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R C H I V I 01B A ACE DIRITTI UMAN
Supplemenlo 2/1996 (n. 14) <tI n 3/1493 (1995) della RIV"I.l "Pace dlnlli del I'UOlllll dlrilli del popoli", ,[>ed ILI .1\>11. pO'lak comma 34. L. 54')f<)5. Fil",le di PD
L'ArchivIo è ;;lalO "lllllllO 111 ba,e :t1I'.m. 2 dell,l L R 3() mM7.O \'1ò8. n. 18
Regione del Veneto Università di Padova Assessoi'C!/o per le jJolitiche e la C'en/ro di studi e dl/or71l(u;lone j )}'(j 111 oZI.one del di ritli Il II/Ciii I sui diritti dell'l/uillo e dCI j)oj)oll
La società civile prenda nelle sue mani il destino dell'unità europea
L'lIJìJflC:ll,.ione l'ulopea è ~LII:1 cOnl'eplrd d,II 'p.ldn rond:l[oJi' - HoiJen .'>chuman, Alcide De G,I~peri, !<OJìLld Adt:Il.lUer. Hcnry SP:I.II-;, )e,II' Monnel, Airit'[,() Spinclli, lo ,re"o \VinSlon ChuJcllill - l'ome un:l ~lLIIL'gl:1 1111eo.,;I .l cO>lruire un dur.llul'o ordine di p:lll' tr:1 p:le,~i l'lì<:' ~j l'r.lnO feHll'enlL'nlc Co())h,l(lUII nel l'orSO dci secoli: due s:lI1guino,~io,siIHC gUt'ITe mondi:ili ,,,olt;tnto l1elb pnllLl nwt:ì del \:;..:: Sel'OIOI Le origin:lI'le ragioni dell'L1nil,'1 é'UIOpe<! .~( )11() pnunto quelk delLi p:lCe pO>Jtiv.l l'cl' n'ndlTI1t' più .Igevoit' i:L n:.ill7.z:l7Ione, ~l decise - m,l li))l. con l'LstilllLionl' dell" C\lIl1Un it:'1 europe:i del c<lfhone e dell';Il'ciaio (CeGI), c ncll'),)7,lon l'blituz,lone della Comunil] econornica eUI()[)(:',J (Cl'C) e della ComunilJ europea dell\'nergia :ltortlic.l (EUl'alorll) - di d,Ire priorit:ì all'int<::'gr:l7.ì()ne L!1 clmpo \:'conOl1llCO e tecnICO rispetto a quella 1Il campo pill squisiumenw politil'o, in base all'ipotesi .;econdo cui il pl'illlO campo, "s.;unto come meno cOOnilru.ile rispetto al secondo PUCll": i.;pir:llo a criteri di LILion:ilir,ì <: di !~l,,,tiolk tecnluHlwn:lgerialc, :Ivrehhe gradualrncnlt: k cì U~h I .1 utom,\ riC:1IYlt' 11rl' l'condotto :llI'u nitk.17.ioI1l' po1Jlwa.
Oggi. il plOce'i';o di CO"lJ'U7.iom' europea o,ofCr<:' delle con.'ieguenL.<.' di Ulld troppo lungd ao,.,ent.:1 dj v:iloll co:-.I ìtULlonal i nell'ordi n~lml'nIO e nelb l'C,Issi comu nll,HI.I, e della c()lkg:'l'l.;ulxt1rernalil~1 dell'inil.ialiv,1 politiCI ,tl!L' "'gloni dell'economia LI margin,ilir,] del 1'.Ir!dl11ento europeo l'l"petlo al Consiglio ciel mJnL~lri e al ConSIglio l'ulOpeo, il ruolo preponlk'ranll: delle hll rocr:l1 le , dei \'enici governarl\'i e dei gruppi d'inrL'Ie'i"e la consiJ<.:raLione degli t'nll di governo loct1e l' regionali in lermini c>dusivaillt'nte :I~~hten7.i:llls[i<..i,l'inefl.ia dei partiti politici - in.,omma, il deflClt democratico dell'Unione Europea - non ,,,ono più oltre s().~tenibdi.
CI si domamLI be il 'l'rallato uii'vlaastricht sull'Unione Europea. enird[O in vigore Il [mmo novernhredel1993, SI;1 unostrllll1ento iuoneo d colmare quC,.,toueficit. La risposta è che esso (' utile, ma non 'sufficiente Di M,Ja,,,trKl1r è importanre il pOlcnl.Ltle, ciò che e",,,o mnesca. 1\-'1.1 per cogliue questo a,~petto OccolTe non limitar,.,i solranto al "primo pildstl o", queJJo che Ilguarda l'Unione economica e rnonet<lfia.
[J Trattato eli M.lastrJcht è il priruo importanre Slrumento giuridico europeo adolldlo in un concesto mondiale eh\: è completamente mutato rispctlo alla situazione stonca in CUI
erano slatl adortati i Tratiati di Parigi e cii j{om'l. Le:- Comunil:' europee sono nate e si sono consolid.tle (ti riferin1(~nlO
d'ohbligo è <11 co,.,icldetto aC(juis COl11.unit:lrio) nell'er:,' del bi polariSl110, aIl' internodel sistema eli sicu rena de Il'occidcn
. . SeZZOnl
4 • unione europea e diritti umani
18 • enti locali, pace, diritti umani
20 • centro diritti umani
22 • archivio pace diritti umani
24 • regione veneto
32 • bibliografia
C;Ji :lnicu!i di qllC:-,!O JlUlllt'rO dvi Bolk[[ino ,~(ln(l :Lil:! p:lgin:l <hllp:! I\V\\'\\'.cep:ll!lI.unil'd.iliSDIICDl .. ef)l! 1)0[le\lino; J4.199':'ìindex.htrnl"> dl:1 silo Internet dell'Archi\ io P:lCL' Dirilri l'I1l:lIli.
te g.lr,lIltill) cblL-i ,uperpOlenJ:l.lIlKTIGln,[ L'era di ,'via,l>tric!ll è I.nvell' o,egnaLl d,dia, "du!..l dei lllun, dalla fine della Corll r,l l'posizione ideologic., c ,.,rrdtegica J::st-Ov\:'st, (b Ila gUl'lTd del Golr(). dalla mereor,\ clr.lmmatica di [vlidl,lll Gorhaciov, dall'av:II1Z:JJT d<:'1i:t mond ia IluaLion<::' dell'econo1l1l<1 in direzione veltll'"ticl La lr.ll1si7.ic))lecbl \ ecchloorull1e Illoncktle, che abbiamo ben COf)OScilllO, t.' \'eI'SO un nuovo ordine clic si preannunu:I con segnali ed epi.Lll1it: arK(xa molto ambigue c contraudittorie. Qu,di ne ,.,a fa 11110 i pnl1lÌpi, le regole del gioco, le istituzioniì Intanto, le vanabili inlernazlonali ~()no sempre più inJluent'J l' aggre,,,>ive Ilei confronti delle realtà politiche, economiche:- e S\X ia/, Interne ;Ij nosrri pae,sl e al sblem,\ dell'Unione Europea, SiJmo kller:dIllente Immersi nella condizione ui intcrdipendenza mondiale, fatt.J di vulnCTabilitì a;,IITuneu'ÌC:llnente distribuile nel pianeta La sicure7.7.a è ora percepit;.l ,li mino livelli individuali, sociali e familiari nella ;,lIa comples,sa valenZ:l Jl1l1llidimensionale: <O'conollliea, socLtle, ecologica, cii ordine pubblico interno e inwrna zi,))la le,
Il "potenzi:llc [V(aastricht" si silua quindi in uno sCenano "'HlO di turbolenze' dalla eo,~lsper.lta conDillualtrà 1ll0nel:lria, findnzld ria, corrlml'leid le, telemarica alLI nuova conilirtualir,ì hellica .',()ll() L\ lorma uelle intrch~tatc Il'ar\ dall'incubo della disoccupazione ~llla criminalilà organizzata su scaLi rr,lIlsn':lzionale. LI pace sociale t' LI pace
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*** editoriale* * * *I
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inrerrl.lLionak sono fra loro olm:li irwversihilmente interconne~~e L'Onu (di clli non si può comunque, l :lgioné:l'ol me nte, h re a mc:no) <-, rn criSI, Houtros UOUfrosGhali ne ,tleVa proPO,qO il ribncio in chiavt' di rigoro,'<\ osservan?:1 della lcgalit,'1 inttTn:lziona[e, b su[x:r-polenl,1 è riusci!:\ ,I metterlo fuori gioco, Le operdzionl di p,lce intese in senso lato (da quelle di jh'aL(-)-keepll/,~,l1le pil' o meno or\odo;,;,c e,spenelne di polili,l rnliiurc intenlalionaie) e quelle di aiU(o umanitario intese in senso propno ,,-,ficbno ora le LlP:lut;'1 operatIve ,mche delle org,lnilElzloni
lino strumento str,ltegico clw "iut:! gli enti ch governo, operanti ai vari lin.:lli, "cl :1.SSlcurare un taSSe l di gO\ernahilil,} so;,tcnihile' E è'O;;,1 c'2 cii \eral11ellte nuovo in Jvlaaq-ncÌìI' Cen,unenlc, <'t: l'obieltivo cklb IT10nel;J unlCl e ci ::;ono i pluhlerwlliè i "pM,II11etri" per tanlo ineluclibili quanto drarnrnalìu ,lgglusul11emi strutrur;rli, i\I']" c'~' :ll1che deìl'altro, ,111<'01';1 pili illlcw,santc e heneflCo nel lungo periodo, Nel TralL1l0,sull'{ lnione Europe;1 c'è inLilli 1:1 csplicil:J proclan'\:lnone dei cliriiti 1I1ìì,lni lòncbmcl1ulL ribadiw dal rit-erimento ,Ii principi delle N:rzioni Unite, dell':\tto Finale di I Ielsinki e
regional i, dall' UniOlll'L'Urorea all'{ in ione europea occidenule, dalla OSCI': alla QUA
Si cOnlinu,\ a gUMdare ,li Tr,ltt:lto di iVìaastrichl come al coacen'o i,stltLlzionale dei "tre pibstu", con prev,lh:,nre, COll\ul ,S:l e angosciata ,lltenzlOIX' ,dl'Ul1lone economiCI e moneraria, Efkniv:l mente, e,s,so è il pl'llllO :ltt<)glundicochelocca e Inquieta, nell,l IOj(l quoticli;llì ll,'I, gli europei le f"migiIe, i gruppI, le :lssociazioni, IL' PICCOle e meclie il11pre~c, gli individui, le istitlvioni di ('OITfnO rcoion,il<:' e 10~,t1e, nOI) ,so~:lnlo k ('Ii/es govemative degli stati e i gl',Indi rotcnl:ill CU)IlO111 iLi , fln,lIìzi:1 l'i e tt'U'IOlogici I:','so Plcocculxl I cilladini P<:'I, hé In riudUle dilcrtc ,SUI ,s,lbn, sul po"ro cii bVOIO, ,sUI ,;crvi:<:isoC1,t!i di h'1.se, Con l'era dJM":I'>tnclll <-, Finila lJuella, sonno!ema, dC'! "con~enso p<:TI 11 i;-,s 1VOli
ad una ,-oslIUZIOJ1C ,'>opr;lnaLion,tle che era \'LSU e,s('llhi\',Illlt'n(C' lome un !OI1t;lno pumo dI Iduìlil'1C1/10nt' V,lg,l
I1ìt'nle IrenlCL
ln j)w,sclìLaddl'inquietucline cldTus~1 (1~1 l utl,t di1ìl curopt'i,SI pone un interrogarlvo ul:ci,lie: M,I,I-Slrt<.hl in fin ,:, ,i conti, é uno '>trunK'nlO ulile alla g<l\ 'un:lhi\it,l, ad una govennhilil:ì dticace e deI1ì()è r:rticlmente CIU:llinclta' l'reoccupa..,o![;Imo oprurc è ,lIlche
Dal"Man~festo di Ventotene. Per una Europa libera e unita /I
H/ahora/o il!!/ 1941 da hll/-1.erl!o ColonI! FrJl!!sln ROSSi c A/llero S/nne/II 11 Ics/o 11l1cJZJa!c è njJror/o//o I il "Fl/lce, dlnlti dell'!lomo, dll'lfri c/,C'i I)o/)()!i", V!. 3, [992 ( l 994)
"La c i\'llr;1 mOlk'rn" h.1 posto('oIl1t' prc )[)IIO fOJlc!,IJnen[o il prinCipioclelb libt'I1:,ì, secolldo il qu,lIe l'uomo non dt::\e e,SSel e uno ;,uumel1lo ,t1trui, m,I un alitoll0lYJO cenrro di V!l,L (. ) La nazione non è or;] piÙ conSlderalel come lo storICO l'rodono ddb com'ilenzadi 1I0Jniniclìe, pen enuLJ gra:w: dd unlungo proe<:'S,\() ,Id un;] maggi( lre unir:ì di co"tumi edi ,I,spi r:lzion l. rroval1O nclloro ~Lll(lla forma pill efficace pel mg:rniZD\l (' Li "ila colletti\;] entro il gll<ldro di lUtt;1 la SOl'ÌCt'1 umana: è invece di,enuta un'cntil:1 divina, un ofgani;;lllo dK' e1en:' pen:;,lre solo "ILI propria e,Slslenza ed al propno sviluppo, senl<l lJ1 alcun II1odo CUfahi dd danno dK' gh ,IIui pO'>S,Hl0 Iisenlire LI SOl' l dnil;l ,lssoIUf:i degl i stati nallon,lil ha POI1,110 aHa \,olonL} di C!OJnJlllO clJ ci,'lscuno di essI poiché Ci;I;,Cll))O ,si ,seJì(c minanl.llo cblla porenz,l degli ;dm e cOl)sidna ,suo '\p.IZIO viU le" territori ,>;clllprc più \-;1Sli, che gli perllìt'tt;HìO di l11UOVLT~1 liheramente e di ,h.'->ICllLll';,l l mezzi di t'sistenl,a ."elva dipender<: cb .dcuno, C.J La [ine:1 ch dl\-ISio!1t: fra paniti ploglt'ssisuc p,trlill rc.1710n,lrj ude perU(l (wnl,li non lungo LI 11Ilt'd [<)l'1ìl:lle dell:1 lil;I,gg)Orè' o 111inore deIl1(Kf:1 :<:i;l, dt:'i lll,lggIOlt' o llìllìO!'{; sociali,sJ11() dcI isriruirt', !)l,1 lungo Li ,sostanzi~IIt'
nuovi,ssim" linel dw ~epar;r quelli chc concepiscono COllle' rùw essen/ia1c delb lotta cludli I :lnrìu l, èi( li:' 1:l Cl lI1quIsl,1 del p(llne pc)1 irico nazionale -eche hr"nno, sia pure inv( >I( ll1t;IITll11cnle, il glocodelle forze l't'azionarie Iasci,lIìclo solidiJicare Li bl';l incanclé'SCl'l1le delle IXI.'i,sioili popolari nel vecchio St~lI)lPO, e I i,sorg'-TL' k \'el'chie ;"'su l-dil,'1 - e quelli che \'è'dranno come compito cenlr:Iic b ClCl7iolW dI un ,sojiclo stato intern,ltion;rk, chc incliriueranno Vt'I'S( >quesl< >;,copo le I017L' popol;ll'i e, anche Cl mqui,'iuto il potere n:lziona1e, lo :ldopcTèTdnno in pri mi,s,im,l lint'a come ,'itnllllen[o pC! realìzz;rre J'unit;} il1teflì;rzioI1Jk· ( ,) Occorre fin d'ora gell:lre le foncl,lIllL'l1t;r di un 1110\'lmento che \appi,1 Il10hiliwre l'une le forze IXT bI' na,'icere il nuovo org,llli'Jllo ché' ,S,II',} LI CTea1.10l1e l'ili grandio.'_l C' l'ili innov,Jtricesona cb ,secoli in EUropd: per uNruire u'n s,tldOSI<lto redectk, il quale dispong:1 di un,l l'orDI ,11111,lra UlropCI ,ti pos[ock-gli eserciti na:<:ion;ili"spezzi dL'ch:lmetHe le;llIl,lfè Ille eC0I1011lldK',spin,' dors:rledei regimi tOlalilari: al li li.1 gli organi e i llleai 'iufficienri pel f.\1 t'>;cgum> nci smgoli stati kder,Iii le sue è!L'lihLTa/iuni dirt'l\e ,I mantenere ~;n ordine C(;ll1llllt', pur lasciando ;lgli sUli ste'si l';r li lonorni,l che con,st'nLI li n,l p1:lstiCl ;1 n icoLi l.iOIlC e lo ,w iILI ppo di u 1'1;1
vita poi iric;I,,,c,-ondo le peculi,l l'i Glr:llle ristiche dt:i U l'i popoli, ( .) Oggi è il momento in cui hJ,\ogn;l sapn gellare l'i:! vecchi bldelh dileouli ingomhr'lI1ti. t<:'ner."l pronri ailluovo ,-IK' Sé )pr.lggiu nge, C( lsì dil'n,>;( I cb rUllO quello che ,si na 1111m:lgin,l[o, ,can;lle gli inetti fr:! i \'t'cchi e su,sCit;Hé' nuoV(' è'lKTgie fr" l giov,lni, C .l La via d,I pel CO!Tere non è Llcìk. ne- ,'icura, Ma deH' e,'i,sne pl'rcors,!. c lo ",11':'1 1"
deIb Cart,] di l'arigi pcr UI1,1 nUO\':! f'urop,J, c'è l,I ,\oJennc enul1ciaziol1L' dci prinCipio di ,sllssidiariet), c'i;,'I'i.stitllto della citwdin,lIìza dcll'l Jnionc anilo riguardo ad ,dcuni significlli\i di ritti politici, c'è l'istituzione del ,M(~dl{flel/Icuropeo, c'è il riconoscimento de'i IXlfllll pohticL C'L' l'istituzione del Cornil,l (o delle lkgioni, GIO\ ,l ricolcbw inolrrè' che. .dkg-l(i ,li TratU[o, sono l" "Dichiaraziooe ngu:lr ddnle iL' ,strll[[Ure \01 ida l'isteorg<l niz:cltL' di ;,ociet,'l civilc'" e il ProtoCl l!loconlC'nente l' A< 'cordo ,sulb polilica sociak ~ono, qUt'sli, tas,selli im[X11-LH1ti cii una org,lIliGI slr;llcgia di go\'eITi;thil it,'l 'i( >,srenihile Su in c'ssi il pott'l1ì'i;tle deln( l(:r;ltiu) eU111<l1ì( >cel1lricodiMa:tstricht I)er rcrlizLlre n lniolìL' economica e I1Hll1el:lr-t:l, per procedè>l'C sul tcrreno clell'lInifi uzion~' politica -cii cui è elell1entoe,ssenzia le un;1 elTctliv;1 politiCI t',Slt'l';1 e <ii sicurezza cOlnurw -, per cLir luogo "gli :1 ggiustanwnri strutturali c':\(gili dai "pal~lllletri di [vIaa,strichl", gli ,stati e k istirllZi( mi SOjJl';lnazional i ckll'{Inione Europea hanno bi,~ogno, molto l'ili cii prima, dei 10m citudini, l-Ialìl10 bisogno di con.SL'lbO, di ì);lrlè'cipazioiìc, di legirti l11azi, l 11(' sost:! il li:de, di consapevole ident il'ic,u:ionc polilicl,
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*** editoriale* * * * * *** *
Il "i-Lboralorio dinttl umani" dell'Univer~il:1 di Padova COlltlnu~l a opt'ra re. :;ul terreno dell'in:;egn;HlwJl(o e della licerca. ispirando'il "I paladigma assia-pratico dei diritti umani giuricJicanK'lltt' ricono.'icilili in 'ie cl<:" 111lema7.ìonale e al'valendo.'ii, all'inlel'l1o cJi que'i[o, dell.1 tecnica inte'ia a scopnre e valori17,are gli "inlerstl71" che il sisrema c!t'lle Is[ituZ.lonl offre ai .'ioggetti della promozione umana. Nel l'Un ione Eu ropea clel c!opo-!Vla:'l'itricht ci sono gli inttT'ilil..i, OI'\'el'O le on:asioni di mutamento dem()U'alico eli P0r{d LI srrategicl che abhl,Il1'IO p n 11l:L ricordato. I)i I;H,tndo questi inlt'l''itl/I, ..,i giOLI il futuro della gc)\'ernahilit:' clenl()Ualic;l ed efl'icace nello .~pa7io eUJOpeo. II futuro dell'L-nione rlll'opea è' 'iegn:llo dai dlrirri fondalllent:i1i dell:1 person,Il'C.!ei popoli: diritti civili, polilici, econol1lll'i, ,'i0C1:111. CllIWI-;lii. l'er('hè questi 'ii redli/.Zino, pl'l'chè l'Eu1'01"\ soculc, de1110Cl.llicL e p;lcificl 'il ,Ivveri, occorre che 'il l\1ohil iI ino Jl)'ilUlle. ,.l. ppLOpri,IIKlo:-'i degl i .~pd7i i,'it ituzìon,di che "'1 :-,ono clIsdlJU~j. le fOrtll:lzionl cii 'iociet,ì civtll:, le islìlUZJOni di gOl l'I'no IOClll' e regionale, i c1ift'n.~ol i ci\'ici, le- piccole e Inedie imprese. le- 'ictlole e le ullJver:-,it:1. OCl'urre d1t' CI w:'."rÌ'ioggett i 01 K'nl ino ti giOl o elci pri ncipio cii sllsslcli:Lricl:'\ prl/no, prelelldendo che l'espre...,:-,iolle "il più vicino j!(h'ilhJJe;Li l'J([,ldin.i" COl1lc'nllU nell',lrIll'(Jlo A
del Tr,iU:llo di ~·LI.l.~lricl1l sia interpretata d,LI deusori che operallo :li 1',lri livelli nd 'icnso eli "il l'ILI lkettiv<1n1l'nl'" possihile ne'I I igu.lJ'(_1t ciel hj~ognj vil,tli delle pn'ione e delle comunil:'l um,lrW": ;,ecomlo, elimo:-'lLllldo Lx'i I:ll\i, cioè P,lrl<,,'C1p;lnclo dl\iv<lmenlé', che i poli o i livelli della ~ussididl'[ie[;'1 Ilon .~ono :-,olunto due - gli 'il:Lll c le i'iriruLjoni 'iOpl·an;L'.iolldli COIIlC, incoc'Jenlemenre con l'affell1l,lLione elel pJ1!1ciplo, ~l:lhill:-'ce il Tlatt:\lO - ma qU,lllfO - i comunI, le regioni. glI 'ildtl. le iSlituzioni .~Opj ,1 n,ll,ion:Ii i - l'l'ile. aCCa nto ,Il poli te I I i(orLI Ii, C't: il polo non rerriloruit' dellc' rorm;lzioni ~oc i,Iii e rrodurrive.
In 'il'lk' IsrituLIOIl<lle 1'1lrO!)(;,\ OU'OJTe \',Iioriz.ZMt' il }),Il
LlInemo europeo t'il ComiulO clelle Ikgioni
Si PU(') oggi ;lI'dnZ;lrt· un;l plevl.~iol1t', dll' l' .1I1ehe un :lLl.~pi( io la ;,ociet} cil'ile europea si :11 LIH'r,'1, ,Se1l1pl1' Pili c,lpiILlrl1lenlt'.jXT l'l'sercii'.io di ruoli politici denHJc'I:LliCl. dalla cirt,ì all'rum]!:!, si,1 perchC' essa e direlt,Lmenk t( ll'l'.Ll,l, nei "U( li IJisogni vitali. ,la Ile pol iricl1e (,()I1lU niurie, si.1 Pl'rCl1t' h,l, l'in:tlIlH:·nte. dei dirilli func!alllcnuli d;1 ril-enclic.l l'l'In 'iede t'uropea per òpressa dispo:-,izlone elei tr:l{[,lli l'llropl'i. Que~l.l mohilitazione popolare, inè>icJl)C con un J Jl1nov.l ro i rnpegno cui tUI':tJe di IlìJ'onn,!/lolle e cii eciucaz.ionc, è a;j~O
c.lo la logica fedelalista nello spazio cile va d:Jlla Ci{{,ì ,dI'l JniOne Europe,1 fino al :-,i;,tcm,1 delte N:l:c.ioni 11nire. Il grande obiettiVO (:, quello cii p:·l.~:-,are, una volt,1 per lull<:', dall'era dci "Traltatj" comunilan ,I quclla clelia "Costituzione" dell'Unione con I;l SU;\ brdv;l Clrta dCl dirilli fOI1,bn.'wntali inserita nelLl prima parlt:. Qucsto Implica cllc il !';u-Ialllento L'U ropeo e"erciri nndlmente - non c'è' tt'1ll l'o c1:'l pel'cll'l'e - tutti I poteri che gli incriscono in quanto e"'pre"''iIOne cliJ('[(a ciI legluimaLiont' popol'lrl'. Non è più oltre lollerahlle che i Il scde ~()pJ': Ln,1 /iollale ,'ii f:!cci,tno ''kggi'' che ol)hllg,\Jlo dil'en;ll11enle i lIuadilli - uli ,'iono i Hegolan1l'nLi COI1)U niuri - e che .,i po:-,s,! pesantcmentl' eonc!i7.ion.lJT b pace 'iou:tJe ,dl'mtl'1 no dei nostri paesi in dSSeJlZa delle' garan7.ie di :-'«110 di diritto t' di ,q;IlO .'ioci;t1e sO,'itenibile.
L'Lniol1e I:::UIO]X',[ è .",cur:tlHenle da ascnvere tra gli eventi Jl1aggJ()ri che ~(:'gl1al1o l" storia l1londi;lle del XX ~ccolo. La Co"tJluzioJle eUlOpe~1 dovr<lsegn;lrt'. pl'l' la ,'iU;1 l'sempbrill'l. j'Ill17,IO dcl[erz.o millenllio, Cjuale l1less:tggio di jìromo7.iunt' umana. di dt'mocrazia e di pace. l diritti Illll;lni sono COllle un ,,,dulare !Joo!11e/[,l1Ig: ."ono partiti ,LiII'Furop,1. nel XVITl secolo, COllle diriui cil·ili e Ijhen~l
polit il ht', rito rn,HlO :dl 'E Il rop:l, 'o il Il co ntrihul'o delle ,[ I[re udture cll'Il11onclo, :Inclle come dlrilll eUlIlOlHili. ~()cI.lIi
e culllIrali. individuali e colletrivi (cltrillo alla p,lCC. diritto all':Hn\)lc'nle, dirittu ,dio ~villlppO), in~()llllil;.1 J'l[or!laI10 tutti insiel1le e gi u l'id iClIlle' n Il' rKollo,~ciuri in ~(:ck' jJ1lcrn;lziomIie In CjUt''iI;1 vicenda lircolale ,LI VIene, deve ;11'1'('niw. l,I c,[t,u~i dell'Europa ~i hruuano le 1ll\'t'l1zioni Ile0;:llivc' (colo!li,disl11o, gllelTe Illolllltali .. ) t' si libera l'iJcntil:ì vera. più pmfol1~Li dell'Europ:l. lUIl.! ,ti positi\'o, quell,I dcll'lIl11:1llcsilllo e dell:i VO( ,17.iorw aJl:1 p:l.ce univel-"de In qllnta pj()~pl'lli\',l, Il tr,lgu,Lrdo dell'unificaziol1e t'U l Optò:!. ,lT'Izi [XIJ1CU rope,l. ~i pone, dm,1 L'J'Ul<ll1lenle. CO/lll' la ~inll''il ft·( 0J1d,1 lr.! dIrItti uillanl, p.Lc't' l' SI'dllPPO soslC/lihi!t-, Ulla 'il Illesi "~t'll1plart':trlllll' per ,dlre p;lni del lllondo. d.! perseguiJe ,dl'intel'l1o d,,11,1 ("'i'[ COJ11UIX' delle Na,jon i Cl n irt'. l n~o1l111l:\.(:' ~lllll!rre ilO del cii l'i tl i Ulll,1n i che l'Europa ('j sfidal:l a realllZ:llt: Lt .'iinl<::'si 11l.11c 1'1',\ lXlce :-'Ol iale e p:lce illtern:\zion,I1e. 1'1',1 dl'J1l0n.lzi;1 intcrna c d<..'\11( )L ra7.ia in tl'! n;L710!),llt,
Nel I ~9'), in occ"t."ioJlc del ')0° ,lnnJVCh,l1'IO delle r\.!tloni Unire, h,! ,LI'ulo InIZ.!O nel n(blro p,]c.~e ulla estesa rnohiIl!:l:{[OJ.le di .~OUt't"1 civile a CII·ore dei v,\I ori umani
npotenziale democraticolUlamentt: incil;-;pen~ahik per tmv,\('(: di Maastrichtnuove forme di govern:l bilit.ì, "117.ì eli
starualllù ~()steJìihik nello ::-paLio politico eumpeo, Il futuro di l'vlaa:-iricht Diritti umani (ant. 13, F) coincidI: qu indi con CJuello dei diritti di Sussidiarietà (a [tI. A e3 1-3) CIttadinanza e della deJ))o('l';lzia in ler Cittadinanza dell'Unione (artt. 855_) naLlollale. Occorn:' clw gli a{{ori dellJ Comitato delle Regioni (art, 198A) democra Lia eu rope,l costring;.1 no i par Médiateur (art. 138 E) titi politici - che, <..ome pnrna l'lcordalO, Strutture solidaristiche
organizzate di società civile (Dichia
Trattatosull'Unione Europca - a u:-cire sono e~prcssamente"riconosciuti" dal
razione allegata al Trattato) Partiti politici europei (art. USA)dal tunnel clelia pernicioè>a irwollizione Politica sociale (Prorocollo XIV)in cUlsi trovano. Il partito politiCO, così
come lo stato, clevt' ri-fonn,lr:-,i secon
1111lver~,tli contenuli nell:t C:HI:J di Sdn fr'lnli.~co ,\I1'in~egna di: "Noi popoli delle Naz.ioni Unite".
Nel corrente IY97, ,HP annivel'~ari()
ciel Trattati di EOllld, la 5t<::,'iS;1 mobilitazione PO[)oL1 re, con il prougonismo consape\,(Jle eli a.ssociazioni, gl'uppi cii volonul'i;Ho, scuole, univer~itlì,enti di governo locale e regionale, clovl;ì invl','ilire il campo dell'unificazione europea 1I1l'lIlsegna di: "Noi popoli dell'Unlolle Europea".
E' la wohilil<lzione per Ull nuovo ordine internazionale democratico, pacifico, ~olidak.
3 2/1996
*** ~lJ1ione e~lropea* * * * * Cronologia del processo di unificazione europea*** *
-.
19q l - El1~enlu Colurni FI'n(:~[o R(h'>l c Alrll'I\) Spll1('111 197') - Vlenc tJrJlj,Il:1 <l Lumc Id jXim;l O,lIwl.'llzione pcr la Ianudno, ~i:JII'iso!., 111 cui l'uno (l)l1hnafl, Il ",\'L1f\l/l;:,io di (l)opeu7.ionc IrJ LI CEE C i p,lc,i ACI' (A/ncd, Car,lihi, l':Kifico),
Ven(olene l'n un.! ftllOP,l Ilher,1 c unll,l", [97<) . 1'1'llll.1 t'lenone del l'al1alllCI1l0 europeo a suffragiu l ()<ì()· \Vil1~[on Chu Ieh li I rropoll", In u l'l dl,'>COL'O l'I 01l\1 nClalO UIlI\,t'I"'>:lie clirello
:1 ZUl'lgo, l,l Clea710llc deglt ";'Iall Uniu d'EuroP,l" 197<) _N,l'Cl' il "'iI,<,tem.1 monCI;UlO cUI'OjXO" con il COJ)lpito di [9"iH- N",'>cc LI OI;-;CE\Olgdnin:wonecuropc<I dlC(}Or"r~lzionc' lLlre lllagglOl'c ,>t:lhtll{:t alle 11l(1)t'lL' cC< )\10J)lILI} pel I" ge~llon<.' dci [ì1,1Il() I\Llr,h:lIl: nel 1')60 divellid I ':i79 _L'ECl. (tUI OrC ,l11 CUITt'lKy L"PIL), li l1'l)1;1l:J da u Il "p;U'lilTC" OCSE (01 g.lIlIU;I1.lonc cJllooper,111011c' c ~v Illippo ClC!nOI1lICO), delle rnOlll'lt: n;u,lon..lIl. dl\'l'nw unn(1 d; lOll((J europea,
1.<)'lS· Congr"s'u lkll'AI<I ,ull'unllù cUroPt'\1 j')SU-Cli,iel"oI]OmIC")1lO1](,!J.lle Vlel1c IIIWI,II.,II" J( ,I,]. ,,17io194') - i\'as('e la i\ATO (OrgJlliual'Jonc del TI'~IIl.lIO clL-ll' AlLln· 11(' dell'ul)lone t'l onomlCl c lnonctzlI'l,1
[ieo del Nord) . J9HI - Alkrisct' ~dla CEE LI GI<"L1.1
19/19 - ') l11.lggJO finn,Ho il T1atUlo 1<;[I[ull\-,O dci COINgilo 1982 _ L'l.hlIVt'l"'IU di l'adovd lonfer!'i('<:' LL LIUil'" bollorls dTul'OlX1 jetilisti ,l( Alul'l'o Spinc'liI 19~n· Il C()J'J'Iglio d' ElIrnp,! "dOILl LI CC)(1VCJllI0nl' eli rope.! 'li I l ~m,l - Ndsce LI POh[Il',1 comune' clL-ll:1 pCSl.1. dllllli 1Im,mi t' IL- iJhcl'[:1 tond:II,lIl'111.di
l':iS'I-lll!1 fehhl',IIO It 1'.1I1;llllcnloC'1IIojx'o,lckm;1 il "1'1'ogcIlo 19')l)· Il,~'1ll1htrodc,,uji Aff;lri F'rnidclL\ h.lIlLia ,I<ohcl'[ :-clllI 11'1,111, di Ir.![I,IIO cl\(' I.'[iruisu' l' \ )11 ione eLII 0l)t',l" (ProgCtlu Spln.eliJ) jlrest'm..l il j)J"(lUC(((; IXCjì:lr;l(o d,I.It\ln ~,j()lll]er l>t'l" la mC','.1 In 'II S"') JI' J Il Il}) I) 'l I) I )) Ir.' ,'" telo, pii t' I :.tVt'V<l lll. 'a I c '1[(" () c e (~'t' I ;11' al CI] ) con'lllllL'dell,lprudll /,l()nefl',II1ll:',t'cwdt''>L,idilari)olK't',ll''i,IIO l'UIOP<:'O, cioè l'organo t'icf[() dlll'IUmcn(l' d:lÌ citr:ldini l!t'II,1 sotto LI direLione dI lIn''';\II,1 Aulonl:l" europe,1 COlnllnllÙ,c non una conkrcl)!a Inil:'lgol'c'l'I1dti\<I. ad t'la I/ora19)J . IS .Ipnk" fll'n1.Lto a 1',ll'lgl il Tr;[[(.Ho "'(lfLltll o del LI CLCA l'l' L1n plUgl'!JO di unionc' t'UI ope,\ (C0l11l1l'llt;1 elirope,1 del lMholW e ddl',I(U:IIO) 11'.1 '>CI pJl"j' ]')S'i _ COI'I~iglio CLlI'UpCO di 1"'01'11 aine1>!c:1 li Belgio. Franci;1 Ikpuhhlica j:t'Liel',i1ech GCl'm.lni,\ Il.l1i.1. Lus":I11hUl'go. P,le<;1 B,I')1 11 TI':lIlaw "n(l',1 Il) v.gOl't' ti 2"> luglio F)')2 l ()S') . I.lhro l.:li:lnn) ,<;I,li mnl.I(O In t<::'I no dell,I CC)Jnl1Ji'>~lon<.:
t'UI'°IX'<I 19~!t· N,l'ce Li UEO (Clli()lle <:uIOI)(;,1 oludè'J1l,lIel
19S() - Ac.lell,;cono ,db C1-T Sp,lgn.1 (:' l'orr:lgollo,J95'1- L'A';'ielnhle.1 n,[/\on,lle h.lnu!'c "'~Pll)gl', COJl(I.\I'1Il,IIldolo ,li LlIlIIIJt'llio, il plogC!fO di C0Il1\1llil:1 ellropt'd di dltl''i;) 19M'), I1Conslgltoeulopeodl ~'ld:lIìO.ldofl,II'AllOL1!ìlCO"UI'OI)CO (CED) 19BIi\9S) - ComildCO "bIIOP'! del ulr"cliru" l' "COI))iWIO
19'j(i. H-lpplll'tO :--p.I.IL pone le h.hl pL:I I nego/,i,\I1 1'llllI(lVI Doogt'" pongOIlO le' h~I'" pt'1 I nego71:111 che pOI't.lm!ìo all.I delb eTI: t' dvll'UIIV.:rOI\1. Im)),l dell'MIO unllO europeo
19)7 . II 2') m.ll l') vcngono 1'r1-I1l,lIi ;1 HonLt ,I (rall;HI che 1986 - Viene fll'lnato l'Arru UIlICO l'Llropt'o, lhc mOllifiClllJ',[[[.lli iSlirui,,( 0110 LI COJ1)lInH:I L'UIO!X',1 ckll'cnc'lgJ.l ;llomicl lh j{OIl1;l, Ohl<:'1livo princjralt-" Ic.dl/l,lll' t'ntl'o il '92 il !1lCl'C'.110 (Et IRATO:\-I) c la COlllllnJ{,t eCOllomlC;1 CUlope,1 «TU Illul' Interno unifICHOC'lllOpt'O 1'1\((0 L1ll1CO lhe L'IHr:l in l'igow Il l" Tr,IlU\1 cnrr.lnc) 1Jl vigOIe il l° gcnn;lio 19~H, luglio 19M7, ,IS~"gll.1 IlU()\'1 impOrt,lml pOICII ,il PdI"1.1111t'nIO
curopeo,l ')6() -Pl.ln.oFoLI~\ Id I t'I.I 1)<:'1 l'uniflc,ll,l< )J]L' POIIlJ<'.1 dl'l p,le'l CLE
1')88 - Con'I~llo CLiIOjX'O cii BI'uxclle" \'Iel'll' .ldo(I,[[o tll'1:1JlO ]')()') . CtN dclLL '"-,('(Iu I uOl,1" (ritiro lempm,lllco dciI.I r"'.lllel.l) I)<:,lors pt'1" 1:1 It',liJ/L,ILIOI1l' elt'lk clhP()"ILIOnl lO!H'JIUIC Ilel
J')()(ì - COJl)plon1l"'o di LL I"l'Jl1i>u I go (fll'l)[l" l,l rr,llll1,ll l'Allo unicc> nll"Opeo
1')6·\ - N,I"l t' 1.1 POlllll ,I agricoLI lOI)]Urlt' 19kìj - In lt,ill.I, wkJ't'lxiul)] f:!\'OI n'de ,Il pOll'J"J lO'lllll<:'1l11 del
1';l()7 - \'1c'11l' 1111)],110 ti" 1'ldll.lloliJ f11,lont"',ln h,ISC.tI qll"tie!c l'.lll;ll)]l'nto l' IIIOIX'o trc Comunit:ì (CECA, H '](1\'1"0:\\ e CLI') vl'ngono gl"TJ{t' cld l SìH9 - Clck' ti Jl)UI c> di Bl'lllIlO,
iSUtlLtlO1l1 lOlllUnl 1':i90 - 1,111d'l( ,I;;IOIW del!.1 CCI rn~lJ)I:l <.' .lllal\.~,llnt'nlo dl'iLI IS1N' - 1'1111'.1 II) lUI1ZI0l1C, Ir,1 I SCI p.IC'1 l)]l'm\>I'I dell.l CEE Comunir;I;i1 !L']'IllorIO ddl.l )'{CjlUi>i>iJL:1 c1l'tno~r.ltlc.1 redesl'.!, l'l ;nll)Jlc' dog,lll,i1e, in h: 1.,<:, ,\\1.1 quale, le 111,'\( j cll~ol,l!.lll.'t'nl.1 1990 - Vicllt' :Jtru:iI:t LI ItlK'I',1 llrcol.lzlonl' cill c,qìll,dl p,ll~,lIC d.I/,1 dog:ll'l,ili t' VIC:'I'lt' fi,'iS~IU ulla (:1 1'1 1.'LI dog,II1,i1:1 CO;11Ullt' lLI ,Ippìicarc ;li P:W'I ICI'/.i, '19<JO-!IlIlI;l rl plOgl'dtnlll,1 "Adlol1 k.m i\-lr>llnt'l" ]lt'1 j'll1'egJld
lllC[)[O t'Ulopeo oell" Unll/t'l '11.1 l <J()') - Venl(C' ddl'Aj.l,
l')')(J - COllsiglio elilopt'o di IZol1l.i \'cngol)() l<JIl\ Ol.lfL' dUl 197 0 - 1'1:1110 \V l'l'll t'I jll'J l'l '1)lOlll' CCOllol1llCI e lJ)Ont'l.lI'I,I, confercllLt.' Il1terglilnll.\lII'c'. un,I jlll LI lI't."I/,IOllC ddJ'ullIo!lC 1')7(). Vll'lll'lle.lla l.1 jloll(lca COllllnt'I'LI,tie comul1c elOnOJllICI " 111011t'LlII.1 1',lllr:l }lCI b Cl't'dLlol1e d"ll'uJllont'
1')70 - VIl'lll' Isl'llLIll.1 Id COOpCI'.l/lone jlOiJtlC<1 eulOpl'.! ((l'l:) f>oiJlI~a IX' I 1.1 (OJllt'rt.li,lonc delle POIJlldll' e'll'W degli ,'Llll lllt'mhl'l 1991 '199:) - 1..:1 CEE 1'111)),1 ,Il Ci lidi lil .l"Oli,IIIOJ'll' con I pde'>l I Sì"'1 - CII'I IllOllel,lI'I,1 Il,lIe'1 n,l/cmule- cleli'Europa celliralet' 011<:,nl,lIe (PdOlll.l HepllhlJllL.1 Slm ,llCl
Replibblicl Ceca, l Jllgllcl 1.1. l\ulg.lI id, IZorn,lllld) 1972 . l''~t'ce il "'e'lpentl' mond.III() c'ulopeo", elle Ilml!.l I Ill,llgilll d, il.ultLl,l<:IOIlC' ddk 111011(;(t' c'uropee 1'1,[ 1010 e' In 1992 - 7 fehhr;lio: f!Jllldfll.l M,l:I'II'll'h[ 11 Tr'lll.l[O ,ull'L'lllone r,IIlJl()J'lO ,11 dojl.ll·O t'urop~',1
1':i7:'> - Ad<.:II'COJ]O .dl,l CI: [:, D.l1lll11;11 l.l, li Llnci;J Ikgno IIn ilO 1993 - II lO llo\'emhl t' cnfl ,l 111 v IgOI'l: il Tratt;\IO li I .\,1.1,1 'll'lchl ,ull'Unione t'UI'OjX',I, :'1 Il'''111l1..1 1.1 lihtT<1 circoLL/lolle dcllè
I '):~ - Il I t.'niCt' dl'1 L.I pl d, ,UIO t' (h govemo dt'i r·lc,i me'mhl'l persone, ck:1 Il' tnerll, llel Cl f>lul i c l!c'i "t'l'vizi, ddb CLE prcndl' il flOmt' di COIl'lgllo l'ulopeo,
I Sì<)4 - En{r~1 ill fUIlLJone il COI1lJl.l(o Jdk [(c'giol1lJl)7=" - H:lJìponoTindem:ll" Pl'rI~1 reallLI..IIC' l' lln 10I1C europe,]
1':i9"J - Adl'r"col10 .111,1 COI1lUIllI.Ì ,-\u'>lri:) Fil)J~lIHII~l l' ''>''t'LI,1
IJ97') - N:hC<:' i:1 politica re'glon,lIt' delLI CI'T.. lon LI (l't',IZIOn.t' dd FOl1do c'urorco di S\ i1u ppo rl'glon.,lk (FES IU 1996· Vit'l1l' LOI1Vl )1';1l,1 UI1:1 n [lOV;ll onlcI t'11La Il'lfel ~(lI <:1 I1d[ 1\',1
l'e'I Li rl:'l'isiolx' del TJ'.lil"IO ch M.I.l'II'lCI11 "
lc==:==:===:=::========;;;;;:::::===========:-:::::::::==~==~==-:::::::;:===..::::::=======::J
4 2//996
*** ~lrliorle ettropea* * * * * Le fonti giuridiche e la loro evoluzione*** *
Il percorso della ConJerenza intergovernativa (1336 - '97)
La Conft'r<.:nza ilì(ergol:crnaLJva (ClG) ~. un l'orli I II penll~lllentt':Icui p~trrel'ip,lno I r,lppre~entlJ1li dei l':; pat\~l 111('lI1lm
edegl i c)r~,1 ni u )111 un luri lon I'obiCltl\'( l
di dic.l'uterl' l' nego7iarl:' k Jllodifiche cLI ,Q)poJ1,ln.:':d Trana!o di iVI:L"~tlichl, p",'r adeguarlo ,d futuro :liLtrg:llllerHo gt'O
gr.tlko e .d consolicL!melllo politico dell'l'I::, La ClG è ~lala illaugllr,Il.1 il 2(1 m;lrLO 1996 aTorino, 111 ol'cd,~ione di Ull Con~iglJo Europeo ~lraorclinarlo. e si l'hluder:'1 nd giugno '97 con li Conc.iglio Europeodi Amsterdalll, Ha :lllr~IVerSar()
j "'en1l'~lrj (II prl'~idem:a ital i;Jl1a. irlande~e e ol:1ndl'sl',
l'lT lare il pUIl\O .~lIlb Cle, alLI vigilia del l1l'goziato fin:dl', ricorcli:llllo I ') ,lIn\)lti di rilorlll.l indivlelu;lli ilei dOluI1lU)IO di .~lI1lc~i eLthor;l lo cLd!.l prec.idl'nz,l irLtnde~l': 1. U/:'ec/II'J(lr 1111'/(.1111: ~i
ploponc ch inuodurre un ,~i~tt'J)l,1 per .~;1l:71()n:lrc lo ,~taro della COlllunlt:'l dll' vio: gr,l\ t'mcnte i diritti ulll.tni Si nh.-Idl:--ceche 1'1 :nionc n~perta i dll"llli umdni fi,~"':\ll dalla COllvem:.ione di HOIll,l dci 19')()cda Ilecosliluzion idedi slallll1emho, non c'è ,]Ccnrdo sull'estensione del· la l'OmpC'lcnza dell;l Corte cii ~iustiLi:1 ;1 gi'.IL1il·,IIl.' di lIL1e.~tioni di dirini umani rel;tti\'e a.l ~l'cond()e;t1llTZ() "pilasrn)" di M.ldS\rtchl Si propone di r;dfol'7.are il pl'l!1cipio di non L1iscrilllinJzione (di I;I/,.{;l. ~l'~,~O, I·eiigion<.:, l'CC. l, <Hlrihucndo (Olì1pCll'nze direlle in J1laleri;1 :lg]i org,lIli l( IlllU ni"lri 2, l. '( 'l;" (' il cillodino: elemento innO\';llil'o l: I:t propo~ta di ll1serire un lilOlo dedicato ,ti lavoro. Anche pt'1 la polilicl ;lI11hil'Il[a!l' e per quella di llItl'b lki ('ollsutnalori ~i l'i· "'l0!1tr~1 un,I \ olont,'l di J'afforz;ll 1'1 l'IllO. AI1~'ola pll'lllaIUI,\ ,~cll1bra, invece, l'al'ljlll ~i,(iol1e ,,11'1 ntl'r Il , ldel TJ'.lH<llo del l'ro(ocol1o '>oll,tle, (bleggJ,I(;l ;,oprattllt lo lL11 H.q~no UIlIIO. .-) l'o!il/co eslel'o: è aV~ll'lz;lta ,lr:ll';tlIT( l, LI proPO... t,1 di raf'fori-a l'C la pul i(l(.l t"~leIV,1 t' cii c.icu ren;! l'( Hnune"l'( mJ, )rlllt'lllellte aiprincipi dell,I ClI'U dell'Onu", \'engono In;,criti tra gli obil,ttivi di ~lcureZLa'COll1Unetutte le ,l/:ioni ulllanittrie e di peauL fl.E'eping.4 Nifill,né' iSlrlllziOlw!i: si propongono l'nten:-;iolle cieL Clsi di voto a n;.lggiounza e un.! di\'er."l pondlTazione del volo nel Consiglio: una nuova l'OIl1PO,'>izionl' delLl C( lJlll I lissione', raffOCL<llllell v
to del l'arlarl'lento l' ;,elllpiific'lLione delle procedure decJ'iionali. S. Flessiln·· lllà: "ono allo iludio proposte: per con,~l'nlire un'llnl()llt' "a più vefout;ì".
