1

Az adópolitika az EU-ban és Romániában: adózási verseny vagy

adóharmonizáció?

           Az RMDSZ Gazdasági Tanácsának ülése

Kolozsvár, 2012. október 15.Winkler Gyula, európai parlamenti képviselő

2

Adózási verseny vagy adóharmonizáció?

Tanúi lehetünk annak, hogy fokozatosan erősödik az EU gazdasági kormányzása és nagy léptekkel haladunk a hatékonyabb európai koordináció fele.

A tendencia az adózási rendszerek EU-szintű harmonizációja, ami viszont még nem jelent EU-szintű adószabályozást. Utóbbi nehezebben és csupán hosszú évekig tartó folyamat eredményeképpen valósulhat meg.

Több vélemény szerint az adózási rendszerek EU-szintű harmonizációja az egyes tagállamok versenyképességének csökkenéséhez és fiskális felelőtlenséghez vezetne (transfer union)

Az egységesítési irányzatot támogató vélemények szerint ellenkezőleg, az adózási rendszerek EU-szintű harmonizációja bátorítaná az EU versenyképességének növelését és az üzleti környezet javítását.

3

A társasági adó szintje az EU-ban, 2012

≤ 18 %

18 - ≤ 24%

24 - ≤ 30 %

> 30 %

Forrás: Európai Bizottság

4

5

A társasági adó szintjének alakulása az EU-ban, 1995-2012

6

A személyi jövedelemadó szintje az EU-ban, 2012

≤ 20 %

20 - ≤ 40%

> 49 %

40 - ≤ 49 %

7

8

A személyi jövedelemadó szintjének alakulása az EU-ban, 1995-2012

9

Adózási verseny az EU tagállamaiban?

A személyi jövedelem adóztatása esetében az egykulcsos adózási rendszer népszerűbb az új uniós tagországokban: Bulgária, Románia, Szlovákia, Csehország, Észtország, Magyarország.

Progresszív adózási rendszert alkalmaz a többi uniós tagállam.

10

Az egykulcsos adó Romániában 1.

Mellette szóló érvek: Csökkentek az adófizetők adóterhei, kedvező a második munkahelyet

vállalók számára, több külföldi befektető érkezett és új munkahelyek jöttek létre;

Az egykulcsos adó jövedelemtöbbletet eredményezett az adófizetők számára, amit befektetésekre, megtakarításokra vagy fogyasztásra fordítottak;

Csökkent a vállalkozások emigrálási kedve kedvezőbb adórendszerű államokba;

Egyszerűsödött az adminisztráció az adófizető és az adóügyi hatóság szemszögéből is.

Ellene szóló érvek: Az egykulcsos adórendszer szociális szempontból kevésbé méltányos; Az egykulcsos adórendszer polarizálja az adófizetők jövedelmét, így

társadalmi egyenlőtlenségek kiszélesedéséhez vezet; Csökkent az önkormányzati költségvetések részesedése a

jövedelemadóból.

11

Az egykulcsos adó Romániában 2.

Vitatható érvek:

2005. január – 2008. szeptember között mintegy 150.000 - 370.000 munkahelyet sikerült „kifehéríteni”. Ugyanabban az időszakban más okok is hozzájárultak az új munkahelyek létrehozásához.

Az állami költségvetés bevétele növekedett. A növekedés nem volt jelentős, de tény az, hogy a bevételek nem csökkentek, mint ahogy azt a nemzetközi intézmények előre jelezték (Európai Bizottság, Nemzetközi Valutaalap 2005).

12

Az egykulcsos adó Romániában 3.

A statisztikák azt mutatják, hogy az egykulcsos adó a közvetlen külföldi befektetések növekedését eredményezte az alkalmazásának első időszakában.

A Külföldi Befektetések Romániai Ügynöksége szerint (ARIS, jelenleg CRPCIS), 2006-ban, már egy évvel az egykulcsos adó bevezetése után a külföldi direkt befektetések 57%-kal növekedtek 2004-hez viszonyítva, amikor az adórendszer még progresszív volt.

A külföldi befektetések 2011-ben jegyzett alacsony szintje a globális pénzügyi és gazdasági válságnak tulajdonítható (Forrás: www.romtradeinvest.ro).

13

Az egykulcsos adó Romániában 4.

A külföldi közvetlen befektetések alakulása Romániában, 2003-2011, mld. euró:

Forrás: www.romtradeinvest.ro

1,9

5,1 5,2

9,0

7,2

9,5

3,5

2,21,8

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

14

Romániai adórendszer: Hogyan tovább?

A 16%-os egykulcsos adó egyértelmű versenyelőnyt jelent Románia gazdasága számára, pozitív hatását erősíteni lehetne a társadalombiztosítási járulékok csökkentésével és további olyan intézkedésekkel, amelyek az adó- és illeték fajták számának csökkentése révén az adórendszert egyszerűsítik.

Ezzel párhuzamosan, határozott intézkedéseket kell eszközölni az adófegyelem javítása és az adóalap kiszélesítése céljából.

Ha a jelenlegi rendszer módosítása mellett döntenénk, figyelembe kell venni a vállalkozói szféra elvárásait:

kiszámíthatóság, tervezhetőség, átláthatóság és az önkormányzatok elvárásait: a helyben maradó jövedelem növekedésével kapcsolatban. A hatékony és méltányos adózási rendszer (közteherviselés) alapvető

feltétele a kiegyensúlyozottság ( a munkára, illetve a vállalkozásra és a tőkére kivetett adóteher ne legyen nagy mértékben eltérő)

15

Következtetések

A pénzügyi és gazdasági válságból való kilábalás céljából, az EU globális versenyképességét erősítő, új gazdaság-növekedési stratégiákat dolgozott ki EU2020 Stratégia

Az adóügyi harmonizáció fokozatosan valósággá válik, ezzel a jelenlegi adórendszerből származó versenyelőny az új EU tagállamokban csökkenni fog.

A (még) meglévő (megtartható) versenyképességből származó előnyöket a konvergencia folyamat felgyorsítására kell(ene), (kellett volna...) fordítani.

Románia érdeke, hogy a 16%-os egykulcsos adót legalább középtávon megőrizze. Az adózási rendszer módosítása csakis alaposan elkészített hatástanulmányra, megfelelő közvitára és időben ismertetett, egyértelmű szabályozásokra épülhet.

16

KÖSZÖNÖM!

www.winklergyula.eu

winkler@rmdsz.ro