bab 1 pendahuluan ptmp
TRANSCRIPT
8/16/2019 Bab 1 Pendahuluan PTMP
http://slidepdf.com/reader/full/bab-1-pendahuluan-ptmp 1/8
1 - 1LAPORAN PENDAHULUAN
Bab ini berisi latar belakang, maksud dan tujuan, dasar hukum, sasaran, ruang lingkup,serta waktu
pelaksanaan pekerjaan ini.
1.1. Latar Belakang
Sampah merupakan buangan padat dan setengah padat yang
dihasilkan dari aktivitas manusia yang tidak disukai atau tidak berguna
(Murtadho, 1988). Sampah berdasarkan sumbernya secara garis besar
dapat dikelompokkan atas sampah domestik dan sampah non
domestik. Sampah domestik merupakan sampah yang dihasilkan dari
kegiatan atau lingkungan rumah tangga sedangkan sampah non
domestik merupakan sampa h yang berasal dari sampah komersil,
sampah industri, sampah institusi, sampah bangunan, sampah
pelayanan kota, lumpur instalasi pengolahan dan sisa-sisa lain, dan
sampah pertanian (Tchobanoglous,1993).
Permasalahan sampah umum terjadi di beberapa negara
berkembang, termasuk di negara Indonesia. Beberapa kota di
Indonesia belum mampu untuk menangani permasalahan sampah yang
semakin hari semakin berat, dikarenakan produksinya yang semakin
meningkat. Karena itu untuk mewujudkan konsep pengelolaan sampah
yang ideal di suatu wilayah, maka diperlukan suatu perencanaan atau
strategi yang diharapkan menjadi acuan dalam pengelolaan sampah di
suatu wilayah. Menurut pandangan beberapa pengamat persampahan,
dapat dikatakan Indonesia belum memiliki data persampahan yang
akurat dan valid baik volume maupun komposisinya. Sehingga hal ini
berimplikasi pada penyusunan dan pengambilan keputusan yang tepat
8/16/2019 Bab 1 Pendahuluan PTMP
http://slidepdf.com/reader/full/bab-1-pendahuluan-ptmp 2/8
1 - 2LAPORAN PENDAHULUAN
dalam menangani persoalan sampah secara nasional, provinsi, maupun
kota/ kabupaten.
Seiring dengan meningkatnya laju pembangunan, pertambahan
penduduk, serta aktivitas dan tingkat sosial ekonomi masyarakat telah
memicu terjadinya peningkatan jumlah timbulan sampah. Hal ini menjadi
semakin berat dengan hanya dijalankannya paradigma lama pengelolaan
yang mengandalkan kegiatan pengumpulan, pengangkutan, dan
pembuangan, yang kesemuanya membutuhkan anggaran yang semakin
besar dari waktu ke waktu, yang bila tidak tersedia akan menimbulkan
banyak masalah operasional seperti sampah yang tidak terangkut, fasilitas
yang tidak memenuhi syarat, cara pengoperasian fasilitas yang tidak
mengikuti ketentuan teknis, dan semakin habisnya lahan pembuangan.
1.2. Maksud dan Tujuan
Maksud dilaksanakannya penyusunan Perencanaan Teknis
Manajamen Persampahan (PTMP) Kota Pariaman adalah untuk
meningkatkan kinerja sistem penanganan sampah jangka panjang yang
dapat dilakukan secara programatik dan terstruktur, sehingga tercapai
pemenuhan dokumen yang diakui oleh Pemerintah Kabupaten sebagai
panduan pemrograman dan penganggaran sektor persampahannya secara
tepat dan kuantitatif.
Sedangkan tujuannya adalah :1. Memetakan kondisi dan permasalahan sektor persampahan.
2. Penetapan target dan tujuan penanganan sampah.
3. Memantapkan Perencanaan Teknis Manajamen Persampahan
(PTMP) yang mudah dilaksanakan (aplikatif).
4. Menetapkan pemrograman dan penganggaran untuk sektor
persampahan selama 5-20 tahun.
8/16/2019 Bab 1 Pendahuluan PTMP
http://slidepdf.com/reader/full/bab-1-pendahuluan-ptmp 3/8
1 - 3LAPORAN PENDAHULUAN
1.3. Ruang Lingkup
1.3.1.Ruang Lingkup Wilayah
Adapun kegiatan Penyusunan Perencanaan Teknis dan Manajemen
Persampahan (PTMP) dilaksanakan di Kota Pariaman Provinsi Sumatera
Barat.
Gambar 1-1 Orientasi Wilayah Kajian (Kota Pariaman)Sumber : Profil Wilayah Kota Pariaman
Kota Pariaman merupakan ibukota Kabupaten Pariaman yang terletak
di Propinsi Sumatera Barat. Kota ini terletak di tepian air yaitu berbatasan
langsung dengan Samudera Indonesia.
1.3.2.Ruang Lingkup Pekerjaan
1. Melakukan kajian studi yang relevan dengan masalah persampahan
di Kota Pariaman
2. Melaksanakan pengumpulan data yang meliputi :
a. Kondisi fisik Kota Pariaman, meliputi :
Data letak dan kondisi geografi, topografi, hidrologi, dan
geologi.