I trattati istitutivi: le fonti costituzionali dell'Unione
L'llniont' t'UI 0l)l"l ~l è wiluppal.l prt'\'aknll'rnente secondo una logica "funliolldk": ;Jgll orgdni cornunllan vengonu attribuile delle funzioni prccedentt.'ll1cnte propril' dl'gli ,~tati, e le ~lrLlltlll'e organizzative e istituzionali necessarie per wolgere wli fUIl1.iuni l't:ogOl)O allestit\:' successivamente, scnLd un disegno prl'ordin,l(o Que;,ld C;II';ltleri~ljca si ool:.i ;lnchl' nd modo in cui ~i c.OllO dCCUI1lUl.lll' e SOVl'appo.~{c le dhpo.~i'l,i(lni dci lranali fund:l!1K'n· t;di che reggono le Istituzioni europee e ne 1·,lppre... t:'nt;tno la COSlituzione f(mnale. Artu,ilmenlc l'edifiCiO COIllUlle clell'ELilop.l si ~o~IK'ne giuridic1mente ,sulle ~eguentl fonli intel'llai:lonall
,I) Tr:lltalV isli\lltivo della COIl1Unlt;'l eUloped clcl carhone c' dcll'acci;lio (CecI l, firmato;J Parigi il lH aptik 19') 1: hl Tr;I{UlO i,Slitutiul clelia COl1luni[;'l europe:1 ()t'J l'l.'l1crgld :IIOl1lll:l (CCL"I, dt'tt:l .11l(lw "EUrdlol1l"l, fìnll,IlO.l f{onu il 2':; ln~IrZO J<)'::;7), d Tellulo I:--l i tU i\'0 della COIllU I) It:"l'conOIllICI eu' OjX'a (C(:'(:' l. r'irm;lto :1 E0Il1,1
il 2':; i)).lJZO )<)'), ilNellìe ,I quello ,~uIJ'Euratolll Il tr;ltl;I[O ch l~ollla sulL! Cee t: sL:lto rii'olll1,I\O una prilll:1 volla dall'Atto UI))CO eur()lX'o (finll~lto il J-:' It:hhr,lJo 19KC> ed l'lllr.llo in \igore il 1" luglio 190ì) e poi cbl Tr:lllalO di ~ba~lri( h\ del 199.2 In h;N::' alk disposi.zionl di qUL:'~l'ullil1lo tratUlo, I" COl1lUnil:l Lcono('nJl:l europe,l si chi;ll11;l. dal l~ novemhre 1993, COinunn:ì l'U ropea, LI COIllU n ir:l nlrope;l (illsiel1le ,II il' ;dtre due COlllU n il;\ fol'Jlu Imenll' ;lnCOI'<l disrinte: quella del clrh(ll1C' e del1'acci,llo e quella per l'elwrgl;1 ,HOllliGl) ('ostiruisn: iJ "PrilllO p,ilaslro" ckll'Unlone:' europea: d) Tr:Ittato i;;litutivo ckll'l:niolle eu lUIW:1 (Cirnwto ,l i'vl.l;lslrichl il 7 fehbl d IO ll.)1)2): olLre ;1 riformare il Tratt;llo di r~ollla, e quindi a riddinil'c il "Pnlllo piLlslro" dell'l·[ìiolle. getta le IXl.)i degli altri dut: ''l'ih~ln'': la pollllGI ester,l e di sicurCZZ;1 cOlllune (in sigla: Pe;,c) l' LI politiCI comune 111 Ill;lleri;t di giustizi:1 (:' ;tlr~lri interni, Le pani del tr;n[alo di l\1aa~lril'hll'\I~'si OClup'l11odi C)U(:'SI i due ultimi" Pi lastri" sono du Il l]Ut' l'.~rr'lIl(:'e a Idi ritto co l1l li nilario, anche se le iSlilU7.ioni cotrlunil'<Irie conco!'J'ono :llllpi:J1'neIlle alla det'ini/.ione c!t'lle poI itiche illleri-(O\'l'l n,lti\'(:' IIl e~'>l' ['l l efigurate
Oltre :1 qunll' iontJ, ~I l'!Cordd l hl' in ,J1cuni ;,l'nori il 1.1';1 ruro dJ l\Lustricht h,l Inl rodollo un~1 ,I l'cltilellu r,t v:lrl;lhj)c: In l'art i~'oJa re, nd GI III l'o delle politiche 'soci,di, nK'lllre il Tr'ltl.l\O .~ujj;1 Comunil:l europea, ;IcCC'lt:110 da tutti i l') slmi partner, Afida ;Igli org:lnl COllllllliuri compili ristrelti, un Accordo. allcg:llo :d Tr,ILLi[O di tvl~t:\slrichl e ~()tro:--criIIO lh lutti gli stali Illemhri meno 1:\ Gran BrC'ugn:l. anrihui.~cl'('Olllper",'Il'LC' pl'llctr<lIlti :Igli organi cUlllunilari :lnl'he in que,..;todelical'o ,~ertol c. l:11 ,lpp(l'II() I)rolocollo rende possihile 1;1 coesistenza di ql.le~t:! doppIa dimensiollC' ([)rolOlollo XIV - i'. o/Ire. ji. 15).
Il Gruppo di riflessione per la riforma dell'Unione [lì preparazione della riforma dei in vista della riforma dell'Unione:
trattati europei di 'ui si fa carico la esplicitare come il principio di ri Conferenza intergovernativa, è stato spetto dei cliritti fondamentali di cui istituito un "Gruppo di Riflessione" all'art. F par. 2clelTratta to cii Maastri di esperti internazionali. Nei suoi cht 'i applichi 'erga omnes' e non sia doculllenti J tema dei diritti umani un privilegio accordato ai soli cittadi· occupa un posto imI Orlante all'in ni comunitari; prevedere sanzioni terno di uno degli obiettivi generali per punire gli stati comunitari autori della Conferenza, quellodi avvicina di gravi violazioni dei diritti umani; re l'Unione ai cittadini, e più specifi aderire alla Convenzione Europea camente, nella "promozione di valo su i diritli umani; includere nel Tratt ari europei". Questi gli obiettivi fon to su li 'Unione la Carta SocialeEuropea damentali in materia di diritti umani del Con, iglio cI'Europa del 1961.
5 2/1996
* *** , tlrlione europea * * * * * Il processo decisionale nell'Unione europea***
Nel "i"rema dell'llol()tW Furopt':l LI Commissione è il Lnotorc del proce"so deClsion.tle in funziorlt' l,-~du.~iv,1 ddf'intnesse cOlllunitano. L~.~a daborJ LI "pt0[10Std" dt'gli atti nonnarivi cOInunitan aseguiroeli un'ampia (onsulra1iont:, forlll~de e infunn,i1e, chc coinvolge i gru[1pì di intcresse econOf)llli. Il' org,l Olzzaz\oni prolc-;sion"li e di caregoli;l, le burocr;17ie ce ntl,lll ùegl i st" ti memhri. il Comiulo economico e .,oci,tle t' il Comitato delle Hegionl. Tutravi,l, nel lOlsodegl i anni c'C' ~l,llo lIn proglt',sivo cOlltenimento dell'aulono1llo Iuolo [1ropo'itivodella Cornmis.~ionenei conf!ooti dd Considio, ,1l".IU~'l dell'"cul' sciuto luolo de'I COl11itato del 1,lpple-;l'nUntl p<:'Tm,II"H;'nti (COH..EPEH ),di"<:"llraro un vno c proplio "g;lte-kct'pn" " luttla dell' intelcs.;e nazi( m:llt'degll "rari Le i"tilu<:ioni dw .~OI10 ~rare (Iggetlo di g,,,dualt c impolt.antl ad,ltr,lillt'nti nell'esercillo dei rispellivi poreli 'OIìO ti Consiglio e. -;opraoutlo. il P,II'lamento europeo (I)F:). Il Consiglio plll contìnu,llldo "d essere il velo 01 g,lno Iq.;i.'[,Irivo dell'L'E, nd .".:'nso che ad C"O
spetta eh adortale in vi" deftniliv:l gli atri nOI mauvi comunitari (regolamcnti. cl irert ive, de( isionj), si tr<)\' <l , ,1 .~egu ilo delle ciispo"iziolli conk'l1llle nell'Atto unico europen (AUt:) l' nel Trattdto .'Idl'l Ini<l11e europea (TUE), adover l'Me i lonti COI1 un 1\II'Limel1To che plOgres,-;ivanlt'l1te l'. si potrl'hhe dire inesorahllmente, rivcndjcl i poteri che ,ono pro[1ri di una a~c-tmhlea e!ettll',{ di l'I imo gr,ld<) Ai sensi del TIJE anehe il PE può avere l'ultima parola nel respingere detìnitivamente un alto cOlnunitario Ceno, si [r,lrta di UI1 pmUl' "IlCg,llivo" ma che si inst'ri.~cc a p1t'110 rirolo nel [)roccc-.,o di riequilihllo demolTauu I in ,ur() nd c-lsll'rna dell'l'E. L,I eli.i1tHica rra l'E l' COI1-;ig!io non si conllgur,l [Ulla"ld ("onw un gioco ,I .sOm1Yl'l /.elO. L\"ito f111,ilt pit'1 logico e "so"tenihile" è C1udlo di UI1 ,]c-st'tto hi(";rmel~i1<.: per il sistt'ma dC'll'l'n!(ll1e secondo lo schcl11J f"t:·der,dc. la Gunera degli Sl:lli, co~rltuil" dal Consiglio, e LI CII11<:T;l llei popoli, cO'>lituiU dall'f.
Tre -;ono 1<.:' pmcedure decic-Iolnli vige I~ t j 11(:'11' Ul1iol1e El1I"opt':!
a) LI procedura di consultazione. [XeVI-;I,llll \ id ordinana cbl Tr:t([,J[() Cl'C, a~st'gn" ,d l'E un potere e.sc!usi\ amentl' consultivo e al Con~'glio dci mmi.srri il poll'l"t' di emendare hl proposra delLl Comlllls.~I()nC,votando all'ull;ll1illlit,ì
h) LI procedura di cooperazione,
Procedura di cooperazione (:-ono c'·idt'n7.i:lti gli inlL'rlL'111i dell:1 Commis:-iollv (' dl'II'.lrl;llll~'nl() ~'uropc())
C()l11missione
l'a rlament.o europ<.:o (prima Ietru l'a)
Parere
Con~iglj()
1'( ).,j;:j< >nl' ("( HllUI1l'
Parlamento euro[1co (secoIlcJ:! lettur:l)
Proposta
/Appr()\';Izi( li".'
o ma nelta pronuncia
I C()I).~igJi()
Adozione della posizione comune a m;lggioranla qualiticata
1\lodilkhe a maggioranza a"olul;1
(:omm issioIlC
Ikccpilllcnto ,\!anealo ddlt rl'('('pinwnlo
IllOdif'iL-ilc mc Id irichL' dd PE dvl!'I'
I COIl.'igl io
Rifiuto a maggioranZ,1
a:-solura
Adozione so1t;lnto
;I11'un;lnimit;ì
Adozione a JUa~ioranza
qll;llificat~l
previ,r.1 l!.til'i\lIt: t' che l'ti,') e-;"el(' CI pplic,lta "oltant() .lun nUl11t'ro iilllir.lto di lll;jlcri,: t'sprt"'..s<llllentt' l'I t'\"iSIC (rea[i:aaLionc del Illerc\to interno, politiCI ."ooalè', COl"IOllC economiCI e ,-;(Ki,tie, riu::'rc,1 e .llllhiellfe). ln basc' <I qu~'sta
proct:dur,1 il PF e,.;prime un 1);lr('rc prima sul!'1 proposu del!.l Commi.ssione l primJ lettLll~l) t' pOI sulLi "po"ilione lOlllU ne" del C( ln.;igli() del ministri (secone!., !cuur,1 l. Se il 1)[ It'spinge Li [1o-;i~ionc C011111llt' 11 Consiglio pll(')
Adoz.iollt: al1'unanimilù
(Ol11l1nque adortare l'arto nonn;lll\ o. l'l1~I,~olo all'UllaIlimitù. Se il pF propol1t' degli emendamenti ,tiLi posizione «()
1111 lIlt: , Li C, )Inmis-;j< )nt'deH> l'il, lrll1U brt' un'l nuo\''l proposta renend() c()fUO -;i'l degli emend,lInClìli dd PE si;[ delLi posi7.jon,~ COllllll1l' del COIlsiglio. Li propo.sl-\ ries;nnln:na nr()rn:1 ,ti COIl'l glio. il qu.de PU() .lpprov~lre la pr0l'(bra. delibcr,ll)do a JlJ,lggioranz'l qu,tlificlt,l. Illod ifJ~'arl,l, delih",r,lIìdo ,dl'u nanimIl:i: l10n dc:liheran::': in questo C1.-;() b propo
2/1 <)'-)6
6
*** ulnione europea * * * * * *** *
,~l:i si (ol1~idera non adO(l:lt:t. In quest'ultlln:J ipolesi emcrge palesclllel1\(:' la Procedura di codecisione (TUE, art. 189 B) Pl'('OCclIp,lzione (!t'gli suti di s<lh agudr hOIlO ,'I kkl1/i,lIi ,c:1i il1l\'I'\~'l1li ,11-11:1 COll1llli"iOIlV (' dell':lrLI1I1CI110 l.'uroPI'O) (bre i propri interessi, atrrihut'ndo "I Consiglio il potert' di decidere in via definiliv<I seadoil,lre oppure no un ,1ttO
« IJl1lmiurio. LCc )l1ll11issiOn~
c) La procedura di codeci<;ione, in PJ'(lp()Slatrodotta dal Tratt:I[O di M<I<I'itrichL .!.S'it'gnd all'Eul1 ruolo,1 ppllJ1[ocodeu-~ionak I nOl1cht:, il potne. u)nlt' prim:1 ricord,llo, _---
di resplngcrt' llì l'iò Liefini{iva UIì ,IUO 1 ParlameIlto europeo (I lellll ra) uH\1uniwl'.io, Nl'ILI SU:I pllm.1 Lbl' L\ plOcedura di codedsione l' idenriuca Par(:'re .db procec.lulCl di coopcrazionc e SI I lonclude ,on 1';ldo7.ione (LI JXlrLC del Consiglio di 1I1U po~i7.ione comune, Consiglio QU<llor,L 111 ~econd<l fettllr.l, il PEdlchlal'L a magg'ora 11 1.,\ a~;-,olura, lhe intende l'osiziollL' COI 1) li Ill' re'ipingere b P()SI7,1{)IlCC0l11l1nt' "II()I:I il I Consiglio pli(') convocare il Comitato di ----~
concili.lzjone. :-'l' il PE conferma 1<1 ,~U;\
po;-,il.ionc ,dlor,ll'atto propo~losicon~l
del'a non adottato. .'le II PE proponc \pprOl ,l/il InL' degli clllend,Il\1t'nti, 'il ,Ipre 1<\ bsc dell<\ o a~~l'IlZa di ~"('()1ll1:1 il'lturd del Con~iglt(), Quesl'ul prollul1ci:1
rinl() può appluv<Jre gli emen(Lll1lel1li c qu indi ,ldotl<l I t' 1'<1 tto C01l1tlll il<l rio oppure può non <J<.Iottario. In queS[:l .~e
cond~l ipo[c~i, il Con~iglio ha l'ohbligo di conVOC,llC il COIl1H;ltO di concili,IIIO Adozione deUa ne .li fine clJ glllllgei c ,Id u n progetto posiziollt> comun,' Se il COIllitdto non rit'~cc ,Id ('OnU1l1e a ~ldotL"e un plogctlo U.llnUlle o ~c il mag,l,tioranza C( )Jl~lgli()o il PL in quelLI dK' t; LI tt'rl;! 'lu;llilìcata lertur~L non approvano il progC[lO comune adottato dal Comita\o, l'ano 'ii con~idera non "do!t,\IO Infine, 'ic' il Conqgho deld)era <I maggioranza quahfic,\!;\ di conferIllare la posizione ('0
munt' :ldutLlt:l prinld dell'avvio delLl [;10,,' di cOJ1cikt7.ionc, l'atto si COIl~I(":'ra
.tdo(uto ~ollanloseIl PE non re;-,pinga a m,\ggior,1 :lZ:1 .I~s()lu{a il testo.
---- .------- ---'- -- I Partiti politici europei l P<lI1ili politici europei incidono molto debolmente nel proces~ock-cislon:lil;', o,opranutto perché l'esecutivo cOlTlunitario non è dlrettamenle collegato aJl'esilO delle elezioni europee. I parlili contano per l'organizzazione funzionale interna del PE e negli schieramenti di voto, ma n.on rilevano (ancora) ,:un tutte le connotazioni lipidw del partito politico, Perché qucstoavvenga è necessa rJa l'integrazione clei partiti nazional i. Un fone lI1centivo è offcrto dal Trattato di Maastricht: "I jXlJtili politiCi ;1 livello europeo sono un jmpottante fattore per l'integr<lzione in seno all'Unione. Essi cOl1lribllisc()no a foriTl<ue limI cO,\CienZd ellr()pea e ad esprimere la vol()nt<ì polrtic<l clei citt,lCJini dell'Unione" (arr. ] 38 A). Paniri pOlilici europei: P,lJtito Popolare Europco (rrE); Partito del Socialismo Europeo (rSE); Federnione dei P,lltiti Liberali, Democratici e Rlf()fJ)1.ltori (LDR), Federazione del Verdi (V).
P~\rlal11 'nto europeo (II kllllra) I
EIlll'l1dal1lcllli :\ 11l;lggloranl.:l Higcl{() (I
a,~soIlI':1 Illaggi( Ir;JI1Za :;~'soilluI
COI1lI11 i;-,~ionc C( lI1"ig! j()
Ikn'pil1leI11() \ 1;1 IICtlO Convocazione degli l'lJlel1 l'('Cepil1H'lll(l del Comitato di
dalJK,nti l'lllelldalllelll i conciliazionc dl'i l'l: dci l'l'
\n (11'( lo
AdoziOll(,' delCon"iglio l'atto giuridico da parte
Adozione a Adozionc dci PE (lII letm~IAAiorJn7.a ;tll'unanimilà tura) c dci
qualificata Consiglio a Il,t!.L'llt) maggioranza
assoluta e C"Il\ Ol.l/.illllL' de'I Comitato di qualillcata
conciliazione da pari(' del COI1"igl io ~. lk'l l'l'
\r~II1C.IICI :Il'ulIdc)'Acc(J rdo: ,\1:1I1CllcUC( ordo Conferma dci ri
Adozione getto da parte deldell'atto giu I Consiglio _.__, PE (Ill lettura) aridico da par maggioran74'l asC0l1rl'I'I1I~1 delte del Parla soluta;1;1 p(),i/i(lll~'mento euro l'atto non èl'(lIllUlle ~Ipeo (lIllettu definitivamenteIn:1 t!g ior:1 Il I ~Ira) e del Con adottatoqu;;IÙk~ll:1siglio ;t mag _,--__I _gior~mza assoluta o qua l'arlall1l.:nrn eun reo lificata (ffi k'rrura)
--- ---'
Rigetto a maggioran7.a assoluta; l'atto non è definitivamente adottato
-I. ft C t' ! l ' op\ò IlIHITTII \1 \\11 2/1996
7
* *** * uniorle ettropea e diritti tt111ani * * * *** * Le norme sui diritti unlani nel Trattato di Maastricht
Gl1 "cHi e:uropt'i che hanno ratific\(o il Tr:llI,llo di J'"Ll,t<;lrichl sllll'{ Jniol1e europea h:lnno. lra Il' altre cose. confermato "il proprio alf:lCCdJ1ìe:nlO ai principi delLI Ilherr;~\. delb den10craLiJ c dd nspt'tlo del dlrltrì dell'uomo t' clelle Iihert.ì fOIlc!:llllenuIJ Ilonché dello SlJlo di dintlo" (Pre,nnho\o del Tratiato).
Le Iluove dispOSizioni hdllno conferiro ,dj'L:nione un,l ...erie di corllpil! che SI co1!OC,1I10 direttalllente nelLl .... fer;1 dei dirì([l unnnl. Que ... ti ultimi vengono definili con riferinwnro alte Convenzioni il1t(~rlla7.ion:di in m;t te ria.
In questo 'Jell'JO clisponev" giJ il [)wamho!l) dell'Allo lJnico etllopeo del 19H6 i parlner S! dic]li.lr,lv'lnO
"DECfSI fA pmmIlOI'e,.e III:ileme /a delll()( ,.azio ha.ICli/du.,'i SI/i dlni/i !imde/mei/w!, SOi!( III do/le UJ.I/IIIIZ/()Ili e
dalle h:~.~i d(~Lill SWII meli/hl'!. del{o COII1'CIIZW/U' {Jer /0 sa/I'(/,~II(/rd((/ del dm'III def/'IIOII/() (' dclle Ilh('rlcìjìmt/oI1wllla!r e doJ[o Cor/({ socw/e ellmjwo. iII jlOrlho/are /0 {Iherlà. !'lIgl/{.lg!idIlZ(.1 e {" glll.\IIZW loda/e",
l' ... i cOTltermav,ll1o
"CO;\,!:i·.AFf;VOL/ del!o re.ljJoINlhl/i/{ì che /l'lcoli!he a/l'Europa di tAdojJé'rar~ijwr /)orfr..lre sempre Pilì ad I.IIW
SO{O l'()((' e jìer tl,gire U)1I cocsiolw e so/idarl'eltì a/pile di di/(>ndere JJII) efììcacelJli!lIl<! I SIIUI Ililere.\SI conllilli e /0 S/la illdipelldc)fza. t/()t/ch(, di lar l'o/ere III pm'lit %re i pnllC1jJl del/o deIl10c/,a2'{{! e ti nspello de/ di l'il/o é' del dirilll de//'liomo. (// IJ/W/i essI si senlollo h'gali, onde {or/lIn:' co1'Il!,/[/I'I/a lile Il le i/ loro (onlri1m/o .ljJ('U/ì.cu eil I71tfnlCllllllenlo dello jJau:, e della sicurczza /1Iler!1(.fzi()II(/{I co/{/i)l'IIlcli'l<'lIle (f11limpe8lJo che hmlllo OSSI( nlo lIel1'om!Jilo de/hl Cm'la delle Nazio/il liro/e',
Il trJtUlo di M,t;L:->lllthl cOllllcnc riferimenti e.<;phClti :.11 dirilll um,lnl nel .~egut'ntl pUllli:
,\I Tilolo [ (Di,<;po:->il.iolll comuni J. ariKojl H e F (b Il'ltur~1 del clu<c: ,llticoll cOIl ...enle di collc~,It'e illL'Ill.1 delLI cituci in:1 n.!l· CUI ope,\ "Ile g;l!',l n/le'clel dmttl ti m,I ni):
:tI Tllolo ]I Udodiriche ,li Tratiato I,titurj\ o dell.l Comunit,'1 economicI t'urOjìed in vi.,w de:I/'!'-,[tluLioTlc dclia Conlltnit:1 eUf(l[Je,I). ,ll't C. il qUdlc IIltroducc Iwl Trattato cii ]{OJl):\ u:l Tiloio XV]] (Coopcl',u:ionc' al/o ....viluppo). c' In panico!.",,' J',II'I. ISO {i;
al Titolo V (I)i"posilìonl rcLlllve ,I\LI poiilit.l c"lcra e di ,<;lcurt'l.1.;1 COlì'lurlt'J. ,1ft ,1.1;
;II Titolo VI (D'''posiLiolli 'Julb cooperal.ione nel lalnpo dl'!Ll giustILi,\ c' clell" polinca intel'll;I), an. K.2 (d:1 leggere in colleg,t111enro (011 tll< l. elle' dl'Ìll1i,'Jtc i "ç'llori della coll,,\)o!'aliolll' l.
In qUt·~L.l chl;ive vale IKol'c1are ,1lKhe Lì DIChi,lr,IL.J.one. ~t\kgau ,111'Alto fIn.de cii M;l;t.<;lllthl. .,ul ruolo delle organizz;lzioni di ~oliclarier;ì soci:tle.
Te to integrale elel Trattato di Ivlaastricht e degli altri documenti ufficiali dell'Unione in materia cii dirini umani alla pagina <Imp:/hvww.l:epaclu.unipcl.it/Europa/index.html> delJ'Archivio Pace Diritti Umani.
8
Dal Trattato sull'Unione Europea (Trattato di Maastricht)
7febbraio 1992
Titolo I (Disposizioni comuni)
Articolo B L'{ [nione .... i prefigge i seguentJ ohkmvl:
- pl OIllU()\'('I'C un progres,o eCOllOnll('O e ~()t'Ì:lie equilihr,llo <:.' ..,ustenihile, ,'Jegn;\Ltlllt'ntc medianle 1,1 ('fC\\t.iont· di uno spd7.iO senn fronllc1e ìmerne. JlI~tflOrL:lmenlOddlacoesIone t'c()lloll1ic~\ e sociale e l'insl~IUraLIO!W cii un'U.I.1IOllt' t'coJ1omi('a c monel"n~l che COlllportl;1 teJ'llllne un,I IllOllt't,1 uniCI. in ('l)ll!Ollllil.l delle di,p<hiziolli del presente (l',I[[,lt<);
- :Iffe'nnare L, sua Identir,ì SUiJ,1 ....cell ,I inlcrn.tLion,tle. ~egn;II'\lllenlt'tllt'di.tnl<:' 1':lltu;17ione di una po[jrit'" estera e cii ... itUIt'IL;1 COJllUnl', ivi compresa la definil.ione ;J
ltTl11ine di un:1 politiCI di dirt'~;1 cOll1une dw pOII·ehhe. "IICCC"SIV;llJ)cnle. condurre .Iclun:\ dife,:1 comune.
- l'arlOI i::\Il' I" ruteLi dei dirilli e de~h il1tt'res,i del citLlcilll1 del ~uoj Sr.lll Illl'mhn medi;tntc l'l;liluliont:' di ttnd cirradi11,1117..1 dell'l 'niol1e.
- SVilUPPMC lltU ... [ren:1 c()Operaljollt:' nel :;t'trOlt' della giu ... ri7.ia te' de.l',!1 ,dbli llllertli;
- H1.lnlencrc jnlt:'~rallllente 1'''acqul'''' t()j))unj[,llIo ç' WI
Iupparlo ,tl fi)le: di \',t1ulclt'C, ~1(lLlverso la procedlH.l pl'e\'j.,u all'articolo N. pdragra(o 2. in qu,t\c lllhur~1 si renda l1e:c(:':;sa l'io ri\'(~dere le poljridw e Il- 1'( >rJllc di t oopn,ILiolK' InSUliralC d,.d pre~eme ,ratt,Ho ;dJo scopo di g,lranlJle l'dflc.lcia dt·) lìlt'ccant"mi e dt'ile i.srilUzioni COJ.lIUnLI,trle
GJi ohlettivl dell'llnioIlc "lr:1I1no per,egui(i confonnemel1((~ LI Ile di 'l PO'lI/Ioni del pre ...cnlc lr,llLllo, ,d/(:' cond i7.10ni e secondo il riTmo ivi ris~ali. nt'i ri.'JIX'110 dci prilKipio dr sus;-,idi,lricl,'l ddinlto :1;1'~lrlicolo 3 B del U:\tl:HO che istitUisce LI COllwnJt,ì eUlojx',\.
Articolo F I. L'Unione 11 .... pe[[;I l'idcl1lil;1 na1.ion.l/e cl t: i suoi ~t,,11
mell1hl i, i tui "i,teml di g0\!('rtlO ... i [om!;tno sui priil( Ipi d(:'11l0t 1':.1 l ici.
2 L'l:ni.one ri'lx·[l.l l c!Jrilli fondalllentali qu:di .';ono g,IL1I1titi dalLi Convl'l1zione l'uropea per la sah'agll;lrcii~1
dl.:i dirill i del I'\lomo e delle Iihen~ì fondamt'111:tlj. li rmala a [(om,1 J1.:] no\!cml ne 19,)0, e qua Ii risul t<l [10 da Ile trad i:;:ion i Co.~[ilUzion.lli comuni degli Slati membri. in qlt.Jllto pl incipi generaJ I del dii )\io cornuniurio.
.1. L'l Inlone .'i t!O[:( dei IYI e2.:;;: i nt'ct'~,all [)t'I l,'O!lSt'gLt1rt' l
~U()j ohiell ivi l' pt:r porwre ,I com pi l1leJllO le ~lie polllJt he.
Titolo II (Mod{fiche al Trattato istitutivo della Comunità economica europea in vista
deU'istituzione deUa Comunità europea) art. G, n. 38:
inrrodu(:e nel Trall:110 sulla COlllunit.ì t'COlìOllli(,1 euroIK'd llll lìtlo\'O TJlolo.
21 I l)<)6
*** unione ettropea e diritti u,mani* * * * * * ***
Titolo XVII (Cooperazione allo sviluppo)
art. 130 U \, La polilicl della C0l11unil,'1 nl'! -;cttorl'dclla cOopeu/lo
Ile allo sviluppo, elle inlcgr<l quelJe -;volte d.li-di "uri nlemhri. f:1nJri:<ce:
-losviluppoCCOlìOlllicocsoci,lk <;oSlc'nlhiledel p,l(',i Ilì li:1 di ,'l'iluppo, in p:lrticol:l1e cii quelli pill ,'I:lllUggiJti,
- l'insl'rimento ,lnllOlìio,';o e progl'es"II(J ciel p:lc...;i in l'l,l di sviluppo lìdl'ccon(Jllli;\ )))ondi,tle:
- la IOlla conlro la pOI'en:'l Iwi p<le:--l in I iJ di <;l'iluppo
2 La politil'" dell<t COI11UIlII:ì ilì quc:--to <;cttore contrihui:--cc ,tll'( .hie[[ll'o generale di sliluppo c l'olì:--olid:lIl1cnlO ddl;1 dC'I])ocr:tl.ia e<.klloSlalodi dirillo.l1ol1ehedi rispello dl:'1 dirilli dell'uol11o c delle Iiben;', rond,lIncnl.lli
Titolo V (Disposizioni relative alla politica estera e di sicurezza comune)
Articolo] I;' L"tlluiI,1 un;1 POilllCl e.'lcra e di ,'ll'Ule:?!,1 (Omun,:,
lh.'ciplin:.IU d,tlk ,<;eguenll lhspO~II.IOnl
Articolo]. l l, (' l'l1iol1t' l'I ;,UOI SUllllìunhn :<t:lhili.'cuno cd arlu;lno
u (1,1 polilici eSler:l e di ,<;ieurl'l.i'.'1 comune disciplin:lla <.blk disposi/.ioni <.1..:1 prt'''l'nte Tirolo l'clcstt"J :t lutti i :-;e(lorì ddia polilicl e.,[(.:r:1 e di ,-;icurcn:1 .
2. GIi ohietti l'i dc Ila poi iricl l':<[(:'1";1 e di .,idll'\..'Lì:l Co 111 li ne 'ono i :<cguenri:
- difes:1 dt'i l':tiori cOll1uni. de:-.;Ii Inll're':--lloIllLII1lCilUIi l' ck'II'indipen<.k:1ì7a ckll'l ;lìioilc:
r:lfTori.:a illCrHO delia sicu rcl.l.a del l't' n ione e del ,~UOI .\1.11 i memhri in tuttl' le :--Uc' rOrJlll::
- 1l1é111lc'n i I1lCl11 o de Il:1 p~1 cc <' l'a ITori' ,I 111 l'n Io cl elI. I 'lCUll'/'/.,\ ilìlern;vioil:tle, conforll11:11h:nk ,li prtlKlpi ddl:t Cln:l (klk' !\:ll.ioni l 'nite, nOIKhé ai principi ck·II'Alto Fin:d<.: di Hl'I.~inki e agli ohienivi dC'lla Carl:! di l';lIl,~i,
- prOl1l07.iOlle delh cooper;lziolìt: illlnn:l/Lon:tll'.
- sviluJìPo e consolid:IIìHòllto <.klh dcmol'l";lzi:1 t: dello St,ltO cii diritto. nonché rispetto dei diritti dell'uomo c delll' lihl.-,rt;ì ronda Jl1U1la Ii
Titolo VI (Disposizioni sulla cooperazione nel campo della giustizia e della politica interna)
Articolo K.1 Ai fini dl'lh rc:tlizZal.iOne deé1!i ohiettivi dell'Ulllone 111
p:lJ"licolare dell:t lihcl:L cireoL~~ione delle per<;()lle, C;ttl.-' s,lil"e le comp<:tl.-'nle delh COJ1lunJl;1 europe~l, gli SU[I memhri consider:tno questIoni dI intews!)c <.oiTIune I settori seguenri:
I. la politica di a~i1o:
9
2 le nlJrllle chl' di:--ciplin:IIHJ l'allrélver.,,;~ullé:nto delle fronl iere e~{tTn<:' degli Suti O1c'mhri <.h péllk delle l'ersolll.-' <:; l'e.~pICl;lJl1t'1l10 dei rl'I,llivi controlli:
). I:t polilica d'imllligr:vionc e la politica da seguire nei confronti lki citl:ldini lki p,lt"~i [ul.i:
:L) le cond il.ion i cl i t'ili r:1 t:l e ci l'colazione lk i cill:ld in i dci ]J:Il",'i tcrzi nelll.-TriLOrio degli :;tati memhri:
hl k condil.ioni di soggi( lI"j1O lk:i citt:tdini c11c'i paesi terzi nel ll'l'rilorio degli :;1:lli memhri, ulmpr<.>si il ricongiungilllenlo dclk bmiglic e l'<lcces,~o :dJ'occupazione:
dI.I lort" c(lIHlO 1'111l1l11g1<lI.IOne, ti soggiorno e il lavoro i rt c-gol:i ri d i ciiud iIli dei P:1CSI k'l"li ne I territorio dc" Ii St:1l i me:11h I"i; ,-.
.'f. LI lolLi ,-\)11l10 LI [o'<;I(udipl'ndenl.:I, nd!;l misur:l 111 CUI qUc~I() sellol c nOIl 'ia gi:'l contemplato d:li punIi 7), o) c 9),
"5. Li lotta lOlllro la frode ,'li 'l',da illlcrn<lzil)n:dc, nelLi misura in ,UI (llIl'.'IO ;,l'Ilo l l' non ~i<l gi:\ COnlCl1lp1:l1o d:11 punti 7). Hl l' 9),
(l. LI cooperazione glUlli'l.l;d li:1 In l1l:ltt.::ria civile:
7, LI c()ol,,-,raz!l)J1c giudlLiarl,1 in l1l:ilt;:ri" penale,
H, Li coop... r:lZi()Ilc' dOg:1l1dk,
9. h C()opcr:lzioIW di polizl.I ,II rinÌ ddLi !J1'l'I'cl1/.ionc l' dclh jO[LI (lJl1[IO il lenlll'I'1l10, il lraflll.-o illccilo di droga c ,dlrc fOrl1il" gr:II'1 dI criminalll:'l intcrl1;lzjon:L!c. c()mpre~l.
