beslutande ledamöter (bilaga 1)...2019/03/18 · sammanträdesprotokoll kommunfullmÄktige sid 1...

Sammanträdesprotokoll Sid 1 (32)

KOMMUNFULLMÄKTIGE

Sammanträdesdatum2019-03-18

Paragrafer49-65

Plats och tid Tingssalen i Stadshuset, Borgholm, klockan 17:30-21:55 Beslutande ledamöter Enligt bilagd närvarolista (BILAGA 1)

Övriga närvarande Marie-Louise Johansson, sekreterareJens Odevall, kommunchefJohan Göransson, turistchef § 52

Justerare Carl Malgerud och Marie-Helen Ståhl med Bert Carlsson som ersättare

Justeringens plats och tid Kommunledningsförvaltningen 2019-03-27 klockan 15:00

UnderskrifterSekreterare ……………………………………………………………………………………………...

Marie-Louise Johansson

Ordförande ……………………………………………………………………………………………...Eva-Lena Israelsson

Justerare ………………………………………………………………………………………………Carl Malgerud Marie-Helen Ståhl

ANSLAGSBEVIS – anslås på kommunens digitala anslagstavla www.borgholm.seProtokollet anslåsDatum då anslaget sätts upp 2019-03-27 Datum då anslaget tas ned 2019-04-18

Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen

1

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning:

§ 49 Godkännande av kungörelse

§ 50 Godkännande av dagordning

§ 51 Allmänhetens frågestund

§ 52 Presentation av turistchef Johan Göransson

§ 53 Information från miljö- och hållbarhetsberedningen

§ 54 Allmänpolitisk debatt – Öland en kommun

§ 55 Interpellationsvar; interpellation (Framtid Öland Sofie Loirendal) till kommunstyrelsens ordförande - Har reglerna for att driva politik förandrats under denna mandatperiod?

2019/7 101

§ 56 Inriktningsbeslut Projekt Åkerboskolan; återrapportering av återremiss

2015/217 291

§ 57 Revidering av Uteserveringspolicy för Borgholms stadskärna 2018/130 319

§ 58 Policy för upphandling och inköp för Borgholms kommun och dess bolag

2019/38 003

§ 59 Taxor för hamnar 2019 2016/92 043

§ 60 Politiska uppdrag 2019-2022; Ny ÖP-ersättare i kommunfullmäktige 2018/218 116

§ 61 Avsägelse politiska uppdrag 2019-2022; Jeanette Thygesen (FÖL) ledamot i utbildningsnämnden

2018/218 116

§ 62 Avsägelse Politiska uppdrag 2019-2022; Marita Krûger Que (FÖL) ersättare i socialnämnden

2018/218 116

§ 63 ANMÄLAN; Interpellation (Per Lublin ÖP) till kommunstyrelsens ordförande gällande införandet av e-handel med mera

2019/7 101

§ 64 ANMÄLAN; Interpellation (Per Lublin ÖP) till kommunstyrelsens ordförande gällande förslag om modulskola i Löttorp

2019/7 101

§ 65 ANMÄLAN; Interpellation (Per Lublin ÖP) till socialnämndens ordförande gällande e-handelsbeställning etc

2019/7 101

2

SammanträdesprotokollKOMMUNFULLMÄKTIGE

Sammanträdesdatum Paragraf2019-03-18 49


§ 49

Godkännande av kungörelse

BeslutKommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörelse.

______________

3




§ 50

Godkännande av dagordning

BeslutKommunfullmäktige godkänner sammanträdets dagordning.

Dagens sammanträdeOrdförande Eva-Lena Israelsson (S) informerar dels om tillkommande ärenden som delgivits ledamöterna genom Netpublicator, dels två inkomna interpellationer som ska anmälas vid dagens sammanträde samt att anmälan av medborgarförslag och information från revisorerna utgår.______________

4




§ 51

Allmänhetens frågestund

Ärendet utgår då inga frågor ställs. ______________

5




§ 52

Presentation, turistchef Johan Göransson

BeslutKommunfullmäktige tackar för informationen.

Dagens sammanträdeVid dagens sammanträde presenterar turistchef Johan Göransson sig och redogör för sitt uppdrag som turistchef samt hur verksamheten är organiserad.

______________

6




§ 53

Information, miljö- och hållbarhetsberedningen

BeslutKommunfullmäktige tackar för informationen.

Dagens sammanträdeVid dagens sammanträde informerar miljö- och hållbarhetsberedningens ordförande Tomas Zander (C) om beredningens arbete och planerade aktiviteter samt när des-sa ska genomföras.

______________

7




§ 54

Allmänpolitisk debatt – Öland en kommun

Dagens sammanträdeI samband med den allmänpolitiska debatten lyfter partiernas företrädare olika frå-geställningar inför den kommande folkomröstningen och genomförandet av en even-tuell sammanläggning. Ledamöterna får möjlighet att redogöra för sina synpunkter och ställningstaganden.

______________

8




§ 55 Dnr 2019/7 101 KS

Interpellationsvar; interpellation (Framtid Öland Sofie Loirendal) till kommunstyrelsens ordförande - Har reglerna for att driva politik förand-rats under denna mandatperiod?

BeslutKommunfullmäktige anser interpellationen därmed besvarad.

ÄrendebeskrivningKommunfullmäktige gav 2019-02-11 § 31 Sofie Loirendal (FÖL) rätt att ställa inter-pellation till kommunstyrelsens ordförande.

BeslutsunderlagInterpellation 2019-02-11Interpellationssvar

Dagens sammanträdeVid dagens sammanträde besvarar kommunstyrelsens ordförande Ilko Corkovic (S) interpellationen enligt följande:

Interpellation:”Tidigare har en regel varit att KSAU tillsammans gör verksamhetsbesök och deltar i beredande möten med externa parter, men under förra mandatperioden var det inte en självklarhet. Enligt Ilko såg han till arvodeskostnaden och försökte nu och då ute-sluta oppositionsrådet. Vi i Framtid Öland hänvisade till öppenhet och samarbete, det vore klädsamt om oppositionsrådet också fick insyn. Som brukligt är.”

Svar:I min roll som kommunstyrelsens ordförande har jag alltid värnat om öppenhet och transparens, både under förra mandatperioden och även under denna. Är dock medveten om att allting kan göras bättre. Många av besöken med externa partner har jag tagit själv med kommunchefen eller ansvarig tjänsteman och försökt informe-ra övriga i KSAu vid senare tillfälle. Om återkoppling har uteblivit så har det inte hänt på grund av någon medveten strategi.

Interpellation:”Oppositionsrådets roll är nämligen att garantera att övriga partier i oppositionen ges samma insyn i politiska ärenden som majoriteten, detta för att kunna granska och försöka påverka. Ett oppositionsråd företräder alltså inte bara det egna partiet utan ska ta emot, vidarebefordra och förankra information till samtliga oppositionspartier. Hur ska det gå till om inte ens oppositionsrådet får ta del av informationen?”

Svar:”Det är oerhört viktigt att relationerna mellan majoritetspartier och övriga partier fun-gera väl. Den lokala politiken bygger mycket på pragmatism och tillit. Just nu är vi i början av en ny mandatperiod och hur bra vi lyckas framöver är gemensamt ansvar.

9




Tillsammans bidrar vi till ett gott samarbetsklimat. Det handlar i stort om viljan och förmågan att utveckla och vårda goda relationer mellan oss politiker. Hittills har op-positionsrådet varit på alla verksamhetsbesök och det tänker vi fortsätta med framö-ver. Oppositionsrådet har även medverkat vid möten med investerare. I fortsättning-en kommer vi lägga de flesta bokade besök på tisdagar när vi har möten i KSAu. Då kommunstyrelsens ordförande är den enda som tjänstgör på heltid så kommer en del av besök och möte med externa och interna företrädare skötas av denne, som faktiskt är vald att representera hela kommunstyrelsen. Det handlar inte om att ute-stänga övriga ledamöter i KS.”

Interpellation:”Men nu tycks reglerna ha förändrats och S gör ett tydligt avsteg från deras i övrigt så viktiga likabehandlingsprincip. Majoriteten – S, C och V bokar numera möten, verksamhetsbesök, tar spadtag här och var samt uttalar sig i olika media om på-gående projekt, oavsett om beslut fattats för flera år sedan eller förra veckan. (Fak-tiskt även när det gäller beslut om projekt där alla partier varit eniga … ). Detta utan att ens oppositionsrådet är inbjuden eller informerad. Varför utestänger man denne i en liten kommun som Borgholm? Så var det inte tidigare.”