Data sosial dan ekonomi, seperti kondisi sosial budaya,
pemerintahan, sarana dan prasarana perkotaan dan kondisi
ekonomi setempat termasuk data APBD kabupaten (dalam
3 tahun terakhir) dan data strata penghasilan masyarakat
(Rp/KK/bulan).
8/16/2019 Bab 1 Pendahuluan PTMP
http://slidepdf.com/reader/full/bab-1-pendahuluan-ptmp 4/8
1 - 4LAPORAN PENDAHULUAN
Data prasarana dan sarana bidang air minum dan sanitasi,
serta jaringan jalan.
Data kependudukan, meliputi jumlah penduduk, kepadatan
penduduk diwilayah terbangun (per kecamatan atau per
kelurahan), dan laju pertumbuhan penduduk, minimal 5
tahun terakhir.
Data rencana pengembangan kota, meliputi rencana tata
guna lahan, proyeksi perkembangan kota jangka panjang dan
proyeksi pengembangan prasarana dan sarana perkotaan.
b. Sistem penanganan sampah, meliputi :
Aspek kelembagaan, meliputi struktur organisasi,
personalia (kualitas dan kuantitas), tata laksana kerja,
pendidikan dan latihan, dan program peningkatan pegawai.
Aspek teknis-teknologis, meliputi tingkat pelayanan, daerah
pelayanan, pola penanganan sampah dari sumber sampai
TPA sampah (pewadahan, pengumpulan, pengangkutan,
pengolahan, dan pemrosesan akhir). Selain itu juga data
kegiatan 3R berbasis masyarakat/berbasis institusi,serta
data pengolahan sampah yang ada (formal dan informal).
Aspek pendanaan, meliputi sumber pendanaan, biaya
investasi,biaya operasipelihara-rawat, penarikan retribusi,
serta pola/prosedur penarikan retribusi. Data tersebutminimum dalam 3 (tiga) tahun terakhir.
Aspek pengaturan, meliputi peraturan daerah, kelengkapan
dan kemampuan dalam dalam pelaksanaan Peraturan Daerah.
Aspek peran serta masyarakat-swasta-perguruan tinggi,
meliputi bentuk partisipasi masyarakat, program penyuluhan
bidang kebersihan/penyuluhan, serta promosi program 3R
yang telah ada. Pengumpulan data untuk aspek ini
melingkupi survey sosial ekonomi yang akan memetakan
kemauan dankemampuan bayar masyarakat. Selain itu,
peran Perguruan Tinggi setempat dalam mendukung riset
terkait sistem penanganan sampah di kabupaten terkait, juga
8/16/2019 Bab 1 Pendahuluan PTMP
http://slidepdf.com/reader/full/bab-1-pendahuluan-ptmp 5/8
1 - 5LAPORAN PENDAHULUAN
harus terpetakan. Peran serta sektor swasta yang
mendukung penyediaan sistem penanganan sampah juga
perlu untuk dipetakan.
c. Data timbulan dan karakteristik sampah, meliputi :
Data timbulan sampah (liter/orang/hari atau kg/orang/hari).
Data komposisi dan karakteristik sampah, meliputi
persentase komposisi fisik (sampah makanan, sampah
halaman, sampah kertas, sampah plastik, sampah logam,
sampah gelas, sampah karet, sampah tekstil, dan sampah
lain -lain), serta karakteristik sampah (kadar air, kadar volatil,
kadar abu, dan nilai kalor).
d. Data kondisi infrastruktur penanganan sampah eksisting, meliputi
:
Data subsistem pengumpulan (jumlah, spesifikasi teknik,
lokasi penempatan serta pengoperasian, dan pemanfaatan).
Data subsistem pengangkutan sampah (jumlah, kondisi,
spesifikasi teknik, lokasi penempatan serta pengoperasian, dan
pemanfaatan).
Data subsistem pengolahan sampah (jumlah, spesifikasi
teknik, kelembagaan pengelola, lokasi penempatan serta
pengoperasian, dan pemanfaatan).
Data subsistem pemrosesan akhir (jumlah, lokasi,
spesifikasi teknik, luas unit pengolahan sampah/sel landfill,
luas keseluruhan TPA sampah, lembaga pengelola, kinerja
pengoperasian-pemeliharaan-perawatan, pemanfaatan, dan
keluhan dari masyarakat).
