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Libertad y Orden
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO
Viceministerio de AmbienteDirección de Ecosistemas
Grupo Recurso HídricoMayo de 2011
Libertad y Orden
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
TABLA DE CONTENIDO
1. LA POLITICA NACIONAL PARA LA
GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO
HÍDRICO
2. LOS PROGRAMAS PRIORITARIOS
3. ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN
4. POMCA CANAL DEL DIQUE
Libertad y Orden
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
TABLA DE CONTENIDO
1. LA POLITICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO
2. LOS PROGRAMAS PRIORITARIOS
3. ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN
4. POMCA CANAL DEL DIQUE
Libertad y Orden
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
PR
INC
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S
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O G
EN
ER
AL
1. Bien de uso público,
responsabilidad de todos
2. Consumo humano prioritario
3. Recurso estratégico para el
desarrollo del país
4. Integralidad de la gestión y
Diversidad regional
5. Cuenca hidrográfica como
unidad de gestión
6. Ahorro y uso eficiente
7. Participación y equidad
8. Información e investigación
Garantizar la sostenibilidad
del recurso hídrico,
mediante:
Gestión y un uso eficiente y
eficaz.
Articulación con
ordenamiento y uso del
territorio
Conservación de los
ecosistemas que regulan la
oferta hídrica.
Agua como factor de
desarrollo económico y de
bienestar social
Implementando procesos de
participación equitativa e
incluyente.
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Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
OB
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PE
CIF
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S
METAS GENERALESOFERTA: Conservar los ecosistemas y los
procesos hidrológicos de los que depende la
oferta de agua para el país
DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar
la demanda de agua en el país
CALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la
contaminación del recurso hídrico
RIESGO: Desarrollar la gestión integral de
riesgos asociados a la oferta y disponibilidad el
agua.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:
Generar las condiciones para el fortalecimiento
institucional de la GIRH.
GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la
gobernabilidad para una gestión integral del
recurso hídrico.
Se conserva como mínimo el 80% del área de ecosistemas
clave para la oferta hídrica
Se ha cuantificado y se mide como mínimo el 60% de los
consumos de agua, por tipo de usuario.
Mantener en el 55%, o aumentar, las categorías de bueno
y aceptable del índice de calidad de agua en la
macrocuenca Magdalena - Cauca
Implementar alternativas de abastecimiento (aguas
subterráneas, reservorios) en el 100% de municipios con
índice de escasez alto o con limitaciones por el Niño/a o
Cambio Climático.
Se ha disminuido, como mínimo al 50% el porcentaje de
usuarios por legalizar
Se cuenta con el 100% de los recursos financieros para la
ejecución del Plan Hídrico
Se ha implementado el Consejo de Cuenca , en al menos
el 50% de los POMCA, como mecanismo de participación y
transformación de conflictos.
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POLITICA PARA LA GIRH PLAN HIDRICO
Conocimiento
Planeación
Conservación
Medición consumos
GIRH en sectores
Uso eficiente y ahorro
Ordenamiento recurso
Reducción Contaminación
Monitoreo y seguimiento
11 Líneas de Acción
Estratégica
3. CALIDAD
2. DEMANDA
1. OFERTA
8 Líneas de Acción
Estratégicas en temas:
6. GOBERNABI
LIDAD.
Divulgación de riegosIncorporar en
planeaciónReducción y
adaptación
Mejoramiento gestiónFormación,
investigaciónRevisión
normativaSostenibilidad
financiera
Participación
Cultura del agua
Manejo de conflictos
5. FORTALE. INSTITUC.
4. RIESGOS 8 Líneas de Acción
Estratégicas
16 Líneas de Acción
Estratégica
10 Líneas de Acción
Estratégica
10 Líneas de Acción
Estratégica
LINEAS ESTRATEGICAS
ESTRATEGIASOBJETIVOS PROGRAMAS
FASE
I . 2
010
-20
14
FASE
II .
2015
-20
18
FASE
III .
201
9 -
2022POLÍTICA
Y
PLAN HÍDRICO
Libertad y Orden
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
TABLA DE CONTENIDO
1. LA POLITICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO
2. LOS PROGRAMAS PRIORITARIOS
3. ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN
4. POMCA CANAL DEL DIQUE
Libertad y Orden
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
1. Programa de Fortalecimiento de las Autoridades Ambientales en
la Gestión Integral del Recurso Hídrico
• Grupo de GIRH en Autoridades
Ambientales.