Svar:”Min bild är att vi inte utestänger oppositionsrådet från att delta i olika verksamhets-besök. Vår ambition är att ha goda relationer med alla partier. I slutet av förra man-datperioden har vi även infört ”företagssafari” där alla som sitter i KS har möjlighet att delta i företagsbesök, två gånger per år. Vi har även möjliggjort för alla partier att delta i de viktigaste delarna av budgetprocessen där vi lägger fast kommande årens prioriteringar. Dessutom har det funnits och kommer att finnas möjlighet för ledamö-ter i KS att delta på olika kurser och konferenser. Hur vi lyckas med detta beror på allas bidrag i det viktiga arbetet för att skapa ett positivt politiskt klimat. Det gäller att vi alla bjuder till. Hur vi i majoriteten väljer att uppträda medialt är vår egen angelä-genhet. Vi kommer inte att lägga oss i hur oppositionen väljer att uppträda massme-dialt och i övrigt.”

Interpellation:”Att motivera Vänsterpartiets deltagande med att de ska “få insyn i verksamheten” känns märkligt. De flesta ledamöter i KS är nya och borde i så fall ges samma möj-lighet. Lika för alla.”

Svar:”Det finns inga problem för fler i KS att delta vid olika verksamhetsbesök, mandatpe-rioden är lång. Kostnaden för detta är inte så särskilt hög.”

Interpellation:”1. Varför har det blivit så viktigt att utestänga oppositionen under denna mandatpe-riod?”

Svar:”Vår ambition är att hålla oppositionen välinformerad och delaktig i kommunens ut-veckling. För att lyckas med detta gäller att vi alla bjuder till. ”

10




Interpellation:2. Uppbär Vänsterpartiet arvode för dessa möten och verksamhetsbesök?

Svar:”Sara Kånåhols (V) har varit på verksamhetsbesök och fått så kallat lågt arvode. I sammanhanget kan nämnas att Sara är både sammankallande i kultur- och fritidsut-skottet och ungdomspolitiker.”

Interpellation:”3. Om det är så, borde inte hela KS erbjudas samma möjlighet till insyn?”

Svar:”Vi ska se till att alla ledamöter i KS ges möjlighet framöver att delta vid olika besök.”

Interpellation:”4. Är denna extra kostnad i så fall budgeterad? Och förankrad i KSAU?”

Svar:”Det kommer rymmas inom kommunstyrelsens budget då det inte handlar om stora summor. ”

Interpellation:”5. Om det inte är så, borde inte hela KS erbjudas samma möjlighet till insyn och deltagande utan arvode?”

Svar:”Kommunens ambition bör vara att förtroendevalda ges förutsättningar för engagera sig i och ta ansvar för kommunens utveckling. Finns det engagemang och intresse att delta i planerade verksamhetsbesök så kommer jag att verka för att detta sker på justa villkor. ”

Interpellation:”Det gäller att hålla sig på rätt sida av gränsen. Är det verksamhet som ska ske på arvoderad tid eller är det verksamhet som ska ske på fritiden? Dvs. partipolitiskt. Det handlar trots allt om skattebetalarnas pengar.

Vi har ett beredande organ, KSAU, där ingår oppositionsrådet, inte Vänsterpartiet.Likväl som oppositionsrådet får vidarebefordra information till övriga oppositionen så får Ilko och Staffan vidarebefordra information till Vänsterpartiet.

Eller har vi nya politiska spelregler som vi inte vet om? Finns det fler i så fall?”

Svar:”Hur oppositionsrådet väljer att informera FÖL, KD, ÖP och SD är inget vi lägger oss i. Formerna för informationsöverföring inom majoriteten hanterar vi.”

11




I interpellationsdebatten deltar även Marcel van Luijn (M), Per Lublin (ÖP) och An-nette Hemlin (FÖL).

______________

12




§ 56 Dnr 2015/217 291 KS

Inriktningsbeslut Projekt Åkerboskolan; återrapportering av återremiss

BeslutKommunfullmäktige beslutaratt godkänna inriktningsbeslut enligt Alternativ 3 – Bygga nytt, enligt § 97/2018,

nybyggnation i kommunens regi och ny placering av skolbyggnader. Biblio-teket, sporthallar och förskolan behålls och rustas upp.

att uppdra till kommunstyrelsen att besluta om budget, finansiering av projektet, upphandlingsform och genomförande inklusive tillsättning av styr- och arbets-grupper.

Beslutet ersätter kommunstyrelsens beslut § 97/2018 och § 137/2018.

ÄrendebeskrivningVid kommunfullmäktiges möte 2019-01-21 § 8, yrkades att ärendet gällande inrikt-ningsbeslut för Åkerboskolan återremitteras till kommunstyrelsen för kompletteran-de information:

- Hur mycket kostar den nya skolan, inklusive rivningskostnader och eventuell marksanering?

- Hur ska den finansieras?- Vilka övriga investeringar under 2019-2021 prioriteras ner eller bort?- Ska det tas upp nya lån? Hur stora?- I så fall, ska fullmäktiges beslut ändras om att samtliga investeringar ska själv-

finansieras?- Samlad bedömning av miljökonsekvenser?

Till kommunstyrelsens sammanträde 2019-02-26 redovisades följande komplette-rande information utöver tidigare presenterade beslutsunderlag vilka bland annat framgår av kommunfullmäktiges beslut § 8/2019 då ärendet återremitterades:

Kompletterande information för beslutsunderlag - att bygga ny skola

- Beräknad investering beräknas till ca 50 miljoner kronor inklusive lek- och ute-miljö. Detta avser nybyggd grundskola för årskurs F – 9, inklusive tillagningskök för 350 portioner. Dimensionering av skolan är beräknad utifrån nuvarande och prognosticerat elevunderlag. Genom varierad storlek på klassrum medges olika storlek på årskullar.

Kostnader för rivning, marksanering och transporter beräknas till ca 4,5 miljoner kronor (ej investering).

Årlig driftskostnad inklusive kapitalkostnader beräknas till ca 3,5 mkr lägre per år. Undersökning av marken är i nuläget inte gjord då placering av ny byggnad inte är fastställd.

13




- En nybyggnation kan finansieras över två år förutsatt att projektering och upp--handling kan göras och planerad byggstart sker innan årsskiftet 2019. Investe-ringskostnaden belastar då investeringsutrymmet i budgeten såväl som likvidi-teten över två år. En nybyggnation av skola ryms alltså i sig inom investerings-ramarna och kan finansieras med egna medel. Omfattningen av denna investe-ring påverkar givetvis det övriga investeringsutrymmet och beroende på poli-tiska överväganden kan investeringar framöver komma att kräva lånefinansie-ring om kommunens samlade driftresultat inte bygger på det egna kapitalet i motsvarande mån.

- Prioriteringar för övriga investeringar görs under årlig budgetprocess inför 2020 – 2022 och framåt.

- Förväntade miljökonsekvenser för nybyggd skola; - Minskade ytor genom effektivare lokalanvändning ger minskad klimatpåver-

kan och kostnader för uppvärmning, el och vatten. - Åtgången på energi minskar vid miljöbyggnad Silver (kan kompletteras med

solpaneler). - Minskade koldioxidutsläpp då nuvarande uppvärmning kräver ca 10 m3 olja

årligen, vilket motsvarar ca 27 ton koldioxid utsläpp per år. - Förbättrad arbetsmiljö och inomhusklimat för personal och elever. - Minskad risk för personal och elever att påverkas av fuktproblematik och äm-

nen från hälsovådliga byggmaterial (asbest mm) som finns i befintlig bygg-nad.

Beslutsunderlag- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-05-31 § 231 att starta programskedet för

projektet Åkerboskolan och då även förstudie i samarbete med lärarna och elever som ett arkitektprojekt.

- Kommunstyrelsen 2017-06-20 § 121 beslut om återremiss för vidare utredning.- Utbildningsnämnden 2017-09-26 § 99 yttrande i ärendet. - Kommunstyrelsen 2017-10-24 § 189 uppdrag att undersöka möjligheten att för-

värva uppförd modullösning, alternativ bygga i egen regi.- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-11-14 § 394 beställa teknisk utredning av

byggnadernas status för maximalt 50 tkr.- Tengboms rapport- Statusinventering Ingenjörsfirman M Gustafsson AB- Kommunstyrelsen 2018-05-29 § 96 redovisning av statusinventering.- Kommunstyrelsen 2018-05-29 § 97 samt 2018-06-26 § 137. - Kommunfullmäktige 2018-12-10 § 246 bifall till motion att ärendet ska lyftas i

kommunfullmäktige. - Kommunfullmäktige 2019-01-21 § 8 återremittera ärendet för att komplettera be-

slutsunderlaget med information om bl.a. kostnader.- tjänsteskrivelse med kompletterande information för beslutsunderlag att bygga

ny skola.- Kommunstyrelsen 2019-02-26 § 33 med förslag att godkänna inriktningsbeslut

enligt Alternativ 3 – Bygga nytt, enligt KS § 97/2018:Alternativ 3 – Bygga nyttNybyggnation: ny skola byggs på annan plats på tomten. Arkitekt och entrepre-nad upphandlas.Upprustning: bibliotek, Åkerbohallen och förskolan.

