beneficios de la agenda “desde lo local”
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Silao, Guanajuato,
Abril 24 de 2008
AgendaAgenda““Desde lo LocalDesde lo Local””
¿Qué es Desde lo Local?¿Qué es Desde lo Local?
• Es un programa y una metodología, desarrollada porla Secretaría de Gobernación, a través del INAFED
• creado para propiciar el desarrollo integral de losmunicipios,
• enfocando programas y acciones de los tres órdenesde gobierno,
• hacia áreas de oportunidad identificadas en unautodiagnóstico,
• y priorizadas por los propios municipios.
¿Qué es Desde lo Local?¿Qué es Desde lo Local?
Busca que las decisionesque afectan a losciudadanos sean
tomadas en su lugar deorigen: “Desde lo Local”.
1.
DESARRROLLOINSTITUCIONALPARA UN BUEN
GOBIERNO
CUADRANTE 1CUADRANTE 1
CUADRANTE 2CUADRANTE 2
2.
DESARROLLOECONÓMICOSOSTENIBLE
CUADRANTE 3CUADRANTE 3
3.
DESARROLLOSOCIAL
INCLUYENTE
CUADRANTE 4CUADRANTE 4
4.
DESARRROLLOAMBIENTAL
SUSTENTABLE
www.inafed.gob.mx
EJEMPLOS DE INDICADORESEJEMPLOS DE INDICADORES
PARÁMETROS DE MEDICIÓN
PARA 1.4
PARÁMETRO EN FORMA DE
PREGUNTA ROJO AMARILLO VERDE
1.4.1 Reglamento de
participación
ciudadana.
1.4.1 ¿ Se cuenta
con reglamento de
participación
ciudadana?No hay
reglamento.
Hay algún
proceso en la
materia.
Sí se cuenta
con reglamento
y se aplica.
Borrador de
reglamento. Reglamento.
1.4.2 Número y tipo de
órganos que
promueven la
participación
ciudadana.
1.4.2 ¿Cuántos
órganos de
participación
ciudadana existen
en el Municipio?
¿De qué tipo?
No existen
órganos de
participación
ciudadana.
Hay
participación
ciudadana en la
ejecución de los
programas.
Existe la
participación
ciudadana en
todas las
etapas de las
políticas
públicas y en la
toma de
decisiones
sobre el
ejercicio de los
recursos.
Criterios de
medición.
Organigrama,
reporte de
actividades,
plan de trabajo.
EVIDENCIA
EVIDENCIA
Ubicación Verificación
Ubicación Verificación
Ubicación Autodiagnóstico
Ubicación Autodiagnóstico
OBSERVACIONES
DESDE LO LOCALPRIMER CUADRANTE: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
1.4 MUNICIPIO PARTICIPATIVO
www.inafed.gob.mx
EJEMPLOS DE INDICADORES
PARÁMETROS DE MEDICIÓN
PARA 3.1
PARÁMETRO EN FORMA DE
PREGUNTA ROJO AMARILLO VERDE
3.1.1 Eficiencia en el
servicio de
recolección de
basura.
3.1.1 ¿Proporciona el
Municipio
eficientemente el
servicio de
recolección de
basura?
El Municipio
proporciona
deficientemente
el servicio de
recolección de
basura.
El Municipio
proporciona
medianamente
eficiente el
servicio de
recolección de
basura.
El Municipio
proporciona
eficientemente el
servicio de
recolección de
basura.
El Municipio
proporciona
menos del 50%
del servicio de
recolección de
basura a los
habitantes.
Registro y reporte
de actividades;
del 50% al 75%
de los habitantes
tienen acceso a
este servicio.
Más del 75% de
los habitantes
tienen acceso a
este servicio.
3.1.2 Eficiencia en
los servicios de
limpia.
3.1.2 ¿Proporciona el
Municipio
eficientemente el
servicio de limpia?
El Municipio
proporciona
deficientemente
el servicio de
limpia.
El Municipio
proporciona
medianamente
eficiente el
servicio de limpia.
El Municipio
proporciona
eficientemente el
servicio de
limpia.
El Municipio
proporciona
menos del 50%
del servicio de
limpia a los
habitantes.
Registro y reporte
de actividades;
del 50% al 75%
de los habitantes
tienen acceso a
este servicio.
Más del 75% de
los habitantes
tienen acceso a
este servicio.
OBSERVACIONES
Ubicación Autodiagnóstico
Ubicación Autodiagnóstico
DESDE LO LOCAL
TERCER CUADRANTE: DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
3.1 MUNICIPIO PRESTADOR DE SERVICIOS PUBLICOS
Ubicación Verificación
EVIDENCIA
EVIDENCIA
Ubicación Verificación
Cómo funciona la Agenda Desde lo LocalCómo funciona la Agenda Desde lo Local
• Etapas principales de la metodología:
– Aplicación del Autodiagnóstico.- Presentación:
Gobierno del Estado.Autoridades y funcionarios Municipales.Instancias Verificadoras.
- CapacitaciónFuncionarios Estatales.Funcionarios Municipales.Instancias Verificadoras.
- Aplicación del Autodiagnóstico.Los municipios obtienen la información contrastada con elCuestionario de Autodiagnóstico Desde lo Local.
Cómo funciona la Agenda Desde lo LocalCómo funciona la Agenda Desde lo Local
• Etapas principales de la metodología:
– Verificación por instancia de tercera parte.
• Legitimidad y aprobación de resultados por partede los participantes.
Cómo funciona la Agenda Desde lo LocalCómo funciona la Agenda Desde lo Local
• Etapas principales de la metodología:
–Mejora de áreas de oportunidad o “Rojos”.
- Elaboración de un Programa de Fortalecimiento Municipal:El Programa plantea acciones específicas, así como las dependencias responsables que habrán deejecutarlas.
- Aplicación de solución de “rojos”:Focalización de acciones para lograr un mayor impacto y posicionamiento ante los municipios y ciudadanos.
Cómo funciona la Agenda Desde lo LocalCómo funciona la Agenda Desde lo Local
– Emisión de certificados “verdes”.
- Entrega de certificados “verdes”.
- El Consejo Nacional Desde lo Local emite loscertificados por cada indicador en “verde”alcanzados.
- La ceremonia de premiación se celebradurante la realización del Foro InternacionalDesde lo Local.
GOBIERNO FEDERAL:
SECRETARIA DE Gobernación / INAFED comopromotores de la implementación a nivel nacional.
SECRETARIAS Y ORGANISMOS FEDERALES ysus delegaciones en los estados.
ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
INAFED:
• Coordina la implementación nacional del programaDesde lo Local.
• Consolida el calendario anual de implementación dela Agenda Desde lo Local.
• Convoca a los actores estatales y municipalesinteresados en el proceso de implementación de laAgenda.
• Promueve la firma de acuerdos y convenios para eldesarrollo e implementación del programa.
ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
INAFED:
• Define los lineamientos nacionales deimplementación.
• Da seguimiento a los acuerdos y solicitudes deimplementación.
• Capacita a Enlaces Estatales y Municipales y a lasinstancias verificadoras para la aplicación de laherramienta.
ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
DEPENDENCIAS FEDERALES
• Participan en las Mesa Nacional Federalista con lafinalidad de atender las peticiones municipales queayuden a la certificación de indicadores.
• Generan mecanismos de coordinación entre losmunicipios para la aplicación de programas federales queimpacten en el desarrollo local.
• Proporcionan y retroalimentan información a losmunicipios para la elaboración y evaluación de políticaspúblicas municipales.
ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
• Coordinan los trabajos de implementación de laAgenda Desde lo Local en el Estado.
• Promueven entre los municipios laimplementación de la Agenda Desde lo Local.
• Promueven a la (las) instancia(s) verificadora(s)del Programa.
GOBIERNOS ESTATALES
ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
• Capacitan a los enlaces municipales queestén participando en la Agenda Desde loLocal.
• Dan seguimiento a las peticiones conferidasa las dependencias y entidades estatales.
• Apoyan y acompañan a la instanciaverificadora para llevar a cabo lasverificaciones en los municipios.
GOBIERNOS ESTATALES
ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
• Aprobar mediante Cabildo la incorporación alPrograma Desde lo Local y solicitar formalmente alINAFED.
• Autorizar mediante oficio que la informacióngenerada en el autodiagnóstico del municipio es decarácter pública de acuerdo a la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental.
• Realizar el llenado de Autodiagnóstico en las áreasmunicipales pertinentes.
• Promover la verificación al Gobierno el Estado y alINAFED.
GOBIERNOS MUNICIPALES
ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
• Integrar la evidencia necesaria del Autodiagnósticopara presentar a los verificadores.
• Dar seguimiento a los rojos seleccionados.
• Cumplir anualmente con la verificación y seguimientode los verdes acreditados.
• Generar un Plan o Programa de FortalecimientoMunicipal el cual ayudará al municipio a solucionaralgún(os) rojos con sus propios medios.
GOBIERNOS MUNICIPALES
ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
INSTANCIAS VERIFICADORASINSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
• Firmar un convenio de colaboración con el GobiernoEstatal y el INAFED.
• Realizar las verificaciones físicas y documentales alAutodiagnóstico de la Agenda Desde lo Local en losmunicipios.
• Emitir un dictamen sobre los resultados y propuestasde certificación de los indicadores de lasverificaciones realizadas.
ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
• Realizar estudios que coadyuven al fortalecimientode la planeación y desarrollo municipal.
• Ratificar anualmente en coordinación con el INAFEDy el Gobierno del Estado el plan anual de verificaciónen los municipios que participen.
INSTANCIAS VERIFICADORASINSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Es un órgano colegiado compuesto por prestigiadasinstituciones y expertos, provenientes del sectorpúblico, privado y no gubernamental. Susprincipales integrantes están conformados de lassiguientes instituciones:
Expertos en el tema del Municipalismo.
Funcionarios de los Gobiernos Estatales.
Funcionarios de las Universidades Estatales(Instancias Verificadoras)
Consejo Nacional Desde lo LocalConsejo Nacional Desde lo Local
ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
CONSEJO NACIONAL DESDE LO LOCAL
• Vigilar que los procesos de implementación de laAgenda en todos los estados cumplan con loslineamientos y procedimientos metodológicos.
• Emitir los reconocimientos públicos de calidadcuando un municipio haya comprobado la mejora ensu área de oportunidad seleccionada.
• Aprobar la incorporación de las Instituciones deEducación Superior a la Red de InstanciasVerificadoras.
BENEFICIOS DE LA AGENDA BENEFICIOS DE LA AGENDA ““DESDE LO LOCALDESDE LO LOCAL””
Permite el desarrollo del Municipio, real,medible, eficiente y rápido.
El Presidente Municipal y su Cabildo son los quedeciden las áreas a mejorar.
Permite a los municipios utilizar la Agenda comouna herramienta de rendición de cuentas a laciudadanía.
Sirve a los Presidentes Municipales como unaherramienta de evaluación a su administración.
MUNICIPIOSMUNICIPIOS
Este diagnóstico puede ser útil, incluso paraelaborar su Plan de Gobierno.
Busca beneficiar a los municipios alineandolos programas Estatales y Federales, parasolucionar los indicadores en “rojo”seleccionados por los mismos.
Los 39 indicadores de la Agenda son unaguía de acciones de trabajo para elpresidente municipal y el cabildo.
Instrumento de capacitación parafuncionarios públicos.
BENEFICIOS DE LA AGENDA BENEFICIOS DE LA AGENDA ““DESDE LO LOCALDESDE LO LOCAL””
BENEFICIOS DE LA AGENDA BENEFICIOS DE LA AGENDA ““DESDE LO LOCALDESDE LO LOCAL””UNIVERSIDADESUNIVERSIDADES
• Cuenta con el registro ante el Consejo Nacional Desde lo Local comoInstancia Verificadora.
Brinda a sus maestros y alumnos la oportunidad de conocer demanera integral el manejo de las administraciones municipales.
Crear áreas de oportunidad para establecer proyectos conjuntos dedesarrollo entre los municipios y la institución.
Producir información que sirva para que profesores investigadoreslleven a cabo proyectos de investigación que promuevan solucionesprácticas para los municipios del país y se realice su publicacióncorrespondiente.
Posicionar a la institución ante la sociedad como una instanciapromotora del desarrollo de México.
BENEFICIOS DE LA AGENDA BENEFICIOS DE LA AGENDA ““DESDE LO LOCALDESDE LO LOCAL””
INTEGRANTES DE LAS UNIVERSIDADESINTEGRANTES DE LAS UNIVERSIDADES
Realizar su Servicio Social, o bien prácticasprofesionales en un proyecto con alto impacto en lapoblación y donde consoliden sus capacidades teóricas.Esto les permitirá entrar en contacto con la problemáticacotidiana de los municipios.
