Agar dapat menjalankan tugasnya maka administrasi negara melaksanakan bermacam-macam perbuatan yang dapat digolongkan dalam 2 golongan besar, yakni:

1. golongan perbuatan hukum (rechts handelingen).2. golongan perbuatan yang bukan perbuatan hukum

(feitelijke handelingen).Golongan perbuatan hukum dibagi dalam 2 macam, yaitu:

1. perbuatan menurut hukum privat (sipil).2. perbuatan menurut hukum publik.

Perbuatan menurut hukum publik ada 2 macam, yaitu1. perbuatan hukum publik yang bersegi 2 (dua)2. perbuatan hukum publik yang bersegi 1 (satu)

Adapun bentuk-bentuk karakteristik itu antara lain:

Izin (vergunning). Dispensasi (dispensatie) Konsesi (concessie) Cuti (verlof) Lisensi (licentie)

1. Azas Legalitas, bahwa setiap perbuatan administrasi berdasarkan hukum

2. Azas tidak boleh menyalahgunakan kekuasaan atau dengan istilah lain, azas tidak boleh melakukan “de Tuornement de Pouvoir”

3. Azas tidak boleh menyerobot wewenang badan administrasi negara yang satu oleh yang lainnya atau disebut azas “exes de Pouvoir”

4. Azas kesamaan hak bagi setiap penduduk negara atau disebut azas non diskriminatif

5. Azas upaya memaksa atau bersanksi sebagai jaminan pentaat kepada hukum administrasi negara

6. Azas kebebasan, yaitu kepada badan-badan administrasi negara diberikan kebebasan dalam menyelesaikan masalah yang menyangkut kepentingan umum, bangsa dan negara disebut azas freis ermessen