'>l' nl·lc.'~<lriO. l:tluni ''''l'll' li i di l'()Op<:r;ll.ioIK· dog:ln:tle, in conl1\..',,>,,jonc \ Oll l'org,lnl/./,ll.lone d livello dell'Unione lh un <;ISl(;'l11;i di S,':I mbjo di inforll1,ILIOnl III ~I.-'no :Id UI) lffficio cure ,pc'o d i poli I.i<l (Eli I opol )
Articolo K2 I. I ."cuori contemplali dall':lnic% 1\.. ) I"l'ngono Ir:ltt:lti
nc-ll'i.'pe[(o dt·11:1 COl1vc'ni'.iOllc' l'uropc:l pl"l" 1:1 sa!l':lguardi" dci dirilli ddl'uoml) c dl.-'lIe lihl.-'It:'l fonc!all1l'llu!i rirnuta :ll{OIIl<l il I IlO\'l'mhre 1,),)0, e della ConI I.-'n/,iolk' rel:llil'a :Jilo sl;I[U~ dei rifugi,lti dci 2x luglio l (J') l, tenendo conto dcll:l prolel.ione dll' gli Stari llK'mhri l'ollCcdoj)o ,tlk pdSOIll' per.'>I.-'guit:lic' Iwr motil i politici.
2. 11 pres\.'llle Tilolo nOj) osta ,dl'csercizio delle re:<pol1>;:thilit:'l il1c<)mhenli ,Igli Sl:lti mel1lhri per il11l:1nlenil11Cllto dell'ordine pubhlico c Li ~ah":lgll:trdi:l 0\.'lla sicul"t.;'ZZ:l internél
Dic1Jiarazione sul/a cooperazione con le organizzazioni
di solidarietà sociale (D,chlaraziol"/l.:' ollego!o oll'/III() jillri!e um UII lo ('CJi/
j'erC'JlzCl dei (opi di s/a!() e di !}.o/'erllo dci /)(,/('.\"I membn h(( adoll(l!{J rI 'finila/o di !1,fr/f/l!nch!, 7/ehhr(lio /(J92J
L:t Conferenza ;;;ollolinc:II'il1lportJJlI.:l ilei per;,t'li,uire oli obiellili di cui alJ':lrl. l P del Trart:ll:l ~lliLI CC;I1111ni~:ì. l'llropeél [politiCI sociale, i;;;lru%iooe, form:I7.(onc profesSiOJl:l le l' gi()\"l:~ntùLdella cooperal.ione Ir: lla Cc ll1l11ni[;l stess:! e le 'l.'socictzioJli t' fonclazioll i disolidaricl:'1 sociale, ill qu:tnlo organismi r<:,<;IX1Jls<lhili di istituziolli e '>clvizi )ouali
)1996
*** ~lniorle europea e diritti ~ln1ani* * * * La strada del dconOSCllnento giuridico* *** * dei diritti umani nell'ordinamento europeo
L':ltteggi;IITlè'nto c1dle i,~[IlUl.loni comunitarie veL~O il ri~petl(l (lei clirltti uma ni può c~~e re clc,-"u ilto ne j l<:'rm ini cii un progre,'ivo è' (Te,cemc rlCOJ)O,cimento ~vilupp.l[(bi parallelamcnle :il p m u'::,,,o , tLIll0ra in COI "O, cii [rasforrnaloiol)e clelia Comunic'l cLI i'vierc,lto Comunc' ,I Cinione ]lo!tticl.
"Deficit democratico'~ I progrl',,:,j di que,'lo rll'ono,cimenro vengono (ulla", ia nt<:'iHlti cb piÙ p<lnl 11l0Ut'fi(ienti .Id offrire le gar<lnl.ie di cui 1'< }rdlll:lI11cl1l0 cOillunildrj<) l1t'ct~'>,iL;1
in vi:iU di un:1 pill pro!oncLI intL'guI.ione. i\d e~el11pio. il Trihun.tle Co,riLliLion;i1(;' recleule rl'cle~co in li Il cl d(~
cl'ion<:' dd 12 ottobre 109), all'indom.mi di l'vla'',,lrichr, Afe I 111,1 cii non e:"er(' di"po.~IO :ld Jccon~(:ni;le :Id lIlterion ;1 mpkll1wnLi del :iiSlCll1,1 ~'olllunll:irlO "c non "i pl'Ocecle conrt'l1lpo/.lI1e,IIllCml' J :,ancire il l'uolo lond:lI11el1t;ilc d<:'l dirmi 1l1ll:1l11 .i1I'intul1o delLI Comi I J"I i t ,'I (:' ~(;' le i:itifll zion i di l'li i 'I cOl11pone 11011 vengono nrorll),ll(j e CklllOC LI ri7.7.<1 I l'.
Lc COJ1lU n lt:ì C'U ro pce n:I"COIl< ) '>cn 7., \
cliC' i propri dtli 1.·;tilu\i\'1 (in P,lrLKO!;tl'C, per l,I COll1l1Il lt:1 <:'l'<)1l0111 iCI l'U rope:1. il TI "ll,ITO ciJ I(0Il1.1 del l <)=)7) conlellg~lno ~dcUI1.1 dl0po.'ILionc ~ulla
prole/IOJll' dci dII Hll [ond;lIlW/1l:lli T,Ile ,1:'''CI1l,1 del 1\ :t cblLI circ'o~l,lnl'!
che le f in,,1 i(:1 c('()!wJlli~'IK' per k <i LI ,il ì \'iene:1 \'vi.! to il PI'OCL''';'() di inl<:'gr,IJ:I<}/H:' f.\1l110 p;J."~~lrè' in ;,c(ondo pl;lno 1'~I:ipe[(O ddb lUlCLI cit'1 diritli uIlldni.
QUC,.,u ClrenZ.l Ilon uld(') ,\ r. Il',,, j :,e Illl re LA' COI l i CO."; t itu z io Il ~i1 i iLi Ii:ma e ll'de'cl. 111 P,lrtlcobrc', l'('d~II1l,II'ono
l'in[;ln~ihilil;ìdci)'! lllll'h cO:itilu/.iolì~lle dci 'diritti foncl.lIlWnLiJi dci propri ('I tt,ldlll i ~ld OP\:I ,l di Ull pro\'\'cdil11L'lllO l'I 1Il1l1 n it.l ru l, giu ,tifici JlC lo qu II1di le re:il't~'n/e ,Id u It~Tiori ;lll.lrgamclìti deli<:' comJX'lCJl7.t' cOl11unil,lric 1I1111'\tU'ie l'Ile POtC'''t'IO l11eL'lL'rc in pericolo i di riL'li co\i ilU! lon,t!i
AII'c:,tgcl1/.1 <-il ',lI1ure l' l! npegnodelb COll1uJllt:ì :1 II...;pelure i diritti [-oncLImenuli. "elll.,1 pl L'giudic,Ire l'autollomi,lclcll'()Il!in;l111cl1l0 cOl1lllnil~lrio. 11
0PO'l', In qU<"0t.1 pnm.l Lise, l:t giul i,,;pIUdL'nZ~1 delb Cone di giu~tizi~l delit' COI11U n it,'1 eu ropee.
La giurisprudenza della Corte dì giustizia, LI Cortc ~i è pronUJlci,l[~1
:iul tCllla sopr~llIUL'lO :t panirc' d:lgli
anni '7U. b;,<1 ha "uhdiIO il principio che le fonli di diritìo COI lltll'l lt.lI'i o non ~I e~auri:,conom:llr,ILl:llo j"litUlivo e nelLl norl11,lliv:t cOllluniuna da e.'~o
derjv,lla, m" :1I1nOVer:lno :1I1('l1e un nuclco di "principi gencr,tIi di dIritto" ri"ultanrt' d,il I icl11"1110 ~tlle (radi/.ionl CO;,( it1I1iul1al i COI rJU ni degl i :-'\:Il i me il)
IHi (co..,ì nell:1 SeI1Len/.:1 II/iO "[I1(erl1;uion:de rLlmlelge:,<:'II,h.lft") e ;lg!J i Illpt:gnI ,l':,untl cl:tgli :-'tati 111(,lnhri i 11 sedc' i I1lL'rn;l,;;iol1,"e (:,entel1L..1 41 7:'> "!\iold"), di CU! LI prolel.ionc dei diriTti 1I111:lni te' p;lrle fond,ll1lt'rJL.lle. In quc"le 'c·nleI1/.e t' nella "ucce"lv" giuri,prudcnld dell,I CorI<:' "i ricollo"cequincil l'illlp(}rldnZa f(lIld:llllent;t!c del ri..;pe1to del diritii dell'uomo In al11hilO COIIHlIliT;trI0 e ,dio .'[e,,:,o tempo "i ;1 fl<:rl11 ,I cOl11e le fonti CUI LI CO!1JlJnII:1 ~i i'pir;l per a:,.,icur:llc ule ri"'petlO,llll.l volra ",ILLratìc" nei prinCipi gc'11t' l': J!i di dililLt) cUlLI COlle di gilhl1ZI.I LI riteJ'JJ1lemo. rX']'(LlnO LI 10m rutur.l <)l'igin.1 ri:t di n( lI'Ille('( ).... tilu7ion:t1i Inteme o inLem,lzionJh per di\'u1t:lle ,I (uni gli dkLlI dll'jllo cOllJunit;trio.
L. 'impulso del Parlam.ento europeo, A quesro pJ'iIllO riconoscimenlo d(~1 ruolo c!c'i diriUI ull1,lni ilei diritto CO 111 UIl it.lI io ~egue I\lttcnl.ionl' pe! Id 1010 plorc/.ione d.l parre degli .t1!J'J OI'g,1 n I COilHtnll.lri, ,1:1 (b p.lne dci 1>'lrbmcnLO europeo, l'Olg:iilO dw di ,o!JIO di !.l1(),,,rl:1 l'ili ..;eJlsihtl il;'1 \L'I"O qUt....,(o tipo di tcmatlche. '1,\ cb p.lrLe della COlll111 iS:i\olìt' e del COINgljodei mtni,tri della COl1ìlll11!Ù. Tr,\ le nllmel'().~C dichi;lr:l7.iol1i pO\lttdw dedlclte d,I qLJe~ri organi ,ti lema del ri.,pctlo dei c!il'itli dell'uolllO nel!.j COIllUIl;L:l. 'piC Cino alc une {) Id l i.11 ,12.!OJ"l i COlllllni eli P:I rLIIY!clllo. COJl1!l1 i:,..,lone e Con0iglio delLI CO!1JuniliL la Dicili:Il,ll,;One COl1lllJ"lt' del 1'>l77 .'L11 diri(ti ronda!l1eJ'l(~"i, Ilollché quelLI dci 10:-i() dediella :t11:1 folla conlro il f,1771'I))O t' iJ M'IlOfohLI, o :mcol':! gli in[l'I'I'L'ilt I ~"I
dclb C011lI11i ...,:,ione clIC dd COIl'lg/io in cui .;i ,ollecita 1'~lde"olle ,"LI COI1\ enz\one Europe:! ..;ui diritti dell'uomo I ciJrlni UIll,\1l1 "'OIlO ;l1npi:l111Cl1te ricono~( iUll nl'l Progelto di CostiruIIOIW L'Ul'Ope,1 adoll:llodal Pariamen1(}1K'll')N"f(~'d."Pl'ogeltoSpindli"),11l qUC,.,le 1')1 onu ne<.: l: re.,tillHHliaLo il C!.c~~l'rt' ciel LI ~·on";lpL·\·()lczz.1 dclL! cc'ntr:t1lt:' dt'j dlrini llm:lrll pt'1' 1'01'\\1nal11clllocOllllll1it,lrio. inc,~"t' il I i'IWt
lO
ro dCI diritti U111,1I1J Ilon Vlellè' \J~to
~ol() COJl1e ,\ur,lnzi,1 eli kgltrll11Jl:'1 ,";0
st,llll.lale C!cll',JzIOlle COITl\lnirari:l, 111,1 :mche come Ulllpll in cui 1'1.:11101lt' pu('>e,~('J'cir:\le LllllllO!OJllivo cii :llLlI.lziolle ..'1a al 'uo Interno ~i;1 nd conl<-''lO Jl1ondi:tk.
l TraUati. Il l'a ,,<) 'l\(,'ce.,~ivoè'(:ilo quello di rlasfedle CIU(;"t.I nllOV,1 Impo<;l.ltionc' [)t'Il" normativa COIl1L1nirart.1 t'. in particol.ln:'. negli ..,CI Llrnenti. che hanno rea117./a[O le J)rogre".,ive rcvi~ioni del Trallaro i~tirlltl\'o l'AllO [\nic() Europeo del 19H6 e il l'l'atl.llo ,ull'llniolle Europe.l del 1992.
Il profilo della IUlela dCi dinlli fonc!:tmenLali come gar:lnz.1<1 clelia kgltrlmiL'l degl i aL Li della COJl1l1 Ili t;'1 "Icne recepllO nt'll'/I.tto t IlICO EllropcO, li cui Pre,ll11iJolo conferm<l LI s(,t'\U della Cone di giusti7.ia di in~erire le norme 1I1lCrn.l/ion;tli ,~Ul dlrini lIm:\I\i (In l),I1ti('o!.lre LI COIWCill.ione eli I llllt'a del 19=)0 e I" CafU soci:t!e ellmpe.l del I ()() I ) I1t'1l'orhir:1 (le Il'O[ Clll1:tJ1K'IHO C0nlunirJ] io.
11 tr:Jrt;l\o di 1'v1.1;I.'t 1'1 Chl rirorna ,uiIo 'lcS~() prinCIJ)10 all'an. F l'al'. 2, in clIl.,i rillnovJ il 1Ic!l i;lIlìO :dlc lr:ldi/.iolìi ('().',fitu l ional i cOIllUlll ~lgl i St~ ILi Jl1en)I>ri e .l Il.I Ci)l1\ er1zio!1t: cU1upe:1 dci (Ii riui dell'lI()1]10 ~Ollìl' fonll <ii !~plr:tzione per Li C:omllJJil;1 Ildl':t<;sinlJ,lre il l'isperro do.:'i dinrri rOnd;lIll\:nrali. t' ~lml)li;1 il ricollo'( Inlento dei diritti fOIlc!:lJlK'nl:lii llelLI s(.'(,olld,\ delle ;Ic<.'ezioni indiclte, qudLI delLi loro promozione Sli :i<.:;ila int<.TI1;IlioJl:lle, ('c;nl':lI't.J,IIXll'.2. l1el quale "gli ohicltil i di poli[ica estcr~1 e di ~inll'(;'ZI::1
Cl )1111111(''' pn ljìri della 111101 '(/C<lI11l1 nitil. vengono KlcnL'ificlli nello ".wiluppo c' C< )11'< lhcl.\IncnLoddb delnoLI',I/.i,1 cddl() SLito di c.illltlc), Ilonché nel ri.'fx·lltl del ciJrint dell'uolllo (' dclk iilJL'n:l !Ol1(I:Imenu Il'' Lo ,.,Ie,..;o impegno \ .tlc. In fOI/.,1 (!t'lI'drl. K,2 p:lr. I, p('['1:1 pollliCI di coopel.lzjone LU gli st:lri L'uropel in m,ltell,1 di giU.... IIJ:i:l c di politit',1 e.,l('['d 1'lerW !nbrti ulLerionJ1(;'nte rih:icliro l'impegnI >;1 ri'IX'tI.:II·t'1.1 Com'c'nzi( )11('c'U l'()pe,1 "ui diritti um.ln! <-'. in J>~lrticobr(' LI COIl\·Clì/.lOlle Onu ck" 19=) l ,..;ullo ~tal'll'
dt'l l'iJugi;ltl Lo "tc~so 'T'r;ilt:l[o ino!cr(' ,tlbl,C;d le COll1lx'tc'Il7.(' cOl11unil:lric .1 ,'L'ttOII cl1l' rientl'.IJ10 ;1 picilo tilolo nd CIJllpO dci dirilli ~'COIlOll1iCl. ..;ocj,lli t: culturali (s:tlulc. ronn:l7.iolle pl'Ofc':,sioIl.ile. hlrU/ltll1t:, ('C(.). e ciL'i dil\[ll (J\'ili t' poiJll~'i ('\ltl.ldindn/.,1 C\!['(}PC.I"),
21' C)C)()
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* *** 'ltnione europea e diritti umani* * * * Gli organi europei per i diritti unlani*** *
Corte di Giustizia: stop alla adesione della
Comunità alla Convenzione europea sui diritti umani
AccUl[O :llle prevIsionI norl11<l[i, t' -"UI dIll((I UI11:l)ll dell'ALto UI1I"O e dd Tuttalodi Md<l~Ll"lcht, L, giun~pruclcJl%J
ddl:i COI1<' di giU:ilizia h;l contribuito a con:iolid:lre l'impegno de!L! C0l11l1niT,<1 111 <.jlle:iLl ddicila 111:11(:'1"1:1. Sono per:lIl10 :iemprL' l'ili nlllllero:ie le voci Chè all~plcano Sland:nd di proLt'l.lOne pIÙ ele",HI e ,H.IC~lI:lIi :l1l'L"'oh er:ii ckll:i nUOV;l lt':dl:ì r~)h[jGI L'uroP<:.':1. SlI>OtLOlinea in p,ll1ico!.lre "e,)lgel1z;I eli poLel f:llè rifcrillll'n\O :,d un 'ero c propno codice "<:'UIOpCO" di dii Inl fOIllI:II11ent;di c 1:1 J1ece~';Jl;ì di offrire 1ll,lggiol'ì g.ll M)
zie glulisdizlon:dl al citL:ldini "curopei" di fronte ;I Ila VIOi:IZiolll' dei lon ldirini d:l P:1I1L' Jell:t ComuniL(Ì TI,I 1<:' ,,>oluzionl l11.lggHlI'Inentc cakkggi:lI\:' da diverSI st:lti membri, <..1:1 Ile Ong e d:d'e' s[e'>'>e btll11Zi01l1 COlm11l1t:lrie (in p:ll1icoldre dal l),II'lanlL'll[o), VI è l'ad\:'.-;io!l,cdell.l COlllu1l1tà :dl:1 Convemione ellrope,1 del diritti dell'uomo dd Consìglio d'Europa. L'aJesione consentirebbe di estendere all'amhito COI11\.Illil,lnO
qUI::II'allTOl'e\,ole caTalogo di dmITi cl1L' gli '>l'ali:>i ~()no gi:i singol:llmenle lInpcg:nali ;\ 1'i.~pCI1;lrL' in qu~UltO m 'mhri dL'i COIl-;igllo J'Europa. L' di affidare il cOl1lrollo ,ulla loro implementazione all:1 Corte e :.llia ComJl1l:isiOlle L'urolX'L' Jei ùmt1l dell'uomo, allche con l'es;1I Ile di ricorsi indi'·idu,tli. Proprio quando IU<>SI,l propO,st:l.scmbr;I\;) conuclizzarsi
i:' I)(:'rò iIllcrVenllLo il p,lrere <..k'lIa eOl1e di gill.~lili.ln 2-'94 del 21') Ill;1Wl )996,:ld OSl.1cola mc 11 corS(,. DI fronTe :111.1 ric hle51ada p;\ne ciel Consigli()della Comunit,ì di prOnlll1Cl:lr:::i 5ul1.1 comp:ltlbillt:ì dt·: l'e\'entu:t1e :1desiol1c alla ConvE'l1ziol1eL'llrope:l sui dil'llri umani con iTr(1uati COJ1)UnIUn, la Cone 11:[ infarti slabilI(() che [(Ile ddesione comporterebbe un.! mocli.tìGv~ione t.tlo:' del sistema comunì[afiO da pOlerSI attuare solo arrrayer~()
un:.. vera e propria reviSione "costituzionale" dei Tra t1::1 TI , la 1110daJit;1. quindi, più complessa e diffiCIle eia realizzare. Va ricordato inoltre che. in base all'art. L del T ratt,lTo cII Maastricht, la COl1e non può giudicare cii questlont riguardanti il Il e Hl "pilastro" dell' Unione, neanche se le poliùche intergovernalwe adortate In quel contesto dovessero ledere dintll urn,mi. L'estensione di competenza in questi ambItI è auspicala da molu.
Gli organismi europei coinvolti nelle politiche per i diritti umani
Comunità Europee
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Parkunento Il Europeo
I Conuni.... ioni:
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Consiglio Europeo
Comn,lIo non, IIllICO
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Corte: di Giustizia
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p" I IlIRll Il 1\1 "I 2/1996
Il
*** unione europea* * * * * Gli organi europei per i diritti ulnani*** *
Il Parlamento europeo N//olo . ,-!J'(f{egic{)' (lei Porlmi/elllO I.!//
IIIIJL'O 11 !'JrLlIHt'nlo l·urOpt·o L: l'i:>rirllliOI1L' COlllUllil<ll"i.1 che nel 111odo l'iLI com inrl) L' 'islelll.uiu) per~L'~lIL'I'objet(IH) del r~tftorZ"111L'nl() del 1<::. politiche ddl'UniollL' l'e) i dll"itti umani. Il J\lIbnWJìto h:l più volte lih:ldito 1.1 propria L'(lnce1I01lL":llnpl~1 dL'i dlriITi ulll~lni: sono tali non _'010 i dllltll civili L' politici t(ll1daJlH::'llt~di. m~l ;tncbe qudli eCOJlOmici, :,oci;tli. cultur.di; i dirilli d<:lle miJlOraJl7e, dci popoli indigeJli, dell'umanit,ì QUL·~tL· pO~II-IOll i sono ~1:llL' SOStèl1ule nL'1 (ol1le-;ri InlL·I"I1<17.ion.dllll CUI LI COIllUnil:-1 ,lgisCt_'. 111):11 blllènto "I tr()'v~1
Il)r,llll iJl~L'nlo picn:lmt:'Jlte nel C11-cuito dèi ~r:ll1di 01 ~dlìJ.~1l11 ~OI)I"~IJì~l/.ion:di I"lt:'l
(lli ;llllhito ~I'el:rhor:,nole politlL Ile plLI :lV:l n2.:1 IL' di p roll1OI ioJle dei dirilllUn1:Ini. l'As,~L'J11hle,1 ~L·nu,dt'. il Cl J1ì.'>iglio cc< )]ìomiu l t' .'io('i,dL' L' hl COl1lll1i'i..,iont:' .~ui dirilti UIl1:iJli ddle N,lzioni l rnite: i Comitati di controllo ~ulI':'ppli(:lZiOJlL' cklle COJl\'('I)zi( )nl IIllcrn<l7.ion,d I sui diritti uIll:lni: le CoIl11l1i.,>~ion] e Coni iJller,I111~'I"iCII1.I nl curol)L':1 ~UI dlrilli dèll'lIOJ11o.
N{/IiiW<{! 11/('11 tr) delleI 101ft/di{' U )1111 (il ,
Imiè per i dlutli Il !11m Ii. li P,llllIllemo 'i\'( Ilge un 1"Lioio L'..,lrun<lrnef1{l· l'ftìl allO nel condi/i( InarL' IL- politiche COlllLl niurie in scll\ .ri ,>tr,\Kwcl delL! prolllozlOllL' Il){L'l"na l' IIltern,l/.IOI1:t1L' lIL-i diritli urnan1. AI ,..,uo iIllL'I'."L·nto " deve in gran 1',111(:' l' illl pegno COllllln ilMio nd Lamp( l Lklla cool)Cr,lllorlL' :t1lo s\ iluppo. del]',Iiut() ul11;1niurio. dclb ple,slone Lilpioilutici ,'iui p,le~i dw \'iO!.IIlO i dirilli UIlUI)1 c la dClllOLT:IZi,\. E' gr:lzie a!iL' ple....'>ioni del P,I!lalllL'nl() c111' ,,,i sono .... , dUPP:lli :ticuni \lr~':tnismi Coll1l1l1ltarJ LOI'I 'ipeu;till./,1/ionL' lL'cnicl iJlmatt'ri:l l'h dlrirri Ulll,\l1i- l'llnil:' dirirri ull1,1ni e dL'111(J( r:IIII.I.:1I i( lllL' ddl.l Com]]] i.~~ionc.
ti gruppo di Ia\ 010 .'>ui dirilli Ull1:1nl :tlti\'o ndl':llllhilo ciL·ILt (oopL'r:tzionL' PO!ltiL<I ('UI'()IW:1 L' dd Con ... i).,dio dt'1 Inini:>lri Ipli '>i L1t·\'L' li,II':Illro 1'L'i:tix)f,IlilH1L' di un IlIeJl/l)/(IIUllili/ :1I1nll,tit' .'illl diritti UI1l.llli nell.l p()ll{Jcl L'"IU;\ dell' ti n ionc l'U)"()]X',1 c degli ~t:J[1 1lll'll1hri) L'il fl.kd],II( li L' t'U)()pco.
/-"III!ZÙ)/{i {lcll/)ero!/I'(' di ((llllrolll! e
.\Cm ·('P.li(/112(./.11 Pa d:111k:nto l 'lll 0IK'O 111tl'" ielle' nell<l 111:1 [L'I 1:1 dI.:: i dlrilll um.an] l'O!ì,lkuni ~Irunwnli PlXU!J;In: -It· risoluzioni annuali \"(lure ~ull:r h:)"e di r<:i:l7ioni ddl.l Commissione IX'I gli ;IfLm e~tL'11 L' 1.1 ~ICUrc/.l.,l (Solto-c (1)) l)) 1..,~IOIK' dmlli ul11ani) l' ddtl COl1)l11issio
ne ...ulle !lherl:1 puhhliclw c gli aff,lrl InternI. ckdlcHe ri,~pt'ni\':lrnenlè,lldI! 11li ul1);[ni nd mondo e ,li dllllli ull1<1ni nella COJ)]unil;ì. 111 lali do< UI1\e'l)ti. di nIL-v,l]lll' POIT:lt:1 politiLI. vL'I1~ono indl\ Idll;ltl I pt"lllllp,ill ~UCCé'~"'1 C i più gr:l\'i motiVI di [)/"('OLLlIpJ7iol1L' kgati ,tliL' politicl1L' per i dililli LI !)); 111 I lIì l',llììpO europeo e' 11IOlld"tlc Oli!e ~diL' n'io!llzioni :ll1nu:di. il P:!rl:il"l1L'lllo ,'oL:i didì:lr:l/ioni "oiL:nni, tal\-oll:l ("(JOgillT11:Il11eI)[L' <. I ln le ,iltll' i ... tl[L\/ionl ddl'Union\:, ~ulk gl". IIìd i linee' l'iL,] LI polilio t'uropè:! in 111:'tni:1 di dii i111 UIll.ll11 le ri."oluziollÌ, qll:dificate CO 111L' "urgenti e di notevole rilevanza". ,Id< ltl;l(t' ~u
L'asi "pL'cifki t· gLlvl di l11illan'iJ ,Ii dil"ill i um.ani in ,':Irie !·c\.!;i( ll1i del m< ,ndo' 'iO Il I )
ogni :1l1l10 deeln~ IL- pre~e di posi7.iol1L' di que.,lo tipO, l" l Ili ricadut,l prc;.,'io I govnni l:.: l:l1vo!t" dL'l isiva: - IL- relaziolÙ, d:l!Jor,lle ,11t1.1\ nso studi. ind:lgin] COnO'iul]\·t'. ,\udl/i()ni. inlL'rroga7.ionl. t'cc .. ~u qUt·..,tI0I11 di lilev,lllfL' imert'.,>.,c (migr,l/iol)i, tr"l'fico di dOl1llL' c h,uuhi· Ili. hiuL'licl. e"c1us]l)lle sOl·I:ile. ecc.) che bnno da IXI~e per ]':,dOl.lont:' dI risollizioni c pl'l" Il' ~cel[(:' l'h volO ndl'amhito dc'lle ploce'dure' iL'gi ... l:ltive LOmuniurie: - il P:ld:lI11cnlo 1I1nde in modo significati\'o '1I1!:J I")O/ltIGl di Jl(ordi inte'rl1aZl<m:lli della CCllnu nit:l \ '\)n IXle... i [eT/i, comlii'.ionando il ril:lsciodcl proprio "parere confornle", richiL:''>\o su uli ,'In lIuenri in I):I.'>L· :dl'.1I1. 22x.5 del 'T"rau:l(o 'ililla CF., :ill'ln..,o.:·1 illle'nto L ,d l"ul)l.l(ln,1I1w\ìt<)dlettivodi d,us<)!L llll' condi/.i( lI1:IIìO 1.1 Cl llla\)o)":ll.ione al 1j
..,petto dc] dmtll UIl"I,\]ìI. ohic'lti\"() d.l per..,cgllire llOll .'1)]0 Iniru('cial1c!o 'i,II1l,iOlll, 111:1 anchl' prel11iando i l"isult.lll pO..,ili\ I r;lggiunri da alcuni governi
La Cnll/JIIlssiol/(' 1)('1" le jJell::iuui. PIl:'~.~() Il P,II I:t 11 k'l1 lo opcr;l LI COJ)] I1lI...,SI< )I)c per IL- IX'II/.iont. L\)I) Il COmpil( ldiL'Sd Jl1 111<1 l'L' L'I'N)], ere P" )hlel11i l'h \',trI" nJlllI:I che I l"IlUdlIìi ddl'l inlone' .~olle\·Jn\l (" d)t' rigll:ll"dJno ill l1lolti CI." " Il'll]:1 l.,k] dirilli lIm<\Ili. Il dmlto di ple;"t'J1UIC IX'liziolli rientr;tlra (lllt'lIi illirodoni )X'I i citt:ldil)i euroJìei l'bi Tr~!l1:IIl) l'Ii \1.1.1~tricht (:1f1. 00): ogll i:1 nnO~OIH)( )ltre li n migiI.1 io il- Pt'O/IOI), nu::,'v Il IL'
Il M édiateur europeo Il Mcd i:1 101 e' eu I 0IWO L: ~I :110 1.~\IlU il' )
dal TI':llI;I(O 'illll'Uniol1C' l'lII'OpC.J CII"ll. HO t' I.~KF). li qU:lk ha u)I)t"erit() <Ii citudini il diritto :Il'i\ lllge!-,~i:d :\kLii:ltore ill relaòol)c' "ai c,..,i di Gllli\':' aI11l11ln 1.... lra LionL' nd j'al.ioj)l· ddle I~IItlll.iol) I o ckgl i ()I g.l Ili com 1111 ir,Hi, .,:d
12
\ o 1:t (,\ li tI.:.' di C ill.~l i7.ia e il Trihllnak ti i pril110 gl"Jdo nell'esercizio delle loro fUl1zioni giul'i'idil.ioJ1,:lli": il 1\1ediatl),'L' dllnqlll' nOl1 l' ahililato ~Id e,'icllllin:lre dCl1u nel' rigll,1 rd:mli l':lzi< HìL' dellt, :llllminislU7.ioni n:lzion,llì () IOl':di. anclw qU;lnd<l:t pplil":Ij)o la norm:11 l\-a Cl !I11llnitaJ"l;I,I11:t ,~<llo lL'cLlmi rL'\'ltivi "II'.lllivir:, deglI org:m 1.';111 i col1'llinitaJ"l. L':!lllIalc j\lediatorL'. facoh Siidefll1:m, l"m1:tnliest', è ~t;tlocìetto i111111g!iockl 199')
L;I 11l\111,ll.iolK' del 11l,IIKLito i:: con.~idel";ll~1 li 1);1 d<:ho1t:zz:1 Lk]I'i:'lituto. Il ,"V!L'ch,llore Sodennal1 ritiellL' tllll;I\'i:1 l'ho.:' non .,u;.,si~la lIn;I reak llect'ssil:'1 di al11Jìkllc il mand:lto, purL'lit, il .~llO
llIIK]() possa L'OI11~lrc sulL, colbho!':lZ.IOI1L· l'Ii un" rete di dli"L-nsori CiVici Il;tI.ioll,,1r e fegion,i1i. in gr:ldo di n~olVL'J"l'l plobler])1 secondo il crirerio di 'itl.'>sidi:lriel,ì. l":' ;!USplel U pen:tlìlo. :mche d" queslo l)lIJìlO di vista. l'isrilllZil)I1L' ,1l1che ]n It"ha di un [)iknsore l'1\ic'o 11,ILiol1;dc. rigura OJ"lll:li prc~cnle 111 lutri oli Oldll1"I1lL'llli l1azion,"i elll'<'p<·1. t'S~lllSI 1r.i1i;1 e Ikigio.
Imlll'j/i'o del ì'vlcdl;ltore l'III I llKO l :\VCl1l1t· dll Prl:.~ldL:n( i{oiJnl SL hUll1,lll. HP IO:'>. IO-GiOO I Srr:lshoLlr~ Ccde;>; 'l'd. ()(I5.H):\:-).~.I-_2;'\_U: -O~.~i'.l-..n 0:'>.!,,,,, l!O).)-03.N-l 17 ()O,G2
\Vch <illlp:/;W\\'\'v l'urup.Jrll·u.1JlI>
Commissione europea e diritti umani
l)~i1I'<:ntr;l{: l\) vigore dell'Ano unico cliropl'O (19Hi) ad oggi_h COIììl11i ..,SiOI1L' L'lIrope:1 Il:t rivolto uIl'at[enzioIl\:' ncscenle "Ilcma cki dirini ull1:ll1i c.ia nell:l c!<::thOr:lzioIle ~i:l nella :HtuaziOIlL" dèlle politiche e cIL-lk iniàlli,'L' cOITlunil:lrie.J1l p:lrticol:tw. :dl'interno dc]l:I Direzione Gener,lk lA (Arhri polil ici l, opera hl "Unir;1 dirilli li Jl1:lIì i c' c!L-1l1oCJ':ni a:I"/i OITL'" .l\eI l ')95 la COI1l
rni.'>si\ 'lle ha iJ)vi:lto u Lla C:01l1uniclzione :11 Consiglio l' :tl Parl:lIllcnto Cun)Pt'o! [)oe. C'OM(')5)567 del'. dl'!.2.2 Il 19')') l. l1e]I,1 Cju:tlL' è de]im':ll:llln:1 ,'L'l":1 e propri:1 str:ltegi:l pcr l:t prof1]ozi()!w e 1:1 protezionI.: dei dirilli UITlani Iìl'i p:lL'si dell'Unione e nl.:~i pal''ii It'o.i.
l\c] primo clpilOlo. h C(Hllmi..,siol1L' [Jre'~L'Jlta li n bil:lnL'io C!ell';IZìol1l' Sl'( Ill:1 dall'l iE suLl" scella inlL'rn:J:/.ion:lle. rOJ)d:lmenri e' le priorit:l di l:i1e :l7.ione. noncht, ~Ii strumenti adoltari per d:lre attu~Ii',io;ìea qllell:1 che possiaf1]o oggi chi;l]II:Hè "politiCI ('ol11l1nil:lria dei dirini 1I111:ll1i". 1..:1 COl1'll1'li~,~ione sol[oli-
2/ I ')l)6
i
* *** tlnione etlrOpea * * * * *** *
nel con torza i principi fondamentali l'he de\'ono orienl.lrc LI COo[x'I'dzione inrerI1dZI()I),de e che ~ono enunciati nella Dwh idrcll.ione unin:I>,l!e dt:ll948, nei ,ul'l't'ssivi l'atti internazionali del l 066 l' nei dOl'l1 Il 11.': 111 i finali dcllt'Conkrl'llze 111(mdid li dt'II'Onu .,ui dirini umani (Viellfla 199:3), ,ulla demograJi.1 (f1 Clim, I <)9'[), ,ullo ,"ill.lppo ,oci;dt.' (Corcnaghen, Jl)l)')), ,ulle donne (Pechino. 199'»): universalità, indivisibiliùl e i.llterdipendenza di tutti i diritti umani, civili. politici, economici, sO('iali e culturali. alLI P,ICt', JII';lrnflienre e .!I10 svilurpo.
AII:.I ellunci:IZlOlll' dei principi, ,c°uc Ull hiLII1('[o del conrrihu[o (LIW~Ldl'UI1l()ne 1'~uropt:~1 :Ii Ln'on e alle :llll\'ll:I.,\oiti dall'Onu, uall'Osce e cbl Con"iglio d'Europ.1 nel C1rnpo c!et Lhrini unuili. 1'1'.1 le iniz"Itlve specili che promos;,e d,dl'Uniont' curopt"l .~i
,'cf,(nalano quelle Ilei ~e[(ori dell'(x!lI cJ~ione.1i diritti urna nl, delLi lthcrl~'l dI opininne e di espreS,~IOI1C. dell:l lotu cormo il raZl.i~mo e la xt'nofohi<l, dci conso]idanK'nlo dello slato c.1i dintto. del "oslegno al proce..,,>o di tran-;iLioncdemOLTallCa, ddb [11 omoziolle del ruolo delle i,"'lituzionj di ~oLlt.'t,ì civile. l prilH ipall destlndl.l1"i dell:l rOIHIC<l cOl\luniral'la dci cltritti Ulllclni .~ono le donilC. i barnhini,le millor,lnze naLlOn;di. le POPOLI.{IOIlI aUloC[one. k \'l.llImc Ji torturd, glom,Ilisti. maglstr,llJ. forze c1rm;lte c melllhl i clelia polizia.
I\el ,',econdo capitolo dell" C< )lllUn iCIl. ion<.:, la Cornllli.'i"ione l'uropt';-[ indi\ idUd k' pnncipali 'iflde CUlure J hreve e medio termine e pre'ieJlla 1 nuovi COI1tenuti e le 'ilralegie ncce)..,;me per r:l ffor'-:al'e b coeren7.a e la" isihilil,ì dell'd7.ione deU'llnione. ll1 jXlrtlcoldre, la ComllllS.'>ione delinea due Iluovi settori di 1I1lervelllO, quello della ])rével1zione dei conflitti (componenlc "diritli umani") e quello dell';l..,slstenz:J e1etlorale.
La Cormnissiont'. infine, all'erma che è III atto un consolidamento e uno SVllupro di "re IJ zioni privilcgime con la socié'tà ò\'ile nelle sue djverse espressioni democratiche". Ess:J ricorua che il r,lItenariato con i van organi della 50cielà civile, inizialm.enre limitalo ,dia cooperazione allo svilurpo e all'aiuto umanitario. si è plogre,~ivamente este50<1 nuovi campi d'JZJone quali la eljtes,1 dei clirmi dei gruppI vldnerabilì, la promozione delle libertà delllocratiche. il soslegno al processo elettorale é' alle azioni dimonitor;lggiouei diritti umani.
Il Comitato delle Regioni Con la i.... rituzionc llel199·i del Comi
uto cldle "Regioni (CdI\). previ~to
(Ldl'an. 198A ciel Tr,ltt,lto cii M.ustll c\1l, il l'egionJlJsl11o mdigeno. quello che n,ISC(O' e "1 sviluppa dal hJ"'~o. inizi.! il suo cammino nell'UE Per Li pl ima volta, la Llppre,',L'TlUlì7.a di inte-. re"j di COIIHll1il:ì ll'rrlIOl!.,l]l .'iUhml7.ion,dl in una ~l'C!e istiluLiorule )orran~l7.ion,dt'è dllL'tldmenre ,d'fidala a ('0101'0 che e.~el ul.ino ruoli di go\'elno" lil·t'llo IOClk L' regionak. Sono 222 i mell1hn litolan e 222 i memhri supplel1ll cld ccm. lmemhrl degli enti locali e reglon,IIi dell'[talu ,,,ono 24. ('(bi ('Olll(' quelli delb h:lncia,delLt CennaniaL'dei Hegno (lnito La principale lunz.iollt' ciel Cuf{ (.' di l'melteJ l' rd rt'l"1- ohllligatoFi.la( 'olutl "I e d'inizi"lliva - clL'~tinJri ,il Con,igiio L'alLi COOlllllS",iollt'. 'Ldi p,lrl'ri non ~ono mai vineobnti. Le m:lteric sulle C]u:lli il Con'ilgllo e LI COl11l11iss.l.one h,\!HìO l'obhlJgo di LO[bltitML' il Cdl~
1·lgU.I rc.Llno. l'eduC<lzione, la culi u l'a, Ia sanj(;ì puhhl ica, le reti transelll"opee, Li COeSL01K' economiCI e socictle fI CdH rap[)re,',L'llld il governo telriloriale ~ubnaziondle nel SiSIL'ma dell' Unione EULopea. fs;,oconrrihulsct'a ridurre il "ddin delllO<Tdtico" nell'llL, a ciMe ulrertore Iegiltilllazione agi i atti comunit;lIi l' a pOlt.lre alJ'aucnzione del Con"iglio lo' della Commissione eurorea il prohlema ciel soddisfacimcnto dei hisogni e~senziali-diritti Ulll;lnl delle pnsone t' delle comllnil,:1 llinane
Un:1 delle princirJli novii,ì dell'istilu(() sia nl'i fallo che. con il COllliuro clelle I<egloni, nel.~isterna dell'Unione Europea si è inc;erita una eompoilente terntori,de con .mrihuti che non sono quelli clelia lerrirori,l!iLì .,ratale Cltr~ e regioni si qualificano. .Il pari degli statI, come entirèì lerritoriali; ulversamente dagli ~tati. però, la loro lerritorialil') non comporta cii reI' sé attnbuti cii sovranir'J. ma di aulonomia: lf1S0Illnla; il terrirorio dell'ente locale non è "confine". non è "dominio riserva(o"; gli enti locali e regionalJ 60110 "governo" senza pcròe6serc "sovranità".11 CdR imroclucé'clunC]ue questa originalilà all'inrerno clé'l sjSlema dell'UE: il terntorio come fattole non di separazione, bensìdi incentivazione reI' l'integrazione e per l'esercizio cii funzioni eli governo sopranazionale.