Llevar a cabo labores ejecutivas, ejerciendo y aplicandosu criterio.
Tratar con funcionarios municipales de todos losniveles.
PREMISAS DE LA AGENDAPREMISAS DE LA AGENDA
Visión municipalista
Se basa en la buenavoluntad de losactores políticos
Se busca mejorar laactuación de los tresórdenes de gobierno,de cara al ciudadano
Se buscan relacionesde beneficio paratodos los actores
Es el comienzo de uncambio de paradigmas
AVANCES POR ESTADOAVANCES POR ESTADO
Implementación Nacional 20071. Chihuahua, 67
2. Colima, 10
3. Jalisco, 124
4. Morelos, 33
5. Tabasco, 17
6. Zacatecas, 58
7. Yucatán, 36
Presentación= 345
Autodiagnósticos= 282
8. Aguascalientes, 119. Campeche, 1110. Coahuila, 3811. Guanajuato, 4112. Hidalgo, 113. Nuevo León, 5114. Querétaro, 1815. Quintana Roo, 816. Sinaloa, 117. Sonora, 7218. Tlaxcala, 30
Total de municipios 627
AVANCES POR ESTADOAVANCES POR ESTADO
Implementación Nacional 2007Certificados :
1. Aguascalientes, 9
2. Campeche, 10
3. Coahuila, 35
4. Guanajuato, 25
5. Hidalgo, 1
6. Nuevo León, 3
7. Querétaro, 14
8. Quintana Roo, 8
9. Sonora, 27
10. Tlaxcala, 15
Total de municipios 147
Total de certificados: 2117
Certificados
Implementación Nacional 2007
1.AGUASCALIENTES, AGS2.ASIENTOS, AGS3.CALVILLO, AGS4.PABELLÓN DE ARTEAGA, AGS5.RINCÓN DE ROMOS, AGS6.TEPEZALÁ, AGS7.ACUÑA, COAH,8.ARTEAGA, COAH,9.FRONTERA, COAH,10.MONCLOVA, COAH,11.PARRAS, COAH,12.PIEDRAS NEGRAS, COAH,13.SALTILLO, COAH,
MUNICIPIOS GALARDONADOSCON EL PREMIO NACIONAL ALBUEN GOBIERNO MUNICIPAL
14. SAN BUENAVENTURA, COAH,15. TORREÓN, COAH,16. RAMOS ARIZPE, COAH,17. VILLA UNIÓN, COAH,18. IRAPUATO, GTO.19. GUADALUPE, N. LEÓN20. QUERÉTARO, QRO.21. BENITO JUÁREZ, Q. ROO22. COZUMEL, Q ROO23. OTHON P. BLANCO, Q ROO24. SOLIDARIDAD, Q ROO25. HUAMANTLA, TLAX.
Implementación Nacional 2007
CERTIFICADOS ENTREGADOS POR AÑOCERTIFICADOS ENTREGADOS POR AÑO
••Total de 3,569 certificados entregados en cuatro años.Total de 3,569 certificados entregados en cuatro años.
PROYECCIÓN 2008PROYECCIÓN 2008
Proyección Nacional 2008Autodiagnósticos :
1. AGUASCALIENTES2. BAJA CALIFORNIA3. CAMPECHE4. COAHUILA5. COLIMA6. CHIAPAS7. CHIHUAHUA8. GUANAJUATO9. HIDALGO10. JALISCO11. MEXICO12. MICHOACAN13. MORELOS14. NUEVO LEON15. QUERETARO16. QUINTANA ROO17. SAN LUIS POTOSI18. SONORA19. TLAXCALA20. YUCATAN
Autodiagnósticos
Proyección Nacional 2008Verificaciones :
1. AGUASCALIENTES2. BAJA CALIFORNIA3. CAMPECHE4. COAHUILA5. COLIMA6. CHIAPAS7. CHIHUAHUA8. GUANAJUATO9. HIDALGO10. JALISCO11. MEXICO12. MICHOACAN13. MORELOS14. NUEVO LEON15. QUERETARO16. QUINTANA ROO17. SAN LUIS POTOSI18. SONORA19. TLAXCALA20. YUCATAN
Verificaciones
PROYECCIÓN 2008PROYECCIÓN 2008
INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y ELDESARROLLO MUNICIPAL –
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
www.inafed.gob.mxwww.elocal.gob.mx
www.desdelolocal.gob.mx