Avoin data hankinnoissa

ICT-hankinnat –koulutus 9.6.2016

Projektipäällikkö Tanja Lahti, Helsingin kaupungin tietokeskus

Esityksen sisältö:

• Mitä on avoin data ja sen hyödyt?

• Kaupungin sitoutuminen datan avaamiseen

• Miten huomioida datan avaaminen it-hankinnoissa?

Mitä on avoin data

ja sen hyödyt?

Helsingin kaupungin aineistopankki

Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja

alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen

palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja

ympäristöllisesti kestävällä tavalla. (Kuntalaki)

Helsingin kaupungin aineistopankki/SkyFoto

SOSIAALI- JA

TERVEYDENHUOLTO

PYSÄKÖINTI

VÄESTÖ

PÄÄTÖKSET

PÄIVÄHOITO JA

KOULUTUS

ASUMINEN

JULKINEN

LIIKENNE

ENERGIA

MAANKÄYTTÖ

TAPAHTUMAT

RAKENTAMINEN

KULTTUURI

Valtavasti dataa

Datan hyödyntäjä?Kaupunkien datan hyödyntäjänä

Kaupunkiorganisaatiot Kaupunkilaiset

Perinteisesti Avoimen datan myötä myös

http://opendefinition.org/okd/suomi/

Julkista tietoa

Lupa käyttää

Koneluettavassa muodossa

Maksutta saatavilla “A piece of content or data is open

if anyone is free to use, reuse, and

redistribute it — subject only, at

most, to the requirement to

attribute and/or share-alike.”

Avoin data

• Julkishallinto

hallinnon sisäinen tehokkuus

• Kuntalainen

läpinäkyvyys ja demokratia

• Yritykset

liiketoiminta ja innovaatiot

Avoimen datan hyötyjä

Helsinki Region Infoshare – www.hri.fi

Avoin käyttölupa

Koneluettavaa

Maksutonta

Julkista tietoa

Espoo

Vantaa

Kauniainen

Helsinki

09/06/2016

Strategista dataa

• Tilastot, ennusteet• Paikkatietodataa• Maankäyttö• Päätökset• Talousdataa• …

Kaupungin tila?

Operatiivista dataa

• Tapahtumat• Liikenne• Ilmanlaatu• Lumiaurat• Palaute• …

Kaupungin pulssi?

Datajournalismi

Opetus ja tutkimus

Läpinäkyvyys

Liiketoiminta

Avoin data

Osallistuminen

Taide

Avoimen datan hyöty

kunnalle?

Pääkaupunkiseudun palvelukartta

http://palvelukartta.hel.fi/

Löydä julkiset palvelut helposti

Mitäpalveluja,

missä, reittisinne?

Läpinäkyvyyttä!

http://www.hri.fi/fi/dataset/helsingin-kaupungin-ostot

Mihin vero-euromme

käytetään?

Avoimen datan hyöty

kuntalai-selle?

Päätöksentekodatan hyödyntäminen

http://dev.hel.fi/paatokset/

Ahjo Explorer

Open API

Kaupungin päätökset (Ahjo)

Mitäpäätetään,

miksi, missä,

milloin? #HelsinkiPäätökset

http://www.hri.fi/fi/dataset/helsingin-kaupungin-asianhallintajarjestelma-ahjon-rajapinta

Helpottaaliikkumista

Avoimen datan hyöty

yritykselle?

Monipuolista paikkatietodataa

Open Data Use Case by Antti Ahola/Esri: https://www.linkedin.com/pulse/avoin-data-rakennus-ja-kiinteist%C3%B6alan-

k%C3%A4yt%C3%B6ss%C3%A4-n%C3%A4in-se-antti-ahola?trk=hp-feed-article-title-publish

Uudenlaisiatapoja

ymmärtää ja suunnitella

alueita

BlindsquareSovellus, joka helpottaa näkövammaisten

liikkumista kaupunkiympäristössä

Globaalia dataa

• Openstreetmap

• Foursquare

Avointa dataa Helsingin seudulta

• HSL reittiopas rajapinta

• Pääkaupunkiseudun palvelupisteet

www.blindsquare.com

Kaupunki-ympäristö

haltuunäänenä

http://www.hri.fi/fi/sovellukset/

• Ulkopuolisten tahojen

tekemien, avointa dataa

hyödyntävien sovellusten,

visualisointien ja

ohjeistuksien esittelyä

• Sovellusideoiden

kerääminen käyttäjiltä

1Sovellusgalleria

Helsinki Loves Developers -tapaamisetAvoimen datan avoin konttori parittomien viikkojen torstaisin klo 15-18

Helsinki Think Companyssa (Vuorikatu 5)

http://www.hri.fi/fi/hri-projekti/hel-loves-dev-avoin-konttori/ https://www.facebook.com/groups/heldev/

Kaupungin sitoutuminen

datan avaamiseen

Avoimen datan linjauksia Helsingissä

• Kaupunginhallituksen päätös 1.10.2012

• Strategiaohjelma

• IT-ohjelma

• Talousarvion

noudattamis-

ohjeet

Talousarvion noudattamisohjeet

----

“Virastojen ja liikelaitosten tulee edistää tietojen avointa ja vapaata

jakelua avaamalla julkiset tietovarantonsa vapaasti saataville.

Hallintokuntien tulee ottaa huomioon kaupunkiyhteinen

tavoitearkkitehtuuri ja hankeohjaus sekä varmistaa uushankinnoissa

sovellusten avoimet rajapinnat ja tarvittavat yhteensopivuudet.”

-----

http://www.hel.fi/static/kanslia/Julkaisut/2015/2016_talousarvion_noudattamisohjeet.pdf

CLEARING

HOUSE

➜ Tuottavat alkuperäistä

tietoa

➜ Ylläpitävät omaa

tietoaan

➜ Osallistuvat tiedon

avaamiseen

➜ Toimittavat

tietoaineistojen

metatiedot Clearing

houselle

Dataa

Palautetta ja

toiveita

datasta

Tiedon

tuottaminen

Tiedon

avaaminen

Tiedon

jakaminen

Tiedon

hyödyntäminen

LoppukäyttäjätKriteerit ja ohjeet

Avaamisen apuvälineet

Palautetta datasta

Dataa ja

metadataa

Julkisen tiedon

tuottajat ja

lähteet

➜ Priorisoi mitä tietoja

avataan

➜ Kriteerit ja ohjeet

➜ Avustaa tiedon tuottajia

avaamisessa

➜ Ottaa vastaan tietoja,

arvioi ne ja hyväksyy

jakeluun

➜ Vastaa verkkopalvelun

ylläpidosta

➜ Ylläpitää

metatietorekisteriä

➜ Kerää käyttäjäpalautetta

datasta

➜ Kerää käyttäjien toiveita

uusista tietoaineistoista

➜ Kerää muuta

käyttäjäpalautetta

➜ Kuntien työntekijät,

yritykset, tutkimuslaitokset,

kansalaiset, oppilaitokset,

jne.

➜ Hyväksyvät käyttöehdot

➜ Lataavat ja hyödyntävät

dataa

➜ Palautetta ja toiveita

datasta

Clearing

houseTiedon

jakelija

”Datan

metatieto-

rekisteri”

”Helsingin

seudun

datakatalogi”

HRI-toimintamalli

Yhteistyötä tarvitaan eri tasoilla!

Kuusi suurinta kaupunkia (6Aika) mm.:

• Avaa liiketoimintapotentiaalista dataa

• Luo avoimia ja standardoituja

ohjelmointirajapintoja

• Edesauttaa datojen löydettävyyttä ja

käytettävyyttä

• Tekee yhteistyötä yrityskentän kanssa

• Vahvistaa kaupunkien it-

hankintaosaamista

http://6aika.fihttp://databusiness.fi

Miten huomioida datan

avaaminen it-hankinnoissa?

Uudelle järjestelmälle ja tiedolle tarvetta?

• Onko uudelle järjestelmälle varmasti tarvetta? Ks. esim. tietojärjestelmä-

luettelo, jossa listattu yli 800 kaupungilla käytössä olevaa järjestelmää

http://www.hri.fi/fi/dataset/helsingin-kaupungin-tietojarjestelmaluettelo

• Voisiko saatavilla olevaa avointa dataa / avoimia rajapintoja

(esim. toimipisterekisteri API) hyödyntää? Ks. www.hri.fi ja www.avoindata.fi

Tiedon omistajuus?

• Kiinnitä kilpailutus- ja sopimusdokumenteissa huomiota tiedon

immateriaalioikeuksiin – kuka omistaa sisällön eli datan?

Mahdolliset tekijänoikeudet? Mahdolliset muut sopimukset?

o Huolehdi omistajuus kaupungille, jotta kaupunki saa datan haltuunsa ja voi

päättää sen mahdollisesta edelleen jakelusta > ks. JIT2015 (JHS166)

o Varmista, että data lisensoitavissa uudelleenkäytön, myös kaupallisen käytön

sallivalla lisenssillä

Esim. HRI:n ylläpitosopimuksessa todetaan,

” HRI-verkkopalvelun ja siihen liittyvät

immateriaalioikeudet omistaa Tilaaja.”

ja jatkokehitysopimuksessa: ” Ellei kohdista 7(1) ja 7(2)

muuta johdu, kaikki oikeudet, mukaan lukien muokkaus-

ja edelleenluovutusoikeudet Tilaajan sovellukseen ja

HRI-verkkopalvelun ulkoasuun, kuuluvat Tilaajalle.”

Avoimen datan kriteerit:

Julkista tietoa

Lupa käyttää

Koneluettavassa muodossa

Maksutta saatavilla

Miten dataa saa järjestelmästä ulos?• Vaadi, että järjestelmässä avoin rajapintamahdollisuus oletuksena,

ja mikäli mahdollista standardilla tavalla toteutettu

• Päätä, missä muodossa data saatavissa järjestelmästä

o tiedostona (ns. data dump) kuten csv tai xls, jos data päivittyy harvoin

o rajapinnan kautta (API eli application programming interface) kuten json tai xml,

jos datan koko iso (kuten ilmakuvat) tai päivittyy usein (kuten ratikan sijaintitieto)

• Vaadi dokumentaatiota järjestelmästä ja rajapinnasta

• Kiinnitä huomiota datan tietorakenteeseen,

harmonisointimahdollisuus/-tarve? Avoimen datan kriteerit:

Julkista tietoa

Lupa käyttää

Koneluettavassa muodossa

Maksutta saatavilla

Datan avaajan muistilista

o xxx

o datan avaajan muistilista

• maininnat laista: julkisuuslaki, kuntalaki, henkilötietolaki, EU:n tuleva

tietosuoja-asetus (hyvä muistio

http://www.hri.fi/fi/files/2012/10/HRI_Julkisuus-ja-henkilötiedot.pdf +

https://courses.p2pu.org/en/courses/2486/content/5077/ )

o nykytilanne: vanha järjestelmä vs. uusi järjestelmä

o kannattaa pyytää apua / konsultoida meitä!

ASIA KUVAUS / TARKENNUS TEHTY

Onko data avointa? Täyttääkö data seuraavat avoimuuden kriteerit?

Data on avoimessa muodossa. Esim. csv, xls, xml, rajapinta … (Ei pdf, html.)

Data on julkista. Data ei saa sisältää esim. henkilötietoja eikä rikkoa tekijänoikeuksia. Mitkään sopimukset eivät

estä datan avaamista. Vrt. julkisuuslaki, kuntalaki, henkilötietolaki, EU:n tuleva tietosuoja-asetus.

Data on lisensoitu uudelleenkäytön, myös

kaupallisen, sallivalla lisenssillä.

HRI suosittelee käytettäväksi kansallista avoimen datan lisenssiä Creative Commons 4.0:aa.

