biała księga innowacji- prezentacja

Biała Księga Innowacji

Opracowano na zlecenie Rady ds. Innowacyjności

Data: 21 września 2016 roku

Biała Księga Innowacji określa propozycje zmian mających przyczyniać się do realizacji tego celu, w tym:

wzrost nakładów na B+R do PKB do poziomu 1,7% w 2020 roku

utworzenie 1500 innowacyjnych start-upów w ciągu 7 lat

Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju

Cel - „Tworzenie warunków dla wzrostu dochodów mieszkańców Polski przy jednoczesnym wzroście spójności w wymiarze społecznym, ekonomicznym i terytorialnym”

Plan Morawieckiego Strategia Gowina

[email protected] Międzyresortowy Zespół ds. Innowacyjności

Proces tworzenia BKI

• Zdefiniowanie i pogrupowanie kluczowych barier

Analiza dokumentów strategicznych

• On-line

• Środowiskowe

Konsultacje społeczne • Przedsiębiorcy

• Naukowcy

• Inwestorzy

• Administracja



Konsultacje społeczne

Tematyka zgłaszanych propozycji wg barier

4%

8%

11%

16%

22%

38%

Infrastruktura

Popyt

Podaż i komercjalizacja

Finansowanie

Kapitał ludzki i społeczny

Otoczenie prawne i instytucjonalne

Aktywność podmiotów systemu innowacji

Biznes 44%

Nauka 30%

Inne 20%

NGO 4%

Administracja 2%


Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich

Polska Akademia Nauk

Rada Główna Instytutów Badawczych

Nauka Business Centre Club

Konfederacja Lewiatan

Krajowa Izba Gospodarcza

Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej

Związek Pracodawców Polskich

Związek Przedsiębiorców i Pracodawców

Przedsiębiorcy Black Pearls

Giza Polish Ventures

HCM Group

Krajowy Punkt Kontaktowy ds. Instrumentów Finansowych Programów Unii Europejskiej

Lewiatan Business Angels

Krajowy Fundusz Kapitałowy

Startup Hub Poland Foundation

Polskie Stowarzyszenie Inwestorów Kapitałowych

Związek Banków Polskich

Instytucje finansowe

CASE Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych

Centrum Analiz Klubu Jagiellońskiego

Centrum im. Adama Smitha

Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową

Instytut Sobieskiego

Polskie Towarzystwo Ekonomiczne

Stowarzyszenie Polskich Wynalazców i Racjonalizatorów

WiseEuropa

NGO

Konsultacje środowiskowe


Diagnoza barier

Interesariusze innowacji

Harmonogram i cele

Biała Księga Innowacji – proces realizacji

Biała Księga Innowacji stanowi punkt wyjścia dla pakietu ustaw o innowacyjności

Horyzont czasowy:

- krótkookresowy – pierwsza ustawa o innowacyjności [2016] - średniookresowy – druga ustawa o innowacyjności [2017]

Prezentowane cele obejmują działania legislacyjne oraz pozalegislacyjne


Bariery i interesariusze innowacji

Popyt

Stosowanie kryterium najniższej ceny przez

zamawiających

Brak zamówień realizowanych w

formule zamówień przedkomercyjnych


System oceny parametrycznej nie

uwzględnia w wystarczającym

stopniu innowacyjności

Nieelastyczne struktury organizacyjne

jednostek badawczo-naukowych

Finansowanie

Ograniczone podatkowe instrumenty

wspierania działalności badawczo-rozwojowej

Brak mechanizmów elastycznego

finansowania prac B+R, zwłaszcza badań

przełomowych czy wyprzedzających

Infrastruktura

Brak systemu mapującego zaplecze badawczo-rozwojowe

Brak zainteresowania wykorzystywaniem

„chmury” przez administrację


Ścieżka kariery akademickiej nie

uwzględnia w wystarczającym

stopniu innowacyjności

Mało atrakcyjne warunki do kreowania nowych miejsc pracy w

branży badawczo-rozwojowej

Otoczenie prawne i instytucjonalne

Nadmierne obciążenia związane z

prowadzeniem kontroli w zakresie realizacji i

sprawozdawczości B+R

Biurokratyzm i niski poziom informatyzacji

wsparcia B+R

Przedsiębiorcy Naukowcy Inwestorzy Administracja


Tabela propozycji rozwiązań i ich uszczegółowienie - przykład

Interesariusz Propozycja

rozwiązania Uszczegółowienie

Akty prawny do

zmiany Podmiot

odpowiedzialny

Przedsiębiorca Wsparcie

procesu

wprowadzania

innowacyjnych

produktów na

rynek w

systemie

zamówień

publicznych

(realizacja

zamówień na

innowacje), w

tym w sektorze

obronnym [W

REALIZACJI]

