En el marco del Día Mundial contra la CorrupciónBalance 2009 de la Gestión Anticorrupción en Venezuela 

Mercedes De Freitas9 de diciembre 20099 de diciembre 2009

Balance país 2009

Índice de la Percepción de la Corrupción:

Elaborado por Transparencia Internacional desde 1995 Es un índice compuestoElaborado por Transparencia Internacional desde 1995. Es un índice compuesto,basado en datos relativos a la corrupción en encuestas expertos llevadas a cabo envarias instituciones. Refleja la opinión de empresarios y analistas de todo elmundo, lo que incluye expertos locales en los países evaluados

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Venezuela 2.66 2.50 2.77 2.3 2.6 2.7 2.8 2.5 2.4 2.3 2.3 2.3 2.0 1.9 1.9

Fuente: Transparency Internationalwww.transparency.org Siendo 10 el mejor Índice

Índice Latinoamericano Transparencia Presupuestal 2009

44

2333

República Dominicana

Venezuela

50

54

44

52

Panamá

Perú

20072009

44

48

40

50

50

Ecuador

Guatemala

México

46

69

43

38

67

40

Colombia

Costa Rica

Ecuador

42

49

42

0

Bolivia

Brasil

480

0 20 40 60 80

Argentina

Convención Interamericana contra la CorrupciónInforme III Ronda agosto 2009

Total de recomendaciones de I y II Ronda 82

Informe III Ronda agosto 2009

Total de recomendaciones de I y II Ronda 82

Recomendaciones atendidas por el Estado totalmente

5

R d i did i l 12Recomendaciones atendidas parcialmente por el Estado 

12

Recomendaciones pendientes por atender  65*

*El 50% de esas recomendaciones tiene que ver con participación y rendición de cuentas directamente

i i i l d ió

Avances 2009

•5 instituciones cuentan con Planes de acción enacceso a la Información: Municipios Macanao,Maneiro, Baruta, Sucre, gobernación Nueva Esparta

•5 instituciones con Ley de Transparencia y acceso ala Información pública: Estado Nueva Esparta yMiranda. Municipios Baruta, Campo Elias, Los Salias,Maneiro.

•Universidades incorporadas con actividadesanticorrupción: UNIMET, UNIMAR, ULA, UGMA, LUZp , , , ,y IZEPES.

•Sistema de Indicadores de Transparencia aplicadocomo Prueba Piloto en las Gobernaciones decomo Prueba Piloto en las Gobernaciones deMiranda y Carabobo.

Avances 2009

•Se han identificado buenas prácticas que sonreferencia para mejora de transparencia eeficiencia.eficiencia.

•Graduación de 126 niños, niñas yadolescentes de la comunidad de la Vega,formados en el significado de la integridadformados en el significado de la integridadpública, transparencia y corrupción, a travésde lecciones de reflexión y casos cotidianospara que sean críticos de situaciones que separa que sean críticos de situaciones que seles presentan en su día a día.

•36 instituciones (Alcaldías y gobernaciones)comprometidas con están siendo evaluadascomprometidas con están siendo evaluadas

RESULTADOS ACUERDOS ANTICORRUPCIÓN1ERA VISITA DE SEGUIMIENTO

Caracas, Diciembre 2009

AntecedentesAntecedentes

• 25 recomendaciones para una administración25 recomendaciones para una administración transparente firmada por candidatos a puestos locales y regionales de todo el espectro político en noviembre 2008.

• 82 candidatos de una gama de partidos políticos se comprometieron públicamente a todos estos puntos.

Gobernadores Comprometidos con la T iTransparencia

Institución Gobernador1 Gobernación de Carabobo Henrique Fernando Salas2 Gobernación de Miranda Henrique Capriles Radonsky3 Gobernación de Nueva

