����� ������ ��� �%�� �

� ���O��� �������*������� ���� � ������������$�������� �������� ������!�����*���������

��������"�����������������������$� ����" ���������������"C���������� �� ���� � ������ ��

�����H��� �� ��� ����� � ���� � �*�� ��� ������ � ������ ��� #���� �/� ��� ���� � �� ����H���

���������$����������� �������� ����������/����������������"��������������������������

���������� �����������* ���������������������������������������������C��� ���� ��� ������

Page 16: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� �?�

� � �������������$����!/��� ���* �%��������� ������������*� ��������H���������� � �������

����������������%���� ���$� ������� �%��� �����*� ������,�� �������H������������ ����!���

���%�$� � ������ ������� ��� ��� ������� �������� ������ �%�� � � ��� � � � � ������ �%�� ���

����*� ��� ������ � � ������� �%��� �������H���60����������T�������*!�4EE�:����/��� ���

������� ��������H����%��������� � ������ �������� �*�� �%��������������� ���� �� ������

�������C�����"�������E��

1��23�����������

��� �����%������������ � �*�� ��� ����� � � ��������� �%������C���� ������ ����� �� ���

������/�� � ��� ��� �������� ������ � ���������� ��� 0�*��D��� ���� � �������� � � � ����%��

���������������������������������������������������� ������������������� �� � ���� � �%��

��������� �$�������������������������� �� ������� ��, �%��� ��� ���� ��� ����6 ������ ��:�

��* ��� ��

1�(�����4����������������������

' � � � ��O��� � ��� �� � "���%�� ���������� ���� �� ����� � � � � �� �� �� ���� 6*������:$�

*������6������ ����������������:����������C����������������$�����C����� �*�� ������

� ��� ��� ������ �$� ���$� ������� �� �� � � � ��� �������� � � � ��� ��* � ���������� � � �

����� �� �� ������ �� ��� *�������������������� ��������� �*�� � ����� ���� ��� +%�� !/�

�&��� ��������������������������������������� ������������������������ � �������� ��

�� ������ �� ������ �� ������ ����� � � �����%�� ��� ��������� �������� � � ��* � ����������

������ �� � ��� �C���� �������� ��� ���������� ��� � ������ ������ ���� ���� � �����$� � � �

������� ��������� �����EE����!H������F0'��������"C�����"��� ��� �� ��� �"���������� �

��, �� ��������� � ��� �������� ��� ���� � ��� �?� F0'�G1@!� ������ �� ���� �������� ���

���������� ��������� ����� ������ ��� � � ��������������� ���� �����48V������ ������

����� ����*��� ��� ��� ���6��������������/���:������ ������� ��������������������������� ���

��������������������������������������������������E������,������������������������� ����������� ��������,�� ������������C�����"������$������D��D� �� �������� ����� ��������%�������������������� �������������������������������C�����"��������������� ��$� ������� �%������������ ��������������� � ����!�� �� ��"���O��� ����������������������%�����*�� �%��������������� �������������� ��$����������������� ����������� ������� �� �� *�������������� � �������������������*� $��/������������������������������ ��� ���������"���������������*� �����������C�����"�������6 ������ ��� ��������%������������������������� ����%�$�������� $�� ��� �� �����������������������������������C����:��

Page 17: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� �;�

� ,� �������������� ��� �%����/$� ���"��� � �*�� $����� �������*�� �� �� � ������"��� ��

���"������ ������������ �����* ������������ ����������

� 0����! �������� ����������� ������� ���� �$� ����� ������������������������� ���

������ �����&���� ���� ��� >� � �EV$� ���� �*����� C���� �����=� �� � 6��;V:� ��+����* �

6�99V:���������� ��������������������������� ��� ��� �� ��� �� ��6K��$�4EE>:�N����

��� ������ ������ � C���� ���� � �� ��� ��������� ��� ��� ������ �� �� ������� �� � �����

�C������������������ ���������� ��� ��� ��� ������� � ��$� ��*��"�� ����������� ������������

��� ���������������� ������� ����������� ����� � �������� �� ������%������������ �� ��

�� �����&���� �� K������ � ������������� ���� � ��� � ��������� ������.��������������

���������� ��� � *��� ��� ������� ������ ��* � ���������� ���%�� ������ ��� � ��� � � ��� ���

������6��� � �=�*�� �;:�

��=�*�� �;������ ��������� ���� ����� �� ��� ��" ��� ��������8�4�F0'�G1@!�

� � ������� �������� �������� �������� ���������� � �� ����������� ������� ���� �$� �

��, �� � * � ��� �� �E?� F0'�G1@!� �� ��� ���������� ��� ���� �� ��� � �� ��� #!������ ��

��� � � * �� 4?� �� 4E8� F0'�G1@!$� ��������� �������� � F� � � � ��� �������� ���

���������� �������� � � ����EV��%��� ����� ����� ����� �%����! ����� � �������������

�������*� ���� ����������� ��������� $���� D��������������������������� ������������ ���

� � ���� � * �� ���� ������� ��� �������� "� �$� ���� ��� �� ��,� ��� � � � ���� � ���

��������������� ����?V�4�� � ���������������������� ���� ����$��������������� ��"� ��

������ � �� � � � ����������� �"����� � ��� 8D�EV$� ����������� ��� �C���� ��� �������� ���

���������� ���?� ����� �����$� ��� ��������� � � ���� �O������� * ��� ��� �5V� ��� ������ ��

KT�� ��� ����� ���$� ��� ��* ����������� �%��� * �� ���!����������� ��� ���������� ��� ��

*�, �� ��� ���������%��6*�� ����������C"�� :����KT��

����������������������������������������������������=����.�����4EE>$�������� �%������� ��N������� ������������������������ ����� � �������� �� * ��� �� ��" ������ ��������������� ������E<�F0'�G1@!�I��'�������$���� ����������� ����! ������ ������%���������� � ��� 4EE� 1�� � ������� ������ ��� + ���� � � ��� ������ ��� ���� � ��� �?� ���!H��� ��� ��� ���� ����� ����#������� ������������������� �&����6�������� :�� ����! ����?E� ���$��� �� �����������������EV����<?�(@ !������������ �� ��������������� ��$��!�* D��� ��� �� ��" ������8�F0'�G1@!������$� �� ��" ��"����� �������������� ���� � ���� ���������� ����4E8�F0'�G1@!�6E<E�7��8�F0'�G1@!:��4�=����.�#/����������� �������� �� ���������"��� �%����������������� �����*� �64EE5� $�:��?�=����.�#/����������� �������� �� ���������"��� �%����������������� �����*� �64EE5� $�:�+���D���������������������������� ������*C������ � � �� ��" ����� �����%������������������������� ��

Page 18: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� �8�

13.48

10.209.47

7.81 7.59

5.62 5.20 5.124.26

2.34 2.30 2.051.03

0

2

4

6

8

10

12

14

Japa

n

Portugal

Denmark

United K

ingdom

German

y

France

United S

ates

Mozam

bique

(EdM)

Norway

South A

frica

Chibuto H

eavy S

ands

Moma H

eavy

Sand

s

Mozal

I+II

USDc/kWh

��������������������������������������������� �� ��!����� �����������

�����"����������##$%������&�'�()��� )��*+� ,��

� =�� ������$� � ��������� �%�� ��� ��� �������� ��� ���������� ��� ������� �� �

��"����%�� � � � ��� ������/�� � �� �������� ����� ���� ��"������ ����� �� �������� *��� ���

������ ��� �� � � ���������� ��$� ��� ����� ��� ���� ���� ���� ���� ��� ��� �������� ���

������%�� 61@!:� �� ������� �� � �� *��� ��� ��� �������� 6���"����:� ��"������ ���

������� *�������������������������� ����� �� ������������� ��� ���������������� �������

�/�������* �����������0��������� ������� � ������ �$������������ � ������ ����� ���� ���

��� �%�� I� ����� �%�� ���� ������� ��� ��� ������ � � ��� ��� "������ !������������ ��

���� � ������������������ ���� �� � ����� ��%������� ����������/������������������

���������� *��$��� �� �"� �����1@!������������������� ���"����� ��������������� ����

�!�������������� ���6���� :���� ��� ������� ���� � $��� ������"����� ����������� ���� �

*�� �%�� ��� ���������� ��� � � �� � � ��� � ��%�� 6�������� :� �����$� ����������� ��"������

������������ *������������������ ������ �� *������/��� �$����������� ��������� �������

� ����"����� ���������"������������� ��� ��������������� ����������� ������������ ���� � � �

������ �%�� F� � "����� � � ���������� �%�� �� ���� �� ����� ��� ��� *�� �%�� ��� ����*� �

���� ������� ���� ����������� �%�����������������������������������2 ����������� �%����

���� �� ��,��� � � "��� � ��� 6������* ���� �� "�������������� ���D�������:� �������

�����C"������������� ��������*� ������ �����$� �S"��� ����0���6�0Y��:$���W��� ����

Page 19: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� �>�

6W�0�:��� ������ * ��� ��" ����"����������� ����������� ��� ������� �� �R#�����������

��������%���������� ������������������������*�� �%��������������� ��^��

���� � "����� ������ ���� ��� ��"����� ���� � � ��"����%�� ���� ������� ��� ����*� ��� ��

" ����������� �*������* ��������������������� �������� �� ���! ����� �� ������%��6�����

����� �����$������������������� ����� � �������� :$����� �������������������%��6����$�

���� � �����$� ��������� ��� ���� �� ��� � �� ��� #!�����:� ����� � ��� �����C���� ����� �%��

�������� ���� ���!��� ��� ���� 6��*��"�� ����:� ������ ��� ������� �"�������� ���� 1@!$� " ,�

��"����� � � � � ��" � ����� �� ���� ��� ��* � ���������� � * �� 6��� � ��� ��� �������� ���

���������� ��:�������� ��6���� ���� �*�� �%��������������� ��:�����������$�������������

����� ����������� � � ��� � � � ��� �������� ��� ���������� ��� � �� ��� ��� ������� *��^� ��

� ��" � ����� �� ��� �� ������ �"������� ���� 1@!^� F� �� �� ������ �"������� ��� ���������� ���

��������������������������"� D�������� ������� ������%�������������������! ���"��� �%����

�������������������/���������������������������������$������������������"C����� ���/��� �;�

�� ���� �%�������������������������� *��������� � � ��" ������ �$����������� � ��$�� ��

*�� �� ��� ���������� � � � ���� ��� ��* � ���������� ������� �� �� ������ �� ���! �� ���

�� ������%���/����������� ������,��� ���� ��� ����������/�� ����� ������� ��������" ������ �

�� ����� ����������� ��� �� ���! �� ��� �� ������%�� 6��� ���* �����P��� :������� ������� ����

������ ���� � � �� ����%������"������ ������� ���� �$�" ����� ���� �����������*� � �����

�������"�� �%�� ��� �� �����$� � �������P��� � ������ ��� ����"C��������� ���� �� ���� ��������

��� �� ��� ������� ��������� �� ���� ������ �� � � �����! ������� ������%������������$����

��* �������������"����D����������������������������� ���� ����! ������ ������%���� �����

����������� � �� ��� � � � ��" � ����� �� �������������� ��������� �%�� ��������/���� ���

��� �%�� ����/�������* �����������'���� ����������$� ��"����� � � ��" � ��� ���������� ���

��� �� ���� ��* � ���������� ���� ���� � ��� � ��� � � � �� �������� ��� ������� *��� ��

���� ������������������������������� �����I�������� ����� ��

F� �� ������������"� ������� ����������� ��������,�� ������������ �����1@!��

��/���������� ��������� �H��� ��� �������� � �������$������"���������� ��� ����$����

������ ��� ���� � ������ �� � � � "� � ��� � �*���� ����������� ���������� ����� � �

!�������������� ��� ��� ��� ������ � � � � ���� ������ � ��$� ��� ������� ��� ������%�� ���

��������������������������������������������������;� ���� � �����$� ���� � � ��� ��������� �� ������ � � � � � ��� ������������� "����� ���� � C�� ������������������� ���� �� �� � �� ������������� �� ������� ���� �� ����"/���� ������ � � ��� �� ���� �*������ � ��^�

Page 20: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� �5�

!�������������� ������ ��� ������� � ���������� � �%������ ����������� ���� �� � ����

�������C�����"�����������������������������$���������������������"�� ��6���������� ��:�����

������F�� ���������� ��� ������ ���������������� �!�������������� �������������� ���

� ��������%��������������������1@!�� �� ��������� ��� ���������� ��������������������

���������� ����� �� � ����C���� �6���������:$������$���������C���$����� ��� ����� ����������

������� ����������� �������� $����������������������D��� � �*����� �� �" ����������

��������������������� �������1@!�������������������,����#������$�� �����%��8�� �D���

� ���� �� �� �����H���

1�)�����4�+,����������������������

���� ���"�� �%��� ��� ���� ��� ������* ��� ������������"C���$������������ ����,�������"C����

��"����� �� ������ �� ������ ��� �"������ �� � ����� ������� ��� �"������ �%�� ����� ������

� � �����, �������� �� �" �� � ������� ���� �$����� �����*�����$� �������������� � �����$�

� � ��������� ����� ����� ������ ���������������� ��������� �������* ������� � � �� &���

�� ������/���� ����� �� ��� ������ ������ �� ��������� ������ �� �� ������ � ��� � !�� � $�

��������� ������#������$� !/��/�� ����������*� ��� � � ��� �������� � ���������$� �� ����

������� �������� ���� *������������ �� � �������������������� $�������������/���������� �

� * ��6-.��������������/0,��� ������ ��� ������� � ����������������������� �C�������

#���� ������� ��� ������������$� ��� ��� ����� ���� ��� �� ������ ��� ��* ������

������ ��������������������*�� �%��������������� ����%����������.�������D��$�������������$���

������ �������� ����� ��������������� ������� ���� ��� �� *���$��������������"�����������

������%����� ��6������� �������+� $�0�4$�#�4:������� � ���� �*�� �%��������������� ��� �

� ����� ��� �������C�����"������� ���/�"�� � ���P������ ������ ������������ ���"�� �� ������

�������"������� � ������������"�����������*�� �%��������������� ��������� ������������,�

�����$� "�,D��� ���� ��� �� � ��������*� � ����������� � � � F��%�� ������� � 6F�:� � � �

�� ���"�� �� �� � ���� ��� ���� ��� ��"�������� �������*� �� ���*�� �%�� ��� ����*� � ���� � ��

��� �/����� � C���� � � F�� 6���1��� �� =�������!$� 4EE8:� �� ��������*� � ��������� ��� �

� �� �%������*� � �� �� ��� �������������� ��* ����I�*�� �%��������������� �������� ���

����� ����������C������ � �� �%�������� ������ � �������%������ ������������Z���������

�������C���[������������"������� �*�� �%��������������� ��������� �� &���!�� � $������� �$�

"������ $�/*� �� � ��������$����� $�������������� ��������������� �� ������������������

Page 21: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� �9�

���������� �H������ �C���� �$���������� ��������"���������� &������� ���� �$� ��� ���������

�� � ������� ��� �������� ������ ��� �� ��� � ���� ��� � ���$� ����� ��� � ��� ���� �"������ � �

�!�� �/��� ������ �����������*��� ���������C�����/������ � � � � �� �%���������� ������

Z��������%�� � � * �[� 6ZA�����*����� ��� � -[:� � � � ���� �� ��� ��� ���� ��* ����$� ���

Z��������%�� � ���� �[�6ZA�����*�������� �����[:����� ������������2 ��� ��� ������� ����

���/������� �*���������� ���������� �����

�1������������������2����( ���������

F0'�G1@!�

#����������' ����

������ ���F��

#����������' ���� ������ ���

6���!�������� ��� ����� :�

������� �(�� �%��������������� ������ �������

#���������' ����������� ���6���!���

����� ��� ����� :������V�������������*�� �%��

������������� ���# ��%������� �� 4E�X�4>?� ;<?� ?8� �;E9V�(/��+ ��� �� E>�X�<5� 4�?� ?4� >>5V�R������������ � EE;�X�E>;� E;8� 45� �>5V�

��

��2 ��� ������ ����$������������� ��������*� ��� � ���������� ��� � ����C���� ��

�����C"�� �$� ��� ������� ���� � ���� ������ ��� ����� ���� ������ ����� � � *�� �%�� � �

���������� ��� � � ����� ��� � ��%�� ����� �� � �� �� ��� 4D4>?� F0'�G1@!� ��� ������� ����

� ���� ������ ��� ������ ���� ��� � ���������� ��� � �� � � ��� */�� � ��� �� �%��

����� ��� �������� ���� � ��$�� �� ����������E>D<5�F0'�G1@!�������� $����� ����I�

� &���!�� � �������� ��� ����������%�����8D48V������ ���� ������ ������ ��������� �����

������������������������C�����"������$������ ������� �������� �����������*��� ������ ��

� � �;ED9EV������� ��������,�����������I�������H�������+� ���%��������� ����8D48V�����

� ������� ���+���D����������� ���������� ��������� �����������*��� ��������� ��������

��� */�� � ��� �� �%�� ����� ��� ������� � ��� � � ��� ���� ��� ��� ������ ��� � ��%�� ����� ���

#��� � ����������������������������C�����"������$���������������� ���� ������ ������

������ !����� �%����������.������ �D��� ���EE;DE>;�F0'�G1@!���� ������������� ���

������ ������ ��� ���� ��� ������ ���"�� � �������� ������ �*�� �%�����!�������������� ���

��"����D��� ������ ������������������������ ��� ��� ��$������� ������������� ����"��������

������������" �� �����! ��� ��� �,�� �������������

�� ������ �%�� ���� � ��"��� �%�� �� � �� � � ����C���� �� �/��� �� � �� ��� �H��� ���

���������� ���� �F������� � ����C���� ������� ���� ��� ��� ������*�� �%��������������� ���

��� ��� ������� �������� " ,��� �� � �� � ����� ��� � ���� � ���� ������� ���� � ����

Page 22: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� �<�

������ ���� � � � ��� �%����� ���������� ��� � �� � � ��� � ��%������� �� 6����� ��,�:$� �

��� �%�� ��� ���������� ��� � �� � � ��� */�� � ��� �� 6��� � ���G2�� ��:� �� �� � �� *���� ���

# !�� �� �� �����! �� �+1�A �#��������� � �� ��� $���������������%������� �������

���� �����;<�F0'�G1@!�� � � ���� ����� ��%������� �$�4��F0'�G1@!�� � � ���� �%��

���*/����E;8�F0'�G1@!�� � � ��� �� *����!������������ ��+ �2 ��� ������� � D������ ��

����� ��� �������������������*�� �%��������������� ��������� ������� K���� ��� D���� �

������������� ������� ��, �%�������� �� ��� ���� ��� ������* ��� �������� �� ������������

������������� �������;�V�� � ����������� ���� �� � ����� ��%������� �$�>5V�� � �����*� �

� �� � ����*/�����5V�� � �!�������������� ��� K�����$� ��!��*!��!����������������� ����

�"������������ ��� � *�������� ���" ��"�������"���$�A��� ���� A��!��������������! ���!��

��* ����� � ���� ������� � ����� �-� ����������-� *���� ����� ��� �������� ���� ��� �! �� �-�

�� ��� ��������������-�� �A�������-� �������"��� ��� ���� ����"��!��$�� ������ ��-�����!��� ���

�"��� �D� ��������������-�*���� ������J��������$������ � ������� ��� �� ������� � ������

������� ���� � ���� ������ ��� ����� �� ���*�� ��� ���� ���"��� �$� ����D��� ��������� ���� ��

� ���� ��� ������* ��� ��� �� � ����� �*�� �%���������������� ����%����������/�����������

�� ��������������� ,� ������������ ��������������� ����������� ���� ��������� ��� ���� �

������ � � ���� �����$� � ������ ������� ��� � ��� � � *�� �%�� � � ���������� ��� � �� � � ���

� ��%�������� ��

5��6�����������������

+��� �����%���%�� ������� � �� �������� ��������� �������� � ��� ���������� �%��������

��������������������� ��������������* �����������'�����*��D���������������������������

�������� ��� ���������� ��� ���� ��* � ���������$� �� ��� �������� ������ � *�� �%�� ���

���������� ������� �����$�� � ����� ������ �� �%����*��������������������!��������� �

��������� �%���������������������� �������%��������������� �������������������������

���������� ����������������� ���������������%������� ������������������������� ����� ��

������ �� �� ������ ��, �� �� � ���� ��� ���� ������ ��$� ����� ���������� � �� ����H���

����������#���� ��������/�������� �����%��;$� � �� D��������������������������� ���"� ��

� �����������E��X�E4�F0'�G1@!������������ �� �������������������� �����8D�EV�

Page 23: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 4E�

5�(�$��������������������������������������������������

� � � � ���� �� �� ������ �� ������� ��� ��� ��� �������� ������ �� �������� ��� ���������� ���

�����D��� ��� �������� �%�� ��� ��*������� ��* ����������.� ���/� � �������� ���"�����%�� ���

���C����� ���, ��6��, ��K7KK:�64EEED4EE4:$� ���� �������� ����� � �������� �64EE5:$�

���� �������� ����� � �����#!������64EE<$�4E�5:$� ���� ����� ��%��� ��� ������� ��,��

64EE<:��� �� ����%�����"�����%����� ���C����� ���, ��6��, ��KKK:�64EE<:$����������� ��

������������������������ �������� ������ ��994��@�6���� �����5$8EE�(@!:�� � �� ���

��� �!���������������������������� � �����%��4?���� ���������������������������� �������

��������* ������������� � ���� ��� �� ���� ���������� 6����� ����:� ��� ���������� ��� � ���

������"�� �����$��� D����������� ��� ��� *����� ���, ��K7KK����4EE8�6�E?�F0'�G1@!:�

��������������� ��������������* ������������������ �������� �$�� �� �������������������

�������� ��� �� ����� ��� �� ��"��� �%�� ���������� � � ��� � ���� � 6��� ��� .� E<E�

F0'�G1@!_�#!�����.�4?E�F0'�G1@!_��� ��,�.�48E�F0'�G1@!:���������� ��$������

����� ����������� � �� � ��" ������� ������ ���������� ��$������������� ��������� ��������

������� ��� ������������� �������� ������ ������� "����� � � ��"� D�������� � ��� �� ������%��

6��� � ����%�� ;�:� =�� ������$� ������ ��� ���� � �� ���/���� ��� ��"��O��� � � ��� ����/���$�

���"���������������� �����%��4$� �����D������� ���, ��KKK�� * �/��8�F0'�G1@!�� � � �

���������� ��� ������ � � ��� 4E�;$� �� 45� F0'�G1@!� � � � ���������� ��� ��� ��! �� �

+1�A ����4E�;������ ����

��� ���������� ����� ������� �������������� ���������* ������������ �� �������� �

��� 9E� ���!H��� ��� ��� ���� ��� 4EE5� � ?49� ���!H��� ��� ��� ���� ��� 4E4E� + � =�*�� � 8�

������� D��� �� ������ �� �� ��� ������� ��� ��� ��� �������� ������ �� �������� ���

���������� ��� ������ ��* � ���������� ��� ���� �� ���C���� ��� 4EE5D4E4E� �������� ����

��"��������� ����������������=�*�� ������ �������������������8V�����������������

������������� ���� ��*�� �������� �� �� ���������;D�>����!H��������� ������� ���������C����

���4EE5D4E�E�F��������������EV������� ���� �������� ��� � ����� ����9D?4����!H������

��� ���� �� ���F�������������E��F0'�G1@!��������� ���� � �������� �� �� ������9D�5�

���!H��������� �������� ������������������E4�F0'�G1@!������� ����������� ������ � �

�>D?8� ���!H��� ��� ��� ���� ��� ������� ��� ������ �� ��� ��� ��� ��������� ������� ���� ���

Page 24: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 4��

��� ������$� ����������� ���E�DE4�F0'�G1@!���� ������ �� �������� ��� ���������� ���

���� �� � ��D?8V�� �������� ����� ������*�������� � ������C�������4EE5D4E4E�8�

�������$��3�������������������� �� ������������������ ���������������������

�����4�������

�+ �2 ��� �4� ������� D����� � �/�������� *��* � ����� �������� ��� � �� � ���* �

���������� � ������*��������������������EV���E4�F0'�G1@!���2 ��� ������ ����� �

������� ����� �������� ���������� ������4EE8� �� ������ �� ��� ��� ����� � ��������C�������

4EE5D4E4E����%��������� ����?8�����!H��������� ���� ��� � � ����������������EV$���

;??� ���!H��� ��� ��� ���� � �� � � � ��� �������� ��� E4� F0'�G1@!� � +�� � ��� ��� ���

�������� ��� ������� *��$� ?4V� ���� �� ������ �� ������� ��� ��������� � � ��, �� K7KK�

���� ���� ���� � ��, �� KKK� � �� ����������� ���� ������� ;8V� ��� ������� ��* � ����������

��������%�������������� � ���� ���� �����4;V������$������� �� ������������"� �����

1@!$����������� ���������� ������������� ���, ��������� �����9?V$�����������������* �

���������� ��������������/��������������� ������5V�

�����

��������������������������������������������������8�����������H������������ ��"��� ��� ���4E�E��%������� ���������������`� ����� ����� �'+����������D������������������ �� ������� ������EV����4E�ED4E4E��

0

5

10�

15�

20�

25�

30�

35�

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Milhões de USD

5%� 10%� 0.1 USDc/kWh 0.2 USDc/kWh

Page 25: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 44�

1���� ��� (�5����� 2�������� ��� 3������� ��� ' ����� ������ �� ����� �� �������������������* ���������� �0���

$7$$�

�0���$$$� ���� -#�����

$�

-#�����

$$�

����0�� 8*8�9�

������6F0'�G1@!:� �E?� �8EG45E� E<E� 4?E� 4?E� 48E� �

$�������(:; � � � � � � � �������������������� �����"6*2�789:,� �E9� �89G49;� E<8� 4;4� 4;4� 4>?� ����' ���������� ;����" ��:<������6*2,� 9E� ��4� E4� 4<� ?4� 44� 48�����' ������� ������##=>�#�#�" ��:<������6*2,�� ��48� �85�� 4;� ?59� �4>� 495� ?8�4�����������������"?,� ?4EV� ;;5V� E5V� �E9V� ?>V� 94V� �� � � � � � � �$�������:�)�<=>�?@A#� � � � � � � �������������������� �����"6*2�789:,� ��?� �>EG49E� �EE� 4;E� 4;E� 4>E� ����' ���������� ;����" ��:<������6*2,� �8>� �E4� E;� 48� 45� �9� ?E<����' ������� ������##=>�#�#�" ��:<������6*2,�� 4�59� �;49� 8;� ?4<� ��E� 4?E� ;?4<�����������������"?,� 8E?V� ??EV� �4V� 5>V� 48V� 8?V� �

��

��� � ��"����� � ��������/���� � � � �* � "��� �� ������ ��� ����� ��*����� ����D��� I�

������ �%�� ��� ���� �������� ��� ���������� ������ � ��, �� �� � ��������� ��� ��� ������

� � �$�������� ������ ���������� ������� ���, ��K7KK������ � �������� ��$�� ����� �

������%�������$�� � ������������������� ����� � �������� $��������I��� �� � �� ��" �

����� �� ��� ���������� ���>� ��� �����/���$� *� � �� �� �������� ��� ���������� ���

��� ��� ������� � ���� �� ����������� *�����������������* �����������6���� � �������� �

��, �:$� �� �* �"��� �������� �����������������������/���� �*�� �� ���� ��������������

��������"� ������1@!��������������������������������� *���

5�)�$�������������������������������������������������

� � � ��� � ���� �� �� ������ ��������� ��� ������ ����� ��� ����������� ������ �������%�� ���

���������� ��� ����������D��� ��� ��*������� ��* � ���������.� � � �� *��� !������������ � ���

# !�� �� �� �6R#�:�6�<5;:$� ������ ��������������� ���� �� � ����*/��� ��� ��64E�E:$� �

����� �������� �������������� ���6� �� � ����� ��%������� �:������ ��,��64E�4$�4E�8:$��� �

� �� *��� !������������ � ��� ��! �� � +1�A � 64E�;:� ���� ��� ��� �� ��� ������%�� ���

���������� �������� ������ �8858�@ �6���� ����;4$EEE�(@!:�� � �� ������ �!��� ������

������������������� � � ����%��4����� ������� ����������� ���������� ������� ��������* �

������������ � ���� ��� �� ����������� ����� ����� ��� ���������� ���� ��� ������"�� �����$�

����D��� ����� ������� � ���������� ��� ��������� �� �R#��� � ��/��������������6�;?�

F0'�G1@!:�5$����� ����� � ���������������������"�� ����� ���������������������*� ����

��������������������������������������������������>� )������ ���� ��� � � ��" � ����� �� � � � ����D��� �� " ���� ��� ���� ��� � ��������� � � ��"� ��� ��� � ����� ������%��T�� �� ����� �����%��;���5�������D��� ����*�������� ��" �������������.��0Y��.��>�F0'�G1@!� �� ��������4EE5�65EV�� �������%�:$��'�.�E9�F0'�G1@!$���� .�E<�F0'�G1@!�

Page 26: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 4?�

� � �����%���������� ����������������������*�� �%�$����"���������� �����������������

�� ����� ��� ��������� ������� ���������� 6��� �%�� ��� *�� �%�� ���� */�.� ?4� F0'�G1@!_�

��� �%�� ��� *�� �%�� ���� � ��%�� ����� �.� ?8� F0'�G1@!:� �����$� � ����D��� ���

�������������� ��� ��"� D�������� � ��� �� ������%�� ������ ������� "������ ������ ������

����������6��� �����%��;�:�

��� ���������� ����� �������%��������������� ���������* ������������ �� �������� �

���4;5����!H��������� �������4EE8�� � ����� �����E?4����!H��������� �������4E4E�+ �

=�*�� �>��%��� ������� � �� �������� ��������� ��� �� ���������������������������������

��� ���������� ��� ���� ��* � ���������� ��� ���� �� ���C���� ��� 4EE5D4E4E� ���������

��"�������� � �� �������������=�*�� ������ ����� �� � � � ����������� ��� 8V� ������ �

������%��������������� ���*�� ������� �� �� ����������4D84����!H��������� ������� ������

���C�������4EE5D4E�E�F��������������EV������� ���� �������� ��� � ����� ����4?D�E?�

���!H��������� ���� �� ���F�������������E��F0'�G1@!���� � � ������ �� �� ��� �������

�>D4;� ���!H��� ��� ��� ���$� ���� ���� ���� ����������� ��� E4� F0'�G1@!� ������ � ������

� ������ � � � ??D9;� ���!H��� ��� ��� ���� ��� ������� ��� ������ �� ��� ��������� ��� ���

������� ���� ������ ������$� ����������� ���E�DE4�F0'�G1@!� ������ �������%�� ���

���������� �������������� � ��>D8�V�� ������� ���� ��������C�������4EE5D4E4E�

�������@����������������������������������� �� �����������������������

��������������

0�

20�

40�

60�

80�

100�

120�

2007� 2008� 2009� 2010� 2011� 2012 2013� 2014� 2015� 2016� 2017� 2018� 2019� 2020�

Milhões de USD�

5%� 10%� 0.1 USDc/kWh 0.2 USDc/kWh

Page 27: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 4;�

+ �2 ��� �?� ������� D����� � �/�������� *��* � ����� �������� ��� � �� � ���* �

�����������2 ��� ������ ����$� ������������� ������������������ ������4EE8$� �������� ��

��� ��� ����� � �� ��� ���� �� ���C���� ��� 4EE5D4E4E� �%�� ���� ��� ��� �� � ������ <<?�

���!H��������� ���� ��� �� ����������������EV���99�����!H��������� ���� ��� �� ����

�������� ��� E4� F0'�G1@!�9� +�� � ��� ��� ��� �������� ��� ������� *��$� ??V� ���� ��

������ �� ����O�� � � R�#$� 4<V� � � ��� �%�� ������ � ��� � ��%�� ����� �� ��� �� ��,�$�

���� �������� ���� �%���������� � �*/��� ��� ���� �� �� *���!������������ �������! �� �

+1�A � ����������$� � � � �� $� � � � ���� � ��� �9V� � �� ������ �� ��� ��� F� � � � ���

��������"� �����1@!$������$������ � �������� ��� �* ������� �R#�$������� �����84V$�

���������������������������� ����! ������ ������"��� ����"������������ �����;9V��

�1���� �� (�5����� 2�������� ��� 3������� ��� ' ����� ������ � ��������� �����������������

��* ���������� BC��2��������K�! �� ���

-�������� ��,��

D������������R#��

D��������������! �� �+1�A �

8*8�9�

������6F0'�G1@!:� ?4E� ?8E� �;?� 45E� �

$�������(:; � � � � � �������������������� �����"6*2�789:,� ?84� ?98� �85� 4<5� ����' ���������� ;����" ��:<������6*2,� �>5� 4<;� 4?;� 4>9� 5E<����' ������� ������##=>�#�#�" ��:<������6*2,�� �9?8� 4<;?� ?494� �95?� <<?4�����������������"?,� �98V� 4<>V� ??EV� �9<V� �� � � � � �$�������:�)�<=>�?@A #� � � � � �������������������� �����"6*2�789:,� ?;E� ?5E� �>?� 4<E� ����' ���������� ;����" ��:<������6*2,� �E;� �>9� ?49� �<9� >4<����' ������� ������##=>�#�#�" ��:<������6*2,�� ��;5� �>94� ;8<8� �?95� 99�������������������"?,� �?EV� �<�V� 844V� �85V� �

���� � ��"����� � ��������/���� � � � �* � "��� �� ������ ��� ����� ��*����� ��� ���������

����D���I������� �%�����*� ������������������������ ��������,���������� � �������������

���� �� �R#������������/���$� ���� �%��������������� ���� �� ������� ��%������� �����

�� ��,��� �������� �� �* �"��� ���������� ���������� ���� � ������� �� ������������

"� ������1@!������������ ��������������������������� *���6�>9����!H��������� ����

����� �4<;����!H��������� ���� �� ��:�������� ����������6�����:� ��� ��� ������ ��������

���������� ���� �� � ����� ��%������� ��

� �

��������������������������������������������������9���� ������������� �H��������� ������������������� � �� �������� ������������������ ��� ����� �������99�����!H��������� ������� ���������C�������4EE5D4E4E����������������������� ��������� ����98E����!H��������� ����������/����� � � ����� ���� ������I����������� ���� � ����� ����4EV� ���4E4E�6���$�4EE;:������� * ������������/�������58����!H��������� ���� �����"����� ������* ��� � � ���*�� �� ��� ��"��O��� �� �R#��� � ���� ��������

Page 28: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 48�

E��$������������-��������������������������F��

���� *�� �� ������D�������"������������������������� ������������������� �������%�����

���������� �����������* ��������������� �����$�� � � ��� ���� �� �� � ���� � ������ �%�� ��

(���������� ���� ��� ����������� ����������������������������������������������

�������������� �������%��`� ���� ����!������%�^�������� ����������� ����������� �%��

�*����� ����� ���������H���������������"�� �� ����������"�� �$���� ���� �������%��

�%����������� �6'� ����� �������������<5�:������$���� ��������%�� ������ � ��O��� �

���" �! ��������� ���'��������������� �� ������� ��, �%��� ��� ���� ��� ������* ��� �$�

�������$�" ,�� �������������������������������� �*�� �%��������������� ������������������

�������� #���� ��� �*�������� � � ����%�� ?$� �� � ������%�$� �� �%�� �� �������� ���

���������� ��$������ �� �� ������ ����� ������ ���6������ ��:���* ����������������$����

����� ��� ���� ������� ������ ���� ��� 6���� � �����$� �� ���������� ��� Y-���:� � ������%��

*��� ��� �� � ���� �*�� �%��������������� ����� �����C� � ��� C������������� ��, � ���� �%��

���������%��������������� ����+��� ��������� ������������������ $������ �����$����� �

������%��� ����������� ����������� ���� ���, ���� �����C� �I�S"��� ����0��$��������� �

��, �������� � ��� ����������� �������������� �%�����������������������������������

���������� ������ � ��, �� � �� ��� ���������� �� ������ ��������� ���� ��"C���$� �� �������

������� �%������ �S"��� ����0���

����� �����$� ����������� ������ �� �������� ��� ���������� ��� ����� ���� ������ ��"C���$�

���%��������������C���$�� � � �� ����, ���������� ������������(����������* �����������

� ��������� ���� � �����$� �� ����� ��� ��� 8E� 6a:� ���� � � ��, �� ���� �� (���������� �� �

��/���� �����* � �����������, �%�����"������"���� � ����� �� ��� � �������� "������ �

�� � ���� ����� ��� 6��� � � �����Y��*���� 4EE5:� #��������� � �2 ��� � ;$� �� �*� ����

� ����� �������� ��������� � ��������������������������������������������� ������� ��� �

��, ����� ����%��� ���, ��������������������������������������������� ������ ��%�����

����,��� �������� ��������� �� ������ ��������� � ��� ����� � � ����� ��������� ��� ��� ��

�� � ������ "��� �� ��� �/����� ��* � ���������� 6���� � ��, �� � *�, �� �/� ��� � ������

����"C����:��

F���������� ������ �������%�� ��� ���������� ��$�� ����� ���� �"��� � ��� ��� �� ���� ��

��*����"��� �� 6�����:�*������������������ �����* ����������$��� ���,�����������������

����� ��� �������� ���������� ������ �� �������� ��� ���������� ��� ���� ��* � ���������$�

Page 29: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 4>�

����������D���������������������������������� ���� ����$�����/ ��������C���$�����������

�������� � � � ��� ����� ��������� K���� ��� �� � � �����%�� ������ ����� � �� �"����� ������

� ���� �� �� � * ������ ���� ������� ��� �������� + � 2 ��� � ;� ������� D��� �� � �/�����

��� *��* � ����� * ����������������� �� ����� ����������������������6� �������/����:�

� ����������� ��������,�� ���� ������ �2 ��� ������������ �����$������������ ������������

��������* ���������������������������������� ����������� ��%������ ������������ � ��

��� ������������������������������� ��$������� �*���� �������%����� ������������� C����

��,��!��� �� ������������������ ���� �%��� ��� �����

�1�������1���A��B�������' �������������������������������������

��* ���������� BC��2��������K�! �� ���

-�������� ��,��

D������������R#��

D��������������! �� �+1�A �

$�������(:; � � � � � � � � ���' ����� ;��������" ��:<������6*2,� �>5� � 4<;� � 4?;� � 4>9� ���2��!��&� � � � � � � � ����������������� �?;� 9�V� 4>8� <EV� 4E>� 99V� �?;� 8EV���������� � �8� <V� �E� ?V� 45� ��V� � ��������(���������������:������� �5� �EV� � � � � � �������� ��������C������ ���D�� � � 4E� 5V� � � � ��������(�������������� � � � � � � E4� �V� � �������� �D��'''�� � � � � � � �?;� 8EV�� � � � � � � � �$�������:�)�<=>�?@A #� � � � � � � � ���' ����� ;��������" ��:<������6*2,� �E;� � �>9� � ?49� � �<9� ���2��!��&� � � � � � � � ����������������� 9;� 9�V� �8�� <EV� 485� 59V� <<� 8EV���������� � E<� <V� E>� ?V� >5� 4EV� � ��������(���������������:������� ��� �EV� � � � � � �������� ��������C������ ���D�� � � ��� 5V� � � � ��������(�������������� � � � � � � E;� �V� � �������� �D��'''�� � � � � � � <<� 8EV�

��������C�����%��!/��������� ��������������� �� �� ���� �%��������������� ���+��

"�� �� ��� ���� �$� ��� ������� ���� �� � � �� *��� ���� � ��� � � � ������%�� ���

���������� ���� � � $��� � ����� ���/���� ���������������*���������� �������������������

������ ���� � �� ��"��� �� ��� * �!��� ��� ���� ��� �� � ��� ������"�� �����$� �� ������� ���

� ���� �H��� ��� � ����!�� �� �� � �� ����� * ������� ��� ������ ��� ������������"����

��������/���������$��%��! ���/����!�������>�AA����������6����������O��� �������� �

������ � ��:� ������ ����"C����� ��� � ���� �%�� �� ��� ����"C����� "��� ��� ������� ��� �������

� � ���� ����������� ��������� �������6��� �=�*�� �;:�� � ������� ������������$� �=�*�� �

9����� � ��������������*�� �%��������������� ��������� ������$����������������������

��� E4� F0'�G1@!$� ���� ��� � � S"��� � ��� 0��$� ���� �� ��� ���*�� �� � ���� ����� ���� � �

���������� ��� ��� ���� � �<� �� =�*�� � ����� � ���� ��� ������� ��� ��� ������ � � ��� ���

��������������������������������������������������<�=����.�+�J�4EE;�

Page 30: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 45�

*�� �%�� ��� ���������� ��� ��� ��� ������$� *� � �� I� ����P��� � ��� ��������� � ��� ��$�

���������� ����� ��� ������ � �������� �� ��� �� �� *������� � ��� �� �������%�����

���������� ��$� ������ ������� ��� �������� ��� �������� ��� E4� F0'�G1@!� K���� ��

� ������ ����������� ���� � � �!�������������� ��$����� ��������� ���� � ��� ����������

������� ����������� ���� �� � ����� ��%������������

������E������������������������������������ � �� ��!�����FA�������*���

��� ����������������������� ����������������� ����� ��������������������� ���� �%��

������������� ���� � � �S"��� ����0��$������" ����������������� �S"��� ����0���� � ��������

� �� � ���������� ��� ��� � ������O��� � ���/� ����� � � I� ������ �%�� ��� ����� " ������$�

���� � ���������� ����������� � ��� ����������� ������� ��������� ������P��� �� �

S"��� ����0���������� ��� ��*��� ��������������� ��� K��������� ��������������� �S"��� �

��� 0��� ��� � �����%�� ���"���/���� � � � ��*��� �� ������� � � ��� � � ������ �%�� ���

���������� ��$� �� � ���� �%�� ���� � � �����,��� �� � �� ��� ��� � ������ �� � &���� � ��� � �

��� ���� ��� �� ������� �S"��� ����0������������ ��������������/�������� � ��� ������ �

���� �%�����/$��������$� ���� ��� ��� ���������� �S"��� ����0��� ����� ����� ����� �%��

���� ��������������� ��6+�J�4EE;$�0����4EE8:����� ��������� �������6��� ��� ������

� � ��:����� � ��� ������������%��� �S"��� ����0��� ���4E�E� �� ����� �������� �%�����

�/�� ������ �������*�� �%�$� �S"��� ����0���������� � ���� � ���� ������� �� ������ �����

3.50� 3.20�2.70�

1.60�

5.59�

3.84�3.63�

3.40�3.70�

2.90�

1.80�

0.00�

1.00�

2.00�

3.00�

4.00�

5.00�

6.00�

ESKOM gás LNG(CCGT)

ESKOM carvão(FGD)

ESKOM gas pipe(CCGT)

Moatize carvão Pande/TemaneGás natural�

Mphanda Nkuwa

hidroeléctrica�

HCB higroeléctrica�

USDc/kWh�

Custo de geração RAS� Imposto 0.2 USDc/kWh

Page 31: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 49�

��������� ��� ��� ���"��� ������ ��� ��������� �� � ��� ������*�� �%���������*� �#����

����� � �=�*�� �9$��������������*�� �%��������������� ��������� ��������%��6 �� �����:�

��������������������������� �� �%��K������*��"�� �������� ����������/�� ��� ������

� * �! �� ������ ��� ���� ��� ��� ���� ��� ��*��� �� ��� ���������� ��$� � ����� ������� ���

4E�E4E��

� ���� *�� � ������D��� � �������� ��� ���� � � � � � � ��� ��� ��� *�� �%�� ���

���������� ��������$����+�����������4EE>�"��� ���� ������ ������� � � ��� ��"��O��� �

� ������� � �R#����������* ��� � � ��(�������������$�������/�������� ��(������! �

� ����� � ���� �D������ ���� �������� �� �� �� *���!������������ ������! �� �+1�A �

��� &������� ����������������� ��� ��� �%�� � ����� ��������� ����� ������ �� � ���� �!��O��

� ������������"�� ��� �������������������� ����* � ��� ��� �"��� �������������� ��� ���

���������� ���/������������� ����%���������� ��������� ����������*��"�� �������(���

� �� ��� ���� �� 6��� "�����:� �� ��������/���� � � � �� *��� +�� ��� ���$� �� ����� ��� ���

���������� ���� �� � ������������C�����"��������%������������ ��������������������D���

����� ������ �� ���� � �� �� �������%�� ��� ��������� ������ � ���������� ���

!�������������� ���������,�� ������� ������� ���� � ���$�� ����� ��$��� �"��� ����" ,���

������ �� �� ���!�����+����� � ��$� �� �*�������� � � ��������%�� ��� ����������� ������ �

������%�� ��� ���������� ��� �� ��"��� D��� ���� �*������� � � � �� ��� ������������ ���

�������������������� ��� ������ ����� �� ����������� ��$����� ��Z������ �������������[�

���������������� � ������������� ������ ���

=�� ������$� ���"�����/��� � ���������� ������������C�������� �����/��� � �����������

������ �� �������� ��� ���������� ��$� ����D��� �������� �� � ���%�� ��� ��������� ��� ��* �

���������� �� ������ � ��� ����C���D���, ��� � � ���� � � �" ����� �� � ������������ ��� �� ��

������ I� ���������� ��� � �� /�� �� ��� ��$� � ���� ���� � ��� ������� ��� ������ � ���

����C���D���, ��������������������� ����������������������$� � � ��" �������������� ���

���� � � � � � ��� ������������� ����������� �� ���*������ $� �� ���� ��*��"�� ����� *� �����

������������� � * �� ��� ������ � ��� ���� ���� ���� ��� ��� ���� ��� ������������� ����������������������������������������������������4E���&���� ��������%�$�� ����D��������������������������������� � ���� �� � ��� ������������ C����� �0�'#$� ���� ���������� ������� ������� ��� � � ��� ��� ������ � ��� ��� ������ � � $� � ������ � *�* ����� �� �� *��� !������������ � ��� K�* � 6�EEEE� �@ :� � � J��&���� � '�����/��� � ��� #��*�� �� � ��� � ��� ;�� �� *����!������������ ����� � � �!�������� �� �WP��� � 6�4<E��@ :���� �� *������ K�* ��%�����������$��������$��� � �� � �I�� �� *������������� ������� �������� �*�� �%��������������� ���K��������D���I����� �%��������� ����� ������C��� ����#��*������������� ���������%��� �� �� *���������������������� ,�$���I����* �����P��� �� �S"��� ����0������������� ������������� ������%����� ��� ������ �����

Page 32: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� 4<�

������ � ������%�� 0�*����$� !/� �� � �������� � ��� � ��" � ���"����� ��� � C�$� ����� � ���

���������� � ������������������������ ���� ������������� ��������$���������������������

���� ��������� � ��� ����� � �� /�� �� ��� ��� 6����� �:� ��� ���� ���� �������� ��� ���� � ���

���� ����������������'��" ��������������� ���������C����� *����� ����*�H����������������

I� ��*�%�� ������ ��� � C�� �� ��� �� ���*� � � ��� �������"�� �%�� ��� �� � �� ����� �� � ����

�����%�� �� ��� �������� ��������C���D���, ��� �����*��������� ����� ��������� �� ����

������� ����� ��� ��� �&����� ��� ��������� ��������� 6������:� ��� /�� �� ����� �� F� �

"��� ������������������������� �������������������� ��������C���D���, ������� ��"��� �

��������� ������* ������������ �������� ��� ,H���� � ���" ,�����������$� ��������"�� �%��

��� ��*�� �� ���� ��� ����������� ������� ��� ��������� �������� �������� ����������� ���

�������������� ��$���� �������������%�������� ��������� � ����� �%���G��� ������ ����

���� *�� �� �����������$� �� ���!�� � �� ������H��� ��� � &��� �� ������ ��� ����� �����$�

������� ��� ����������������������"�� �%����� ����� � �� ��� ���� ��� ����������� �� ��� �

������� � �$� ��������C�����! ���/�������D�������������� �� � ��%��� � ������ ���� ��

��������� ������� � ���� ��=�� ������$� �����* �����������*�, ����� ����"C��������� ����

����� ��� ��� ���� ����������� *� ����� �� ���� ���� ��� ���������� ��� � � � $� �� ������

������ ���� 6����� ��� �*�������� ������������:� �� ���� ��� ���� ��������� ������

��� ������� �� ������ ����� ��� ��� �/������� � � ����%�� �������� ����� � �� ���� ���

�������� ����������������� �����*� ��������� �������* ����������������*�� ��"������

��������/����� ���� ������ �� ���� �� ���� � � � ������� �� ��� ������� ��� � ����������� ���

���������� ���� � � ���������������������� 6� ��/�� �� ��� ��:� ������������� ������ � � ��

������������������������������� �� ���������������������������� $����*� ��������� $�

�������"C�����������* ����������4��

G� -����� ���

�����* ����������� �"������� �� � �� � ��������� ���� � � ��������� � � ��� ������/�� � ���

��� ����������� �� �� � ,H��� ��������$� ���� �� � � ��� ������/�� � ����� ������������ �

������� I� ��� � � ��� ��� ������ *� ���� ��� ������� ��"��� �� �� � �� � ��"� D�������� �

�������������������������������������������������4������������������ �� ����%����������� ���������* ����������������� ��� �����! ������� ������%���!������ ���������������� ����������������������� �����������C���D���, ��������� ������� *�$����������� �����! ������� ������%�������������� ������� �����������%��� ���� �� � �������*� � ������������"�� �%����� �$������"��� �����������������������

Page 33: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� ?E�

����������� �� "��� �� �� ������ ������� "� � � 6������� ������� " ������:$� ��� ��* � ����������

�"������� �� � "����� ������� ������� ������ ���� � � � ����� �� � ������ � ��� *������$�

� � ���� ����� � ������O��� � ��� ��� �%�� I� ��� � � ���� � 0�*����$� � ������%�� ���

���������� ��$�����������������������%���������������������������*� ��������������������

�%�� ���!������� ����� ���� ��� ���� ��* ����� ������ �� �������� F�� �������� ������ �

���������� ��� �� ��� ������������ ������ ���� � � � ������ ��, �� ��� �� � ���� ��� ����

��* ��� ��+����� ���������� ��� �!��D��� ������ �*�������$� �� �C���� ������ ��� �� � � ���

������/�� � ���� ����� ��������� ��� ������ ��*�� � ������ ����������� ������ �������� ���

���������� ���������* ����������������������������� �������%��������������� ���#�������

������������������������ �������%�$����� ������ �$�� ����������������������������������

��� ����� ���� � ��������� ������ �����* ����������� �� ��(������%�� ��� ���������� ��������

�����%������/���������������� ���������� �%���������������*�������� ��������������

����������$� �������� �%��� ��� �������� ���� ������ �����* ��� ���������� ������� �%��

� �������%����� ���������� ��� �� �%�� ��� ������������� D���� � � �����C���� 4EE5D4E4E$�

������ �� �� ��� ��� �>D9;� ���!H��� ��� ��� ���� ������ ����� ��� ��� �������� ��� E�DE4�

F0'�G1@!������� �������%��������������� ������ ����� �* �"��� ����������������������

� ������%�� ��� ���������� ��� ��� ��� � ������ ��� � C���� ��,��!��� ������� �� " ���� ��� ����

*� ���� � ���� � � ����*� � ���� � ���� � � � �������D��� ���� �� ���� ��� ��� ���������� ���

��*��� �� ���������� � ��� ��� ����� � � � ����� �� ��� ������� ��� ���������� ��� ����

������������ � � �� *��� ���� � ��� � ��� ��� ������� � � ������%�� ��� ���������� ���

=�� ������$� �*�������D��� ���� � �������%�� ��� �� ������ �������� � ,� ���������

����� ��� �%����/� ���"��� � �*�� � �� � �� �� �� � ������"��� �� �� ���������"������ ��

���������� ��� ��* � ���������� � ��������� ��� ������� ��� ������ �����$� � �� ��������

������������������*��"�� ��� ������� � � ��� ��, �%����������"C��������� ��������� ������ �

������� � ��� ��* � ���������� '����� ����$� ��� �������� ��� ���������� ��� ������ ��* �

���������������������������� ������� � � ��� �� � �� ��"��� �� � ����P��� ���� ���������

� ��� ��������� ������������ �����C�������������� ��� � � ������� �����������������

��������������

(��� �� ���� ��� *� ������ � ������ Y��*���� �� ������� ��������� ������ ������/����� I� ����%�� ����� �� ������

����������������������� *� �����I�' ��� ������ �����"�� �����������������

Page 34: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� ?��

���,��

1����(�������� ��������������������� �����4�������

� ������� ��� �A � 9����0���� ��������� $�������� $�����������

����# ���<=>!�

�� ��, ��K�7�KK� 4EEEG4� 98E� � ����� ������%����� ���� �%����� ���C����

��������6FY:$�K'#�6J�0:$���������!��6 �%�:�

448E�

4� ���� ����� � �������� � 4EE5� 44� + ���� � � ���� �%����� ���� �%���������� ���

Y��� ���J����������)#�6K�� �� :�

4EE�

?� ���� ����� � �����#!������K� 4EE9� �88� ( , � � ���� �%����� ���� �%���������� ���

0�#�6J�0:$�K'#�6J�0:$�@ ��#�6�����/�� :�

8EE�

;� ��� ����# ��%������� ��,�� 4EE<� �EE� 2���� � ���� �%����� ���� �%�����# ��%��

#��� �!� �T ������J���'����6�� ���:�

�EEE�

8� ��, ��KKK� 4EE<� >8E� � ����� ������%����� ���� �%����� ���C����

��������6FY:$�K'#�6J�0:$���������!��6 �%�:�

9>E�

>� ���� ����� � �����#!������KK� 4E�5� �E8� ( , � � ���� �%����� ���� �%���������� ���

0�#�6J�0:$�K'#�6J�0:$�@ ��#�6�����/�� :�

5EE�

� 8���� � (HH)� � � � 55(:�

��

1����(������������������������������� �����4�������

� ������� ��� �A � 9����0���� ��������� $�������� $�����������

����# ���<=>!�

�� � �� *���!������������ ����# !�� �� �� �

�<5;� 4E58� 2���� ������%��������������� ���� � �� ���� �%��698V:���������������������6�8V:�

�����* ��6�8V:�

��� �������698V:�

�?EE�

4� � �� *���!������������ ������! �� �+1�A �

4E�;� �?EE� 2���� ������%��������������� ���� � �� ���� �%��648V:���������������������658V:�

^� 4?EE�

?� #���� �����*�� �%����������*� �����*/��� ��� ��

4E�E� 5EE� K�! �� ��� ������%��������������� ���� � �� ���� �%��6?ED<EV:���������������������65ED?EV:�

0������$�0 ����6J�0:�

945�

;� #���� �����*�� �%���������*� ������ ��%������� ��

4E��� �8EE� 2���� ������%��������������� ���� � �� ���� �%��6<EV:���������������������6�EV:�

#��� �!� ����T ������J���'����

�?EE�

� 8���� � 55G5� � � � 5G)G�

��

Page 35: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� ?4�

6�I�� ������

��������$���� 64EE�:�1:�� � ����A��:�� �����4���������:�� �D ���������� /�

'����������� �����9$��������-��"��� ����*� ���=�� ���$�� ����$���, �������

# ����D�� ���$�#$� ���(�����$�+� 64EE?:�' �����A��:�� �D��(�� ���� �* ���������

�:�� �D ���������� /$�=�� ��J�����$�� ����$���, ��������

� ����$�@ � ���� ���$�@ ��6�<99:�1:��1:���/��A���C���� ����������/��# �����*�.�

# �����*��F��������-��������

���1��$��� ���=�������!$�J�6���:�64EE8:���������>���������������A������/� ��:������/�

�##$�6�����)� �����*.������� ��#�����������

��������*$��)$� ���(������$�)R�64EE�:�+���� ��,��*��!�� ��������������-���� �����"�

#�4� � ������� ��������.�A! �� ����� ��� ����^� K�.�#� # �� ��� ��� (� ���� �"� 6���:$�

2����������������G�:C������AA������A���C���� ����������/�6���;8X<E:�#!�� *�.�

#!�� *��F��������-�������

#�����$� R$� ( !� ��$� =� ��� ) ��� $� +� 6�<<9:� � ���� ������� ��� ����� �� � �����

H�������A������������� ����=#$�?;?X?>;�

#�����$� R$� ��� ( !� ��$� =� 64EE�:� 0�����D����� � ����� �"� ���������� ��� ��������*�

*�����H�������A������������� ����E#$��><X�<5�

' ����$� �J$� ����"���$� J'� ��� 2!���$� �#� 64EEE:� �:��� G��� ����������C�)�

�I=�J�II=&��AA������A�A��.���������������:��K�.���L ��D��3�C����

'� ����$� ��� ��� ��������$� �� 6�<5�:� ����� �� � ��� ��� ������� ����������� K.�

������������""������-�( ����������� ���3�C��.�@�$�9D45�

���������� ��� ��� ��� ������� 64EE;:� �D ��!��� ����������/� ����� ���� *���/�

� ����.�����6+���������G0A����A��:�

K����� ���� ������*-��*���-�64EE>:������/�����������1������ ���.�K���

Y��*���$� �� 64EE5:� F������� �� -��*� =�����.� 2!�� ������ ����� �"� 2 � K���������� ���

��, �������� ��������$� ��� ��� ����.�#���������� ��6���:$������������/����1��

'������������ �D ��!����

Page 36: Avaliação de opções de um imposto de electricidade sobre mega

� ??�

������������ �����*� �64EE5 :����������������������###>�##$��� ����.������������� �

����*� �

����������� � � ����*� � 64EE5�:� ���������� ��� ������� �##@�� � ����.� ����������� � �

����*� �

+ ���� ������������-�J�*�� ����64EE;:�+ ���� ��K���*� ����J���������� ��4$�0���!��"��� �

������� .�+�J�

0���!�����"��� ����A��������64EE8:�*(���*����������##$�R � ��.0����

0�������$�0� ���T�������*!$�RJ� 64EE�:�(����� � ��� ��� �������� ����� �����.� �!��

� ��� �"� � ����� � ����� K�.� #� # �� ��� ��� (� ���� �"� 6���:$�2������������� ���

G�:C����� �AA����� �A� ��C���� ����� �����/� 6��� <�X�?E:� #!�� *�.� #!�� *��

F��������-��������

T ��'����$��64EE5:�����������"�2 ��� ����������, �������� ������������ ��� ����.�

#���������� ��6���:$������������/����1��'������������ �D ��!����

U *��$� 2J� 64EE8:� 1:�� ������ '������/� ��� �D ��!���� F0� (����*�� �� 0����-�

����� ���U� ����1�4EE;�

��