biała księga innowacji- prezentacja
TRANSCRIPT
Biała Księga Innowacji
Opracowano na zlecenie Rady ds. Innowacyjności
Data: 21 września 2016 roku
Biała Księga Innowacji określa propozycje zmian mających przyczyniać się do realizacji tego celu, w tym:
wzrost nakładów na B+R do PKB do poziomu 1,7% w 2020 roku
utworzenie 1500 innowacyjnych start-upów w ciągu 7 lat
Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju
Cel - „Tworzenie warunków dla wzrostu dochodów mieszkańców Polski przy jednoczesnym wzroście spójności w wymiarze społecznym, ekonomicznym i terytorialnym”
Plan Morawieckiego Strategia Gowina
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Proces tworzenia BKI
• Zdefiniowanie i pogrupowanie kluczowych barier
Analiza dokumentów strategicznych
• On-line
• Środowiskowe
Konsultacje społeczne • Przedsiębiorcy
• Naukowcy
• Inwestorzy
• Administracja
Biała Księga Innowacji
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Konsultacje społeczne
Tematyka zgłaszanych propozycji wg barier
4%
8%
11%
16%
22%
38%
Infrastruktura
Popyt
Podaż i komercjalizacja
Finansowanie
Kapitał ludzki i społeczny
Otoczenie prawne i instytucjonalne
Aktywność podmiotów systemu innowacji
Biznes 44%
Nauka 30%
Inne 20%
NGO 4%
Administracja 2%
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich
Polska Akademia Nauk
Rada Główna Instytutów Badawczych
Nauka Business Centre Club
Konfederacja Lewiatan
Krajowa Izba Gospodarcza
Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej
Związek Pracodawców Polskich
Związek Przedsiębiorców i Pracodawców
Przedsiębiorcy Black Pearls
Giza Polish Ventures
HCM Group
Krajowy Punkt Kontaktowy ds. Instrumentów Finansowych Programów Unii Europejskiej
Lewiatan Business Angels
Krajowy Fundusz Kapitałowy
Startup Hub Poland Foundation
Polskie Stowarzyszenie Inwestorów Kapitałowych
Związek Banków Polskich
Instytucje finansowe
CASE Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych
Centrum Analiz Klubu Jagiellońskiego
Centrum im. Adama Smitha
Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową
Instytut Sobieskiego
Polskie Towarzystwo Ekonomiczne
Stowarzyszenie Polskich Wynalazców i Racjonalizatorów
WiseEuropa
NGO
Konsultacje środowiskowe
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Diagnoza barier
Interesariusze innowacji
Harmonogram i cele
Biała Księga Innowacji – proces realizacji
Biała Księga Innowacji stanowi punkt wyjścia dla pakietu ustaw o innowacyjności
Horyzont czasowy:
- krótkookresowy – pierwsza ustawa o innowacyjności [2016] - średniookresowy – druga ustawa o innowacyjności [2017]
Prezentowane cele obejmują działania legislacyjne oraz pozalegislacyjne
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Bariery i interesariusze innowacji
Popyt
Stosowanie kryterium najniższej ceny przez
zamawiających
Brak zamówień realizowanych w
formule zamówień przedkomercyjnych
Podaż i komercjalizacja
System oceny parametrycznej nie
uwzględnia w wystarczającym
stopniu innowacyjności
Nieelastyczne struktury organizacyjne
jednostek badawczo-naukowych
Finansowanie
Ograniczone podatkowe instrumenty
wspierania działalności badawczo-rozwojowej
Brak mechanizmów elastycznego
finansowania prac B+R, zwłaszcza badań
przełomowych czy wyprzedzających
Infrastruktura
Brak systemu mapującego zaplecze badawczo-rozwojowe
Brak zainteresowania wykorzystywaniem
„chmury” przez administrację
Kapitał ludzki i społeczny
Ścieżka kariery akademickiej nie
uwzględnia w wystarczającym
stopniu innowacyjności
Mało atrakcyjne warunki do kreowania nowych miejsc pracy w
branży badawczo-rozwojowej
Otoczenie prawne i instytucjonalne
Nadmierne obciążenia związane z
prowadzeniem kontroli w zakresie realizacji i
sprawozdawczości B+R
Biurokratyzm i niski poziom informatyzacji
wsparcia B+R
Przedsiębiorcy Naukowcy Inwestorzy Administracja
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Tabela propozycji rozwiązań i ich uszczegółowienie - przykład
Interesariusz Propozycja
rozwiązania Uszczegółowienie
Akty prawny do
zmiany Podmiot
odpowiedzialny
Przedsiębiorca Wsparcie
procesu
wprowadzania
innowacyjnych
produktów na
rynek w
systemie
zamówień
publicznych
(realizacja
zamówień na
innowacje), w
tym w sektorze
obronnym [W
REALIZACJI]
Uproszczenie procedur zakupowych związanych z realizacją zamówień publicznych na innowacje
Realizacja zamówień publicznych na innowacje przez podmioty krajowe
- w tym celu niezbędna jest mobilizacja podmiotów publicznych
i spółek Skarbu Państwa na rzecz wykorzystywania zamówień publicznych na innowacje
Uznawanie realizacji i rozliczenia projektu B+R jako spełnienia warunku doświadczenia,
wymaganego w postępowaniach przetargowych - powinno to umożliwić wejście na rynek
produktów małych i średnich firm krajowych (dotychczas dominuje licencjonowanie lub sprzedaż
wyników badań koncernom zagranicznym, które bez trudności spełniają warunki udziału w
postępowaniach przetargowych - warunków tych nie są w stanie spełnić krajowe firmy)
Stworzenie mechanizmu pozyskiwania przez Siły Zbrojne RP i służby podległe innym ministrom (np.