• Formación y Capacitación en GIRH.
• Metas e indicadores de gestión.
2. Programa Nacional Legalización de usuarios del Recurso Hídrico
y Registro de los Usuarios del Recurso Hídrico
3. Programa de Conocimiento y Gestión de la Información del
Recurso hídrico
4. Programa de Articulación Institucional en Gestión Integral del
Recurso Hídrico
5. Programa de Articulación Planificación y Gestión del recurso
hídrico, con la Planificación y Gestión del territorio
• Procesos de reglamentación de usos
del agua en cuencas y acuíferos
priorizados .
• Puesta en marcha del SIRH.
• Plan Nacional de Monitoreo.
• Plan Nacional de Investigación en
GIRH.
• Fortalecimiento de las agendas
interministeriales para la inclusión de
la GIRH en políticas y planes
sectoriales.
• Planes Estratégicos de las 5
macrocuencas.
• Formulación e implementación de
POMCA cuencas prioritarias.
PROGRAMAS PRIORITARIOS ACCIONES
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6. Programa de Sostenibilidad Financiera para la Gestión Integral
del Recurso Hídrico
• Cierre financiero del presupuesto del
PHN –Fase I.
• Revisión fuentes actuales.
• Evaluación de nuevas fuentes de
financiación para la GIRH.
7. Programa de Control de la Contaminación y Uso eficiente del
Recurso Hídrico
8. Programa de Vinculación de los Sectores Productivos a la
Gestión Integral del Recurso Hídrico
9. Programa de Prevención de los Riesgos Asociados a la Oferta y
Disponibilidad del Recurso Hídrico
10. Programas de Cultura del Agua, Participación y Manejo de
Conflictos relacionados con el Recurso Hídrico
• Planes de ordenamiento del recurso
hídrico.
• Reglamentación de vertimientos en
cuencas y acuíferos priorizados.
• Estrategia de medición de los consumos
de aguas de los principales usuarios.
• Reglamentación Ley 373/ requerimiento
PUEAA .
• Identificación/actualización de riesgos
asociados a la oferta/socialización.
• Implementación gestión del riesgo en los
POMCA.
• Misión Agua.
• Pacto uso eficiente y ahorro del agua.
• Espacios nacionales y regionales de
manejo de conflictos.
PROGRAMAS PRIORITARIOS ACCIONES
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Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
TABLA DE CONTENIDO
1. LA POLITICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO
2. LOS PROGRAMAS PRIORITARIOS
3. ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN
4. POMCA CANAL DEL DIQUE
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1
2
3
4
5
CUENCAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA (5 ÁREAS HIDROGRÁFICAS)
Lineamientos de Planificación Estratégica
SUBÁREAS HIDROGRÁFICAS
(17)
Programa de coordinación, articulación
y priorización
CUENCAS OBJETO DE INSTRUMENTACIÓN Y
MONITOREO (41 ZONAS HIDROGRÁFICAS)
Red Nacional de Calidad y Cantidad de agua
superficial y subterránea
CUENCAS SUSCEPTIBLES DE ORDENACIÓN Y MANEJO
(SUB-ZONAS HIDROGRÁFICAS Y/O
SUBSIGUIENTES)
Planes de Ordenación yManejo de CuencasHidrográficas (POMCAS)
AGUAS SUBTERRANEAS
MICROCUENCAS
Programas de Manejo Ambiental
ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN
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1. Cuencas objeto de planificación estratégica en las cinco ÁreasHidrográficas del país: Planes Estratégicos.
2. Cuencas objeto de Instrumentación y Monitoreo a Nivel Nacional en las 41Zonas Hidrográficas: Programa Nacional de Monitoreo.
3. Cuencas objeto de Priorización, Coordinación y Articulación de las cuencassusceptibles de ordenación en las 17 subáreas hidrográficas:Programa dePriorización, Articulación y Coordinación de los POMCA.
4. Cuencas susceptibles de Ordenación y Manejo en las cuencas de nivel igualo subsiguiente al de las Sub-zonas Hidrográficas: Planes de Ordenación yManejo de Cuencas Hidrográficas.
5. Cuencas y acuíferos objeto de Plan y/o Programa de Manejo Ambiental enlas microcuencas y acuíferos: Planes y/o Programas de ManejoAmbiental
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1. PLANES ESTRATÉGICOS
• Los Planes Estratégicos definirán con una visión nacional y macroregional:
- Los lineamientos estratégicos para la gestión de los recursos naturales
renovables y el ordenamiento ambiental del territorio;- Las directrices ambientales generales para el desarrollo de asentamientos
humanos y de las actividades sociales, económicas y de servicios.
• Los lineamientos y directrices deberán hacerse teniendo en cuenta la
estructura ecológica y su capacidad de resiliencia; particularidades ambientales,
regionales y socioeconómicas; las condiciones de riesgo; y los conflictos de
uso
• Así mismo, se considerará las potencialidades, y las proyecciones sectoriales
que prevean el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables,
con énfasis en el recurso hídrico.
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Los Planes Estratégicos
serán formulados por el
MAVDT, con el apoyo
técnico de los Institutos de
Investigación y la
participación de las AAC y
los sectores productivos a
través de los Ministerios
correspondientes:
1. Caribe
2. Magdalena - Cauca
3. Orinoco
4. Amazonas
5. Pacífico
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• El Programa tiene por objeto la gestión integral de la ordenación y manejo decuencas hidrográficas a nivel de Subárea hidrográfica, mediante la priorizaciónde las cuencas susceptibles de ordenación, y la posterior coordinación yarticulación en la elaboración y ejecución de dichos planes por parte de lasautoridades ambientales competentes.
• El programa se acordará en cada caso a través de las Comisiones Conjuntas, yserán implementados de manera coordinada y articulada por las autoridadesambientales en el marco de los respectivos Planes de Ordenación y Manejo deCuencas Hidrográficas.
• En todos los casos, el Programa debe estar articulado con lo dispuesto en elPlan Estratégico para la respectiva Área Hidrográfica.
2. PROGRAMA DE PRIORIZACIÓN Y ARTICULACIÓN
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Subárea Hidrográfica
Alto del río Magdalena
Amazonas
Atrato - Darién
Baja del río Magdalena
Catatumbo
Depresión Momposina
Media del río Cauca
Media del río Magdalena
Meta
Pacífico
Patía
Sierra Nevada de Santa Marta
Sinú y San Jorge
Sogamoso
Vichada y Tomo
Alta del río Cauca
Archipielago de San Andrés y Providencia
SUBÁREAS HIDROGRÁFICAS
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• El Programa Nacional de Monitoreo está orientado a la evaluación integral delrecurso hídrico y se constituye en la herramienta para hacer seguimiento alestado del mismo.
• Se implementará en las 41 Zonas Hidrográficas por el IDEAM y el INVEMAR yestará orientado en su primera fase:
Optimizar la Red Nacional de Monitoreo Mejorar el conocimiento de la dinámica hidrológica Evaluar la cantidad y calidad de las aguas superficiales Determinar la alteración del recurso hídrico debido a procesos decontaminación y agotamiento del recurso Soportar la información para el control de las actividades relacionadas conel uso y aprovechamiento del recurso Mejorar el conocimiento sobre condiciones de amenaza y vulnerabilidadasociados a la oferta hídrica
3. PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO DEL RECURSO
HÍDRICO
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ZH NOMZONA
11 Atrato - Darién
12 Caribe- Urabá
13 Sinú
14 Caribe - Litoral
15 Caribe - Guajira
16 Catatumbo
21 Alto Magdalena
22 Saldaña
23 Medio Magdalena
24 Sogamoso
25 Bajo Magdalena- Cauca -San Jorge
26 Cauca
27 Nechí
28 Cesar
29 Bajo Magdalena
33 Vichada
34 Tomo
35 Meta
36 Casanare
37 Arauca
38 Orinoco Directos
39 Apure
41 Guanía
42 Vaupes
43 Apaporis
44 Caquetá
45 Yarí
46 Caguán
47 Putumayo
49 Napo
51 Mira
52 Patía
53 Amarales - Dagua - Directos
54 San Juán
55 Baudó - Directos Pacifico
56 Pacífico - Directos
57 Pacifico - Islas
17 Caribe - Islas
31 Inírida
32 Guaviare
48 Amazonas - Directos
ZONAS HIDROGRÁFICAS
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• La ordenación de la cuenca tiene por objeto la planificación del uso y manejocoordinado de los recursos naturales renovables, para mantener o restablecer elequilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y laconservación de la estructura físico-biótica de la cuenca en función del recursohídrico.
• Estos Planes se elaborarán en las Subzonas Hidrográficas o su nivel subsiguiente,que presenten condiciones ecológicas, económicas y sociales que así lo requieran.
• La escala cartográfica en la cual se llevará a cabo la ordenación será de 1:25.000a 1:100.000, dependiendo de la escala de resolución de los POT y de lainformación base y temática existente en cada región.
4. PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO
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Aprestamiento
• Se preparará la plataforma
institucional y logística.
• Se conforma el equipo de trabajo.
• Se elaborará la estrategia de
participación y el plan de trabajo.
1
Diagnóstico
• Se identifica y caracteriza el
estado ambiental de la cuenca
en lo sociocultural, económico
y biofísico.
•Análisis de las amenazas y
vulnerabilidad que restrinjan o
condicionen el uso y
aprovechamiento de los RN.
• Análisis de la oferta y
demanda de RN con énfasis
en el recurso hídrico y los
conflictos.
2
Prospección
• Diseño de escenarios futuros de
ordenación y manejo de la cuenca para
proyectar oferta y demanda.
• Identificación de áreas para la
conservación, áreas de riesgo y las
tendencias de desarrollo
socioeconómico.
3
Formulación
• Definición Aspectos
Programáticos: programas,
proyectos, actividades, metas,
indicadores, cronograma
• Definición Aspectos para la
planeación y administración de
los recursos naturales
renovables.
• Definición Aspectos de la
Gestión Integral del Riesgo:
estrategias orientadas a la
identificación, prevención,
mitigación e intervención de las
condiciones de riesgo
5
Ejecución
• La AAC será la
responsable de la
coordinación de la
ejecución del POMCA
de acuerdo al plan de
acción.
6
Seguimiento y Evaluación
• La AAC realizará seguimiento
y evaluación del POMCA con
los indicadores establecidos
por el MAVDT.
7
Zonificación Ambiental
• Sectorización de la cuenca en unidades
homogéneas para el manejo ambiental, como
resultado de la síntesis espacial de la dinámica
bajo un análisis multitemporal, basada en
factores físicos, bióticos, sociales y económicos
y en el análisis de potencialidades, limitaciones
de uso, conflictos y de los riesgos naturales
4
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SUBZONAS HIDROGRÁFICAS
309 Subzonas hidrográficas susceptibles de Plan de Manejo y Ordenamiento de una Cuenca (POMCA)
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• La autoridad ambiental competente elaborará Programas de Manejo de laMicrocuenca a escala 1:25.000, cuyo objeto es la ejecución de proyectos deprotección, conservación y restauración.
• La autoridad ambiental competente elaborará Programas de Manejo Ambientalde Acuíferos a escala 1:10.000, cuyo objeto es la planificación y administración delagua subterránea, mediante la ejecución de programas y proyectos deconservación, protección y remediación del recurso.
•Fases Diagnóstico Formulación Ejecución Seguimiento y Evaluación
5. PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL
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Desarrollo TerritorialRepública de ColombiaNivel No Escala
Instrumento
PlanificaciónObjeto Actores
Instancia de
Coordinación
1 Macrocuenca 5 1:500.000Planes
Estratégicos
Establecer lineamientos
concertados de planificación a
nivel de macrocuenca
MAVDT, institutos de
investigación, CARS,
gobernaciones, gremios
nacionales
Consejo
Ambiental
Regional
2Sub- Area
Hidrográfica17 1:100.000
Programa de
priorización,
articulación y
coordinación
Articular, coordinar y priorizar
acciones a nivel de Sub-Area
MAVDT, institutos de
investigación, CARS,
gobernaciones, gremios
nacionales
Comisiones
Conjuntas
3Zona
Hidrográfica41 1:100.000
Programa Nal
Monitoreo
Red Nacional de Monitoreo del
recurso Hídrico (Cantidad y
Calidad)
MAVDT, institutos de
investigación, CARS,
gobernaciones, gremios
nacionales
Comité
Interinstitucional
4Subzona o
Subsiguiente309 1:25.000 POMCA
Ordenación y manejo del
recurso hídrico y de los
recursos naturales que hay
en la cuenca objeto de
POMCA
MAVDT, institutos de
investigación, CARS,
gobernaciones, alcaldías,
gremios regionales
Consejo de
Cuenca
5
Acuíferos ND 1:25.000Programade
Manejo Ambiental
Medidas de manejo y protección
ambiental de los acuíferos
priorizados
CARS, alcaldías, gremios
localesMesa de trabajo
Microcuencas ND 1:10.000
Programa de
Manejo
Ambiental
Medidas de manejo y protección
de las microcuencas prioritarias
CARS, alcaldías, gremios
localesMesas de trabajo
ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN
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Desarrollo TerritorialRepública de Colombia
TABLA DE CONTENIDO
1. LA POLITICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO
2. LOS PROGRAMAS PRIORITARIOS
3. ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN
4. POMCA CANAL DEL DIQUE
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• La Comisión Conjunta se creomediante Acta 001 de 09 deagosto de 2005, conformadapor: CRA - CARDIQUE –
CARSUCRE - UAESPNN
CORMAGDALENA
• Declarado en ordenaciónmediante: Acuerdo No 001 del31 de enero de 2006
• Adoptada mediante Acuerdo002 de marzo de 2008 de laComisión Conjunta.
POMCA CANAL DEL DIQUE
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ZONIFICACION
AMBIENTAL
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Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo TerritorialRepública de Colombia POMCA CANAL DEL DIQUE
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS COSTO
1. Formulación del marco reglamentario de humedales del canal del
dique.
2. Comando y control de humedales.
3. Control del transportes de sedimentos en el canal del Dique
4. Legalización y administración de tierras emergidas en el delta del
canal del Dique
5. Declaratoria, administración y manejo de áreas protegidas
6. Investigación para la restauración y manejo del bosque seco
tropical y la biodiversidad asociada
7. Restauración de los humedales continentales del Canal del Dique
8. Restauración de las zonas de manglar y las ciénagas marino-
costeras
9. Establecimiento y manejo de áreas protegidas
10. Delimitación y manejo de las zonas amortiguadoras de las áreas
del sistema de parques nacionales en el delta del canal del Dique y
su zona de influencia
11. Levantamiento de información de base sobre las características
de los humedales de la cuenca del canal
12. Generación de líneas de investigación para el manejo sostenible
y la recuperación de los humedales
4. Restauración de humedales del Canal
del Dique
5. Conservación de la integridad ecológica
y la biodiversidad de los humedales
3. Conservación de la biodiversidad
terrestre
$ 4.990.000.000
$ 11.325.000.000
$ 900.000.000
$ 1.650.000.000
$ 5.600.000.000
2. Programa aprovechamiento y manejo
de sedimentos
6. Investigación, monitoreo e innovación
tecnológica
1. Gestión para la protección del sistema
cenagoso asociado al canal del dique.
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Desarrollo TerritorialRepública de Colombia POMCA CANAL DEL DIQUE
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS COSTO
13. Implementación de sistemas productivos sostenibles
14. Uso óptimo de los sistemas de riego
15. Fortalecimiento del capital social comunitario
16. Educación y gestión ambiental
17. Veeduría ciudadana y control social para el acceso a agua
potable y saneamiento básico
18. Recuperación y consolidación del legado cultural de la cuenca
19. Administración para la gerencia de la cuenca o el dmi
20. Operación de un consejo de cuenca y una asociación de usuarios
de la cuenca-dmi
21. Establecimiento de un sistema de información ambiental para la
cuenca-dmi
22. Establecimiento de un sistema de incentivos para la
conservación y el desarrollo sostenible de la cuenca-dmi
23. Administración del recurso hídrico
$ 157.223.000.000
8. Acción colectiva para el
empoderamiento sociocultural
9. Fortalecimiento de la gestión
institucional
$ 96.785.000.000
$ 10.440.000.000
$ 25.533.000.000
VALOR TOTAL DEL PLAN
7. Mejoramiento de la producción para
elevar las condiciones de vida
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POMCA CANAL DEL
DIQUE
SUBZONA HIDROGRÁFICA
2903 Bajo Magdalena – Canal del Dique1310 María La Baja
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SUB AREA
HIDROGRAFICA
11. Pacífico
1. Sierra Nevada de Santa Marta
10. Meta
12.Alta del río Cauca
13. Patía
14. Alta del río Magdalena
15. Vichada - Tomo
16. Amazonas
2. Baja del río Magdalena
3. Sinú y San Jorge
4. Depresión Momposina
5. Sogamoso
6. Catatumbo
7. Atrato - Darién
8. Media del río Cauca
9. Media del río Magdalena
17. San Andres y Providencia