benchmarking de organizaciones comunales enfoque ... · estatuto 244 organizaciones comunales...
TRANSCRIPT
Benchmarking de organizaciones
comunales
Enfoque: Constitución
de la organización
comunal y adecuada
desinfección del agua
Ana Vergara LeónGerenta (e) de la Dirección de Fiscalización29 de noviembre de 2019
Contenido
DefiniciónBenchmarking en la prestación de los servicios de saneamiento.
Acciones del 2019Monitoreo de prestadores, benchmarking de organizaciones comunales.
Evaluación del desempeño de las Organizaciones Comunales
Identificación de las buenas prácticas de acuerdo al enfoque 2019
Conclusiones
Es una herramienta utilizada para mejorar el desempeño a través de la identificación de
las mejores prácticas.
Promover la mejora en la gestión a través del
aprendizaje de las mejores prácticas identificadas.
Benchmarking voluntario, realizado por asociaciones de
prestadores u otras instituciones.
Benchmarking regulatorio, elaborado por el regulador sobre la
base de información de los prestadores regulados.
Definición
¿Qué es el benchmarking? ¿Qué busca el benchmarking?¿Qué tipos de benchmarking
existen?
El benchmarking como herramienta para la mejora del desempeño
Tarea
Proceso
Función
Prestador
NIVEL DE DETALLE
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
MEJORA DEL DESEMPEÑO
BENCHMARKING
Fuente: Cabrera et. al. (2011). Benchmarking para servicios de agua: Guiando a los prestadores de servicio hacia la excelencia.
La “mejora del desempeño” o “benchmarking deprocesos” se refiere a la identificación de la institución, área o la unidad de análisis correspondiente que tiene elmejor indicador de gestión conjuntamente con laidentificación de las prácticas que conllevaron a la obtención del desempeño reflejado en el indicador
Etapas del benchmarking de organizaciones comunales
Evaluación• Monitoreo• Enfoque: formalización y
desinfección• Cálculo de indicadores• Identificación de mejores
prácticas
Mejora del desempeño• 25 Talleres• Difusión de mejores prácticas• Compromisos y seguimiento• Cambio de conducta
Transparencia• Elaboración de informe anual
2019• Incorporación de las mejores
prácticas• Seguimiento y resultados
La ruta de la mejora del desempeño de las Organizaciones Comunales
Enfoques 2019
Constitución de organización comunal % de población rural que consume agua desinfectada
Informalidad de prestadores
Conformación no sigue lo
dispuesto en la Ley Marco
Falta de institucionalidad
(0,5 mg/L de cloro residual libre)
2.2%ENAPRES 2016
1.7%ENAPRES 2017
2.6%ENAPRES 2018
75%Plan Nacional de
Saneamiento (meta 2021)
Constitución de organización
comunal
Desinfección del agua
Enfoque del benchmarking
Fuente: Estrategia rural de cloración, MVCS 2019
Enfoque 2019: Constitución de organización comunal
Constitución de organización comunal
Enfoque del benchmarking
391 MONITOREOS REALIZADOS A ORGANIZACIONES COMUNALES
100 ORGANIZACIONES COMUNALES NO CUENTAN CON ACTA DE
CONSTITUCIÓN
291 ORGANIZACIONES COMUNALES CUENTAN CON ACTA DE
CONSTITUCIÓN
265 ORGANIZACIONES COMUNALES CUENTAN CON
LIBRO DE ACTAS DE ASAMBLEA GENERAL
264 ORGANIZACIONES COMUNALES CUENTAN CON EL ACTA DE ASAMBLEA GENERAL
DONDE APRUEBAN SU ESTATUTO
244 ORGANIZACIONES COMUNALES CUENTAN CON
LIBRO PADRÓN DE ASOCIADOS
221 ORGANIZACIONES COMUNALES CUENTAN CON LIBRO DE ACTAS DE ASAMBLEA GENERAL,
CON EL ACTA DE LA ASAMBLEA EN LA QUE APRUEBAN SU ESTATUTO Y CON LIBRO PADRÓN
DE ASOCIADOS
Formalización de prestador
Desinfección del agua
Enfoque del benchmarking
Enfoque 2019: Desinfección del agua
430 SISTEMAS DE AGUA MONITOREADOS
223 SISTEMAS DE AGUA NOCUENTAN CON EQUIPO CLORADOR OPERATIVO
207 SISTEMAS DE AGUA CUENTAN CON EQUIPO CLORADOR OPERATIVO
EN 12 SISTEMAS DE AGUA NO REALIZAN PROCESO DE
CLORACIÓN
EN 195 SISTEMAS DE AGUA REALIZAN PROCESO DE
CLORACIÓN
EN 134 SISTEMAS DE AGUA NO REALIZAN PRUEBAS DE
CLORO RESIDUAL
EN 61 SISTEMAS DE AGUA REALIZAN PRUEBAS DE
CLORO RESIDUAL Y REGISTRAN SUS RESULTADOS
391 MONITOREOS REALIZADOS A ORGANIZACIONES COMUNALES
57 ORGANIZACIONESCOMUNALES REALIZAN
PRUEBAS DE CLORO RESIDUAL Y REGISTRAN
SUS RESULTADOS
Desinfección del agua
DefiniciónBenchmarking en la prestación de los servicios de saneamiento.
Acciones del 2019Monitoreo de prestadores, benchmarking de organizaciones comunales.
Evaluación del desempeño de las Organizaciones Comunales
Identificación de las buenas prácticas de acuerdo al enfoque 2019
Conclusiones
Contenido
Entre el 1 de enero del 2018 y el 15 de noviembre del 2019, la
SUNASS realizó 822 monitoreos a organizaciones comunales en el
ámbito rural.
Mujeres
Varones
Asistentes de los 25 talleres de Benchmarking de organizaciones comunales
En el 2019, 3251 personas fueron capacitadas por la SUNASS en 25 talleres de benchmarking de organizaciones comunales.
Ofi
cin
as D
esco
nce
ntr
adas
de
Serv
icio
s -
OD
S
Organizaciones comunales capacitadas
En el 2019, 1034 organizaciones comunales fueron capacitadas por la SUNASS en 25 talleres de benchmarking de organizaciones comunales.O
fici
nas
Des
con
cen
trad
as d
e Se
rvic
ios
-O
DS
32
Organizaciones comunales modelo
257
Organizaciones comunales modelo cuyo presidente es varón.
Organizaciones comunales modelo cuyo presidente es mujer.
Organizaciones comunales modelo presentaron sus buenas prácticas en los 25 talleres de benchmarking.
ODS / SEDE CENTRAL PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO ORGANIZACIÓN COMUNAL
AMAZONAS LUYA COLCAMAR COCHA JASS COCHA
APURIMAC ANDAHUAYLAS SAN JERÓNIMO POLTOCSA JASS POLTOCSA
AREQUIPA AREQUIPA UCHUMAYO PUEBLO LIBRE JASS PUEBLO LIBRE
AYACUCHO LA MAR SAN MIGUEL MAGNUPAMPA JASS MAGNUPAMPA
CAJAMARCA CAJAMARCA ASUNCIÓN SAN MIGUEL DE MATARITA JASS SAN MIGUEL DE MATARITA
CHIMBOTE SANTA MORO CAURA JASS CAURA
CUSCOQUISPICANCHI ANDAHUAYLILLAS SECSENCALLA JASS SECSENCCALLA
CUSCO CUSCO FORTALEZA SACSAYHUAMAN JASS FORTALEZA
HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA TANTARA TANTARÁ JASS TANTARA NUEVO AMANECER
HUANUCO PACHITEA CHAGLLA SANTA ROSA ALTA JASS SANTA ROSA ALTA DE CHAGLLA
HUARAZ HUARAZ PIRA CANTU JASS CANTU
ICA PISCO INDEPENDENCIA ADAN BLANCO MORALES - EL PALTO JASS ADAN BLANCO MORALES - EL PALTO
JUNIN SATIPO RIO NEGRO LOS ÁNGELES DE ALTO IPOKI JASS LOS ÁNGELES DE ALTO IPOKI
LA LIBERTAD GRAN CHIMU CASCAS PUENTE OCHAPE JASS PUENTE OCHAPE - EL ESPEJO
LAMBAYEQUE
CHICLAYO REQUE PUERTO ARTURO JASS PUERTO ARTURO
LAMBAYEQUE TUCUME SASAPE VIEJO JASS SASAPE VIEJO
CHICLAYO ETEN VILLA EL MILAGRO JASS VILLA EL MILAGRO
LORETO MAYNAS SAN JUAN BAUTISTA EX PETROLEROS I ZONA JASS EX PETROLEROS I ZONA
MADRE DE DIOS TAHUAMANU TAHUAMANU ALERTA JASS ALERTA
MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO OMATE SAN JUAN DE DIOS JASS SAN JUAN DE DIOS
MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO OMATE CHALLAHUAYO JASS CHALLAHUAYO
PASCO OXAPAMPA OXAPAMPA ACUZAZÚ JASS ACUZAZÚ
PIURAPIURA EL TALLAN NUEVO TALLAN JASS CENTRAL NUEVO TALLAN
MORROPON LA MATANZA CRUZ VERDE JASS DEL CASERÍO CRUZ VERDE Y PABUR
PUNOAZANGARO ASILLO POSOCONI JASS POSOCONI
PUNO ACORA JAYU JAYU JASS JAYU JAYU
SAN MARTIN RIOJA PARDO MIGUEL MIGUEL GRAU JASS - CASERÍO MIGUEL GRAU
SEDE CENTRAL HUARAL AUCALLAMA NUEVA ESPERANZA JASS VIRGEN MERCEDES Y NVA. ESPERANZA
TACNA JORGE BASADRE ILABAYA OCONCHAY CASS OCONCHAY
TUMBESTUMBES SAN JACINTO VAQUERIA JASS VAQUERÍA
ZARUMILLA AGUAS VERDES PICHIRHUA JASS CUCHARETA ALTA
UCAYALI CORONEL PORTILLO CAMPOVERDE 23 DE OCTUBRE JASS 23 DE OCTUBRE
DefiniciónBenchmarking en la prestación de los servicios de saneamiento.
Acciones del 2019Monitoreo de prestadores, benchmarking de organizaciones comunales.
Evaluación del desempeño de las Organizaciones Comunales
Identificación de las buenas prácticas de acuerdo al enfoque 2019
Conclusiones
Contenido
TIPO DE INDICADOR INDICADOR ESPECÍFICOINDICADOR
GENERAL
ICT (ÍNDICE DE
CALIFICACIÓN
TOTAL)
Formalidad y gestión
Conformación de organización
comunal (COR) IFG
Licencia de uso de agua (LIC)
Calidad de la prestaciónCloración del agua (CDA)
ICP
Continuidad del servicio (CDS)
Sostenibilidad financiera
Financiamiento de la prestación
(FDP) ISF
Morosidad de asociados (MDA)
Indicadores para la evaluación del desempeño
Desempeño de las organizaciones comunales, según el ICT
Calificación:
Excelente Muy bueno Bueno Regular Malo
Los indicadores específicos y generales
tienen un rango de 0 a 1.
Para una mejor comprensión de los mismos, se presenta el valor de
indicadores en el rango de 0 a 100 o como porcentaje del total posible; la
interpretación es la misma.
Sobre la base del puntaje obtenido se ha calificado
el desempeño de las organizaciones
comunales.
TUMBES
PIURA
LAMBAYEQUE
ÁNCASH
LIMA
ICA
AREQUIPA
LA LIBERTAD
MOQUEGUA
TACNA
PUNO
MADRE DE DIOS
APURÍMACAYACUCHO
HUANCAVELICA CUSCO
JUNÍN
PASCO
HUÁNUCO
SAN MARTÍN
CAJAMARCA
AMAZONAS LORETO
UCAYALI
JASS 2 de Mayo
JASS Puente Ochape –El Espejo
JASS Magnupampa
JASS Acuzazú
JASS Santa Rosa Alta de Chaglla
JASS 23 de Octubre
JASS del CP de Marona
REGIÓN ORGANIZACIÓN COMUNAL ICT
AMAZONAS JASS DOS DE MAYO 100
AYACUCHO JASS MAGNUPAMPA 100
HUANUCOJASS SANTA ROSA ALTA DE
CHAGLLA100
LA LIBERTAD JASS PUENTE OCHAPE - EL ESPEJO 100
PASCO JASS ACUZAZÚ 100
SAN MARTINJASS DEL CENTRO POBLADO DE
ARONA100
UCAYALI JASS 23 DE OCTUBRE 100
Organizaciones comunales con calificación Excelente
INDICADOR VALOR (%)
Conformación de organización comunal (COR) 100
REGIÓN Leimebamba, Chachapoyas, Amazonas Licencia de uso de agua (LIC) 100
Cloración del agua (CDA) 100
Continuidad del servicio (CDS) 100
Financiamiento de la prestación (FDP) 100
Morosidad de asociados (MDA) 100
NOMBREJunta Administradora de Servicios de Saneamiento
Dos de Mayo
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE ORGANIZACIONES COMUNALES
ICT
CALIFICACIÓN
100
Excelente¡Sigan así!
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
COR
LIC
CDA
CDS
FDP
MDA
Indicadores específicos 100
100
100
100
100
100
IFG
ICPISF
Indice de calificación total ICTJASS DOS DE MAYO
Organizaciones comunales con calificación Excelente -Amazonas
JASS 2 de Mayo
INDICADOR VALOR (%)
Conformación de organización comunal (COR) 100
REGIÓN San Miguel, La Mar, Ayacucho Licencia de uso de agua (LIC) 100
Cloración del agua (CDA) 100
Continuidad del servicio (CDS) 100
Financiamiento de la prestación (FDP) 100
Morosidad de asociados (MDA) 100
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE ORGANIZACIONES COMUNALES
NOMBREJunta Administradora de Servicios de Saneamiento
Magnupampa
ICT 100
CALIFICACIÓNExcelente¡Sigan así!
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
COR
LIC
CDA
CDS
FDP
MDA
Indicadores específicos 100
100
100
100
100
100
IFG
ICPISF
Indice de calificación total ICTJASS MAGNUPAMPA
Organizaciones comunales con calificación Excelente -Ayacucho
JASS Magnupampa
INDICADOR VALOR (%)
Conformación de organización comunal (COR) 100
REGIÓN Chaglla, Pachitea, Huánuco Licencia de uso de agua (LIC) 100
Cloración del agua (CDA) 100
Continuidad del servicio (CDS) 100
Financiamiento de la prestación (FDP) 100
Morosidad de asociados (MDA) 100
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE ORGANIZACIONES COMUNALES
NOMBREJunta Administradora de Servicios de Saneamiento
Santa Rosa Alta
ICT 100
CALIFICACIÓNExcelente¡Sigan así!
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
COR
LIC
CDA
CDS
FDP
MDA
Indicadores específicos 100
100
100
100
100
100
IFG
ICPISF
Indice de calificación total ICTJASS SANTA ROSA ALTA
Organizaciones comunales con calificación Excelente -Huánuco
JASS Santa Rosa Alta
INDICADOR VALOR (%)
Conformación de organización comunal (COR) 100
REGIÓN Cascas, Gran Chimú, La Libertad Licencia de uso de agua (LIC) 100
Cloración del agua (CDA) 100
Continuidad del servicio (CDS) 100
Financiamiento de la prestación (FDP) 100
Morosidad de asociados (MDA) 100
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE ORGANIZACIONES COMUNALES
NOMBREJunta Administradora de Servicios de Saneamiento
Puente Ochape - El Espejo
ICT 100
CALIFICACIÓNExcelente¡Sigan así!
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
COR
LIC
CDA
CDS
FDP
MDA
Indicadores específicos 100
100
100
100
100
100
IFG
ICPISF
Indice de calificación total ICTJASS PUENTE OCHAPE - EL ESPEJO
Organizaciones comunales con calificación Excelente –La Libertad
JASS Puente Ochape –
El Espejo
INDICADOR VALOR (%)
Conformación de organización comunal (COR) 100
REGIÓN Oxapampa, Oxapampa, Pasco Licencia de uso de agua (LIC) 100
Cloración del agua (CDA) 100
Continuidad del servicio (CDS) 100
Financiamiento de la prestación (FDP) 100
Morosidad de asociados (MDA) 100
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE ORGANIZACIONES COMUNALES
NOMBREJunta Administradora de Servicios de Saneamiento
Acuzazú
ICT 100
CALIFICACIÓNExcelente¡Sigan así!
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
COR
LIC
CDA
CDS
FDP
MDA
Indicadores específicos 100
100
100
100
100
100
IFG
ICPISF
Indice de calificación total ICTJASS ACUZAZÚ
Organizaciones comunales con calificación Excelente -Pasco
JASS Acuzazú
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
COR
LIC
CDA
CDS
FDP
MDA
Indicadores específicos 100
100
100
100
100
100
IFG
ICPISF
Indice de calificación total ICTJASS DEL CENTRO POBLADO DE ARONA
INDICADOR VALOR (%)
Conformación de organización comunal (COR) 100
REGIÓN Moyobamba, Moyobamba, San Martín Licencia de uso de agua (LIC) 100
Cloración del agua (CDA) 100
Continuidad del servicio (CDS) 100
Financiamiento de la prestación (FDP) 100
Morosidad de asociados (MDA) 100
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE ORGANIZACIONES COMUNALES
NOMBREJunta Administradora de Servicios de Saneamiento
del centro poblado de Marona
ICT 100
CALIFICACIÓNExcelente¡Sigan así!
