avances en los procesos de elaboración y discusión de las leyes generales de agua y otras leyes...
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VIII Conferencia de Legisladores del Recurso HídricoTRANSCRIPT
Avances en los procesos de elaboración y discusión de las
leyes generales de agua y otras leyes relacionadas
28 de octubre de 2014, San Salvador, El Salvador
Julio RojasAbelino EsquivelJosé RamírezAsamblea LegislativaCosta Rica
Ley # 276, agosto de 1942Amplia dominio publico de aguas pero permanecen aguas
privadasRectoría de aguas: Servicio nacional de electricidad (SNE).poca atención a las aguas subterráneas. Concesiones y pago de un canon por uso del aguaPrioridades de uso: consumo humano, fuerzas hidráulicas,
ferrocarriles, riego.Sociedades de usuarios para fines agrícolasSe incorporan los conceptos de penas, sanciones, delitos y
faltasPriva el enfoque de aprovechamiento en contraposición al de
conservación del recurso
Década de los ochenta y noventas
Las aguas pasan al dominio publico (1982)Se concreta nuevo modelo de desarrollo:
sustitución de importaciones exportación de productos agrícolas no tradicionales
Cumbre de desarrollo sostenible de Rio de Janeiro (1992)Capitulo 18: Protección de la calidad y el suministro de
los recursos de agua dulce:Construcción de las leyes e institucionalidad ambiental del
paísTraslado de rectoría al Ministerio de Ambiente (1996)Diversidad de instituciones publicas ligadas a la gestión del
aguaSala Constitucional
Ley de Aguas1942
Ley del ICE 1949
Ley Agua Potable
1953
Ley AyA1961
Ley Salud1973
Ley SENARA
1983
Ley Vida Silvestre
1992
Ley Org. Ambiente
1995
Ley Forestal
1996
LUMCS1998
Ley Biodiversidad
1998
Ley 72001990
Ley 75081995
Ley ARESEP1996
COSTA RICA
Actores vinculador con la Gestión del Agua
Protección del Agua; Servicios
Ambientales MINAE
FONAFIFOONG´s (como FUNDECOR, CEDARENA,
CODEFORSA, CBTC)ESPH
Empresas privadasdonantes
Gestión Sectorial del Agua
Agua para consumo humanoMINAE
(concesiones)Ministerio de
SaludAyA
ASADASMunicipalidades
Agua para uso hidroeléctrico
MINAE (concesiones)
ICECooperativas
(Coopeguanacaste, Coopelesca,
JASEC, ESPH)
Agua para uso Industrial y
agropecuarioMINAE
(concesiones)SENARA
IndustriasAgroindustrias
Productores
LEY PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO
El esfuerzo de muchos…… La oposición de pocos…..
Atraso de 20 años en tener un nuevo marco legal
Impacto en el desarrollo del país y en el recurso hídrico
Objeto de la ley
La tutela, aprovechamiento y el uso sostenible del agua continental y marina, que se considera un recurso limitado y vulnerable, por lo que su gestión será integrada de tal forma que garantice el acceso universal, solidario, equitativo, en cantidad y calidad adecuadas.Deberá aplicarse tomando en cuenta la vulnerabilidad, adaptación y mitigación al cambio climático, que afecta directa e indirectamente el agua y los ecosistemas asociados.
Principios que tutelaDerecho humano de acceso al aguaValor económicoUso múltipleAprovechamiento sostenibleDeber de informarEquidad de géneroDaño ambientalGestión Integrada del recurso hídrico
Organización y planificación hídricaCreación del Sector HídricoPolítica y Plan Hídrico Nacional:
Minae como ente potestativo del Poder EjecutivoIncorporación de MAG, MINSA, Mideplan
Dirección Nacional de Aguas (DINA)Adscrito al MinaeResoluciones con posibilidad de revocatoria y apelaciónFunciones muy amplias. Capacidad financiera.
Funciones de los Consejos de Unidad HidrológicaAprobar el Plan Hídrico de la UH y la priorización de los usos
del agua así como lineamientos, indicadores.Coadyuvar en la vigilancia y buena gestión con la DINAColaborar para el desarrollo e implementación de proyectos
de manejo y protecciónPromover participación ciudadana en análisis y discusión de
políticas e instrumentos de gestión hídrica.Las recomendaciones que hagan deben estar sustentadas en
criterios técnicos, económicos, sociales, ambientales.
Protección del recurso hídricoAcción prioritaria y estratégica en la GIRH.Los terrenos dentro de las AP, no modifican su
titularidad Manantiales permanentes: radio de 20 m horizontales Además, semicírculo definido por 200 m y un ángulo de 45° con
vértice en manantial, dirigiéndose sobre los tubos de flujo pendiente arriba. (Art 33, 34 Ley Foretal 7575)
Concesiones:Derecho de aprovechamiento de las aguas para
diversos usos. No pueden ser comercializadas (Art. 72)CUH conocerá y podrá emitir criterio.Modificación de concesiones:
CaudalPlan HídricoAbastecimiento humano.
Revocatoria de concesiones.Concesiones para abastecimiento poblacional:
AYA, ASADAS, ESPH y Municipalidades.Aprovechamiento Áreas Silvestres Protegidas (AyA)
Aprovechamiento de aguas subterráneas Exploración: permiso Explotación: autorización y concesión.
Registro de empresas perforadorasPozos artesanales para uso doméstico
Aprovechamiento del agua marinaGeneración eléctricaConsumo humanoRequiere concesión
Vertidos:Aguas residuales deben ser tratadas, previas al
vertimiento. Para las descargas de aguas residuales a cuerpos de agua
se requiere permiso de vertido (DINA). Reglamento con criterios técnicos de la calidad de los
vertidos (salud humana y de los ecosistemas).
Instrumentos económicosCanon de agua deberá pagarlo todos los usuarios del
recurso tanto para aprovechamiento como para los que usen los cuerpos de agua para vertidos.
Monto del canonSuperficial o subterráneoConsuntivo o no.Tipo de actividadCarga de contaminante
Creación del FONDO PARA LA GIRH. Sujeto a control de CGRFondo en fideicomiso con banco estatal.Destino de los fondos.
Incentivos: Disminución de impuesto selectivo de consumo sobre
equipo y materiales que ahorren o hagan uso eficiente del agua, medición, monitoreo, tratamiento de lodos, potabilización, desalinización.
Reconocimiento por Inversiones en redes hidrometeorológicos, PSA hídrico, monitoreo, cosecha de agua de lluvia, tratamiento de aguas pluviales.
Apoyo a protección privada.
Mirando hacia delante en la Gestión del Recurso Hídrico Gobernabilidad del Estado Hídrico Garantizar el Derecho Humano Fundamental al acceso a
agua potable Competitividad en el sector hídrico Sostenibilidad del recurso hídrico Desarrollo del conocimiento Creación de una cultura del agua Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático