besley (2005) a

10
Selecciones Politicas James Madison dice que “El objetivo de toda constitución política, es o debería ser, en primer lugar para obtener los gobernantes de los hombres que poseen la mayor parte de la sabiduría discernir , y la mayoría de la virtud para perseguir el bien común de la sociedad, y en el siguiente lugar, tomar las precauciones más eficaces para que se mantengan al mismo tiempo virtuosa que continúan manteniendo su confianza pública ". La segunda cuestión que Madison es la necesidad de obtener los incentivos institucionales para que los políticos actúen en el interés público, esto se ha estudiado en profundidad. Muchos de los problemas de gobierno, especialmente aquellos en las democracias emergentes, surgen porque la clase política utiliza el estado para el auto-tratamiento. Las funciones del Estado en el contexto de un nexo de los valores que restringen el estrecho interés propio. Una de las funciones clave de las elecciones es defender esos valores, tanto por la disciplina de los políticos y proporcionar un medio de encontrar a aquellos que son aptos para servir como el gran politólogo norteamericano VO Key (1956, p 10.) Observaciones:. "La naturaleza de las labores de gobierno depende en última instancia los hombres que la dirigen. Pero si esos líderes dinámicos son tan importantes, entonces tenemos que entender cómo llegan a llevar las riendas del poder. Este resultado podría ser visto como el producto de sucesos aleatorios representados por personalidades peculiares y encuentros casuales. Sin embargo, al menos algún papel debe darse a la estructura subyacente institucional, que tiene una influencia más sistemática sobre el que se sube a la cima. Además se observa que laliteratura economica política ha descuidado el problema de selección politica. Sin embargo, parece poco plausible sostener que la calidad del gobierno siempre puede ser mejorado con un enfoque estrecho. Las instituciones estable los incentivos de forma frágil y sólo proporcionan restricciones limitadas. En un extremo es el caso de Adolf Hitler. El gobierno corporativo es un área donde hay una evidente desconexión entre la obsesión por la regulación y las restricciones, en lugar de la comprensión de cómo la estructura institucional asegura que los tipos particulares de los individuos llegan a la cima. Este artículo argumenta que la selección política es importante por dos razones principales. En primer lugar, si hay límites al grado en que los individuos pueden adoptar una política de posiciones creible, luego que es detenido a un cargo público es fundamental para la adopción de una postura política creíble. En segundo lugar, si el

Upload: juan-palomino

Post on 16-Sep-2015

264 views

Category:

Documents


4 download

DESCRIPTION

Economía Pública - Besley - Resumen

TRANSCRIPT

Selecciones PoliticasJames Madison dice que El objetivo de toda constitucin poltica, es o debera ser, en primer lugar para obtener los gobernantes de los hombres que poseen la mayor parte de la sabidura discernir, y la mayora de la virtud para perseguir el bien comn de la sociedad, y en el siguiente lugar, tomar las precauciones ms eficaces para que se mantengan al mismo tiempo virtuosa que continan manteniendo su confianza pblica ". La segunda cuestin que Madison es la necesidad de obtener los incentivos institucionales para que los polticos acten en el inters pblico, esto se ha estudiado en profundidad. Muchos de los problemas de gobierno, especialmente aquellos en las democracias emergentes, surgen porque la clase poltica utiliza el estado para el auto-tratamiento. Las funciones del Estado en el contexto de un nexo de los valores que restringen el estrecho inters propio.Una de las funciones clave de las elecciones es defender esos valores, tanto por la disciplina de los polticos y proporcionar un medio de encontrar a aquellos que son aptos para servir como el gran politlogo norteamericano VO Key (1956, p 10.) Observaciones:. "La naturalezade las labores de gobierno depende en ltima instancia los hombres que la dirigen. Pero si esos lderes dinmicos son tan importantes, entonces tenemos que entender cmo llegan a llevar las riendas del poder. Este resultado podra ser visto como el producto de sucesos aleatorios representados por personalidades peculiares y encuentros casuales.