3. Analisis
Analisis terhadap data yang ada diperlukan untuk dasar
perencanaan peningkatan sistem pengelolaan persampahan
jangka panjang. Analisis tersebut dapat dilakukan dengan
berbagai metode baik SWOT, deskriptif, maupun metode
kualitatif dan kuantitatif. Analisis tersebut meliputi :
8/16/2019 Bab 1 Pendahuluan PTMP
http://slidepdf.com/reader/full/bab-1-pendahuluan-ptmp 6/8
1 - 6LAPORAN PENDAHULUAN
a. Kondisi kabupaten untuk mendapatkan gambaran daerah
pelayanan dan pola pelayanan yang sesuai.
b. Kondisi sistem penanganan sampah yang ada saat ini, untuk
mendapatkan gambaran lompatan peningkatan penanganan
sampah jangka panjang sesuai dengan kemampuan daerah
dan produk pengaturan yang berlaku di tingkat nasional serta
daerah.
c. Rencana pengembangan kabupaten, untuk mendapatkan
gambaran proyeksi kebutuhan pengembangan pelayanan
persampahan dan alokasi lahan untuk Tempat Pengolahan
Sampah Reduce-Reuse-Recycle (TPS 3R), Fasilitas Pengolahan
Sampah Antara (FPSA), danTempat Pemrosesan Akhir (TPA)
sampah.
d. Kondisi penanganan sampah di
sumber/kawasan/kegiatan(kegiatan 3R), untuk mendapatkan
gambaran peningkatan upaya pengurangan dan pemanfaatan
sampah sesuai dengan target yang diharapkan serta
meningkatkan upaya program kampanye dan edukasi serta
pemberdayaan masyarakat.
e. Kondisi TPA sampah, untuk mendapatkan gambaran tingkat
pencemaran dan upaya rehabilitasi/ revitalisasi yang harus
dilakukan serta alternatif pengembangan lokasi TPA sampah baru.f. Analisis kebutuhan pengembangan persampahan jangka
panjang, untuk memperkirakan prioritas wilayah pelayanan
jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang
berdasarkan kriteria yang berlaku.
4. Perencanaan
a. Rencana pengembangan kelembagaan, yang menggambarkan
bentuk kelembagaan yang sesuai dengan kondisi eksiting
kelembagaan di kabupaten, sehingga Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) tersebut dapat berperan optimal dalam
penanganan sampah. Selain itu, pemrograman dalam 5-20
8/16/2019 Bab 1 Pendahuluan PTMP
http://slidepdf.com/reader/full/bab-1-pendahuluan-ptmp 7/8
1 - 7LAPORAN PENDAHULUAN
tahun ke depan terkait bentuk kelembagaan, perlu untuk
dirumuskan.
b. Rencana pengembangan teknis-teknologis, yang
menggambarkan kebutuhan jumlah, biaya investasi, dan
biaya operasi -pelihara-rawat untuk pengembangan sistem
penanganan sampah (subsistem pewadahan sampah,
subsistem pengumpulan sampah, subsistem pengangkutan
sampah, subsistem pengolahan sampah, dan subsistem
pemrosesan akhir sampah) dalam 5-20 tahun ke depan,
sehingga mampu memenuhi target yang diatur dalam
produk pengaturan tingkat daerah dan nasional.
c. Rencanapengembangan pendanaan,yang menggambarkan
kebutuhan pendanaan, beserta sharing antara anggaran
APBN, APBD Provinsi, APBD Kabupaten, sektor swasta, dan
masyarakat. Hal ini ditujukan untuk menjamin ketersediaan dana
yang memadai untuk mencapai target-target yang telah
ditetapkan untuk mewujudkan kinerja sistem penanganan
sampah yang akan dicapai.
d. Rencana pengembangan peran serta masyarakat-swasta-
perguruan tinggi, yang menggambarkan perencanaan sinergitas
peran serta masyarakat-swasta-perguruan tinggi dalam 5-20
tahun ke depan, untuk mencapai target-target pencapaiankinerja sistem penanganan sampah.
e. Rencana pengembangan pengaturan, yang menggambarkan
peraturan yang sudah ada dan kebutuhan peraturan yang
mendukung sistem penanganan sampah, dengan mengacu
pada produk-produk pengaturan yang lebih tinggi di tingkat
nasional.
5. Membuat rencana final berupa buku Perencanaan Teknis
Manajamen Persampahan (PTMP) Kota Pariaman untuk minimal
periode perencanaan 5-20 tahun.
8/16/2019 Bab 1 Pendahuluan PTMP
http://slidepdf.com/reader/full/bab-1-pendahuluan-ptmp 8/8
1 - 8LAPORAN PENDAHULUAN
1.4. Sistematika Pembahasan
Adapun sistematika pembahasan dalam pekerjaan Perencanaan
Teknis Manajamen Persampahan (PTMP) Kota Pariaman ini sebagai berikut
:
BAB 1 PENDAHULUAN
Bab ini berisi latar belakang, maksud dan tujuan, dasar
hukum, sasaran, ruang lingkup,serta waktu pelaksanaan
pekerjaan ini.
BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH
Bab ini membahas mengenai gambaran umum di lokasi
pekerjaan
BAB 3 METODOLOGI PEKERJAAN
Bab ini menguraikan mengenai pendekatan dan metodologi
yang digunakan konsultan dalam pelaksanaan pekerjaan.
BAB 4 RENCANA KERJA
Bab ini diuraikan mengenai tahapan pelaksanaan pekerjaan,
susunan organisasi pekerjaan, tenaga ahli yang diperlukan,
tanggungjawab tenaga ahli, jadwal pelaksaan pekerjaanpertenaga ahli dan sistem pelaporan.