MSWiA – policja, Państwowa Straż Pożarna, Straż Graniczna itp.) uzbrojenia, sprzętu i technologii
będących wynikiem badań naukowych i prac rozwojowych na rzecz bezpieczeństwa i obronności
państwa bez konieczności przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego - w
tym celu konieczne będzie wypracowanie procedur pozyskiwania uzbrojenia, sprzętu i technologii
na wyposażenie Sił Zbrojnych i służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo, wyłączających
stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych
Ustawa z dnia 29
stycznia 2004 r.
Prawo zamówień
publicznych
(CZĘŚĆ ZMIAN
WPROWADZIŁA
NOWELIZACJA
USTAWY PZP
Z 2016 R.)
MR, MNiSW, MON
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Mapa drogowa Przedsiębiorca – cele kluczowe
Diagnoza problemów
Otoczenie prawne i
instytucjonalne
Finansowanie
Popyt
Przedsiębiorca
Propozycje BKI
Kró
tko
okr
eso
we
[2
01
6]
Wsparcie procesu wprowadzania innowacyjnych produktów na rynek w systemie zamówień publicznych (zamówienia na innowacje)
Zwiększenie ulgi na B+R
Bezterminowe zwolnienie z podatku dochodowego aportu własności intelektualnej
Wsparcie rozwoju innowacyjnych start-upów
Przyznanie beneficjentom własności intelektualnej w obszarze obronności
Wsparcie rozwoju i promocji technologii środowiskowych
Śre
dn
ioo
kres
ow
e [
20
17
-20
20
]
Zwiększenie atrakcyjności CBR
Wprowadzenie statusu innowacyjnego przedsiębiorstwa i korzyści z nim związanych
Wprowadzenie prostej spółki akcyjnej
Uproszczenie sprawozdawczości B+R
Wprowadzenie Patent Box
Uruchomienie zamówień przedkomercyjnych
Większe wykorzystanie audytu w obszarze przedsięwzięć innowacyjnych
Specjalizacja sądów w zakresie ochrony własności intelektualnej, naruszenia patentów i wzorów użytkowych
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Mapa drogowa Przedsiębiorca – cele dodatkowe
Diagnoza problemów Propozycje BKI
Kró
tko
okr
eso
we
[2
01
6]
Finansowanie projektów na wczesnych etapach realizacji i wysokim poziomie ryzyka (ang. proof-of-concept)
Położenie nacisku na efekty wdrożeniowe projektów badawczych (nie tylko licencje i sprzedaż praw)
Zwiększenie dostępności do kapitału na innowacje dla przedsiębiorstw
Upowszechnianie i popularyzacja informacji na temat ochrony patentowej i możliwości korzystania z przyspieszonej formuły patentowania
Współfinansowanie staży naukowców w przedsiębiorstwach
Uruchomienie programów wspierających innowacyjność mikroprzedsiębiorstw
Śre
dn
ioo
kres
ow
e [
20
17
-20
20
]
Zmiana zasad oceny kondycji finansowej podmiotów w grupie kapitałowej
Ułatwienie patentowania i uczestnictwa w sprawach dotyczących własności przemysłowej Wprowadzenie korzyści podatkowych wynikających z korzystania z własnej infrastruktury badawczej Opracowanie mechanizmów wsparcia innowacyjności średnich i dużych firm Stworzenie portalu innowacji łączącego przedsiębiorców, naukowców i inwestorów
Otoczenie prawne i
instytucjonalne
Finansowanie
Popyt
Przedsiębiorca
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Mapa drogowa Naukowiec – cele kluczowe
Diagnoza problemów
Podaż i komercjalizacja
Kapitał ludzki i społeczny
Finansowanie
Naukowiec
Propozycje BKI
Kró
tko
okr
eso
we
[2
01
6]
Wprowadzenie doktoratu przemysłowego - wdrożeniowego
Zmiana systemy oceny parametrycznej przez zwiększenie wagi wdrożeń, oddziaływania społecznego i umiędzynarodowienia
Uproszczenie procedur przetargowych na poziomie regulaminów jednostek naukowych i zmniejszenie obciążeń administracyjnych naukowców
Wprowadzenie mechanizmów stałego finansowania komercjalizacji wyników prac B+R
Wypracowanie schematów – wzorów umów w zakresie współpracy nauki z biznesem