Datan ilmoittaminen HRI:n katalogiin Datan metatietojen kirjoittaminen ja ilmoittaminen HRI:hin.

Selvitä jakelualusta ja aineiston latauslinkki/-t. Data tallennetaan sen omistajan palvelimelle, ja HRI:hin ilmoitetaan datan latauslinkki.

Kirjoita sanallinen, mahdollisimman tarkka kuvaus

datasta.

Yksityiskohtainen sanallinen kuvaus, mitä data pitää sisällään, miten se on tehty, mitä käyttäjän

tulee huomioida ja tietää siitä.

Selvitä datan ylläpitäjän sähköpostiosoite. Mieluiten yleinen, ei henkilökohtainen, osoite.

Päätä datan päivitystiheys. Kuinka usein dataa päivitetään?

Ilmoita data ja sen tiedot (metadata) HRI:n

katalogiin.

Linkki lomakkeeseen: http://www.hri.fi/fi/avaa-dataa/ilmoita-tietoaineisto/

HRI-tiimi ottaa yhteyttä avaajaan vielä ennen avausta.

Jatko Avaamisesta tiedottaminen ja datan ylläpito avaamisen jälkeen.

Avaamisesta tiedottaminen. Kenelle ja missä avaamisesta on hyvä tiedottaa? HRI tiedottaa uusista avauksista Facebookissa ja

Twitterissä.

Muutoksista tiedottaminen ja datan ylläpito. Ilmoita HRI:lle mahdollisista dataan tai metadataan tulevista muutoksista.

Palautteen kerääminen, keskustelu. Seuraa, millaisen vastaanoton data saa, kerää palautetta, keskustele esim. verkossa.

Datan päivitys. Päivitä dataan uusimmat tiedot ilmoitetun päivitystiheyden mukaisesti esim. kerran vuodessa.

Tsekkauslista datan avaamisen osalta

It-järjestelmän tietosisällön immateriaalioikeudet kaupungille

> kaupunki voi jakaa julkisilta osiltaan avoimena datana (CC BY 4.0)

Data tulee saada järjestelmästä ulos rakenteisessa muodossa

joko eräajotiedostona (esim. csv) ja/tai avoimen

ohjelmointirajapinnan kautta (esim. json, xml)

> hyödynnettävissä koneluettavassa muodossa

Toimittajan luotava avoimesta ohjelmointirajapinnasta vapaasti

saatavilla oleva ja päivittyvä dokumentaatio

> tietoa, miten rajapintaa voi hyödyntääAvoimen datan kriteerit:

Julkista tietoa

Lupa käyttää

Koneluettavassa muodossa

Maksutta saatavilla

Olemme apunanne!

Lähetä sähköpostia hri@hel.fi

Asioi verkkosivuilla www.hri.fi

Ilmoita datasi http://www.hri.fi/fi/avaa-dataa/ilmoita-tietoaineisto/

Ilmoita sovelluksesi http://www.hri.fi/fi/ilmoita-uusi-sovellus/

Seuraa somessa/verkossa

Facebook https://www.facebook.com/helsinkiregioninfoshare

Twitter https://twitter.com/HRInfoshare

Slideshare http://www.slideshare.net/helsinkiregioninfoshare

Youtube https://www.youtube.com/user/HRInfoshare

Osallistu tapahtumiin

mm. avokonttorit http://www.hri.fi/fi/hri-projekti/hel-loves-dev-avoin-konttori/

Helsingin avoimen datan ja

ohjelmistokehityksen väkeä

KIITOS!

35

Photo: The City of Helsinki Media Bank/Matti Tirri

Helsinki Region Infoshare (HRI)

Verkkopalvelu: www.hri.fi

Sähköposti: hri@hel.fi

Facebook: www.facebook.com/helsinkiregioninfoshare

Twitter: @HRInfoshare

Projektipäällikkö

Tanja Lahti

tanja.lahti@hel.fi

040-553 2425

Suunnittelija

Hami Kekkonen

hami.kekkonen@hel.fi

040-334 4780