Uproszczenie procedur zakupowych związanych z realizacją zamówień publicznych na innowacje

Realizacja zamówień publicznych na innowacje przez podmioty krajowe

- w tym celu niezbędna jest mobilizacja podmiotów publicznych

i spółek Skarbu Państwa na rzecz wykorzystywania zamówień publicznych na innowacje

Uznawanie realizacji i rozliczenia projektu B+R jako spełnienia warunku doświadczenia,

wymaganego w postępowaniach przetargowych - powinno to umożliwić wejście na rynek

produktów małych i średnich firm krajowych (dotychczas dominuje licencjonowanie lub sprzedaż

wyników badań koncernom zagranicznym, które bez trudności spełniają warunki udziału w

postępowaniach przetargowych - warunków tych nie są w stanie spełnić krajowe firmy)

Stworzenie mechanizmu pozyskiwania przez Siły Zbrojne RP i służby podległe innym ministrom (np.

MSWiA – policja, Państwowa Straż Pożarna, Straż Graniczna itp.) uzbrojenia, sprzętu i technologii

będących wynikiem badań naukowych i prac rozwojowych na rzecz bezpieczeństwa i obronności

państwa bez konieczności przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego - w

tym celu konieczne będzie wypracowanie procedur pozyskiwania uzbrojenia, sprzętu i technologii

na wyposażenie Sił Zbrojnych i służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo, wyłączających

stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych

Ustawa z dnia 29

stycznia 2004 r.

Prawo zamówień

publicznych

(CZĘŚĆ ZMIAN

WPROWADZIŁA

NOWELIZACJA

USTAWY PZP

Z 2016 R.)

MR, MNiSW, MON


Mapa drogowa Przedsiębiorca – cele kluczowe

Diagnoza problemów

Otoczenie prawne i

instytucjonalne

Finansowanie

Popyt

Przedsiębiorca

Propozycje BKI

Kró

tko

okr

eso

we

[2

01

6]

Wsparcie procesu wprowadzania innowacyjnych produktów na rynek w systemie zamówień publicznych (zamówienia na innowacje)

Zwiększenie ulgi na B+R

Bezterminowe zwolnienie z podatku dochodowego aportu własności intelektualnej

Wsparcie rozwoju innowacyjnych start-upów

Przyznanie beneficjentom własności intelektualnej w obszarze obronności

Wsparcie rozwoju i promocji technologii środowiskowych

Śre

dn

ioo

kres

ow

e [

20

17

-20

20

]

Zwiększenie atrakcyjności CBR

Wprowadzenie statusu innowacyjnego przedsiębiorstwa i korzyści z nim związanych

Wprowadzenie prostej spółki akcyjnej

Uproszczenie sprawozdawczości B+R

Wprowadzenie Patent Box

Uruchomienie zamówień przedkomercyjnych

Większe wykorzystanie audytu w obszarze przedsięwzięć innowacyjnych

Specjalizacja sądów w zakresie ochrony własności intelektualnej, naruszenia patentów i wzorów użytkowych


Mapa drogowa Przedsiębiorca – cele dodatkowe

Diagnoza problemów Propozycje BKI

Kró

tko

okr

eso

we

[2

01

6]

Finansowanie projektów na wczesnych etapach realizacji i wysokim poziomie ryzyka (ang. proof-of-concept)

Położenie nacisku na efekty wdrożeniowe projektów badawczych (nie tylko licencje i sprzedaż praw)

Zwiększenie dostępności do kapitału na innowacje dla przedsiębiorstw

Upowszechnianie i popularyzacja informacji na temat ochrony patentowej i możliwości korzystania z przyspieszonej formuły patentowania

Współfinansowanie staży naukowców w przedsiębiorstwach

Uruchomienie programów wspierających innowacyjność mikroprzedsiębiorstw

Śre

dn

ioo

kres

ow

e [

20

17

-20

20

]

Zmiana zasad oceny kondycji finansowej podmiotów w grupie kapitałowej

Ułatwienie patentowania i uczestnictwa w sprawach dotyczących własności przemysłowej Wprowadzenie korzyści podatkowych wynikających z korzystania z własnej infrastruktury badawczej Opracowanie mechanizmów wsparcia innowacyjności średnich i dużych firm Stworzenie portalu innowacji łączącego przedsiębiorców, naukowców i inwestorów

Otoczenie prawne i

instytucjonalne

Finansowanie

Popyt

Przedsiębiorca


Mapa drogowa Naukowiec – cele kluczowe

Diagnoza problemów



Finansowanie

Naukowiec

Propozycje BKI

Kró

tko

okr

eso

we

[2

01

6]

Wprowadzenie doktoratu przemysłowego - wdrożeniowego

Zmiana systemy oceny parametrycznej przez zwiększenie wagi wdrożeń, oddziaływania społecznego i umiędzynarodowienia

Uproszczenie procedur przetargowych na poziomie regulaminów jednostek naukowych i zmniejszenie obciążeń administracyjnych naukowców

Wprowadzenie mechanizmów stałego finansowania komercjalizacji wyników prac B+R

Wypracowanie schematów – wzorów umów w zakresie współpracy nauki z biznesem

Urynkowienie oferty badawczej jednostek naukowych (oferty lepiej przystosowane do potrzeb przedsiębiorców)

Śre

dn

ioo

kres

ow

e [

20

17

-20

20

]

Stworzenie struktur organizacyjnych jednostek naukowych lepiej dostosowanych do realizacji ich misji (na wzór Max Planck i Fraunhofer Gesellschaft) – reforma instytutów badawczych

Zmiana systemu oceny pracowników naukowych pod kątem osiągnięć w zakresie innowacyjności

Zmniejszenie obciążeń dydaktycznych pracowników uczelni zajmujących się komercjalizacją i wdrożeniami


Mapa drogowa Naukowiec – cele dodatkowe

Diagnoza problemów


Kapitał ludzki i

społeczny

Finansowanie

Naukowiec

Propozycje BKI

Kró

tko

okr

eso

we

[2

01

6]

Zniesienie lub obniżenie opłat za wnioski patentowe dla studentów i doktorantów oraz osób doktoryzujących się, wsparcie w procedowaniu wniosków o zagraniczną ochronę patentową

Śre

dn

ioo

kres

ow

e [

20

17-

20

20

]

Wprowadzenie urlopu na komercjalizację wyników prac B+R

Uruchomienie programów wsparcia projektów młodych naukowców

Zniesienie ograniczeń wiekowych w dostępie do finansowania i prowadzenia badań naukowych


Mapa drogowa Inwestor

Diagnoza problemów

Finansowanie

Otoczenie prawne i

instytucjonalne

Inwestor

Propozycje BKI

Kró

tko

okr

eso

we

[2

01

6]

Stworzenie mechanizmów wsparcia innowacyjnych i ryzykownych przedsięwzięć

Zróżnicowanie mechanizmów wsparcia inwestorów kapitałowych

Śre

dn

ioo

kres

ow

e [

20

17

-20

20

]

Wprowadzenie ulg podatkowych dla inwestorów finansujących start-upy

Zniesienie podwójnego opodatkowania spółek komandytowo-akcyjnych

Wprowadzenie regulacji określających zasady finansowania przedsięwzięć innowacyjnych w formie crowdfundingu


Mapa drogowa Administracja

Diagnoza problemów


Otoczenie prawne i

instytucjonalne

Infrastruktura

Administracja

Propozycje BKI

Kró

tko

okr

eso

we

[2

01

6]

Koncentracja wsparcia innowacji w Polsce na kluczowych obszarach z punktu widzenia rozwoju

Ułatwienie procesu aplikowania o fundusze Unii Europejskiej

Stworzenie mapy infrastruktury i usług badawczych w Polsce

Zwiększenie efektywności wykorzystania infrastruktury naukowo-badawczej

Promowanie organizacji zrzeszających jednostki naukowe i przedsiębiorców

Śre

dn

ioo

kres

ow

e [

20

17

-20

20

]

Promowanie postaw innowacyjnych dzieci i młodzieży, organizacja konkursów innowacyjności w szkołach

Wprowadzenie sytemu otwartych danych

Zmniejszenie biurokracji i informatyzacja procedur administracyjnych związanych z realizacją projektów B+R

Podniesienie jakości kształcenia nauczycieli, ich umiejętności w zakresie wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych i e-learningu

Lepsze wykorzystanie istniejącej infrastruktury informatycznej, np. samorządów


Biała Księga Innowacji – proces i harmonogram wdrażania

BIAŁA KSIĘGA INNOWACJI

Zakończenie prac – wrzesień 2016 r.

Pierwsza ustawa o innowacyjności

W dniu 13 września 2016 r. odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy.

Zakończenie prac na ustawą oraz jej wejście w życie planowane jest do końca 2016 r.

Druga ustawa o innowacyjności

Opracowanie projektu ustawy planowane jest do końca 2016 r.

Przekazanie projektu ustawy do konsultacji i uzgodnień planowane jest w styczniu 2017 r.


Biała Księga Innowacji – podsumowanie w liczbach

340

58

15

Propozycje rozwiązań ujęte w BKI

Propozycje zgłoszone w konsultacjach online

Ustawy w których przewidywane są zmiany



DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ

[email protected]

mailto:[email protected]

biała księga innowacji- prezentacja

Documents