Urynkowienie oferty badawczej jednostek naukowych (oferty lepiej przystosowane do potrzeb przedsiębiorców)
Śre
dn
ioo
kres
ow
e [
20
17
-20
20
]
Stworzenie struktur organizacyjnych jednostek naukowych lepiej dostosowanych do realizacji ich misji (na wzór Max Planck i Fraunhofer Gesellschaft) – reforma instytutów badawczych
Zmiana systemu oceny pracowników naukowych pod kątem osiągnięć w zakresie innowacyjności
Zmniejszenie obciążeń dydaktycznych pracowników uczelni zajmujących się komercjalizacją i wdrożeniami
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Mapa drogowa Naukowiec – cele dodatkowe
Diagnoza problemów
Podaż i komercjalizacja
Kapitał ludzki i
społeczny
Finansowanie
Naukowiec
Propozycje BKI
Kró
tko
okr
eso
we
[2
01
6]
Zniesienie lub obniżenie opłat za wnioski patentowe dla studentów i doktorantów oraz osób doktoryzujących się, wsparcie w procedowaniu wniosków o zagraniczną ochronę patentową
Śre
dn
ioo
kres
ow
e [
20
17-
20
20
]
Wprowadzenie urlopu na komercjalizację wyników prac B+R
Uruchomienie programów wsparcia projektów młodych naukowców
Zniesienie ograniczeń wiekowych w dostępie do finansowania i prowadzenia badań naukowych
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Mapa drogowa Inwestor
Diagnoza problemów
Finansowanie
Otoczenie prawne i
instytucjonalne
Inwestor
Propozycje BKI
Kró
tko
okr
eso
we
[2
01
6]
Stworzenie mechanizmów wsparcia innowacyjnych i ryzykownych przedsięwzięć
Zróżnicowanie mechanizmów wsparcia inwestorów kapitałowych
Śre
dn
ioo
kres
ow
e [
20
17
-20
20
]
Wprowadzenie ulg podatkowych dla inwestorów finansujących start-upy
Zniesienie podwójnego opodatkowania spółek komandytowo-akcyjnych
Wprowadzenie regulacji określających zasady finansowania przedsięwzięć innowacyjnych w formie crowdfundingu
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Mapa drogowa Administracja
Diagnoza problemów
Kapitał ludzki i społeczny
Otoczenie prawne i
instytucjonalne
Infrastruktura
Administracja
Propozycje BKI
Kró
tko
okr
eso
we
[2
01
6]
Koncentracja wsparcia innowacji w Polsce na kluczowych obszarach z punktu widzenia rozwoju
Ułatwienie procesu aplikowania o fundusze Unii Europejskiej
Stworzenie mapy infrastruktury i usług badawczych w Polsce
Zwiększenie efektywności wykorzystania infrastruktury naukowo-badawczej
Promowanie organizacji zrzeszających jednostki naukowe i przedsiębiorców
Śre
dn
ioo
kres
ow
e [
20
17
-20
20
]
Promowanie postaw innowacyjnych dzieci i młodzieży, organizacja konkursów innowacyjności w szkołach
Wprowadzenie sytemu otwartych danych
Zmniejszenie biurokracji i informatyzacja procedur administracyjnych związanych z realizacją projektów B+R
Podniesienie jakości kształcenia nauczycieli, ich umiejętności w zakresie wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych i e-learningu
Lepsze wykorzystanie istniejącej infrastruktury informatycznej, np. samorządów
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Biała Księga Innowacji – proces i harmonogram wdrażania
BIAŁA KSIĘGA INNOWACJI
Zakończenie prac – wrzesień 2016 r.
Pierwsza ustawa o innowacyjności
W dniu 13 września 2016 r. odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy.
Zakończenie prac na ustawą oraz jej wejście w życie planowane jest do końca 2016 r.
Druga ustawa o innowacyjności
Opracowanie projektu ustawy planowane jest do końca 2016 r.
Przekazanie projektu ustawy do konsultacji i uzgodnień planowane jest w styczniu 2017 r.
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności
Biała Księga Innowacji – podsumowanie w liczbach
340
58
15
Propozycje rozwiązań ujęte w BKI
Propozycje zgłoszone w konsultacjach online
Ustawy w których przewidywane są zmiany
[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności