baigorri et al 2005 debate educativo secundaria_informe_sintesis

8/6/2019 Baigorri Et Al 2005 Debate Educativo Secundaria_Informe_Sintesis

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JUNTA DE EXTREMADURAConsejera de Educacin

Mrida, 29 de noviembre de 2005


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Edita:JUNTA DE EXTREMADURAConsejera de Educacin

Mrida. 2005

I.S.B.N.: 84-96212-42-4

Depsito Legal: BA-768-2005

Fotomecnica e Impresin: Artes Grficas REJAS (Mrida)


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EQUIPO DE TRABAJO

Direccin y Coordinacin:

Artemio Baigorri Agoiz

Beatriz Muoz Gonzlez

Investigadores:

Artemio Baigorri Agoiz

Miguel Centella Moyano

Georgina Corts Sierra

Mara del Mar Chaves Carrillo

Jos Andrs Garca Gutirrez

Pedro Garca Corrales

Mara Jos Lpez Rey

Eusebio Medina Garca

Beatriz Muoz Gonzlez

Francisco Serrano Rangel

Colaboradores:

Ramn Fernndez Daz

Eva Mara Flores Guerrero


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PRESENTACIN .......................................................................................................................................................................................................................... 9

LA OPININ DE LOS ADULTOS ....................................................................................................................................................................................... 171. EL ALUMNADO .......................................................................................................................................................................................................... 19

1.1. El alumnado en la nueva sociedad ................................................................................................................................................ 191.2. El currculo ......................................................................................................................................................................................................... 321.3. Estilo de enseanza y aprendizaje ................................................................................................................................................. 411.4. Atencin a la diversidad ......................................................................................................................................................................... 57

2. EL PROFESORADO ................................................................................................................................................................................................. 672.1. Sobre el reconocimiento social y profesional del profesorado ............................................................................ 67

3. LA VIDA EN LOS CENTROS DOCENTES .............................................................................................................................................. 753.1. Conflictividad escolar? ......................................................................................................................................................................... 753.2. Educacin en valores ................................................................................................................................................................................ 873.3. Estilo del centro ............................................................................................................................................................................................. 933.4. Atencin a la diversidad: programas educativos para el alumnado y programas

para garantizar la igualdad de derechos en la educacin .......................................................................................... 101

3.5. Participacin e implicacin de la Administracin Local.............................................................................................

1073.6. Participacin e implicacin de madres y padres en el proceso de enseanza yaprendizaje de sus hijos e hijas ....................................................................................................................................................... 112

4. LA FORMACIN PARA LA VIDA Y EL ACCESO AL MUNDO DEL TRABAJO ........................................................ 1274.1. La Formacin Profesional y la Educacin de Personas Adultas .......................................................................... 127

LA VISIN DE LOS ALUMNOS......................................................................................................................................................................................... 1331. EL ALUMNADO .......................................................................................................................................................................................................... 135

1.1. El alumnado en la nueva sociedad ................................................................................................................................................ 1351.2. El currculo ....................................................................................................................................................................................................... 1381.3. Estilo de enseanza y aprendizaje ................................................................................................................................................ 1411.4. Atencin a la diversidad ......................................................................................................................................................................... 1441.5. Becas y ayudas ............................................................................................................................................................................................... 148

3. LA VIDA EN LOS CENTROS DOCENTES .............................................................................................................................................. 1513.1. Conflictividad escolar? ......................................................................................................................................................................... 1513.2. Estilo del centro ............................................................................................................................................................................................. 1543.3. Participacin e implicacin de madres y padres en el proceso de

enseanza y aprendizaje de sus hijos e hijas ....................................................................................................................... 1563.4. Propuestas de mejora del Sistema Educativo Extremeo ........................................................................................ 159

ndice


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4. LA FORMACIN PARA LA VIDA Y EL ACCESO AL MUNDO DE TRABAJO ........................................................... 1634.1. La Formacin Profesional ..................................................................................................................................................................... 163

SNTESIS GENERAL DE LOS RESULTADOS DEL DEBATE EDUCATIVO ...........................................................................................165

ANEXO: APORTACIONES DEL CONSEJO ESCOLAR DE EXTREMADURA ..................................................................................... 181


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PRESENTACIN


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Hace cinco aos que la Junta de Extremadura asumi las competencias educativas,periodo en el cual la educacin de nuestra comunidad ha alcanzado unas cotas de

calidad desconocidas hasta el momento: la apuesta por las Tecnologas de la

Informacin y la Comunicacin en las aulas, la implantacin de un idioma desde los 3 aos y

una jornada escolar continua con la oferta de Actividades Formativas Complementarias.

Hoy podemos decir abiertamente que somos dueos de nuestro destino, y que ese destino

compartido por todos los extremeos y extremeas debemos definirlo conociendo los retos

que tenemos que vencer, descubriendo nuevas oportunidades, sabiendo afrontar los peligros

que se presenten con el fin de responder a las expectativas que demanda la nueva sociedad.

Porque la sociedad emergente que se nos presenta exige continuar con el proceso de

INMERSIN CREATIVA iniciado hace 5 aos. Los jvenes tienen derecho a la imaginacin, y

para ello es prioritario que la educacin pasiva que frena la capacidad creativa, emprendedora,

innovadora y crtica de los jvenes se transforme en educacin activa. Todo ello nos conduce a

una profunda reflexin sobre el tipo de ciudadanos que debemos formar para que puedan

desenvolverse en la sociedad del siglo XXI. Y si como parece, los ciudadanos de la nueva

sociedad deben saber moverse en un medio tecnificado y cambiante, impredecible e inestable,debemos establecer los cauces necesarios para que el alumnado extremeo se forme en esa

direccin.

ste es el objetivo que plantea el documento para el debate y la reflexin que bajo el ttulo

Contamos todos y todas para la educacin del siglo XXI en Extremadura pretende

sintetizar el espritu que lo anima: la participacin e implicacin de toda la comunidad

educativa en la mejora de la calidad y la equidad de la educacin de nuestros jvenes.

La participacin en esta reflexin debe hacerse de forma abierta, serena, participativa, seria,

rigurosa y valiente, porque nuestro deber es ofrecer a los jvenes todo lo que est en nuestras

manos. Nuestros jvenes, nuestros hijos, nuestros alumnos, son los protagonistas del

presente pero deben estar en disposicin de salir al encuentro de su futuro.


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Anlisis del Debate Educativo

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Presentacin

Se presenta aqu el Informe Sntesis resultado del anlisis del documento para la reflexin y el debatesobre la Educacin en Extremadura, referido a Educacin Secundaria, Contamos todos y todas para la

educacin del siglo XXI en Extremadura. Ha sido realizado a partir de los cuestionarios remitidos por los

Consejos Escolares, representantes de los sectores del profesorado, alumnado, padres y madres, personal

de administracin y servicios, y de la Administracin local de los centros educativos de nuestra Comunidad

Autnoma.

El total de centros, pblicos y concertados, que ha participado en el proceso, ha sido de 186.

Aunque en no todos los casos se ha recibido el informe de sntesis realizado por el Consejo Escolar, ya que

se han recogido informes sectoriales desagregados, y un nmero determinado de cuestionarios

individuales, en conjunto se han analizado un total de 825 cuestionarios.

A pesar de la cierta complejidad de los cuestionarios, la disparidad de los sectores preguntados, la

dificultad metodolgica del proceso, y en algn caso la mera falta de compromiso de los actores sociales,

creemos que el documento ser un referente para la mejora de la calidad y equidad de la Educacin en

Extremadura. Por ello desde la Consejera de Educacin de la Junta de Extremadura agradecemos el

inters y la participacin de todos y todas.

Con todos los presupuestos previos y la dinmica establecida en el proceso, hay que tener en cuenta quela representatividad de este documento es, como no poda ser de otro modo, relativa, pero muy significativa.

Metodolgicamente slo puede ser considerado representativo de s mismo, por cuanto no responde a un

muestreo aleatorio sino al conjunto de centros educativos que voluntariamente han querido participar.

El volumen de cuestionarios, y el elevado nmero de personas que han participado en el proceso lo

convierten, siquiera, en una rica fuente de informacin masiva sobre cmo respira el sistema educativo

extremeo. Se ha realizado un clculo extremadamente conservador, exclusivamente de mnimos,

sumando tan solo aquellos documentos de los que se disponan de cifras reales.

Dada la naturaleza del material, se ha desarrollado un proceso metodolgico que podramos calificar de

novedoso, adaptado a la situacin. El Equipo de Investigadores de la Universidad de Extremadura ha

trabajado cual si se tratase de un trabajo de campo, sobre el terreno, en trminos casi de observacin

participante. Cada cuestionario ha sido para el investigador como una persona que se encontrase en el

camino, y con quien se detuviese a hablar.

En cualquier caso, queremos destacar que el trabajo realizado puede considerarse exclusivamente

notarial. Se ha intentado plasmar y sintetizar, con la mayor exactitud posible, la informacin y sobre


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Documento para la Reflexin y el Debate sobre la Educacin en Extremadura (Educacin Secundaria)

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todo las creencias, opiniones, crticas y propuestas recogidas en varios miles de pginas. No se ha

introducido valoracin alguna, algo extremadamente difcil en un trabajo de estas caractersticas.

El Informe Sntesis se ha organizado en torno a cuatro grandes temas: elalumnado, el profesorado, la vida en los centros docentes, y la formacin parala vida y el acceso al mundo del trabajo.

1. El alumnado.

El alumnado de la nueva sociedad.

El currculo.

Estilo de enseanza y aprendizaje.Iguales pero diferentes.

Atencin a la diversidad: respuestas a la diversidad del alumnado.

Participacin e implicacin del alumnado.

Propuestas de mejora del sistema educativo extremeo.

2. El profesorado.

El reconocimiento social y profesional del profesorado.

Formacin y actualizacin del profesorado.

Participacin e implicacin del profesorado.Propuestas de mejora del sistema educativo extremeo.

3. La vida en los centros docentes.

Conflictividad escolar?

Educacin en valores.

Estilo del centro.

Atencin a la diversidad: programas educativos para el alumnado y programas para fomentar la

igualdad de derechos en Educacin.

Convivencia escolar.

Factores que influyen y medidas a tomar en los centros educativos para garantizar la igualdad de

oportunidades.

Participacin e implicacin de la Administracin local.

Participacin e implicacin de madres y padres en el proceso de enseanza y aprendizaje de sus hijos

e hijas.

Propuestas de mejora del sistema educativo extremeo.


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4. La formacin para la vida y el acceso al mundo del trabajo.

Utilidad de la formacin acadmica para la vida y el acceso al trabajo. Correspondencia.

La Formacin Profesional y la Educacin de Personas Adultas.

Insercin laboral.Propuestas de mejora del Sistema Educativo Extremeo.


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LA OPININ DE LOS ADULTOS


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1. El Alumnado

1.1. El alumnado en la nueva sociedad

El sistema educativo y la educacin en general tienen como objetivo al alumno. Por consiguiente, a la

hora de preocuparnos por la definicin y la mejora del sistema educativo debemos referirnos al tipo de

alumno que deseamos, porque esta decisin ser bsica para ir configurando nuestro propio sistema.

Nuestro alumnado vive en un mundo cambiante y a veces desconoce el camino que debe seguir. Losjvenes son conscientes de la inestabilidad del trabajo de hoy, por no hablar de la incertidumbre en otros

mbitos de la sociedad actual.

El sistema educativo actual tiende ms bien a formar para el siglo que ha finalizado. Es fundamental por

ello potenciar la creatividad de los estudiantes, despertar su espritu de iniciativa y hacerles emprendedores

para que desarrollen sus propios conocimientos y habilidades. De este modo el sistema acortara la

distancia entre el mundo que se ensea y la realidad, constituyndose en algo flexible y moldeable, que

permitiera la preparacin de nuestros jvenes para que desarrollen lo imaginado y no se limiten a poner en

prctica lo aprendido. Frente a la tradicional actitud de espera, ese a ver qu llega desde la sociedad, que

muestra la mayor parte de nuestro alumnado, es preciso formar para la creatividad, para que sea el propio

alumno quien tome la iniciativa de la oferta, para el dinamismo, para un sistema social cambiante.

Deben ser los jvenes quienes hagan nuevos planteamientos a la sociedad y quienes sean capaces de

provocar reacciones gracias a sus iniciativas. El sistema educativo debe propiciar una preparacin para

implantar sus propias iniciativas, no para que se adentren en la vida profesional con el objetivo prioritario

de ser trabajadores por cuenta ajena.

Una preparacin capaz de dar respuestas al mundo virtual en el que ya es una realidad el contactopermanente de todos con todos, con las mismas posibilidades de apertura al mundo desde cualquier

rincn de nuestra geografa, requiere un esfuerzo enorme por parte del sistema educativo, de la comunidad

escolar y de las Administraciones educativas. stas deben facilitar los medios para que el sistema as

concebido pueda desarrollarse, en las mismas condiciones en todas partes, como instrumento, adems, de

cohesin social, y para ello es imprescindible un cambio profundo en la organizacin de la escuela.


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1. Est usted de acuerdo con estas ideas y con esta caracterizacin denuestro alumnado?

SNTESIS DE LOS CONSEJOS ESCOLARES

Entre los Consejos Escolares hay acuerdo generalizado con la caracterizacin del alumnado que sedesea, pero existen tambin voces que expresan opiniones singulares indicando que dicha caracterizacinno se corresponde ni con el modelo de nuestra regin y an de la nacin, indicando que representa unavisin idlica del alumnado que omite los aspectos negativos del mismo.

Se expresa el acuerdo con las ideas, pero no con el actual alumnado al que se califica de muy aptico yen general poco emprendedorlo que se achaca a la sobreproteccin paterna: la mayora vive sobre todo

el presente, entre la sobreproteccin paterna y la vulnerabilidad ante el medio.

Predomina, sin duda, quienes se sienten cercanos a las propuestas pero dado que aparecen un grannmero de matizaciones y salvedades se podra concluir que el modelo propuesto quizs creara, conestos mimbres, gente emprendedora, pero hara falta completarlo con otros valores:

El trabajo en equipo.

El fomento de la solidaridad, la cooperacin y la educacin en valores.

El espritu crtico y la necesidad de una formacin para la ciudadana.

El esfuerzo como principio de aprendizaje que se plantea, en ocasiones, mediante expresionesdiversas tales como la necesidad de incidir ms en la formacin acadmica clsica, y no tanto en lacreatividad.

Un aspecto importante es que, ya en los propios documentos de sntesis de los Consejos Escolares,aparecen opiniones encontradas entre los sectores y adems acusaciones concretas: entre losprofesores se seala repetidas veces la falta de visin de muchos padres y madres , anclada en elpasado.

PROFESORADO

En general, el profesorado est de acuerdo con las ideas sobre la imagen del alumnado que se desea,aunque piensan que no conviene generalizar en exceso y que hay que tener en cuenta los contextos derealidades diferentes: rural-urbano, por ejemplo.

Otros consideran estas declaraciones como magnficas pero inalcanzables, utpicas y alejadas de lasnecesidades e intereses reales de los alumnos.

PADRES Y MADRES

La respuesta mayoritaria y ms generalizada de padres y madres es un S rotundo, aunque no faltan

matices: comparten la descripcin de la sociedad actual, cambiante y tecnologizada, y aaden que es


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preciso que el sistema educativo se proponga como objetivo educar a los alumnos de acuerdo con lasideas que se expresan en el enunciado; pero consideran las exigencias demasiado ambiciosas para unalumnado desmotivado, por lo que antes de inculcar la creatividad e iniciativa, entienden como prioritarias

otras cualidades o valores tales como el esfuerzo y el respeto.

PERSONAL DE ADMINISTRACIN Y SERVICIOS

Los representantes del personal de administracin y servicios responden mayoritariamente que S,aunque con puntualizaciones, al considerar:

que la visin es algo utpica cuando no simplista,

que los alumnos son excesivamente apticos respecto de su futuro,

que al tiempo se les deberan inculcar el sentido de la responsabilidad y el valor del esfuerzo,

que el descrito no es el perfil actual del alumnado.

REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

Los representantes de la Administracin local mayoritariamente estn de acuerdo con las ideas ycaracterizacin del alumnado, aunque con alguna nueva referencia a lo utpico y retrico de la propuesta, ya la gran brecha entre el modelo y la realidad.

2. Cree usted que el tipo de alumno que se describe en la introduccin es el

que necesita la sociedad extremea actual y del futuro?


Existe bastante consenso en dar una respuesta positiva a esta pregunta aunque se incluyen algunasmatizaciones, casi siempre en forma de otros elementos a tener en cuenta: necesidad de espritu crtico,de mayor responsabilidad, de mayor autonoma y de una dimensin ms humanista, as como en lanecesidad de potenciar el esfuerzo, pero sin especificar de quin.

Este acuerdo en los Consejos Escolares se rompe en las respuestas individualizadas de otros sectores,sobre todo con grandes diferencias entre padres y madres, y el profesorado.

PROFESORADO

La inmensa mayora del profesorado considera que siendo ste el tipo de alumnado que necesita lasociedad extremea actual y de futuro, se trata de una visin utpica, alejada de la realidad . Losprofesores son muy crticos con los alumnos y los consideran: desmotivados, pasivos ante los cambiosactuales, con una percepcin equivocada acerca del trabajo, y sin aspiraciones de futuro; lo que dificulta lapotenciacin de la creatividad, del afn emprendedor y del espritu crtico.


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Algunos profesores critican la prioridad en la obtencin de trabajo como objetivo de un sistemaeducativo, ya que esto proyecta una visin reduccionista, no integral, de la persona; dado que laeducacin debe desarrollar capacidades de integracin en cualquier tipo de realidad social y cultural.

PADRES Y MADRES

La respuesta mayoritaria del sector de padres y madres vuelve a ser un S categrico, bastanteacrtico, con algn matiz ya apuntado: Extremadura necesita jvenes emprendedores, con iniciativas,conocedores de la riqueza local para contrarrestar el tradicional inmovilismo extremeo, e insisten en laincapacidad del sistema para lograrlo, a la vez que en la falta de inters en los alumnos.


Para el personal de administracin y servicios la respuesta mayoritaria es que de acuerdo, aunque

con algunas matizaciones que indican que siendo el alumnado que se quiere como el que se describe, noes el que se tiene ni, por tanto, el que sale de los centros, y proponen seguir trabajando en el sentido de lapropuesta, aumentar el nivel de exigencia e incidir en una formacin y bases ms slidas.


La respuesta general es afirmativa, con indicacin en algn caso de que no es el tipo de alumnadorealmente existente.

3. Cree que nuestro sistema actual est encaminado a conseguir este tipode alumnos? Qu le falta? Qu le sobra?


Una amplia mayora opina que el sistema no est encaminado a conseguir el alumnado deseado.Se incide en la falta de recursos, especialmente humanos y de una cultura del esfuerzo, apuntandorepetidamente lo negativo de la promocin automtica.

Falta motivacin en el alumnado y abogan por la necesidad de una metodologa ms abierta y sobretodo, insistentemente, una disminucin de la ratio; un nmero no muy significativo de centros criticanel excesivo nmero de ordenadores frente a otras carencias, y se habla con cierta frecuencia del excesode sobreproteccin.

Se seala que es necesario potenciar las materias instrumentales. Entre las respuestas ms repetidas,respecto a lo que al sistema le falta, aparecen la valoracin del esfuerzo (se entiende que de todo elsistema); la falta de recursos humanos (especialmente para hacer frente a los alumnos con necesidadeseducativas especiales) y materiales (de financiacin e infraestructura), la disminucin de la ratio, mayorformacin del profesorado en TICs.


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Pero junto a estos elementos, un buen nmero de centros critica adems la falta de consenso enmateria educativa de los principales partidos polticos, abogando por una reforma educativa fruto de unpacto por la educacin. Aunque la variabilidad de las opiniones es enorme, se considera que:

falta una distribucin ms racional de las materias y sus contenidos, falta imaginacin a las autoridades educativas,

faltan cambios profundos en los principios pedaggicos,

falta mayor autonoma a los centros,

falta ms reconocimiento a la accin tutorial, con la complicidad entre padres y madres y elprofesorado,

faltan recursos para integrar la diversidad, soluciones para la falta de motivacin y respuestas paraaquellos alumnos que entorpecen la dinmica de las clases,

falta implicacin por parte de todo el colectivo docente, de la familia y de la Administracin,

fal tan ejemplos y referentes para que el alumnado desarrolle su capacidad emprendedora y sucapacidad de trabajo,

faltan soluciones para la falta de motivacin.

En cuanto a los aspectos que sobran: la politizacin del sistema, su burocratizacin, la permisividady exceso de facilidades y derechos para los alumnos, y medidas falsamente integradoras que impidena los alumnos con inters desarrollar sus capacidades.

PROFESORADO

Aunque hay un nmero de profesores que opinan que el sistema s est encaminado a conseguir estetipo de alumnos, la mayora del profesorado considera que, en la prctica, nuestro sistema actual noest encaminado a conseguir este alumnado; y dudan de que se alcancen los objetivos propuestos, apesar de que se reconoce el loable esfuerzo en dotaciones y medios que se ha realizado por parte de laAdministracin. Se trata de un planteamiento utpico que slo una minora alcanzar.

Al sistema le falta, por orden de importancia:

1. Ms recursos materiales y humanos.

2. Salidas profesionales para los alumnos desmotivados, creando un estado intermedio cercano almundo laboral.

3. Prestigiar la labor docente y la figura del profesor.

4. Educar en valores.

5. Formacin y reciclaje del profesorado.

6. Establecer en los 14 aos la posibilidad de elegir entre distintas vas.

7. Conseguir una mayor implicacin de las familias y de la sociedad en general en el proceso educativo.


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Tambin hay bastante acuerdo en lo que al sistema le sobra: sobre todo permisividad ysobreproteccin de los alumnos, especialmente de los alumnos conflictivos que no quieren seguirestudiando e impiden trabajar a los dems.

PADRES Y MADRES

La opinin generalizada entre los padres y madres es que el sistema no responde a los objetivos deconseguir alumnos as caracterizados.

Con respecto a lo que le falta al sistema, la respuesta ms recurrente apunta a la falta de medios,tanto en lo que se refiere a profesorado cualificado, como a recursos tecnolgicos, adems de una mayorimplicacin y motivacin de todos los sectores que deben intervenir en la educacin (profesorado,alumnado, padres y madres, y administraciones).

En cuanto a lo que le sobra al sistema la variedad es mayor: libertad, contenidos, permisividad,rigidez, burocracia y teora.


La respuesta ms repetida es negativa y bastante crtica, pues segn el personal de administracin yservicios al sistema le faltan: claridad de objetivos; medios (incluidos los recursos humanos); disciplinay seriedad; profundizar en conocimientos; iniciativa; educacin en valores; mejor preparacin de losdocentes; fomentar la creatividad del alumnado as como su motivacin; grupos de alumnos msreducidos; y mayor implicacin de las familias.

Por su parte, al sistema le sobraran derechos del alumnado y condescendencia con ste; apata;declaraciones de intenciones; y, quiz tanta tecnologa, y algunas asignaturas obligatorias, que van endetrimento de otras como Lengua y Matemticas.


Hay una cierta divisin en la posicin manifestada por los representantes de las administracioneslocales, que se unifica en cuanto a lo que le falta y/o le sobra. Al sistema le faltaran recursos humanos,econmicos y tcnicos, adems de optimizar los existentes; un profesorado mejor formado y ms

motivado; una implicacin efectiva de todos los sectores educativos; mayor disciplina, cultura deesfuerzo e iniciativa; ms atencin individualizada y diversificada; procesos educativos en los que sepotencien la creatividad, la autoestima o la imaginacin, o itinerarios a partir de los 14 aos.

Por su parte, al sistema le sobrara, por ejemplo, improvisacin, indisciplina e incertidumbrederivada de los cambios polticos, y currculo oculto en muchos docentes que repiten modelos antiguosde aprendizaje.


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Esta es una de las preguntas en las que parece existir mayor consenso. En lneas generales se valorapositivamente por cuanto ha aportado mucho como corrector de desigualdades. Sin embargo, se planteala necesidad de potenciar la informacin para que la oferta educativa llegue realmente a todo elalumnado, y la asignacin de ms recursos econmicos para poder atender con efectividad al principio deigualdad de oportunidades. Algunas posturas matizan aadiendo que no consideran muy positivo laobligatoriedad de cursar planes comunes hasta los 16 aos.

Aadir que tambin hay quien se plantea que la dimensin comprensiva del sistema no puedesuponer una homogeneizacin (facilitar la misma titulacin a travs de itinerarios adaptados a lascaractersticas de estos alumnos redundara en su beneficio), y puede estar perjudicando a los alumnosque buscan una formacin profunda y de calidad, de lo que deducen que hay que dotar de medios parapotenciar a los alumnos ms destacados.

PROFESORADO

El profesorado responde, en general, que el aspecto comprensivo del sistema est bien, es

necesario y vital, algo muy importante para conseguir que todos alcancen los objetivos propuestos ycompensar las desigualdades sociales, convirtiendo al sistema educativo en un instrumento de equilibriosocial, necesario para lograr que todos tengan las mismas oportunidades.

La mayora del profesorado de los centros pblicos considera que el aspecto comprensivo es un buenpropsito que en la prctica hay que conjugarlo con la necesaria diversificacin. Los profesores de loscentros concertados se quejan de que no disponen de los medios humanos y tcnicos necesarios parahacerlo realidad.

Muchos profesores, tanto de los centros pblicos como de los concertados, opinan sin embargo, que el

aspecto comprensivo del sistema es incompleto y acta en detrimento de los alumnos que viven en elmedio rural y de los alumnos ms aventajados, los cuales se ven desmotivados por el propio sistema.Consideran adems utpico extender este aspecto compresivo a alumnos que claramente optan por noestudiar. Creen que, en consecuencia, el sistema es mejorable, siempre que se aumenten los recursospara la integracin y se cuente con el apoyo de la Administracin y de las familias.

PADRES Y MADRES

La opinin generalizada entre padres y madres es que todos los alumnos deben tener las mismasoportunidades, y sin embargo existen diferencias entre los colegios pblicos y los colegios concertados;

4. Cmo considera usted el aspecto comprensivo del sistema, es decir, lapreocupacin para que las oportunidades que ofrece alcancen a todo elalumnado de la enseanza obligatoria?


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y tampoco tienen las mismas oportunidades los alumnos de las ciudades que los que viven en el mediorural. As que es bueno que el sistema favorezca esa igualdad, que hoy por hoy no es del todo efectiva.

PERSONAL DE ADMINISTRACIN Y SERVICIOSLa valoracin de adecuado o suficiente es la ms repetida en la mayora de centros por los

representantes del personal de administracin y servicios respecto a la comprensividad del sistema.


Predominan las respuestas positivas que califican la comprensividad como fundamental o un logro,pero tambin aparecen referencias a insuficiencias y mala estructuracin.


Est bastante generalizada la idea de que la obligatoriedad en el periodo de 14 a 16 aos plantea casims problemas que los que pretende resolver, aunque tampoco aparece una opinin clara en la lnea dederogar este precepto legal. Como soluciones se aportan: la flexibilizacin y diversificacin del currculo;

iniciar antes, si es preciso, la incorporacin de cierto alumnado a la Formacin Profesional; incrementarms personal y medios; facilitar los apoyos necesarios antes de llegar a la Educacin SecundariaObligatoria, con un diagnstico temprano y un seguimiento individualizado en grupos pequeos, y conmetodologa diferencial.

Una minora, aunque no poco significativa, es partidaria de cierto tipo de soluciones diferenciadoras,as como de reforzar las medidas disciplinarias; otras soluciones aportadas, aunque con mucho menorrespaldo, son:

Que los Ayuntamientos desarrollen mbitos laborales que puedan interesar a los alumnos

conflictivos dentro del horario escolar, Dar ms autoridad al profesorado y aumentar las medidas disciplinarias,

Favorecer una mayor implicacin y formacin de las familias,

Formacin del profesorado en habilidades sociales y puesta en marcha de programas deintervencin socioeducativa, de motivacin, de modificacin de conducta.

PROFESORADO

Es uno de los temas que ms inters despiertan en el profesorado.

5. Qu soluciones podramos adoptar con aquellos alumnos que creanproblemas e impiden a los que quieren estudiar hacerlo adecuadamenteen esta etapa de Educacin Secundaria Obligatoria?


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Los profesores consideran, mayoritariamente, que estos alumnos entorpecen gravemente la accineducativa, y que sus acciones y actitudes privan al resto de sus compaeros de su derecho a aprender .

Respecto a las posibles medidas que se deberan adoptar, se contemplan las siguientes:

1. Buscar otras vas alternativas, tales como el establecimiento de diferentes programas dentro yfuera del sistema educativo, rebajar a los 14 aos la edad de ingreso en los programas degaranta social o de iniciacin profesional, establecer un itinerario orientado a la FormacinProfesional con profesores especialistas, etc.

2. Trabajar en coordinacin con el mbito social y familiar. La participacin e implicacin de lospadres y madres en el proceso educativo de los hijos se considera algo fundamental.

3. Incrementar las medidas disciplinarias y las sanciones.

4. Proporcionar a los centros mayores recursos humanos y materiales para permitir desdobles,atencin individualizada, incluso personalizada para los alumnos ms problemticos, realizaragrupaciones flexibles, incrementar la optatividad, bajar ratios, etc.

5. Mejorar la formacin del profesorado, tanto su formacin inicial como continua.

PADRES Y MADRES

El hecho de la presencia de alumnos problemticos es una de las cuestiones que ms preocupa tambina los padres y madres, y son pocos los casos que dejan de aportar las soluciones que consideran msoportunas.

La ms reiterada pasa por apartar a estos alumnos del resto, agrupndolos en otras aulas conpersonal especializado que permita seguimientos ms cercanos y tempranos. Tambin se da un amplioconsenso hacia la iniciativa de retrotraer la obligatoriedad a los 14 aos, posibilitando a estos alumnosotras salidas orientadas hacia el mercado laboral. Igualmente se apunta a la necesidad de una mayorimplicacin de los padres y madres.

Otra de las soluciones que se propone, aunque en menor medida, pasa por endurecer las medidasdisciplinarias.

PERSONAL DE ADMINISTRACIN Y SERVICIOSEl abanico de soluciones aportado por el personal de administracin y servicios podra sintetizarse en

cuatro tipo de medidas: educativas, preventivas, disciplinarias y segregadoras.

Medidas educativas:

Establecer itinerarios diferenciados.

Fomentar asignaturas ms prcticas y atractivas, vinculadas y enfocadas al mundo laboral.

Recortar la edad de escolarizacin obligatoria a los 14 aos.


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Medidas preventivas:

Actuar antes de que el alumnado llegue a la ESO y sobre todos los aspectos posibles: social,personal, educativo, etc.

Ms implicacin y concienciacin de los padres y madres, y de toda la comunidad educativa.

Medidas disciplinarias:

Aplicacin de medidas disciplinarias e, incluso, de sanciones ms duras, por parte de la propiafamilia.

Acabar con el desamparo legal del profesor que permita aumentar su autoridad.

Medidas segregadoras:

Apartar a esos alumnos en grupos o centros diferentes, o trabajar en clase con ellos solos,incluso con otro tipo de enseanza.


Las soluciones sugeridas por los representantes de la Administracin local coinciden con las de losotros sectores sin que haya aportaciones distintas de las indicadas ms arriba.

6. Cmo es nuestro alumnado de Educacin Secundaria? Qu rasgos hace

diferentes a nuestros alumnos con respecto al de otras ComunidadesAutnomas?


Es general la idea de que la etapa de la adolescencia tiene los mismos rasgos en todo el territorionacional y por tanto los alumnos presentan caractersticas y capacidades propias de la etapa, aunquetambin hay quien diferencia entre zonas rurales y urbanas.

Tambin se describe al alumnado como falto de motivacin para el estudio y con pocas aspiraciones

y expectativas profesionales, con carencias de base y demasiado consentidos, sin respeto hacia lasnormas.

En algunos informes, se sealan no obstante diferencias en el alumnado extremeo, al que se consideraun poco menos descarriadoque el del conjunto nacional. Tambin se seala en algunos informes queeste tipo de diagnsticos negativos son ms aplicables a chicos que a chicas.

PROFESORADO

La visin que prevalece en las opiniones del profesorado sobre este particular es muy negativa:

desmotivados, hedonistas, poco creativos, indisciplinados, perezosos, maleducados, irrespetuosos,


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apticos, faltos de inters, faltos de responsabilidad, sin espritu de esfuerzo ni de sacrificio,sobreprotegidos, heterogneos,...

En general los profesores consideran que sus alumnos no son diferentes al resto del alumnado deotras comunidades autnomas, ni sus problemas diferentes al resto de los problemas de los adolescentesde este pas; no obstante, algunos profesores opinan que s pueden apreciarse diferencias significativasentre los alumnos del medio rural y del urbano, pero no se indica si para bien o para mal.

PADRES Y MADRES

Indican que los adolescentes tienen los mismos conflictos en todos los lugares; y en los que sealanque pueden existir diferencias, las achacan a la desigualdad de oportunidades que existe con respecto alresto de las Comunidades Autnomas. Se apunta que las diferencias entre el alumnado son mssignificativas en funcin del mbito en el que se educan, urbano o rural, pero tampoco se indica si parabien o para mal, y ms que a las existentes entre el alumnado de las distintas Comunidades Autnomas deprocedencia.

En general, y aunque estn hablando de sus propios hijos e hijas, se caracteriza al alumnado demanera bastante negativa: perezosos, desmotivados, con niveles de exigencia muy bajos, carentes devalores, o sin expectativas.


Se habla de nuevo del alumnado con calificativos muy negativos, que coinciden con los de otros

sectores, destacndose en algn centro que en cualquier caso el alumnado slo es el reflejo de lasociedad y, en concreto, de sus padres y madres. Entre el personal de administracin y servicios, por lodems, entre quienes nicamente se encuentran algunas valoraciones positivas: se le considera unalumnado normal, salvo minoras, e incluso bueno.

Finalmente se afirma, que los alumnos extremeos son iguales o no muy diferentes de los del restode Comunidades Autnomas, hacindose referencia a un componente rural que determinara unaidiosincrasia propia del alumnado extremeo.

REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACIN LOCALNo se apuntan diferencias sustanciales del alumnado extremeo respecto del de otras Comunidades

Autnomas; aunque algn representante de la Administracin local apunta la existencia de ciertapeculiaridad marcada por lo rural, pero que tiende a diluirse con la globalizacin, y en algn caso sedestaca el carcter ms tolerante y ms afable que facilita la integracin social y determina una menorconflictividad escolar.


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7. Cree que nuestro sistema educativo podr formar al tipo de ciudadanosque se necesita para los retos de la sociedad del siglo XXI?


En general se observa una actitud pesimista. Sealan que se necesitara todo lo expuesto en otraspreguntas: inversiones, mayor implicacin de la familia y la sociedad, consenso entre los partidos polticos,etc.

Se ha destacado en algn caso la contradiccin irresoluble de un sistema educativo que proclamasu inters en valores como la capacidad de trabajo, la creatividad o la cultura, en el marco de unasociedad que valora el xito y el enriquecimiento fcil.

PROFESORADO

En este apartado las opiniones del profesorado se muestran muy divididas, la mayora de losprofesores de los centros concertados cree que nuestro sistema educativo s podr formar al tipo deciudadano que se necesita para afrontar los retos de la sociedad del siglo XXI, siempre quedispongamos de los recursos necesarios y seamos capaces de realizar el esfuerzo que se requiere porparte de todos los miembros de la comunidad educativa, y desde todos los mbitos.

Por el contrario, entre los profesores de la enseanza pblica predomina la idea de que elempobrecimiento cultural arrasa y que no hay posibilidades educativas reales para alumnos conentornos desfavorecidos. Consideran que el sistema es demasiado permisivo, que tolera en exceso lasintromisiones de la familia y que el profesorado carece de autoridad, respeto y consideracin. Que lapromocin automtica impide el aprendizaje y que los que tienen inters puedan aprender. Que lascontinuas modificaciones que se introducen en el si stema le perjudican. En consecuencia, lasexpectativas de los centros son muy negativas, cada ao bajan los rendimientos y niveles acadmicos, yla educacin pblica se est convirtiendo, a su parecer, en una realidad discriminatoria que impide,por sus graves problemas, la igualdad de oportunidades.

En cualquier caso, el profesorado estima que los problemas vienen de la quiebra de la sociedad, y que

afrontar los retos de la sociedad del siglo XXI requiere que se cambien muchas cosas, dentro del aula y dela escuela pero tambin fuera de ella.

Entre los cambios que se necesitan, segn ellos, resaltamos los siguientes:

aumentar la inversin en educacin,

dar respuesta a los que no quieren estudiar,

ms respeto y disciplina,

no plantear todo desde la tecnologa y con vistas nicamente a encontrar trabajo,


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educacin en valores formando personas responsables y comprometidas,

reflejar en los currculos los principios que persigue la propia ordenacin acadmica,

cambiar la metodologa docente,

mejorar las condiciones laborales de los docentes,

estabilidad de las leyes educativas,

valorar ms el esfuerzo de toda la Comunidad Educativa,

tener en cuenta la opinin del profesorado,

implantar una cultura de la motivacin en la que se impliquen padres y madres, alumnado,profesorado y la sociedad en general.

PADRES Y MADRESEn esta cuestin no se observa un consenso tampoco entre los padres y madres. El S rotundo aparece

en menor medida que el No, y en ambos casos aparecen algunos matices como que: con ms medios, ocon mejoras, s se podra lograr; otros sitan la clave en la flexibilidad, en la posibilidad de adelantarse alos cambios, y en una mayor financiacin.


La respuesta mayoritaria del personal de administracin y servicios es claramente que No,argumentndolo en la mala preparacin y el mal nivel del alumnado, as como en su escasa capacidad

de sacrificio, y por otro, en las carencias del sistema educativo actual, y en la necesidad detransformaciones permanentes para adaptarlo a los cambios.


Mayoritariamente opinan que S, o ms bien desearan que as fuese, y para ello nuestro sistemaeducativo debe modificarse y mejorar con ms medios a su disposicin, introduciendo enseanza envalores, y dando estabilidad al sistema educativo mediante un pacto por la educacin.


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1.2. El currculo

Favorecer el xito escolar y que, en consecuencia, el nmero de titulados en Educacin Secundaria

Obligatoria sea el mayor posible ha sido una preocupacin desde que Extremadura asumi las

competencias en educacin, y ha estado en el origen de las medidas de ordenacin acadmica tomadas en

estos ltimos aos.

Los cambios que pretendan introducir el Real Decreto 3.473/2000, dictado como consecuencia del

Debate de las Humanidades y el Real Decreto 831/2003 iban mucho ms all de lo que declaraban, ya

que suponen un paso hacia el cierre del currculo y la imposibilidad real de que las Administraciones

educativas puedan ejercer su derecho a establecer un currculo lo suficientemente abierto y flexible para

adaptarlo a su realidad regional y que cada Centro pueda adaptarlo a su vez a sus caractersticas concretas.

A pesar de esas limitaciones, pueden citarse como actuaciones destacables en este campo: la

elaboracin de los currculos extremeos de ESO y Bachillerato; el refuerzo de las reas instrumentales en

el primer ciclo de la ESO mediante las optativas de La Lengua como herramienta de aprendizaje y

Destrezas bsicas de matemticas; el mantenimiento del nmero de horas en Educacin Plstica y

Msica en el primer ciclo de la ESO, ampliando para ello hasta los 30 perodos lectivos el horario del

alumnado, y el aumento en 4 de ESO del nmero de horas de las materias opcionales para adaptarse

mejor a los intereses y capacidades de cada alumno.

La importancia de estas dos medidas se refleja en los grficos siguientes:

Horario Escolar 1 y 2 de E.S.O.

100%

80%

60%

40%

20%

0%

1.280

820

Carga horaria asignaturas 4 de E.S.O.

Extremadura: 820 Mnimos: 1.280

Obligatorias 50,3%

Opcionales 49,7%

Educacin Fsica

tica

Ciencias Sociales

Lengua Extranjera

Lengua Cast. y Literatura

OptativasReligin/Alternativa

Opcional

Opcional

Matemticas (A o B)


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Una opinin bastante extendida sugiere que el nmero de materias resulta excesivo, y que habraque intentar que, sobre todo, en los dos primeros cursos de la ESO, no fuera muy superior al nmeroexistente en Educacin Primaria. Se aade la necesidad de hacer hincapi en las materiasinstrumentales (idea repetida a lo largo de todo el cuestionario).

Desde muchos centros pblicos se seala la conveniencia de que la Religin no debe impartirsedentro del horario lectivo e iniciar la Formacin Profesional a edades ms tempranas.

PROFESORADO

Entre el profesorado tampoco hay una opinin claramente definida. En general, les parece suficiente elnmero de reas actuales pero a otros muchos, en cambio, les parece excesivo. Se sugiere,bsicamente, potenciar las reas instrumentales y las asignaturas troncales, eliminar o reducir lasasignaturas de Religin y/o las alternativas, reducir el nmero de optativas, ascomo reducir elnmero de reas y de materias, especialmente en el primer ciclo de la ESO, con el fin de facilitar eltrnsito desde Educacin Primaria.

Desde los centros concertados se pide una mayor autonoma de los centros, tanto en la definicin decontenidos como de materias optativas.

Otras propuestas, aunque a veces contradictorias entre s, del profesorado pueden agruparse en:

trabajar con dos grandes mbitos o reas complementarias,

limitar el nmero de reas en los cursos inferiores de la ESO y aumentar el nmero de horas porcurso, limitando el nmero de cursos en que se imparten alguna reas,

impartir las asignaturas de Religin y su alternativa fuera del horario lectivo,

ofertar un solo idioma,

aumentar una hora la Educacin Fsica,

separar Lengua de Literatura (en los niveles superiores),

realizar una educacin ms personalizada, y efectuar desdobles,

establecer reas de formacin profesional en tercero y cuarto de la ESO para los alumnos conresistencia a la intervencin educativa,

adaptar el ltimo ciclo de Educacin Primaria al primer ciclo de la ESO,

modificar el reparto horario,

8. Le parece suficiente o excesivo el nmero de reas o materias actuales?Sugiere alguna modificacin?


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reformar las asignaturas de Lengua y Matemticas, fortalecer las materias instrumentales,

suprimir algunas optativas de oferta libre, reforzando otras optativas de oferta obligada como: culturaclsica, segunda lengua extranjera, iniciacin profesional, etc.,

reforzar las materias troncales para los alumnos con dificultades y dar otras opciones a los demsalumnos,

replantearse el currculo de Educacin Primaria,

reducir la oferta de asignaturas y profesorado especialista,

aumentar el tiempo de tutoras,

organizar de manera diferente los contenidos: evitando su actual dispersin, reorganizar las reas porcursos, de manera que haya menos reas por curso pero con mayor carga horaria,

facilitar desde la Administracin el trabajo por mbitos con el fin de reducir el nmero de profesoradoque sirven de referentes a un mismo grupo de alumnos,

suplir las carencias academicistas de los alumnos de forma ms prctica,

abandonar la estructura en disciplinas cientficas, organizando el currculo en torno a mbitos de vidadel alumnado y de las problemticas actuales,

repartir el nmero de reas entre los diferentes niveles, para que los alumnos puedan asistir al centropara otro tipo de actividades de relacin y comunicacin entre ellos y con el resto de la comunidadeducativa,

potenciar ciencias y tecnologa a partir del segundo ciclo de la ESO, respetar todas las optativas de modalidad con vistas a la Universidad,

eliminar todo lo que no es evaluable,

dedicar a los idiomas al menos cuatro horas semanales,

utilizar ms conceptos y menos procedimientos en cada rea,

impartir menos contenidos,

ofertar opciones como seas de identidad de cada centro,

considerar otros aspectos igualmente necesarios como: educacin para la salud, ejercicio fsico,aprovechamiento del ocio y tiempo libre, nuestro origen cultural y lingstico.

PADRES Y MADRES

No hay una gran diversidad en las respuestas de padres y madres, y sun lacnico excesivoo, quizsen mayor medida, suficiente. Pero la coincidencia es alta al referirse a las modificaciones en el

nmero de reas o materias, ms tiempo a las materias instrumentales, en detrimento de otras comola Religin (que no pocos proponen sacar del horario lectivo), la Plstica o Educacin Fsica, escasacarga prctica de los contenidos, o la repeticin de los mismos en distintas reas.


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No hay unanimidad entre el personal de administracin y servicios, aunque predomina la idea de que essuficiente el nmero de reas o materias.

Sin embargo se sugiere el aligeramiento de la carga lectiva con la existencia de menos reas y elreforzamiento de las instrumentales, junto con propuestas como la de eliminar religin.


A la mayora de los representantes de la Administracin local les parece suficiente el nmero actual dereas o materias existentes, aunque sugieren algunas modificaciones: mayor prioridad a las asignaturastroncales, aumentar la carga lectiva de aquellas asignaturas que preparen para la vida laboral o

suprimir la asignatura de Religin y su alternativa.

9. Es suficiente la oferta de optativas existentes?


Una opinin mayoritaria seala que es excesiva, destacando la dificultad que tienen los centrospequeos para realizar una buena oferta. Otras posturas defienden su oferta en funcin del contexto osu incremento en el segundo ciclo de la ESO.

Algn centro seala incluso que las materias optativas no tengan el mismo peso en la evaluacin, ytambin se apunta la necesidad de una mayor autonoma de los centros para ofertar los contenidosadecuados.

PROFESORADO

La inmensa mayora del profesorado de los centros pblicos considera suficiente el nmero deoptativas, no faltando profesores que consideran la oferta excesiva, especialmente en EducacinSecundaria Obligatoria y en relacin con alumnos que tienen dificultades de aprendizaje.

Entre las variadas propuestas efectuadas por el profesorado se recogen las siguientes:

aumentar la opcionalidad en 4 de la ESO,

variar la posicin de las optativas en el currculo,

aumentar la dotacin de recursos humanos,

aumentar las optativas relacionadas con ramas profesionales,

ofertar la lengua y cultura portuguesa como optativa.


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PADRES Y MADRES

Una clara mayora de padres y madres considera que la oferta de optativas es suficiente o inclusoexcesiva, aunque si la oferta fuese suficiente, se podra mejorar. Se alude aqude nuevo a las

diferencias que existen entre los centros, en funcin de su tamao, advirtiendo que en los pequeos laoferta de optativas es muy inferior.


La respuesta casi unnime del personal de administracin y servicios ha sido: S, es suficiente.


S, es suficiente para los representantes de las administraciones locales.

10. Las exigencias de la sociedad de hoy y con la construccin de una Europasin fronteras considera que el currculo satisface las necesidades deformacin de los alumnos? Cmo sugiere que se podra potenciar el usode los idiomas?


Aunque con divisin de opiniones parece deducirse que el currculo no satisface la necesidad deformacin en idiomas de los alumnos.

Como propuestas para potenciar el uso de los idiomas se hacen las siguientes:

ms intercambios y becas en el extranjero.

la presencia de lectores en los centros docentes.

dotar a todos los centros de laboratorios de idiomas.

fomento de la conversacin y el uso prctico de los idiomas.

la mejora en la formacin y calidad del trabajo del profesorado: reciclaje en pases de origen,desdoble de grupos, incremento de profesores, presencia de profesores nativos, incentivos para elprofesorado bilinge, etc.

PROFESORADO

Existe un acuerdo prcticamente unnime: el currculo actual no satisface las necesidadesformativas de los alumnos. Para potenciar el uso de los idiomas, los profesores de los centros pblicossugieren el incremento de los intercambios, ms recursos materiales y humanos, lectores y auxiliaresde conversacin, desdobles y bajar ratios, un aprendizaje de idiomas ms ldico, prctico y recreativo.


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11. Debe generalizarse de modo obligatorio la oferta de un 2 idioma en eltercer ciclo de Educacin Primaria?

PADRES Y MADRES

En general hay un amplio consenso a la hora de considerar los idiomas materias clave en la sociedad

de hoy da, y no parece que se refleje en el curr culum esta necesidad. Slo algunos padres se

manifiestan en contra de la idea, alegando que el refuerzo de los idiomas perjudica el correcto aprendizaje

de la lengua castellana.

Las soluciones que se aportan son coincidentes con las manifestadas por el profesorado.


No hay una respuesta clara entre el personal de administracin y servicios, dividindose las opinionespero scoinciden en las propuestas sugeridas que son las mismas indicadas por padres y madres y por elprofesorado.


Igualmente la opinin entre los representantes municipales est claramente dividida sobre si el currculosatisface, o no, la necesidad de formacin del alumnado. Sin embargo coinciden en las propuestas para supotenciacin con los colectivos anteriores.


Encontramos dos posturas claras: quienes abogan por el S, matizando que con una mayor formacinde los maestros y fomentando la presencia de nativos, y los que optan por el No, alegando que es msconveniente afianzar el aprendizaje de un primer idioma extranjero y del propio, y alegando que la

oferta obligatoria de un 2 idioma supone una reduccin de horas dedicadas a otras reas o materias.

PROFESORADO

Las opiniones del profesorado estn divididas, la mayora de los profesores opina que Sdeberageneralizarse, aunque quizs no de modo obligatorio, pero gradualmente, con profesionales capacitados,con menos ratio, ofreciendo ms opciones, y reforzando adems el aprendizaje de la lengua materna ydel primer idioma.

PADRES Y MADRES

La respuesta mayoritaria de padres y madres a esta pregunta es S, matizando en algunos casos queesto es incluso necesario o imprescindible, o que los ms pequeos son ms receptivos al aprendizaje deidiomas distintos del materno.


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Sin embargo, no todos los padres consienten en aceptar su obligatoriedad para no perjudicar a los

nios con mayores dificultades, que deben dedicar ms tiempo a las materias instrumentales bsicas.

PERSONAL DE ADMINISTRACIN Y SERVICIOS/REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACIN LOCALPara estos sectores la respuesta mayoritaria es S.

12. Con el fin de potenciar el aprendizaje del un 2 idioma en EducacinSecundaria, sera conveniente reducir el nmero de optativas que seofrecen en la ESO para que prcticamente todo el alumnado cursara estesegundo idioma?


Una gran mayora parece estar en desacuerdo. Se argumenta que la oferta no debera ser a costade la supresin de optativas o de otras materias consideradas esenciales como la Lengua o lasciencias.

PROFESORADO

Las opiniones del profesorado de los centros pblicos estn divididas, entre quienes consideranconveniente reducir el nmero de optativas y los que no estn a favor de tal medida por considerar que

disminuira el espacio de optatividad.

El profesorado de los centros concertados, prcticamente, no responde a esta cuestin.

PADRES Y MADRES

Adems de una notable ausencia de respuestas a esta cuestin entre el colectivo de padres y madres,hay que sealar que no se ha logrado un consenso mayoritario. Algunos consideran que es convenientereducir las optativas a fin de potenciar el aprendizaje de un 2 idioma, pero ello ha de hacerse sin reducir laoferta de optativas, y priorizando el aprendizaje y conocimiento de nuestra lengua antes de comenzar

con otras.


Las respuestas de este colectivo a esta pregunta son absolutamente escuetas y se inclinan hacia el

S.


La opinin de los representantes municipales no es lo suficientemente concisa.


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13. Es conveniente el establecimiento de un programa de coordinacin entrelas Escuelas Oficiales de Idiomas (EOI) y los Centros de Educacin

Secundaria, para facilitar que el alumnado de estos centros que lo deseepueda obtener el Ttulo del Nivel Bsico de las EOI?

14. Teniendo en cuenta la competencia idiomtica del profesorado en reasno lingsticas, sera oportuno ampliar significativamente el nmero deSecciones Bilinges?


De manera abrumadora la respuesta es afirmativa, y la minora que no lo estima lo argumenta porser niveles muy distintos y enfocados a aspiraciones tambin distintas.

PROFESORADO

La inmensa mayora del profesorado que responde a esta cuestin considera que Ses convenienteel establecimiento de un programa de coordinacin entre las EOI y los Centros de Educacin Secundaria; elprofesorado de la enseanza concertada opina que no sera conveniente por falta de recursos docentes.

PADRES Y MADRES

Entre el colectivo de padres y madres la respuesta afirmativa es aquvisiblemente mayoritaria,afirmando que sera muy conveniente y necesario, sobre todo en el medio rural, adems de resultar muy til.


Para el colectivo de administracin y servicios las respuestas son, casi unnimemente, S, y que esnecesario e, incluso, conveniente.


La respuesta de los representantes municipales es tan unnime como escueta: S.


Mayoritariamente se considera oportuno, pero se pone en duda la viabilidad de ampliar

significativamente el nmero de Secciones Bilinges, porque es necesaria una mayor dotacin para loscentros e implica mayor formacin para el profesorado (que le permita mejorar la competenciaidiomtica) y ms recursos (compensacin horaria del profesorado, disminucin de la ratio, etc.), y seaceptara siempre y cuando no suponga una merma en la formacin bsica de otras materias

instrumentales.


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PROFESORADO

El profesorado cree mayoritariamente que sera conveniente ampliar las Secciones Bilinges pero quese requieren mayores dotaciones de medios materiales y humanos, y una formacin especfica del

profesorado.

Los profesores que no encuentran oportuno ampliar las Secciones Bilinges alegan, bsicamente, lafalta de competencia lingstica del profesorado y la escasa rentabilidad de tal medida que sloresultara til a un nmero muy reducido y selecto de alumnos.

Asimismo, tras un estudio detallado previo y en zonas o localidades determinadas se podranestablecer Secciones Bilinges en centros de Educacin Secundaria y los centros de Educacin

Primaria adscritos a aqullos, procurando una implantacin progresiva y generalizada.

PADRES Y MADRES

En esta cuestin es significativo el nmero de centros en los que padres y madres no hanrespondido. No obstante cabe decir que la respuesta mayoritaria es la afirmativa.


La respuesta mayoritaria de este colectivo es que S.


Aunque el nmero de representantes municipales que responde es minoritario, no obstante, de los queresponden a esta cuestin, se considera que Ses oportuno ampliar el nmero de Secciones Bilinges.


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1.3. Estilo de enseanza y aprendizaje

Hoy da, como hemos apuntado anteriormente, nos encontramos en una sociedad totalmente diferente:

globalizada, abierta, democrtica, multicultural, muy tecnificada y tremendamente cambiante. En

consecuencia, el estilo de enseanza debe estar acorde con este modelo social y con sus intereses y

demandas. Por ello, el sistema educativo debe proporcionar un modelo de enseanza abierta, flexible y

adaptable a las circunstancias del alumnado, capaz de formar a jvenes creativos, con imaginacin para

enfrentarse a la variedad de circunstancias que se le presenten, y capacitados para desarrollar sus propios

conocimientos en cualquier materia a lo largo de su vida.

La sociedad actual no requiere puestos especializados y permanentes de trabajo, sino una formacin

mucho ms verstil capaz de adaptarse con facilidad a los posibles cambios que requiera un puesto de

trabajo.

El desarrollo y aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y del Conocimiento a los procesos de

enseanza y aprendizaje supone mejorar la calidad de la enseanza, las posibilidades de formacin de la

persona y, en definitiva, su emancipacin, desarrollando en el alumnado y en el profesorado la capacidad

de crear, tratar, acceder, seleccionar y recuperar la informacin mediante instrumentos asociados a las

nuevas tecnologas.


En general se contesta S. Se reconoce la mejora en el sistema educativo y la suficiencia de la red decentros, pero se incide en la necesidad de dotarlo de mayores medios, sobre todo humanos y de una

mayor estabilidad del profesorado. Algunas posturas defienden la necesidad de un mejor

aprovechamiento de los recursos.

Los que responden que No, una minora, consideran que faltan recursos de todo tipo, humanos ymateriales.

Por otra parte, aunque escasas, hay tambin respuestas en una direccin bien distinta: no es unacuestin de medios, sino que lo que fallan son valores fundamentales de la educacin como la disciplina,

el civismo, la tolerancia, la fraternidad, etc.

Entre los centros concertados se seala que existe cierta discriminacin hacia ellos.

15. Cree que nuestro sistema educativo actual est dotado de los mediosnecesarios para poder desarrollar la enseanza que exige la sociedad?


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PROFESORADO

La mayor parte del profesorado de los centros pblicos opina que nuestro sistema educativo sestdotado de los medios materiales necesarios para poder desarrollar la enseanza que exige la

sociedad; aunque existe en muchas ocasiones una carencia de recursos, especialmente de profesores

especialistas y se observa una mala organizacin del sistema; es ms que oportuno revisar lasplantillas de los centros y proceder a una distribucin ms ajustada a la realidad, pues no es de recibo

que unos centros con la misma tipologa cuenten con plantillas bien diferentes.

En algn caso, estiman que se requieren otro tipo de medios, adems de los informticos.

En cambio, prcticamente la totalidad del profesorado de los centros concertados opina que nuestrosistema educativo no est dotado de los medios tcnicos ni humanos necesarios para poderdesarrollar la enseanza que exige la sociedad actual; y se quejan de la dejadez absoluta por parte de laAdministracin y la discriminacin que sufre la escuela privada concertada.

Bastantes profesores opinan que no slo hay que ofrecer medios sino que deben utilizarse yaprovecharse; para eso, la formacin del profesorado es fundamental, acompaada de ms recursoshumanos y materiales. Algunos de estos profesores dicen que es muy importante la organizacin escolar,considerando que el sistema actual de enseanza-aprendizaje sigue anclado en lo tradicional. Ademsestiman que es necesario modificar, en muchos casos, la actitud del profesorado y la del propio

alumnado.

PADRES Y MADRESNo hay consenso sobre esta cuestin entre el sector de padres y madres, pero se tiende a considerar

que los centros estn bastante bien dotados en cuanto a los medios tcnicos, e incluso en algn caso seapunta a la excesiva dotacin de equipos informticos. Por lo que respecta a los medios humanos, sonsiempre considerados insuficientes. Finalmente algunos padres y madres afirman que si bien hay una

suficiente dotacin de medios, stos estn infrautilizados, pues no existe capacitacin, ni voluntad, enel profesorado de utilizarlos.


En general, el personal de administracin y servicios opina que S, aunque se apunta con frecuenciala falta de algunos medios especficos y, muy en concreto, la falta de medios humanos.


La opinin de los representantes de la Administracin local es que habra que hacer una correctautilizacin de los mismos.


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Predominan las valoraciones negativas recalcando la necesidad de valorar la cultura del esfuerzo y

del trabajo bien hecho, la necesidad de enfocarlo ms al mundo laboral y de facilitar el desarrollo de laautonoma.

Se reconoce explcitamente que se ha hecho un gran esfuerzo de dotaciones, pero falta dar unarespuesta al alumnado que a edades tempranas se desenganchan del sistema educativo.

PROFESORADOEntre el profesorado prevalece la opinin de que las caractersticas de nuestro modelo educativo no

responden a las exigencias del tipo de ciudadano que demanda la sociedad . Prcticamente todosconsideran que los valores que priman en la sociedad no se corresponden con los de nuestro modelo

educativo, lo cual genera un desfase entre la vida y la escuela, entre teora y realidad.

Muchos profesores consideran que hay que solucionar problemas de disciplina, que el sistema es muy

rgido, que est obsoleto, que los centros se han transformado en guarder as, que no se valora elesfuerzo. Para estos profesores, el sistema exige cada vez menos y forma alumnos pasivos; sin

embargo, habra que premiar al que se esfuerza y no al revs. Otros opinan que hay demasiadoscambios en el modelo educativo, que el sistema prima lo tecnolgico y se olvida de lo humano, que seabusa de las TICs, que se fomentan carencias sociales y se obstaculiza el trabajo en equipo.

Otros consideran, sin embargo, que las caractersticas de nuestro modelo educativo, aunquemejorables, sresponden o podran responder a las exigencias del tipo de ciudadano que demanda lasociedad.

PADRES Y MADRES

Entre los representantes de padres y madres la balanza se inclina hacia la respuesta negativa,

aunque entre quienes responden afirmativamente, hay quien aporta matices: el modelo no es todo lo

flexible que debiera, es poco prctico, los recursos son insuficientes, la preparacin del profesoradono es la idnea, la adecuacin al mercado laboral no existe. Se reconoce la necesidad de aprendizajeen el uso de las TICs, pero hay quien manifiesta que sta no debe ser la prioridad del modeloeducativo, que antes debe preocuparse de inculcar valores morales y humanos y ser ms exigente conel alumnado.

PERSONAL DE ADMINISTRACIN Y SERVICIOS/REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

Las respuestas afirmativas y negativas se dividen entre estos colectivos, sin justificar la eleccin.

16. Considera que las caractersticas de nuestro modelo educativo respondea las exigencias del tipo de ciudadano que demanda la sociedad?


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En general se entiende que la red de centros es adecuada, pero existen algunas voces que llaman

la atencin ante lo excesivo que les resulta el nmero de centros, y el consiguiente peligro dedescentralizacin y prdida de coordinacin que de ello se puede derivar. Una postura contraria, y nomayoritaria, seala que faltan algunos centros para evitar el traslado de los jvenes.

Se reconoce especialmente la mejora de los IES, pero se aade en algunos informes de los ConsejosEscolares que los IESOs suponen en cierto modo una prolongacin del modelo de Educacin Primaria,

pero no se dice si para bien o para mal.

PROFESORADO

En general, el profesorado de los centros pblicos considera adecuada la red de centros, inclusoexcesiva o demasiado amplia.

PADRES Y MADRES

La respuesta, de este sector, est de nuevo equilibrada entre los que opinan que la red es adecuaday los que por el contrario consideran que no lo es. Entre los que opinan que no, en general abundan los

matices: se alude incluso a la masificacin de las aulas; otros hablan de una mejor organizacin de la red,haciendo referencia a la inconveniencia de tener en los mismos centros alumnos de 12 aos conalumnos de 18; o a la discriminacin que existe con respecto a los centros ms pequeos, cuya ofertaes menor.


La respuesta mayoritaria de este colectivo, es que Ses adecuada la red de centros.


Entre el colectivo de representantes municipales la percepcin es que se ha hecho un gran esfuerzoinversor, aunque no del todo concluido, y pese a las insuficiencias, se puede decir que existe

satisfaccin.

17. Considera adecuada la red de centros a las necesidades actuales de losciudadanos?


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Hay diversidad de opiniones, y adems son poco clarificadoras: por un lado se aboga por lanecesidad de un mayor nmero de centros de Formacin Profesional en los entornos rurales, y porotro se seala que no puede haber en cada pueblo un centro de Educacin Secundaria, pues un buencentro debe tener alumnos y oferta educativa para que sea de calidad.

Algn Consejo Escolar apunta que los centros de Educacin Secundaria no deben compartir espacios

con Bachillerato y con los Ciclos Formativos.

PROFESORADO

Las opiniones del profesorado estn divididas. Algunos profesores consideran que los centrosdeberan estar cercanos al lugar de residencia del alumnado, con pocas unidades y bien dotados; otrosopinan que se deberan crear centros relativamente grandes, aunque no masificados, en las poblacionesmayores, y ubicados siguiendo criterios exclusivamente tcnicos.

Las opiniones son tan dispersas que unos profesores dicen que se deberan crear IESOs en las

poblaciones pequeas y centralizar los Bachilleratos y Ciclos Formativos en las poblaciones mayores; otrosconsideran a los centros medio-bajo como los ms adecuados, ya que optimizan los recursos y el trato esms cercano; para otro grupo la solucin sera impartir el primer ciclo de Educacin Secundaria en suspueblos, con profesores generalistas y especialistas itinerantes; y un ltimo grupo apuesta por un centromodelo con dos o tres lneas, no ms lejos de 30 km. del lugar de residencia del alumnado.

Las opiniones estn tan divididas que algunos profesores defienden la existencia de menos centros ymejor dotados, con ms optativas y mayor oferta de Ciclos Formativos de Formacin Profesional en todosellos. Seran centros comarcales con amplia oferta educativa, dando prioridad a la completa dotacin delcentro dentro de unos lmites de distancia (25 km. del domicilio del alumnado), con cuatro unidades por

curso (400 alumnos); tambin hay profesores que preferiran centros por etapas educativas (alumnos de lamisma evolucin psicolgica), de pequeo tamao, con proyectos contextualizados y bien dotados derecursos.

En realidad, la divisin y dispersin de opiniones refleja la divisin de criterios en la propiasociedad al respeto.

PADRES Y MADRES

Son numerosos los padres y madres que responden que es preciso acortar las distancias entre los

centros y los lugares de residencia del alumnado, al menos en lo que se refiere a la enseanza

18. Qu tipologa de centro se considera ms significativa en nuestrocontexto actual, atendiendo al nmero de unidades y las distancias de este

al lugar de residencia del alumno? qu ventajas e inconvenientes tiene?


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20. Considera adecuados los aspectos organizativos, de infraestructura, deformacin del profesorado y de disponibilidad de contenidos curricularesdigitalizados puestos a disposicin de profesores y alumnos?

Otros profesores de la enseanza pblica extremea consideran desacertada dicha poltica. Criticanla improvisacin y la falta de formacin previa del profesorado; la dotacin excesiva de medios y con pocorendimiento; y algunos consideran que la Junta de Extremadura va por el camino opuesto al

sentimiento generalizado del profesorado (la intencin es correcta pero mal aplicada).

Todo el profesorado reconoce, en general, que esta orientacin es inevitable pero hay que cuidarlas capacidades de atencin, memoria, fluidez verbal, capacidad numrica, expresin artstica, etc. ylos valores entre el alumnado. Por otra parte, manifiestan que el profesorado carece de preparacin,porque, segn dicen, hay pocos cursos y no son tiles, ni prcticos, ni dirigidos a asignaturas concretas yno hay materiales ni programas suficientes que funcionen en Linex.

PADRES Y MADRES

La mayora del colectivo de padres y madres no contesta a esta cuestin, tal vez por la falta decomprensin de la misma; y, entre los que responden, no se llega a un consenso mayoritario.

En general se considera acertado que el sistema educativo atienda las exigencias de la sociedad

de la informacin, pero se apunta de nuevo a la escasez de recursos, especialmente humanos, ascomo la escasa dotacin de medios tcnicos en los colegios concertados, o la necesidad deinfraestructuras apropiadas. Igualmente se sealan los riesgos que conlleva el abuso de las TICs, talescomo un excesivo individualismo, o la prdida de ciertos valores fundamentales.


Para este colectivo, en la mayora de los centros educativos la respuesta es que S, sin ningn tipo deexplicaciones adicionales.


Todos los representantes municipales participantes consideran acertada dicha poltica, pero que estmal organizada o que es mejorable.


Hay una respuesta negativa claramente dominante, siendo varias las razones que se alegan: falta

formacin del profesorado; los contenidos curriculares digitalizados son prcticamente nulos; etc.

Incluso quienes responden afirmativamente, dicen que queda mucho por hacer, en la misma lnea de las

crticas sealadas.


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Se seala que no existe miedo al ordenador pero que el ordenador no es sinnimo de calidadeducativani garanta de aprendizaje.

PROFESORADOLa inmensa mayora del profesorado piensa que no son adecuados los aspectos organizativos, de

infraestructuras, de formacin del profesorado y de posibilidad de contenidos curriculares digitalizadospuestos a disposicin de los profesores y del alumnado.

Consideran por otra parte, que el profesorado debera haber sido, al menos, consultado. Casi todosopinan que en este tema se ha comenzado la casa por el tejado. Indicando, adems, que la potenciade la red es escasa y entorpece notablemente el uso de los dispositivos inform ticos comoinstrumentos de formacin adecuados, e incluso consideran que el equipamiento informtico no essuficiente y que la disposicin actual hace que los ordenadores molesten, ya que no permiteagrupamientos flexibles ni compartir libros, ni ver a los alumnos... Adems, de destacar que todo elsistema descansa en la buena voluntad y en la supuesta voluntariedad del profesorado.

Casi todo el profesorado de la enseanza pblica considera la disposicin de contenidosdigitalizados son insuficientes. Echan en falta recursos didcticos en formato LinEx y una mayorformacin del profesorado.

Otros profesores de los centros pblicos, los menos, consideran acertados estos aspectos; peroincluso entre los ms favorables al proceso desarrollado se observan amargas quejas, como que la

distribucin en el aula es un incordio, el acceso resulta difcil y falla la organizacin.

PADRES Y MADRES

El consenso entre este colectivo es mayoritario, y se observa una tendencia general a pensar que

no lo son o son simplemente insuficientes, aunque se reconoce el esfuerzo ya realizado en este sentido.

Manifiestan que la preparacin del profesorado no es la idnea, especialmente en el mbito de lasTICs. Los aspectos organizativos tampoco son adecuados, y se reiteran las diferencias entre colegios

pblicos y concertados.


La respuesta ms frecuente es que No. El argumento ms repetido es que son escasos y que puedenmejorarse.


La mayora de los representantes municipales opina que dichos aspectos son adecuados.


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La mayora de las respuestas consideran que el equipamiento informtico es suficiente o excesivo;aunque, paradjicamente, algunos casos se considera insuficiente el equipamiento en los CiclosFormativos de Formacin Profesional relacionados con las TICs; tambin se denuncia la inexistencia deaplicaciones de calidad compatibles para LinEx, tambin se seala en muchos casos la mala calidad dela red, aunque no se especifica, en ningn caso, el porcentaje de usuarios (profesorado y alumnado)del equipamiento informtico de ordenadores y redes.

Parece desprenderse, de las opiniones expresadas, que se preferira un ordenador por alumno enaulas informticas bien dotadas y mantenidas, que un ordenador por cada dos alumnos en todas lasaulas, y sin medios para mantenimiento, sin especificarse el grado de cumplimiento de las tareas

propias de los programadores informticos con destino en cada uno de los IES e IESOs.

Existen algunas voces que llaman la atencin sobre el hecho de que no existe una correspondenciaentre el nmero de ordenadores de los IES y el nmero de ordenadores familiares; e igualmente, sedestaca que el mantenimiento del equipamiento informtico de los centros es muy difcil y caro, perono se cuantifican ni el grado de dificultad ni los gastos que ocasiona.

Por el contrario, los centros concertados consideran que no disfrutan de esos medios injustamente.

PROFESORADO

El profesorado de los centros pblicos considera excesivo el equipamiento informtico enEducacin Secundaria; aunque manifiesta que podra ser insuficiente en Educacin Infantil y Primaria.

En los centros concertados, por el contrario, el profesorado indica que la disponibilidad de estos

recursos es claramente insuficiente en comparacin con la enseanza pblica.

Desde una perspectiva pedaggica se detectan asimismo fuertes crticas al proceso, y bastantegeneralizadas. As, se seala que la presencia de los ordenadores en las aulas impide organizar lasclases de otra forma. Adems, se seala que la vertiginosa evolucin de la tecnologa har que estossistemas queden obsoletos en breve, igual que la formacin y actualizacin del profesorado.

PADRES Y MADRES

La mayora de padres y madres considera

baigorri et al 2005 debate educativo secundaria_informe_sintesis

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