14




Etappindelning: beroende av om investering fördelas under flera år eller genom lån. Evakuering: begränsat behov; förskola och bibliotek. Verksamheten bedrivs i befintliga byggnader under projekttiden.Rivning: ”Eken” och paviljongen resterande; först då verksamheten flyttat in i ny skola.Konsekvens: placeringen blir styrande för utformningen. Visst avstånd till biblio-tek och förskola. Kostnader osäkra.

Dagens sammanträdeYrkandenIlko Corkovic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt yrkar om följande tillägg- att kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att besluta om budget,

finansering av projektet, upphandlingsform och genomförande inklusive tillsätt-ning av styr- och arbetsgrupper.

Marcel van Luijn (M) yrkar i 1:a hand – att kommunfullmäktige idag inte tar ett inriktningsbeslut. Om kommunfullmäktige idag tar ett inriktningsbeslut att bygga en ny skola yrkas föl-jande tillägg:1. att beslutsunderlaget kompletteras med

- en behovsanalys, kravspecifikation och kostadsberäkning gällande samtliga undervisningslokaler och övriga faciliteter.

- en behovsanalys, kravspecifikation och kostnadsberäkning gällande utemiljöer.- en realistisk kostnadsberäkning för hela projektet, inkl renovering av biblioteket,

förskolan och idrottsanläggningar samt iordningställandet av parkeringsplatser och övrig infrastruktur.

2. att ett definitivt beslut om upphandling avgörs i kommunfullmäktige.

Carl Malgerud (M) och Annette Hemlin (FÖL) ställer sig bakom van Luijns yrkanden.

Staffan Larsson (C) ställer sig bakom Corkovics yrkanden.

Erik Arvidsson (SD) yrkar på återremiss innebärande– att flera alternativ genomlyses med en adekvat specifikation samt kostnadsanalys

för varje alternativ, både vad gäller storlek respektive kompakt eller spridd skola, vilka enheter som kan repareras respektive byggas nytt.

Annette Hemlin (FÖL) yrkar om följande tillägg, enligt föräldrarnas krav,1. att det för för-, låg-, mellan-, och högstadierna byggs separata byggnader som är

distanserade från varandra med separerade utemiljöer2. Fritidsverksamheten och förskolan ska byggas/renoveras/drivas i egen byggnad

och med separat utemiljö.3. Utemiljöerna/friytorna ska vara generösa, med gräsytor för fotboll och fri lek samt

åldersanpassade.

Per Lublin (ÖP) yrkar - att kommunfullmäktige beslutar att ärendet remitteras till en rådgivande folkom-

röstning för de valdistrikt som helt eller delvis sammanfaller med Åkerboskolans

15




upptagningsområde och att ärendet därefter slutgiltigt avgörs av kommunfullmäk-tige.

Ordföranden konstaterar att det utöver bifallsyrkande finns yrkanden om att idag inte ta ett inriktningsbeslut, ett antal tilläggsyrkanden, yrkande om folkomröstning samt återremissyrkande. Återremissyrkandet ställs under proposition först följt av yrkan-det gällande folkomröstning. Därefter ställs proposition på kommunstyrelsens för-slag mot van Luijns förslag och därefter tilläggsyrkanden var och ett för sig.

Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen.

Proposition – återremissVid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkan-det.

Omröstning begärsFöljande omröstningsproposition godkänns Den som vill avgöra ärendet idag röstar ja. Den som vill återremittera ärendet röstar nej.

Vid omröstningen avges 20 ja-röster och 6 nej-röster, 9 ledamöter avstår från att rösta (BILAGA 2)

Därmed ska ärendet avgöras vid dagens sammanträde.

Proposition – remiss för rådgivande folkomröstningVid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkan-det.

Omröstning begärsFöljande omröstningsproposition godkänns Den som avslår yrkandet röstar ja. Den som bifaller yrkandet röstar nej.

Vid omröstningen avges 33 ja-röster och 1 nej-röst, 1 ledamot avstår från att rösta. (BILAGA 3)

Därmed avslås yrkandet.

Proposition - kommunstyrelsens förslag/van Luijns förslagVid propositionsställandet finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller kommun-styrelsens förslag.

Omröstning begärsFöljande omröstningsproposition godkänns Den som stöder kommunstyrelsen för-slag röstar ja. Den som stöder van Luijns förslag röstar nej.

Vid omröstningen avges 19 ja-röster och 16 nej-röster (BILAGA 4)

Därmed bifalls kommunstyrelsens nybyggnation enligt Alternativ 3.

16




Proposition – Corkovics tilläggsyrkandeVid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller yrkan-det.

Därmed ska uppdrag ges till kommunstyrelsen.

Proposition – van Luijns tilläggsyrkande 1Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkan-det.



Därmed avslås yrkandet

Proposition – van Luijns tilläggsyrkande 2Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkan-det.



Därmed avslås yrkandet

Proposition – Hemlins tilläggsyrkande 1Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår yrkan-det.





17











Reservation mot beslutetModeraternas fullmäktigegrupp (BILAGA 10)Ölandspartiets fullmäktigegrupp (BILAGA 11)

Reservation mot återremissyrkandet:Sverigedemokraternas fullmäktigegrupp (BILAGA 12)

Reservation mot remissyrkandetPer Lublin (ÖP) (BILAGA13)

Reservation beslut kommunstyrelsens förslag Framtid Ölands fullmäktigegrupp (BILAGA 14)

Reservation Corkovics tilläggPer Lublin (ÖP) (BILAGA 11)

Reservation van Luijns tillägg 1Moderaternas fullmäktigegrupp – till förmån för van Luijns yrkande. Framtid Ölands fullmäktigegrupp (BILAGA 15)

Reservation van Luijns tillägg 2Framtid Ölands fullmäktigegrupp (BILAGA 16)Ölandspartiets fullmäktigegrupp (BILAGA 11)

Reservation Hemlins tillägg 1Framtid Ölands fullmäktigegrupp (BILAGA 17)Sverigedemokraternas fullmäktigegrupp (BILAGA 18)Ölandspartiets fullmäktigegrupp (BILAGA 11)

18




Reservation Hemlins tillägg 2Framtid Ölands fullmäktigegrupp (BILAGA 19)Sverigedemokraternas fullmäktigegrupp (BILAGA 18)Ölandspartiets fullmäktigegrupp (BILAGA 11)Moderaternas fullmäktigegrupp - till förmån för Hemlins yrkande.

Reservation Hemlins tillägg 3Framtid Ölands fullmäktigegrupp –(BILAGA 20)Sverigedemokraternas fullmäktigegrupp (BILAGA 18)Ölandspartiets fullmäktigegrupp (BILAGA 11)

Protokollsanteckning – centern”Av beslutets andra att-sats framgår att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunsty-relsen att besluta om budget, finansiering av projektet, upphandlingsform och ge-nomförande med styr- och arbetsgrupper. Nedan ett förtydligande av processen som övergripande beskrivits ovan.

Första steget i processen för en ny modern och hållbar skola på norra Öland är be-slutat i fullmäktige.

I steg två tillsätter kommunstyrelsen en politisk styrgrupp och uppdrar till kommun-chefen att tillsätta arbetsgrupp. Styrgruppen kan utgöras av kommunstyrelsens (KS) arbetsutskott som i samråd med utbildningsnämndens (UN) arbetsutskott står för den övergripande styrningen av projektet.

Arbetsgruppen består av representanter från skolledningen, personal, fackliga orga-nisationer och ekonomi- och fastighetsavdelningen.

Arbetsgruppens uppdrag är att fastställa behov och upprätta en kravspecifikation och utifrån denna ta fram ett upphandlingsunderlag. I uppdraget beaktas ekonomis-ka ramar, tidigare underlag, genomförda dialogmöten och erfarenheter från andra li-kande byggprojekt. Arbetsgruppen ska även upprätta kravspecifikation och upp-handlingsunderlag för renoveringen av bibliotek, gymnastikhallarna och förskolan.

Tredje steget omfattar beslut om underlag för upphandlingar i KS och att ekonomi & fastighetsavdelningen genomför upphandlingarna samt ger förslag till tilldelningsbe-slut.

I steg fyra tar KS beslut om finansiering och tilldelning av entreprenörer för projek-ten; renovering och nybyggnad. Ryms projekten inom budgeterade ekonomiska ra-mar kan nybyggnad och renovering påbörjas enligt upprättade tidplaner. Överstiger projektkostnaden budgeterade ramar beslutas eventuell utökning av budget av kom-munfullmäktige.

Under projektet sker löpande information till Kommunfullmäktige. För Centerpartiet: Staffan Larsson, Tomas Zander, Peder Svensson, Daniel Nilsson, Eva Wahlgren”

Protokollsanteckning – Per Lublin” Jag kan inte låta bli att vända mig mot den smutsiga hanteringen av detta ärende och påtala hur det har gått till.

19




Sedan länge har befolkningen på norra Öland blivit lovade en grundlig renovering av Åkerboskolan. Pengar har funnits att sätta igång men ingenting har skett. Inför valrö-relsen 2018 beslutades från både S- och C-håll att göra valfläska av frågan. En tipp topp helt ny skola skulle ersätta den gamla och slitna. Naturligtvis ett luftslott - där verkligheten sedan skulle få komma emellan så att det inte skulle behöva förverkli-gas.

Föräldrarna var dock nöjda med bara en snabb start av den utlovade renoveringen och begärde egentligen inte mer. Vilket blev ett streck i räkningen för det doftande valfläsket från S och C. Kommunalrådet Ilko (S) gjorde sedan vad han kunde för att bromsa det beslut om igångsättningsarbetet före sommaren som övriga i kommun-styrelsen lyckades driva igenom, varefter företrädare för S och S ljög om att de skul-le respektera kommunstyrelsens beslut, vilket de inte gjorde. De påhejade det lilla f d kommunistpartiet att väcka en motion som de tog som förevändning att lägga re-noveringen i långbänk. Efter valet lyckade dessa tre partier skapa en ohelig allians allt för maktens skull för att därefter kunna styra med en enda rösts övervikt i både kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.

Därefter blev det kört för den utlovade renoveringen av Åkerboskolan.

På grund av att Ilko olyckligtvis fått kommunstyrelsens förtroende i den styrgrupp för arbetet som tillsattes före sommaren så blev styrgruppen aldrig sammankallad och därmed kunde renoveringen läggas på is och blev aldrig påbörjat.

Snacka om fult spel, det är så att man spyr!

Sen är det bara att konstatera att Ilko sammankallade till ett eget "informationsmöte" i Åkerboskolan på Alla hjärtans dag den 14/2 där han gjorde vad han kunde för att försöka kuppa gehör för en otillräcklig modulvariant efter att ha haft hemliga kontak-ter med olika modulhusfabrikanter. Istället för att se till att det allmänna möte kom att genomföras där politikerna skulle få lyssna - istället för tvärtom - som kommunstyrel-sen blev ålagd att anordna i Löttorp i samband med att kommunfullmäktige återre-mitterade ärendet för komplettering i januari.

Respekt för Ilko och hans centerpartistiska och kommunistiska bundsförvanter - nej det kan man bara inte ha.Inte när dom har burit sig åt på det här sättet och så totalt - bara för prestigens skull - kör över alla andra, inte minst befolkning på norra Öland, vars framtidstro det fak-tiskt handlar om.Staffan Sossedräng och Ilko Prestigefixerad har bettet sig grovt skamligt!Per Lublin Ölandspartiet”

Skickas tillKommunstyrelsenUtbildningsförvaltningenEkonomi- och fastighetsavdelningen

______________

20




§ 57 Dnr 2018/130 319 KS

Revidering av Uteserveringspolicy för Borgholms stadskärna

BeslutKommunfullmäktige beslutaratt anta den reviderade uteserveringspolicyn för Borgholms stadskärna.

ÄrendebeskrivningKommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog 2015-03-25 § 106 till kommunlednings-kontoret att tillsammans med representanter från samhällsbyggnadsförvaltningen re-videra de föregående ”Riktlinjer för gatuservering”. Riktlinjerna syftar till att skapa rättvisa, ordning och trygghet i hanteringen av tillstånden, både för näringsidkare och handläggare. De ska dessutom säkerställa en god offentlig miljö.

En ny ”Uteserveringspolicy för Borgholms stadskärna” antogs av kommunfullmäk-tige 2016-03-14 § 46. Kommunfullmäktige beslutade: - att anta Uteserveringspolicy för Borgholms stadskärna att gälla vid nyetablering-

ar/ägarbyten med ovanstående bifallna ändrings- och tilläggsyrkanden.- att policyn för de som redan har gjort stora investeringar i en anläggning och

möblemang ska ha en övergångsperiod på minst tre år (2018-12-31), be-roende på investeringens storlek och när den skedde.

- att frågor om krav på bygglov och krav på anmälan, regleras av Plan och Bygg-lagen.

Vid beslutstillfället godkändes även ett antal yrkanden som infördes i policyn, bland annat att bygglov ej krävs för ”höj- och sänkbara vindavskiljare i glas”.

2018-09-20 genomfördes en utvärdering av gågatuperioden för 2018 där närvaran-de representanter från näringslivet och fastighetsägare fick möjlighet att komma med synpunkter, (10 av ca 40 inbjudna närvarade). Sammanfattningsvis så finns önskemål om tillgänglighet i form av biltrafik och parkeringar i nära anslutning till nä-ringsidkares verksamhetslokaler kombinerat med aktiva uteserveringar.

De förändringar som gjorts sedan beslutet 2016-03-14 är i huvudsak följande:

• Uteservering tillåts mellan 1 mars och 31 oktober till ett djup av max 4 meter mätt från husfasaden. Förutsatt att minst 1,5 meter fri och trafiksäker gångbana bibe-hålls samt att ev. snöröjning inte hindras.

• På gågator under gågatuperioden finns en möjlighet att utöka uteserveringen till att vara högst 5,5 meter djup, mätt från husfasaden.

• På Östra Kyrkogatan, gågatudelen vid torget, får djupet vara högst 8 meter. Detta är ett nytt tillägg.

• Mindre rättelser, tillägg och justeringar av inaktuella uppgifter.

21




BeslutsunderlagFörslag till reviderad uteserveringspolicy.Kommunstyrelsens beslut 2019-02-16 § 29 med förslag att anta policyn.

Dagens sammanträdeYrkandenIlko Corkovic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag

Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut.

Skickas tillTillväxtenhetenMiljö- och byggnadsnämndenBorgholm Energi ABBorgholms Cityförening

______________

22




§ 58 Dnr 2019/38 003 KS

Policy för upphandling och inköp för Borgholms kommun och dess bo-lag

BeslutKommunfullmäktige beslutaratt anta policy för upphandling och inköp för Borgholms kommun och dess bo-

lag.

Policyn ersätter tidigare antagen upphandlingspolicy (2014-08-18 §150),

ÄrendebeskrivningDen nya lagen om offentlig upphandling, LOU 2016:1145, trädde i kraft 1 januari 2017 medan kommunens inköps- och upphandlingspolicy reviderades senast 2014. Kommunens upphandlingspolicy behöver därför anpassas till den nya lagen. Upphandlingspolicyn kompletteras med tillhörande riktlinjer och rutiner.

Syftet med den nya lagen om offentlig upphandling (LOU) var främst:

Förenkling och ökad flexibilitet Strategisk användning av upphandling Mer fokus på sociala och miljörelaterade kriterier Underlättande för små, medelstora och nystartade företag Sunda förfaranden

Syftet med upphandlingspolicyn med tillhörande riktlinjer är att säkerställa att kom-munen samt kommunala bolag följer Lagen om offentlig upphandling (LOU), Lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF), Lag om valfrihetssystem (LOV) och de grundläggande principerna och upphandlar på ett kvalitetssäkrat, kostnadseffektivt, affärsmässigt sätt.

Upphandlingspolicyn med tillhörande riktlinjer gäller kommunens samtliga nämnder och förvaltningar samt kommunala bolag. Policyn omfattar alla upphandlingar och inköp av varor, tjänster och entreprenader. Ersätter antagen upphandlingspolicy KF 2014-08-18 § 150.

BeslutsunderlagPolicy för upphandling och inköp.Kommunstyrelsen 2019-02-26 § 23 med förslag att anta policyn.

Dagens sammanträdeYrkandenIlko Corkovic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

23




Annette Hemlin (FÖL) yrkar - att punkt 13 under kapitel 4 ”Kommunens upphandlingar ska bidra till att personer

som står långt från arbetsmarknaden bereds möjlighet till sysselsättning” lyfts bort från policyn till dess att vi har en konsekvensanalys som visar på hur detta påverkar våra upphandlingsprocesser och därmed de näringsidkare som deltar däri. Det vill säga vilka sociala krav är det vi kommer att kunna ställa och vilket regelverk är det som styr?!

Tomas Zander (C) yrkar - att punkt 1 under kapitel 4 ändras till ”All upphandling ska vara affärsmässig,

kostnadseffektiv, främja en giftfri miljö och följa upphandlingslagstiftningen”

Staffan Larsson (C) ställer sig bakom bifallsyrkandet och Zanders tilläggsyrkande.

Ilko Corkovic (S) ställer sig bakom Zanders tilläggsyrkande.

Ordföranden konstaterar att det utöver bifallsyrkande finns två tilläggsyrkanden vilka ska ställas under proposition.

Proposition – punkt 1 Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige bifaller tilläggs-yrkandet.

Därmed ska punkt 1 ändras.

Proposition – punkt 13Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunfullmäktige avslår tilläggs-yrkandet.


Vid omröstningen avges 18 ja-röster och 15 nej-röster, 1 ledamot avstår från att rös-ta och 1 ledamot deltar inte i beslutet (BILAGA 21)


ReservationFramtid Öland (BILAGA 22)Marcel van Luijn (M) till förmån för Hemlins yrkande gällande punkt 13.Sverigedemokraternas fullmäktigegrupp till förmån för Hemlins yrkande.

Protokollsanteckning”Vi Sverigedemokrater ser det som mycket problematiskt att tillägg till utskickat ma-terial presenteras först på kommunstyrelsens möte. Det medför att de enskilda parti-erna inte kan diskutera förslaget innan beslut tas i kommunstyrelsen. Vi ser helst att när detta sker bör frågan bordläggas till nästa möte.

Vi Sverigedemokrater ser heller inte konsekvensbeskrivning av detta tillägg. Själv-klart ser vi gärna att människor kommer i arbete men är det verkligen skattebetalar-

24




na i Borgholms kommun som skall tillse detta, är det inte ett arbetsmarknadspro-blem.

Vi Sverigedemokrater ser också att det kan bli uteslutningseffekter av förslaget, nämligen om kravet är att anställa personer som står långt ifrån arbetsmarknaden till att utföra normala arbeten hos en arbetsgivare kommer det sannolikt att behövas en handledare under upplärningstiden. Detta kan bli betungande för små företag som då inte anser sig kunna vara med i upphandlingen. Detta medför sannolikt att upp-handlingen blir dyrare och att kostnaden kommer att belasta skattebetalarna.Anne Oskarsson (SD) Lars Lindqvist (SD) Bert Carlsson (SD) Erik Arvidsson (SD)”

Deltagande i beslutetPer Lublin (ÖP) deltar inte i beslutet.

Skickas tillEkonomiavdelningen för vidare befordran till berördaHemsidan______________

25




§ 59 Dnr 2016/92 043 KS

Taxor för hamnar 2019

BeslutKommunfullmäktige beslutaratt anta den reviderade taxan för hamnar, där ”Hamn A-läge” kompletteras

med Böda hamn.

ÄrendebeskrivningBorgholm Energi har i beslut 2019-01-16 § 9 föreslagit kommunfullmäktige att anta reviderad taxa för hamnverksamheten.

I den pågående översynen av kommunens hamnar, där även debitering ses över, föreslås att Böda hamn, som har varit klassificerad som B-läge, istället klassificeras som A-läge tillsammans med hamnarna i Borgholm, Byxelkrok, Sandvik och Kårehamn. A-läge debiteras med 300 kr per kvadratmeter un-der högsäsong, att jämföra med 150 kr, som B-läge kostar. I och med att ”Hamn A-läge” kompletteras med Böda hamn måste taxan för hamnverk-samheten revideras.

BeslutsunderlagBorgholm Energi 2019-01-16 § 9. Taxa Hamn 2019.Kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-02-05 § 35 med förslag att anta taxan.Kommunstyrelsen 2018-02-26 § 26 med förslag att anta taxan.

Dagens sammanträdeOrdföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut.

Skickas tillJesper Slöjdare, taxestrateg Borgholm Energi

______________

26




§ 60 Dnr 2018/218 116 KS

Politiska uppdrag 2019-2022; Ny ÖP-ersättare i kommunfullmäktige

BeslutKommunfullmäktige lägger meddelandet till handlingarna.

ÄrendebeskrivningKommunfullmäktige godkände 2019-02-11 § 40 avsägelse från ÖP-ersätta-ren Cajsa-Carin Löfberg.

Länsstyrelsen i Kalmar län har i beslut 2019-03-05 utsett Torild Petersson till ny ÖP-ersättare i kommunfullmäktige för tiden 2019-03-05--2022-10-14.

BeslutsunderlagLänsstyrelsens beslut

Skickas tillPersonalavdelningen

______________

27




§ 61 Dnr 2018/218 116 KS

Avsägelse politiska uppdrag 2019-2022; Jeanette Thygesen (FÖL) le-damot i utbildningsnämnden

BeslutKommunfullmäktige beslutaratt godkänna Jeanette Thygesens avsägelse.att välja Marita Krûger Que (FÖL) till ny ledamot i utbildningsnämnden för tiden

2019-03-19—2022-12-31.

ÄrendebeskrivningJeanette Thygesen (FÖL) avsäger sig i e-post 2019-03-13 sitt politiska uppdrag som ledamot i utbildningsnämnden.

BeslutsunderlagAvsägelse.

Dagens sammanträdeTorbjörn Johansson (FÖL) föreslår Marita Krüger Que till ny ledamot i utbildnings-nämnd.

Skickas tillAvgående ledamotVald ledamotPersonalavdelningenUtbildningsförvaltningen

______________

28




§ 62 Dnr 2018/218 116 KS

Avsägelse Politiska uppdrag 2019-2022; Marita Krûger Que (FÖL) ersät-tare i socialnämnden

BeslutKommunfullmäktige beslutar

att godkänna Marita Krüger Ques avsägelse.att välja Petter Skoglund, Gröndalsvägen 1, 387 50 Köpingsvik, till ny er-

sättare i socialnämnden 2019-03-19—2022-12-31.

ÄrendebeskrivningMarita Krüger Que (FÖL) avsäger sig i e-post 2019-03-14 sitt politiska upp-drag som ersättare i socialnämnden.

BeslutsunderlagAvsägelse.

Dagens sammanträdeTorbjörn Johansson (FÖL) föreslår Petter Skoglund till ny ersättare i socialnämnden.

Skickas tillAvgående ersättareVald ersättarePersonalavdelningenSocialförvaltningen

______________

29




§ 63 Dnr 2019/7 101 KS

ANMÄLAN; Interpellation (Per Lublin ÖP) till kommunstyrelsens ordfö-rande gällande införandet av e-handel med mera

BeslutKommunfullmäktige ger rätt att ställa interpellationen som besvaras vid nästa sam-manträde. beslutar

ÄrendebeskrivningPer Lublin (ÖP) ställer 2019-03-18 följande interpellation till kommunstyrelsens ord-förande Ilko Corkovic (S):

”Vem har kommit på den befängda idén att förskolärare i vår kommun ska hålla på med att breda smörgåsar och fixa frukost och mellanmål på förskolorna istället för att den tiden kunna ägna sig åt barnen som de är utbildade för att göra?

Sedan två veckor tillbaka råder dessutom allmänt kaos på ånga av kommunens för-skolor som inte får de matvaror som beställts genom det nyligen införda e-handels-systemet och t ex står utan frukt och pålägg som har beställts och dessutom inte får köpa detta valfritt där det finns tillhands. Vem har bestämt att vi skulle införa detta e-handelssystem och varför har inte vårt folkvalda kommunfullmäktige fått ta ställning denna stora förändring?

Hur har man från kommunens sida agerat gentemot leverantörerna som inte har uppfyllt vad man enligt avtal är skyldig att göa oh hur har barnen blivit kompensera-de för uteblivna frukostar och mellanmål?

Eller är förskolebarnen inte lika viktiga som kommunfullmäktiges ledamöter? För vil-kjet Herrans liv skulle det inte ha blivit ifall KHS (Kommunfullmäktiges Heliga Smör-gåsar) vid något tillfälle skulle ha blivit utan pålägg eller kanske rentav helt uteblivit ???

Vad har kommunalrådet ”levererat” i detta sammanhang?”

Dagens sammanträdePå ordförandens fråga ger kommunfullmäktige rätt att ställa interpellationen för be-svarande vid kommande sammanträde.

Skickas tillIlko CorkovicKommunfullmäktige

______________

30




§ 64 Dnr 2019/7 101 KS

ANMÄLAN; Interpellation (Per Lublin ÖP) till kommunstyrelsens ordfö-rande gällande förslag om modulskola i Löttorp

BeslutKommunfullmäktige ger rätt att ställa interpellation som besvaras vid nästkommande sammanträde.

ÄrendebeskrivningPer Lublin ställer 2019-03-18 följande interpellation till kommunstyrelsens ordföran-de Ilko Corkovic (S):

”Kan du redogöra för hur du i ett inledande skede och därefter har förankrat ditt för-slag om modulhusskola i Löttorp?

Varför har du vid sidan om kommunstyrelsen ordnat ett eget ”informationsmöte” i Löttorp trots att det var kommunstyrelsen som skulle ordna ett möte där angående vad invånarna anser om Åkerboskolans framtid?”

Dagens sammanträdePå ordförandens fråga ger kommunfullmäktige rätt att ställa interpellationen för be-svarande vid kommande sammanträde.

Skickas tillIlko CorkovicKommunfullmäktige

______________

31




§ 65 Dnr 2019/7 101 KS

ANMÄLAN; Interpellation (Per Lublin ÖP) till socialnämndens ordföran-de gällande e-handelsbeställning etc

BeslutKommunfullmäktige ger rätt att ställa interpellationen som besvaras vid nästkom-mande sammanträde.

ÄrendebeskrivningPer Lublin (ÖP) ställer 2019-03-18 följande interpellation till socialnämndens ordfö-rande Magnus Ståhl (S):

”Hur ställer du dig till att omsorgspersonalen får lägga tid på e-handelbeställning av matvaror till avdelningarna, upp-packning etc – tid som annars skulle kunnat ägnas omsorgstagarna på ett mera direkt sätt?”

Dagens sammanträdePå ordförandens fråga ger kommunfullmäktige rätt att ställa interpellationen som be-svaras vid kommande sammanträde.

Skickas tillMagnus StåhlKommunfullmäktige

______________

32

BILAGA 1 KF 2019-03-18

Uppropslista nr. 1 Borgholms kommunfullmäktiges sammanträde den 18 mars 2019 klockan 17:32:31.

Ledamöter Parti Kret

s

Tjänstgörande ersättare Närv. N

e

j

A

v

s

t

F

r

å

n

v

.

Ilko Corkovic (S) - X

Carl Malgerud (M) - X

Staffan Larsson (C) - X

Eva-Lena Israelsson (S) - X

Sofie Loirendal (FÖL)

- X

Anne Oskarsson (SD) - X

Magnus Ståhl (S) - X

Marcel van Luijn (M) - X

Jeanette Sandström (S) - X

Tomas Zander (C) - X

Jan Olof Forslund (S) - Mattias Krusell X

Tomas Lind (FÖL)

- X

Per Lublin (ÖP) - X

Marwin Johansson (KD) - Karl-Gustav Stegermark X

Lars Lindqvist (SD) - X

Anna Victor Hiort (M) - X

Cecilia Ahlström (S) - X

Sara Kånåhols (V) - X

Eva Wahlgren (C) - X

Joel Schäfer (S) - X

Lenamarie Wikström (M) - X

Nina Anderson-Junkka (S) - X

Torbjörn Johansson (FÖL)

- X

Lars Ljung (S) - X

Daniel Nilsson (C) - X

Bert Carlsson (SD) - X

Jennie Engstrand (S) - Kennert Georgsson X

Anders Nyholm (M) - X

Andreas Persson (S) - Marie-Helen Ståhl X

Annette Hemlin (FÖL)

- X

Ulrika Lindh (C) - §§ 49-55 Peder Svensson §§ 56-65 X

Roland Wickholm (ÖP) - X

Iréne Persson (S) - X

Charlotte Håkansson van Luijn (M) - X

Erik Arvidsson (SD) - X

SUMMA: 35 0 0 0

BILAGA 2 KF 2019-03-18 § 56

Omröstningslista nr. 1 Borgholms kommunfullmäktiges sammanträde den 18 mars 2019 klockan 21:06:21. 9. Inriktningsbeslut Projekt Åkerboskolan; återrapportering av återremiss Bifall -Avgöra idag Avslag-Återremittera


s

Ersättare Ja Nej Avst Frånv






- X







Tomas Lind (FÖL)

- X












- X

Lars Ljung (S) - X







- X

Ulrika Lindh (C) - Peder Svensson X

X





SUMMA: 20 6 9

BILAGA 3 KF 2019-03-18 § 56

Omröstningslista nr. 2 Borgholms kommunfullmäktiges sammanträde den 18 mars 2019 klockan 21:08:36. 9. Inriktningsbeslut Projekt Åkerboskolan; återrapportering av återremiss - yrkande gällande remiss för folkomröstning Bifall -nej Avslag – ja


s







- X







Tomas Lind (FÖL)

- X












- X

Lars Ljung (S) - X







- X






SUMMA: 33 1 1

BILAGA 4 KF 2019-03-18 § 56

Omröstningslista nr. 3 Borgholms kommunfullmäktiges sammanträde den 18 mars 2019 klockan 21:10:03. 9. Inriktningsbeslut Projekt Åkerboskolan; återrapportering av återremiss KS förslag – Ja van Luijns förslag – Nej


s







- X







Tomas Lind (FÖL)

- X












- X

Lars Ljung (S) - X







- X






SUMMA: 19 16 0

BILAGA 5 KF 2019-03-18 § 56

Omröstningslista nr. 4 Borgholms kommunfullmäktiges sammanträde den 18 mars 2019 klockan 21:14:11. 9. Inriktningsbeslut Projekt Åkerboskolan; återrapportering av återremiss - van Luijns tilläggsyrkande 1 Avslag – Ja Bifall - Nej


s







- X







Tomas Lind (FÖL)

- X












- X

Lars Ljung (S) - X







- X






SUMMA: 19 16 0

BILAGA 6 KF 2019-03-18 § 56

Omröstningslista nr. 5 Borgholms kommunfullmäktiges sammanträde den 18 mars 2019 klockan 21:15:29. 9. Inriktningsbeslut Projekt Åkerboskolan; återrapportering av återremiss - van Luijns tilläggsyrkande 2 Avslag – Ja Bifall - Nej


s







- X







Tomas Lind (FÖL)

- X












- X

Lars Ljung (S) - X







- X






SUMMA: 19 16 0

BILAGA 7 KF 2019-03-18 § 56

Omröstningslista nr. 6 Borgholms kommunfullmäktiges sammanträde den 18 mars 2019 klockan 21:17:51. 9. Inriktningsbeslut Projekt Åkerboskolan; återrapportering av återremiss - Hemlins tilläggsyrkande 1 Avslag – Ja Bifall - Nej


s







- X







Tomas Lind (FÖL)

- X












- X

Lars Ljung (S) - X







- X






SUMMA: 19 16 0

BILAGA 8 KF 2019-03-18 § 56



s







- X







Tomas Lind (FÖL)

- X












- X

Lars Ljung (S) - X







- X






SUMMA: 19 16 0

BILAGA 9 KF 2019-03-18 § 56



s







- X







Tomas Lind (FÖL)

- X












- X

Lars Ljung (S) - X







- X






SUMMA: 19 16 0

SKRIFTLIG RESERVATION MODERATERNA Ärende 11, Återremiss Åkerboskolan

Vi återremitterade inriktningsbeslutet för att få svar på ett antal specifika frågor, främst

kring projektets finansiering. Vi anser inte att vi har fått något konkret svar, varken om

kostnaderna eller finansiering.

Eftersom vi idag fortfarende inte vet någonting om den framtida skolans storlek,

placering, utemiljö, kostnad, innehåll eller finansiering anser vi att nuvarande

beslutsunderlag är för bristfällig för att kunna ta ett så pass viktigt beslut.

Det enda vi vet är att Åkerboskolans projekt kommer att blir den största investeringen

någonsin i Borgholms kommun. Då känns det rimligt att den information som vi

efterfrågar i våra tilläggsyrkanden tas fram innan kommunfullmäktige kan ta ett

inriktningsbeslut, nämligen:

Att beslutsunderlaget komplementeras med

- en behovsanalys, kravspecifikation och kostnadsberäkning gällande samtliga

undervisningslokaler och övriga faciliteter

- en behovsanalys, kravspecifikation och kostnadsberäkning gällande utemiljöer

- en realistisk kostnadsberäkning för hela projektet, inkl renovering av biblioteket,

förskolan och idrottsanläggningar samt iordningsställandet av parkeringsplatser

och övrig infrastruktur

Att ett definitivt beslut om upphandling avgörs i kommunfullmäktige.

Vänsterpartiet och övriga i maktblocket anser att kommunens högsta beslutande organ

ska ta inriktningsbeslutet utan fakta om skolans storlek, placering, utemiljö, kostnad,

innehåll eller finansiering. Samtidigt vill S, C, V och KD inte att kommunfullmäktige får

beslutsrätt när vi äntligen vet vad projektet ska kosta, vilket är ett ännu större beslut. Är

det för att förslaget kom från Moderaterna eller för att majoriteten struntar totalt i våra

demokratiska principer?

Konsekvensen är att det inte längre finns ett demokratiskt beslutsmoment om (när)

projektet visar sig kosta långt mer än ca 50 miljoner som majoriteten har beräknat.

Vi har verkligen försökt att vara konstruktiva och sträckt ut en hand när vi insåg att

renoveringsalternativet var borta, men eftersom majoriteten röstade mot våra förslag att

få till ett bättre beslutsprocess reserverar vi oss mot kommunfullmäktiges beslut.

Vi Moderater vill skapa en bra och endamålsenlig F-9 skola för norra Öland. Samtidigt

tycker vi det är ekonomiskt oförsvarbart att ta ett definitivt beslut utan någon

information om den framtida skolans storlek, placering, utemiljö, kostnad, innehåll eller

finansiering. Vi vill ha möjligheten att ta ansvar för kommunens ekonomi så att inte våra

barn och barnbarn får leva med en ännu större låneskuld som konsekvens av

majoritetens prestige och maktfullkomlighet.

Moderaterna i kommunfullmäktige

Marcel van Luijn Anna Victor Hiort

Carl Malgerud Anders Nyholm

Lenamarie Wikström Charlotte Håkkanson van Luijn

BILAGA 10 KF 2019-03-18 § 56

BILAGA 11 KF 2019-03-18 § 56

BILAGA 12 KF 2019-03-18 § 56

BILAGA 13 KF 2019-03-18 § 56

Reservation kommunfullmäktige 2019-03-18 Ärende 11 – Inriktningsbeslut projekt Åkerboskolan; återrapportering av återremiss

Moderaterna lade fram ett yrkande som Framtid Öland ställde sig bakom: Att kommunfullmäktige idag inte tar ett inriktningsbeslut. Detta hade inneburit att det inriktningsbeslut som faktiskt tagits 2018-05-29 och kompletterats 2018-06-26 skulle gälla. Ett beslut som togs för nästan tio månader sedan och inte på någon punkt har verkställts: att godkänna inriktningsbeslut utifrån ombyggnadsalternativet 1 (Ombyggnad och upprustning av befintliga byggnader) och optimera förutsättningarna för Åkerboskolan (bästa lösningen) etappvis med en ombyggnadsstart av etapp 1 sommaren 2019. I den processen ska det:

- snarast, inom tre veckor, tillsättas en styrgrupp som består av extern projektledare, representanter från politiken och verksamheten (lärarna och fastighetsavdelningen).

- undersöka möjligheten till entreprenadformen partnering. - tillsammans med verksamheten utgå från det faktiska men även framtida behovet. - tänka in generationer i samverkan i behovsanalysen. - undersöka möjligheten att förbinda de två idrottshallarna med en sluss för att bättre nyttja

dem. - som alternativ till eventuell rivning av byggnader som exempelvis Eken undersöka

möjligheten till avstyckning för avyttring till alternativ användning. att tillsätta en styrgrupp bestående av Peder Svensson (C), Marcel van Luijn (M), Annette Hemlin (FÖL) och Ilko Corkovic (S). att uppdra till kommunchefen att tillsätta en arbetsgrupp med representanter från fastighetsavdelningen, ekonomiavdelningen, verksamheten (skolan) och extern projektledare. Inget hände! Däremot lämnade Vänsterpartiet 2018-06-11 in en motion om att ärendet skulle tas upp och beslutas i kommunfullmäktige då det var av så stor dignitet. Det tidigare beslutet verkställdes fortfarande inte. I december fick vi förklaringar som att det varit semester och val, men de förklaringarna kändes vaga. Ingen hade väl haft semester i sex månader. Och valet, hur skulle det påverka processen? Inte mer än att arbetet skulle vara ogjort när beslutet revs upp av en ny majoritet. Men det var det väl ändå ingen som visste då. Eller? Och även om man vetat det hade man åtminstone kunnat verkställt behovsanalysen. Det hade inte varit ogjort. Vi kan bara se det som att S, C och V redan från början hade bestämde sig för att beslutet om ombyggnation aldrig skulle verkställas. Det skulle byggas en ny skola, för “50 miljoner kronor eller så många miljoner som behövs.” Vi ställer oss kritiska till hela hanteringen av och informationen runt detta ärende och reserverar oss därför idag mot inriktningsbeslutet om nybyggnation. Vi har alldeles för lite information. Framtid Öland Torbjörn Johansson Sofie Loirendal Tomas Lind Annette Hemlin

BILAGA 14 KF 2019-03-18 § 56


Moderaterna lade fram ett tilläggsyrkande som Framtid Öland ställde sig bakom: Att beslutsunderlaget komplementeras med

• en behovsanalys, kravspecifikation och kostnadsberäkning gällande samtliga undervisningslokaler och övriga faciliteter

• en behovsanalys, kravspecifikation och kostnadsberäkning gällande utemiljöer • en realistisk kostnadsberäkning för hela projektet, inkl renovering av biblioteket,

förskolan och idrottsanläggningar samt iordningsställandet av parkeringsplatser och övrig infrastruktur

Då projekt Åkerboskolan i särklass är en av de största investeringar som vi har att hantera inom Borgholms kommun så kan vi inte tycka annat än att de svar som efterfrågas ovan rimligtvis borde ha besvarats innan ett inriktningsbeslut tas. För av erfarenhet finns det ingen återvändo när beslutet har tagits, det är bara att bygga. Då vi också har i åtanke att de ca 50 mkr som nämnts för en skola om 2800 kvm inte kommer att hålla i praktiken är vi oroliga för hur mycket kommer det att kosta och hur ska vi finansiera det? Dessutom är det inte ca 50 mkr utan ca 75 mkr inkl renovering av Åkerbohallen, biblioteket och förskolan Solvändan och rivning samt bortforsling av material. Redan där har kalkylen spruckit och vi har inte ens börjat. Då ingen har visat oss realistiska planer, vare sig det gäller nybyggnation eller den finansiella lösningen så anser vi att ovan ställda tilläggsyrkande är på sin plats. Men då S, C, V och KD röstade nej till Moderaternas tilläggsyrkande reserverar vi oss mot det beslutet. Framtid Öland Torbjörn Johansson Sofie Loirendal Tomas Lind Annette Hemlin

BILAGA 15 KF 2019-03-18 § 56


Moderaterna lade fram ett tilläggsyrkande som Framtid Öland ställde sig bakom: Att ett definitivt beslut om upphandling avgörs i kommunfullmäktige

Efter att beslut om ombyggnation tagits i kommunstyrelsen 2018-05-19 lämnade Vänsterpartiet 2018-06-10 in en motion om att beslutet skulle tas i kommunfullmäktige. Vänsterpartiets motiveringen var att ärendet borde avgöras i kommunens högst beslutande organ då det är av sådan dignitet. Då pratar vi om själva inriktningsbeslutet! Men att S, C, V och KD idag, efter Moderaternas utsträckta hand och vädjan, röstar nej till förslaget om att själva beslutet om upphandlingen ska göras i kommunfullmäktige känns märkligt. Detta beslut anser vi är av större vikt än själva inriktningsbeslutet och kan inte göra annat än beklaga och reservera oss mot beslutet. Framtid Öland Torbjörn Johansson Sofie Loirendal Tomas Lind Annette Hemlin

BILAGA 16 KF 2019-03-18 § 56


Framtid Ölands 1:a tilläggsyrkande: Att de krav som ställdes av föräldrarna i samband med dialogmötet i Löttorp 2019-03-04 tas med i Åkerboskolans behovsanalys och kravspecifikation. Att det för för låg-, mellan- och högstadierna byggs separata byggnader som är distanserade från varandra med separerade utemiljöer. Utdrag från dialogmötet som föräldrar anordnade i Löttorps bygdegård 2019-03-04: Med de vitt skilda pedagogiska och sociala behov som en 6-åring, 10-åring och 14-åring har av sin lektionsmiljö och utemiljö, är det långt ifrån optimalt att placera dessa barn precis bredvid varandra. Något annat än separata byggnader för de olika stadierna och utemiljöer är oacceptabelt. Mobbning och kränkningar är stora problem i dagens skolmiljö. Vi har turen som har en stor yta att sprida ut skolans byggnader på och minska möjligheten att barnen går på varandra eller behöver navigera en miljö med mycket blandade åldrar. Med dessa ord i bakhuvudet kan vi inte annat än yrka på att föräldrarnas yrkande ska beaktas i den behovsanalys och kravspecifikation som ska arbetas fram. S, C, V och KD avslog tillägssyrkandet. Att S och C sedan uttalar sig i tidningen dagen efter beslutet att det blir “fel beslutsordning” eller “redan finns med i arbetet” ser vi som efterkonstruktioner för att ta udden av den besvikelse och upprördhet som råder efter deras beslut. Vi hade hoppats på att även om S, C, V och KD inte vill lyssna på oss som parti ändå skulle lyssna på föräldrarnas önskan. Men nej, det blev avslag. Därför reserverar vi oss mot beslutet. Framtid Öland Torbjörn Johansson Sofie Loirendal Tomas Lind Annette Hemlin

BILAGA 17 KF 2019-03-18 § 56

BILAGA 18 KF 2019-03-18 § 56


Framtid Ölands 2:a tilläggsyrkande: Att de krav som ställdes av föräldrarna i samband med dialogmötet i Löttorp 2019-03-04 tas med i Åkerboskolans behovsanalys och kravspecifikation. Fritidsverksamheten och förskolan ska byggas/renoveras med egen byggnad och separat utemiljö. Utdrag från dialogmötet som föräldrar anordnade i Löttorps bygdegård 2019-03-04: Fritids- och förskoleverksamheterna bör vara separerade från skolbyggnaden och den vanliga skolgården då både verksamheterna, samt barnens åldrar och behov skiljer sig stort. Ungefär 50 barn är idag inskrivna på fritids och fler lär det bli då projektionen för nästkommande klasser faktiskt är ökande. Solvändan ligger idag i en egen byggnad med tillhörande gård och närhet till skogen. Fritidsverksamheten är med sina 50 barn just nu inrymda i den paviljong som det rådde stor förvirring om huruvida den var uppsagd eller ej. Detta pga av att de ej får plats i sin del av Solvändanhuset. Föräldrarna känner en oro över att det är “för mycket uppe i luften” och vill ha garantier för att dessa delar även i fortsättningen kommer att vara separerade från skoldelen. Då S, C, V och KD inte vill lämna dessa garantier utan röstade mot Framtid Ölands och därmed föräldrarnas yrkande reserverar vi oss mot det beslutet. Framtid Öland Torbjörn Johansson Sofie Loirendal Tomas Lind Annette Hemlin

BILAGA 19 KF 2019-03-18 § 56


Framtid Ölands 3:e tilläggsyrkande: Att de krav som ställdes av föräldrarna i samband med dialogmötet i Löttorp 2019-03-04 tas med i Åkerboskolans behovsanalys och kravspecifikation. Utemiljöerna ska vara generösa, med gräsytor för fotboll och fri lek samt åldersanpassade. Utdrag från dialogmötet som föräldrar anordnade i Löttorps bygdegård 2019-03-04: Idag finns fotbollsplan, volleybollplan, lekplats, asfalterad gård för cyklar och stor gräsbevuxen lekyta för F-årskurs 2, asfalterad skolgård med mindre gräsbevuxen lekplats för främst årskurs 3-5, och i princip inga utemöbler eller umgängesplatser för högstadiets elever. Utemiljön ska inspirera till lek och samvaro. Åkerboskolan är redan framskridande i antalet timmar aktiv rörelse. Det är bevisat att aktiva barn studerar bättre, och som vi alla säkert vet har Åkerboskolan mycket goda resultat i alla resultatmätningar. I tidigare diskussioner om Åkerboskolans friytor har det påpekats att det är alldeles för stora och kostsamma ytor nu och att det finns riktlinjer som talar för 30-40 kvm/barn. Det stämmer, det finns riktlinjer som är framtagna av Boverket 2015. Men de är i första hand till för att motverka att det i storstäderna byggs skolor helt utan skolgård eller med friytor om ca 3-4 kvm/barn. Inte för att man ska minska på ytorna för mindre landsbygdsskolor där yta i sig inte är något problem. Boverket talar snarare om vikten med generösa och välplanerade ytor för de olika åldersgrupperna då utevistelse och rörelse, som föräldrarna påpekar, inspirerar till lek, samvaro och ökad rörelse och därmed ökat lärande. Vi har idag väl tilltagna ytor och föräldrarna vill känna sig säkra på att det kommer att finnas möjlighet till varierad lek och bollspel även i framtiden. Men de garantierna säger S, C, V och KD nej till genom att avslå vårt yrkande. Sammantaget ser vi alla dessa konsekventa avslag på oppositionens yrkanden och tilläggsyrkanden som en maktdemonstration som inte tillför något gott till ärendet. Både Framtid Öland och Moderaterna har idag använd ord som “vi vädjar”, “vi ber er” och “vi sträcker ut en hand”. Men det räckte ändå inte hela vägen fram. Inte nog med att S, C, V och KD sa nej till våra yrkanden, de sa därmed också nej till föräldrarnas yrkande. Trots att deltagarna på mötet i Löttorp fick garantier om att “alla skulle bli nöjda”. Hur svårt kan det vara att säga ja till någon annans yrkande, om man ändå har tänkt att göra på detta vis längre fram (som S och C förklarar i tidningen dagen efter KF)? Några meningar i media innebär inte samma garantier som ett protokollfört beslut gör. Vi kan inte göra annat än att reservera oss även mot detta beslut! Framtid Öland Torbjörn Johansson Sofie Loirendal Tomas Lind Annette Hemlin

BILAGA 20 KF 2019-03-18 § 56

BILAGA 21 KF 2019-03-18 § 58

Omröstningslista nr. 9 Borgholms kommunfullmäktiges sammanträde den 18 mars 2019 klockan 21:46:51. 11. Policy för upphandling och inköp Bifall – Ja Avslag - Nej


s







- X







Tomas Lind (FÖL)

- X












- X

Lars Ljung (S) - X







- X






SUMMA: 18 15 1 1

Reservation kommunfullmäktige 2019-03-18 Ärende 13 – Policy för upphandling och inköp

Framtid Ölands yrkande: Att punkt 13 i Grundläggande principer “Kommunens upphandlingar ska bidra till att personer som står långt från arbetsmarknaden bereds möjlighet till sysselsättning” lyfts bort från policyn till dess att vi har en konsekvensanalys som visar på hur detta påverkar våra upphandlingsprocesser och därmed de näringsidkare som deltar däri. Det vill säga vilka sociala krav är det vi kommer att kunna ställa och vilket regelverk är det som styr?! Till att börja med. Förslaget lades fram vid sittande bord på KS, vilket innebar att ingen ledamot hade den minsta chans att sätta sig in i ärendet eller lyfta det i sin partigrupp. När policyn sedan kommer upp till beslut i KF är punkten inarbetat i policyns grundläggande principer, utan att på något sätt markeras som “tillagd”. Framtid Öland vill inget hellre än att så många personer som möjligt ska få tillgång till ett eget arbete. Det finns bara fördelar med den tanken. Men att göra det genom sociala krav i våra upphandlingar kan vi inte tycka är rätt väg att gå. Det är att ställa krav som kan vara problematiska att hantera för företag och kan leda till en snedvriden konkurrens. Vi ska vara medvetna om att alla företag inte har samma möjlighet att genom socialt ansvarstagande kunna anställa personer som står långt från arbetsmarknaden. Det kan vara en fråga om t ex kompetensbehov, ekonomi eller i övrigt begränsade resurser. Att då ett företag över huvud taget ska riskeras att utestängas eller gallras bort från kommunens upphandlingar för att denne inte anses ha gjort eller gör tillräckligt för att möjliggöra detta kan vi inte på något sätt se som rimligt. Det finns dessutom en stor risk att bedömningar och avgöranden kan anses godtyckliga. Vem inom Borgholms kommun är så insatt i de privata företagen att han/hon kan göra denna bedömning? Det finns en utanförskapsproblematik som behöver hanteras. Men det måste finnas andra och bättre vägar att gå för att nå det viktiga syftet att bidra till framtida kompetensförsörjning och att stärka integration och social hållbarhet i bredare bemärkelse. Inte genom att lägga det som ett krav på företagare, rakt av, stor som liten. Vi vill vara en företagsvänlig kommun. Då måste vi också uppmuntra och våga lita på företagens strävan att i möjligaste mån fånga upp de personer med störst behov av hjälp. På frivillig väg, inte med skall-krav i kommunala upphandlingar. Därför reserverar vi oss mot dagens beslut till förmån för vårt eget yrkande. Framtid Öland Torbjörn Johansson Sofie Loirendal Tomas Lind Annette Hemlin

BILAGA 22 KF 2019-03-18 § 58

beslutande ledamöter (bilaga 1)...2019/03/18 · sammanträdesprotokoll kommunfullmÄktige sid 1...

Documents