az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...javaslatok célszer űa...
TRANSCRIPT
![Page 1: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/1.jpg)
Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során
![Page 2: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/2.jpg)
Előadó: dr. H. Nagy Judit
főosztályvezető
Nemzeti Munkaügyi Hivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Igazgatóság
Munkavédelmi Főosztály
E-mail cím: [email protected]ám: +36 1 299 9099 / 2390
Összhangban az építkezések biztonságáért„Az építőiparral összefüggő veszélyek és szabálytalanságok megelőzéséért”
Construma Szakkiállítás – Munkavédelmi Akadémia2013. április 11. – Hungexpo Budapesti Vásárközpont
![Page 3: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/3.jpg)
Alapfogalmak
- Összehangolási kötelezettség- tartalma- felelősség
- Hatókörben tartózkodók- Koordinátorok
Háttér
Ha több munkáltató által foglalkoztatottmunkavállalók végeznek munkát egymunkaterületen, a kockázatokmegnőnek a különböző tevékenységekegymásra hatása miatt.
![Page 4: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/4.jpg)
Felelősség a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. Tv. (Mvt.) szerint
A munkavégzést úgy kell összehangolni, hogy azott dolgozókra és a munkavégzés hatókörébentartózkodókra az veszélyt ne jelentsen.
Az összehangolás megvalósításáért felelős a - Polgári Törvénykönyv szerinti fővállalkozó ,
ennek hiányában - a tényleges irányítást gyakorló , vagy a fő
felelősséget viselő más személy vagy szervezet, ha ilyen nincs, akkor
- akinek az érdekében a munkavégzés folyik.
Összehangolási kötelezettség
Aki az összehangolásért a felelősségetviseli, az felelős azért a többlet-veszélyeztetésért, amely a többféletevékenység egy munkaterületen történőegyüttes végzéséből fakad.
![Page 5: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/5.jpg)
Hatókörben tartózkodó személyek például avásárlók, szolgáltatást igénybe vevők, látogatók,járókelők, ott lakók.
Ha felújítási munka zajlik egy intézményben, asaját dolgozók, akik nap, mint nap belépnek afelújítási munka alatt is az épületbe, a felújításimunka szempontjából hatókörben tartózkodóknaktekintendők.
Ha a felújítás ideje alatt, a munkaterületet nemmegfelelően kerítik el és az intézmény valamelyikdolgozóját baleset éri, a balesetet hatókörbentartózkodó balesetének kell tekinteni.
Hatókörben tartózkodók
Az összehangolási kötelezettség vizsgálata során meg kell állapítani,hogy kit kell olyan munkavállalónak tekinteni, akire kiterjed azösszehangolási kötelezettség és ki tekinthető hatókörben tartózkodónak
![Page 6: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/6.jpg)
� A munkavédelmi hatóság vizsgálat tárgyává teszi a vállalkozási szerz ődésektartalmát (megrendelő és vállalkozók, továbbá a vállalkozók egymás közöttiviszonyában is)
A felelősség megállapítása
Ha a munkaterületen egyidejűleg, egymás mellett több munkáltató munkavállalója isdolgozik, úgy ezen munkáltatók munkavállalói vonatkozásában fontos az összehangolásikötelezettség tartalma és terjedelme.
� A hatóság vizsgálja, hogy a (sérült)munkavállaló mely gazdasági társasággaláll szervezett munkavégzésben.
� Kulcsfontosságú annak megállapítása,hogy a vállalkozók a munkaterületetmikor és hogyan adták át , továbbá elegettettek-e az érintettek az őket terhelőtájékoztatási kötelezettségnek , meghoz-ták-e a szükséges intézkedéseket.
![Page 7: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/7.jpg)
Javaslatok
� Célszerű a vállalkozási szerződésekben ugyanazon szervezet felelősségévé tenni azösszehangolási kötelezettséget. Ha csak azt rögzítik, hogy a munkáltató felelőssége,az nem igazít el és nem is elegendő az összehangolást illetően.
� Ha a megrendelő fővállalkozóval (generálkivitelezővel) köt szerződést a munka teljeselvégzésére, úgy az összehangolás megvalósításának kötelezettségét is célszerű afővállalkozóra ruházni.
� Az viszont már tévút ra vezethet, ha a fővállalkozó egyszerű szerződési kikötéssel amunkavédelmi kötelezettség teljesítéséért és az összehangolás megvalósításáért valófelelősségét a különböző munkafolyamatokra kötött szerződéseivel az egyesalvállalkozókra ruházza át. (Az alvállalkozónak csak akkor merülhet felösszehangolási kötelezettsége, ha a szerződéssel vállalt tevékenységeketalvállalkozók bevonásával végzi.)
![Page 8: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/8.jpg)
Javaslatok
A többlet-veszélyeztetés kiküszöbölésének módja lehet (intézkedések)� az alvállalkozók munkájának egymástól térben és időben történő elválasztása� a veszélyhelyzet megszüntetése biztonsági berendezések segítségével
Ehhez figyelembe kell venni az egyes munkafázisokelvégzéséhez szükséges időtartamokat (ide sorolva atechnológiai időket, például a beton kötési idejét),mert csak ennek ismeretében határozható meg azegyidejűleg, illetve egymást követően végezhetőtevékenységek köre, ütemezése.
Az előre meghatározott ütemterv teljesülésétfolyamatosan nyomon kell követni, szükség eseténkorrigálni kell a védelmi megoldásokon, mert agyakorlatban a kivitelezés vagy anyagszállításcsúszhat, egyes munkafázisok fel is cserélődhetnek,vagy az időjárás is befolyásolhatja munkavégzést.
![Page 9: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/9.jpg)
Biztonsági és egészségvédelmi koordinátorok (tájékoztatás)
� A koordinátorok lehetnek a fővállalkozó alkalmazottai vagy szerződésesjogviszonyban is állhatnak.
� Koordinálja a munkavédelemre vonatkozó szabályokban meghatározottakat, abiztonsági és egészségvédelmi tervben (BET) az adott építési munkahelysajátosságainak meghatározását, tekintettel az egyidejűleg és egymás utánvégezhető munkákra.
� A kiviteli terv készítésétől kezdődően gondoskodni kell a koordinációról.
� A BET-et már a kivitelezési tervdokumentáció készítésekor össze kell állítani!
![Page 10: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/10.jpg)
Biztonsági és egészségvédelmi koordinátorok
� A koordinátor feladatai a kiviteli terv készítése során különösen:
- szakmailag ellen őrzi a BET-et;- összeállítja azt a dokumentációt, amelyben a technológia jellemzői alapján az
egészség és biztonság célszerű követelményeit rögzítik;- összehangolja a megelőzés és a biztonság általános alapelveinek megvalósítását,
különösen: az egyszerre, vagy a csak egymás után végezhető munkafázisok, illetveelőrelátható kivitelezési időtartamának meghatározását.
� A koordinátor feladatai az építés kivitelezés során különösen:
- a meghatározott követelmények megvalósulását összehangolja ;- kiegészítést készít a BET-hez;- közrem űködés az építési munkahelyen egyidej űleg tevékenyked ő, illetve
egymást követ ően felvonuló munkáltatók között a tevékenységekösszehangolásában, figyelemmel az Mvt-beli felel ősségi szabályokra;
![Page 11: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/11.jpg)
Felelősség a koordinátor mulasztásáért
A koordinátor alkalmazása nem menti fel afővállalkozót az őt terhelő felelősség alól.
Ha az összehangolási kötelezettség azért nemvalósul meg, mert a fővállalkozóval szerződésbenálló koordinátor mulaszt, az összehangolásikötelezettség elmulasztásáért a felelősség továbbraa fővállalkozóé marad.
Ugyanakkor a közte és a koordinátor között fennállójogviszony alapján a fővállalkozó felléphet azalkalmazottjával vagy az alvállalkozójával szemben.(Ennek megítélése a munkavédelmi hatósághatáskörén kívül eső kérdés lesz.)
![Page 12: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/12.jpg)
Jogszabály módosítás
Az építési munkahelyeken és az építési folyamatoksorán megvalósítandó minimális munkavédelmikövetelményekről szóló 4/2002. (II. 20.) SZCSM–EüM együttes rendelet módosítása folyamatban van.
Oka
- elsősorban a 92/57/EGK Irányelvnek történőmegfeleltetés
- az adminisztratív terhek csökkentése: módosításijavaslat az építőipari kivitelezési tevékenységrőlszóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendeletmódosítására is az építés kivitelezésitevékenység egységes bejelentését érintően
- sor kerül a 4. sz. melléklet átfogó módosítására is
![Page 13: Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során...Javaslatok Célszer űa vállalkozási szerz ődésekben ugyanazon szervezet felel ősségévé tenni az](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022050507/5f984676855dc5488c68a84c/html5/thumbnails/13.jpg)
Összefoglalásképpen
� Az összehangolási tevékenységnek az aktuális munkafázisokhoz mindig kelligazodnia, naprakésznek kell lennie, mert csak így előzhetők meg az építőiparrajellemző egymás veszélyeztetéséből származó balesetek!
� Amennyiben az össze-hangolási kötelezettségelmulasztása a munka-vállaló(k) életét, testi épségétvagy egészségét súlyosanveszélyezteti, a munka-védelmi hatóság munka-védelmi bírságot alkalmaz amegvalósításáért felelősszeméllyel vagy szervezettelszemben.
Megnyugtató, hogy a lék nem a mi oldalunkon van…