E tMorel Rodríguez

4 Gobernación del Zulia Pablo Pérez

Alcaldes comprometidos con la transparenciap

Institución Alcalde1 Municipio Freites Evelín Urdaneta2 Municipio Urbaneja Victor Figueredo 3 Municipio Naguanagua Alejandro Feo La Cruz4 Municipio San Diego Enzo Scarano Spisso5 Municipio Valencia Edgardo Parra 6 Municipio Carirubana Alcides Goitia 6 Municipio Carirubana Alcides Goitia 7 Municipio Miranda Oswaldo León8 Municipio Colina Juan Manaure9 Municipio Iribarren Amalia Saez10 Municipio Palavecino Richard Coroba11 Municipio Andrés Eloy Blanco Alfredo Orozco12 Municipio Baruta Gerardo Blyde13 Municipio Chacao Emilio Grateron 14 Municipio Sucre Carlos Ocariz 15 Municipio Los Salias Ovidio Lozada 16 Municipio Libertador Lester Rodríguez 16 Municipio Libertador Lester Rodríguez

Alcaldes Comprometidos con la Transparenciap

Institución Alcalde17 Municipio Zea Carlos Julio Rondón 18 Municipio Santos Marquina Balmore Otalóra19 Municipio Rivás Dávila Miltón Ramírez20 Municipio Tovar Lizandro Morales21 Municipio Maneiro Darvelis de Ávila 22 Municipio Arismendi Francisco Torcat22 Municipio Arismendi Francisco Torcat23 Municipio Gómez Yannelys Patiño 24 Municipio Peninsula de Macanao Miguel Vasquez25 Municipio García Freddy Hernándezp y26 Municipio Ayacucho Miguel Chacon27 Municipio San Cristobal Monica de Méndez 28 Municipio Seboruco Luis Pulido29 Municipio Araure José Rafael Vásquez30 Municipio Peña Julio León31 Municipio Jesús Enrique Lossada Rosiris Orozco32 M i i i M ib D i l P32 Municipio Maracaibo Daniel Ponne

Instituciones Visitadas

N° Alcalde Alcaldía Estado1 Gerardo Blyde Baruta Miranda2 Emilio Graterón Chacao Miranda2 Emilio Graterón Chacao Miranda3 Lester Rodríguez Libertador Mérida4 Darvelis de Ávila Maneiro Nueva Esparta5 Miguel Vasquez Macanao Nueva Esparta6 Carlos Ocariz Sucre Miranda6 Carlos Ocariz Sucre Miranda7 Ovideo Lozada Los Salias Miranda8 Alejandro Feo La Cruz Naguanagua Carabobo9 Enzo Scarano Spisso San Diego Carabobo10 Manuel Rosales Maracaibo Zulia

N° Gobernador Gobernación del Estado11 Henrique Capriles Radonski Miranda12 Pablo Pérez Zulia12 Pablo Pérez Zulia13 Morel Rodriguez Nueva Esparta14 Herrique Fernando Salas Carabobo

A1

Diapositiva 13

A1 el Municipio Maracaibo y la Gobernación del Zulia no se han procesado. Estamos esperando que Jose manuel lo entregue para incorporarlos en los resultados de los gráficosAiram, 19/11/2009

Cumplimiento de compromisosCumplimiento de compromisosResultados 2009

Acuerdos excluidos en la evaluación Visita

•Acuerdo 11: “No contratar a familiares directos en cargos de la instancia bajo su responsabilidad”responsabilidad .

•Acuerdo 18:  “No usar fondos, espacios, funcionarios públicos o cualquier otro recurso público para actividades personales, partidistas, electorales o cualquier t ti id d ti l l”otra actividad particular o personal”. 

•Acuerdo 19: “Separar las actuaciones como funcionario electo por el pueblo, de las actuaciones como miembro de un partido político”.

Situación de las Áreas evaluadas

90 0%

70,0%

80,0%

90,0%

Cultura de Transparencia

f ó

50,0%

60,0%Acceso a información

Contratación por mérito

Mediciones y Estadísticas

Procedimientos

20,0%

30,0%

40,0%Contrataciones públicas 

Transparencia Presupuestaria

Apego Democrático

0,0%

10,0%

16

Resultado: Sólo el 36% de las Instituciones cumplen a cabalidad estos acuerdos, y la mayoría de las Instituciones visitadas están generandode las Instituciones visitadas están generando acciones para:

• Luchar contra la corrupción, 

• Respetar la separación de poderes

Apego Democrático

• Mirar al ciudadano como un aliado.

• Defender la descentralización para acercar al ciudadano a la toma de decisiones.

36%0%

Recomendación:• Generar compromisos públicos para combatir la 

corrupción

64%

Cumplen En proceso p

• Informar al legislativo sobre los programas aprobados para ejecutar el presupuesto.

• Cumplir con recomendaciones la Contraloría i i l / l

Acuerdos 1,2,3 y 4

No Cumplen 

municipal / Estatal.

• Incorporar las opiniones del ciudadano en los procesos.

• Rendir cuenta de manera clara y constante

17

• Rendir cuenta de manera clara y constante.

• Actuar ante pérdidas de atribuciones

Resultado: Todas las Instituciones visitadas han generado acciones para cumplir con los 

d l d l lacuerdos relacionados al acceso a la información pública, sin embargo es importante destacar que ninguna todavía los cumple todos a su cabalidad.0%0%

Acceso a la Información Pública

Recomendación:• Aprobar Políticas de Transparencia y Acceso a 

la Información Pública

100%

la Información Pública

• Publicar los sueldos y otros ingresos de los funcionarios

• Las OAC deben cumplir con el art. 9 de la LCC. 

Cumplen 

En proceso

No Cumplen 

• Publicar rendiciones de cuentas,

• Implantar políticas y procedimientos de archivo 

Acuerdos 6,7,9,10,12,14, 17 y 24

p

• Implantar mecanismos para gestionar solicitudes de información de los ciudadanos de manera eficiente el cual permita identificar áreas de mejora de cara al ciudadano.

18

Resultados de Acceso Información Pública100 %

100 %Reto para todas las instituciones100 %

90 % 90 %

ExcelenteReto para todas las instituciones

75 % 75 %

Satisfactorio Alcaldia de NaguanaguaAlcaldia de Chacao

50 % 50 %

Regular Alcaldia de ManeiroGob. de MirandaAlcaldia de Baruta

Alcaldía Libertador (Mérida) Alcaldía de Macanao

Alcaldia de SucreAlcaldia Los SaliasAlcaldia de San Diego

25 % 25 %

Deficiente

Malo

Alcaldía Libertador (Mérida)Gob. de Nueva EspartaAlcaldía de Maracaibo

Alcaldía de MacanaoGob. de CaraboboGob. del Zulia

0 % 0 %

Malo

19

Resultado: Ninguna de las Instituciones están cumpliendo a cabalidad con estosCultura de Transparencia están cumpliendo a cabalidad con estos acuerdos. El 64% de las Instituciones visitadas están actualmente definiendo o reformulando políticas de servicios orientadas al ciudadano y algunas están

0%

36%

Cultura de Transparencia 

orientadas al ciudadano y algunas están considerando incorporar programas de formación para los funcionarios en los temas de Transparencia y Acceso a la Información Pública sin embargo las

64%

36%

Información Pública, sin embargo las  restantes todavía no han generado acciones dirigidas a su cumplimiento.Cumplen 

En proceso

No Cumplen 

Recomendación:

• Incorporar en el Plan de Adiestramiento de la Institución, capacitación en los temas de Transparencia y Acceso a la Información

Acuerdos 8 y 5

Transparencia y Acceso a la Información Pública.

• Revisar las Políticas de Servicio público con un enfoque al ciudadano.

20

Resultado: El 29 % de las Instituciones cuentan l d N di i tcon manuales de Normas y procedimientos 

aprobados y publicados para acceso al ciudadano; la mayoría de las Instituciones visitadas están generando acciones para:

• Actualizar los manuales29%

7%

Procedimientos y Normas

• Actualizar los manuales 

• Dar a conocerlos a todos los involucrados sus funciones de manera clara

• Realizar revisiones periódicas

29%

64%

• Hacerlos públicos (pocos).

Solo un 7% no cuentan con Manuales

Cumplen 

En proceso

No Cumplen 

Recomendación:

• Actualizar, documentar y publicar los

Acuerdo 13

Actualizar, documentar y publicar  los procedimientos y normas de la Institución de manera que el funcionario se apegue a la ley en la toma de decisiones de forma transparente para el ciudadano.

21

Resultado: Sólo el 21% de las Instituciones cumplen a cabalidad estos acuerdos, y la 

í d l d ámayoría de las Instituciones visitadas están generando acciones para:

• Exigir al poder nacional todo el dinero y recursos que le corresponden, 0%

Transparencia Presupuestaria

• Construir el presupuesto en forma participativa en sus cinco fases

Recomendación:

21%

79%Recomendación:

• Implantar mecanismos de seguimiento de la asignación de recursos por parte del Estado.

• Aprovechar todas las Fuentes de recursos 

Cumplen 

En proceso

NoCumplendisponibles para llevar  a cabo  sus actividades (FIDES, LAEE, FONTUR, BANDES, INATUR, PDVSA).

• Actuar ante pérdidas de dinero y recursos.

Acuerdos 15 y 16

No Cumplen 

Actuar ante pérdidas de dinero y recursos.

• Realizar presupuesto participativo en todas sus fases.

• Promover la participación ciudadana.

22

• Trabajar de manera coordinada con los consejos comunales.

R l d í d lResultado: La mayoría de las Instituciones visitadas han utilizado criterios de méritos y excelencia para la designación de cargos de confianza y el 7%  están en proceso  hacia el 

Contratación de Funcionarios por Mérito 

cumplimiento,  sin embargo un 36% no están cumpliendo con el acuerdo ni han generado acciones dirigidas a su cumplimiento.57%

36%

Recomendación:

Valorar las credenciales, utilizar criterios 

7%

Cumplen 

En proceso

técnicos y concursos públicos para la asignación de cargos dentro de la Institución.Acuerdo 20

No Cumplen 

23

Resultado: Sólo el 21% de las InstitucionesResultado: Sólo el 21% de las Instituciones cumplen a cabalidad estos acuerdos, sin embargo la mayoría de las Instituciones visitadas están generando acciones para:

21%0%

Mediciones y Estadísticas 

• definir procedimientos de recopilación de datos estadísticos, 

• medir y cuantificar demandas ciudadanas, resultados e impacto de los servicios y

21%

79%

resultados  e  impacto de los servicios y políticas, 

• medir la  satisfacción de la ciudadanía en los servicios prestados. 

Cumplen 

En proceso

No Cumplen  p

Recomendación:

Implantar sistemas de gestión que les i di l j

Acuerdos 21,22 y 23

permitan medirse  y  lograr una mejora continua en sus gestiones de manera exitosa, transparente de cara al ciudadano.

24

Resultado: La mayoría realizan procedimientos transparentes para las contrataciones de bienes y servicios mediante actos públicos  e inclusive algunas publicando  información  completa sobre los concursos en sus páginas Web. 

21%

Contrataciones Transparentes

Por otra parte, se observa que el 22 % han comenzado a generar acciones para incorporar transparencia a las contrataciones y el otro 21% no han generado acciones para

57%22%

21%

y el otro 21% no han generado acciones para su cumplimiento.

Recomendación:

Cumplen 

En proceso

No Cumplen 

• Incorporar contrataciones en línea en la página Web de manera que el ciudadano pueda hacer seguimiento a todo el proceso de contrataciones públicas desde su inicio 

Acuerdo 25

phasta su fin.

• Mantener publicadas en la Web las contrataciones efectuadas durante por lo menos los dos últimos ejercicios de la

25

menos los dos últimos ejercicios de la Gestión.

Resultados Generales de la Instituciones Visitadas

100 %100 %

Reto para todas las instituciones100 %

90 % 90 %

ExcelenteReto para todas las instituciones

75 % 75 %

Satisfactorio

Alcaldia Los Salias Gobernación de Nueva Esparta

Alcaldia de ChacaoAlcaldia de Naguanagua

Gobernación de MirandaAlcaldia de San Diego

50 % 50 %

RegularAlcaldia Los SaliasAlcaldia de SucreAlcaldia de BarutaGobernación del Zulia

Gobernación de Nueva EspartaGobernación de CaraboboAlcaldia de ManeiroAlcaldia de Macanao

25 % 25 %

Deficiente

Malo

Alcaldia de Maracaibo

0 % 0 %

MaloAlcaldia Libertador (Mérida)

26

Conclusiones de evaluación de compromisos

• En su mayoría los mandatarios comprometidos han generado acciones para cumplir con los acuerdos anticorrupción

• Las acciones se enfocan principalmente en los temas de Apego Democrático que contemplan acuerdos relacionados con el respeto a la separación de Poderes y mirar al ciudadano como un aliado. Otras áreas que se destacan son la Transparencia Presupuestaria y las Contrataciones TransparentesTransparentes.