Linee di bilancio per i diritti umani della
Commissione europea
Nt'i 19()-'1. ~u ini/.i,lll\·;1 del P"rJaIl1t.'JllO europeo, è .'iUIO cre.lto un clpirolo del hibocio comunitario intiloLtto "[nizlativa europe:l per la democrazia e la protezione dei di ril tlllilUni". Nel 199') 1'lInpoilocomplt:,,~i\'o dci necliti ~ldI17.i<1 ti è pari a ì\'X)Q rn,]ionl di r.CU (nel 1994 na cJi ')9. l l. Le Imee di hiLll1Cio c.lJ qut'sto capitolo S0l10 .Htlulmente I) (lI·.l palt'l1lL'.'i ~Ii "'lanzidll1entL;L~st.'
gn.lli nel 190') In ECU):
- So"t('gllo "Il" dl':1ll0U:IZJ.l 11('1 p.le'l dcll'l'u;op:l l.L'ntult- t.' Ol"lL'nLlk e 11L'1 B:liL,llli (l() ()OO O()t)):
- :\"IOl'li ('OlllUllll.1Jle di 'O'll',gnO .tll.1 d'·lllf)Cl":I!.l.l L' di "ppoSglo .11 PW(L"'>."O di p"( Irl"I~j(lIlL' l't' I le rq'llhhlll.he dell\'>' IU~(l~I,l\'''1 (~ 000 (00), - ~(hìegn~) ,ti!.) dCIllOn'l/i.1 11egll SLHi
indll)L'nden[lddl L'X IJI{):,(JO OO(j DOO). - ])1I"1[[i Uln.lnl C (!t.'r1]oua/.l<l nel jì.lt'~1
III "1.\ di willippo (10000.000), - l'loce)\o (h deJ1locr;lria:I!.IOIll.' in AIl1l.'1 ica LllIll,1 ( I ,'i.O()O DOO), - Sovvellzionl J f;lI'orc delle ;llli\ It,ì di ()rg~lJllll,llI()1l1 (hl' perot'guono 'COpI
(onne"j .i11:.t llllela d,'] dII iUI UIll.lnl ( ~. 'j(){) OO()), - AIU[O d(;'.lI'IIF .\Iit' Ollg (ht' 0Pt'J"110 pt'1 1.1 IIIIcl.I l': I:t pIO!llOlIOl"lt· dt.·1 dII i([I 111'(1.11")1 ill '1\IICI1I,] (')O!) 0(0) - So.... tC'gn<) :\1 l't'11m di 1"I,lhtlll:lllOl1e pt'1 le VIl(llllt' ddI.IIOi"lUI",1 C' .dkorg,llll17...1
1lOlli che ol't'l ()ilO Ull .IIUlO (Oll( l'ero ;llk villll1K' l.h \ ioLl1.loni dc'] d1l"l([[ UIlMIlI (') ODO 0(0)
Altre linee di bilancio per la promozione dei diritti umani e della democratizzazione: - P,IU10 per lender(:' "IIIQ....uUiclcnrl i profughi egli ,tolLlti (70 000. ilOr) FCl1); - Aiuli Ul1l;ll1iL.1r1 «(AZ 500000 ECU)' - Li!1è'!"d Ol"COLlLiollc dc: !aVOU1CH i e azionI a favore dei !.lVorarOr! ll"lIgralltl, II1c1u.'>ll.Iuclh pro\"t:,nienri dd r;le .... 1 [loTi l
(9599000 EDI), - A7.lonl di 10tt,1 l.Ol1\ro II raUI'1Il0, la xenofobia e l';lC1U,.,elllltl,',11l0 (') 400 OUO ECU ), - Azioni per l'uguaglianza Ira uomIni e donne (6 420,000 ECU). . Forum dell<="' dOllne (4'i0.000 ECU); - Sostegno ,dle Ong che operJno l'C'I' l'inSlaUra7.lone dl una giunscilziolle penale illlCl"llaziOllale 000.000 ECLI).
13 2/1996
*** tlniorze etlrOpea e diritti tln1arzi* * * * * * Cittadinanza europea***
l'art G, lellera C d<::1 Trattato di M~ustrichl in,.,erbce nel di qualunque aIlro ,.,UtO membro dell'Unione se, nel pacse Tr;1 ttato sulla COITlUnil<ì eu 1'( )pe;l t1JU Sc<:'( mda P;I ne ded ica la extra-(ollluniuno il) cui ~i trova, lo suto europeo di cui è alla citlddin;lnza europea (artt. H- HF) E' un'II'Hlovazione di utudino nonl1..l stnltturc di r;lppJ('sentdnza «In HC); grande ponata, perché cL! comp,lttezza ad una serie eli diritti d) diritto di prnentarc pdl7.io11l aJ Palllllwnto t'ur< )peo su che singole cbposi7ioni dci diritto cotlluniUrio gi,"! prevcde ,llg\,)rnenlJ rcbti\'i ,ti diritto comunitario () ad eS,~t colleg;lll vano per i cinJdini eurorò, m;l ,.,opr;Wutlo perché apre la (:tltt NO t: 13HI)),porta ad una pil] ampia politiCI dell'Unione europea Ilei
eldl riri< )eli ri\ ()lger~i;tI Medi.ltorc eu ropco(artt. Hl) e UHn.selloJ") piÙ vi(Ìni alle esigelve e ;1) hisogni dei cirtadini QUCSlO pacchello cii nuove 0ppoJ1ullitù <:.' da illtendcleConcrClamente, dllosr;ltoauudlc, LI utl,l(!inanza europe.• si
come un,' co-;trlllionc dinalllici fI P,lrLHTlt'nto CllI"()peO, tr,lduce in una ..,ene di prerogative ricono"cilllc ,1 tutti coloro ,.,eguend() md iCll.iO(1l del C; ruppo di ritless Ione inc, l riClto ciIche hanno la citudillanz.1 di uno sL1to memhro clell'Unione, >(l~ùiart' la riforma dei Trattati. ha chicsLO che ileI Tralla(o anche se riSIedono in ulla slalo che non iO: II loro La dell'llniolle SJ ins('ll'-,u una "J)ichi,ll azione dci dil'itli Condacittadinanza europed quindi si ,Iggiullge ,i qu\.'J1a n.lòonale Illen l,l !J e prinCIpi ~ull'e,.,crci7IodeidJriui dei cirÌ<ldinl cUiOpel
Ogill u[[;HJino europeo ha dunque quesL1 serie di diritli e dci l t'>idenri" (F(i,.,oluzioJle A4 -oo6H!9G (1cllQ Illarm 1996).,upplementari nsp<.:lro a quelli che gli sono ricono.,cillti chl In c.",.,o donehhero cs,.,nt' "ot.lolineati i prinupi cII p.lrir:', tra proprio p;w,se: UOI1)() e ckmn;l (alnpliando qu,lnto gi;'l pw\\:'de l'<lIT. lll) dci
a) liherlÙ dI cii colazione e cl) .,oggiomo in qualunque pae;;e Tratu(o eli l{Ollld l,l( )tta ,d!.l d\~cril11in~lzione, pr(l[t'zione delle dell'Unione Clrr. HA l, rninol';InZC'. [Il)arLIJl1\:'Jw )evidcnzi;\ ;\J1che, nc:llcl Ri,~oltl7ion('
citHd, 1'lIlcoraggi,llnento ,ti f()ll))ar~i di una concrer;l ,~olid,ll) l diri[[o di vO[.lre e di e"sere elelto nelle e!c'/ionl al11.l1ìiniridà tra i giov,Uli dei vari p~tesi c1el1'Uniont' che verrçhbe .,rr'ltive e ndle eie/ioni per il Parbmento curop<::o del paese dall'lsrirllliOlK' eli \ln COI po vololl(ario cii pace europeo, el.lin cui ri~iede ~ll1che ;;e non nc ha Id <: inadln,lnza (art. HK) ulIlizzare per rnjs~ioni ulwlI1ildrie all'inlerno dell'EuJOpa e
cl dlrino cii otl('nt're Ll prolt'7ione diplol1Lllic,1 (' cOn,.,oL1Jt' all'esttTo
~ Cittadinanza europea e diritti umani "Cittadini d'Europa 11
Altingenck al sapere dei diritti umani, ra to attivo epassivo. ma anche ildu"itto definiamo la citt<tdinanza ome lo sta alla salute, al lavoro, all'educazione, il Coml1lissionE.' \.' P;lrl;II11Cnto eUr<Jtuto elella p ~rsona umana nella comu diritto alla pace, all'ambiente. allo svi jX'i) hanno lancj,l[() p\.'ll'inizio del nità poLitica, uno statuto che non eli luppo umano... -, nel uo significato 1997 1~1 Campagn;l "Cin;lclini ci'J:::use nde dalla potestà anagrafica cii uno rrofondo, mira a rendere coerenti le rop<l- Cilizeilsji'I:~I", pèr informare stato ma dal riconoscimento sancito varie cittadinanze anagratkhe, a parti i Cjl[~ldil1i dell'l Jnione ~ull\.' 0rrordal diritto internazionale dei diritti re da quella statua le-nazionale, con la r\lnit~'1 C' i diritti che la citudinan7a umani, owero dalla legge costilLlZio cittadina nza primaria legata allo stmu eU1"()[wa riconosc<:: loro. naie internazionale, TI soggetto della to di persona umana, LI C1I1)pagn<1 kl istituitu un nUI11<:.'cittadinanza è la "persona", non il Un esempio di non coerenza tra citta ru V \.'Id r: , 1'167-876-166;1 cui ci si "cittadino", La persona è einadi.tlo per dinanza primaria e citradinanza può rivolg<:'re lx'r avere infonn~lascrizione, appunto in quanto anagrafica è la 'cittadinanza dell'Unio zioni.,u opportullil:l di b\'()r<J () cii persona,e.';sere limanO, E se questo ne Europea', L'articolo l) del Trattato studio in altri lJ:H~si dell'l inionc corredo è identico per ogni persona su11'Unione Europ a così dispone: "E' l'ieoni )~CimenlO di tiloli, pratithc OVll nque si trovi - così dice esplicita istituita una cittadi.nanza c1ell'Ul1.ione, per Li rt'sicknza, rroccdul'(:' per mente la legge cosrituzionale univer E' cittadino dell' nione cl1.iunque ab 1'~lssislen7;a saniraria, L'Cc' Ciascuno sale -la cittadinanza primaria è quella bia la cittadinanz<1 di uno Stato 111 m olterr;ì. nella propri~l lingua. inforplanetaria o univer aie" Lo spaZio co bro, I cittadini dell'Unionegodono dei 11l;lZ.ioni c'un oriCn[;1l1lento chi perstituzionale entro ui prende forma lo diritti e sono soggetti ai cioveri previsti .,onak esperlo c' rieev\.Tii a (';1.,,1
statuto giuridico della persona è lo dal presente Tral1ato", La base o la guide e schede pratiche spazioel l pianeta, ove la legge supre premessa onrologica d 11a cittadinan pe l'sona Iizz: Ile, ma e l'istituzione massima di riferi za europea è eostiruita dal fatto di C; u ide, schede e altro l1l:lteri:lle sono mento sono rispettivamente il diritto essere cittadino anagrafico di uno sta di;;ponihili agli llffici di Klppresl'ninternazionale d i diritt.i umal1.i e le to membro, cioè eli appanenergli. 11.i 1;II1Z;1 dell'llnione Ilci \';tri IXlI:Si. Naziol1.i Unite, Sullo statuto giuridico ha una cittadinanza anagrafica diversa agi i SpOrLC Ili i IlfOrl11;1l i \"j L'U ropei, di persona Ulllana e q lIindi di cittadino da quella di uno stalo membro del L"CC. Sono inolrrc puhhlicili su .sito universal si umestano le cittadinanze l'U11.ione non può essere cittadino 111 [emct. <http://citizens.eu,int> anagrafich o amministrative: cittadi europeo. E' evidente. qui, l'influenza c in CD-I{Ol\ l. n;lIlza italiana, cittadinanza regionale dell'approccio sratualistico, Ohieni\'odelb C~lmp;lgn~ll'fornire umhra, cittadinanza cornunaleassisate, discriminatorio Il Ila sua essenza, In aiuto pn qualsiasi prohkma praticittadinanza europea, La ittadinanza somma. nell'istituto della cittadinanza co che pos.-;a ~\,)rgne q\l:\l1do si è un albero di cittadinanze. la cittadi europea non c'è tlaccia di diritti uma inlt:"ncb a\\ ~iler,.,i dci pi"Opri diritti nanza è ll1ulticlimensiomL!e, Orbene, ni, manca il riferimento allo statuto di "europei", e po!CnZi;lrc il ruolo 1~llotta per i diritti di ittadinanza - che giuridico cii per, ona umana interna svollO in questo campo cbgli (li'gasignifican non solo il diritto di eletto- zion~dmente riconosciuto, nisll1i nni.onali \.' loc;lli,
14 .1/1996
*** ufziorze e~tropea e diritti ll11~arzi* * * * * L'Europa sociale*** *
Le lt'11ì.l liehe .'( lcial isnoc) pocoprescllti nei resti originari del tmrt:Hi i~litl!ti\'l
della Comullit;\ europea. Le org"ni/;l,(\Zlonl pel l'mtegr,J?lone el.lrOpCd na,,>ce\'ili10 inf;mi in funli,lI1t' di un coordinaIllenro delle politiche commerciali c fin:lIll.i,·lric degli ,uti l11embn: 'iLI <.]ue'iti ternl gli organi comul1l[ari ,i :-'(l,riruiv,lIlO ,li'govc\'ni n:I.i:J{)J1.tli nel h,,-',lre 1101mc e diwrrivc ()ll1ogenee. Naruralmentè, le indlGll.loni in l1utend COI11I'1'lel"ciale e I"in;II1z,I,II'Ì:l c11L' venivanocbgli (,lI gani cOlJ)lIl1iuri l)o{c\'ano :lvcre const'guenl.e dlrclle e IrKlirctte 1110lto impolwnti ,'ull'()Ig,lI1izzaz'lune dei '>ervizi sod:tli dll'II1tel'l10 dei singoli >Uti (l'01"\11dLione ploic'-'lond le, ,,:111 it:'1, prc\'idenz,l, tllteLI dei Llvm,ami, .,ogg·etri dei>oli. migl'anti, ecc!. 111:1 que>w Illateria re~ta\',1 \.t1d'1I11L'nl~ nelle mdni degli mgal1i pulilÌci nazionali. 11 contributo cOllluniLll'jO riguard,lv:llI1aterie com·> b liher;l (ircob~iol1t.. dei LlvOl'atori Clrtt. 7 e '1H')1 k 1:1 liberl;1 dl 'tallIlllnento(:ll'tl. 52'iH). Tl Tirolo IJJ del Tr.lteato di 1{Oi1W, dedlctlO alla PolitICa 'ocldle, si Iimita\'a ,\ fj:-":llt' per gli organi comuniul'l Il c<llnpiloch prol11uO\'erc la collahor;lzione ti a gli :-.tdti mcmhri in malcri:1 di bvc)l'(l. \.lCuren,.1 ~oci.lle, ul\ldwoni l'il
b\'mo. t'CC, e in tt'ma di lxlrir:'1 delle 1·t'lril ll!7iU1'1l rr:luol11ini c donL1e. Vl'nl\':1 i,l!l'uiIO inoltre il Fondo soc'iale europeo, hn:dJ1./.al'o :Ld inttTH'I1\i a Llvorc dell'occuP:llI01'\t' c dcll:t !'icon\'t'l''iionc profes> IUI1.dc. Ogn.i lenUt il'O di csrenc.1<::~J e ,dI.! m.tren,\ sociak la compert'I1LI direrra deil.l Comunil:ì si è scontrat<) fin dall'mll.io, da un lato con !'upposiziol1e dei ]XICSI d1e non vedcv:lno di buon OCd110 un qualunque Inler\'<::'nto "puhhlic'o" ,li uli questioni - che dC)\'evano tl'O\' ,Ire IInd reg(JlamCl1ld7.ionc' 111 hase,\ I 'ioli meCCIl1.i'i1111 del Jl.lerclto: d:dl'altl'o, con il i1ulurno)"(:- del governi cliC non volt'v,\ 110 '>OI·toP( HTt' le proprie PI)] irichc sociali a vlllcoli intenuzionali, pcressere maggiorrnente liberi di :ldatr.ade alle ,",igenze di competitiVità. E' c.Ia ricorda
Accortfusu.lla,politka,socia!ecorteluso tra gli stali membri della Comunità europea ad ecceZiOtle delReg110 Unito (Protocollo XIV) A.rt. 1. - L,l Comunir;ì e gli Stati membri hanno come obiettivi la promozione dell'occupaz.ione, il miglioramento delle condizioni di vita e eli lavoro, una protezione 'sociale adeguatI, il dialogo sociale, lo sviluppo delle risorse umane atto a consentire un livello occupazionale elevato e duraturo e la lotta contro le esclusioni. (...)
re pcr:dtl'O che gli stessi sldti eurupei h,u"l.nocolTIuIK]L1è :tccetC<lto una serie di regole intcrnazion;ili in matena di dil'ltri economi.ci socia!l e cultLlr,ili, prìmd -'01'
tChcrivendo nel 196J la Cuta "ociale europeI del ConsigliO cl'Europ:l, '!,ICce"sivamente rarificando Il Paltodel'OJ)u 'iLli diritti economici, ,oeiali e culrurali del 1966
L'Atto Unico, Un l'orte impul'io ,dia n,lscir,1 di L1n't:urop,1 soci.de è d:lto cLill'Anounlcoeulopeo, LI primOl.r,HUrO di modiJk,1 deJle COI1\' t'lì/', ion Ic1)(;' i~ri[uiscono le C:olllunlt,ì, entr:llo il1 vigole nel 19H7. Ncll'.ltnhiro della l\lltc TcrZJ ciel Tr,ltt.I[O di Homa ("l)olillu delLI C()I'J'llIllil.ì"), il Titolo If[ viene inrcgL':Iro con di~po'iziol1idw ,.lffldano agli org.lni cOll1unltari compelenze dirette 111 m.lteriJ di :lmhiellledi lavoro, sicurt'7.l:1 (' '>,du te dei LI voutOI'l, ("orm:t7.ionc proFes,>j(JI1;de, L'Ano unico inlroduce inolrre, scmpre nelb TerZ,I p,lnL' c\t'l T'I <JtldlO, un Titolo V (01',] XIV'), rigu,lrcLtnte LI C(lt'si( l1W C'CCll1()miCl c sociale (1IdI,lZI(lLW del dl\ ari<) lra l", reg\OI1I più P()\'l'l'<;:~
l' quelle piLI riccl)L' dci Lerritorio europeo, ,lltl'<II'tTSO l'utilizzo dci v,lri rondl ,trutLura!t. tra (lli, in P,1I1IU)lare, il nuo\'C) rondo europeo di ,wiluppo regiona!t'); un TilOlo V'[ (or<l À-V) su rin:rci e ,,\'iluppo tecnologICO: e un impon:ll1te Tilolo Vll (ord XV]) ,'>ull':llnhienw.
La Carta conllmilm'ia (lei diritti sociali dei lnvoratm-ì, j\,'c1 quaclio dclh) SI' iIuPpo e Cl pprnfol1d iJlle m, Jdelle novil,ì introdotte dall'Arro unl('o. e in l'ClI1tinuit:ì con la Cln:l ,ocialL-curope<l del Consiglio d'Europ.!, ,i l'OlloCI h Cina l'0Jl1U,llìt:ln,1 dei cltril!'l '>ocia11 dei \..lvor:llon, .ldotUl:l d:1I Capi di '>taro c eh go\'crnodell.l Comunir,ì L'iul1lli al Venice di Slr<1,burgo iJ 9 diceJllbre 19H9. Sl lr.rnacli un:1 dichi:lr:\ZIonedw rib.ldi'ct, ,lkuni caposa Idi delle pl llitiche ilì InateIÙ di dirillo del bvoro e cii previdenza SOl' lale atTuale c.bgli suti europei e finalizLIl:! a vilì«lldJ'e la Commissione a pfOporre provìiedmwnti utili a ddLe efferriva appllG1ZI011e ,\ tali cltrittl, ~enza peraltrom(Kllficlie Iculmpetcnzedegl.i organi comunitari.
Il Trattato di Maastricbt eilProtocoll.o XIVsullapolitica sociale, Tun'l la Jlldteria è ~l:lta ripLesa e aJllpliala dal T ..~Hl;llo eli MaaSlricht. Il nuovo LeSto ha inserito una nuova serieui Tltoh, dall'\:1U al XI, su: "Politica soci,ile, educazione, l"onnaziol1e profe:,sionale e gioventù"; "Cultura", "Sanlt,ì pubblica". "ProteZlone dei consumatori", nonché un Tllolo )\v11 sulla cooperazione allo .'>Viluppo.
Sono lutte ques[Ìoni dirert;mlcnte incidenti ndla materia e1ei diritti sociali. Gli ~uti dell'Unione, con l'eccezione del Hegno Unilo, hanno inoltre sotroscrillo Ull Protocollo ;Iggiunrivo al Trattato di iVI:l,\slricht (il Protocollo XIV) e un ctll
ne.'''o Accordo l'be r:lfforl.:.\ le disposi11( ll11 del Titolovm nelle materie dell'inform:lzione-('(ll1sultazione dei I:1vor:lton. delb parit;ì uomo-donna sul I:l\'oro (c,m prevbione di "discriminazioni positive" per favorire le donne). dell:1 s:mLl,ì, sicurez.%a e condi/.ioni di 1:lvoro e dell'integrazione delle persone csclu.,c (L.tI mercato de/lavoro: pèr uli m:llel'lC' i 1"1 ,slali decidono a maggior:lnz:l qualificata invece che "dl'un:ll1imitù. He.'il:!no escluse d~1 ogni competenza dell'llnione le 11l,llerie delb relrihu:;::ione, dei dlritti 'iindactli e dello .,>cjopL'l'o.
J1lunil deJlo "stato socia1t.'" in Europ:1 (> uno dei plLI rilevell,lti :dl'artenzione ck-II'LJnione. Un recellle 'itlldio. ebhol'alO su incMico della Commissione cb un comiLI(o di espntl, propone. trii l':dlro. l'li inserire nc'i Tr,Itt:.\lI dell'Unione UJl
prilllo elenco l'h clUlltl UIl1;\n, in cui ,d Jhiano paridlgnieì djnlli Civili e poli ti, i e dinrti soci,]lL I:.:ntrJrnhe le categorie di diritti >OllO II1fatrl fllll1.10n:lli ;1 r:lggiulìgel'e gli (liliel'rivi dI jcmdcJ, clw jJ grUppI) di e:<;peni llldivid lI:1ll1: g:\r,lntirc il rispdlod<::i diI itri U111:l111 rond.ll11enr,lii (lIg11~Igli;I11Z:1 cb \,;11l ti ,liti legge, nOIl di"nimiIì;lzione, p:lrir:ì lIolll()-d< )Jln.!): ,Ige\'olare l'integr,lL.i(me econoillicl t' ,ociaie nclJ'll[ (Iilx'rl,ì di !110V in1C'I)[O , cII ::,celu prok,>siol1.lie. di i:-'lrLll.ione, di associ:l/.i()Ilt', di llego7i;,zione Iu le parti sociali): III igJ iorMc la coe~iol1e social(:'( diritto ,111'1 ,>lT\ \1.lone e f,lrmaLi,)J1t! pelTllanC'llte, dlmio al lavol() c "I redelito mini l'no, ,\ coneliLioni di l,L\'(lro equl' e ~all!hl1,
eiJritlodei bvorarori ae~s<.°re ìnforlli:ltie conMtlt;lll, diritlociel di.'>:lhili all'integraz)one 'ioc'i:.J1e, diritlo alle cure ,'>,lnir;lric. .lila Cl"", alLI previdenz,) e plOte1.iont' "oci:t1<::' .•d!:1 pr()[e7.10lle ddLi f:ll1ìigli.1 l.
TI rapportodel Comitato Per un'};lD"Opa dei dirilti sociali e del cittadino, Relazione del comitato di espeIti presieduto eia Maria de Lourdes Pintasilgo, edito dalla Commissione europea, Direzione generale Occupazione, relazioni industriali e amlri sociali, febbraio 1996, può essere richiesto agli uffici di l'a ppresentanza della Comunità europea O ordinato presso la Libreria Li 'osa di Firenze tei. 055-645415.
15 2/1996
* *** * ulnione eulropea e diritti uln1arzi * * * *** *
Le relazioni internazionali dell'Unione e la politica estera e di sicurezza comune
I rupporti esteri della Comunità e il partenariato con le organizzazioni internazionali Nell'originano Tultato cii Roma (1957), gli ,<,pni di ,IZIOilC polilica internaZionale clelia Colllunir,ì (alh qu,de gli suti llK'll1hn ar[flhuivano esplicir,lll1L'nte la rer.<,c)(1,t1il,'1 giuricllca ali, 210) cl,<,ultavano riultusto cir('oscnni L'arr ] 13 ,lttida .dLl COll)Jlli,<'sione L' al Consiglio la competenZd a negozj.ll'e c decidere l'<lltu<lzione di accord iC01l1111erci:1I i inlernalionall, L'ali, 229 consenre alla Commissione di condudece ,lCcorcE con le organizza71oni inrernazionali (gh .\lH 230 e 231 Citano in IXlnicolare il Consiglio d'turop.l e j'Orgalllua7ione europea (il cooperazione economiCI) Oggi l'Unione imeLlgiscL' in prinlo luogo con l'Ocg;lniZDI?i(lnedel1eN,vioni l :nJte alL! quale è leg,tla da un r"ppol'lo <,pe-ci(Jco cii panenal iato che [xe,'ede acl t>c'mpio LI partecipnione clell'( Jnlone aJ più rilevanti ,ICCOldi di n,Jtura cornmel'Uale, ,d Programma alimentare nl(lilcllall' (Paml, "Ile operazioni umanitarie e cii /)('OCI!J?I!(ping dlJe poli{jclw di svilll PI'o coordinate cI.l Ile f\:azioni Unltc, su tCfl),lticlle più specitìc,lJlleme economiche e <'Olllmeru,lli, LI COlTJlIJ1lt;Ì coopera con altre oroaniu.lzloni intel'll,IZI(lll,lli regionali. ~IL;~dl il 1><1((0 Anelino, !I (VfelCltO Comune ct'l1lm-americano, ill'vkrcato Comune sud-<lInniclllo, ecc Infine, l'art. 23H prevede 1.1 possihllil,ì cii condlldere rapporti di associa?ione tra la Comuni[,ì c altri swtl o org,lllllzazlolli di :-otali (la condizione di associ,HO (;; quella che rrelude gt:'neralmenlè ,dl',ImmisSl0ne ,1 memhro cieli" COlllunit,ìl La Corte di gill~rizi,1 delle cOll'llinitù emol'ee 11.1 progressiv,l1llt'nle Iegillim,llo un all~
pharncnto dei Gll'l'lpllll cui 1.1 COJnunlU può Jlltelì!enire negoziando e concludendo ,lCcordi con ,dt l'i ,~oggetti internazioll.1li Secondo l'illtcrrreLIZI(JIle della Cone, gli org,11l1 clelia COlllLHllt,ì lunno C01ll1)L~ren7a acl agJre Jnche a livello imel'll.1zionale su tutte le materie ( he gli :-otati memhri hanno ,lflìclalo aHa loro ammInIstrazione, ,Illche se nessuna norm,l espress,l lo prevecle In palticolare , la comlX'ntenza a tratta re le qut::',srioni cOJnmerci,lJi cii cui all'art 113 deve e~scre inlesa in senso lato, renendo como del significato molto ,ullpio che le" poliriche com l1lercia li" rive,<,rono al giorno d'oggI li ruolo degli orgal1l delL1 Comunil;1 nelle relazioni intel'llazion,lll vIene inoltre va lori <:lato alb ILlCe c1dJa regola gener<lle dell'art 235, per uli il Consiglio può assumere tutle le azioni (comprese quelle che 11 11 plieano
un' ,ltrivil,ì interna!.l( Hì<1le l che;1 ppa i<)(1O neces<,al'je al rer.<,egu illlelltock'gl iohiettìvl della Comunil:1. Oggi, la pc1'<'( lI1allt.ì inrel'll,\zional<" c1db COt)HIllJl,ì è SUt,1 ,"pesa sopr:\uutt,) nelLl 1'01 itica cOlnmerci<lle (LI COrllullI[,ì, ,Id e~elllrio,l' partt', insieme :lgli <,r:HI I1lt'lllbri, delJ'Organit7..lzione moncb,l k del commercio \X/TO l, della rl'ott'ziont' dell',ll1lbienle e ciel dirittodcllTIar(' (b COlllUlìlt,ì è pane delLl ConvenzIone dell'Onu <,ul dillllo del mal'(': del 19H2 c elelLi C< )n\'l'nziolK' di Ba l'cellona del l97() :'>ul1.l prolt,?iolle del !vJcdi{erraneo insieme con ì p.le<,i europei che ~I SHU,Ill0 in qLle~t'.Ile,\l,
nonché nella llles,<,.I.1 punto clei 1ll\:'('CI
nbrni cii cooper,iziolK' allo <'\'illlPPO, oltre che, lìatm:lI mt:.'J)[e ' nc'gll ,Iccurdi che h,Illi10 pon,1tO "II'.Ill1nli,<,sione di nuovi membri dclb Corllllnil,ì
La coope'razione aUo sviluppo: gli accordi di L01né e la "clausola diritti umani': Con 1't:.'lllrata in \' igme del lrattalo di I\/;ustri(ht <,ul1'Unione europea, b COlllUnil,ì "i (,.' dOLll.I di Lilla specifica <. ompdenz,1 in mareri,1 di cooperaziolleallosvtiuppo il IHI,lVotirol() \"Vll del Trattato ::>ulLl Comunit:, europea è e~pre:-osalllente dedicaro a ljuòLI materia (,litI. 130lJ - 130Y) Ilprincip,lle sl'rU1l1ento pC'r la rolitlc,l COlTIuniuri,\ di cooperazione allo ,<'viluppo l.' il Fondo euroreodi sviluppo, i cu i fjll(\[)7I,Il1'1enti <,ono erogati ~L1lb bdse di accordI al\;](Ci,Hi nel quadJO ddJe "Convenzioni di Loml"', accordi rinnovdli periodic.illlellte li a la COlllunità europea è i SUOI stari membri da un lato, e un.! serie cii p,K'si dell'AIrica, dei Caraibi e dci P.Kitlco (pae~i.A.CP)dall'altro, La IV Conv('o1Ìone cil LOI11L' attualmente in vigore de<,tina al\;) cooper;'lZione conI 70 ,<,wri A.CI' una <,onlill:l di 13,3 rnj!ionl di ECU (circa 26m,LI miliardi cii lire), Nell'amhito cii quc,,~w ConvenZione, una nonn.l specifiGI riguarda le iniziativa fin;lliaal<.' :J
rrol1lUovc'l'e nei pae,<'i in ,;viluppo politiche per !cl pace e i diritti ulll;lI1i (an, 5), I Ilo][j:e , negli accOl'di rienlranti nel quadro delle politiche dI cooperallone e di aIuto allo ,<'vIluppo sotto;,cntli dalL, Comunir:'! viene insenta, ornui l't'r pr:b~i
consolidala introdotta ,<,u iJllziativ,1 dd Parla IlW l1toeurvpeo, la C(h)l.kll'tw "c1.lll>ob democraticI", in ba;,e ,d];.1 quale b cooperazlOllt' ,<'i Illtende ,<,ospe,<,a qu.lI1do nei pae,<'l heneficiari "i dove,<,sero in."taur'lfe rc'gimi che nt:1 ratti SI rendollo responsabili (h gr,\vi violaZioni deiclJritll 1I11l.lni odella ,<,()ppre~sionedelle Iiben:1 democratiche, melllre l'inuementoddla cooperazIone ,dio sviluppo viene
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vjceVtT~a Iegalu .11 l'a l'ie IJn,lr<,j di 1,<,lirLl"ioni e poliliche (il del110nazia c luteLI dei cliriltj fOHcLtlì1t'nr,di
le politiche regiO/lllfi. li rispe[[o d<;j dllilll lIm.lIli e in p;lrticobre l'adesione ,tlLI Conn'n7Ì( Hl(' eumpe" del dultrl dell'uoLllo sono anche elemenli cII dlsnl.~S)()IK' JJ1 ol'dlllt' ,dia prospetriv,1 di un ruturo ampIJa1lìt'nlO dell'Unioll~' ;ti p,lesi delJ'E:ulop.1 01 !t'm,de, L'allellilOne dcJl'l.1nione \-l'I ~() quest',1 rea gt'( )gr<ifica si è (oosolid;I(;1 ncgli ullimi ,mJ')j .1Ixhe in CCJD:'>lcie'r;17iollt' dt'gll ;I\'\-'('nlmcnti politiCI che h,Inno colpilO Li regl()ile: d:1 i primi ,I(cmd, di generic.I coOpeL',1110ne cO)lllllèrclak' SI (.' p.l "s.lli <l
pl'ogeui tnll';Illti ,l favorire l'llr.ln<,izione velHl l'ccollomi;l dI 1l1el'Glto, COIl)e il Ph,lJT e Ill:wis, l' .lgh ",Lcl'oldi europei di :t:-o<,oci.ltìollc" VOllI ad Jnk'n~It.i,<'.lle non ,solo la coopc'r,lziollt:' c('()l1omicI, ma anc he LI c()OIXT.l "i( HX' politiCI.
I 'n'"ltra .Irt'a geogrJfiu con LI ql1:i1e 1'1 Jlìlone intl'alt1l'ne rc!,u'(Ij)i panicoLumente inlense t-, COllW si è gi:'1 ,lccenn,l10,I'are,1 dd MedllerT.lIlC'o L'L'nione, ll1
<,egLlito .dla Confer('J)l<l cii lbrl'elloJ),\ del 19')5, hJ prc\'lsto inVt"~lill)enli ne! "panenari;l\O curo-lììedìterr,Ull'o" pe[ -i()95 milioni di EU; (oltre900{) lllili,lrdl di lire) lino al 199(), :'>11 progt'w dìC spalJ<lIlo dalla coopeLllione ('uJrlolniC,l alle politiche ,llnbienr:l)i a inIencnli Imrall a t~l\"uI'lr(' l' inLTC rnenLl l'e LI ,<'[;Ibilit,'t pnlitic,) e la <;icure(Za nci p.lesl ddla ,<,poneb rnericliolldle dt'l Medlterrant'o,
Il "Secondo Pilastro" dellVnione europea. 1.;1 plll imporl,il'\re novir,ì IJllroclo(t.l cLtI Tralt.1to di Ì\'Ia:LStl'tchr 111
tcm;l<.h rappOJ1l inlc'l'n:lzjunalicldl'llnione t' St.ltO COJllLlll(llIl' 1':IvCI' (,(htilui[o ":1 mbirodell,l p, II iti(a e'itn.L t' di SICUH.'ZI.a U)ilWne (in sigLI Pe,<,cl ljll;i1e "pILtstro" delJ'Unione, Gli ,ll'licoli ,I -.r 11 cle fìllJ ~COIlO gh im pegn idegli :-ota lll1lt'mhri per con,<,q;uirc un.l coopn:l7.iolle slsrem,ltica in 11'1,ltcri,1 di pohtlCI ,~ster;l e (lislcure7LI e realiz.7;1w ";l/ioni conlulìI" U1 questo importante ,u)lhilO Le ,VI<)11 i cOllluni sooo .Is,~unre dal COlbigl!o, impegnano lurti gli stati membri e sono artuale rnncipaimellle dalla plesideJJ/,d di turno del Comiglio (coadiuv;ll;) d,l! governi degli stati c'he b,lIìno ,l\.''Uto Li ple<,ldcn7,;1 nel ,<,elìl<:,sll'<.' pre(edenre e ch<:, la eserciteraJlno in quello SUl'l'h,<,j\'0, la cosiddetta "troika"l, con il conlrihUlO dclb Commis:'>lonl' t' in consultazio))t' con ti P,lrlalTlento, Gli ,Sl,i[1 inchri7Lano 1,\ Pesc ddl'llnione in oCGI,<'ion<.' dei vertici del Consigllo europeo,
2/1996
* *** ulnioJ1e eulropea e diritti ul111aJ1i* * * * *** *
Interventi di monitoraggio e prevenzione dei conflitti
L'Unione lu ilberito cra le dl'ee ~u CUI
inten>ii'tClrc il proprio unpegnonei pros>imi ,1I1ni quelLI de1l'as"i"tenza dcllordle e del);, prevenLiont' dei cOlllllUi, "pecificando in amhedue i c.l.~)la nece'i:-,n,'1 di dMe nlievo e''':-,enziaJe alla "C01l1
ponenrc diritti umani - democrazia"
Lb.'ilstenL.a dellora le .wolge Ull ruolo impoI1.lllte nel Llf ;,entire la ~oli(briel;'1
delLI cOlTluni(,\ imernaZlollale presso le popoLll.ioni coinvo]ce in difficili rr;ln.~illon i ;d1.l dCl1lonalla Altra Vt'l'SO 1'0;"
.~t'Iì;,I7.ionedelloraleinhrti SI inltTvlene in "ellon deci.si \"I delLI stru ttu r,\ eleJ1)O
cratic.\ LI! ulla SOClel;ì: b Ir,1,"p'lren7.a delle procedu1 t'e1cuoralì, l'indipendenza del "i"rcma giuel izìario. l'effettiva lXlI
tl.'ciIXlzi()!.1t' dclb "ocier;ì ci\'jle - In partiC()bredelled()Jlnt',ecl'.ll pe;,() politICo eli questi intt'l"Vel1li è tt"stirnon iaco dal fan<)( he .~pe;,~() 'iO!1() dcci.'ii clall' Uwonc nel LJu,l(lro della POlilic,1 estera e di .~icure7.7acol1l11ne(co.~ìpere>. in Eussia nel 199::\, in S\I(bCrjcl nel 1994. in Pa1c"tina nel 199'5. III HoSo.i'l, ecc,}. L'impegno per LI "prevcnzione arTl\',I' dei L'onflilli ridllecle la pos,'iibili t0. di inviaJ'l.: l11i.~;,iopi 'iul lerreno ;)ppe11<1 J ca"i di VIOLIzj( me dei <.llritl i lImanl c delle regole di derlJO<'TJzia ;,uper,\J10 i livelli di gu,lrdi~1. Espu'll'nze sJgnific;)ri\'c 1.11 que.,,10 >cl!ore sono state conc!otre ,.ltrr;l"cr;-'0 l'lnviodi ml~,'ilnllldtf\1( l11lloraggio su i dirirti umani in vane zone dell'ex JUQO>1.1\"1<1, i11 Hwanda, in Burundi -,
Si c()lh:,g.l a que~t() orit'pumento 01'
m;li con~olidalo pre>."o b CommiSSIOne 1'1Iìiz.i.ltiv~1 p<llllt.:1 nel 199') (bi ParlaJ)]cnto europeo di (I-edre un "Corpo <. ivile europeo (che indu(LI ohlertoll di co;,Cit'nzd) con ill'ornpico di ,l<.klé:.~trare
os~er\o;Jron, rllcdialori e "peòdlJsti nella ri"oluzionedei cOl1flitti"(I{b, [71ì1<lggio I 09'), che ,ldott;l il "Rapp( )I1() Bourbllg~~s/ !\·Llr1in"). [I Corpo, !ì();-,to."ortogl1 ;lUspi<. I dcll'Onu e col1t'g~lt() ,t1I'Org,lI11zzazione per la ,~icurea<l c Id cooper:lzionc in FunlPd (O>ce), avrehhe C(lmpiti di pn_'venzion(' nOIì-,lI'I'I);IU dei cOl1llirri. 1l10niC()l',lggi<), nco;,l ruzione.
Per conne<',<,lone di materia, ricordJ<I1110 che ILI il' propo>ct' in corso di e,,<lme per LI levi,~i()ne del Tr,l\[,110 di lv];I;»Lricht, ne te: >wca ,IV;tnZaW un;l, sO.~tenlJ[a d,dia Sp;lgn;I, voh;) <I inlrodu l'l't· nelh COllìunil~l un ,,,ervizio L'1vile vo!onu l'io, <.b r,lccorda 1e con le inlZldtiv(' ~illìili pre;,entt nt'i v.lri ~[;jIi llK'mbri.
,-----------------------------------,
ECHO: Ufficio della Comunità per gli interventi umanitari
L'ECl-[O, European Community HumanitarianOffìce, è, dal 1992, l'agenzia umanitaria dell'Unione europea. N .IJ'organigrammacieli' nione}'ECHO si qualifica come l'ufficio della COIllmissione europea incarìcatodi rispondere alle richieste lndirlzzate all'Unione in materia di aiuti umanitari, aiuti alimentari urgenti e aiuti a ri1'ugiati e profughi nei paesi terzi. El presieduto dal Commissario Emma Sonino.
Atrraverso l'Ec!-IO l'Unionec\à attuazione a quella parte della propria attività in materia di diritti umani che riguarda specificamente gL aiuti umanitari in situazioni di emergenza.
II ca l'artere pe u liarecLiquesta attività è detennlnato dall'esigenza cii intervenire il più rapidamente possibile a prevenire e tamponare le situazioni di "emergenza umanit.a!ia" causate da conflitù ~u larga scala o da calamità naturali,
L'ECHO è attualmente il maggiore donatore al mondo in materia di aiuti uman itari, cl istribuendo ogni anno cir
ca 700 milioni cii ECU, attraverso i suoi panner, che sono principalmente le organizzazioni nongovernarive e i::;tituzioniinternazionalispecializzatequali l' -nicef, l'Alto Commissariato per i rifugiati, il Dipartimenro delle Nazioni Unite per l'aiuto umanitario, la Croce rossa, ecc.
L'ECHO mette a di posizione un'ampia gamma di beni eS lvizi di assistenza, comprendente: cibo, pr parati farmaceutici, fornitllJe mediche, stmtture e attrezzarllr ospedaliere, materiale logistico, alloggi cii emergenza, materiale sanirario, prodorri per la casa e per l'igiene, mezzi per il trasp0110 locale e internazionale (terrestre, aere e marittimo), stoccaggio edistribuzione in 10co, programmi cii riabilitazione psico-sociale, personale medico, personale tecnico, supporto a personale locale, ecc.
Il prospetto riportato qui sotto evidenzia l'entitàclei finanziamentiche l'ECHO ha gestito per il 1995.
.------------~._'----------,
1. Finanziamenti attribuiti in base alla Convenzione di Lomé IV (Articolo 254):
- A,j\lU 1111l,1T1ILiII ,11 p.lc'''1 ACP FO' --16 "1'i6 OOi)
2. Finanziamenti attribuiti in base al bilancio comunitario:
- Alll([ pel l,Ii,lllll(.Ì n,l\llr~lil Jll pv,",
- Alll(1 ['lei L'l11crgL'1l7e ;tllll1t'nl.111
- Aiuli Ul1l,lI1lLIJ l pt'1 l'Euro".t CcnLr.tlc l' Orlt'nr,I1e
- AIUll LlIll.lnIL.!l1 ['lei l't'X l'lbS,
"'(l'legno Oj'JU'~lll\'O
prl:\'cnZIOrlt· L,ll,IInII) nd[\lr.I11
- Rd'ugi,l\1 c plofughJ nt'1 PV:,
TOTALE:
r:<:l i 2:\1' :'d) 'iOO
l',Cl J .., " IlO 000
[U I 25(1 (j71) O()O
fU J '):\ :)S(lI)(JO
ECU 'i112/012
f'Cl! :\K S~() O()O
ECU 692 092 512
1997: anno europeo contro il razzismo
111 ()')7l: sta [O clldll,lI ,!lO" ArulO Europeo contro il razzismo", (l.d ConsIglio cJdla CO!l1l1nH.ì c dai rapple~t'nc;mIi di Lutti gli stali membri con Ri~()iuzione del 2:3 luglio 1906. l'Cl' l'l InioIle, cOlììh,ltcerc r~lzzi;,!l1() c' xc'no1'ohi<1 ~ignIfjCI 1;lvorarc- (ontro le .~pintc COIllr,lrie .dl'lntegr'l,,',l.one europea. preH>
lìll't' i conJlirii etnico-rcliglo"i ilì 1\1I'C)ra e Ild n.101Klo, afFrollWft' i prohlemi dell'lIìlmigl "zioIle in chiave posiriv:l. Per ilìforl11;lLI01'1! ."lI! progr.lIlW)l. sig r:l. V:lirl-;I hli;llìCl, Dip;lI1il11t:·nto AJIlri :,( J( i:1Ii. l're,,iele!ìLa elci COlbiglio dt'i MiniS[rI. VI:I Veneto, se), OO!K71{0I11:I, Tel. 06-IH I 61 ~ 29; Lì. fax O(ì-"io l'cl 1-I,I)!20.
17
2//996
erzti localiper la pace e i diritti ùtn1arzi
I seguiti della Marcia Perugia-Assisi 1995 e la "Tavola della Pace"
TI pro~('fto pOi itico che h;1 d;l[() viu. nd 50Q ;111 nl\'er:';,lno delle "J:ll,loni ~,nlle, alla H" edlzionc' dc,l\<t :'vlale1<l pu I:t pace Perugia -As,~I.~i del 24 ~c[[elllhl c' 1995 ,dl'lI1~egn,\ <.il "Noi popoli delle N,liioni L·ni\e". al "Forul11 inlern;lziOl1a!<: di SOClt'I:'1 ell'il", 1)(,'1 la rlforl11a e LI del11ocr;llil.z:1ZioJìc' <.kll'Onu" (l>erugl:l, 20 21 sl'uclnhrt') c :dla pril1u"As.-;el11hlèa <.k·II'Onu del popoli" (l'erugia, 22; 23 sert(:'illhre), 11:1 ,Ivulo dc'lle ricadu1c' di ,tilO lilievo poli[lnl ~ia ,di'interno dell':Is:--oc I.lziol1l"lllo IU!J;lJìO si,\ a Ji\'cllo govun:lli\"()
E' ~1"1:1 ,reara 1<1 'T:lvob dclLI Pace", che ra,'-'o~lie fUll"
le a,~~(ll'I;ILioni c' gli l'nll locili e rcglon;lli cl1(' 1~.lleVaJìO p,lne de'i CO(Hdin,lInenlo di socieL'1 c'ivile 1)('1 il ')(j"
,lnl1lvt.'rs,lrio ddl'Onu Ohicttivi !xincir;lli dcll<l T,I\'o!;1 della l',Ict.' sono ,il ne,Hl:' un luogo Ji confronto e' di loordill,llllento lr:1 il Inondo dell':I~~oci,ll.ionl~llloe llL-l \ oIOI1I,ll'UlO, il illondo <.k:~1i emi di ~ovnno lo, ,de' c' ,cgion:lk, il Illondo ,klb' ,cuol;1 c 'dclb IOrl11;lZionl' c:':lr;l:--col:l"ticl: h) 1'<1 ffor7.:1I"\,' 1':1 zione' politicI C progettu:1 le del mOVllllento p"r la pacc ~u, Temi dci pO(l'n/l.llllen10" delLi d t.'llloCj",] (i 1 l,l/Ione dcll'of\;~lni/./,ll.ionc inlern,l/ion,l!t:- sopranazlo!1:l!c Cclall'OIlU ":t1I'll'), clellJ .~icurc'a;l intern:li'.iollak ci)lleuiv;l, lklb govern,iI lilil:ì gl(lhak, dc1l:t lult'b dC'i dirilli ull1:1ni inlcrn:IZlonalll'lentc rÌl"ollo~ciLlti: cl Ul'are un interl(lnlforè forll' l' crediiJik di socidÙ ei\'ile per oricntare LI politiCI l',~kr:l. cii eoojJn:l/ione :dlo ,,,,jJu pP() c di di k:;:l del parb 11 H: Jì(O~' del govt'rno i t:1l iano.
Su quc'sl'ullil11o fronte, tLI le ricadutc principali. si segnaLino b Jllo/iont' parl:IIllt'l1[;lrc' (primo Cirlll:lt:lrio On. I>ezzoni) del ]?) ollohre' '')(): il discorsi) :dla 'i P' ,·\'''t'mhk:l I<l'ner:tk delle 1\'a/i( mi Unile dci il/lini,SI l'O degli l Acri Dilli: il 'disco! ,,() del 1>1 e.~ld'-"llll' lk:J1:1 ComJlli,~~i()I1e Affari I:,~ll"l"j lk'lb Cl!lì~'!"1
del f)~·pLll:lll. Achille Occhello, pron u11<:1:1 lo il.2 I i )tlohre '')(l.
in <)(,Clsiont' delLl Ciornal:i ddlc N:li'.ioni Lnile proJllO.~~:l
c1:ilb 'L\I'OLI ck:lla 1',lll:': 1'llìlLlglile c'onos( IlI\'a ~ulle pro:--pulive di I dùrnlol dell'Onu pI0I110",a d;ilb COl111l1l~~!onl:' Atf.1I1 esteri dcII:! C:tmc'l":1. dur:t\1l<.:' b qU:lk sOIlO ~t:tlj J,,('oiuti, 11':1
~Ii altri, ill\ fil lisi l'i l l )ini, l'Amh:lsci:llorc: Fuki, il COIllJ11is':lri() europeo l·: Il1rn:I 1)(llllnO, i rappresenl:1l1li clelia Tlvola clell:l 1>:1C<::: n,II'IO Lolti. f\i('o1:t CI:llìl]Ol11enico, Anronlo J>api~cl,
Mdl,'O J\'I.N·i,1. L':tucliy.iollenll1l:1 Ta\'ob delb 1':lc'~' .~i è~\'olr;1
In cluc' Jlloll1l:'n1i: il l') ma l'/'.0 '')"7 la COll1mi~siOIl'-' 11:1 ascollalo le prop( hl(:' delLi -l';lv()Li 1I1CI11 T'L 119:J pnl(ò ha P(),~to domande di r,lppr'-'~eI1Ul1ri lle'll.l ~OUc'l.'t <.ivik. l."ndagi'k" eonO~cifi\';1
si t' COIK Ill",llOf) 1':ludIZ10I1Cdd Segrl't:lri( )gt'ner:t1c'dell'Onu Koh 1\l1n:1 n.
Il prossimo appuntamento internazionale della Tavola per la Pace è la Marcia per la Pace PerugiaAssisi di domenica 12 ottobre 1997, all'insegna di "Noi popoli delle Nazioni Unite per un'economia di giustizia". Li !VI:Jrcia ,;11':1 PICc<:dUI:1 dalla seconda Assemblea dell'Onll dei popoli, a Penlgia, dal 9 all'11 ottobre 1997. 1).tI 6 all'0 ol\ohn.: j pJnl'up,jj111 ,tll' Asselllhk,\ ':Jf:lllnO impl"gn~l[i nt"lk 1111Li:lrivc prevlSle nelle V~l ne c'itt:ì 1l.lII<\ne ndl';lmhifo dci programilla "0~plta un,l per~()n:' Incontr,\ un popolo".
Tav la reI' la Pa '(;:', Via clelia Viola 1, OoL2 Perugia. Tel. 075/ 573.68.90- faxOT5rn.J2.34. Sito Internet(jn còstruzione): <http://euli.t,krnel.it/a/mpace/>,
Il Ministro Dini aUe Nazioni Unite: «Si dia attuazio"e aU/art. 43 della Carta» Dal cliscorso cl I Ministro d "gli Affari steri Ono Lamberro Dini alla '5 P es~j ne dell'Assemblea generale cl Ile Nazioni nir
I C\V ì'ork, 26 settembre 1996)
"l.a 'essione ummemoraLiva sp ~cia le del 509 'mniven;ario clell'Onuha istounasol nneriaff rmazion d L1'esigenza per l'Onu di atluaresignificativicambiam mi peradeguar, i alle nuove realtà gioi ,di, L'Italia ritiene d1 ia venuto il momento di tradurre queste i lee iluifonn (",) L'Assemblea generai 'l'espres, ione pill rappresentativa cI- i valori di qu "la Organizzazione, Riteniamo pertanto eh sia n cessario (, ,,) ehe ,sa li fletta sempre più i s ntimenti clei cittadini ciel nostro pianeta I accresca la sua lemocral icità mecli:mte collegamenti piLr diretti con le rC'l!tà i "tituziOllali clei Pae'i membri. L'Italirl in' lise nella pr pria del o,n:ione all'Assemblea generai parlamenr-tri in rappresentanza del Scnatoe Iella Camera dei Deputati. 'i') si è l'iv lato Lltilissill o per render le forze poliliche
itali,1nemaggionnent p;utecipidcldibattito, O ·ietaJio.(...) L Nazioni nite debbono aver la capacilà di far frome pront;lment all'emergere di c nOitli, nei luoghi e n 'i tempi in cui IU sti si manifesrano; a tal fine e , e dovrei bel'O poter di, porre cii forze militari di pr nto utilizzo, cum previslO dall'm1. 4 dello Statuto. Riteniamo inoltre cii poter apI' 199iare la proposta av;mzata dal Canada di isrituire un mudulodi QuartierG l erale per le operazioni cii pace pr '0 il egr tariato delle azioni [lite, la cui omposizion dovrei be rifletter adeguatamente il l'rin
ciriocli un'equa l'a ppres ntativitàg ografica, <...) IlGov rno italianosiunl)el'na ap<utiredaoggi:l ri IlU nciareddìnitivament ~
alla produzioll edespoltazioneclimu1eanti-llomo.Avvier m inoltre ladisUlJzionedegliorci igniesistentiepr muov remoulteriolircsu'izionL perandoch questemi 'urecontriblliscanoa ragoiungere una intesa internJziona le fOlte c ;lUll bando cl finitivo,·
F l.o[[ieN.Gi<tncloI11enicoCaclIrddjl, ['Olllld01 I jJopoli. Pmp,et!i, 1(((le e mOI ;iliU!lIrijJ(II' ,-ijònllure e
deIJ10C'-(.ltizzaH.! le JVOZIOI/I t iII ite, Tonno, fdl/io
ni Gruppo f-\helc; lé)é)() , pp. 222, Con Ul1"L 111[1'0dll7.ione cii 13011l"ro.') HmHl'os-Ghdli. 1):11 \OJllIll:II io. l p,II'll: "II fllWro ,kl ,i"tun.t lklle ';l/Ioni l IWC" (inkl'\'cnli di F Loltl. i'J'\;l.Ind01l1Clli<."ll. A.P:lpi"l·:1. F.)udd, [.Kr:l"ll0, ;;.M,Inhi.,io. /vi !'i,11l1.1. rvllll,l~c'i,l, C.\Vl'l.~s.
1,,( :()I racJin i): "l.:t prol<.' /il Hl(" dCI <llllllll1 m;\11 l'' (II (; l'O,' E'~I)iL'JL ,l.1';I("l', E.A\ 'li,): "IJ ""tclll:1 di ~itllr'-"/.Y.:1 dcll'Onu" (H.I',tlk, ,\ I.lk 11 n~·r. .\ l. I, .tlclor l: "1.'( )n u e lo '\ ilupro u1ll.1 no "Cl'Tc'n ihik" (,\ l.l'i:1JlI<l.,I. I( Ij,IULi, )1, (;, Nt'J"\ o. I .. Ciolli l. I l 1':1 ne: ali i d~'11.1
;\""'-'I11I>1<:'a dell'Ollll dci pllpoli (lc'~liJ))Olli;lIV,C, dellunce. progdtì (ki p"nL'(ip:lllti, inl'5\'l"nli l" ml's~:Iggi dell;! \l:trcLI per la P;ICe PlTUgi:I-:\"i.'I: in"'n,, f"logl"<lfill») La "~'!i<>n~' "I)<>(llfn<.:llli" (oll[ien<.:', tr:II':tltro. gli illl'-'I'\'l'llli ,tll':\~~'-'mhk::1
gCllel'alc dell'Ol1u di Ciovanni ì):IIl\O Il c' di ()~car LlIigi S<,;tll',II'o. Ilonché- gli i11Il"l'l'c'll1 i :tI Forulll di \i, l'<.'trovksy ..1. )\YJI.I-La'~o, "\. YOUI1<.:" j\'l. f\It:',~i, C.C. Ivligol1c. C. Ctlzolli Il Coordinaillento di ,,'(iet," ci\'ìk IX'I" il ')0Y clcll'( )nu ha "Jll he rC:lliuJlO, in l'ollahor:l/i"l\(: c:on I:i I{/\I, un video ~ulla !Vbrd:l c il Forul1l d:tllilolo "Noi p(Jpoli ddle N:tzioni l :l1il<:"'.
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enti localiper lapace e i diritti tln1ani
Adottato il regolamento attuativo della norma "pace - diritti umani" nel Comune di Padova
" COlllune di 1';ldova, con deliher:t Nello "rt'""o rego!.lmenio, il TilOlo rrr luppo umano, e) eduu11.i()Il~·
del Con'ilgllo Comunale 11. '51 dd 20 riguMd:1 1:1 parteCIpazione degli sll.) IlìTcrcul[llrale contro fenOI1K'ni di l\ì
ll),lggIO 1996, h,l ,1ppI'OV.ltO Ii Regola niel i (' dpolicli .Il1e poilliche del COI1ìU tollel:ll1z:! e r:lziismo mento per la proll1ozi( >11'-' dell:1 cultu 1';1 ne pc'!' i diritti ununi, dando VI(:! al In fOrI1ì;1 transitorl.l e nella pl'()'ilwtddl:t pace, diri{(lull1,llìJcdelh solida COlìslgllo delle COlllunH;1 Su .1I1i,-'re, uva di cb re nrga nICit:'1 ;1 questo dclibel'iet,ì [J regoh1mento d:\ attua/ione come "momento di inl'orm,lll0nc, di 1':lto, cb ,Igoslo 19<)6 t' gi:ì fu n1.1011.1 me, ,ill'ar[lcolo:> d) dello Su !Ll lO. 111 '-'lI i ( aggreg:L zione t' di l'onh Ol1to su Ile nell'.IJì1hiro di un progetto per "I:tvon 'l.LhilI[O che "[11 C:OIllUIW di Pado\';J] rem,ltidw rt'Lltl\'c' agh ,runlCI'! nel .,oLi:drnelìte utili". Plt''i:-() II Cahinelto promuove l:t culllira ddb P:I('C C clei territorio \xtdov:\no" (an Il), i cui dci :; \lì l !:t co. un ufftClO con i seguentidlrltllulll:lni Il1ediantc lnil.l;ltivc'nIi[u cOl1~i~lteri"ono eicui d.lgli ,re.''ii utla compiri:l'ali e di nccrc.l, di educl/lone, cli dini str.lnit'ri e ,Ipolidl Jc~idL'ntl in
-.~UppOITO,dplogellOC()rnlllìi p<tc!ocooperai ione e di illfonn:lLiollc che cill.Ì Compito del COl1"iglio è quello \',\ ni per 1:111:lce, per LI cliilusiolìe dcJb[L'IKlolìo;[ f,lre dci COl1lune una ierr,l cii dale p:IITri ,1I1'AlnIllIIìIQI:llI01ìt' ellitu l'a di p:lCe:di p:lce [wl rhp<::.'llo t' nel!.1 dik",1 della COJlllll1:l!e:iU m:Herie qllal1: inl7icHI\ e
IJiwll;ì t' dcI pflllcipio dI "OCI<l1I è :O:1l11tallè :1 favore degli ..,lra - r.lpponi con le ,LS,.;oLÌ:II.I() lì I e I
,lutoderC'l'llllll,lLIOnt: dCI popo1l." lìien; i 11 iz'I.lllVc' pCI taullt;1 re 1'<!cce,,'iO 1110VIlnen l i oper:mti nel [c'nJlol'io ,'li Ile' degli ;,uanieri :llIe -,trlltruI\: puhhli<. he Il'nntid1L' ddLl p,IU'. dell.l 0,01 icla rin:I,Il rcgol,llllc'llto ddlnié>ce i npponi o, cOlllunque, nvollc alla 1ll:lgglore del dirmi ullI:lr1i con le .ISSO, ial.lOnl e I gluppi di InrOlln<lZJUne degl i str:ll)ien sul si,'le" Vl )IOl1t:lI'I,HocitudIl11 Opcl'.lnti 'iul tt'llld - ,II ch Il'i:lzione (' rorm:! iione h:mcl 11'1<1 istituzionale. giuridico L' ,11I1IlIini cb[i per 1:1 1',lccolu di Liocumenr<L/,ionede'II,1 p,lce L' dei dirilli unl:lni, Impe;,tralivo eUlopco, HaIJ:l110, legiol1,ilt' egnando il Col!1une ":Id ,1''iiCUrale'. :11 1''-'1' utiliiz:lIe questo :-crvi/io L' <.'Olìdel COlììtllK' di Padm.1. l11i,'llre pt'r l,Imeno 1Il panL'.1.1 rrui/ione' cii :Idegua l:ItUrC l'(.rthuo J'lVOlgCI'1 :1 CI,lnlìltlltc!a dell'ordilìe puhbli<. o In '11l.ì,ll:' 'ilrutturC? logistiche" da parl<..' di l~oC( o, C:OI11Ulìt· di l'ado\ a lei O-j') ecc. CII t. )l),que"ti uIl1l11l (art 2), L'art.;) 'I ()«.Up.1 020"12'5\); fax B2()')22')
de I l'.l l'l'orli COIl 1:1 'C\lO!.l. 11ll'ntH' Per d,Ire r,-'al 11.1.<1 IIOIì(' ()pc'rati\'~1 :111" quello :-UCCTS'iIVO PI'c'f1gUI.I corsi di prinu parte ciel regol.ll11el1l0, rebli\'a n<l pagina informati\a, con il t sto forl11.lzloné' 'lii dirilll l.\ln.lI1i. la \XIl,-', alLI prolno/iont' dell.l culrur:1 della integrale del Regolamenl per la prob dUl1<'lU:I/I,1 IX'I' 'lillll1ini.,u<l[ori c \J<IL'~' c cki cilrittl unul1i. :111':11'[. '7 L' mozioneclella clIlllIra della ptlCe, diritti dipelldenti COlìlullali L'~!l"t. ') Ilì1p('gn~1 previ;,l:i \'islltu'IioJwC!i un 1. 'i fici() "Pace, umani e della olidarielil adottat dal il1ullle il COi1lUll,-':ld:IIC\'It<L :Id inizi:l diritti \,l1l1:1I1i e ,o!id"net:ì" con compe Comun cii Padova, si trova pr sso IlI'e di "gelìì,-'Ibggin", 011 :iltl'c citi). in ll'lln l1(:'i 't'gul'nll 'icllori :Il cultur;r l'AI' hivioel-tlJ'onico Pa e Diritti Umap:lnl<.·ol,lI e 1ì,-'lIa 'Ollìì;! del!.1 (oslitu della p:!Ce c dCI limiti unUlli: hl rutcla ni: <hllp:lj\""vw ,cepadu ,lInipcl.itlco/IOIì,-' d I ";I rnh:I.'iU,lle dell:t dCIìì(l( LIZI:I (i\ 1<':<1. <.) ohlel.lOlìe di co'cic'nza; d) l1ìune/prima,hrml> , [oc.tlc" (,II't. ()), s()IIlLlriet:ì ÌJl1L'ITI:ll-i()n:1le per lo .wi-
Specialista in diritti umani eletto Tutore pubblico dei minori
della Regione Friuli-Venezia Giulia Nell'l'sl:J1t' [9l)() Fr:11lcesco 1\,1 i!:lI1l'se , Speci:t1ist~1 in !stilll/,ioni l' lc....nidw di luteb dei c1irilli Ulll:lni pn:~s('
l'l 'n i\'t: l'S i t:', di 1':ld()\'~1. L' .'il:itO dello "I delicato ufficio di TUlurc pubhlico del ;\'linori per la Ikgiolle rrilili \'t'nezi:1 Giuli:l. ;\1 TutOic dt'i millori ,sono :llridati compiti di l':lrattCl,-' prc'l':tknkmenw proIì1()zionak' ~' di (olleg:IIlKnto [I"a i st'I'\'lzi. I.'u flkio è iSI itu i[o in h~lst:' "I Titolo V de 11:1 J.cgge del!:1 Hcgiol)t:' /\u[onoma Friuli - \'(·nel.i:l Ciuli:l n, .-t9/ 1,)\)3, modiriclt:1 con k~gl;' rt'~iolì:"e 16.' l 996, Si può rivoigerL: al Tutor~'<chilll\qUC .,i:l:\ COl)o.'i('<.;,nl.:t di :->itu:lzioni llìeritc'\'oli di un inrel'\'ènlo di tlltel;t, nOlìché' i st'IYÌ/i ,~nci:I!i, ~Ii cnti locali, le associa/ioni, gli or~:lni
dl'ib Hq.(i()nè, gli :t1tri uffici pubhlici che ol~Cral~() in 111:Ill'ri:I,
~c'l!l dell'uflkio: TriL-:-rt': via Clrducci (), -!'L'I. O IO-,re ,ll,!0 ,71 l di n1::': \'I.I~. Fr.IIKL"C'O l, 'T'd, O-I:\':-'i'i'i,(,:'d l'ordt'll"n,-" l',V,I O'pe,LIIt' ",-'cciIiu Il. '1'L-1. Od4-'i2,t)(),(1·, emi/-i:!: \'i.ll~~~ll,~, '~l'l (jeISI-50C),')] J .- 'ì ' .
P\n 1>IKII"Il'j'\II')
Seminario dei responsabili degli U.ffi<-"i pace diritti umani
Si è svolto a Perugia. al enrro Studi Villa mbra il 30 e .31 gennaio 1997. il primo seminmio nazionale di resp n-abili e operatori degli 'ffici per la pace, i diJini umani la solidarietà e la coop razi me int rnazionale cii Enti lo "ali
regionali. [Iavorisonosratiapertida Mariano Borg gnoni, Presid nte del C ordinamento nazional degli EntiL cali l t'I' la pace, Le r-lazioni intr durlive 'ono sr<lte svolt da
t nio Papisca eFabio MarcelIi, Ilavori sono pr sq,'U iti con la presentazion di cinqu esperjenzesignificative: di una grande citt'ì (Comune di R ma), di una pi'c la cinà (Comune di Cava dei Tirreni, li un cO<. rdjnamentu tra 'irtà (Comune cii l'mino). li unà Provincia (Proviwia di
Forlì/Cesem), li una R gion (Regi >ne en lO),. i sono '0 'rituiti IJe gruppi di lavoro: organizzazione (statuti. trutulre, regolamenri , finanziamenti, ec ',), l'appalti con
il territorio (a55 ciazionism . scuola. ecc.), programmi obi ttivi (anività locali e internazionali. culturali, di solidal'i tà, e -c.), Durante il seminario' 'Iara pres nrara l'inclagin naziomle 'ugli uffici p l' la pace. i diritri umani. la solidarietà e la c operazione internazionale, eIab rata dal Co rclinamcnto su un campione di 105 Province, 103 Comuni cal oluugo e 13~ Comuni non capoluo"o,
J/!<)CJ6
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centro diritti dell'uolno e dei popoli
VIII Corso di perfezionamento dell'Università di Padova sui diritti della persona e dei popoli
Sono ini7lale le lezioni dell'VHI Cor~o di perfeLionamento ,~u,i. di rilli della per~ond e dei popoli j)fUI1l0,%O c!.tI Centro di ..,rudl e di fonn.tLione ,~ui dirini dell'uol1)o e dci popoli dell'Unj\'er~i[;1 di Padova Nell'indire questo nuovo Cor.~o,
che hJ come rema "[ Jirilli umal1J nel ~lstel11a dell'llnione Europea". Il Centro ,..,j propone di approhmdire la con()~cenla del clirillo. delle Istituzioni e delle politiche dell'Unione Europea che InveSlono ~pecifJcamentc la 1l1clLeria cIcl dirmi ull1dni n deficit derllouatico che conW1Ud a ptT\'adere il ~i,~tel1la de!1'integr:wone curopt'a, pur in pre~t'nza dd htlo che nuove luozioni e pOleri tipici dello ...tato sono oggi lra~feriLi JII't1niolle, rcnJe urgemc LI l11e"sa in opera dr ~trumenLi che gdr;lntiscano m,..,ieme .~ta[o di diritto e "UlO ~()cì;tle e forni,cll1o quindJ legittinuzione diretta alle i~tilllliooi dell'Unione c jXlrtecip;lziolle popoL\re dI Imo lunz)onal1K'nro, AI tennilll' del ('()LS() è prevhlo II riLt"'UO;1I (ileI 70 corsisti di un :Hte~wto di lrequcnza, ,Il ~ensi dell'<lrl 17 del 1)P[{ 1(12/S2 Il Corso è valielo .li hni dell'aggiornamento in ~ervJLIo degli in.~cgna[j[i(an 2 della l)irerti\'~l n,30'S del 1/7! 199ò del ìVlll1, PU
l diritti umani nel sistema dell'Unione Europea
I lelilllWI'/ SI lengono jì/C',\y) t1 Palazzo deflJo, UillWISilò di PUdOi'{i, ore l'i"lO - 18 ..)()
Lunedì ~ tebhr;ilO, PmllLllone LapollilUI dE'! dlrllllllllWill Ili'i~;' alli dello Com/J'liS;iOi'le, del COrt\'lgllO d!!1 /\t/lius!n e dr:! CUi1.",!!,ll<i euro·
fJ!!U I).,NIU"'I N ,11'01.1. CIro L' nl[,) "dirir.tIUlllAnl~' derl1oLTdri77,ll!Olle" C()mlrll,~SlO!,1(:' europe,l. Bruxellc.~
Mercokd) 12 febbraIO Il SWem{.l dell'Omone !:;uwj!ea /",11.IIIZIOIII e jil"<iCeSSI, Gli '''l'I'F CIAI 'IKIN[ Al71, Dlre[wl'e 1)1l'L'l-!.one n "Que.'lioll[ J'f1l.l.l7.101l;dl. dJrirto COlTlunl[;mo", ,"egre[,trl,HO gt'J1eLde ddb Comm)~,iont· europe;'I, Bruxelles; ANI' l':IU PM'N .1, UnIHT,..,Jl<l ciI l'.lduv,l
Melcoled) 19 febbrJIO L'lI1lernuzwnuhn:azwne dCI dmlll Iinlani C il Slslem(l 1,11ì/./'el;<;ale di pal'CIIlz/e 1,llililZi(Ji1i, pO[lfiche e al/un A~T()"qO l' ,\IN.A. MAK( o M ,\" lA, UllIver~lt;ì di P:ldOV;t
;"krcoledi 2() febl);':lìo 1/ ruolo del Parlamen/o elfiOjNO per la pnimOZt(meela IlIlela del dinlfl /Imani III?!paeSi memhn!! nelj)UeSi
/O'Zl, C\I<I,O C'\""I, i'ariar)wnl,ue eurort'o Cornlìll'~"lon(;giu['jdlc,l pel i c11fl[(J deI cil!:ldII1i e Sm(OCOlllInisSlon<ò c1irmi umani, ,ANTON[O PIWi'(), Ammm[srra(ore dL'! P;lrL1I1k'nto èUrOreO
Mercoledì'; rn,lfLO, rdmlll umaili nefl'ordinomenlo comunr/ctr/o .Iim/l e8"lrl",pl'udenzo, fl<ANCi"-O LI [lA, Unl\'ersaà di l'aclova, P.~()L()
DI' SIlH"I, Spt'Clalisu in !.'>{ltu7.Joni e tecniche di lure!a del dìrilll Um,1ll1 pre,so l'LJnlvef~ltà ch Padova
G[ovedì 13 mdlZO 11 dll'Ìl/o e le poli/lche amh/en,fall dell'Umon.e r:uropea, Ai'CIONI") An[('\MI. Giudice della Corte d'Arpello di VeneLW, Cmedra "Jean Monnet" di Dinno drllblenw!e europeo rresso l'LJlliver.''il.ì di Urbmo
Cìoveclì 20 l11arzo Susslcf1arie/à ec/inllt di cil/acitna1'lza net.m'tema dell'Unione FUl'opea, .:""'IO~IO PAI'N~;\
Mercoledi 26 marzo: 1dinltlsocwll nelsiSfema dell'Unione Ewopea, l'>M\U IE Cousn:T, Parlamemo euroreo, SegreurJmo della Commissiol1e rer l'OCCupdzlone e gli affdrJ sociali
Giovedì 3 :Irl'lle Merca/o UIUCO, moneta unJc.a democraZia economica, C.',NlO S,CCHI, PJrlJlnenrJrt: europeo, COlTlI11I'~I0l1e rei 1 problemI economiCI e monerari e la politica indusrriale
'v[en:oleclì 16 arrile, Dlrilti uma11l, libera orcofazionee sisiema di Schel7gen. GILs"J'J'r, CAUOV1, CJpO Unità "libera CIrcolazIOne delle rer.,>one e diritti dei ciu3dìni", C0I11111i~sione eurorea, Bruxe!le"
A A ~ ., / " I n p,\('[ !1'IKI iTril\I,\1\' I
I\lcrcoledi 2.') ~lpnle I dmlll dei ()11SIII1Wlon. I c/inlll illlWlli ì/!'f!:!i alli del (uli/llo!o del[e Negiolll e/elf'(illiei/le Europea i'vl\l«:o G,\.,I','IU'''[ 1'1'1, :\IllI111ni,tr.llore pnllClp;I1c', DlrL'i'IO[1e Cener,[ie XI\', CUlllllli~'IOl1e l'lI['(}p~'~[ nrll).,elk<; M,I[\lO Il \[)1. Segrt:t;rn;lru d<:'1 COi!ìIfaIO delle Ikgionl 1l1\l:\('lln, M 11(1,(1 ~l,,,, [,I
rvkl'CO Il':'dì :SO .Ipuk Ee/uulZl(Jlle, i/mt/I clli/umll, ,vie/a d('ff'i IIlerCIl Il IlItill lei lIe[SI3/el'l ICI dell'(;11 ((JII(, Fu /'iij WC! \' l'~( [ ~/.<) P,I( [',
IInj\'L'I'~H,\ dr l',ldov.l
[VI t' [ cokdi 7 nl.lggio Il ;J.hidlCllCII l' elf l'OjJ(!O e la (,<)lJllms\(()I/e j)('I' IL' jJe/iZI{)I11 del ['({r!oi'llell!o /:'I,II'I!jJ('O, S'I\'I Hl') H·"'II'[I,\, ClpO D1\ J'[()lK',
Segre[;Hi,I[O delLI COrl1mb"one pe[ k' )'Jt'U/[l)Il[ dL'! 1'.1I 1<11111':'[1[0
eu['Opco, LI'( IO S 1l((i\1I'''l)n, [)j(en<;ore ~il rco delLI He'gloJ)e Vene(o, dmenrt' di Publlllc[ a)l1lnIOt,rra/io[1e c dJil',.L dt,[ (1ll.1dil1l nd!.1 :-iCUOI,Ldl ~pcC1.d[//,IZ1one In hlitU710111 e"xlìl~hc:'(h lUL,~I.lde[ LiIl'llt[ UIllMII deLl'l'nlver"[;1 ch l',lciov"
,\Icrcoled) 14 [lUgg[O /)/l'il/l /I!/Ia!//. floill/c.'o ",I(,l<i (' di SIUmi?Z!1
COI1Ull1e, IIIgen'llzo 11i1J(/i/l/WÙI ,\1,\[« (1)[, ,A."IlHlI'" C,rilllK'(rO del COl1lml.',~,1 ilO flon [110, C( H1<;lgllerc p~'1 1,[ POhl[~,ll1l1l,1 [11l-(II.t, BI'l1\:dIt'~, ~;l.\l(CO "'I "U,I, A~'T()"[(' 1"11'1""
CiO\ edì 22 rnaggi.o hl ,)/lssldlClnehì ilei Sisielliei dl.'[f'( ,},' il jmnClj)ù) /:' ICI l/((./ (/jJ/?ln;{/.Z{(Jr!e A")<)/vll' l'II[ IO
M,medi 27 11l,lgglO Io c(J(Jj)CniZWnc (/11(1 .li'I!II/JJ!O nel['CIIl/liI/o del[a (()) Il 'enzwIle (/1 [(Ji/1(;C d1'{/(,lodefleOI;!(C!I1IZZClZI(Jr!II{(mg()i t'rl/{.{Iii'e, L[ u ,,',() VI:I ç [[[, P.lrLllnenL.l[ e CUI opco 1llC:'lll"l'Odcli.l COllllllh'lline '>\'riuppo e l'OOpl'J'PIOI1C
[\1<.:rcolL'di -i g\ugnu /-//1<)/)(,1, 1(,l'no e IWW21011/, .Il "[ ,\ "[Oi"[1)
JI[ '[{J.(, L1. Cltredr,l "Je,ln fVlclJln,:t" di AllLropologl.I ~()cl.rie é! culllll'a t'UrOre;\ nelb r,I~()It.ì dr ~uenzc dell'lnForrn.l<éJo[1C, LTnil'cr.~i{;Ì
CornrIUlt'n.,t', ~'Lldlld, \NT(lN[O l' ,\l'(''{A
,-------
Viaggio di studio degli allievi della Scuola di specializzazione al Centro
per i diritti umani di Ginevra
Dal 1:'1 al lo aprile 1997, allievj e docenti della ScuotI d\ :-.pecializzazio!1e in hlilllZ)0!11 e tecnichc (Ii tUlcb del diritli umJnidt'Il'Unlver~ilàdi P<ldov:t hannOJLìrrapre<;o un:] proficua rniS~lone cil ~llldlo pre~ ...o il Cenuo per i diritti umani dé'lle Nazioni Unire cII Ginevra [] gluppo cil specLdizzamli 2' sldro ricen1[() cla Iblph LKklin, Officcr-in-Charge come Alto Commissario rer i clllitu UI1l,ll1i dell'Onu'e <.L. Gianni ìVIJg:vzeni, cli l'igente l'I esso lo stesso organo, nonché dal capo della deJeg;lZIonc [«diana alle ~;JZiO!1i UnIte di Ginevra, Roheno TO"'Clr1() Si sono svolti, alla Sala À'l del P,tlaaodelle NaLioni L:nite, <tpprofoncliti brufil1p, con J rlenrik~en, ~ui clJritti clei popoli indigeni, S, 1badi-Azardkhdli,Segrerariodd (on]]tato sui dinrti dei bambini, A, Tikhono\', Segretal io del Comitato ,,,ui (britti econorruci, sociali e culturali: L Lupoli, del Segrerariaro ùeJ Centro per I diritti umani, Gli .~peCIalizzandi hanno inoltre assistito acl alcune fasi dei lavori clelia COl1ll1lJssi(me sui dJlJtri ul1Iani e svolto un seminalio con il l'rof, Luigi Condorelli, docente (h Dnilto internazion,tle nelj'Universltà di Glllevra, sul tem;l "La repressione dei crimini di guerra e contro l'umanlt;ì: l'es[1erienLa Jd Trihunale per l'exJugoslavia",
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20 2/1996
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All'Università di Padova il Master europeo in "Diritti umani e democratizzazione"
Le strutture di dit'<:i prc:-'Iigio~t' l. nlver.~Jl;ì europee che si inrcrcss:1I1(1 in l11anicr:1 ~pecificl (kl!:l l1ì~llt'ria dci diritti 1I111:lJìi, lju:i1i quelle di j\ho-Turkll (r--inLlllcktl, UOdll1Jl1
(;erm:li)i:I), Coimhra (IJortog:i1lo), Dew,ro (Bdh:IO, :-'pJgn:lJ. I)uhlin (!rIJnd:I), [,,:-,cx Wegno LJìlro), L<:'uven (Iklgio), l.illlhurg (:\'la:hlrl('!1r. ObJlcLtl. :-'[r;t,~hourg Ili "I~ohert SChUII1:1I1" (FrarH i;l) e l':ldo\',j (Iulid), hanno 1Ji'()Jl1(J;',~(),con ihupporto d.:!!'l inion<-' EuropC:1 n<-'ll'amhilo dci 1"rogr:1Il1ll1 ..1SOCl{i\ l'FS c dcli'lnir,'1 i)lrilti ul11ani è
dCllloucltiUJ/,J(!IlC, il IV :Vl.hrn europeo Il) "j)irill'i Ul11clf)1 e dt'1110CUliZ/'cl/IOI1\.'"
L'l'1l1I'cr~lt:ì (li l'Jdol':1. :lttrJI't"'so LI ,~lJ:t :-'cl!ola di ,~rK'('Jal i7.z:lI.ionl' in J~tltul.loni c tecniche di Iurd:\ dei dirltri umani c ij colleg,ilo C<-'lllTO di srudl c di forrll:lzionc SIII diritti dell'uo/llo l,elci popolI. cO<)Ielllln:'1 h r,':dil.z:lzion<.:: dci pr<>gdto l' rila~ll'l'cì il 111'110
Ohiclti\ u princip,de dci plOgl'llo <: quello di Lll'urne LI <-TC:lziunl' <-' il Illig!torallk'nto, ..i1I'inrcJI)u delle unil'Cr:-.II;'1 curopec, di ~Il'lltll!re in gr:lc1o di l'elll1lre un;! ;,olicla l'l l'p,,' r,Vlone di h,lSC, con ;1 ppro<-'cio inrerdi;;ciplin:m:' e onent:ll<J :dl'ill'ion<-', :1 coioro che S:lr;lnno impiqvti sul
Il;\fa ~ICI CUlOPl:'() si Ill'olge:1 l:tl.lrl'ari C;I ,~rud(:'
ciclo l1nl\'Cl~ll.lI'IO pr\ll'crlienri dalle 1::lcoILì c!i <;( H:nzc l" da IciJe o lLi :-.ruc!t di :-,peciJ Ii7.1.,1 /,JO!K' l n,I !l'le oro 111 dll'llll umilni, lcnendo anche l'(lnlO e~pcl'I,~n/,.t"pnlficl nel (~lmpodeidinlllununi, l
dci p;lrtcl ip:1ll11 pre\i,..,to è di)O ) 11<.:1 U:lscun:l Lnllèl,slra parlnL:'1 Le lIngue:- di 1:11'01'0 suno l'in t l'rilncç,c LI d0il1;lnc!;1 di :1J))l)lÌ,ssione C!CI'C e~~t'Il'
[,lt:1 cnuo il W luglio 1997
h.: l' IJ)fOII1l,I/,lonl Centro sui dirllli de!l'uol11o popoli, l<-'i ()'19':1i2'",'i4 :rt5) fax UW H27+I.,">O,
COrlv(.~zioui della Scuola sui diritti un. con il Difeusore Civico e il DijJartirnel, per i diritti urnam: deU~l Regione Vene,
L:t ~cuob cii ,~p'-'1l:t11ZI.:\ziont' in ISlilllì,ioni c lecnich" ILllcl:t dci diritti umani Sl:\ ;Irricch<-'Ildo b propria oft'Lfonn:lli\':l illlr:tl'<:'rso un" serie di COIlI't:'lvioni con i:-'lituzioni del tcrritorio prcpo:-.tt.' :Ii diritti 1I111:lni, , <-o!llen/.Ì( lni !Jrl'\L'doIlO I:t po.~,~ihilit:ì pergli sp<-Tia Ii7.ldnClIlJpO 1)('1' la proIlIO/IOIW elCI dirilli Ulll:lni c dci la dcll1o I
di ~t:lg(:'s prc,~,sol:tliorg:1Ili:-,n li c la dc Icenl.:t n\::!I:! ScuoL! d,nilti~I, il1110nitorilgglo t' l'u~.~el\':I/,iont: dcttor:de,
dirig~:llri d,,'gli l 'mci com l'l1l.ionati, Se'ilo ;,l;tti in:-,crili n<LI dur:lta dci :Y1;I.~IL'1' è di un ,lnllO, I c(Jr.~i :1\T;lnnO inizil) corÌ)o dOC~Iltt:' dcII:! SCUO!<I di spl:'ci:tli/,z:l7.ione il Prol
nel mese di ollohre 199: l' IlTmincr:!I1ll0 nel nwsc di Lucio SI rUl11endo, Dif<.TlSOrC Cil'ico ddl:,l IkgioJ)l: \'( 'nere giugno I(NH, Il primI I sel1)cstr<-' (O!lOhrl',gcnn;lio) ,~i :-,\'o! (cor.so di "Puhhlict :tm1l1inisu':II',ionc <-' dirirri dd cilladi gcr:t. in fOi'm:t l'e,~idenI.J;Ik:', preo.,~o !'l'ni\ ,:r~iIJ lli P:tdol:t IlO"), e il I)ott, Angelo T;lh:l\'(l, dirigent<-' gcner:llc dc: NL'I ,se:-condo :-.<-'nW,~lrl' (khhr:lio-giugno), gli o.tudcnli DipanimL:l1lo Dirilli l '11l:lI1i della lkgionc Vl:'ncto(cOisod frcqunllcranno (or~i '~I)<:'('i~l!islici <-~ p!~pilrcr~1I1ll0 LI le~J ",\u[l1nomil.' locJ!i l' Diritri umani") prc,s.~o Li \':ll'ie l illil'c.:r;,ic'l pJl'UWl
Terzo corso di educazione ai diritti umani e alla denwcrazia I:" lIlll'idro n"llo;,( Uf.") novl:mhle l'l'I' JLlililO ,S\'ollO rcl.l/loili alcuni "PC<..I:I" • Sede di l'adOl'èI: Licco S<-'iclltil'l( o" )!le 'I ude1':-' i il 2H khhu io l ()l)7, illl'l'ìO h"li c ~pcci;tli,u;tIleii in Jqilu/'Iolli e Curid", Pro!'. Andre;1 C;trrl'1:m-!:I\'OII )rso di <-'dUCIZiolk :Ii diritri um:1ll1 c ttu)icil<-' di turd:l de'i c!irilti ltl11:lni (l':lO gruppo: "La condizione clrcer:lri:1 ,I dl'mon:lz.i,l, ~UllCIì1,J " Diritti unla Iu C;tr!Ol[(), l'aolo, Dc Sldani, P:dril.i<) P:ldm':1 (\'idt'o - 2-0 min, con inkl'l'iè:l, e crimin.alità. Educazione alla le, (;ollnell:l. Paolo :\lerlo, Eb:lhelta Noli, I.T,C. "L. Ein:luc.1i", l'rol'..~:-':I Adcbi ità dalla città al mondo", ,\<!;t li IO Togn:IZl.o, I)iego \ 'L.:cchi;l[o), in, Zoppi - Ll\ori di gruppo: "LI \'()l'(: del
,'sicrne :t Lucio Stn Il11cndo (Difcnsol e ciOJlllc''': "L;I I ocnlci minori"(gioJ'l);t1il','ol'.~O L' rc:J!iD,:l[o, pe:r il terzo ,Inno (il'ico del \'CIlClO) c Cianni CriSloLul :IUloprocil )[10),'l'C uti\ () c!:tI Cl'nlro di ,~tlIdl e di (1)ifensor<-' ci\'i(o elci Comune dil:l/lonc sui diritli ddl'uomo " dCt -Sc<-k:diCittadclh: l Tc.e, "(ì, Cir:l)e\ 'il 'et'l/.;l), n( )llché Fr:UKCS('O l'di hne,'s<.:' e)iI ddl'! ~ni\'crsil:1 di P;ld( 1\':1, in col· prorC \'~lkri( )Co!ino, 1);1J1.ieLI Bdl:lbarl Ircnc Caccuri, nell:t duplicc \'cstl' lh':ll',ione (/l\('st':1 nnu con l'As,soeia- Lal'ori di gruppo: "lll'e:llo di ,~t.'noci(h Spcci:tlisli l', ri~pcllil':lmel1le, TUlme"l )irilti l'il1lani-SI'i!uPPl)( il11è11l0", (rebzioj)c :>lIll:t riCèrCl ),puhhlico clei minori dell<t Ikgionc Friulii proPt)Jw di attu:lredclic direttil'e - Su!t:' di ~'Ioll:-.elice: l.T.C.C, "I - Vene!.,i:1 (~ill!i:1 c Dif'ensorc ci\'icoc!<:'li:t "ESCO ,')lIlia L.:duClzìonc :Ii diritti 1-\.l'nncdv",I)n)r,\.lalln)To~Il;I/./.l)-I:t'\C0ll111nir:ì JllOnUI1:1 dell',\lto CadorcIl C:or~u ha goduto dd p:ltroci n di grUl)PU: "l'cna di 11101~tl:''': "Tonul
1',\nmJinistr:i/,ionc pr< )\'ilKiak di (ricerciJe)', "Schede jX'Jstlldian.:: i tcil1i , A,'),"<-',~~or:lro alla Cuill1r;\. Sedi, 'c/lo/e <1r/CìI'Jlli, (/occi/li n:/i..'wlIll p<.:'n:t cl i morte t' Il )11U l'a attra\'t'rso i inconu'O, dupo una n:i:t/,iolìc e I<'mi dei ful'o!'! r/i ,~l'ilPf!(), cillcnl:!": "Vio!:ll.iolle dci diritti UI11:II) i Ir:lt~t di un'or:l, <.: ... 1:ilO ci:tro frbncl:1 dci Nord" (ri,:crca),• Snlc di r.~It': l.T.C.e , ";\tc,'stino", 1:lI'ori di gruppo ,~ll kllli >l'eill Prot.S"c1 HO~;1 Ril.7.,;IIO: Liceo Scientifico • Sl:'lk di Baclia IJoksinc: I,T,F,,li, Ogni ;;cuo!;t haluluto, olrrc "(; 1:1, F<-'IT;.11 i" - I:lI'mi di grt1ppo: "In(b· hn:tudi" t.' I ,T.e. "Conli", Prol ;\](rc, l'i indieIl i nd progr:lJl1ll1:\. :t1rri g i il t.' :-, u Il<: p i l'Ce) le.: ' i I le g:1I i l ;'1 '" " l'aiol:i - b\'ori lìi gruppo: "La penaItri di h\OIO :-,ui k'll1i prescdti, ":\llc ro( rllJlJn:t!it:ì nell'l::slcllse: la p:lI-01a J))()rtL:', Sond:lggi e lcsti IcUer;lJ'i" <. l':
1<-' '<)(i,<r kl \'i,qo 1:1 pal1ccip:l ;ti ll:'~tlln( H)! pri\'i!egiati" (inlClyjsre, que (011:1 e cOmll1enle,); "Letttlr:l l' sint( n':l 2{)() rril in>egnanli e ,~tu- :-.t ion~lI'I()) cii 'I ki delilli c delle pene' di IkCGlri ,') Scuok supcriori l'< linl'()llt:, ( ricn(:1 ),
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Le novità nel sito internet
Neglt ultimi rnesi l'Archl"!o legHJndle P.lce DlI"llti llIllani Il;1 innelllenulo la .'>lIa dot.r7iolK' e i :"cl"l'izJ oll"erli .Igli Uleml, potentLlnclo,>i '>01'1 ;H(ll((O su I vt:'rsanl"-' ciel ~Ito
Internet. L'ArchiVIO .'>1 propone oggi come uno clei pIÙ efficienti e atTidJbli i punti eh informaZione ::-u 11.1 m;ltel ia dL'i dmltIUJl1;1Iì) e dcl"l pace oper.ll1ri con COrllJl1uit.'t nel p.llìOralll.l di Interne!. Si sono raf[(H7.<lte negli u][imi mesi .-;opr.lllU[(O le ;Iree dell'archiVIo che forniscono llìforl1u/.Ioni ongin,lii, non :t1tril11<.:'nri otrenibili ples:io altn Siri; inoltre .~i è cblO l1ì<Iggiolt' :'P,lZIO e visihilit;'t ;t1le atti\'jr,'\ della IkglOIK" Venelo e del Cenfro di "rudi c ['onlldzlone Slii ciinrti dell'uomo e del popoli dcll'Unin:rsù:ì eh Padova t:' clelia c(llleg~r t,I ScuoL! di ,>peci<t1iLZJziol1e in Istituziol1l e lccnlchc' di tulela ciel clirrlli umani
Ma vediamo con ordine quali '>ono le novjt~1 cJeI :-.ilo Illlerncl L' dci hullelin hoard systern ad esso collegalO
Novità tecniche Il sito Inrerne[ è oggi gé\,>l Ilo da due proglalllmi all'al'an
guardi:1 per l'alllbiel1le M.lcinto.,>h: \X!chSTAI(nl l.2.') e NerPre:,enz® 4 O. l l :-.uclclerrl pmgr.ll))mi di connes.'>lone girano, dal gennaio del 1997, SII un nuO\'o computcl' un WOl'kG roupSelyer72,,>O/120delb Appie. IInuo,·()hdrdw.lrc consente m,lgglore \"elout.'1 nei colleg:rmenll e In reso pos~ibde, tra l'alrro, un ceno arricchimenIO della p.nte gl.lrica delle p.lgine \'ileI) dell'ArL"!li\·io.
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Novità nel sito Li nuova ,.,tnl men[.1 Zlone [c'CiliCI dell'Archi\'lo elettloni
co ha reso pos.,ibile, in prrmo luogo, l'incremel11O delle pagine di iperresto e !'uncchimento, :,empre ('onrellll[O, l'L'C' non appe"an[lr(' I colleg,w1en[i. cleltl pane grafica.
L'are.1 dediC:ll;l al CelHro cII studi e fonn<lzionc sui dill![i dell'uomo e dei popoli presenra 01',1 un,l "ezlone dedIca w :Ii volumi pUbblicali dal CC'ntro c una <Impid pagin.1 di presentazione in Ingle::-e della Scuola di speci:dizzazione.
II Sito presenla inollre l l'I ogrammi ciel Corso;1 nnu<l1e di perfezionaillento SUI dirini della persona e dei popoli. completo di oran e nomi del relalori, con gli ag~lornal11enti del programma per l'anno accademiCO 111 corso «http:! iv",\\-\\, cepadu.unipd.it/SDUCDU!CDU/Perfezlonamcnlo/ Index..html> l.
L'are;1 della Regione 'v't'nero ~l sta rislrutturando, nel forlì"l~lIu lpene~to, inlorno, per Il 111OHìènto, ai seguenti fdoni: ,'\ttivitù del Dipanllnelllo per le pollllche e la prol1loLione dei diritti civIli (in particol,Lre: programmi e relazioni aml;ltive delle leggi regionali sulb cultura di pace -Ir. 18/88 - e sulla é>olidarietà inrernaziOf),de - Il'. 18/92), Il Consiglio regionale del Veneto per i dirmi um,lni (sono compIesI ordini del gIorno, risoluzJoni, ecc. ,Ipprov;ltl In questa ma[eri'l); Altre attività della Regione Veneto in m;1tetlJ di cltrJni umani Jf) questo settore sono già S[ale Jttivate l'area nguard.li1te !'alluazlone della legge regionale 62/87 sulle pari opportunità uomo-donna e quella sul Difensore cinco regronale. Quest'ululìla presenta, oltre a materiale documenlario relativo all'attlYl1à del Difensore civico della Regione Venero. anche le relaziom annuali
o Netscape: Peace "urnan Rights flrrhive, Padua UniVI 0'
thr. R~glonal Govr.rnmpnt or Vroneto Human Rlghts Departm nl
The Padua University Centre for training and rp.search OD the Human Rights
Welcome to tbe WWW Home Page of the Peace-Human Rights (PHR) Archive
• Tbe na.cl.gTound 1:11.1.1" ~ùStor:v ,'.f1111egAl b~SlS
• The Structu..re (IUJ .t("lJ·v'Ot~~ aJ\d serv1I~r:3
• The StaIf ( 11.1i ad'ìlr:?:'r:':: at1'.1 pr:130ù;1 hOfrlt p.~.:t!".s
~ .-';." , \ -
• - ~p~l:181 8.e83
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• Sile, Df mlere" .6, shol1 bUI çarefullv le511ld 1111 of ""'r'i.' sl1es lJ(\ pr:ac~ . hllrn'1n nght~1, uV.em:I1}on;~l polltlCs. e
La mlOI.'CI "home page" de! Siro Infemef defl'ArcbilJlO Perce Dinltl Urncmi
degli altn Difensori civiCi regiooalr per glr ano i 1994 e 1995, documenti relativi a convegni e studi complUtl In maler13 cii clifeS3 ciVICI. un'ampia not3 bibliografica sulla difesa ciVica e collcgal11emi con siti di Difensori civici cll aIln paesi
Per quamo rrguarda la sezione cii :iludi e ricerche deJJa Scuola (II ~peci"lizzazione, è stal<l recentemente illseriu
22 2/1996
Ulìa prllll<l riCl'rCI sui diri!li ll111<1nl dei detenuti, tLitta dalla Ic\~1 di spt>l'ial iaal.ioJ1e del DOlI. Patri7io GonlldLI.
P.lgine spt'ci:t1i ~OIlO ,~t,l[e realiU::ltt' ,ul connll[O In lhvand.l e Burundi: ,~uIIJ .;;itu;lLlone ;1<1 H;ljli (con il progl-,\l1lm,1 del convegno intern:1Lion,i1e su "Haiti, cLiIl'emergelE;1 ;i1Li progdtualit:'i", Padm-;l, 12 - l:) :lplilc 1<)97): ,~lIl1'uffiCiO l'ace - Diritti t imani del Comllm' di I>ado\-:l (Indiri1.7_o: <htlp:ll\,;\y\v cl'p.ldll unipclit/comuIWiprim.l_ ht mi»
Conlinll,1 ;Id Opt'I-;lre ll1oltr\:', presso l'Arl'hi\"Ìo region,Ilc-, LI rell' hh" al'ce~"ìhikdirett;llllc'lllC via Il11K[ç'1l1 :llllullleroO~I<)H7S()()'i2_ Nl'i pros~lIlllmesique~u ,'10'7[( )l-le dL'Il'.lrchl\-j() ';lr,', ri'ilruttuf;I[,1 :lltrJ\-cr,'i() l'ofkn;1 di ,\l'(:"t' di dj,~cll~~iont.: ;ljwlTe ;d ({)Jllributo l!t--gli ulenti ,'li ll'11l;lllc!le particolari. Delle "conkrellt_e telem:lticitc,II ~ar:lnno alx']"le in cui (I0VCT;lIlnO posro alTÌloli e docuillenti CUI\lti da :dlie\-i dclla Sl'uo];] di 'IX'Ci;dil.l.,wonl' 1Il hlilu7.ioni c' tecniche cii rll(eLI dc'i diritti 1Illl..lni, ,'u cui gli urenti dd hll" ".11':111110 il1\-ilJli a intervl'ntl-L'_
Novità in Internet Nt'gli ~Cor~1 Illesi ,i ~ono "I)t'rti lluovi ,iti di p,llticoLlrl'
inrern~e nell'alllhi[o ddb inform,l7.iollc ~L1ILI P,ICC e i diritti li Ill.lI1 ì_
l'rimo ,Id C~,'t'I-t' ul:110 l' ,,\:'nl.':t1tro il ~ilO dell'Alro Commi~s,nio ddk N,l7iolli l;nltl' 1)('1' i dirini Ull];lnl ),'indiriuo l' <http /! 1'):1- l.~'i I S(l l'ii> V1~i l l'o\' ,\110, 01 g.llliU<lli pt:'l' 1ll;1reri;l, I d< K li 1llt:'IHi l', lI11pll'li delle ul[Jlllc' ~l'-~sioni clegli, )rg,mi ddl'Ollu l'hl' ,'I O( CLlp,1\10 di diritli \lI11,lIlt: COIllllli,~.,iont'sui clirittl Ulll;illl, SollOCOll1lllJ~,~IOnccontro 1;1 dl~nilllin.11.10n\:' t' pn LI 11Ilt>b del k' minOr,] 11 l.e , Commissione 'li Ilo SUtLlS delle donne, t'l'l f);t1 ~ilo .;;i Pl1<') seguil'l' "\[) dli-dl;l" Jo ~volgt'l',i
dt'lIl' ~cssioni ddb COlllllli.;;siolle ,ui dir'ltli lllll,ml di (;ineW:l o delb SOllocOlllmi','i01K' (On(TO le dl,uimillclziol1i \:' pc'r LI pr(lre7.IOlll' delle \llirloranzc, oppure ,111l0rd i Iavofi del COl1lil.ito COIl(lO 1;1 (iJscrilllin<l"loIK' \-er,o le donnc', L'(l'
C' st,tU .qX'rt.l inlnrl'rJ\d lIll'illlpor(;inll' ,lrC'.1 dedic;lta al!:1 d, l<.l1m\:'nf,I7_i( Jlwddl',ILl i\'it;ì ddTrtbun.t1l~ Il1lernaLionale per l'cxJlIgosla\'i:t e IX'i d R\\'arllLt_ Il sll'oè gc,-,titod;lILI Cc uliuon r( Il Inll'l'n,l[ion;i1 Ju,ricl- «http:.-/w\\ \\ _( Ji_org.--l ii!> l. Ull (.11'
tell( )di urgdni/l., Ll-Ì( >Ili ll( Ing( IVl-:l'n,L[I\-l' li I('.;;i h:tne in :IPPC)ggj() ,\I rllogc'llo dI lostirULione cii un,l COlte inlem;v.ion:t1c penale 1)\:'II11,l11l'lllL' Il pl ogL'!lO lli Conv\:'IVI()[1l' Istitlll i\-:I di t',ilc org;lll1~rn()l' gl,'1 pronto_ "d< 111:110 eLill:1 COlllll1j,',~IOnL' per il dii \[[0 illlcl'Iì;17ion:tk' delle Nazioni Llnill', e dO\Tehll(' c,,';;L' l't' .ldoltcllo c :ljwrto .111e r.llllklw degli ,uti nd COfS<) (li ull.llonk'r\:'nn 1I1tcrgO\"l-rll:ltiv,1 pll'\-ist;IIX'1 il giugno L'l);.) \:' clw ,i ,\-o!gcr;'1 Iwoh:lhilmc'nle;1 nom,\. lndiril.7o rnll'f11l'l<lìnp:/-' II-W\\' Ige.,'1'c org/ln hu na Il>_
Altri Inrc'\e>s~:ll1li "ili Il'Cl'nlenWIHe cOJllp,lr~i su fntert1l'1 l'
r:lggiunglhiILd,t1LI bra ten\l[,\ ;lggiornat,1 d:lII'Alcilivio, SO!)():
il SI.lo ddl'Org.lrl'f.L.,1L10ne degli SUli Amt'riclni (<http:// ,,"\\"\\ ():I,_org/»_ con ;Impi() 1l1,ltell.lk in[ornnri\,() ~\III:\
COmll1"~I(lIìel' COlte: inteul)wriccina ciel dII ilti UIll,1Il1:
il "ire) dl'lI'O:-'CC «haI' Ihnvv'v _oscepl ,lg_l'L/> J, con d( )UI
mcnti,.I(\ e~crllpio In t('Ill;1 di lUlc!;1 delle 1ll1l1or.lI)lt' nell'e,[ l'\I ropt'o:
ti s;to c1ell:t Fao «IJll-p '/w\Vw_Llo urgi»_ con l'inter,] l'()lk-ziollc' dl'i dOl'\lllll'I1IIUSl'lti lbllccentL' \'\:'Itil'e J)1ondi:t1e ,\111',11111)('111.171<)11(::' di [{om,l:
un "to particol:tnnen[~'riuo di mforllì;ILlolli ,'U ul1a gr:lvc "itu<lz.iollt' di ~ollcrl'n7:1 dei dirini Ulll,lni è l]ut'l!() dcdlCIlO:1 Timol' I,:",t «hnp:i !\l'W,' _m;)[h~_led iel-dbe!l/timor html»_
CIIi l' intere'~;II<):tll:t pr()hlelll:t[IGI dci popolL indlgt'ni, puù trOV:lf(' una (ollezione di d()c\ll11el){"l.ione prov(:'lllt'11ll' d'l v:lril~ font; (goVt:'fll<lti\'t', Onu, nongo\"t::rn:ltivt', ec( ) m,ILI p,lgina del FOlllth Worlcl I)OCllllK'nl:lllon Projcet <hl\p:// www.Jl<ikyoncolll/I:\VDI·/r.v-vdp_html>
QUl'SlO nUllltT() dl'! !)ollertiIH) è dedicato In gran [ì'lrte ,dlt, 1")\ i[ic!tl' pel' idi I irti U111:111 i dell' ( 111 iom: europl':1 La C( lllllllÙl;ì h;1 d~1 [ìoco ri~trult\lr:lto1;1 propri\:' p:lgtnt' di :ll'Cl'S,'O ~lIl \\-eh_ l.'Jf)dil"izzo l' ~l'lllpr\:' lo ~tl""O < http -'it'ulopa l'u_int>, d.l que"to pll nto ,i po,~sonol.lggiLi ngerc' le IXlgJnt' di iI1Ll"oclul.i<)ne ,ulle i"rinp'ioni l' gli organI dl'ILI Comunic'l t' dclI't imollt', con lc~li ill tutle' Il' lingue utliCl:II-1 dc'lI't inlune, cornpw'o n,lIU r: dnK'ntc' I'IU Ii:\I1o
l-n'inlcrt'~~,lI1te l!llti:lliv,1 te Li new,letwrdl'llrc Inll :1 "I nlop:lcl,1I ( <hrrp:!/\V\\-" \V _( ()lllU ne _l'Oli 1;1 _i t/CO (VI U(\; E--~ pnllllenr:li i! ;tc,sop,Il't'iLnt"o,lllml», che :Iggiorn.l sulle ;Ill i\-Id politic(l1);lll.lllH:,nlMI ir,di.l11c III telll:.i di p.lll', eli,'arlllo, conflilll. "11ì1( )pacc,lI t,in'lnll i:\[j\',1 eldl',A.~'ocl;UI( )1)('1)(:'1' b J"Kd <hnp:/ i\l'ww l'or111 11)(:'_1"( )ln;1 Ir/CO,'VIlI'\E ,p\:'rJlllcnLlII/;I,"~O');Il'(:'!>l. ospit.l!.1 elal COllllllK' di I{OJl1<I_
Borsa di studio "Rovigo per la pace 1997"
D le borse clì studio per tesi cii laurea, dell'ammontare di un mìlionee SOOmila Lireciascuna,sonostatebandite dalla Consulta per la pace e i diritti civili del Comune cii Rovigo, insieme con l'Amministrazione provinòaJe di l\ovigo e l'Accademia dei Concordi deUa città polesana, con il patrocinio della Regione del Veneto e la collaborazione del Centro di studi e fOJmazione sui diritti dell'uomo e dei popoli deH'Università di Padova_ Una borsa è otferta a laureandi nati o r _sidenti in Italia, iscritti a qualunque università italiana o straniera; l'altra ~ riservata a laureandi n.ati u residenti nella provincia di Rovigo_ Le tesi devono essere discusse non prima dci 1Q
novembre 1997 e non oltre il31 clic mbre 1998. La tesi cii laurea deve riguardare il tema della pace e dei diritti umani e considerare UIlO o più clei seguenti a, petti: educativosociologico; giuridico e amministrativo (con particolare riguardo al ruolo degli enti locali); economico e politico; intercultllrale e imer-razziale; di solidarietà e couperazione; artistico e eli comunicazione di massa, L1 domanda dipartecipazione, insieme con un 'urriculuIn, il progetto del lavoro e lIna lettera cii presentazione del docente relatore, va presentata in tJiplicc copia entro il31 ottobre 1997 La consegna della prima tranche della borsa avverrà nel mese di clicembr , con una celimonia presso la Sala Oliva dell'A -cademia dei Concordi, Il l'estu sar;l erogato alla conclusione Iella tesi e dell'esame di laurea_ La COl1mùssione giudicalrice dei progetTi sarà presieduto dal Direttore del C nl1'O di studi e di tòrmazione sui diritti dell'uomo dei popoli dell' niversità di Padova_
Perogni informazione: Comunedi Rovigo-Consllira perla p;lce e i cliriui umani (Presidente: Loredana Capdlazzo), Piaaa Viltorio Emanuele 11,45100 Rovigo_ Tel. 0425-206202; fax 0425206330
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-~ .. Giornata mondiale dei diritti umani: deliberazione del Consiglio Regionale del Veneto
de attenzione. Questi stes~i va10ri' che hanno conrribuito allo s\'iluppo inremo, hanno pure portaro molte componenti clelia socièt<ì e dell'economia veneta ad accrc,~c ere negl i ultimi anni le proprie relaziolll internazionali stabilendo rapporti cii coopera7.ione non solo ::lIl'interno della COl1lunirà eUfOpea Ina anchecon l'Europa orientale ed il reslo ciel mondo.
2 Queste iniziclrive hanno su-
La giornata mondiale dei diritti umani (lO dicembre, anniversario dell'ad07.Ìone della Dichiarazione universale dei diritti umani da parte Ielle Nazioni l !lite) è stala solennemenle celebrataclal Consiglio regionaledel Veneto, presiecluw da Amalia Sartori, che ha It:nuto lilla seduta str,lordinaria presso l'Università di Padova. all'A.rchivio Antico del Palazzo del Bo. Erano presenti ÙPresidente della Giunta regionale, GiancarioGalan, l'Assessore regionaie con delega ai diritti civili, Fabio Gava, il Rettore dell'Università, Giovanni Marchesin.i. Nel COL () de.lla manifestazione è stata illustrata la delibera riportata integralmente i.n queste pagine,
conrrii)uire al nnnOV~lnK'nto e ,ti ri1ancio delle inI.LI,ì(i\'(:: e clei pmgramllll di cooperazione internazionale. aVì'i"Ildo programmi <lulialivi di anività in cui ~Jano inseriti Illtelì'Cnri finalizz.lli il: a) sostene re e por.<.,i in conratto con Cju,lllti "volgono attivltù cii promozione dei clinui umani e cii ,~ollcbrier<ì e cooperazione internazionale per valorizzare e coordinare
Deliherazione de! Consiglio leg fOrlal!! de! Vene/o n o 203 de! 20/2J cfl.ci!mbre 1996, Prot. n. 11482
"Contributo delle Regioni allo sviluppo della solidarietà e
deUa cooperazione intern.azionale per la tutela dei diritti umani e
la pace flei mondo"
TI C()nsl~li() HegJ()nale del VenClO
C011VOCHOJIIOdicelllbre 1996. Jnl1Jversano della Dichiara7.ioll\..' LlllveJ,~ale del Diritti dell'uomo. con i ,<.,eguenti ohiettivi:
a) ~cn,ibilll.7.~1re l'opinionc pubblica, e III IXlrLicoldre i giovani, ;,ull'lmport~IIlLd dclla sol idanet;'1 cdella coo[1eraLione IJHem,.l7.iondlc; b) ,,>olleut~II\: il r)~lliarnent() e iICo\!e rno ;Id appl'o\'are con urgenLI una nuO\ ~I legge di ritorma deJld coopcr;ILione: c) verifi\ MC c P1'OIllUOH'1 l' UI1 progr,lInmd !oc,ile di :Itlivit,ì di .<.,ollcLIl'icl.ì c cooperJ1.lone illlerOdziond1c.
Ll' rela;!.I()1'll ufficiali, Ic lc,r1l110n i;U17e e gli intelì'enli de'ILI gllxnata lunno rappre,~cnr~llo un;] SLi"clordinaria occ;L~ione
per svilu[1pdrt' una .<.,erie di rit1essioni gencr:ili sui diritti ulll:lIli e. in p<trticol;ll'C, sul\:J branca ch dirilli UJJ1,tni cile il fenomeno della glohallLZaZione dell'economici e l'ac:entlla;'sl delle <"ltU:tzioni diemergen7.adt:1 "Sud" dci mondo pone in partlcolarl' cI'idenz<l: i dintti economici e le poltuche di solid.lrict,ì e cooperazione intemazÌ(lJlalc.
I. Il Veneto vive ()ggl una stagi<)Jle di espan,'-,[one collegata allo ~viluppo el1 li mi economi;1 L, cu i di l'l'lensione c tipologia sono signthcativ:llllenle legare aì valori tipici dellel uadiziune sulJcLlllsrica clelLt Lllnidia venera Lo sviluppo di politiche \olidalt hd in qUellehe modo contribuilO alLI co,~tl uzionedi un lllodellodi >ucces;,o, che è guardalO da tutti con gran
bitodi recenlc U 11-1 f( )J'le :!Cceleral.ionc anche in con~eguen7.a di vicende belltche nclla ~te<.,sa Europ:t (exJugosl:lvia) o di gJ:wde Illllxllto p~lcologlco (El iopia. r~l.l.lneb, Lli.l e... ) che h,lrlno visro IInpoftal1li settori delb societ;ì veneta pror,lgoI'\i~[i di inizi,niH' di :-01 iClal ier~l e eh coopcr<lzione intern.L7.lonalc
3. La sre.~sa amlllini~rrJZI<.me reglolule del Veneto l' ~ldU ple~ente, in forma attiva. nel pl'OlllllOl ere, stImoLil'C' c coordinare iniàllil'L' di ~olid:\rid;l c CO()
peraL.ionc inrern,lzion~i1e in [dnle IXlrti del lì)ondo, C'OllK' evidelviato rlt~11.1 relal.ione detLI GiUnla l'egiolla1e ,~lIJle
atrivil.'l di ~oltebrieUa\l\'late n(;'lJ'~llllhtt()
della legge region;lle Il IB/1992. T.liI illizlalIvc non h,lnno pero r.lpprC\~Clllato ()<.c.l~ion,Ili nunlfc-,LI<:IOlli di ,olicbriSlllo emoi:ionalc', m,l ~i l'olloCIDO nella gi~ì con~oJicLll:I attil' itì rt'gi( )[1,1le di prOlllozione dell:1 Clllr\lra dell;\ pace, delL, S( )Iìcbrier:} e del primal() d<:i dirilli llnuni, :l\,vlal" ,I ~egllil() dt:'lIa kgge regionale n I Si 19H~.
4. LI con~jderaliont:' del!.l nect·""it:~1. nell'era della gloi>,t1il:'1. del LI ,~oliddl'iCl,}
iJHernazion,,1e impone una rines"ioDe sulLI legitlilllir:'1 per la Regiont' di concorrere in forma ;ltlIV.\ ,dio wiluppo clelia polilk:a nazionale di soltda 11l:'r:ì e cooperazione illlerndzionale Inf"ttl, nOl10,rante le Hcgionl '''i;lnO sempre piLI di freqllenlC'chJ<ll11are ac(lIltnhll iI'C'COl1crelamenre alrinnovdlllC'nlo de,lb cooperazione IIllern,lzionale, nt'1 no~{ro
P:te"e persl"lono alcl.l ni ;'lllepPl,Unel1!j che limiia no nei fan I il pienoc';~~cizio cii que"tc) ruolo. Tra c]llC.'>ll vi sOnO: :1) LI pretesa che gli enll locali non po.';S'1Il0 a'iSllllle re mi Zid tivc' o stanzia l'e dei fond i per progeUl di sol i<.Lll'let:1 c cooperal-iune illlcrnazionale perché non c' di lUl'o c()Jllpetell7.,I, b) b p,i\lr,1 che <iue~le
inizi:ltil'e eJl(.rino in ('onlr,l.~lo con b poliliCl estera clel (ioverno
E' quindi ncce~.'allOill'ic()Iloscimt'mu, iIl ~edc IlaLio!l<lle , cile la sohcLuiet<ì e b ('oopel:lzione intern;lzionalc delie Regl0l11 c cii tutti l ~oggelri attivi nelle cOl1lullJl,ì 10c.11 i dcv()Ilo essere considerati come una componente della poliLiCI di coopcrdzione del Governo, COIl1ponel1!e per,t1tl'O llon 1t:I~Cllr;lhtle, che pu<'> dVCIC (ome è stato aJllpi:ltllenre eHm( )"lraro. li Il erfe·tlo moltiplicatore e k Cll i pott>l17.i~t1it,} non ~ono sUle ancor:l cOl1lpleUllK'nt(' appl'( ,fondile.
"i. Si riticlle' che k Regioni pOSS,\l10 kgllllll1;llllC'llle P,lrLt:(:lp.lrc alle UJiZl,l
li\'c d! solidarit,t;'i c COOjlt'i'd7ione int('IIl,I/i( malt' cile' SI pong:1 no l st'guenri ohit:'lll\'Ì: ~I) CdllCI/lone.lI v,dori della p ,I C e . li e II.I l)) o lì d i ,I I i r ~\. ele l Li Imlltlcu1Luralir,ì e clelia ,~olIebri,.'t,ì: h) lotl;1 .111,1 povertà e aiUlo lIl11;ilìltal'io ,t1k POPoLI/Ioni colpite d.1 <Jrc.<.,tic, c.tI:lInit;'1 n<llurali o cOllllittl anndli l'
prOll)07ione dello ,wIl li ppo UJllano secondo i l"LI IC'cellEI lIldirizLI e progrdllllni t'Llborali in ~c'de inlern'.I7.ionaie (Conl'ert?nza Onu ~ullo wiluppo ~ocl.llcclJ Copen:lghen, Itlpponi ;,l.Il1o sv.iluppo lIl1unosostcllihlledell'l iNI)]l - Progr,\Il1Il1<1 dcllc :\J,lziolìi Unitc p<.:'r lo sviluppo -ccondu-,iOlll dl:'lLI Confel<:'n7.a Onu ,~ull',lrnbit'nredi Hì()): c) plùl'l'\()7ione di ploct'~~i (II inlegr:l/.!OI1t' sociale, ceonomJCI t' prociulliv.l, <tnche tl',lmilC la Illic ro-illlprcndi{(Jfldlit;ì, 1'lInpre~a ~ociak t'il piccolo necliLo fiduciario: d) dilc,~.i e [)1'<)lllo7.ionc<.!C'ldmll i umanI. con p~lITicohl1c .HlcllLìone ai diri[[i dd1'lllf,tnziJ c della donna, con pollflchc <.li rimOZIone di ogni O~l.l('( >10 ,tlLI ,"lU
piena p;\J1eCip:17ionc clll.l \ il,1 slXi.lk. cconu!llica e POirtle.t. sl:('()Jlc1o le conc1u"ioni dell,I Conkn:'ll7.a Gnu di l'et hiIl( ': e) prollloLlone clelia dell1oCTazi:1 è dello ,'>VIluppo clelle i:-.lituzioni locali t 011 11 :>o;,tegno all'organiuiuione e .111,[ parlt'cljxlzionC' ddla ,<.,ociet~ì c'iVlk ,li proce,';,1 clc'ci<"lon;t1i.
6.l\ispcrto a que.<.,tl ohictllvi le HegJon I po~,<"()JlO
24 2/1996
le esperll'nLe, anche prevedendo ti creazione di una hanGI dali apelTa ai "oggetti ,lttivi su] terrilorio: h) promuovere la parLt'cipal.ione e il cOJnl:olgimento lli tutri i ."oggetli ,trlivi nella U)[)HlI1lt~\ locale: a'i,OCiaLionl. è>lnd.\cni, ,\s',(>u,ILioni di illllni!:irati. ,li'lelllk' j~1l1IlÌupali7./.ate,c()Oper:\live, impl\::':'><:' ..,o(J,I1l. indll."lrie, anigian:lto, j,UlUli <.li credito. enri COI11IlH:'rculi. ecc ;c) prol11uovere li Il:1 progJ:1 111J11:1
zione l'l'gionale Sl.tI )ile (Ii p'"C)guli di cooperazione, ,lllche con l'inserinwnI() nell'ambl(o di una programm;lliOlw nazionale lo' intemaLionak:; d) (,(lIlrrihUlIl' alb fornul,ione e ,\lI'aggiorn:lmento del [xT,on-lle degli enri puhhlJCI e delle -1s..,oci;ll.ioni llw oper,ll)O "uhilmt'Iltl' nel 'it.'!tore dell;1 c()opua!-ione Intemaziona!c: e) favonre la ne"ClI;,dl'! I1lUlliculrul,lli,moedel mpet, (O della di\·er.,ir;'l, Pl't'l:c'lwndo episodi di l'a l. {1è>mO l(lIl 1':ld( )zi(lIle di p[)liilellt' coerenti nei confronti degli Inl.mlgl-lti pre~"mi nellenilorio; f) jXOl1lll(l\'el e b fOrlndLIOne profe'i,"lon:t1e degli il11ll11grati, IKelcmdo, in stretti colbbol:lZlone con gli 111ten:'."'iati, strumenti, plogerri c opportLlntr,'1 l'Wl f:.lCJItLlrc il nentl'O IWI p,lc'ii di origille e \;t10rlZzando il ruolo che gh ."tC'i."l i Iì1migr,Ll i c It: loro;1.'i'io(J.ILloni, P0'i."()J1os\'olgere nella realiz/:lLIoIlC dCI proget(1 di cooperaZione con l 101() P,W'i.: g) proIllUo\ t'I c 1;1 coopew7.iolw economiCI llìle1'llal i( )n,de, C( >inv( >Iw·nc.lo le a%iendc c' le l.lInere di COI~1ll1C1Tio loedl Intere.',',a\<:' e Ltl:orendo lo sviluppo cleil'impre nd 1((')1'1:1 (oc,dc nei p:\esi pannn: hl so"telìele l plogclti di finan7.:1 l'tiC. I l'cii imprec.;1 "ocia!c dll' si staJlno wiluppando nel nostro j\IC'iC cd COIllIllerci( )(;:'qUO:.l nel le:lttral:el',,()J ',td( )LI()
nc di prml()tri o il soslcgllO alle "Botreglle del COllllllt: Icio e<ju o e soilc!ale".
7.l.e l\egi())li P()'i.'()Jl()in(>irle p()rLlrC un fone contrihw() pOlé:'nl.ianc.lo t1lxoprio ruolo di IJrOl1l0ZJOlìt', progr:unmazione e coorcllnamentodci progetti di cooper:lLione iIHern,lLIOll;I1c, Un:1 t'vemuale [(.'visione in queè>[,1 di1l'LlOIle dell.llegisbLio11C regionale e,i"te11te, ;Inche util ina nd<) il la"orodi ,I ppl 0rOlìclimenlo in Illateri,l ;\\'\'I,llo presso l'l ir1i\eL,if:ì (i1l':ldov,1 da un gruppo di htllULloni e ;I,"."Ol i:1l10nl \:cnele Illlpegnate nelLI cooperazione, penncllerehhe ,11 Venero di: ,I) prolìluO\'l're e \"t1ori7.7.are le .Itti\ il,ì ciX' è>1 ~\'olgono
ncil';lInhilo del plopno lernlOri() pel mi:tiaiì\'a (Il emi IOC.11l c a.,s()cj'I7.I(HlI. c< Hl forme 'iuhill di C()()I'dm,lllll'nt(). h)
deFinire, insieme:.l tUlli i."oggeni pubblici e priv:lti Interes,ati, rrt':"ll'llli nel Ven[O, priorità e programmi plurienna!J di inlervenlo; l') cO.)fituirl' un punto di raccordo tra Lt progl:lmm<l7.IOJll' locale e quella naLionale e tnternal.ionak. Llvorendo b pdl1el'1paLiolll' delle realLì loc:r1i <Li pl'Ogrammi hilarel;1I1 l' Illuhllaterali del 1\lm1.~rt'IO cll'gli ;lff:l1'I e,feri. dell'Unione europea e ddl'Of\lJ: d) conCO)'WlC, con propri finanzialllenll e ri,or'ie tecniche. ,llb rea!JZ7<lzione dt,.. i1e inj7i;Irive pJOtrlOè>'iC d ..gli organiè>mi che operano nel proprio lerritorio (!.Il parlico!.Il,(:: promuovendo LI panecip:.vione dei <.ilUdllll e r:lffo17.ando le rl'LlllOni rra COmlIJ1J(Ù loc,lli)
Nel VeneLO j'iniàlliv,1 potrehhe pOJlal'l' .l1lche d IJnJ ,"elnplil icaLione leghlaliv.t llll'ckl1lle l'inte~r'aIéIO'K' delle Ieg"i regionali n. lHi 19S5 sulla pace e n. Ìi-i: 1992 ~uU<l solllLtnel.:1 Internazionale, riebhord[e in un'untCI legge. con l
COlllenutl delle politiche di coopera7.ione inlern-llionale cii cu i la 1\l'g10I1C del Venel( >non (.' ;mcor:1 <.!OU[;1.
H A livello nazJ()ll,l!<: ('opponunoche si p l'Oced: I neil'il'lahorare un nuovo t' coerente impegno;I Livore dt'iLt .'iolid.trid:1 e della coopcraLÌC lIll' lI1\erna7i( lIlale. 1I\\1I11l11ento e il GOverno lkhhono del'inire. nell'amhitodella POlilic.ll'.',\<.'r:.l e cii una politiCI t'COIlOlììicl COerente c'on gli ImpegnJ .,,( )lto,criui nelle divcr'ic 'icdi Inlern:llion;.lll, gh ohieltid e le Ii Il<:'e di fm )gralllm,I dell.ll OOpel':ILI())le inlern:ll.ionaie del n( >,tro l'.tc,c. 1\lb fOl'lrl;l/iOIK' di qLle~ti 01 ienl:llllCl1li de\'()llo p01LT concorrere :Ilìclle Il' l\egioni, dS'iit'm\.' ,!Ile aUlonomie locali e ;dk orgdnil.7;izioni interessate.
9 I)a c i(') l' IIwj[() al Parbmenlo perché ;Ippnwi in hre\e tempo Wl.1 llUOVd 1cggena l.i( )na Ie.,u Ila "C()( )per,1 Liolle alb wil LI ppo" elw:,,) tcnga ('( lfllo (lei cof)tniluti (.' delle prOp(hlt' che pervcllgono chilv !\(.'gioll1. lLtgli enti locrli c' li: t1k' ()l',I,;ania.lzIOlll di volonun,llo; h) I il'OIlO'iCI e dlJ;ln'iCI Il ruolo che, in pien:l aU[OllOJ11Ò o in [orme cOOI'(.Iill~ilc'. le l{cgioni e le au« >Iì< >l111e loedi pos,"ono ~\!olgerc nell'.llìlhi(o della .,o!idan<;'u e COl JjX'l.lzioJle Inlern;17i()['Jall': c) promuova e soc.reng,\ c"phl1uJ11l'nte Li "cooper.lzioll(;' dece\ì(I':.lfa" dl'l cillac!inl e delle cOl!IUni[,'llocdi "econdo il principio dell.t ~u'i."idiariet:ì, dl'stll1dlK\O 11'Ol'.'e fin.1Il7ial·lt' ,ldq~u,Itl' e pre\'edendo quole ('t'ne per il cOCi.n:IllLI,I111ento ddl,l loo[ìcr.lziol1e decenrl':lt.l lklk Ikgi<)Ili cdl'ghcnlllocrli; li) 1)1 e\ cdd un
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nlanl'io dei progl:ln1l111 di fInallzlamen(O alLI cooperd7ione e "olicbrjd,i llllernazionak, ponendo fine alla COll(raz!one delle ri.,orse e, al contrai io, prevcdendo l'avvio in tempi rdpidi dell,\ è>[ìt:'I'ltnenra7.ione delle nuove Vle della COOpCLlziolle a Col1l I nCI,\[ e da Ila c00perazione decenlrala.
IO. P\;'L qUCSlO le Regioni chiedono una sede pem1" ncnlc di contì'onto. progl:~lllm.l7.iolle e di \ u dica ddle ali i\'i'~1
di c00p<..:rel I. ione e solidarid:'1 dell'Iulid: un,I scde di cOllcelt:vione con !c Jkgionl t.' gh enli \oGlil e le org"nia.azjoni della "ol'id:ì l i\ ilc elwl'onsenU b pie));, vdl( JrtZZd7ione dell' Impcgn<)C< )mplcssivO di ,oiÌlbnel,ì e cooper.t/.ioIlC dd Jlo.,tro Paese.
l J. Concludendo, il Veneto e"IXJrne LI ('onvill7ione ~l'condo cui i l)lI'ittl Univer,all dell'Uom( >, pOllend() l'i,ISCtln In
dividuo "I lenlro di diriltl lIWiOl,lhi\i. prolelli da ogni forma eh poè>è>ibile di'ipothlllo cb IXII'te di po[eri l'',[l'rni ('iW(U:t1I, economici. IdeologicI o alu'i), l'O"titlliscollo le hasi è>ie,,:;,c di ogni ordiIl:tIlWn[() p<)liliC() delìl<wrat!C().
Per ddre un segn:de concrcto di imp",gn() del Velleto i Il tem:l di [ìJ OJ11OLi()}lC dei di) in i Uln,lni, (lelb .,,()IiCI,I rie[;'1 c della l'(>olx·r;ll.l( mc iIl!l'lnlllon'lle.
Il Consig,lio Regùmal propone chl' Ilcl 1997 la CrJUIl!:1 rl'glon.lk
prOlììllO\;I b COllce'i\lone di hOI'c di studio :.\ l;rllft':lndl <.!w, pn gli .Irìlll ;Iccackmici 1997/199S e 199K/ l ')<)9, presen tino progetti d i lesi di 1;.llI re;l "lI, "eguenti ,[ l'golIll'nll'
- Iluovi l1lod<:,lli di \ ild Ilel Terzo e QU:L no mondo:
- edUc.lzil)ne :t1b P;ICt' l' ,111,1 11(>I1Violl'IlL;I,
- cooper;l/.ione :tllo wtluppo, dmtlI lI!ìì,lni c ordlt1.1meLìlo inrern~vlonak,
-('.1 \I c.torici di rl'è>i'i{CJlL.I nOIl.lrl11:lta.
- riillllO delle ,Ji'llli nella ll'ldi/.ione slorIca del Venelo,
- ''l'itcmi di dlfesJ ,~lI h,l'iI Cl Il 1I1, aItCIIl.1livi ;db difc',1 Inl!il.1re,
- problemi ckll'illlmigr.lzione riai l'ne". III vi,l di sviluppo,
- dialogo e cooPt.'I.lL.tOll(.' lr,1 utlture cd c'llllc dlver"e,
Le prc >ccdllre per la "elellone e le ~t'le/loni "dr:lnIlO cur~lle d:t1Lt GiuJ'1[;\ rcglon;t!t' con !:I (,oILlhoJ'.17.ione del C0l1UU10 peJ'!ìì;uwnte per la pace
2//996
Partners e strategie della Regione per la promozione della cultura di pace nel Veneto (dal Programma 1996 di attuazione della lr. 18/88)
Tn sedt' ch fOl1nuLtzlol1e dci l'rogr"mlll,1 degli interventi regionali pt'r la promoziol1cdella cultunl della p:tce nel 1996. una pllln~'l ullie rine.~~ione Ilgllarcb i ,~()ggett i che operano con LI Regione e nella Jkgione - qui inlc"a ()llreci. le come iSTituZlone;1 nclwcollle t()IIUliliteì rcgloIule - per LI promozione ck:I[;, ndtura pel la race.
Va CiGlto, a que,~to p1'OpOSilO, il" 1{,lrporto sul livello di .lllU,lzione della Ll{ 1S/SS cc! cn'iL.lci;1 degli interventi rel~i()ll;Iii", a CULI di [-;ahhl is, [3oscolo e ~1anniJìn che. ,ln,t1i7.7.ando un CIIìì
pinne cii illlerventi svolti nel periodo 199011995, co,~ì ripOrTa: "G/I (,1I1i che S/ 'olgo!lo ImZI.(,tlll'(! per /a /)romo'Z/(I/'lC c d!!ìi./.SlO!lé' d('/Io poce sono /Jr<'1 'clle1/t('IJumil:' AsS(xioz/CiIli uilillro//, rl!liP,l()SI! e gWl!oilili, che hWliw rea!izz(,/lo /lilì dl!llr.l. rne/t.i (5),2 rf,J) dCI pmp,elll j1JW/'lZWll dal/o Nq.!,IO/7e, sopm/llilio (/IIroucrso IIIIZW/iUI! jinahz:z:alc 0/l'cdl/cc/ZIO/N c' (.11/0 sensl!'li!izzazione o//ti pau!, cOlI.gilllltomen./(! ('l quelle re!ulll 'c eti/'azionClprO!l1lx?:lO!le e SI.)/
/lippO Seguo!lo gli IStlll1li. niparl/mCilli re! Fato/là ('Il11'CI:\i/{.{rie, !)ersei!,uelldo anch'eSSI princlpafmenlé' gli stessI ohieffll 'i l'
L'a Iìì p i ,I P l'e se n 7. ,l d e I Iìì o n cl o a~,~ocia7,ioni"iICO e universilario nt'ILi prollìo7,Ione della cultura di P;lCC PU(')
e",~el'e ricondorr,1 ,il!.l COlTe tl-,llliziont' del volonwl'iato \'enew, alla sua "cajx!cil;l di mohliiuZione c1elk componemi soci;di /)t'r svolgere atri\'ità solidari,~tiche" t' ,dL1 "centr;J1it:ì dell'Universit:l come COlììpdrtO prolllotore e c<lwlizz,\lorc cii cultura c lormazion<::" (cilazioni dal 1(opp()rIO) ,
L'intelesse de'l rnonclo é\cc;lclelììico all':lpprofolìllilllento dei temi pdce, cbrini umani e cooperaziont' inlernazionale è evidenziato anche ehll fUJìziomulìento pre,')so le {J nlversit~ìvenetc cii Scuo1c, Ccntri, Corsi di ,~p('ciaIiLL.lLione espleSS,lInenre finalizzali (Seuo],l eh specializzalione in hTituzioni e ({'cniche di tutela dei cl iri tti u I11J n i, Corso cl i perfezionamento sui dtrlttl della per~ona e dei popoli e Corso di perfezionamcn\o in sviluppo rUl'ale nei Paesi del Ter7.o Mondo, pre"so l'Univer"it<ì cii P<ldova - Scuola di sreCIahLZ:lLione in pianificazione urbana e terntoriale applicata ai PaesI in via di sviluppo, presso lo LU,A,\'. ch Venezia)
L'indivlduazione di soggeni qualifi cali, diretti inrerlocutori clella Hegione nelle politiche cii pace, COSTituisce un
impOl·tante pre~lI ppO,'lO per progrdm111<1 re e realizzare inlClì'l'J1(i su pron,lli ilei terrttonoda una rell'Organizzauva effinenle e motivaIa e pel inrroc! li 1 le i concerti di "cooldin;lrnento" e eli "responsahilità ,"'Ul progetti", Sovven7.ioni o contrihuti a pioggia non ~t'mhl.lnocbre ri.sul(mi [XI ragol1ahilw qucJh dìe offrono ftlun zi,\l1wnti rl1lrai 1;111 ',ltluazionl' di progerri dove jl so,~legn()
regionale ~i r.Jccorda con le l'isorSl' dci pa lTner pJ'Ogettual i e dove ognu no di questi elementi viene pOlen.t,Ì.lto e lllolripJic.l1O dall'1l1Tcraglre lon ;do l, Su qucsl:l ,~lr.IC!.\ t' d'ohhllgo compie l'e
ulleriofJ pas~i. anche in conSiderazione del ridu r.~i delle l'isorsL' ck'~{in,llt':li
linanzi,llnen(oc!ella legge lo!~X, p,l.~
S;lto dai ')()O milioni dci l'N,) agii attu.t\i 2S0. l'lu rine~sione ;1 parte richiedt' la
Cjlll'Qjol1e dell'lIolo degli Fnti loc,lIi, / COnlUJìl potrehhero (ilvenure i c1eslin,llan l' i ~c~lori di conrrihuli regionali filuli"~;lti non ,~olo -come è "ttu,llmente -;1 ini7.imlvt:' cLI lol'() St""SI promo.~sl', nu <lndìt' ,1<..1 iniziati\'e PJ'()Ill(),~.~e d~1 scuole, aé>.~olia1.ioni e .tlLn orgalìi,~lììl del proprio terrilOrio, In l.IJ modo verrehbe ;l1ld1l' ~cmplilK,H,\
l' .Izione di controJlosu i IISUll;lll raggnll1ti e ~ull'lItiliuo dCl fonc!i rl'gJo'l.di
Gli ohieTtivi rrog,'(llrllll:Hici del pl'esente Progralllnu. dl'finili in conl'or"o con il COllli\.llo pl'IT1\,lnl'IìfC pn la p,lCe, si collOClno nell'amhito di .lIcuni lemi guidd'
Religioni e pace, Il r:lppOITO \1':1
religion i l' plOn'j()zione della pace, LI rcligione corne stnllrwnlo dI pace, il connino rei igioso, le problellìatlche conseguenti ;t1I'arnus,~odI irrumgraTi di di\'Cfse fecli leligiose: :>0110 alcuni degli ,Ispelli ch una que"tione di gl~l nde attualità che riscuote un diffuso intcrcs"e nd lerritorio Lo:>ulIl'nento rill idoneo per Tranale i1lema è il SeminJrio pt'nnanente per la pace. mizlativa consol idata cii alto livello culturale che annualmente approfondisce questIoni atti nenti la CUlturd di pace in senso I;-!lo con l'apporto di esperti e studiml.
Pace e sviluppo, Il tema :lttra vcrS,1 senza soluzioni di conrilìlnt:ì i Programlll i per la race dal 1990 ael oggl. Vi sono particolarmente interessati il settore della ricerca e quello delle associJZioni venete di solidarietà Il fine è l'approfondimenTO delle politi che e delle strategie clelia cooperazioneallo SViluppo anche nei suoi aspetti operativi. Nel merito dcib coOpet;l
zione i11lt' rtl<li.'JCm;1 le il I)rogra111 1i1:l 1996 lìon pre\'eue invece l'a lll\'azione dell'an. ') della LH lX/XX "Inizlalive nel c;\lnpo deJld coopt:rd1.ionc" .
Cultura (:lel servizio civile. Anche il teln,l ciel .~ervi1.i() civile conlinua a :-.l1ScitMe atlenzione l' ln(ere:-..~e nel territol jo.ln panico);1 re ~on() richiesle inl7.I;l! ive cl i fOrllu ZIOlle degli ohiettort, di infonnaziolle, di approfondimenlo ck-l r;lpporto enti cii servl7.io civile / obiettori. Si propone 1':1I11.I;ll ionedi ul1o:-.pecific() pl'Ogetiosu qucslO lenl<l cb re;\lizzar.si eon il concrll';'O di enli t' ;ls.~ouaZ1oni.
Istitu.zioni e politicheper lapace. l.1:' VILendc intLTnaLion;di e LI ric( )ITenLa dci cinqu<l mesi 1110 :Inlì ivns;lllodell.l fO!ì(Llz-ione elell'ONl J hanno dato ,1\'
VI<):l numerose illlZi,lI jve di ritle:-.,~iol1e
sul ruolo cbc l'ONl! e IO gcnèf:t!e le hlilu/lonl itllCmazlolul.1 e .1100. ,svolgono o potrehbero .',\'olgere per la pl0lllo1.ione della p,lce, Con qUL'slo progetlo ,~i iniL'nde plOlllUOVelt' un confroll(O "lIl tema "polilicl1e per \.1 pace" e 111 pdfticol.lre sulle propo.~le
che nel merim elllergono lblle asson:\ziolìi solic1.ll'isliclw e n.lllur.t1i della "ocieT;'1 CJvtle
Iniziative consolidate, Continueranno dd t's,~ere so.~lcnUle le allJ\'.!l~ì
con~olidall' nd Lanlpo dell'ilìforlll:l z.iolìe (Arciìivlo Regiolì~i1e [)ace Dinlll lmani, previsto lhtll',lrl. '2 delLI legge 18/SS) , nllndl":~ le ini71;1[j\'e locali che, pel dlnwnslone territoriale, cOfHellllli, tempi dI reali7.zazlone, nOl1 porranno LOI1\'t'rgel'e in progelli reglon~i1i, Viene cOllfermal:l infinL'la conce~sionedi ,\lcul1i prelTll per 1<I\'ol'i originali di ricerca su p,Ke, cl irittll.lma 111, cooperazione' t'~pl'e,~S"IllCnlCprevi"ta c1all'~lrL
'" della Il'. lH/SS.
Testo integrale del Frogra Illma aIsito <http://w\\Jw.cepadu.unipd.it/ Venero/venetoindex,html> dell'Archivio Pace Diritti Umani,
E' disponihile presso l'Archivio Pace Diritti Umani il Happorlo su "Livellodi atlu<!ZJone clelIa legge l'eginnale 1i)!Hi) ed efhc;lcm degli intervenli alruali", p.l.'ecbpo,~ro,,"Jncal'1cocJella Giunta negionaleclel Venewda Luigi Fahbris (docente si STatistiCI all'UnIversità cii Padova). Anna Ho"colo e Cristina Ivlann1l10, Il rd pporlo ngu.lrda gli <Inni 1990-'9 .3,
2/199G
26
Iniziative di attuazione della l.r.-----;:;.. ... 18/1992 sulla solidarietà internazionale nel 1996
-:gl(lI)e Ve!1\:'[() ha :lppl'Ovaro il 26 l 1996 d l'rogramJ1)<! al1nuale cii
:Cl1rl :lltu:l[ivi del!;1 k:Q~C rl"\~ion~dc
mie 1992, n lH "Jsu\~lìIOI1~ dlUIl o 1\:glol1:l!e pcr ìI1tel"è mi di ,~olidaInrl..'ll1,lliol1:dl"', compr<èl1~ivo ,llì
dl.Ji':lltIVil;-1 reglol1,l!c di (,ooldlll,l HO l'L'I gli :IIUli ~l1la ex lu~o~IJvl" :l'lione di COl1(eno dell'!\sst.'ssorc ,Ii
,Hl ClvJii Fahil) Ca\':! e.' ddl'A~:'>cs:'>ow
,i \:'l1tl loedi Ff,II1CO !)o7lolil1)
ìui di ,S<.'glillo ripolti,u)l(J ,Impl str~l!ci
:\l'rogl':Ul lm:l, i Iì\ egf;)[( l l 1)11 d:l! I (te,~to
1 (JJlsìL'o) l'i,sult:lI)li cLdb Rd~l/.iol1e ~IIli il1tL'lvclìli lC.dil.,(',Hl, il1 via (h ,lppro,Ii',iom: prc'-so 1:1 CllIl1t:1 fl'giolì:dL' e
,ggiorn,l[:1 ;d gel1l1.11(J 199ì,
Quadro di '-iferimento LI!..!\. 16apnle 1:'>92. lì IS, h;1 i:'>tllllJto
un t< )mio n:gi(ll):l k Pl'l 1I1(CIY('I1[( di ,~olid.lnL'l~ì Interl1:1!lon:tlc, ,1~~q.(n,lncio
.dLI Giumd regionale il compilO (Ii indl\'idu;trt: gli 1I1tl'i\ enu da fe:dl/z~IJCd,tI!'1 He~i( 111L'(!trel t:tnWI\tc oml'du 11ft' il ('I 111l O;'~I ldisoggdll pllhhliu( 'pl'lv,lti illìpegl1.Hi mW.ltll\'I[:\ di cOOPt'U/,I(I()l:' e solid:IIWl,'1 ilìlerl1.ll'iolì.l1e, I ,J
Lc piil rClel\li l'Ifk'sSlonl ~(lILI CI l( lper;! 111H1l' Inlcrn.lIlolì:dc svilupP;lll.'SI :t1I'IIìltTt11 )degh ( )1'\.(:1 t1i.~llli j Iìtt'l't1: I7:ll)1 lali,~l.! nIlO 01 il'l\l:ltìcio le polillch<.' (lJ COOPL'l,Iliot1<: \'cr:'>o pIOgl':tJ1ìllli di llìlCI'\ Clìlo lllC ,ICClillo ,t1i:1 C1L'sciU l'l0l1lllniL;1 (!c'i 1):1l'~1 111 \ 1;1 di ,'\'iluppo <ddll1ihlk llì ll'J'mil1i d i :luJ1lcnto(kl prodOIl( l ilHert1( l lordo l' (1<:'\ reddito mediO pro-l ;Ipild si pOIì\.;ono!'o\)ICrll\ o di \.(<lI.IJHIIL' il 1'011~(l":1:1I SI (h qU<::'SI:l (rL'.~(:lt,1 l' LI (li:-.lnl )(1
i'iot1l' (!L'i COI1St'~Ucnll V;Ill[,I\.(~1 11';\ la pOpOLl/.Illlle ((ic,j'i nil )d" si:t in {t:l'Illllll (h ~()(kh~hl'illll'l1to dl'i hiso)2.ni t:,SSl'lì !t<Jii Lhl" dI uC:--Cit:1 ddlc po,s,sihilil;-I di ri"po,ta :1 lU\lo Il) SrX'ltro dc,lle :1"'plr.l/,iolli Ulll.l ne l,
Quc"..,tn IìUOVO oriCI1LiIìll.'lìto, L!K lro1':1 prc'C1~o rifcl'Imcllto IìclI:! n07.IOlll' di sviluppo U11\;1I10 l.'L1bor:IU d.dl'l 'ND!) (l :lì i ll.'cl :\i:Hi( 1I1:-- I )c Ve!OpJ1l<:1ì l !'l'og r, Il Il - l'>r(Jgr:IJ1lln~1 delle [\,I7.iOlìi l l1ile l'n lo ''lI'iluppo) (' l ol1divi.~o d~t1 Co\'nl1o IUli:ll)( l cl w, i Il OCCIsione' (Ie'11:I pll':p:] r:lziolìl' (!c'I vL'nin: IllOn<ii,i\l' di CI lpcn:lghl:.'l1 dd l l)l)') , lì.! ,I P!)!" )\ ,lf( l LI p.ineClp,I/:I(ll1e iUiJ:II1.1 .tI progl':lIl1iJn dell'Onu(kiJ( lnlll1.1t(l"IIIW(Su,..,r:lill;lhk IIUI1):l11 Ul'\'dOpllIClìl ProlllOl!OI1 - 1)1'0moziol1l' ddlo ,-';\'illiPPO Ulll;lno \O,'[l' nihilcl, cl\(' prc\'l.'(k 1'.\\'\'10 dI ',lill\ il:1 inqu;ldr:t1 ldi nl:.'\ unqul' l'.lInpl e~Sl·nl.l'J
li dello 'i\'i!uppo umdJ'lo:
I) :-,viluppo eCI)()(lIniu), ploduDllI1t.', oCCUj):lI.IOlle, rcdehlo, (011 p.ll1icol.lI (' :ltlen7.ionL' ~dLI lOIL! contro 1:1 poven;'1.
2) S,dut<::' e: sl:'I'vil.l,~ociJli. CO)) p,1I1i(,(J!art' ,lltl'llI.jonc' :t1b lotla (1lJ1\ ro \'c~du~lo!Ìe ;..oC!.lk
)l F(\uc.lòon,' di h.l'-e e !Ol'lll,IZJllI1l' profc~~loll,t1c, ('Oi1 1'.1 I1lcol.lfl' .1l1clvioIle ,dte LI;"C(' d<:holl Je!l.l popol.ll.lonc,
:1) 1')llItli um:lnl t' d('lllou.lI.l:1. infolm:l/ll)lì(', fUlvi( )I):lIncJ1{() (klk i,~t IlUI.IOnl, p.trtcL'ip,l/iont:, j),1ri opponllllil:'l
')) T,,'ITit( )l'II l, .1Inhll'i1t(' l'. Inlr.lstn.l[lurL' dIIXI\l', (O!Ì partlco!;lrL' ,1treI1I.IOI1C alle lilfl~ISl rU[[lIrC illdispell s;lhlll l'l'I l'I ()Illtl( l \'cre II l ~\'iluppo I( !L.tk l' LI qtl,l\n:1 <ld!.l \'11:1.
l'n pn "nllm, c l'l' li ilO ~vtluppo 111l1:lI11l :'>o~tcll1hlic ,I livdlolocdlc t' IlCle:'>."'cIIIO qUindi ()ordm,ll'c c fafcolì\.'('rg<:re \'<::'1~I 1 ,II('C di 1I1tt'I'VClìtO prc\ enll\':lIl1CJìll' Idé'lìlJfic.ltt.' IL' molteplici aUI\'iI.ì di coo{ll'Lv:ione pO~IC in c'.s~l'rc, l i,IS( UI10 ilI:'! campu di m:lgglore Cl)ll1pl'I('lll~l, d" ~(lggl:'ltl puhbliu L' pri\';Hl di\ cr~1.
Qu<:",;{u nuovo Ori('l1l,lIl1l'1111 l (1t-1Ia (0
I )1X'Ul.:lon(' pl oduCl:' un dupli( <:' cfkllil ~ul pi:tno oper<tu\'o:
l - RI.~lì<.'tt( l ,dlc .II CL' dell'IJ1{('IY('I1\( I di Cl ll)pCr:l7i()Jll' lllcdi,lnre Illi/.l:III\'l'llì:'L' rire in Ui1 ",l PI'I 0('( I<)-P:ICSC" hn;dl'/.I~:llo
:1 1',lgglungL'll' I ,'t'guelìll nhiL'l{t\'i:
- pro1lìuo\ l'l'c Cclla!ta:l re "Ilri i11\'(.:';"1 i menr I Il.17.IOIì:d i c' dci LI ((lOP"'!';! ziolìt,.' per lo :'>\ ilupP') del P:lè'';C olTrendo ad t,.'.~;"1 LI n \l"~lI{O di pi:lIlificlziont: c di (J1g,ll1il'l:lI.IOnC di 'l'1\ Il.1 gi.'1 pl'cdhpoSlo pel IILe\'L'rc lOl1lrihuti d:l di\'cr:--,' fontI. Il',~;-.lIto di'II ihl\110 si.! in scn..,o \'utw;dl', dal li\'cllo t'l'nlr.de ,I quello !ocde, (hl: in "cn;-.o (lriuoill:t1c, Cioè dilTu~o in [UrlI) il IerI il()1 j( "
- pr<lIl)U(l\'C'I'l' uno ,'\ Iiuppo nol1 limi1:lto,l :'>l'I1lplicc mlu/.lonl.' ,k'll" PIl\'L'I't;\, m:t cllL' :'>i t !':ldllci Ilì dTuti\'(1 mi~liol:\Jì1el110 dcIII..' condil.iol1i di \'il;; delle pOpO!:I",I( llìi il1llc'l'milli di s;dute, di l'duCII.II )1)(', (li l'rUII.I()I1CdL'ldirilti. di \'id1ilit:ì dcll',llììhic'nIL', Si Ir:IILI qUll1dl di promlIO\ 'L' l'L' l' ~o'lenl'J'l'k' .1 gl'lì 1.1t.' Il Ic:di <i i wtlupp, l,I ~I:'>tl'lllj I( l(,dl di p,lrll..'cip:v:i()11l' ,dLI \'lt.1 pul )hlici di l'I' 19dZiol1c' di 'l'r\ il.I ;-',\11 Il.I I i, :'>oll~di, <ii t'dul'.II.i( Illl', I :--I~lcml loc,lh (h lute!.1 e prolL'/iolK' dCI diritti Um,11l1. I ,>i~ll'l1\1 loc.:1i pn Ji [('1'1'1101'10 l' LI prolt.'Liollc' dell'amhll'l11l'
l..1 (TL';"l it:l ch (luC,>lc ~l l'lill 1I1 l' pl t lduL'(' :I :,>U,) \'01l.1 UI1 duphLc effdltl :1\ \'1,\1\: ti
l1ìlgliorilml.'lll0 delle condiziOlìi di Vil;1 ddLt pOpOI:l/IOI1C c (I l~litllirL' il1~i(:'J))<.
qud tcs;..ulO cii pi,Il1IIlCdZIOlll: <:' di l») g:l11 iZZ:IZII Jnt'd i,;en: j Il C:I p,lce eli (:lt:llif.l'1 l't::
gli ,11lri il)\-'t.'Stllì1cnu on:c,,,s:lri pl:'1 plOmuovere picn:tillt.'l1tl: lo ~vtlllPP() dc: p,l('')e
.2 -1\1:'>IX:tto alle l11od:tlil.ì di ;IllU.lll<)11C cll'gh ill\(TVeI111. ll1e(IJante 1',\\'\'lodi ('spe, rit'lll.o; di "Coopc:r,lzi()IlL' deccnlr"tU" III lè di CI lOpt'U/.lOlìe .1I1Cur.ll:t:iI (OI1S( l, lid,lr:'>1 di un ('ullcg,lJ1wnto ICI ComUl1lt;-1 louli ltalial1e OiCg'OI1I, PIOVÙ)(C, Cl)' 1l111nl. C( c .. ,)C C011ll1Jlil,ì locdldd P.lL''1 111 ~\' J1l1ppO
l 'n() del PUllli l'h FOI/,J dc\l:l C(lopcr;l zionl' dcccnlr.Il.1 t: dalO inf:!ni (LdL po..,,~jhliil;'1 (il :1lì('UJ'.Ile le m iI. i,llj\'(' ,I [CI I l!o l'IO e di I oil1 v o!gcrl' un:l plur,lltt: di :'>oggCll! (hc Spt.':'>')O, 1'(" I:i loro t'lt'1 0
gel1eil;ì, .~I ~ono L';lr;1l\CIIZ/<tli pl:1 un: Cone (lttTÌLo!r,ì ;ld Il1ll'r,lglrl' e<i Iin. l"er~i,slt'!1Il" plopcl1,iol1t' :l (olloc.trl: I: propri,1 ,17ionl.' MI 11111:11 i s('par,lli, l IìUO\'O dpprol'cio tende llì\'Cl'C ,l :-.taiJJ1i, l't,.' r"ppol1i ~lI1ergillll',tsog~C{{1 pul)h!IC L' pri\'.lti, cd :Ilìchl:' 11':1 ,ltlOI i che "1 l'!l'0I10,Sce)l)O III un" logiCI ~oltd;ll'i:'>lic;
cd ~HlOIl che L':-.pl'iJl)(){1l) inll:.'IL,,~si im pll.'nclil' )l'i:t1I, 1'1,"pctt.,ndol1e 1\llIlOnoJlli l'\;l SPL'llfl( ILì, ma ccrclJ1donv cd indi \ idu;lmlonc, ,d tt'1l1pO :'>rcs,'o, possiiJi ('ollìplunenul'It:'1 Ikglunl. PrO\'lllC COJl\UI1I. 0)))2.. ,l:'>,~OCl:lzionl pl'ok,~,-i'
Il:di, grUppi (Ii hasc, ('oopcr:tli\ l', slml l'''ll, <lS,~OLl;lI.IO(1) di plCl.oli l' mcdi il pIL'l1ditori, Cl'nlri dI ric('I'("i. \';I1I\'('r.,,; \-1 )lUI1t:trI,III) .,( llìO i :'>( l\.(\.(el<1 pl llCI)/ Lldl:ll ()OI)('I'.11.1l )IK·(lc-l(\;u:ll.l.l11l·:I.~1 :1 II1"l.t Ut.ll l' (Lt di e.~si upp0rli cii ('( p\ci1Kl1t:1ri(;'I.111iL()i:lli ~1I h,lse lerriti \cL'd .t1 i Ilit'lìl:t ti d:lun t':lpport(lcli 111 1'.I/){(rllll'rè</lI/ltl,1 NOI(!vSud "llr;11 un,I CO( lPCt:II'IOIlt· .II)L'O!':I ilì pi (>Cl>~
(il-fini/ionc'l' non CI li)," )lid;lU, :tI!:t ' CI delle mod:llìl:ì di intlTvL'J)IO pii' "lI:Hl' :111" l<L1nde variu:1 (Ii :'>i[lI:;~:tzl()n;di 1:.,' ioctlt
In ognt CI;"O però ì.: condl\'i:--,l l, \'lnf,l( )Jìt'l he 1.1 CI l( 'i K'I.I I.I( IIwclcc l,in gl',I(1i l cii l ))'1':11 e rl';p, ):--le \I11P'
, :t1I:1 dOJl);;l1d.\ di palll'(')1' l';-.prL';-.~.l chll;l '-;Ol id:1 CI\ dv, (Ii l, li 1.;1 le spinte 111t~'1 IK' ,III" UGI
un,l Iet!.' (Ii LlppOr\1 ~inl:.'l'gjd Il .11101'1,
-:11 l'c~lgL'I1L.,1 di l'unieo\:izion l'OrlO rr;1 POIL'l'I e ~lrllllllrL' J), pOi cri c strU[lurl' !oelil. :"1111Cl ll'i~i c1d ceni r.lll'I11O:
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- alla nece:,sit~. di diver:-.ificare in uppono al lcrrilOf)O ed insic'me di coordindl"c la poliliGI di wtlu ppo na:donalc;
- alla riC(TC;I di momenti dì incontro e concertazione tra SUIo e socit'IÙ.
Ll "les"a Olrt'L10CK' Gener;tle pt'r la COOptTdl.iont' allo .wiluppo del :'v1ini"(ero i\f[~trl b(eri, nel docurnento wL!rivo al Cit;l[O progrdrnJlla di proillozione dello ,,,viluppo l Im;lno ,~ostenihilc
ddl'Onu, l'iconoscc l'irnpol1anl.a dcll'd\'vio di c:-'pL'l'icnl.c di COOpCl'dl.ione decL'ntr:llL' b cui Il'K'IC]clli;l nelb rt'aiiz7.a7iolwdel"uddetto pmgral11l11a SHI)P è peraltro dimo."tratd ddl fatto dK' tr.1 gli indicatori plevhti (Wl valutare l'ell'icaci;1 degli interventi l'Ii cooper;ll.ione "ono in"crill il l1unK'ro c l'import;lllz;l delle inl7iative di coopera7ione decenrrat,. che il programma S[-fJ)P s.II',', capdce cii ,rttivare.
V.l ncord:llo inoltTc', per meglio cieflnile il qu,ldlO di rifl'l"lnK'nto, dw LI partecipa/.lone Ilali:Il1:.1 ;tl progrdl11l11d SHDI', con reblj\'i hndnzialllcnll. l.' fin:tli7.7.ataagli iiHt'rventi inTlIni:-.ia(~ln
Bosnia, Comlxc':'1 i colkgdl11Cnli inlCTn;lzio\l,tlì di C)uc:-.tì in[l'rV('Illi c le loro cc llnponenti cl iCC)( llx:'r<lzi()(1e dect~lltr, ltl
e dw Cllw"ta ade~i()ne h,l Ilapeno, ill un;) prospetTiva 11UOV,I, il dihdrtito ."ul ruolo che le Regioni e gli Fnl'i !OC cri I i\:lli,mi vogliono s\'olgerc i!1Ill~llcnadi cooper<VK)Ile c l'h ~ohcbllcl.ì l1l[crn:llionak, che t'l'a st;lLo o\..(getLo di uno ~pl'ciFico docullwJ1(O "òl;rovilLo nt'ILI Confelenz;1 dei r>residell{i deJle rkgioni e Pmvinct' autonome; e1o('lllnenlo con il quale le Regioni italiane SI pmpongOJlO al (j()\'erl1o. ;tll'iJlsit'llle ddle Ikgloni europee. ~tlLt COil1unit;ì europea ed ;·lIle organl:I.J;I/.ioni intem;l7.ioIl,tI i, COIllt' soggerto e11"pon ihi le" co( )1'
din,lrc c indirizzarc le proprie ri"oJ.'-;c. fin;HV.i:lrie e profe:-'''loJlali, i plopri fa ppOl1l con le rea li;'1 soci( JeC0I1()1 niche dCl loro wrr1\ori. per parrecip<lrc alla lde:lL:ionc è rc:diaaLiolK' di inlervcnLì
L'azione del Veneto nel 1996 [... 1Gli inll'JV(:mi dd \ìt'nelo [ .. 1, ~i;1
quelli dlletrJ chequdli dl"cNegnoalle lIliziative ;l\'\' iale' da ~oggel'tl' diver~i Irnpegn,lti nell',ItrIVl!;ì dl.soJid;irieLì internJ7.ion,rie, S;ll',lnno j)l'l'I';tlentemeJlte ri\'olti a "o.'->tenel'e fOfJ1w di cooperazione decentrala per ti per."egulfl·lenlo degli ohit'tlivi comuni sotto indicati. la (ui dlìcacid ç da v"luure secondo gli IndicHori riponatl in parentesi
- rIdurre LI povcrLì (mi:-.ura!JiI(:' Cju;1Jl(lt:ltiv;'lJnenre a[[j'a ver~o gli indicatori di redelito),
- ;teue,"cere la r()s,~lbllt[;Ì di e"erl'l7.IO effettivodeidi l'irti (indlGltori di \!mcacb e1ei serviLi cIX' dovrehhero g,ll'anlil'{:,' Li l'ruiLione dei diritri).
- ridurrt' [;1 di:-.occupazione ([,1:,;-.0 dJ di~{ )('cupcllione):
- ridurre la mortaIJl;-1 inLllll ile' (la.~"o di Illorulil:t inLllllik:),
- ;lumenure la ~peranza di viL;1 ;11 n,bU:'le (,~p(;'r:lni;1 eli vil'!;11 Il;bCere),
-l'Idurre la IllOll,lhU Illdtern.l (l.l;,SO di nlonalit,~1 malcrn,l);
- ridu l're l'e,,clt.lslone SOCI ,ti t' (indl( 'atore cOlllbin:llo di c"du;,iollc ~()cÌ<llc),
- ridurre }',.In:tlf,lberl.'->IllO degli adulll (l,bSO di :lIl,l1bbethlllo),
- ,IUJlK'lllarl' la :-.cobrizzazJ(ln~ Ciel b.llllbini (\as;,o di "coLIl'lzZ,lzion('),
- l'idllrre \a llloruliU ,"cO\;r"tiCI (t:i.~"O
di dl."per."iont'):
- Jlligll< )I~IW 1';Lcce":-.o<lll'i nlorlll,l/:ione e all:1 (OlllunlC<li'ione (increlllt'nt() ciel llun'K'ro di IX'IIO(lici, t;lCIIO e Lt'1dol)o):
- migliorare 1;1 pa 11ecip:17iolle (~!'org:lnillal ione delle COJl1l ln it.', (illdicltori l'dallvi ,tlla viu ,ls"oci.ltiv,1 ed al SUOI risultatl ):
- mlglior.lle \;r vi\'ibdiLì dell';l\nhlelll<:' (indiCHori reLnivi all';,t('ct",so all'acqll,1 ed ,dI'acqua pol.lbile, all'eiimiJ1d,,:ionl' controlLHd del l' inUll,,( )Udi, alJedisp( mibilitil e qlialir~l di ~li)it;Lzloni, alla disponibiliLì di infrastrlltturc l' Lmpl;lJlli di h"."e).
In ogni c,:-.o i progertl :llru.lllvi del progl':1Il1ma dOl'r"lnno por:-.j cOllle IllOmenti di aggreg,17.ione di for7e, g,lrJnlendo insiemI::'
- un de\ <1(0 livello di U )lIlVO\gil JIt'mo clelia SOClctÙ clvIIc. dei.(h Enti IOGdi, delle Aziende J))unicip,~h~LJ((', dci ,,\"lerna sarHuri() locale. del m{ mdodelb o,CUOLI e clell'inform;lzione in pl()ce~si
di solic\;triet;ì:
-lina ra7.l0n.lIJL;1 ge:,tioJlai<:' l'cl economica ckgh in ttTVl' 111 i puhhlici, come ri:-'llll;lro del coordJnanwnto nelle :l'.(j()
ni lo' nell'impiego dei mezzI.
- per l'anno 1996 pel'ln;lne JIl pallicoLIrI::' 1;1 neces.sll.à pl'Ìoritat'i,l di inil.i;Hil·e operative con le Hegionl e1ell'Al'ea Balcani, per eui l'impegno fin,lnLi;lrio sar:r rivolto :lIlcora preV,Ik'lllcIlK'\l(C per So:,lCflcn.' intervcmi nella exJugo~Ia\!ia. [. J
Interventi 'nella ex]ugoslavia nel 1996 e Tavolo di coordinamento
La JXI nicolare "itu,ll.ione ddLt t'x Jugo~Ia\'j;L;1 segullo dci conflitto appcna ('onc1u,"o, C{)11 1';Jlhpl('l() chc trovi pien:1 applicazione 1':tCcordo cii IXlce lr:l i (Ontendl'ntl finrldto ,I J)~l\'lon, la \'iciJlaJlL<1 ,ti Venero delle 'popolazioni ('( )invoite nel cl raIllm.1 della gllcrl':1 e le indiul.i(Hli en K'lgcllli d;lll'alljvir,Ì spon1.111(';1 di ,"olid,lriel;'1 e1elle genti \'l'nere hanno e1ererlllln:llo che gran p;lrle dagli Illterventi I)J'OlllCbSI in :.lpp!icazionc Jell.l !eggeregion,i1en. lK 19':>2sisia linor,1 ri\'olla alle POP0!.1z10ni dell'area h;dCI1lIc,1. ( J
~ono t'mel ~e [. I .dc UllC' esigellze:
I - g,lI·anrire. nell'alllV'H:' diretu di soli(!'rrit'I;'1 (:' di coo!x'razionc c nel :,o"tegno ;111e inizi;l!ivc ]ocili c!i so]iebrie[,'1 vcr~o j paesi ddb e.\ .IugoS];r\·i;l, UIlO ;-,trUlO collegamento con il "Tavolo n:l:;iol1:de di coordinamento per gh ,11l.HL ,dia ex ]lIgo,,,bvia" co~lllllilo al ~cllsi ddl',llt, I ili,,, clelia L n. :)9()/92 pll>''':-'O ti Dlp,lrlllllelHO A tl:'lri :-.oci.i1l cit'ILL Pre:'ldel1l.,1 dci U Hl,"igliockl Iv! Inl
"{II, con jl Coordin:1j)}en[odelle inizi;.Irive rt'glon,di prolllo"~o cl,tlb (ol1fe1't'n1.;1 llei Pwsielenri dc'lle Ikgioni c delle I>rm'ince <IL1tonollle prl':-'.~o la lk~lone Marche, con l'Os"crv:!lorio llll~'rrcgi(lIl;tlC l'n Lr Coopcr;lzi( me'a ll( l S\'illlppo. con i (()I)"o!au e le rappresent:1I1/.t: IItlici,t11 pn::'''enl' l ~L1i lerril{Jrj ddb C',\ ./Ugosl'lvJ,I, nonché con le ill17iaLi\,e L1lllani(,i1 il::' ,Itliv;ile in sede di lJniol1è'elilUpea, di .lgen7.it'ddl'Onll () cii ;tlll'i org,lIli"llli inlern;lLion;tli,
2 - .1 S:-.JCllr,lI c il co()rclinanK'nro ddk inlLidlivc dI "olicbrit'r:ì ;! li\'ello region:tle ed inlt'1 regiol1,tle. con pani~·ol.ll·'~
.ll'te'Il1.lO[lC ,tlL, ÙIIlI.ionc slr.t(cgic,l del COIllUllIllt'i p rogr,11111 l.1i di coopcr:tLloLK dCc'L'Htr,L!;):
j-g:lrantire LI nl.l;,sil1l.l informaLiOll(' a rurii l"oggetTi illl<..~le~;,afJ Ufca i centri di n:'~pon:-'.Ihilìr;ì. L'l consistenza e I;, riPO]ogl;\ degli ,liuti da desrinare alle pOPOI;1Lior11 della ex jugo:-.Ia\'ia, nonché le proct::dllrt: da seguire per l'altiv:tziolll' e1elle inil.idli\·e cii soltd,lner<Ì t' cii rico~lrULio[ll':
,~ - idenllhcdr<..' e «()()rdJlì,lIT k potenlialit;Ì di inteIì/I::' Il Io interne all'Allllllilll"rrazione regioll,ilc,con p:tnicoi:tn.' anell7:iolle alle strullure ,"allilane cd o;,pcdaliere rcglollalt. pCI invio di malen.lli sanilari c pel LI cm;, (" l',ls,~jslcllza d feriti c mu(ibtl:
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'j - ....cmplificaw le procedure pel 1;1 ;\ttuazionc' dei contatti con i ~oggetti
oper~lnti sui terrilori delle Ikpubbliche della ex Jugoslavia necessarI per la migliore organizz"zione degl i intclventi regionali di aluro e solidarIetà,
Per dal e rispost" alle <;uddctle e~igenzedi coordi na [nenlO nonché per fornirc' suppono ;,dksrrutture region,di incaricale dll~tru iIl' l.1 documentazione per le decisJOni della GiU1lt,l regionale in materia di in1L'!'Venti ciI solidarietà interna7ionale prcvl.sta dall\lIt, 2, cOlmna 2 della LR. 16 aprile 1992 n, 18. "i propone la costituzione di un Touolo di (oordi i l,Omento jJergll I nlL'ruenti cb n COSi ruzione nella e.xjll,!.;oslouia. aICL lla le ... iano chtam,lti a panecipare rapprescmanti di: ;1) Enli locali (Province, Comuni capoluogo e ANCI regionale in rappre...enl:lllza degl iallri Comun i); b)orgdnlzL1Lioni imprendjtoriali e dI carcgona 111
tUllj j ....cUori di ,lUivlt,ì del Veneto; c) llni\er'Sil;'1 del Ve[leto: d) organismi ""'~<K·iativi c di volontll'lato impegnati nella L'X Jugoslavja. che dbbiano regoIannente forniLo alLi Hegione i dati richie.... ti ~ulld propria ,rttivÙdicoopcrd7ione; e) Dipdltllllenti regionali otto e1encat! c. a seconda delle llèce ~ità,
a]tn dl()animenll cOl11petenti in materie che po~~ono co...tituire oggetto di interventI di ~()!idariel,ì e eli riCO-;trtlLione Della ex Jugoslavja - Dip,litil11ento pc"r le politiche e la promozione dei diritti civili, - Dipartimento pel gli Enti locali. - Dipartimento per i r,lpporti con gli organismi inll'l"n;IZiOlldll. - Dirl<ll1lll1enlO per il Coordl1ldll1enro delle ,Ittivilà l·ornldlI\'e. - Dipanllnento per i sC'l'ViLi sanitari, - Dip~lnilnelllo per i "l'l'vILi SOcidl!. - DqXl !Tlnll'IltO per i t1us,j Illigratoli. - Dip~utlmemo per LI proteZ!onè civile. - Ufhl10 ~t"mpadell" Ciu nU regIonale !. .. I
TI 22 manr.;'10 I ~)C)6 il TCtI'olo reg{()nale di coordi71al1lell!o ha ti!nllto la suo prima Oll/UO/lC, cotilaparleujJaz7{)I7e.ji-a fli altn. di rtljJjJi"eselllClnli di quasi tutte le province del 'veneto. ddl'ANCI rep,ionede. (11 alcu iU' WU/11 In iStl(;f.?:1CJi'li (. OI11.U
lIa!l. delle Uml'i!ISilcì di Padoua i! 1'elle.?:ICI. de!IIAzu!Y7r/c1 regionale /0 reSIa le. della Fec!eruerwlo - ,'t.P!. della COlljàlerazicme iVazwllaleArllp,wr/.fllu edi oltre 20 (lS.~O(. lazion i. ,!j,rllppl di volontanalo. umlliali cllfil'l jJer la solidanetcì alle pop()loz!UilI dell'ex./lIp.oslal'ia. 11'hwolo ha predlsposlo UII jJrof!,eflo di Irtli!ruentl a /(.!UOIl! ddlo reglol/I? di Tuzla e della cr/là (/1 .)arc~;evo. appro/j(JIO dolla Ci/llnlo 1"(~!\lmlale {Oil deh/JemzuJNc 5295/ 1996. che lon CI \'/'al"/oli se/hm (.l'alule.
In(on'llelzione. servizi sGolastlci e /.1'/17.1
zione uniuen:itarfa giouellll.ì.. Sl::'rui,?:1 atte irnprese, , ) (/)ec!i anche oltre,' "Programma adozioni d'area 111 Bosnia"), F.' stalo inoli re pred(lj)osto il teslo di Il Il accordo di colla!Jomzione tra }(egùme Venelo e Canlone di "lìalafinallzzofO a: prOlrluouere la l7:qual/jicazione dette nson'e umane sul lerntono di Fuzla (incent/1!ando oue possihile il rientro derJi emigrati) trm1'llte COrsi dijornwZ/one pmjèssiorlale e reli di contallo. pI"I>l1u/ouen:> illizialiue per il radicamenlo di strutlure democratiche cII. govenw locale; prolnUOl,ere la cooperazione )'wisi!llori del serlJlZ'iallepu,ul/I:' e medie impri?se.
Gli attori della cooperazione [, ]LI Rcgloneegli Emi loctliclo\T.ln
no aprire, attraver<;o I contatt! tstituzionali e le azjoni cii gemellaggIO con le corri~pondenti autoril,ì IOClli e con il coir1\'olgilllento delle altre i~titU7ioni
P\ Ihhl ichedd lCITit<)rio(Univer...it,"" ~Cu()le, Aziende di serviZI, ccc.. i. i canali di collegamento nece~.sari per gli interventi di rurti gll ~dtri ~oggetti intert'~,"'Jti,
nonch2 COl1conelC direttamente e in maniera qualificata nel llliglior,lle le C<lpaciLì operative cii fUilzioll.lri e operaL011 di tali enti [ .J
2) Le olg;llliaaziol1l non governative e gli altri org;lI1i~lHl di 'vo)ontariaro dovranno ....apere raccogliere la ricchelZ.<I delle forze ~cmpre nuove di mohilitazione e delle aZIoni legate all'impegno di ... ingoli c eh gruppi. a vo]te e~tèrnamenrc Iluidi, perv,llmizzarlce in,erirle. anche ~l tt1.1VC'C...O microreal iiL-l Llon i, ;111'1Il1erno di progelll di c'oopel,lzione dw, ilI11uamo 1:1<.cord~lli con jl territol io e rappon:lll con gli artori'oc LtlI e le autorità loc.J!i. dhbiano la po<;~ihdit~ì di acquisire Spè.~<;ore, contintlll;'1 e "tra leglcil:".
.i) l,e i Illpre-;e , in particolarè,le piccole e medie il1l.pre....e. nel contc'sto dl'1la coopèra7iont· dccenlrata possono d ....
....umere Llna funzione str,ltegicl e>..~enzi:lle per evitare i rischi c'li "crescita ...enza occup,lzione" e l'e['rendcrè< luineli piLI p~\Itecip,llivo anche ndl;l ....U:I di [ì1t'n ... ioileèCOn()rninl k)~viltlppo, Nella cooperazionc decentrata inralli hl logica della ...olIeLlriet;·1 e qllelld Imprenditoria1c' pos....ono co nvcTgere "u ohié'tti\j specifici e cuntrihu!rt'. atlr:lver"o Cjue-;ta "inugia. a promuovcre proct""'1 di sviluppoincui dlicaciJ. efficienned eqlllt~l PO~S(]110 coe.si,re[·t' [" ,l
Articolazione degli interventiper l'armo 1996
1 . Trasporto aiuti umanitari Come emerge dalle rela7.ioni sull'at
tuazlonc della legge degli anni precedenti. la raccolta di medicinali. vestiario c generi di prima ncccssit~( da patte di :1 "soc ianoni venete o pera ntj nel campo della cooperazione c della solidariet~ì
inrc.::rndzionali. è continua e rilevante, perqualilà dell'lI1telve[)tOc pcrquanlir,ì di aiuti ulnanitarichedal Vencto\'engono inviati alle popolazioni colpite da sitUdzion i di emergenza.
Neglì anni 1992-199') Li HC'gIone ha fornito so~lcgno ;1 queste iniziative mediantE:' un ploger.ro tr.lsporto, che h<l incontrato l'iJ1lere......e di quanti. anche coordin<lI1(lo.<;i lra loro per rienrr,rre nei limiti di qu,tntlt~1 n1l1lìma di materiali cb invi;llC. h,UlIlO utilinato il serviz.io Ille... ~o a dl ...posi7ione cbll;1 Ikgione. Nel 19')-') per talc~tTvi7iofurono impegnati Iìre l 1H000 000
Nel frdtlelllpo. per iniLiativa del TavoJo Nazionale perg!Jaiutl alla exJugo:--LIVi,l ddlà Pre.... idenl:a ciel Consiglio dei Ml!ìisrri sopraccitdto, .,i è attlvato un ...erviziocli tra... porto aiuti umarlÌrari nclLi exJugoslaviache. con Li lollahor;liione dcll'F\ercito pel jJ rraspollo \'j;l terra c per il tragl1eno da Ancona a')palaro, IXTmette di rra,JeriH.' grdtllitamellte i beni che ... i inrulliono donare a <.judle popolazioni pel'iltralllitt· della Coope1',\l)OI1C ltalJana di Spalato, Si Ir~ltta di un sèl\.-i710 rnes....o il di....p<hi7ione anche c1alle Ilegloni - nell'ambito di un PJOgr,lmma "N;l\ie delle H.CgiOIli" - b CLiI org~mlzz.\zlor'lt' è affidala a] COI1."OI7io lraliamKIt Soliddried -ltalian C<)rì>.OI1IU [11
()f ;)olicLlJiry - le;) Ufficio cii Ancond.
I\el 1996 ì ~oggctll intere....s;lti all'lOvio eh aiuti potranno utilizzare ~Inchè t,iii po.-;sihilitù di invio in ;lggiuIlt:l a qudl~r
fornita dalla Hegione. che permette il l'a PP( JrlO chretto con i ...oggelti de:- ... tinatari clegl i ,II Utl [ .I
! 'trlizla/iua. j71!r lo (Iuale erano S/(/tl destmotl 75 nnlio'lli. (/ jìvnte dette 1'11/
!/Wl"(i\e nchwsle (>.\Iota njtilmlZIOW COli
altri 15 In ilI071 i con delilJerct della (/il.l nla Ref!,loilale 3 7/5/199(j, le modalilà di L'rrlp,tlZiOiU' del crmtnlJl Ilo (Circolo re del Presldenle della (,'Ù17l1a Hegici)/fl!(' del .Nl1wggI01996, n, 5. inlìUl?Venetoc!el 7 gli l!!, no 1996. i I 5. -j) jJrew(lmw il i"/l//borvJ dci 70% delle sjJe.le (/ino CI .3 m ilioil i) jJei" oiUlI inviali ilelle zone di TlrdaeSolaj&l!o. del50lJ1ldelle.ljJest'jJeI' ((Ii/Il inl'ifili ad (tllre mee dell'E,1 ellm
29 2/1996
peo (ji}/,u (,/ .3 II'/.J.!ioni) e ({ lernfol7 t'.xfraeuropel (fino a 5 IIlllionil. CUil
(1llesfe !1/,oclalt/rì ile! 1996 "OIW sfa!1 .I!)editl {.Iilifl di 1'(1 rio ,~enere 11'1 !30SJl ioErzegOL'lna (.:l'fos/or - esf e ()ues/, Craco! I ica, [)oholls/o/'?') BII n Indi (orfa no/ I"O/io di HI.lll! nthll l'CI), Crom:ia (OsUe/.:. Polo, SjJala/o). Repu!?hIlUljè'dentle di./ugoslmJII! (HI;'Z~lwlo). Alhanio (O,!)(:'r/ùle di LushniWJ. !<omania (parrocchia di HOLUU). C;hana (scuole e (lLco/2,lienza pro/ilp,hl Ii!?el'imll). RI;'!Hlhblic{{ Cel/!ro-A/hc(,/JI(I. [/ntgllal' Pamgll(J)'.
2 - Programm.a adozione d'area in Bosnia
La tenura del tr~Hlalo di p,lCe fìl'ln:l(o :1 Ddylon prospert:\ la poy,ìbilil,ì l'e,Ile che ~i,\ po;-,t,l fine al conl1lno clic Il.1 1O.'~Lnguin,l(() l terrilori della e'C.! llg()~bVU, perclIi la cornllnitù imernazionak è impegnJt,l aD)obilJl:n,.,i eopelJ re per LI costlLI7.ione di lIna P,IU: giusu e clui ,HUI ,I.
Ndb exJugo'>i'dl i,1 1:1 Bo,nu è cel1al11t'nw il ]J,le,.,e che h;1 ..,uhJlO 1!1
mJnier,1 più drd I11llldtic,\ te const'guenlt: della guenJ ecl è convinliont: cOlllune che LI co,.,rruzionc del'" pace in Tale p,lese impone una o,trmcgid mollo l'Ili illlpt:'gnaril';\ dei rraclizionali pmgr:l[llJlli di ricostruzione 1'( lsl-he111(;\
liSi [rana infarri di all'W'C programmi chc InVe,.,tOI1O turta 1.1 \'tta di una pae:oe nella ddll'ala f~l"e di pa~~;lggio d,l una sitluzione eli guerr:1 :t11a riprt>;;l di condIZIOnI norm,lle dJ l'unzion,,menlo clelle i'ilituzloni poliTiche, economiche t' l'il' ili.
F' imporrante dUOr,\ che siano evitati inlerventl a pi()ggi::l. ;-,coorchnatiosquilibr:lìi ~uj pl,lllO della ck,mbuzionc Terriloriale. che potrehhero non solo risultare di,>persivi In:], in CJuesta delicala h'ic' di tmmizlone, anchechdi,'iturho dlle lelaiioni con le diver..,e comul1It~ì locali, qU;H)c1o non addirittur,\ in contrasto con J cnLcri a~..,unti dalL, comullit,l internaiIon,t1e per la s~lIvaguardia della pace ['anone è inLltli rivolra non solo alla rapida ripresa delle norll'ldh àLTivit,ì cii un popolo, sotlLlcndolo ai eondizlon"menti dcriv:lnti da pe,":ll1tl rappolti di aiuto bllater,t1e. ma anché' <llla me.~sa in funzionc e ,II potenziamento dei SiSll'mI locali cll p,u1ecip<lzione clemocrallca alld Vil,1 pubblicaedierogazloncdci servizi []
Tenuto conto clell':wjvjl:ì svolu d,illa Jkgione in questi ;tnnl e delle atrìvir:ì ciI soliclanecì iI1lCrnalion:t1e dei C()l1)uni illustl ala nel "RlppOrlU sulle attivir:ì dei COJl1uni del Veneto in tavore delb ex Jugo,.,lavia" elaboraTone) diCembre' 1995 clall'ANCI Vt'l1t'tO a '>egllito dell'inizldliva "Giorn,Lta dci Vcnl'lo per LI pace nelL, l'X .JlIgo~Llvd' pr0I110';SA d,lI1a Giunt;1regionalccon D.Ci H n -'i6,)()deJ 59 1995, e delle miziative di ,litri ~oggelti impegnati nella ~oli(Lmct,l ri~ld
rame nel "1\appOrlo sulle :lTtiviLì di hmuiiol1l c Org,lI1i..,ml A.;,.,( )(j,ltil'i t' di Volomariato d~1 Veneto ,I bvole delle pO[iolazioll I dell" cxJugo.,bvia". si propone che le are<:' della Uo,.,ni,l con le qu,IIi artll ~He i gelllclLlggi ch ",ldozioni d'.nea" per avviare gli intervC'ntI coordin,ltl cii coop<:'rdliOllt' ciel VendO pel l'Jnno I99(" ~J:lOo~Majc'voe TU7LI r.1
CIrca l fin:\n7iamenti [ .] L\ Ikgione Vendo p,lI'1t'cipa dll;l J ealJZzaiione del ptogralrll1l,\ con uno ..,rar17iamento di Iii!:' -rOOOOO 000
C'on /(' oisto ,'OpIa ilpro,t!, n!n111'1(/ Il'P. /()l'wleper '7 li:da e SCIrajl'l 'o, ,hl' COI i'Il '( !(I!,e IXIne \/i'U!!111<-' I i('nere JJI i/)!Jllcbe eP/ù'o/e ilei 1'11010 di "(,II/i (Ji()/dll/(f/ol'i di pro,~e!loi' o di '\{)g~etli «(lilll'oili. (; sIa/o apPI'(){'a/o COli del,IJeneziolie 5295 del IIlwel1lhre /996 ,,'Ippmor!o nel 1'11010 di <. ()ordilwron per !e 1'(lrie ar/lu)laz io il I
de!prognlll'll1lC1 i S(~~Il('lIrl sOP..t.:elli fYm('I neia di IJodol 'o, l/olOIl!a l'i per 10 pace - COOrdlll(/lI1I!n!O l"II'iel"{/ del Bren/a e Campolongo, Comltalo solidarie/à per TI/z!a di T/'el'lso. Conll!% h'dI.IUIZlone all({ mOlldlalila di SOiJ1I11(IC(fll'/j)({p,rICI, Is/filllo ['ni!'elsl/{Jrio di Archi/ei/ura di \/l'llezlO. /ec!eruene!o API e AGl,DI" Comllalo :\o.,/egllo allejòl'Z,() di pace di SchIO. Pl'(JI 'illo.a di /?O{Jlgo. UillI.'ersilà dI Padol'CI, ULS5 iO-seffo/'(!p,IIChIO!rl<.C) Fene!o urlen/ale,' Asso(J.ozlol1c Beo/i I
cosrrulto,., chpoce: 1,'llllltO zoopro/ilatllCO delle 1-(,'Il<'Zte / prc~!!,e!li CI!JjJIVIYlli dol'Jy.lnJ1O essere (oll'lplei(I!1 eli/m il i997
3 - Sostegno ad inizial'ive di enti e or-ganis mi veneti
[ ... 1 AI fine eli IJrol11uov<-rc' il COl1eenlrar'ii di inlt:'lventi nelle regiom interes,.,ate <II Prograrnnu di "adozionI d'ared" in Bosnia, eli eu i ,ti prececJenw punto 2, si propon<' favorire, nella ripal11z,ione del contribu[() t-egion:de. le ini7iative rivolte alle suddette aree, secondo le modalit;) della Circolare relativ<l agli intel'ventì di ,.,ostegnodeIla L R 18il992 per l'anno 1996
30
tedomal/dcdl SOI'IJeil.zwne pert'eIJlIre S0ì10 slo!e 34 (4 do enli /ocall, ,30 da Osso(/()zioni) 1,('1 0/1'(1 complesslUa 1'1
chies/a ammolll(/i'(J. (,1 (.11Ios1600 m illO111. I)ell a! di sopra di qll({nlo mt=.'~W) CI
<,h'!)(iSizù me dolWiuen w re,((iOl /(,/1<'(250 l? IIlwlIl J. Que,1 lo I 'del I< o del!)mg<'lri 1/'1
U iI'JO d i./ìnu IIziClIII<,nfO (I!'CI PCl rellresi gli enl1prupon<'II/i!
(('n/l'o ,~IOf)(.(n;/<' CI Sm{//cl'o L'liBI. CUJle!!.lumo), FarJIwclCl a SmaWI)() (A \s:lgalen /( u. IJedeml)b('l). rislmllllrr.lzioJle 0.11110 711Z1(,1 I il Giroso/e. COl/cor{h(,1 Sog/!lano 1. Lo/)or%no con/I'zioi/T a S'rHOICl'!) (fnqclI/e " PIII). OmcgllOl'lo). /)}ohillrd o SaraWI'o (jJarl'occbio.\5 fJierro e Pc{()lo. '<;o"j!lm!o). Assis!enza Se o!aslico III
/(1/ l'(.h:;;/al'llAs\ (OOj)c/{.lz/(In(' <' Sei/I/ppo. A/h l,t.: I /(fse,'.!,o).j; JrllI ((ZW I {(J()I~O Il IZ
ZlIZ/(} Il I (Ii CO!11II1I1I(.Ì (.1 /(ondolilo. I3m.,ile r4 FS - C'CC Par.!o/){I), ec!u(oziollc crlllljiO pm/ìlghl di \'lc-[/IiM/{!lW (Aiies<l Velle/() Pw1ol'a), 1{1<~/wtrn(,//'fiji( iale a rVlIlc'/'(! ,\1(>Slre, Umsi/e IAS/:'S ,1.j(,{/~her(/) j(ml7({;noue p/'o/i·'sslOl/al(' in agncol!lIro ilei (;(',/1-','('/11 Fn!n'({ (A.Su C l'iceilz(/). c!Oili/t' III a,!', l'1co!1 11
IO a Seiìl/)ulu/'?'l/l'Ic/1/. lililia (ASSlj'Ì'L l'eroi/o), OS!Hy!({/e di 811jillllhilra (A \ /1'1. A1)(./110 7 l W I1Ij){Jgllil diII (rOrIIlaziolle SUi rQ-!o/rlli'len!t' ('/('!tomli iii nu,'nio Fr-U',!',()I'Il/({ (L!s\ I3cati I
uh-I l'U l/ori dl/)(,f(e'. Por/(il'oJ.j;ml1a.ziolIepei:<;( Ilwle.'o Illtorio III Cmazi(,f (Cenrro ;'e!wlu di pSlco('/l/u/isi. fJad(J/'a), cc!uUl.zioll<' jwlllic(J 111 Zalre (Co.A S I 1-. CiII('lde!la) s<. Jlo/c.uli 11111
SIUI di 1:'/11/'101'( I, Ci'()(,lzi(,f (O)/}IIIJJe di Co II1POlIO,t!,C//{{). l11oc!ernizz({ziUlle!Jr()dllflùio iii A Ip,Cllltna(C0I11l11IediMo!I{1 r/IL J. sUlUla (,f fjeira, :1'!ozmnhladO)11/ Ilne di Padou(/). Cenlropn!/i Ighi (/1/
z'lalli a /-'okl fOmnlllcch Trel'iso)jiil'/11(1 ?:iolleedllul!ori lrJ C'u l'ana (CH. \. Poc!o/)o). in/ennerill a C;n ule. f}osn /(,{ (fpsia - Acli. Padol'a), jònlloziol1e e jJmdllziouc iII ZOIU:' rurali dI Halll (/.o l(irlllp,a, Podoua); /11101)(> collù'clz!()nl ilei Pord. Ijrasile (:\fio YII Tese. VIt/or!Ja J. /òrma,ziollf' per::,orte-ile s(.I.nitctrio nel TI/Je!, lI/dia (MAiWA. Vicenza), s<. noia elemen/are a Balje. Ciad Iil1aF!(l.Amlca, Camposampiero), ('{(Loghenz:a humhmi croati e bosniaci (Mal1oAnl1ca. CaJrlj)()sumpie1'OJ. refe per 1(( co 111 mercializzazwF!e jJroc/O!!1 agricoli nel Nordesle, Hraslle (Ai/AL, VeroIla). cooperalu:eagncoleadAcre. Brasile (Ortor!1arzo, 5. Ambrogio dI V).. InregrtlzlOne disabili a EçmeraId{{s,
211996
J:,ìJwdor (O vel - /,(1 i"/oslra Fa miglia, Conep,liunu):prOle:!.Ìonee I II-Orlitma&!j io diritti unutrli in Sri Lan/~Cl (PBl. Vicenza), hib/ioleca a Innga. 7'anzonfa (50S. Pac/u!/a J. polia m!Julatorio (/ 7àchina, Ecuadur i TachitlCl. Pado1/a). !I10nltorO!JjJ,IO lagu di SClllari. AIhmlia (Uniuersr.ttì di Padrll'({, IsfiflilO di J~iene)
4 Altri irlterventi nella e.': Jugoslavia
Condelibernlonen.46S6ckI5.9 19<)5 la Giunta regionale ha promosso bI "CiorIut,\ elel Veneto per la pace odI<! ex Jugoslavia" esprimendo. lI':! l'altro, l'duspiciodl ,IVVlare ip()]e~i di collahor:lzione <..Cm l'AI[<) COJl1nlis:-,arialo delle Ndzioni Unite per i dintti 1I1llant c con altri Ol'gal1lsn1i intern:lzion,di pl'l' renc!ere possihile la paneClpazioile del Venet( la programllli clell'Onu cii cooperaZione e di rnonilordggio, con attenzione P,lrtlcoLtre a mizi,llive di eduC<lzione ai diritti uJlldni e alb ck'mouazia nei [ernlori dell.t ex JU,l.io'ib l' la. [. I
li 29 apri/e 1996 l'Assc"sore rep,lOnclle {/I diril/i c '11'111 ha jJe1'soll(,t!rrle!'lte illcontralo l'Allo CÒi7111'/ls'iario per I diritll II/}WUI, 1':., stolo esposlo il pro!~rolltrl1(/
dep,ll il'llC'I'I'I.'1I11 che l/Ilio Commissorio stet y('ah'Zzellldo ilei sellOri- - addC'slra/'IICllto personale IIlcoricalo di 1I101li10/'(.Jye I dll'illl 1I11/.{f)1I 11/ Hosllia Er::::uf!,ol'iil{/, - «!IIslllenZel iii metterio di din'lti IImani, - asslslenza a/ re/olo/'(' slJecfale delhl CommiSSI()IU! del diritti lIrl/ell'/l dell'OIlIl per 1(1 Rosniel l:'rz'<W)/)/I/(/ c all'espei'/O illelipell(lelite della ,tessa Ci !l'l1I1'I iSSlOI/e per i jH'(ifì ({!,fu e l IH,jXll:l·I. Il h'lIeto () Cl:;S{/{ sellslhtle (f Ijilesll lem ì. aJme ((>Il/erma/() ueti /è!rl i legalili di co/la !Jorazll il t(' c/elhl /(C,(!,II!1'l(, COli la Scuola di specializ'Z(/.z'f(Jlle In IslilllZ;11)/'1'/ (> leclliche{llllIle/o dei diritti 111110J'Il e v III il CÒ'1 Iro di sI ilei i ejòrnU,I,?:iOIiC .\111 dirilll dl:'l/'1I011l0 e d<!1 popoli dell'( !niccrsl/d di PW./(ll'a, jJer CIII, 011
ch<! ile/ici Il)'ospellll'a del/'il1ljJq.!,no IN
\(~de iJllenlOz/ollole dei giUl'Cllli sjJec.ializzall del/a sllddella Su/Olo, SI (' O/!ò10 di IIOrleL/pare al/c lillziali[Je elel/'A/to COIJIJnI~,s(/ri(/«i di o{ldestramellto elorIl'1(lZIOI!e dep,l! o,':,el'l'Utori cit'ili in e_" jllP, 11.\ lo l'ia. Il uilllnhllto. {/c(cltuto dall'Alto (,(J/)/lI/iss(JI'lO, ()girì. stolll IUlllù.lato lIella O/i,(l (Ii 100 milf()))!.
C'Oli SIlCU','Sù 'I)j)l'()/'/'edlmento la CII (i'/
((f ""'f!,lc>Ilale drdillilà I lermlllI e le trlOdalilti di (t!tll{/Z/()i!e di IjllesfCI collahorazione. iI1lP(~';),IUllldo lo .,pesa cUITI
~ H ,.. 1" '
P \C'f Il/KIITIII\I ,-, [
SIJo/1c!r?nte allo st(lII:t.iamenlo di lire 100.000 000 che sipropone di assepnare jJer J.! presente /)u. 11./0 del jJI'O/!,I'Of/lil1(;/,
5 -Altre situazioni di emergenza
Qu:t!ora ne1cobO dell'.l11l1o sorgano .due P:II1icotLr1 '>itU,lzioni cii elllL'J'genza per le quali ~i ritiene OppOl1U no UI1 illlelVl'l1to iml1wdi:t[{) di aiul'O lLL parte della 1kgiol1e Cl pe! so:-,lenen:' progr:llnIni l'()( lrclin;lli c.I i l'00IX'raZÌ/mt' deCenl'raLI 111 altre ,11<'(' del mondo. la GJuma reglon,lie provvede!',1, nei modi previsti d,di'art .2. l'ornm:t 2 della LX Il 18/ J992. con sUl'ce~~ivi atti deliheratlvi entro un limite di spe:--a di lire 1/')000000
(fii illtcl'/,{"1I1 i de/i'mtl ne!c.orsoc/ei j 996 SOI'lO I seguenli:
J COlltributoalla realizzaz((Jl/.eealla SIiCCeSSll'a distribuzionI? del coilomelragid,w alltlmiru.': "Tbe Fleld", che SalÒ l'ealiz:7:alo dal regista CerlY (mie (SII Imiposla (h JlI{f}/1 7éser
2. FUJ'I!'laziolie di dinge1ltl delle alllIII i,/1st l'azio n istCt/(JII o/àlera!i dell'A menco fl:IIIrICI. st{ll!.ecli dI/e mesI ilei l'elle/u di a/CI/III dtri~'.l,~"lti (SII proplisltl dell'isliluto Ifalo - Lalillo Al'I/er/UIlW)
.; IntelH'1I11 per l'A Ibm Ila: pre/.'/:'do/'lo rislnlitllmz/(me di louL/1 dell'o.\jJedale di LlIsflllìe (/Jmgeltl! già l'l!a!iz,zalo 01Ir(/I'e/50 lo Carlt(ls di Hass(f1l() d GJ prO,l',etli Il'Ilpremlr.tor/{.{11 (li rientro eh al/?arwsi Il'I'/I1'IIf,ratl ilei Vene/o. /}OI':>1:' di SII/dio jJusl-la u rea 1)1:'1'stIIdel/ i ì o IIJ{/I!esi e 1l1l1J.e1l1 da 1/1'II,zzare /x'l' C{)I"SI /l/ 1Il(j
tene eUJlwlI'/lche e jJ()Ii{(lI{)~lclie IJ!'(!SW) le (il'lll'ei\ì«ì del Felleio,
4. SI(/iUpa e (li./!IISW/ll:' del "Uiorio qllu!tIl IllUI )Il'' 111:'11(' sCilole elell'l('nto l'i di Sm'olu/'o eA/lista1'( esi eoues/}, I/ol/clir; III ,cucileelenwll!(lI'Idt Noclgo Peli 'w'!! V tn, Mm:Q,he/'a e \/erollo (Sii pmjJnslo (lell'/1.\SOCJ{fZIU})(' "I 'enez/{/, /)esce di poce"},
5 C!)if,frih/lto al/a reali.zzaz!olle di dlle "HOSII/a Des//' CI S'art/te/xi e 'lilZ/O per il sostey,l'/o o//e offint(Ì ileI/o nJr!a (il IInjJl'f!se Ila/ie/ll.e e I.'('/'Iele ({} I collaboraziolle COli l'lstllllfo Iwr ti Cimlllu.!I'C/1i F,·tero).
b" aU'esame il uIII{ribllto (t!jì'II.m/zlulIIel/lo di oltre d/le Illi:natl/!C ulla (Ii I()i'l/u.lzio/,/e iII Ull'lljJO lIIedic.()-sm II{(/rlO
presC'lltoto (1{(1I~4s,l'Ilclo2'J.1)ì'/e :j.fet!oftle Nare "Ma/l1'O !Jo"c.herollu" di Vicenz(l: l'allra tli accof.!lienZ'a di ho/nhll?! I?IOSIClrill1 jJresen'ùllo dall'A IIser Vellé'11I
6 - Attività di informazione
LeI ){t.'gione Vt.'lleto provveder}, mt'diamc ìl ])ip<lnimemo per le politic1Ic e la promozione del dirirti cÌ\'ili, ;I fJre opera di infonn:lLlol1e presso gli Emi Locali e qUAnli SI sono :Illiv<lti in inizl,lt1\:e di cooper,ILiolle e solilLlriet;} intern<lziona!e l .1.
III pm1i(olare () slutel cl/rella lo traduzwne. StallljJ{1 l! dl/!ìisicmc del/a "Raccolta UJI1'/l1I.cJ/.tuta delle nsursecoI'Illll?i{arie dlsponihiLi perji.{'/{tr/z/ore alculIC' az/oni delle Ullp, e di (iiIn ol'j!,al'llSll11 '<!.(i{'eI'lWli/)i do decentmll della società ~ lUI/e 1/1:'1 U/lUPU della cooperozùme allo sl'illlj)pU e dell'aiuto Il I/WII !fario".
il LA Gll'l\lTA RFG10NAl.F [.1 DEUHfRA
l - Di approvdI't' il pl,lllO degli IJ1lcrventi dI solidarid:'1 inrern,lzionale pLT l'anno 1996 nt'1 ternllni indtcttl nella premessa ('ile costituisce p~lnl'lntegl~,tnte dc! rll'e~ente di:-,po.~illv() l. J.
5i ;110j)()sIO(I{ 'ol(IZicme, ilpl'lll !/!edil1 /.elilo ri.l'ult(1 (IPPIO/}{IIO COli UOtl IlI1Cil/fll1I
TeO;to inregr;ile di Programma e Rcla;cione attuariva al siro <http:// W\VW .cepac\u .un ipc\. il/Veneto/ venetoinJex.html> dell'Archivio Pace Dirirli Umani.
Assegnati i premi "Veneto per la pace" '94 e )95 alle scuole del Veneto
L.t GiUIll'~1 !'(:'gion~tle del Vene[o, con clL'lii)(::'f<l1.ioni .~()9 e 5'~O dl'i 12 Ièbhr:lio 1')<)7,ln :Is:';l',l~n,\to i preJ1ì1 "Venero JX'l LI pace" (ell'll ,lmlllol1[,l! l'ciI.) milionì per il '94 e ~ mJiiol11 ')()()OOO per il '9)) ,dle :-,egUl'nli ~('U()le cl<:'lla Ht'~IOI'Je'
]Jel il l<)<)-i: Di\cL!olle dicl:irtiL.l J Circolodi Trevi~(>, ~nloLI ellOlllenLlll' . 1\-I:tSdCUO'" I )lreZIO!1e elidatrjcJ cii ()( 'Chlubdl<), ~('lI(lb t'lernenl~ireiVl. L. King, Scuole J\kdie "LotenLi" di fl1In~lIle (V l'n: "F.II1110· di S:lonar:l: "'\I,llU1I11' di VicenL,I. Di Vitrmio" cii Vent'zi:l: (l'SCT "Be:--l," di Treviso. Per il 19<)'): R( lVlgO - ])jwJ IOIW clicl:lll'ICI Il Co l'%: Vict·nz.l, Direzione clilLlltlGl di ~dlio []], Scuo!t' Medie "C. Pa~,'oli' cii No:tle. "J'dkgrini" di Gallicr.t V.t'L ()iD l: "(ì,lirer"dlClpril1o (VR): C;iovanlìt XXIIr' eli PIove di S,I~'l'O, Irc "CLivI' di P.lc!OI·;1.
31 2/1996
~ / '))"',: ,w'/(\ bibliografia" "~.t/;/
\ Nuovi volumi della collana \_~/ "Studi e ricerche sui diritti umani"
La coll,1I1<1 "Studi e ricerche '>U i dirini unurlI"del Cel1lroch ,~[Udledi f(>rIna7.io-Ile ,'>ui dJn([1 dell'uoillo e del POIX)!i (, edita dalla CEDAM di l'adov,!. Nel 1997 l' giunta :111:1 dodiceslIl)a usc it:!.
Nino Olivetli Ibson - Lucio Strumendo, TI d(/,-'lIsor!! ciuico, '/ille/a eprumozio!ll.! dei cl iriIli 1/1110 Il i e di CI/ludIlW1l2(/, n, 9 cklb coll~lm, 1997, pp, 203, lire 2~OO()
Il volulllc raccoglie gli :Itli di duc JlllOn\l1 inl",'lnall0I1,1I1 ~ul dil:cl1sore UI'ico olg,1I1i7,Z;lti I1d 199-'1 c TH.'11996 dall'Univcl'>ll,ì di l'Jd()V~l ...' dccilcati n~peuiv:lIncllte ~t11cm:1 "11 I)ikn~()rlo'
CII"CO e Ltllllel,1 dCI dlrini 11ll);lnI" c ,t "La dife~,t civiC<I I1cll'htlOpd c!l'llc Re,l..:lo[li, [)inui e cilt:tdindnza: lUlela e promoziolle", Oltre :ti contllixt(i di ~tudi()-.;i c di Dlren~(>11 civ tc'i di lìcglonl ... ' ;lIlri l'nli locali italiani, il volulllc o~pil:l gli iIlfc'l l'cnti d 1.')(.1 in,1 W,llJlstròlll (Olllhud,~111.ln parLllllu11,IIC '>1 l'dè~e),
\!lktol l'lckl (prt''>ldel1te ddl'hlllUtO europeo dcll'Omhud:;mal1, Viellna), J:tl'oh :-,iid<.:TIll,ln (Olllbudslll:ln della Comunlt:l europea), Un fiCCO :tppara· lO UOCllnlCnlario eomplerd il volume, L',,>ocontll'Ilt', tl.l 1'.lItro,l" Ilsu, (:Olllpkta di lonti nOnn~1[11 t'e IL'Clplti, (\J tutti I Dikn~ori cil'ici l'L'!.;IOIl;i11 :1([u~lIl\Iente in elllC<l.
Marco IVl:tsci,t, Il ConII/% delle N<:p, io III I/elsiSl<: Il J(f cf!!ll 'r /1'1 /()}Il! 1:::1/
ropea,ll,lOdel1<tcollamt,l<)<)6,pp, 206, lire 2')000,
Lo :-.tudlo fa il punto sulle .lllivil;ì di un organIsmi COlntlllll:tl'iodi rLTentb'>ima ì.'>titu/lone )));1 di grande imporIdnDlnell',trd1IlCltul.J ddl;1 c<J,>rrUli()1)(' COlllunl {;( ria, Cc)l) qu e~t() Cl Imil'! lo. previSlo dal nuovo art, 19t)A dl:'i TratUto della COIl1unit:t etll 0re;t imerilo dal 'l'rallato di ;VLI;t,>lnchl. SI t.' venut,l a creare la preme"... ,] POlilico-l'>tiruzionaie [)CI una nuov:t presen/;1 degli l'nti locali nel rroCl'~::-o di inleguzione europc'a, "L'Europ,1 clelil' legioni, un clisc'gno che l'Il)O a ieri rarevd confinato all'utopi:1 di un:l p,lne ciel 11l0Villlenro federalt~ta elilopeo, cllventa un.1 prospeulva polttl\:amente <.ignificativa grazil' all'attiv.lr:-.i di un
appo<.,it\l 'organo' C!Hl)unitari()f",! Dalla ta,~e ddle politichc regionali - dcll,1 politic,t l'Uroplo';\ per le legioni - '>i p;I.~:<1 ,dia (,',) politica t'UIOPC,1 de/lc regioni".
Paolo I )c Stera ni - Fra ncisco Leiw, 1.0 /1I1c/a gillridica in/erl/(.Izioll(.lle dei di 1'1 Il i /I 111(.1 Il i, Casi (' lJ7a/erictl i, n,II della coll,ln:l, 199ì, PI', 36=), lire 4()()OO,
Il l'oluJlll' è la priill:t ~i,leIlUliea r:tccolu edll,lln Il,lIi;1 di atti proclotli eLfi l'ari ot'gani'>llli in[ern~I'/iol1.111
gillri~di/i(lIlali c qll.l:--i-giuri,dilion,di clw lutd,II10 i dJlllll UI11,U1 I ()o() ~olo
quindi I.t Comlll1.~~iont' l' 1.1 CoriL' l'urope,l dci dirillì ddl'uolllo, ma .Incile i C:()()li[,t(i ddlc NaZioni llnile c,Il' ,>lt''>'>~' Corti IntCrtlC degli ~uti, l'hl giud iLI ()o t.tcel1do e~pl ici tl) riferillll'llIO ;lllc' nOlllle c .11 par;\I11C'lr1 inlertu/IOll.t1i Il t ilo ",oIKlu((orc' tL't11,llico .:' forniro d,ti ùinno :111,1 I tU, co~ì comL eonuell/i'.,I(()~i IìVII.I giuri~rrlldell/.~1
dei van ()rg;ll1i~'nl che '>i OCClIP;l!)() della ,'>U:I ruteLI .1 livello inlen)~tLioll:lle, [ m:l!l'riali .'ono ,ICColllp:tgnat! cb [)re\'1 ,'>;lg~i dcdlctri <1; "II diritto ,111,1 l'ila c b ,>lIa lutela intern:l/,ioJ),t1l''', "PrOCnIUfl' mtern,l/.ion;t!i di {uteLI ...!l'i di riltlU m:tni": "II l',dore giu ndll () ddlc deci,-.;i()()1 degli lllg.lllismi di tutela intem;lzioll:tle dei dirilli lI111.lni"; "Norme 1I11elll,12101ld Il di g;tr:tIVI,t del di riltluuuni e ordill;lmcnti il1lL'lnl", COIllpl e t; I Il o i I I () l u Hl C Il 11:1 n () 1:1 hibl iogt:t1ICl, l l',,> t I llonn;tlil'l di riferimento l' II1dictl.i(lI)i "ulle nlodalil:'1 di :Iccesso agli org:lnl~rni cil:ll\.
FraIK<:'SCO P;)oloCa:-;(l\"()I:l, l cfil'l/li IImWIl, n, 12 della coll:tn:t, 19<)7,
Contiellè le prolu:,>ionisl'oIIL'lL11 pror Ca-;avol~l ,111a in:llIgli l'a zioJll' degl i all nl aCGldemlCi 1<)92-'93, '93-'<)-1 e '94-'9"> della Scuola di ,>pl:Tlaltll.IZ)OI1t' 111 JSlituLioni e tecllIChe di tutela del lbrini Ul1l,llli dell'li ()iver,'>it.ì dll'ado\':1
Titoli dci saggi, l'erson;l; ti primo ckl dirini umani; Dalla proprict:'I.tlla solidariel:Ì: :lppU nri per ulla riflò:>lolle ill!<.'lll.t di diritti mdindu,t1i e SOU:dl, F!\'dit;'] rivolu,wmaria ~' fede cri'>tl,t(),t }'iI11JX'gno per i diritti dell'uolllo,
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Diritti umani e corti internazi01lali
L'associazione "Diritti Jmani - Sviluppo mano",fonnara cla Specialisti in istituzioni e tecniche di tutela clei diritti umani l'I' SSO l' ni ersilà cii Padova, sta organizzando, on il contrihuto della ommission europea, un orso su "Dirirto inlerna7.ionale dei diritti umani, diritto umanitario e oiuri 'dizione illl ~rnazi naie", Il corso, che si svolgerà nel periocl ollohr - dicembre 1997, "realizzato con la collaborazione ciel CenrJO di studi e fonnazione sui diritti dell'uomo e clei pop li dell'Univ rsità cii Padova. della R gione del Veneto della ezione italiam di Amnesty lnternational. Esso è rivollo ad arrivisti cii Amnesty c cii altre ONG; avvocati e funzionari della giu, tizia; ammini tratori locali; insegnanti; studenti universitari, e mira a informare su come si p 'a' collaborare con le COiti internazionali penali esi t nti (per l'ex)ugosbvia e p l'il Rwanda) e ad inforJll~lre sulla istituencla eone penale inten1'lzionale permanent ,II corso, articolato in 4 eminari cii un giornoemezz ,sisvolgerà aPadova,
P<::r infOI1l1azioni; Associa7.inne Diriui mani - 'vilupp mano, Vi,l S, Giovan-
Ili di V rdara 139,35100 Padova, TeI. 049-666,258; fax 876,_0~ , E-mail: hrhd cdu,cepaclu,ullipcl,it. Web: <http:/ /www,cepadu,unipd,ìl/ HRI-ID_Association/home,html>,
Di rl'Il,l('~' re,'I" llb,lbile: A "" 'II io 1)(fjJl.'Co \. Il t' l )1Il'l\()ll', ,110 l'CO, ).f(/S1 1(./
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~;lrrell'lgO (VF)
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