Sin embargo, al menos algn papel debe darse a la estructura subyacente institucional, que tiene una influencia ms sistemtica sobre el que se sube a la cima. Adems se observa que laliteratura economica poltica ha descuidado el problema de seleccin politica. Sin embargo, parece poco plausible sostener que la calidad del gobierno siempre puede ser mejorado con un enfoque estrecho.Las instituciones estable los incentivos de forma frgil y slo proporcionan restricciones limitadas.En un extremo es el caso de Adolf Hitler.El gobierno corporativo es un rea donde hay una evidente desconexin entre la obsesin por la regulacin y las restricciones, en lugar de la comprensin de cmo la estructura institucional asegura que los tipos particulares de los individuos llegan a la cima. Este artculo argumenta que la seleccin poltica es importante por dos razones principales. En primer lugar, si hay lmites al grado en que los individuos pueden adoptar una poltica de posiciones creible, luego que es detenido a un cargo pblico es fundamental para la adopcin de una postura poltica creble. En segundo lugar, si el control de los polticos a travs de elecciones es limitado, entonces la mejora de la calidad del gobierno requiere de un incremento en la honestidad, la integridad o competencia de aquellos que son elegidos.Por lo tanto, el mejor mtodo para reducir la posibilidad de delitos futuros, como los cometidos por Richard Nixon o Ferdinand Marcos era eliminar a los polticos de su cargo.

CREDIBILIDAD POLITICALa seleccin juega un papel clave en el establecimiento de credibilidad de la poltica cuando los ciudadanos tienen intereses dispares y, por tanto, puntos de vista en competencia acerca de lo que el gobierno debera hacer.El paradigma dominante para el estudio de conflictos de intereses de los votantes es el modelo del votante mediano de Downs (1957) y sus descendientes.Este modelo se centra en cmo elegir a candidatos o partidos polticas.En las primeras lneas predijo que las polticas gravitan hacia las preferencias del votante mediano. Los votantes son sistemticamente engaados por creer en ellas.Alesina (1988) explor si la convergencia podra ser mantenido con vida larga jugadores (partidos polticos) que podran ser sancionados por los electores por romper su palabra.Pero se encontr que con la convergencia completa slo poda mantenerse en la limitacin de los casos que son de poco inters prctico. La seleccin juega un papel complementario en la consecucin de credibilidad y es fundamental para lograrla credibilidad poltica. Este tema ha sido central en la literatura de la poltica monetaria. Eleccin promete ser creble precisamente porque un conjunto adecuado de los candidatos se pueden encontrar para llevarlas a cabo despus de la eleccin.La eleccin tambin es til para comprender la competencia en los sistemas parlamentarios.En tales casos, se puede argumentar que los candidatos de los partidos son seleccionados por los votantes.En tales casos, la direccin del partido crea la imagen pblica del partido. Por otra parte, las fortunas electorales a menudo resultan en las batallas por el liderazgo del partido, dada la importancia de los lderes en la formacin de la poltica posterior.La importancia de tener una direccin del partido creble explica por qu puede ser difcil para los partidos a converger con la media de la opinin pblica, aunque convergentes mejorara las posibilidades electorales de un partido.El apoyo a este enfoque en el Congreso de los EE.UU. proviene de Lee, Moretti y Butler (2004).El objetivo principal de los modelos estndar de la poltica de competencia no es de amplios conflictos polticos ideolgicos, sino el conjunto de las divisiones polticas especficas a las que estos temas se aplica es mucho ms amplio.Los candidatos pueden tener muchas "identidades" las cuales pueden afectar a sus preferencias polticas.Cambiar la identidad de los responsables polticos pueden servir como un medio para hacer el cambio de poltica creble. Nuevas evidencias sobre la importancia de la identidad en la representacin poltica sugiere que la seleccin puede ser importante.Otro caso donde las cuestiones de identidad es el caso de la representacin de gnero.En los modelos estndar, los hombres y las mujeres son igual en la representacin de las preferencias polticas de las mujeres votantes.Desde all, la histrica falta de representacin de las mujeres en cargos de eleccin popular debera ser irrelevante, siempre que las mujeres tienen derecho a votar. CalidadLa calidad tiene dos dimensiones principales: honestidad y competencia.Por supuesto, otras cualidades a veces apreciado, pero sus mritos son ms difciles de evaluar.Un buen ejemplo es la capacidad de los polticos para manipular. Sin embargo todos los ciudadanos quieren ms de lo mismo, independientemente de la opcin poltica.En la prctica, la competencia poltica es probablemente una compleja combinacin de habilidades.Se podran incluir las habilidades de liderazgo intangibles, como persuadir a los dems en el debate o que inspire confianza, y capacidad de anlisis tambin es ms estndar, tales como manchas fallas en las propuestas polticas. Tal experiencia poltica es una oportunidad para revelar la competencia poltica. El problema de la auto-tratamiento en el cargo poltico es por sus propios intereses polticos. Tiene centrado a menudo en el uso de la reeleccin como recompensa.Sin embargo, suponiendo, todos los polticos siguen estrictamente sus propios intereses lo cual implica que expulsando a un poltico se estaria garantizado para a alguien malo.La seleccin no es entonces un problema. Por otra parte, una vez que se reconoce que los posibles miembros de la clase poltica tienen una variedad de motivaciones, es interesante contemplar lo que determina los motivos de los que ganan las elecciones.Un enfoque til es pensar en trminos de un modelo fiduciario del deber en la poltica, un modelo que tiene su origen en relaciones de confianza financiera. Un individuo en un rol fiduciario tiene el deber de lealtad a quien estn sirviendo.En trminos polticos, la nocin de un deber fiduciario es muy similar al sentimiento general expresado por James Madison a un derecho de los gobernantes a mantener "la confianza del pblico. Tambin se relaciona con la nocin mucho ms antigua de la virtud cvica, mediante el cual las personas tienen cualidades que los hacen dignos de confianza en sus relaciones con los dems. Por lo tanto, un poltico que mantiene con su deber de perseguir el inters pblico lo hace, aun cuando eso significa renunciar a un aumento de su riqueza o el ingreso al hacerlo. La bsqueda de un poltico digno de confianza es una cuestin de seleccin, no una cuestin de incentivos, y las instituciones polticas debe ser diseado para seleccionar a los polticos con un mayor grado de motivacin de servicio pblico. La dcada de 1960 parecen ser de una dcada cuando la opinin pblica sobre la honestidad de los polticos cayeron fuertemente, mientras que tales opiniones se recuper hacia una percepcin de mayor honestidad en la dcada de 1990. Mtodos de seleccin

Hay dos maneras de juzgar si la seleccin de los polticos es saludable.En primer lugar, estos juicios podran hacerse sobre la base de los intereses que los polticos sirven al formular la poltica. La seleccin de los lderes, que pueden abarcar los intereses generales y superar las restricciones de la tribu o el clan luego tiene muchas ventajas.En segundo lugar, la salud de la seleccin podra ser juzgada en trminos de la honestidad y la competencia de los que se recogen para el cargo.La historia sugiere que los cuatro mtodos principales de seleccin para un cargo poltico estn disponibles: sorteo, la herencia, el uso de la fuerza y la votacin.Sin embargo, la premisa bsica detrs de la seleccin por sorteo, es que la virtud cvica se distribuy ampliamente en la poblacin, por lo que la seleccin aleatoria haca relativamente poco probable que alguien elegido por la lotera sera un mal poltico.Designacin por sorteo se consider preferible a las elecciones por tres razones principales.En primer lugar, que garantiza la rotacin en el cargo, por lo que los polticos se les garantizaba a experimentar la vida poltica y cotidiana. Segunda seleccin, por sorteo garantiza el acceso ms amplio posible a la funcin pblica y por lo tanto era visto como igualitaria.En tercer lugar, pareca mucho ms propenso a mantener una unidad de propsito en la comunidad. La seleccin por sorteo no favorece a aquellos con una mayor competencia poltica por los que tienen menos.

Ahora la idea de una aristocracia natural producida por los contrastes de las elecciones con la norma imperante en la Europa moderna, donde muchos pases todava depende en gran medida de la aristocracia hereditaria. La idea de la seleccin por lnea de sangre slo tiene sentido si las cualidades necesarias para la formulacin de polticas se transmiten entre generaciones, ya sea genticamenteo por algn tipo de condicionamiento social, y no ofrece garantas si el transmisin de tales rasgos no.Tambin tiene una ventaja cuando se permite que la sentencia clase para tener una visin a largo plazo.La aristocracia hereditaria tenan cierta capacidad de captacin de los ciudadanos ms talentosos y exitosos de cualquier generacin. Algunos pases, especialmente el Reino Unido, todava tiene los elementos de la seleccin hereditaria de su clase poltica.La ventaja en el reconocimiento del nombre es palpable.Pero si la calidad del poltico se transmite intergeneracionalmente no est nada claro.Los debates sobre la herencia en la poltica recuerdan a este respecto a las discusiones acerca de si las empresas familiares tienen ventajas en el mercado.

La aristocracia ha desaparecido en gran medida a travs del tiempo. El principio de la herencia se trat de su severo golpe por la creciente influencia de los pensadores de la Ilustracin, tales como John Locke, quien defendi la idea de quegobierno slo podra ganar su legitimidad del consentimiento dado libremente por los ciudadanosexpresada a travs de las urnas.En el mundo moderno, la mayora de los autcratas gobiernan por la fuerza en vez de la herencia. La regla de la autocracia de seleccin es elegir a los lderes que puedan reunir el mayor la lealtad de las instituciones coercitivas, tales como el ejrcito y / o la polica. Seleccin por la fuerza no parece ser un mtodo eficaz, ya sea para seleccionar a las personas que ofrecern una amplia representacin poltica o de los que ser el ms competente para ocupar cargos pblicos.Se miran el crecimiento econmico antes y despus de la muerte en la oficina de los lderes mundiales para proporcionar evidencia sobre si los asuntos de calidad del lder.Su principal conclusin es que la muerte de un autcrata conduce a un cambio en el crecimiento.Los lderes elegidos democrticamente no muestran ningn patrn correspondiente.Las elecciones son ahora la institucin ms comnmente utilizado para la seleccin de una clase poltica.Existen diferencias en los salarios pagados a los polticos, el tipo de funciones pblicas que se requieren, y el tipo de discrecionalidad de la poltica que el poltico disfruta.Hay diversas reglas sobre quin puede presentarse a las elecciones, tales como los requisitos de edad, la riqueza o la alfabetizacin.Reglas sobre la celebracin de elecciones, las reglas tambin difieren en cuanto a la realizacin de campaas y el tipo de apoyo financiero que los candidatos pueden recibir.Esta diversidad institucional hace que sea difcil extraer conclusiones generales acerca de la seleccin en las democracias.Hacerlas Elecciones

La mayora de lasorganizaciones polticasimponen reglasexplcitasque restringen quin puedepostularse paracargos de eleccin popular.Restricciones de edady la residenciason los ms comunes.Por ejemplo,Gran Bretaa y Franciatradicionalmente utilizadolas pruebas deriqueza para los candidatos, que eran muchoms rigurosas quelas requeridas parapoder votar.Algunasbarreras de entradapueden serjustificadas por razones de promocin de la calidadcandidato.Sin embargo, otros, comopruebas dela riqueza,sonde msdudosaposicin.Mientras quela riquezapuede ser un garante de la independenciao una marcade xitoen la vida privada,igualmente bien podraestar relacionada conun gustopara el enriquecimiento personal. Suponiendo queun grupoconsiderable deposibles candidatos paracargos pblicospasentodas las pruebaspara convertirse enun candidato, necesitamos, entonces, comprenderlo quehace que sea msprobable que losbuenos candidatosse hayanpresentadoa las elecciones.Daremos una mirada aeste proceso de seleccinen cuatro etapas: 1)la "relacinde atraccin", queconsidera que la motivacin parapostularse para un cargo, 2) la"tasa de xito", que esla probabilidad de quebuenos candidatostengan xitoen las elecciones;3) la"oportunidad derelacin decosto",que capta larelevancia de las opcionesfueradela decisin depresentarse a las elecciones, y 4)"relacin derendicin de cuentas", elcual capturalas tasas dereeleccinrelativa delos polticosbuenos y malos.

El ratio deatraccin

Recompensasa ocupar un cargo pblicose presentan en tresformas principales:la compensacin formal (comolos salarios, beneficios,gastos de viaje), la motivacinde servicio pblico yotras rentas.Los buenos polticosse sienten atradospor la motivacinde servicio pblicoy los salarios, mientras quelos malos polticosse preocupan porlos alquileresy los salarios.

La relacin es atractivamente ms alto, por ejemplo, cuando los alquileres disponibles son mayores. La relacin entre el atractivo ser menor cuando la sociedad tiene una fuerte tica de servicio pblico.Si relativamente pocos individuos en la poblacin tomar esas responsabilidades de confianza en serio, entonces la bsqueda de estas personas para ocupar cargos de eleccin popular es probable que sea ms difcil.En trabajos se ve que ha habido un descenso en los valores cvicos que se manifiestan en una menor participacin en ciertas actividades sociales. Putnam (1993) argument que la mayor virtud cvica en el norte de Italia ayud a que la democracia funcione mejor que en comparacin con el sur de Italia.

La relacin entre el atractivo determina el grupo de personas que estn dispuestos a correr para un cargo pblico.Ofrece una estructura para pensar en cmo los diversos cambios seafectan a quien decide a postular. Un mayor control de las polticascomportamiento por los medios de comunicacin tambin debera reducir el valor de la relacin atractivo. Por lo tanto, un nmero considerable de oportunidades de altos salarios que tienden a elevar el coeficiente de atractivo y atraer ms malos los polticos. Si las rentas son ms altas que la motivacin de servicio pblico para muchas personas, entonces los salarios cada vez mejora la relacin por encima de elevar el atractivo relativo de los cargos polticos a los buenos polticos.Si la motivacin de servicio pblico es muy fuerte, entonces lo contrario. Si los polticos tienen poca influencia en los resultados, entonces la vida poltica no puede atraer a las personas que tienen la intencin de la motivacin de servicio pblico.Por lo tanto, podramos esperar que los jefes ejecutivos elegidos en forma directa, tales como presidentes, gobernadores y alcaldes con ms frecuencia se extrae de las personas con alta motivacin de servicio pblico que las bases y los legisladores que tienen menos poder directo.

Elporcentaje de xito

Los votantesse preocupan porla bsqueda delos mejores polticosen un total disponible.Si los votantesson capaces defiltrar losmalos polticospor completo, entonces noimporta qu tanatractivo esun cargo polticoatales polticos.Por lo tanto, la relacin deatraccindebe sermultiplicado por elporcentaje de xitose definepor

En un mundo ideal, el porcentaje de xito sera igual a cero, y los malos polticos no sera elegido. La votacin implica una decisin multidimensional, que involucra competencia poltica y tambin sobre el acuerdo de la poltica. Algunos votantes podran preferir a un candidato de baja calidad que comparte sus propias preferencias polticas de un candidato de alta calidad desde el otro grupo. Este factor limita la eficacia de las elecciones en la eliminacin de los malos candidatos.Entonces las sociedades parecen tan a menudo a generar malos polticos. Los procedimientos de seleccin dentro de los partidos tambin pueden influir en la probabilidad de que un mal candidato que se elija.En muchas estructuras de los partidos, la seleccin de candidatos est estructurada para maximizar el poder de las lites del partido, con la seleccin de candidatos de ser un procedimiento altamente secreto donde las conexiones personales pueden jugar un papel importante.Este proceso podra permitir a los malos candidatos, la intencin en el uso de un cargo poltico para fines privados, que utilicen su influencia.La tendencia en las democracias modernas ha sido en gran parte hacia sistemas ms sistemticos y transparentes de seleccin.Si las partes tienen preferencias polticas relativamente homogneos, a continuacin, la base principal para el resto de la competencia dentro del partido debe ser la calidad del candidato.La informacin tambin es un factor determinante de la tasa de xito.Las leyes que afectan a la libertad de prensa pueden ser importantes determinantes institucionales de seleccin poltica.Los medios de comunicacin pueden ayudar a los votantes en la identificacin de la calidad de los candidatos. No es de extraar, por tanto, que los lderes de baja calidad con frecuencia tratan de reprimir a los medios de comunicacin.Esto se hizo clebre por una caracterstica de Per bajo Alberto Fujimori.La importancia de la libertad de prensa se confirma por estudios como Brunetti y Weder (2003), que encuentra una correlacin negativa entre la corrupcin y la libertad de prensa. Represin de la prensa es ms difcil cuando hay una pluralidad que es relativamente independiente los medios de comunicacin (Besley y Prat, 2004). Los pases con medios de comunicacin estatales tienden a ser ms corruptos.

Las normas que regulan las finanzas de campaa tambin puede afectar la tasa de xito.Las contribuciones de campaa por parte de intereses especiales es probable que hagan ms dao a la calidad del poltico (Coate, 2004).Sin embargo, las contribuciones de base amplia podra tener el efecto contrario al que conduce a una mayor publicidad de las cualidades de buenos candidatos. Por otro lado, la reserva poltica puede limitar el grado de desacuerdo poltico entre los candidatos que compiten, por lo que es ms probable que la competencia poltica es un factor decisivo.En un estudio del gobierno local en el sur de la India, muestran que los polticos tienden a ser de ricos, fondos relacionados con la poltica y ms educados.Relacin deCostode Oportunidad

El costo de oportunidadde convertirse enun polticotambin afectar alos incentivos relativosde los polticosbuenos y malosquellevaron al poder.Este factor se resume enla relacin decosto de oportunidad:

Esta relacin es importante, silas caractersticas que hacenque los polticosbuenos o malosson recompensadosde manera diferencial enla vida privada. Las economas quereprimenel sector privadotender aalentar aestos individuospara buscarbeneficiosen el sector pblico.En este sentido,un sector privadoflorecientepuede ser buenopara la seleccinpoltica.Sin embargo,una economacon un fuertesector filantrpico privado tender areducir el conjunto delos polticosbuenos disponibles. GehlbachySonin(2004) argumentanque los candidatos que no son hombre de negociosreflejanla inmadurez dealgunosde los sistemas democrticos y la debilidad delos mecanismos institucionales delos empresarios ainfluir en los resultadoselectoralesa travs de mecanismoscomocampaasogrupos de presin,sin llegar apie porla oficina des mismos.Eneste punto de vista, la seleccin deun candidatode negociosofrecealgo de credibilidadsobre las polticasqueseapoyansi es elegido.

Relacin de Rendicin de cuentas

La probabilidad relativa de que los polticos buenos y malos puedan conseguir la reeleccin despus de cumplir un trmino en el cargo, que es la relacin de rendicin de cuentas:

La mayora de las acciones observables, tales como registros de votacin, es un pobre indicador de la calidad de poltico.Por otra parte, los votantes a menudo tienen poca informacin sobre antecedentes de los polticos.Una lnea ms sutil de razonamiento reconoce que los malos polticos pueden cambiar su comportamiento en funcin de la probabilidad de que los votantes les castigarn por su pobre desempeo. Sin embargo, la posibilidad de la reeleccin le permite a los malos polticos a buscar acuerdos con los intereses especiales a cambio de contribuciones de una campaa de patrones que tienden a favorecer a los malos polticos y por lo tanto elevar la tasa de rendicin de cuentas.Sin embargo, la gama de dispositivos para afianzamiento en la configuracin autocrticos es mayor que en electoral sistemas.De hecho, los polticos autocrticos pueden castrar el proceso electoral mediante la limitacin de la libertad de prensa y de intimidar a polticos de la oposicin.