• Procedimientos y Normas, Estadísticas y mediciones requieren de mayores esfuerzos para lograr un monitoreo de la Gestión de manera más eficiente y Transparente.Transparente.

• Cultura de Transparencia,  Acceso a la Información Pública y la designación de cargos de confianza con criterios de méritos y excelencia,  presentan mayores oportunidades de mejora.y p j

• Las Instituciones Sub‐ regionales son una fuente de Buenas Prácticas para las actividades del Gobierno Nacional.

27

Buenas Prácticas

F li it l C j L i l ti d Mi d N E t b l• Felicitamos  a los Consejos Legislativos de Miranda y Nueva Esparta por aprobar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información. En Miranda el Gobernador mediante un acto público y lectura de la misma a sus funcionarios, promoviendo de esta manera el cumplimiento de esta Ley dentro de la Institución.p y

• Distinguido desempeño y funcionamiento de la Oficina de Atención al Ciudadano de las Alcaldías de Naguanagua, Chacao, San Diego y Baruta. 

• Mejoras de las páginas web de la Gobernación de Miranda y de las Alcaldías de• Mejoras de  las páginas web de la Gobernación de Miranda y de las Alcaldías de Maneiro, Urbaneja, San Diego y Naguanagua

• Desarrollo de Manuales para la recolección de datos estadísticos e indicadores de gestión así como también publicación de información relevante en cuanto agestión, así como también publicación de información relevante en cuanto a trámites de registro civil  por parte de la Alcaldía de San Diego.

• La Coordinación y ejecución planes en materia comunitaria a través de FUNDAVANZA iniciativa de la Gestión de la Gobernación de CaraboboFUNDAVANZA,  iniciativa de la Gestión de la Gobernación de Carabobo.

• Ley  y Reglamento regional de Archivo en la Gobernación de Carabobo.

28

Retos para vencer la corrupción en Venezuela

Activarse políticamente en las áreas en donde podemos incidir: exigir a líderes del estado y también a los candidatos. Exigir calidad y eficiencia a sus líderes más 

Ciudadanos

inmediatos. 

Conocer de la gestión y exigir rendición de cuentas de calidadcalidad

No somos inocentes: Hacer conciencia de nuestro papel en los actos de corrupción. Romper con la complicidad. Los ciudadanos dejar la quejadera y actúen No es soloLos ciudadanos dejar la quejadera y actúen. No es solo una tarea de los actores políticos. Bidireccionalidad de la tarea.

Sanción social para los corruptos. Necesitamos ciudadanos acusetas, delatores, sapos de los ilegales, los abusadores.

Debe enfrentar el tema con seriedad y compromiso Asumir que es

Retos para vencer la corrupción en Venezuela

Debe enfrentar el tema con seriedad y compromiso. Asumir que es un gran problema en el país y que afecta la seguridad, salud, educación, los servicios públicos, la productividad del país. En fin nuestra calidad de vida.

El Estado

No quedarse en la retorica y esperar solución espontanea. La corrupción requiere sistemas formales de la gestión, objetivos, metodológicos, reales y de ejecución diaria.

Garantizar el acceso a información pública de calidad. Producir y publicar datos, estudios, estadísticas, indicadores y fomentar la participación informada, la crítica y la evaluación. Legislar para garantizar el derecho de acceso a la información pública

Institucionalizar la transparencia: normas, políticas, procedimientos, mediciones y sanciones. Empezando con: colocaciones bancarias, ejecución presupuestaria y de proyectos, compras y contrataciones, programas y ayudas sociales. Por ejemplo: Contrataciones en lineaen todas las instituciones públicas.

Retos para vencer la corrupción en Venezuela

Justicia: Necesitamos fiscales, jueces y abogados que asuman la defensa del sistema de administración de justicia 

El Estado

Colocaciones bancarias: discrecionalidad, la decisión no son colegiadas, ni son públicas, no se documentan los criterios de toma de decisiones sobre colocaciones: selección, selección de instrumentos selección de plazos Revisión deselección de instrumentos, selección de plazos. Revisión de colocaciones bancarias y generar información pública de calidad

Contralorias: Fortalecer órganos de contraloría competentes e independientes.

Cultura de Transparencia: Conciencia de servidor público. p p¡Lo público es de todos!

¡Gracias!