biale cert jachranka 27.09 - targienergii€¦ · podstawowe dokumentyprawne ustawa o efektywności...
TRANSCRIPT
![Page 1: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/1.jpg)
Efektywność energetyczna Niepodjęcie działań będzie kosztować
najwięcej !
Jak przemysł może do 2015 r. skorzystać z ustawy o efektywności energetycznej
dr Zdzisław MurasBiuro Prawne
Jachranka 27 września 2012
![Page 2: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/2.jpg)
2
ZawartoZawartośćść prezentacjiprezentacji
1. Podstawy prawne.
2. Białe certyfikaty:
a) zasady przyznawania,
b) rodzaje białych certyfikatów.
![Page 3: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/3.jpg)
Podstawowe dokumenty prawne
Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551)
Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności
energetycznej - z dnia 4 lipca 2012 r. przekazany
do Sejmu RP 5 lipca 2012 r.
3
![Page 4: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/4.jpg)
Podstawowe dokumenty prawnePodstawowe dokumenty prawne
•Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu sporządzania audytu efektywności energetycznej, wzoru karty audytu efektywności energetycznej oraz metody obliczania oszczędności energii.
(Dz. U. RP z 2012 r. poz. 962)
•Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 4 września 2012 r. w sprawie sposobu obliczania ilości energii pierwotnej odpowiadającej wartości świadectwa efektywności energetycznej oraz wysokości jednostkowej opłaty zastępczej.
(Dz. U. RP z 2012 r. poz. 1039)4
![Page 5: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/5.jpg)
Podstawowe dokumenty prawnePodstawowe dokumenty prawne
•Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 15 maja 2012 r. w sprawie przetargu na wybór przedsięwzięćsłużących poprawie efektywności energetycznej.
(Dz. U. z 2012 r. Nr XX, poz. XXX)
•Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie przeprowadzania szkolenia oraz egzaminu dla osób ubiegających się o uzyskanie uprawnieńaudytora efektywności energetycznej.
(Dz. U. z 2012 r. Nr XX, poz. XXX)
5
![Page 6: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/6.jpg)
Podstawowe dokumenty prawnePodstawowe dokumenty prawne
•Obwieszenie Ministra Gospodarki z dnia XXXXX 2012 r.w sprawie szczegółowego wykazu przedsięwzięć służących poprawie efektywności energetycznej.
(Dz. Urz. Mon. Polski. z 2012 r. Nr XX, poz. XXX)
•Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej audytora efektywności energetycznej.
(Dz. U. z 2011 r. Nr 210, poz. 1248)
6
![Page 7: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/7.jpg)
System wsparcia efektywności energetycznej
7
![Page 8: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/8.jpg)
ZMNIEJSZENIE ZUŻYCIA KOŃCOWEGOPODWYŻSZENIE SPRAWNOŚCI WYTWARZANIA
OGRANICZENIE STRAT W PRZESYLE I DYSTRYBUCJI
20 % w 2020 r. (17%)
DYREKTYWA 2006/32/WE PAKIET KLIMATYCZNO-ENERGETYCZNY
9 % w 2016 r. (uśrednienie z 2001-2005)
USTAWA O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ
PROGRAMY I PRZEDSIĘWZIĘCIA OKREŚLONE W KPDWZORCOWA ROLA SEKTORA PUBLICZNEGO
OBOWIĄZEK ROZLICZENIA SIĘ Z OSZCZĘDNOŚCISYSTEM BIAŁYCH CERTYFIKATÓW
AUDYTORZY
Krajowe cele (1)
8
![Page 9: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/9.jpg)
Przepisy ustawy stosuje się do przedsięwzięćsłużących poprawie ef.en. realizowanych na terytorium RP
Przepisy ustawy, w zakresie korzystania z systemów wsparcia, nie znajdują zastosowania do:
urządzeń technicznych i instalacji używanych wyłączniew celach wojskowych;
instalacji objętych systemem handlu uprawnieniami do emisji w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji
- z wyjątkiem urządzeń potrzeb własnych;
Krajowe cele (2)
9
![Page 10: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/10.jpg)
Podstawowe założenia mechanizmu wsparcia
• Identyfikacja podmiotów - zamiast koncesji –przetargi.
• Trzy parkiety przetargów – jeden rodzaj BC
• Kryterium wsparcia – oszczędność przeliczona na toe (równoważnik jednej tony ropy naftowej o wartości opałowej
równej 41 868 kJ/kg).
• Białe certyfikaty wystawiane przez Prezesa URE.
• Audyt uprzedni i następczy.
• Rozliczenie obowiązku z systemem kar administracyjnych.
10
![Page 11: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/11.jpg)
Schemat systemu wsparcia ef.en.
KARA PIENIĘŻNA
TGE lub RR
PRZETARG
OPŁATA ZASTĘPCZA
PREZES URZĘDU REGULACJI ENERGETYKI
ZOBOWIĄZNY PRZEDSIĘBIORCA
ZOBOWIĄZNY/UPRAWNIONY PRZEDSIĘBIORCA
ZOBOWIĄZNY PRZEDSIĘBIORCA
NARODOWY FUNDUSZ OCHRONY ŚRODOWISKA I
GOSPODARKI WODNEJ
UPRAWNIONY PRZEDSIĘBIORCA
11
![Page 12: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/12.jpg)
12
PRZETARG
PRZETARG20% 80%
ODBIORCA KOŃCOWY
PRZESYŁI DYTRYBUCJA
10 toe
1) PREMIA TERMOMODERNIZACYJNA, 2) ŚRODKI BUDŻETOWE, 3) < 1 STYCZNIA 2011 R., 4) PRZEMYSŁ ENERGOCHŁONNY
GRUPA ODBIORCÓW KOŃCOWYCH
URZĄDZENIA POTRZEB
WŁASNYCH
EU ETS – wyjątek urządzenia potrzeb własnych
![Page 13: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/13.jpg)
PrzetargPrzetarg
• Przetarg wygrywają te podmioty, które zadeklarowały wartość efektu energetycznego (ω), zawierający sięw przedziale:
• t – współczynnik akceptacji ofert określany przez MG,
• ωmax – najwyższą zadeklarowaną w danym przetargu wartość efektu energetycznego,
• ωśr – średnią wartość efektu energetycznego – jako średnią zadeklarowanych w danym przetargu wartości efektów energetycznych ważoną ilością energii zaoszczędzonej w wyniku realizacji zgłoszonego do przetargu, danego przedsięwzięcia lub przedsięwzięć tego samego rodzaju służących poprawie efektywności energetycznej, w łącznej ilości energii zaoszczędzonej przez wszystkie zgłoszone do przetargu przedsięwzięcia.
(t x ωśr ; ωmax),
13
![Page 14: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/14.jpg)
Przetarg
• W ogłoszeniu musi zostać określona wartośćświadectw ef.en. przewidzianych do wydania w danym przetargu po uwzględnieniu:
wartością wydanych dotychczas świadectw ef.en. oraz
stopnia realizacji krajowego celu,
dodatkowo można/należy wziąć pod uwagę harmonogram realizacji celu określony w KPD.
14
![Page 15: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/15.jpg)
15
PRZETARG
ωMAXωMIN t ∙ ωŚR
PRZEDSIĘWZIĘCIE (ωMIN)
PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω)PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω)
PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω)
PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω)
PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω)
PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω)
PRZEDSIĘWZIĘCIE (ωMAX)
PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω)
PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω)
PRZEDSIĘWZIĘCIE (ω)
PRZEGRANI ZWYCIĘZCY
t - współczynnik akceptacji ofert określany przez Ministra Gospodarki i ogłaszany przez Prezesa UREω - wartość efektu energetycznego (stosunek ilości energii zaoszczędzonej do oczekiwanej wartości
świadectwa), deklarowana przez uczestników przetargu
Pula ŚEE określona
przez PURE
![Page 16: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/16.jpg)
16
SYSTEM PRZEPŁYWU BC
OSZCZĘDNOŚCI U ODBIORCÓW KOŃCOWYCH
OSZCZĘDNOŚCI W PRZESYLE,
DYSTRYBUCJI I URZĄDZENIACH
POTRZEB WŁASNYCH
WARTOŚĆŚWIADECTW
PRZEWIDZIANYCH DO WYDANIA
W PRZETARGU
ŚWIADECTWA
UREPRZYZNANE
alboODMOWA,TAKŻE GDY BRAK PULI
LUB WNIOSEK PRZEKRACZA
PULĘ
80 %
20 %
ŚWIADECTWA ZAPRZEDSIĘWZIĘCIA NIEZREALIZOWAN
E
ŚWIADECTWA ZARZEDSIĘWZIĘCIA ZREALIZOWANE
OCZEKIWANIE NA ZREALIZOWANIE
PRZEDSIĘWZIĘCIA
TGE lubRR
Podmioty zobowiązane
Informacja BIP URE o BCi karcie audytu
![Page 17: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/17.jpg)
System wydawania BC
Prezes URE wydaje świadectwo efektywności energetycznej podmiotom, które:
wygrały przetarg: do wartości świadectw przewidzianych na dany przetarg, w kolejności odpowiadającej wartości zadeklarowanego przez te podmioty efektu energetycznego.
Prezes URE odmawia (obligatoryjnie) wydania świadectwa efektywności energetycznej następnemu według kolejności podmiotowi, jeżeli wartość ŚEE pozostałych do wydania w danym przetargu jest niewystarczająca, aby przyznać temu podmiotowi ŚEE o wartości przez niego oczekiwanej (wskazanej w dokumentacji),
17
![Page 18: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/18.jpg)
Przedsiębiorstwa energochłonne
• Odbiorca końcowy (energochłonny), który w roku poprzedzającym rok realizacji obowiązku BC:
1) zużył nie mniej niż 400 GWh energii elektrycznej, i
2) dla którego udział kosztu energii elektrycznej w wartości produkcji jest nie
mniejszy niż 15%, który:
zakończył nie wcześniej niż w dniu 1 stycznia 2011 r. przedsięwzięcie służące poprawie efektywności energetycznej,
które nie dotyczy instalacji objętych systemem handlu uprawnieniami do emisji,
ograniczając zużycie e.e w przeliczeniu na wielkość produkcji, o nie mniej niż1% rocznie w stosunku do średniej jego wielkości z lat 2008–2010,
przedstawił jednemu przedsiębiorstwu energetycznemu sprzedającemu temu
odbiorcy energię elektryczną oświadczenie o zrealizowaniu przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej wraz z
audytem efektywności energetycznej, potwierdzającym osiągniętąoszczędność energii.
18
![Page 19: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/19.jpg)
Przedsiębiorstwa energochłonne
• Odbiorca końcowy (energochłonny) – oświadczenie:
nazwę, adres siedziby oraz NIP odbiorcy końcowego,określenie przedsięwzięcia służącego poprawie ef.en.,dane dotyczące ilości energii zaoszczędzonej średnio w ciągu roku w wyniku realizacji przedsięwzięcia służącego poprawie ef.en., wyrażonej w toe, określenie ilości energii pierwotnej, wyrażonej w toe, niezbędnej do realizacji obowiązku nabycia i przedstawienia do umorzenia BC, obliczonego od ilości energii elektrycznej zakupionej w danym roku przez odbiorcękońcowego.
• Ilość energii zaoszczędzonej, nie może być mniejsza niż ilość energii pierwotnej niezbędna do realizacji obowiązku BC
19
![Page 20: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/20.jpg)
Przedsiębiorstwa energochłonne
Rozliczenie przedsiębiorcy energochłonnego:
1. Przedsiębiorstwo energetyczne sprzedające energię elektryczną,
które otrzymało od odbiorcy końcowego energochłonnego oświadczenie wraz z audytem efektywności energetycznej, przekazuje
to oświadczenie i audyt Prezesowi URE przy wykonywaniu własnego obowiązku, pomniejszając kwotę przychodu stanowiącą podstawęobowiązku,
2. Odbiorca końcowy energochłonny, może przedstawićw następnych latach przedsiębiorstwu energetycznemu sprzedającemu temu odbiorcy energię elektryczną oświadczenia,
które zawierają dane dotyczące tego samego przedsięwzięcia
służącego poprawie efektywności energetycznej, jeżeli suma ilości energii pierwotnej, określonej w poszczególnych oświadczeniach, jest nie większa niż ilość energii zaoszczędzonej.
20
![Page 21: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/21.jpg)
CZAS OBOWIĄZYWANIA MECHANIZMÓW USTAWOWYCH
2011 2012 2013 2014 2015 2016 (31.12)
I ROZLICZENIE OBOWIĄZKU
ZA 2013 R.
II ROZLICZENIE OBOWIĄZKU
ZA 2014 R.
III ROZLICZENIEOBOWIĄZKU
ZA 2015 R.
OBOWIĄZYWANIE USTAWY
OBOWIĄZEK POZYSKANIA BIAŁYCH CERTYFIKATÓWI ROZLICZENIA SIĘ Z OBOWIĄZKU
PRZETARGI
21
![Page 22: Biale Cert Jachranka 27.09 - TargiEnergii€¦ · Podstawowe dokumentyprawne Ustawa o efektywności energetycznej – z dnia 15 kwietnia 2011 r. (Dz. U. z 2011, Nr 94 poz. 551) Projekt](https://reader033.vdocuments.net/reader033/viewer/2022060515/5f89c2004d4c2b51721e1777/html5/thumbnails/22.jpg)
dziękuję za uwagę
dr Zdzisław Muras
Warszawa 27 września 2012