Organizaciones comunales con calificación Excelente –San Martín
JASS Del Centro Poblado
Marona
INDICADOR VALOR (%)
Conformación de organización comunal (COR) 100
REGIÓN Campoverde, Coronel Portillo, Ucayali Licencia de uso de agua (LIC) 100
Cloración del agua (CDA) 100
Continuidad del servicio (CDS) 100
Financiamiento de la prestación (FDP) 100
Morosidad de asociados (MDA) 100
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE ORGANIZACIONES COMUNALES
NOMBREJunta Administradora de Servicios de Saneamiento
23 de Octubre
ICT 100
CALIFICACIÓNExcelente¡Sigan así!
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
COR
LIC
CDA
CDS
FDP
MDA
Indicadores específicos 100
100
100
100
100
100
IFG
ICPISF
Indice de calificación total ICTJASS 23 DE OCTUBRE
Organizaciones comunales con calificación Excelente -Ucayali
JASS 23 de Octubre
DefiniciónBenchmarking en la prestación de los servicios de saneamiento.
Acciones del 2019Monitoreo de prestadores, benchmarking de organizaciones comunales.
Evaluación del desempeño de las Organizaciones Comunales
Identificación de las buenas prácticas de acuerdo al enfoque 2019
Conclusiones
Contenido
Mejora del desempeño: Identificación de las buenas prácticas
• Luego de evaluar el desempeño de las organizaciones comunales, se identificaron buenas prácticas respecto al enfoque 2019, en ese sentido, se realizaron 25 talleres de benchmarking de organizaciones comunales, con el fin de difundir el concepto del benchmarking y las buenas prácticas identificadas.
• Las buenas prácticas del enfoque 2019 fueron difundidas por 32 organizaciones comunales modelo de las diferentes regiones del Perú.
• La Dirección de Fiscalización con las Oficinas Desconcentradas de Servicios reconocieron las buenas prácticas identificadas en las 32 organizaciones comunales modelo.
Contenido
DefiniciónBenchmarking en la prestación de los servicios de saneamiento.
Acciones del 2019Monitoreo de prestadores, benchmarking de organizaciones comunales.
Evaluación del desempeño de las Organizaciones Comunales
Identificación de las buenas prácticas de acuerdo al enfoque 2019
Conclusiones
Conclusiones• La evaluación del desempeño no abarcó a la totalidad de las organizacionescomunales del país; esta evaluación se realiza para la muestra deorganizaciones comunales resultante de los monitoreos realizados por laSUNASS en el periodo de enero a agosto del 2019.
• Asimismo, para el análisis de los indicadores de evaluación del desempeñode las organizaciones comunales, se tomó la información completa de labase de datos del “SistemaWeb de Monitoreo Rural y Pequeñas ciudades”.
• La Dirección de Fiscalización en trabajo conjunto con las ODS realizaron 24talleres regionales de Benchmarking de organizaciones comunales, con ello,identificaron a 31 OC modelo a través de visitas de monitoreo de campoejecutados por las ODS.
Conclusiones• La Dirección de Fiscalización identificó a una (01) organización comunalmodelo en Aucallama, Huaral y con ello cerró los 25 talleres debenchmarking de organizaciones comunales.
• Para la mejora de la sistematización de los compromisos asumidos por lasorganizaciones comunales asistidas, se implementó una ficha estándar deregistro de compromisos, cuyo seguimiento se realizará en el 2020.
• Para el incentivo de mejora de desempeño, la Dirección de Fiscalizaciónentregó un (01) “Cuaderno de control operativo y registro de datos” a cadaorganización comunal asistida a los talleres.
Conclusiones
• Se calificaron, con ICT 100, como excelente, a 7 organizaciones comunales deacuerdo a la evaluación de desempeño de 391 organizaciones comunalesmonitoreadas.
• De los 3251 asistentes, el 31% fueron asistentes femeninas; asimismo, de las1034 JASS asistidas, 778 se presentaron con sus presidentes de juntadirectiva, de los cuales, fueron 121 presidentas femeninas y 657 masculinosque recibieron capacitación de las buenas prácticas del Benchmarking.
Benchmarking de organizaciones
comunales
Enfoque: Constitución
de la organización
comunal y adecuada
desinfección del agua
Ana Vergara LeónGerenta (e) de la Dirección de Fiscalización29 de noviembre de 2019
